Avrupa Birliği ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı İÇİNDEKİLER

Transkript

1 İÇİNDEKİLER FASIL 1: MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI... 1 FASIL 2: İŞÇİLERİN SERBEST DOLAŞIMI FASIL 3: İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ FASIL 4: SERMAYENİN SERBEST DOLAŞIMI FASIL 5: KAMU ALIMLARI FASIL 6: ŞİRKETLER HUKUKU FASIL 7: FİKRİ MÜLKİYET HUKUKU FASIL 9: MALİ HİZMETLER FASIL 10: BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA FASIL 11: TARIM VE KIRSAL KALKINMA FASIL 12: GIDA GÜVENLİĞİ, VETERİNERLİK VE BİTKİ SAĞLIĞI FASIL 13: BALIKÇILIK FASIL 14: TAŞIMACILIK POLİTİKASI FASIL 15: ENERJİ FASIL 16: VERGİLENDİRME FASIL 18: İSTATİSTİK FASIL 19: SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM FASIL 20: İŞLETME VE SANAYİ POLİTİKASI FASIL 22: BÖLGESEL POLİTİKA VE YAPISAL ARAÇLARIN KOORDİNASYONU FASIL 23: YARGI VE TEMEL HAKLAR FASIL 24: ADALET, ÖZGÜRLÜK VE GÜVENLİK FASIL 25: BİLİM VE ARAŞTIRMA FASIL 26: EĞİTİM VE KÜLTÜR FASIL 27: ÇEVRE VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ FASIL 28: TÜKETİCİNİN VE SAĞLIĞIN KORUNMASI FASIL 29: GÜMRÜK BİRLİĞİ FASIL 30: DIŞ İLİŞKİLER FASIL 32: MALİ KONTROL

2

3 FASIL 1: MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 1 : 1. Malların Serbest Dolaşımı Faslının Tarama Sonu Raporu, Portekiz Dönem Başkanlığının 17 Ekim 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Açılış Kriterleri: 1. Alkollü içecekler başta olmak üzere, motorlu araçlar dışında kalan Gümrük Birliği kapsamındaki mallara yönelik ithalat izin ve lisansları ile orantısız sertifika uygulamaları kaldırılmalıdır. Motorlu araçlara yönelik ithalat izinlerinin kaldırılmasına ilişkin bir plan Komisyona sunulmalıdır. 2. AT Antlaşması nın 28 ila 30. maddelerine (üye devletler arasında ithalat ve ihracatta kotaların kaldırılmasına ilişkin) aykırı olan tedbirlerin iç taraması tamamlanarak, bu tedbirlerin kaldırılmasına yönelik bir plan hazırlanmalı ve karşılıklı tanıma hükmü iç hukuka aktarılmalıdır. 3. İlaçlar da dâhil olmak üzere, diğer yatay ve usule ilişkin tedbirler konularında uyum sağlanmasına yönelik hedefleri kapsayan bir eylem planı sunulmalıdır. 4. Piyasa gözetimine ilişkin AB müktesebatının uygulanması için gerekli idari kapasitenin geliştirilmesine yönelik hedefleri içeren kapsamlı bir strateji Komisyona sunulmalıdır Malların Serbest Dolaşımı Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 1

4 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu 2 Ürünlerin Piyasaya Arzına Dair Akreditasyon ve Piyasa Gözetimi Gerekliliklerine ilişkin (AT) 765/2008 sayılı Tüzük Ürünlerin Pazarlanmasına İlişkin Genel Çerçeveyi Belirleyen 768/2008/AT sayılı Karar Genel Ürün Güvenliğine ilişkin 2001/95/AT sayılı Direktif Karşılıklı Tanıma İlkesinin İşletilmesine ilişkin (AT) 764/2008 sayılı Tüzük Kusurlu Ürün luğuna ilişkin 85/374/AET sayılı Direktif AB nin 2008 yılında yayımladığı üç yatay mevzuat ile [(AT) 764/2008 ve (AT) 765/2008 sayılı Tüzükler ile 768/2008/AT sayılı Karar] Türkiye nin uyumlaştırdığı veya uyumlaştırmakla yükümlü olduğu CE işareti, onaylanmış kuruluşlar, akreditasyon, piyasa gözetimi ve denetimi, üçüncü ülkelerden gelen ürünlerin gümrükte denetimi ve düzenlenmemiş alanda malların serbest dolaşımı kuralları esaslı bir şekilde değişmiştir. Bu nedenle, 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Ekonomi 2 Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu, 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması Faslı altında da yer almaktadır. 2

5 Değiştirilecek/Yeni Uygulanmasına Dair Kanun (RG: / 24459) ile uygulama yönetmeliklerinin de gözden geçirilmesi zorunluluğu doğmuştur. Mezkûr Kanun taslağı ile, piyasaya arz edilecek ürünlerin güvenliğinin sağlanması amacıyla uygunluk değerlendirmesi ve piyasa gözetimi sistemlerinde birtakım iyileştirmelerin yapılması 2 Silah Kanunu Silah Satın Alınması ve Bulundurulmasına ilişkin 91/477/AET sayılı Direktif Kişilerin silah edinimi, taşıması, bulundurması ve buna ilişkin diğer hususların düzenlenmesi ve 6136 sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanun (RG: /8458) ve 2521 sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanun (RG: / TBMM de İçişleri

