Bursa da Yeni Sanayi Bölgeleri DOSAB Santralı

Transkript

1 ön kapak

2

3 BURSA KENT KONSEYİ Bursa Konuşuyor GENEL KONSEY TOPLANTILARI Bursa da Yeni Sanayi Bölgeleri DOSAB Santralı Hazırlayan: M. Semih PALA İnşaat Mühendisi Bursa Kent Konseyi Başkanı

4 Bursa Kent Konseyi Yayınları - 43 Toplantılar Dizisi Baskı / Ağustos 2015

5 Bursa Kent Konseyi ve Batı OSB Kent Konseyleri nin yasal görevleri 5393 sayılı Kanun, Madde 76 da şöyle tanımlanmıştır: Kent konseyi, kent yaşamında; kent vizyonunun ve hemşehrilik bilincinin geliştirilmesi, kentin hak ve hukukunun korunması, sürdürülebilir kalkınma, çevreye duyarlılık, sosyal yardımlaşma ve dayanışma, saydamlık, hesap sorma ve hesap verme, katılım ve yerinden yönetim ilkelerini hayata geçirmeye çalışır. Kent Vizyonu, Kentin Hak ve Hukukunun Korunması, Sürdürülebilir Kalkınma gibi önemli yasal görevleri olan Bursa Kent Konseyi nde, BTSO tarafından yürütülen 13 milyon metrekarelik Batı OSB isimli yeni organize sanayi bölgesi ile ilgili çalışmalar başlatılmıştır. Bursa Kent Konseyi tarafından Bursa da Yeni Sanayi Bölgeleri - Batı OSB konulu Genel Konsey Toplantısı tertiplenmiş ve bu toplantıya, iş adamları, sanayiciler, akademik meslek odalarının, ticaret ve sanayi odalarının, sivil toplum kuruluşlarının temsilcileri katılmışlardır. Toplantıda mevcut sanayi bölgelerinin durumu ve yapılması düşünülen 13 milyon metrekarelik Batı OSB konuşulmuştur. Yapılan toplantı sonucunda Bursa da mevcut 50 milyon metrekare alanı kapsayan 25 sanayi bölgesinde boş duran yaklaşık 20 milyon metrekare alanın nasıl dolacağının belirlenmesi, yatırım yapmak isteyenlerin ve sanayi arsası ihtiyaç miktarının belirlenmesi gerektiği görüşü oluşmuştur. Ayrıca Batı OSB nin planlarda sulanacak tarım alanı olarak ayrılan Marmara Denizi ve Uluabat Gölü arasında kalan yere değil, Badırga Yüksek Teknoloji Sanayi Bölgesi olarak mevcut Deri OSB ile Boya OSB arasında kalan yaklaşık 8 milyon metrekarelik boş alana yapılması ve DOSAB ta yapılması düşünülen enerji santralının da bu alana kaydırılması fikri ortaya atılmış ve bu konular kamuoyu ile paylaşılmıştır. Bursa Kent Konseyi olarak süreç takip edilmektedir.

6 BATI OSB ALANI Yapılmak istenen yaklaşık 13 milyon metrekarelik Batı OSB Alanı nın yeri: Bursa ili, Nilüfer ve Karacabey İlçeleri Badırga, Muratlı, Karakoca, Hürriyet, Taşpınar, Orhaniye, Çatalağıl Köyleri tapulama alanları MARMARA DENİZİ ile ULUABAT GÖLÜ arası

7 Batı OSB Alanı içinde ekili tarım alanları bulunuyor... Batı OSB Alanı 100 bin ölçekli Çevre Düzeni Planı nda SULANACAK TARIM ALANI içinde kalmaktadır. BURSA ya GÖZÜMÜZ GİBİ BAKMALIYIZ.