6 Değiştirilecek/Yeni 17459) ile düzenlenen hususların tek metin altında düzenlenmesi 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Asansör Yönetmeliğinde (RG: / 25021) değişiklik yapılması 2 Otomatik Olmayan Tartı Aletleri Yönetmeliğinde (RG: / 26457) değişiklik yapılması Asansörler ve Asansörlerin Güvenlik Bileşenlerine ilişkin 2014/33/AB sayılı Direktif Otomatik Olmayan Tartı Aletlerinin Piyasaya Arzına ilişkin 2014/31/AB sayılı Direktif 95/16/AT sayılı Direktif uyumlaştırılmış ve Asansör Yönetmeliği olarak yayımlanmıştır. Ancak Avrupa Komisyonu tarafından 2014/33/AB sayılı Direktif yayımlandığı için Asansör Yönetmeliğinin yenilenerek söz konusu Direktife uyum sağlanması Avrupa Komisyonunun 2009/23/AT sayılı Direktifi uyumlaştırılmış ve Otomatik Olmayan Tartı Aletleri Yönetmeliği olarak yayımlanmıştır. Ancak Avrupa Komisyonu söz Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji 4

7 Değiştirilecek/Yeni 3 Ölçü Aletleri Yönetmeliğinde (RG: / 26960) değişiklik yapılması 4 Aerosol Kaplar Yönetmeliğinde (RG: / 24246) değişiklik yapılması 5 Basit Basınçlı Kaplar Yönetmeliğinde (RG: / Ölçü Aletlerinin Piyasaya Arzına ilişkin 2014/32/AB sayılı Direktif Aerosol Kaplara ilişkin 75/324/AT sayılı Direktifi tadil eden 2013/10/AB sayılı Direktif Basit Basınçlı Kapların Piyasaya Arzına ilişkin 2014/29/AB sayılı Direktif konusu Direktifi yürürlükten kaldıran 2014/31/AB sayılı Direktifi yayımlamıştır. Dolayısıyla söz konusu Direktifin uyumlaştırılması Avrupa Komisyonunun 2004/22/AT sayılı Direktifi uyumlaştırılmış ve Ölçü Aletleri Yönetmeliği olarak yayımlanmıştır. Ancak Avrupa Komisyonu söz konusu Direktifi yürürlükten kaldıran 2014/32/AB sayılı Direktifi yayımlamıştır. Dolayısıyla söz konusu direktifin uyumlaştırılması Aerosol Kaplar Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır yılında ilgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Basit Basınçlı Kaplar Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji 5

8 Değiştirilecek/Yeni 26392) değişiklik yapılması kapsamında yayımlanmıştır yılında ilgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması 6 Basınçlı Ekipmanlar Yönetmeliğinde (RG: / 26411) değişiklik yapılması Basınçlı Ekipmanların Piyasaya Arzına ilişkin 2014/68/AB sayılı Direktif Basınçlı Ekipmanlar Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji 7 Ortam Isıtıcıları ve Kombine Isıtıcılarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ /125/AT sayılı Direktifi uygulayan Ortam Isıtıcıları ve Kombine Isıtıcılarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine ilişkin (AB) 813/2013 sayılı Tüzük Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin uygulanması kapsamında ortam ısıtıcıları ve kombine ısıtıcılarının çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji 3 Ortam Isıtıcıları ve Kombine Isıtıcılarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ, 15. Enerji Faslı altında da yer almaktadır. 6

9 Değiştirilecek/Yeni 8 Elektromanyetik Uyumluluk Yönetmeliğinde (RG: /26680) değişiklik yapılması 9 Belirli Gerilim Sınırları Dahilinde Kullanılmak Üzere Tasarlanmış Elektrikli Teçhizat ile ilgili Yönetmelikte (RG: /26392) değişiklik yapılması 10 Piroteknik Ürünler Yönetmeliği 11 Sivil Kullanım Amaçlı Patlayıcı Maddelerin Belgelendirilmesi Piyasaya Arzı ve Elektromanyetik Uyumluluğa ilişkin 2014/30/AB sayılı Direktif Belirli Gerilim Sınırları Dahilinde Kullanılmak Üzere Tasarlanmış Elektrikli Teçhizatların Piyasaya Arzına ilişkin 2014/35/AB sayılı Direktif Piroteknik Ürünlerin Piyasaya Arzına ilişkin 2013/29/AB sayılı Direktif Sivil Kullanım Amaçlı Patlayıcı Maddelerin Piyasaya Arzı ve Denetlenmesine ilişkin 2014/28/AB sayılı Direktif Elektromanyetik Uyumluluk Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması Belirli Gerilim Sınırları Dahilinde Kullanılmak Üzere Tasarlanmış Elektrikli Teçhizat ile İlgili Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması Piroteknik Ürünlerin Piyasaya Arzına ilişkin AB teknik mevzuatına uyum sağlanması Sivil Kullanım Amaçlı Patlayıcı Maddelerin Belgelendirilmesi Piyasaya Arzı ve Denetlenmesi Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji 7

10 Değiştirilecek/Yeni Denetlenmesi Hakkında Yönetmelikte (RG: / 24907) değişiklik yapılması Hakkında Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması 12 Muhtemel Patlayıcı Ortamda Kullanılan Teçhizat ve Koruyucu Sistemler ile İlgili Yönetmelikte (ATEX) (RG: / 26392) değişiklik yapılması Muhtemel Patlayıcı Ortamda Kullanılan Teçhizat ve Koruyucu Sistemlere ilişkin 2014/34/AB sayılı Direktif Muhtemel Patlayıcı Ortamda Kullanılan Teçhizat ve Koruyucu Sistemler ile İlgili Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji 13 Sıvı ve Gaz Yakıtlı Yeni Sıcak Su Kazanlarının Verimlilik Gereklerine Dair Yönetmelikte (RG: / 26897) değişiklik yapılması Sıvı ve Gaz Yakıtlı Yeni Sıcak Su Kazanlarının Verimlilik Gereklerine ilişkin 92/42/AT Direktifinde değişiklik yapan (AB) 813/2013 sayılı Tüzük Sıvı ve Gaz Yakıtlı Yeni Sıcak Su Kazanlarının Verimlilik Gereklerine Dair Yönetmelik AB nin 92/42/AT sayılı mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB Bilim, Sanayi ve Teknoloji 8

11 Değiştirilecek/Yeni 14 Tekstil Ürünlerinin Lif Kompozisyonuna Göre İsimlendirilmesine, Etiketlemelerine ve İşaretlemelerine İlişkin Yönetmelikte (RG: / 25904) değişiklik yapılması 15 Motorlu Araçların Dış Gürültü Emisyonları ve Egzoz Sistemleri İle İlgili Tip Onayı Yönetmeliği 16 Motorlu Araçlar ve Römorkları Tip Onayı Yönetmeliğinde (RG: / 27272) değişiklik yapılması 73/44/AT, 96/73/AT ve 2008/121/AT sayılı Direktifleri Yürürlükten Kaldıran Tekstil Ürünlerinin Lif Kompozisyonuna Göre İsimlendirilmesine, Etiketlemelerine ve İşaretlemelerine İlişkin (AB) 1007/2011 sayılı Tüzük 2007/46/AT sayılı Direktifte Değişiklik Yapan Motorlu Araçların Dış Gürültü Emisyonlarına ve Egzoz Sistemlerine ilişkin (AB) 540/2014 sayılı Tüzük 2007/46/AT sayılı Direktifte Değişiklik Yapan Motorlu Araçların Dış Gürültü Emisyonlarına ve Egzoz Sistemlerine ilişkin (AB) 540/2014 sayılı Tüzük mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Tekstil Ürünlerinin İsimlendirilmesine İlişkin Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Motorlu Araçların Dış Gürültü Emisyonları ve Egzoz Sistemleri İle İlgili AB mevzuatına uyum Motorlu Araçlar ve Römorkları Tip Onayı Yönetmeliği 2007/46/AT sayılı Direktife uygun olarak yayımlanmıştır. (AB) 540/2014 sayılı Tüzük, 2007/46/AT sayılı Direktifin eklerinde değişiklik yapmaktadır. Bu değişikliğe uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji 9

12 Değiştirilecek/Yeni 17 İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçların ve Dört Tekerlekli Motosikletlerin Tip Onayı ile Piyasa Gözetim ve Denetimi Hakkında Yönetmelik /2013/AB Yönetmeliğinin uygulanması kapsamında Araç Fonksiyonel Güvenlik Gerekliliklerine ilişkin Yönetmelik /2013/AB Yönetmeliğinin uygulanması kapsamında Araç Yapım ve Genel Gerekliliklerine ilişkin Yönetmelik /2013/AB Yönetmeliğinin uygulanması kapsamında Çevre ve Tahrik Ünitesi Gerekliliklerine ilişkin Yönetmelik İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçların ve Dört Tekerlekli Motosikletlerin Tip Onayı ile Piyasa Gözetim ve Denetimine ilişkin (AB) 168/2013 sayılı Tüzük İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçların ve Dört Tekerlekli Motosikletlerin Araç Fonksiyonel Güvenlik Gerekliliklerine ilişkin (AB) 03/2014 sayılı Tüzük İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçlar ve Dört Tekerlekli Motosikletlere ilişkin Araç Yapım ve Genel Gerekliliklerine ilişkin (AB) 44/2014 sayılı Tüzük İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçlar ve Dört Tekerlekli Motosikletlere Dair Çevre ve Tahrik Ünitesi Gerekliliklerine ilişkin (AB) 134/2014 sayılı Tüzük İki veya üç tekerlekli motorlu araçların ve dört tekerlekli motosikletlerin tip onayı ile piyasa gözetim ve denetimine ilişkin AB müktesebatına uyum sağlanması İki veya üç tekerlekli motorlu araçların ve dört tekerlekli motosikletlerin araç fonksiyonel güvenlik gerekliliklerine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması İki veya üç tekerlekli motorlu araçların ve dört tekerlekli motosikletlerin araç yapım ve genel gerekliliklerine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması İki veya üç tekerlekli motorlu araçların ve dört tekerlekli motosikletlerin çevre ve tahrik ünitesi gerekliliklerine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji 10

13 Değiştirilecek/Yeni /2013/AB Yönetmeliğinin Uygulanması Kapsamında İdari Gerekliliklere ilişkin Yönetmelik 22 Hafif Hizmet Taşıtlarından (M1 kategorisi) Çıkan CO2 Emisyonlarını Azaltmaya Yönelik Yeni Binek Otomobillerinin Emisyon Performans Standartlarını Oluşturan Yönetmelik 23 Hafif Ticari Taşıtlarından (N1 kategorisi) Çıkan CO2 Emisyonlarını Azaltmaya Yönelik Yeni Hafif Ticari Araçların Emisyon Performans Standartlarını Oluşturan Yönetmelik 24 Deterjanlar Hakkında Yönetmelik İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçlar ve Dört Tekerlekli Motosikletlere Dair İdari Gerekliliklere ilişkin (AB) 910/2014 sayılı Tüzük Hafif Hizmet Taşıtlarından (M1 kategorisi) Çıkan CO2 Emisyonlarını Azaltmaya Yönelik Yeni Binek Otomobillerinin Emisyon Performans Standartlarını Ortaya Koyan (AT) 443/2009 sayılı Tüzük Hafif Ticari Taşıtlarından (N1 kategorisi) Çıkan CO2 Emisyonlarını Azaltmaya Yönelik Yeni Hafif Ticari Araçların Emisyon Performans Standartlarını Oluşturan (AB) 510/2011 sayılı Tüzük Deterjanlara İlişkin (AT) 648/2004 sayılı Tüzük İki veya üç tekerlekli motorlu araçların ve dört tekerlekli motosikletlerin idari gerekliliklerine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Hafif hizmet taşıtlarından (M1 kategorisi) çıkan CO2 emisyonlarını azaltmaya yönelik yeni binek otomobillerinin emisyon performans standartlarına ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Hafif ticari taşıtlarından (N1 kategorisi) çıkan CO2 emisyonlarını azaltmaya yönelik yeni hafif ticari araçların emisyon performans standartlarına ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Deterjanlar ve Deterjanlarda Kullanılan Yüzey Aktif Maddeler Hakkında Tebliğ (RG: / 28807) ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji Gümrük ve Ticaret