8 1:100 BİN ÖLÇEKLİ ÇEVRE DÜZENİ PLANI Yapılmak istenen 13 milyon metrekarelik Batı OSB, tüm Bursa tarafından 2 yıllık bir çalışma süreci sonunda oy birliği ile kabul edilen 1:100 bin ölçekli Çevre Düzeni Planı nda sulanacak tarım alanlarında kalmaktadır. Batı OSB Alanı, tüm Bursa nın kabul ettiği Kent Anayasası olan Çevre Düzeni Planı na açıkça aykırıdır.

9 Türkiye de sadece Bursa da uygulanabilen Türkiye ye örnek Plan Yapım Süreci Modeli 1: ölçekli 2030 Yılı Bursa İl Çevre Düzeni İmar Planı Yapım Süreci BİRİNCİ ADIM 2010 yılında Bursa Büyükşehir Belediye Meclisi nde verilen bir önerge sonucunda konu, Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı nca Bursa Kent Konseyi ne aktarılmış ve Bursa Kent Konseyi nde BURSA GELECEĞİNİ KONUŞUYOR başlıklı bir çalıştay süreci başlatılmıştır. Çalıştay sürecinde çeşitli kurumlardan ve farklı meslek gruplarından oluşan 15 kişilik Çalıştay Hazırlık Komitesi nce KONUT, ULAŞIM, TURİZM, SANAYİ ve TA- RIM başlıklarında çalışma grupları oluşturuldu ve 150 kurumdan 280 katılımcı ile ilk toplantı yapıldı. Çalışma gruplarının kendi aralarında yaptıkları tüm gün süren toplantılar sonucunda hazırlanan raporlar ile 55 maddelik PLAN GENEL İLKELERİ hazırlandı. Altı ay süren çalıştay süreci sonucunda belirlenen 55 maddelik Plan İlke Kararları çeşitli kurum ve kuruluşlardan 600 kişinin katıldığı Bursa Kent Konseyi Bursa Konuşuyor toplantısında oy birliği ile kabul edilmiştir. Birinci Adım: Bursa Kent Konseyi Süreci Çalıştay Hazırlık Komitesi 15 kişi Konsey Üniversite işbirliği 150 kurum 280 katılımcı 6 ay süren süreç 600 kişi 55 maddelik Prensiplerin kabulü Bursa Kent Konseyi Konsey Toplantısında kabul edilen kararlar, yasa uyarınca Bursa Kent Konseyi Başkanı Semih Pala tarafından Bursa Büyükşehir Belediye Meclisi ve İl Genel Meclisi toplantılarında Meclis Üyeleri ne okundu.

10 İKİNCİ ADIM Bursa nın geleceğinin şekillendirilmesi için üst ölçekli plan kararlarının yeniden oluşturulması gerekiyordu. Bu kapsamda Büyükşehir Belediyesi, Nisan 2011 tarihinde, İl Özel İdaresi ile birlikte, gelişen ve değişen şartlara göre şehrin stratejik kararlarının belirleneceği 1/100 bin ölçekli Bursa İl Çevre Düzeni Planı çalışmalarına başladı. İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı tarafından yürütülen plan çalışmaları, başından sonuna kadar Katılımlı Planlama yaklaşımı ile yürütülmüştür. Bu model aynı zamanda Türkiye de bir ilktir. Katılımlı Planlama ilkesinden hareketle, 400 e yakın paydaşa çağrıda bulunuldu. Bursa nın sorunları, güçlü yönleri ve potansiyelleri irdelenerek 700 e yakın kurum, kuruluş, sivil toplum örgütüne ulaşıldı. Bütün bu çalışmalara paralel olarak Bursa ile ilgili her konuda bilgi toplandı. Şehrin tarımından sanayisine, konutundan yer bilimlerine, ticaretinden ulaşımına, turizminden tarihi mirasına kadar geniş bir yelpazede analizleri yapıldı. Yaklaşık 1000 adet analiz paftası üretildi. 1,5 yıl boyunca, şeffaf ve katılımcılık esasına göre yürütülen çalışmalar boyunca 180 toplantı yapıldı. Bu toplantılara 2780 kişi katıldı. Toplantılara katılan 2780 kişi arasında; - Yerel ve merkezi yönetimin üst düzey yöneticileri ve uzman kadroları, - Tüm resmi kurumların üst düzey yöneticileri ve uzman kadroları, - Sivil toplum ve meslek odaları üst düzey yöneticileri ve yönetim kurulu üyeleri, - Uzmanlar, medya ve üniversite temsilcileri yer aldı. Çalışma ekibinde; İstanbul Teknik Üniversitesi öğretim görevlisi Prof. Dr. Handan Türkoğlu koordinatörlüğünde 20 danışman hoca görev aldı. 25 kişilik şehir planlama ekibinin yanında; İstanbul Teknik Üniversitesi, Ortadoğu Teknik Üniversitesi, Uludağ Üniversitesi, İstanbul Şehir Üniversitesi ve Galatasaray Üniversitesi nden oluşan toplam 60 akademisyen, danışmanlık, veri analizi ve değerlendirmesi yaptı. İkinci Adım: Bursa Büyükşehir Belediyesi Süreci 5 Üniversite 20 Danışman Hoca İTÜ ODTÜ UÜ ŞÜ GSÜ 400 paydaş 700 kuruma ulaşıldı 1.5 yıl süren süreç 180 toplantı 2780 kişi