14 Değiştirilecek/Yeni 25 Gezi Tekneleri Yönetmeliğinde (RG: / 26390) değişiklik yapılması 26 Gemi Teçhizatı Yönetmeliğinde (RG: / 25975) değişiklik yapılması 27 Kozmetik Yönetmeliğinde (RG: / 25823) değişiklik yapılması Gezi Teknelerine İlişkin 2013/53/AB sayılı Direktif Gemi Teçhizatına ilişkin 2014/90/AB sayılı Direktif Kozmetik Ürünlere İlişkin (AT) 1223/2009 sayılı Tüzük yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Gezi Tekneleri Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması Gemi Teçhizatı Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Kozmetik Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Sağlık

15 Değiştirilecek/Yeni 28 Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliğinde (RG: / 26398) değişiklik yapılması Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazlarına ilişkin 98/79/AT sayılı Direktifte Değişiklik Yapan 2011/100/AB sayılı Direktif ve (AB) 596/2009 sayılı Tüzük Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Sağlık 29 Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları için Ortak Teknik Özellikler Tebliğinde (RG: / 25779) değişiklik yapılması Vücut Dışında Kullanılan (İn Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları için Ortak Teknik Özelliklere ilişkin 2002/364/AT sayılı Kararda Değişiklik Yapan 2009/886/AT sayılı Karar ve 2011/869/AB sayılı Karar Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları için Ortak Teknik Özellikler Tebliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Sağlık 30 Hayvansal Kaynaklı Dokular Kullanılarak İmal Edilen Tıbbi Cihazlar Yönetmeliği Hayvansal Kaynaklı Dokular Kullanılarak İmal Edilen Tıbbi Cihazlara ilişkin (AB) 722/2012 sayılı Tüzük Hayvansal kaynaklı dokular kullanılarak imal edilen tıbbi cihazlara ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Sağlık 31 Tıbbi Cihazlar Alanında Faaliyet Gösterecek Tıbbi Cihazlar Alanında Faaliyet Gösterecek Onaylanmış Tıbbi cihazlar alanında faaliyet gösterecek Sağlık 13

16 Değiştirilecek/Yeni Onaylanmış Kuruluşlara Dair Tebliğ 32 Tıbbi Cihazlar Alanındaki Onaylanmış Kuruluşların Denetimi ve Değerlendirmesi Hakkında Kılavuz 33 Tıbbi Cihazların Elektronik Kullanım Talimatları Hakkında Tebliğ 34 Ecza Depoları ve Ecza Depolarında Bulundurulan Ürünler Hakkında Yönetmelikte (RG: / 23852) değişiklik yapılması 35 Beşeri Tıbbi Ürünler İyi Dağıtım Uygulamaları Kılavuzu Kuruluşların Atanması ve Denetimine ilişkin (AB) 920/2013 sayılı Tüzük Tıbbi Cihazlar Alanındaki Onaylanmış Kuruluşlarca Gerçekleştirilen Denetim ve Değerlendirmelere ilişkin 2013/473/AB sayılı Tavsiye Kararı Tıbbi Cihazların Elektronik Kullanım Talimatlarına ilişkin (AB) 207/2012 sayılı Tüzük Beşeri Tıbbi Ürünlere ilişkin 2001/83/AT sayılı Direktif 2013/C 343/01 sayılı Beşeri Tıbbi Ürünler İyi Dağıtım Uygulamaları Kılavuzu 2013/C 343/01 sayılı Beşeri Tıbbi Ürünler İyi Dağıtım Uygulamaları Kılavuzu onaylanmış kuruluşların atanması ve denetimine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Tıbbi Cihazlar Alanındaki Onaylanmış Kuruluşların Denetimi ve Değerlendirmesine dair AB mevzuatına uyum sağlanması Tıbbi Cihazların Elektronik Kullanım Talimatlarına ilişkin AB müktesebatına uyum sağlanması AB Müktesebatına uyum sağlanması amacıyla halen yürürlükte bulunan Ecza Depoları ve Ecza Depolarında Bulundurulan Ürünler Hakkında Yönetmeliğin ilgili AB mevzuatına uygun olarak güncellenmesi Beşeri Tıbbi Ürünlerde İyi Dağıtım Uygulamalarına ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Sağlık Sağlık Sağlık Sağlık 14

17 Değiştirilecek/Yeni 36 Ruhsatlandırılmış veya Ruhsatlandırma Başvurusu Yapılmış Beşeri Tıbbi Ürünlerdeki Değişikliklere Dair Yönetmelikte (RG: / 25823) değişiklik yapılması Beşeri Tıbbi Ürünlerdeki ve Veteriner Tıbbi Ürünlerdeki Ruhsatlandırmaya dair Varyasyonlara ilişkin (AT) 1234/2008 sayılı Tüzük AB Müktesebatına uyum sağlanması amacıyla yayımlanan Ruhsatlandırılmış veya Ruhsatlandırma Başvurusu Yapılmış Beşeri Tıbbi Ürünlerdeki Değişikliklere Dair Yönetmeliğin ilgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlamak üzere güncellenmesi Sağlık 37 Tip IA ve Tip IB Bildirimleri İçin Dosya Şartları Üzerine Kılavuz 2013/C 223/01 sayılı Beşeri Tıbbi Ürünler Varyasyon Kılavuzu na uyum sağlanması amacıyla, halihazırda kullanılan varyasyon kılavuzunun güncellenmesi Sağlık 38 Beşeri Tıbbi Ürünlerin İmalathaneleri Hakkında Yönetmelikte (RG: / 28630) değişiklik yapılması Beşeri Tıbbi Ürünler İyi İmalat Uygulamaları Kılavuzu ve İlkelerine ilişkin 2003/94/AT sayılı Direktif Beşeri Tıbbi Ürünlere ilişkin 2001/83/AT Sayılı Direktifte Değişiklik Yapan 2011/62/AB sayılı Direktif Beşeri Tıbbi Ürünlerin İmalathaneleri Hakkında Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Sağlık 15

18 Değiştirilecek/Yeni 39 Beşeri Tıbbi Ürünler Ambalaj ve Etiketleme Yönetmeliğinde (RG: / 25904) değişiklik yapılması 40 Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD) Yönetmeliği 4 Beşeri Tıbbi Ürünlere ilişkin 2001/83/AT sayılı Direktifte Değişiklik Yapan 2011/62/AB sayılı Direktif Ürünlerin Piyasaya Arzına dair Akreditasyon ve Piyasa Gözetimi Gerekliliklerine ilişkin (AT) 765/2008 sayılı Tüzük Beşeri Tıbbi Ürünler Ambalaj ve Etiketleme Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması AB nin 2008 yılında yayımladığı üç yatay mevzuat ile [(AT)764/2008 ve (AT) 765/2008 sayılı Tüzükler ile 768/2008/AT sayılı Karar] Türkiye nin uyumlaştırdığı veya uyumlaştırmakla yükümlü olduğu CE işareti, onaylanmış kuruluşlar, akreditasyon, piyasa gözetimi ve denetimi, üçüncü ülkelerden gelen ürünlerin gümrükte denetimi ve düzenlenmemiş alanda malların serbest dolaşımı kuralları esaslı bir şekilde değişmiştir. Bu nedenle, Sağlık Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz u Ekonomi 4 Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD) Yönetmeliği, 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması Faslı altında da yer almaktadır. 16

19 Değiştirilecek/Yeni 41 Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği 5 42 Telsiz ve Telekomünikasyon Terminal Ekipmanları Yönetmeliğinde (TTTE) (RG: / 26472) değişiklik yapılması Genel Ürün Güvenliğine ilişkin 2001/95/AT sayılı Direktif Radyo Ekipmanlarının Piyasaya Arzına İlişkin 2014/53/AB sayılı Direktif 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun (RG: / 24459) ile uygulama yönetmeliklerinin de gözden geçirilmesi Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanun Taslağının yasalaşmasını müteakip ilgili kanunun uygulanmasına yönelik olarak yönetmelik hazırlanması Telsiz ve Telekomünikasyon Terminal Ekipmanları Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında radyo ekipmanlarının piyasaya arzına ilişkin yapılan değişikliklere uyum sağlanması Ekonomi Gümrük ve Ticaret Bilgi Teknolojileri ve İletişim u 5 Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği, 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması Faslı altında da yer almaktadır. 17

20 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Balistik Test Merkezinin Kurulması Amacı Askeri amaçlı silah ve mühimmatlar dışında kalan silah ve mühimmatların, C.I.P. standartlarına göre emniyet ve kalite açısından değerlendirilmesi, gerekli testlerin yapılması ve standarda uygun olan silah ve mühimmatların üretim ve ithalatına izin verilmesi, bu sayede, AB üyesi ülkelerden ithal edilen ve bu ülkelere ihraç edilecek silah ve mühimmatların uluslararası C.I.P. standardına göre test edilmeleri, sertifikalandırılmaları sağlanacaktır. Böylece, malların serbest dolaşımına yönelik AB teknik mevzuatına uygun işlemlerin yapılması Balistik Test Merkezinin kurulması için Savunma Sanayi Müsteşarlığı ile ortak bir proje yürütülmektedir. yılında tamamlanması hedeflenmektedir. Gerçekleşme İçişleri

21 FASIL 2: İŞÇİLERİN SERBEST DOLAŞIMI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 6 : 2. İşçilerin Serbest Dolaşımı Faslının Tarama Sonu Raporu resmi olarak tarafımıza iletilmemiştir. Gayrı resmi bilgilere göre açılış kriteri öngörülmemektedir. Ancak taslak tarama sonu raporunda işgücü piyasasına erişim konusunun müzakerelerin ilerleyen safhalarında ele alınacağı ve bu aşamada Komisyonun revize edilen taslak Ortak Tutum Belgesi ile birlikte bir etki analizi raporu sunacağı ifade edilmektedir İşçilerin Serbest Dolaşımı Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 19

22 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 İtalya ile İkili Sosyal Güvenlik Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunmasına Dair Kanun 2 Macaristan ile İkili Sosyal Güvenlik Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunmasına Dair Kanun Sosyal Güvenlik Sistemlerinin Koordinasyonuna İlişkin (AT) 883/2004 sayılı Tüzük Sosyal Güvenlik Sistemlerinin Koordinasyonuna İlişkin (AT) 883/2004 sayılı Tüzük İtalya ile ikili sosyal güvenlik sözleşmesi bulunmamaktadır. Mevcut durum, her iki ülkede sigortalılık süresi olan kişilerin, söz konusu sürelerini sosyal güvenlikleri bakımından değerlendirememelerine neden olmaktadır. İki ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarının korunması ve hak kayıplarına uğramalarının önüne geçilmesi için sözleşme imzalanması Macaristan ile ikili sosyal güvenlik sözleşmesi bulunmamaktadır. Mevcut durum, her iki ülkede sigortalılık süresi olan kişilerin, söz konusu 7 8 Sosyal Güvenlik u Sosyal Güvenlik u Sözleşme müzakere aşamasındadır. Müzakereleri tamamlandıktan sonra uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarısı hazırlanarak TBMM ye sevk edilecektir. 8 Sözleşme müzakere aşamasındadır. Müzakereleri tamamlandıktan sonra uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarısı hazırlanarak TBMM ye sevk edilecektir. 20