11 1/100 bin ölçekli çevre düzeni planına esas olarak jeolojik etüd raporu Türkiye de ilk defa Bursa için hazırlanan bu rapor Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından onaylandı. Uygulan tüm projelerle hedef, ülkemizin bu eşsiz kentini geleceğin en yaşanılabilir şehirlerinden biri haline getirmektir. Teknik, sosyal ve altyapı eksiklerini tamamlamış, eğitim ve sanayi ilişkileri güçlü olan, bölgesel ve ülkesel ölçekte her türlü ulaşım, erişim olanakları gelişmiş, doğal, çevresel nitelikleri iyi değerlendirilmiş bir Bursa, cazibe merkezi ve marka bir kent olarak başka şehirlere örnek olacaktır YILI BURSA VİZYONU 2030 yılı Bursa sı için oluşturulan Ortak Vizyon: Doğal ve kültürel zenginliğini koruyan ve yaşatan, sektörel çeşitliliğini insan, çevre ve bilgi odaklı geliştiren ve yöneten, rekabet gücüne sahip, yenilikçi, yaşam kalitesi yüksek, güvenli ve bölgesinde öncü Bursa Belirlenen vizyonun geliştirilmesine yönelik 9 Stratejik Eksen, 35 Hedef tanımlandı. Bu hedeflere, 104 Strateji altında 246 Proje ve Eylem Planı ile erişilmesi öngörüldü. Bu projeler, Prof. Dr. Handan Türkoğlu tarafından Amerika da Cincinnati Üniversitesi nde anlatıldı ve dünyadaki ilk örnek olarak akredite oldu. Belirlenen VİZYON un geliştirilmesine yönelik 9 Eksen - 35 Hedef 104 Strateji 246 Proje öngörüldü Yapılan çalışmalar sonucunda, Bursa nın nüfus artışının son 10 yılda azaldığı, mevcut sanayi alanlarının yeterli olduğu tespit edildi. Dolayısıyla Bursa nın nüfusunu yükseltecek fonksiyonlar tercih edilmedi. Bursa da yaşayacak nüfusu tespit ederek yeni sanayinin gelmeyeceğini öngörüldü. Sadece, İnegöl-Yenişehir, Karacabey ve Mustafakemalpaşa ve Büyükorhan-Orhaneli-Harmancık-Keles planlama bölgelerinde tarımı desteklemek amaçlı tarımsal sanayi önerildi. Bütün bu kararlar, Bursa nın doğal değerlerini korumak ve yaşam standardını yükseltmek adına alındı. Bursa nın nüfusunu yükseltecek fonksiyonlar tercih edilmedi. Yeni sanayinin gelmeyeceği öngörüldü. Tarımı desteklemek amaçlı tarımsal sanayi önerildi.