23 Değiştirilecek/Yeni sürelerini sosyal güvenlikleri bakımından değerlendirememelerine neden olmaktadır. İki ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarının korunması ve hak kayıplarına uğramalarının önüne geçilmesi için sözleşme imzalanması 3 Polonya ile İkili Sosyal Güvenlik Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunmasına Dair Kanun Sosyal Güvenlik Sistemlerinin Koordinasyonuna İlişkin (AT) 883/2004 sayılı Tüzük Polonya ile ikili sosyal güvenlik sözleşmesi bulunmamaktadır. Mevcut durum, her iki ülkede sigortalılık süresi olan kişilerin, söz konusu sürelerini sosyal güvenlikleri bakımından değerlendirememelerine neden olmaktadır. İki ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarının korunması ve hak kayıplarına uğramalarının önüne geçilmesi için sözleşme imzalanması 9 Sosyal Güvenlik u Sözleşme müzakere aşamasındadır. Müzakereleri tamamlandıktan sonra uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarısı hazırlanarak TBMM ye sevk edilecektir. 21

24 Değiştirilecek/Yeni 4 İspanya ile İkili Sosyal Güvenlik Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunmasına Dair Kanun Sosyal Güvenlik Sistemlerinin Koordinasyonuna İlişkin (AT) 883/2004 sayılı Tüzük İspanya ile ikili sosyal güvenlik sözleşmesi bulunmamaktadır. Mevcut durum, her iki ülkede sigortalılık süresi olan kişilerin, söz konusu sürelerini sosyal güvenlikleri bakımından değerlendirememelerine neden olmaktadır. İki ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarının korunması ve hak kayıplarına uğramalarının önüne geçilmesi için sözleşme imzalanması 10 Sosyal Güvenlik u Sözleşme müzakere aşamasındadır. Müzakereleri tamamlandıktan sonra uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarısı hazırlanarak TBMM ye sevk edilecektir. 22

25 FASIL 3: İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 11: 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi Faslının Tarama Sonu Raporu Portekiz Dönem Başkanlığı nın 31 Ekim 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Açılış Kriteri: 1. Bu fasıl kapsamına giren AB müktesebatına uyum sağlanması amacıyla, kurumsal kapasite ve mevzuat uyumu bakımından gerekli tüm adımlara ilişkin bir takvimi de içeren detaylı bir strateji hazırlanmalıdır İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 23

26 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Mesleki Yeterliliklerin Düzenlenmesi ve Tanınması Hakkında Taslak Kanunun hazırlanması 12 Mesleki yeterliliklerin tanınmasına ilişkin 2005/36/AT sayılı Direktif Eğitim ve istihdamda bireylerin hareketliliğinin kolaylaştırılması ve Türk işgücünün uluslararası istihdam edilebilirliğinin artırılması Mesleki Yeterlilik u Taslak Hizmetler Çerçeve Kanununun hazırlanması Hizmetlere ilişkin İç Pazar Hakkında 2006/123/AT sayılı Direktif Geçici hizmet sunumu ve iş kurma alanlarında 2006/123/AT sayılı Direktifin öngördüğü çerçeveyi mevzuatımıza aktararak hizmetlerin serbest dolaşımına katkı sağlanması Avrupa Birliği Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Hizmetlere ilişkin İç Pazar Hakkında 2006/123/AT sayılı Direktif Perakende işletmelerin açılış ve faaliyeti ile kapanışında gerekli başvuru ve diğer işlemlerin tek merkeze yapılmasını ve TBMM de Gümrük ve Ticaret 12 Mesleki Yeterliliklerin Düzenlenmesi ve Tanınması Hakkında Taslak Kanunun hazırlanması, 26. Eğitim ve Kültür Faslı altında da yer almaktadır. 24

27 Değiştirilecek/Yeni bu merkezden sonuçlandırılmasını sağlayan, bilgi edinme ve başvuru işlevi bulunan bir sistem (PERBİS) kurulması 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Eğitim ve Öğretim larının Akreditasyonu Yönetmeliği 13 Mesleki yeterliliklerin tanınmasına ilişkin 2005/36/AT sayılı Direktif Hayat Boyu Öğrenme İçin Avrupa Yeterlilikler Çerçevesi nin kurulmasına ilişkin (AB) 2008/C 111/01 sayılı Tavsiye Kararı Ulusal Yeterliliklere dayalı eğitim veren kurum/kuruluşların Mesleki Yeterlilik u tarafından yetkilendirilen eğitim akreditasyon kurumlarınca akredite edilmesi, akredite eğitim kurumlarınca verilen eğitimler sonucunda kişilere Mesleki Yeterlilik Belgesi verilmesi Mesleki Yeterlilik u 13 Eğitim ve Öğretim larının Akreditasyonu Yönetmeliği, 26. Eğitim ve Kültür Faslı altında da yer almaktadır. 25

28 Değiştirilecek/Yeni 2 Evrensel Posta Hizmetleri Yönetmeliği Posta Hizmetlerine ilişkin 97/67/AT, 2002/39/AT ve 2008/6/AT sayılı Direktifler Evrensel posta hizmeti gelirlerinin tahsili ve giderlerinin yapılması ile evrensel posta hizmetinin sağlanmasına ilişkin usul ve esasların düzenlemesi Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme 3 PERBİS e ilişkin yönetmelik Hizmetlere ilişkin İç Pazar hakkında 2006/123/AT sayılı Direktif Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Taslağının yasalaşmasının ardından PERBİS in kurulumu ile PERBİS te yer alacak ve erişime açılacak bilgilere ilişkin usul ve esasların belirlenmesi Başbakanlık ta Gümrük ve Ticaret 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Hizmet Sunumu Serbestisi ve Mesleki Yeterliliklerin Karşılıklı Tanınmasına Yönelik Stratejinin Hazırlanması Amacı 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi Faslının Açılış Kriterinin karşılanması Avrupa Birliği tarafından teknik yardım projesi yürütülmektedir. Avrupa Birliği Gerçekleşme

29 FASIL 4: SERMAYENİN SERBEST DOLAŞIMI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 4. Sermayenin Serbest Dolaşımı Faslı, 19 Aralık 2008 tarihinde Fransa Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Sermaye hareketleri ve ödemelere ilişkin olarak, Türkiye, Eylem Planı nda belirtildiği üzere mevzuat uyumu konusunda önemli ilerlemeler kaydetmelidir 2. AB üyesi devletlerdeki gerçek veya tüzel kişilerin taşınmaz mal edinimine ilişkin olarak, Türkiye, yabancılar tarafından gayrimenkul ediniminin aşamalı olarak AB müktesebatıyla uyumlu bir şekilde serbestleştirilmesine yönelik somut önlemleri ve takvimi de içeren bir eylem planı sunmalıdır. 3. Müsadere de dâhil olmak üzere, kara paranın aklanması ile mücadeleye ilişkin olarak, Türkiye, AB müktesebatına ve Mali Eylem Görev Gücü (FAFT) tavsiyelerine uyumda ilerleme kaydetmelidir. 4. Türkiye, izleme kayıtlarını sunarak, müsadereyi de içerecek şekilde suç gelirlerinin aklanması ile mücadeleye ilişkin tüm alanlardaki ilgili mevzuatı gereği gibi uygulayacak ve yürütecek yeterli idari kapasiteye sahip olduğunu göstermelidir. 27

30 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni Sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanunda (RG: / 26323) değişiklik yapılması Aklama ve terörizmin finansmanının önlenmesine ilişkin 2012 yılında revize edilen Mali Eylem Görev Gücü Tavsiyeleri Aklama ve terörizmin finansmanı ile ulusal ve uluslararası mücadelede etkinliğin artırılması Faslın kapanış kriterinin karşılanması bakımından da önem arz etmektedir. Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında 32 sayılı Kararda (RG: / 28496) değişiklik yapılması Topluluğa giriş veya çıkışlarda nakit kontrollerine ilişkin (AT) 1889/2005 sayılı Tüzük Yolcuların beraberlerinde yurtdışına çıkarabilecekleri Türk lirası veya efektif üst sınırına ilişkin limitin müktesebata uygun şekilde artırılması Hazine Müsteşarlığı 28

31 Değiştirilecek/Yeni 2 Borsa İstanbul Kotasyon Yönetmeliğinde (RG: / 28956) değişiklik yapılması Sermaye hareketlerine ilişkin 88/361/AET sayılı Direktif Yabancı menkul kıymetlerin kotasyonu konusu ile ilgili olarak sermaye hareketleri önündeki kısıtlamaların kaldırılması Sermaye Piyasası Kurulu 3 Suç Gelirlerinin Aklanmasının ve Terörün Finansmanının Önlenmesine Dair Tedbirler Hakkında Yönetmelikte (RG: / 29026) değişiklik yapılması Aklama ve terörizmin finansmanının önlenmesine ilişkin 2012 yılında revize edilen Mali Eylem Görev Gücü Tavsiyeleri Aklama ve terörizmin finansmanı ile ulusal ve uluslararası mücadelede etkinliğin artırılması Faslın kapanış kriterinin karşılanması bakımından da önem arz etmektedir. Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı Suç Gelirlerinin Aklanmasının ve Terörün Finansmanının Önlenmesine İlişkin Yükümlülüklere Uyum Programı Hakkında Yönetmelikte (RG: / 29027) değişiklik yapılması Aklama ve terörizmin finansmanının önlenmesine ilişkin 2012 yılında revize edilen Mali Eylem Görev Gücü Tavsiyeleri Aklama ve terörizmin finansmanı ile ulusal ve uluslararası mücadelede etkinliğin artırılması Faslın kapanış kriterinin karşılanması bakımından da önem arz etmektedir. Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı

32 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Yabancıların Taşınmaz Edinimine İlişkin Eylem Planı Amacı Faslın kapanış kriterinin karşılanması Çevre ve Şehircilik (Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü) Gerçekleşme Aklama ve Terörün Finansmanı ile Mücadele Ulusal Risk Değerlendirmesi Eylem Planı Aklama ve terörizmin finansmanı ile ulusal ve uluslararası mücadelede etkinliğin artırılması Faslın kapanış kriterinin karşılanması bakımından da önem arz etmektedir. Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı

33 FASIL 5: KAMU ALIMLARI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 5. Kamu Alımları Faslının Tarama Sonu Raporu, Avusturya Dönem Başkanlığı nın 17 Mayıs 2006 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Açılış Kriterleri: 1. Türkiye, müktesebata uyum sürecini ve bu fasılda yürütülecek müzakere sürecini kolaylaştırmak üzere, katılım öncesi süreçte kamu alımlarıyla ilgili tüm konularda tutarlı bir politika izlenmesini temin edecek ve uygulamayı yönlendirecek bir kurumu görevlendirmelidir. 2. Türkiye, kamu alımlarına ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal kapasitenin oluşturulmasına ilişkin gerekli tüm reformları içeren kapsamlı bir stratejiyi takvim ve hedefleriyle birlikte Komisyona sunmalıdır. Strateji başta aşağıdakiler olmak üzere tüm hususları kapsamalıdır: İhale sözleşmeleri ve imtiyazlara ilişkin mevzuatın ihale direktifleriyle uyumlaştırılması ve aynı zamanda Kamu-Özel Sektör Ortaklıklarına ilişkin olarak çıkarılacak mevzuatın iç hukuka aktarılan müktesebat ile uyumunun sağlanması, İnceleme usullerine yönelik mevzuatın şikâyet inceleme direktifleriyle uyumlaştırılması, İncelemeden sorumlu kurumlar ve uygulama mekanizmaları da dâhil olmak üzere, her düzeyde idari kapasitenin güçlendirilmesi, Fiyat tercihi hariç, yerli istekliler lehine uygulamalar ile diğer ayrımcı uygulamaların kaldırılması için ekonomik ve istatistiki bir analizle desteklenmiş olan ve mevcut doğrudan veya dolaylı tüm uygulamaların listesi ile bunların kaldırılmasına ilişkin hedeflerin ve takvimin de yer aldığı detaylı bir eylem planı sunulması. Bu strateji, Gümrük Birliğinin kamu alımlarını içerecek şekilde genişletilmesini düzenleyen AT-Türkiye Ortaklık Konseyi nin 1/95 Sayılı Kararının 48. maddesi uyarınca öngörülen müzakerelerin sonucu ışığında ve özellikle de fiyat tercihi hususunu içerecek şekilde güncellenmeli ve tamamlanmalıdır. 3. Türkiye, öncelikle, ulusal mevzuatının kapsamını ilgili tüm alanları içerecek ve idareler, kuruluşlar ve aynı zamanda kapsam dâhilindeki sözleşmeler de olmak üzere, klasik ve e sektörler direktiflerinin kapsamına uyum sağlayacak şekilde tadil etmeli ve bu doğrultuda çeşitli kanunlarda yer alan ve ihale rejimine aykırı tüm istisnaları yürürlükten kaldırmalıdır. 31