12 ORGANİZE SANAYİ BÖLGELERİ ORGANİZE SANAYİ BÖLGESİ YERLERİ SANAYİ ALANI (HA) TOPLAM PARSEL SAYISI DOLU PARSEL SAYISI BURSA DEMİRTAŞ NİLÜFER GÜRSU HASANAĞA DERİ KESTEL İNEGÖL inegöl MOBİLYA M.K.PAŞA M.K.PAŞA MERMER YENİŞEHİR TOSAB (BOYA) TOPLAM 3,502 2,152 1,171 SANAYİ BÖLGELERİ SANAYİ BÖLGESİ YERLERİ SANAYİ PARSEL ALANI (HA) BOŞ (HA) KARACABEY SANAYİ BÖLGELERİ KARACABEY YENİ SANAYİ BÖLGESİ GÖRÜKLE SANAYİ BÖLGESİ ÇALI-YAYLACIK SANAYİ BÖLGESİ KAYAPA SANAYİ BÖLGESİ AKÇALAR SANAYİ BÖLGESİ M.KEMALPAŞA SANAYİ BÖLGESİ 52 0 GEÇİT SANAYİ BÖLGESİ GEMLİK SANAYİ BÖLGESİ ORHANGAZİ SANAYİ BÖLGESİ KESTEL SANAYİ BÖLGESİ CERRAH SANAYİ BÖLGESİ YENİCE SANAYİ BÖLGESİ KURŞUNLU SANAYİ BÖLGESİ YENİŞEHİR SANAYİ BÖLGESİ BAŞKÖY-İRFANİYE BÖLGESİ TOPLAM

13 BOŞ SANAYİ ALANLARI ORGANİZE SANAYİ BÖLGELERİ BOYA (TOSAB) 185 ha DERİ M.K.PAŞA M.K.PAŞA MERMER İNEGÖL MOBİLYA 1 İNEGÖL MOBİLYA 2 YENİŞEHİR TOPLAM 40 ha 246 ha 30 ha 250 ha 160 ha 30 ha 940 ha SANAYİ BÖLGELERİ KARACABEY KARACABEY ORHANGAZİ YENİŞEHİR BAŞKÖY GÖRÜKLE KAYAPA AKÇALAR GEÇİT KESTEL CERRAH YENİCE KURŞUNLU TOPLAM 160 ha 150 ha 70 ha 56 ha 120 ha 13 ha 73 ha 30 ha 82 ha 163 ha 16 ha 18 ha 18 ha 969 ha Konut Dışı Kentsel Yerleşim Alanları Bacasız Atıksız 2,000 ha Sanayi Tesisleri 20 milyon m 2

14 MUSTAFA KEMALPAŞA OSB Toplam Alan: = 440 ha Net Sanayi Alanı: = 268 ha Tahsis Edilmeyen Boş Sanayi Alanı: 246 ha MUSTAFA KEMALPAŞA MERMERCİLER OSB Toplam Alan: 80 ha Net Alan: 42 ha Tahsis: 12 ha Tahsis Edilmeyen Alan: Net 30 ha Boş Alan

15 BADIRGA DERİ OSB Toplam Alan: 177 ha Tamamı Tahsisli 40 ha Boş Alan BADIRGA BOYA OSB (TOSAB) Toplam Alan: 185 ha Tamamı Tahsisli Tamamı Boş

16 İNEGÖL MOBİLYA OSB I.ETAP Toplam Alan: 410 ha Net Sanayi Alanı: 250 ha Tamamı Tahsisli II.ETAP Toplam Sanayi Alanı: 265 ha Net Sanayi Alanı: 160 ha Tahsis Yapılmadı YENİŞEHİR OSB Toplam Alan:175 ha Tahsis: 81 ha Tahsis Edilmeyen Alan: 24 ha

17 KARACABEY SANAYİ BÖLGESİ Toplam Alan: 488 ha Dolu Alan: 188 ha Boş Alan: 300 ha ORHANGAZİ YENİ SANAYİ BÖLGESİ Toplam Alan: 140 ha Dolu Alan: 70 ha Boş Alan: 70 ha BAŞKÖY - İRFANİYE SANAYİ BÖLGESİ Toplam Alan: 121 ha Dolu Alan: 0 ha Boş Alan: 121 ha

18 BURSA KENT KONSEYİ GENEL KONSEY TOPLANTISI GÖRÜŞLERİ tarihinde yapılan Bursa Kent Konseyi Genel Konsey toplantısında Bursa da Yeni Sanayi Bölgeleri ile ilgili olarak özetle oluşan görüşler: 1-) Bursa Kent Konseyi Genel Konsey toplantısında görüşülüp oybirliği ile kabul edilen Çevre Düzeni Planı İlke Kararlarına uygun olarak Bursa Büyükşehir Belediye Meclisi nde kabul edildiği halde bekleyen 1/ ölçekli Çevre Düzeni İmar Planının acilen yürürlüğe sokulması. 2-) Yatırım yapmak isteyenlerin tespit edilmesi ve ne kadar sanayi arsasına ihtiyaç olduğunun belirlenmesi. 3-) Öncelikle planlanmış ve tanımlanmış 25 sanayi bölgesinde, neredeyse yarısını oluşturan 20 milyon metrekareye oluşan boş duran sanayi parsellerinin doldurulması. 4-) Boş duran yaklaşık 20 milyon metrekare planlı, tanımlı sanayi parsellerinin nasıl doldurulacağının belirlenmesi. 5-) İhtiyaç halinde 8 milyon metrekareye ulaşabilen Deri OSB ve Boya OSB arasında kalan bölgenin yeni sanayi alanları olarak değerlendirilebileceği. BOŞ DURAN SANAYİ ARSALARI İLE İLGİLİ TEKLİF 1-) Planlı tanımlı sanayi bölgelerinde boş duran arsaların nasıl doldurulacağı belirlenmeli. 2-) Sanayi arsalarının boş durmasının engellenmesi için arsa sahiplerinin yatırım yapmaları zorunlu hale getirilmeli. 3-) Arsa sahiplerine yatırım yapmaları için bir ya da iki yıl gibi bir süre tanınmalı. 4-) Tanınan süre içinde yatırım yapamayanların arsalarının kamulaştırılmasının önü açılmalı.

19 BATI OSB ALANI - ÇAĞRI... ÇAĞRI... Batı OSB yi, Deri OSB nin batısındaki tarım alanlarına değil, Deri ve Boya OSB arasında kalan 8 milyon m 2 ye ulaşan yerlere yapınız. ÇAĞRI... Batı OSB yi, Deri OSB nin batısındaki tarım alanlarına değil, Deri ve Boya OSB arasında kalan 8 milyon m 2 ye ulaşan yerlere yapınız.

20 Bursa Kent Konseyi ve DOSAB Santralı Demirtaş Organize Sanayi Bölgesi nde yapılması planlanan DOSAB Santralı konusu, ilgili tüm tarafların katılımıyla Bursa Kent Konseyi Genel Konsey Toplantısı nda konuşulmuştur. Genel Konsey Toplantısında, DOSAB Santralı nın yapılması veya yapılmaması konusunda birbirine yakın oranda karşıt görüşler oluşmuştur. Ancak, DOSAB Santralı nın, Demirtaş Organize Sanayi Bölgesine değil, Badırgadaki Deri OSB ve Boya OSB arasındaki bölgeye kurulması, mevcut Demirtaş OSB nin de çok amaçlı butik sanayi bölgesine dönüştürülmesi konusunda Bursa Kent Konseyi Bursa Çalışma Grubunca görüş oluşturulmuş ve bu görüş teklif olarak kamuoyu ile paylaşılmıştır. Süreç takip edilmektedir. DOSAB SANTRALI İÇİN ÇÖZÜM ÖNERİSİ.. Bir kesimin Termik Santral, bir kesimin de Enerji Santralı dediği DOSAB SANTRALI tartışmaları devam ediyor ve kolay kolay bitecek gibi değil... 1-) Ortaya konulan DOSAB Santralı projesinin yüksek teknoloji içerdiği ve çevresel sorunları minimize edebileceği, ancak kömür taşımacılığı konusunda yetersiz kaldığı, tesisin kent yerleşimi içinde kaldığı görülebiliyor. 2-) Demirtaş Sanayi Bölgesi nde mevcut boyahanelerin buhar enerjisi ihtiyacı için yapılması planlanan DOSAB Santralı, bu bölgede artık yeni boyahaneler için izin verilmediğine ve mevcut boyahanelerin de zaman içinde Badırga daki Boya OSB ye veya kent dışına taşınması gerektiğine göre, neden DOSAB ta yapılıyor? 3-) Badırga da Boya OSB kurulduğuna göre, bu bölgede buhar enerjisine ihyiyaç olacağına göre, DOSAB Santralı, aynı işadamlarınca Badırga da yapılabilir. Demirtaş Santralı, Badırga Santralı olarak yapılmalıdır... 4-) Demirtaş Sanayi Bölgesi de Butik Sanayi Bölgesi haline dönüştürülebilir.

21 DOSAB SANTRALI - ÇAĞRI... ÇAĞRI... DOSAB Termik Enerji Santralı Demirtaş Organize Sanayi Bölgesi ne değil, Badırga da Deri OSB ve Boya OSB alanlarının bulunduğu bölgeye yapılmalı

22 Bursa Kent Konseyi olarak Sayın Cumhurbaşkanlığı ve Başbakanlık Makamları ile ilgili bakanlıklara gönderilen yazı metni: Bursa İli Nilüfer ve Karacabey ilçeleri sınırlarında kalan Badırga, Muratlı, Karakoca, Hürriyet, Taşpınar, Orhaniye, Çatalağıl tapulama sahalarında bulunan ekteki planda belirlenen alanda BTSO öncülüğünde yaklaşık on üç milyon metrekarelik yeni bir organize sanayi bölgesi açılmak istenmektedir. Konu ile ilgili olarak tarihinde yapılan Bursa Kent Konseyi Genel Konsey toplantısında Bursa da Yeni Sanayi Bölgeleri ile ilgili olarak özetle oluşan görüşler şöyledir: 1. Bursa Kent Konseyi Genel Konsey toplantısında görüşülüp oybirliği ile kabul edilen Çevre Düzeni Planı İlke Kararlarına uygun olarak Bursa Büyükşehir Belediye Meclisi nde kabul edildiği halde bekleyen 1/ ölçekli Çevre Düzeni İmar Planının acilen yürürlüğe sokulması. 2. Yatırım yapmak isteyenlerin tespit edilmesi ve ne kadar sanayi arsasına ihtiyaç olduğunun belirlenmesi 3. Öncelikle planlanmış ve tanımlanmış 25 sanayi bölgesinde, neredeyse yarısını oluşturan 20 milyon metrekareye oluşan boş duran sanayi parsellerinin doldurulması 4. Boş duran yaklaşık 20 milyon metrekare planlı, tanımlı sanayi parsellerinin nasıl doldurulacağının belirlenmesi 5. İhtiyaç halinde 6 milyon metrekareye ulaşabilen Deri OSB ve Boya OSB arasında kalan bölgenin yeni sanayi alanları olarak değerlendirilebileceği 5393 sayılı yasaya göre kurulan Bursa Kent Konseyi Genel Konsey Toplantısı nda oluşan görüşleri bilgilerinize sunarız. Saygılarımızla. M. Semih PALA İnşaat Mühendisi Bursa Kent Konseyi Başkanı

23

24