34 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Enerji, Su, Ulaştırma ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımları Hakkında Kanun Su, Enerji, Ulaşım ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımlarına ilişkin 2014/25/AB sayılı Direktif Türkiye nin kamu alımları sisteminde su, enerji, ulaştırma ve posta hizmet sektörlerinde faaliyet gösteren kuruluşların alımlarını düzenleyen bir çerçeve yasanın bulunmamasından kaynaklanan eksikliğin giderilmesi, söz konusu alımların AB mevzuatıyla uyumlu bir şekilde düzenlenmesi Maliye Kamu İhale u sayılı Kamu İhale Kanununda (RG: / Mükerrer) değişiklik yapılması Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif Mevzuatımızdaki eksikliklerin ve uygulamada görülen aksaklıkların giderilmesi, kamu ihale mevzuatımızın güncel AB müktesebatına uyumlu hale getirilmesi Maliye Kamu İhale u 32

35 Değiştirilecek/Yeni sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda (RG: / Mükerrer) Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif Su, Enerji, Ulaşım ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımlarına ilişkin 2014/25/AB sayılı Direktif Ortak kamu alımları sözlüğüne ilişkin (AT) 2003/2151 sayılı Tüzük Kamu İhale Kanunu ve Enerji, Su, Ulaştırma ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımları Hakkında Kanun kapsamında imzalanacak sözleşmelerin AB ile uyumunun sağlanması Maliye Kamu İhale u 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinde (RG: / 29023) değişiklik yapılması Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda elektronik ihale konusunda yapılan düzenlemelerin hayata geçirilmesi, yapılacak diğer değişikliklerin mevcut uygulama yönetmeliklerine aktarılması ve AB müktesebatına uyum sağlanması Kamu İhale u

36 Değiştirilecek/Yeni 2 Enerji, Su, Ulaştırma ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımları Hakkında Kanunu Uygulama Yönetmeliği 3 Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde (RG: / 29090) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 4 Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde (RG: / 29090) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Su, enerji, ulaşım ve posta hizmetleri sektörlerinde faaliyet gösteren kuruluşların alımlarına ilişkin 2014/25/AB sayılı Direktif Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif Enerji, su, ulaştırma ve posta hizmetleri sektörlerinde faaliyet gösteren kuruluşların tâbi olacakları kamu ihaleleri kurallarının hayata geçirilmesi 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişikliklerin ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamaların AB uygulamaları, standartları ve prensipleri doğrultusunda uyumlaştırılması 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişikliklerin ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamaların AB uygulamaları, standartları ve prensipleri doğrultusunda uyumlaştırılması Kamu İhale u Kamu İhale u Kamu İhale u Enerji, Su, Ulaştırma ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımları Hakkında Kanun Tasarısının kabul edilmesinden sonra, Kanunda öngörülen geçiş sürecine bağlı olarak çıkarılacaktır sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin Kanunların kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin Kanunların kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır. 34

37 Değiştirilecek/Yeni 5 Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde (RG: / 29023) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişikliklerin ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamaların AB uygulamaları, standartları ve prensipleri doğrultusunda uyumlaştırılması 17 Kamu İhale u Danışmanlık Hizmeti Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde (RG: / 29023) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişikliklerin ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamaların AB uygulamaları, standartları ve prensipleri doğrultusunda uyumlaştırılması 18 Kamu İhale u Çerçeve Anlaşma İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde (RG: / 29090) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişikliklerin ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamaların AB uygulamaları, standartları ve prensipleri 19 Kamu İhale u sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin Kanunların kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin Kanunların kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin Kanunların kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır. 35

38 Değiştirilecek/Yeni doğrultusunda uyumlaştırılması 8 Kamu İhale Genel Tebliğinde (RG: / 29090) değişiklik yapılması Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB Sayılı Direktif Su, Enerji, Ulaşım ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımlarına ilişkin 2014/25/AB sayılı Direktif AB ile mevzuat uyumu çerçevesinde yapılacak düzenlemelerin uygulayıcı kuruluşlar tarafından daha iyi anlaşılabilmesini ve uygulamaların iyileştirilmesini teminen Genel Tebliğde düzenleme yapılması Kamu İhale u KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı, vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar Amacı Gerçekleşme 1 Kamu alımlarında standardizasyonun ve etkinliğin sağlanması amacıyla yeterliğe ilişkin sertifikasyon sistemlerinin oluşturulması İhalelerdeki belge sayısının azaltılması, ihale sürecinin hızlandırılması ve piyasaya erişimin kolaylaştırılması Kamu İhale u

39 FASIL 6: ŞİRKETLER HUKUKU FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 6. Şirketler Hukuku Faslı, 17 Haziran 2008 tarihinde Slovenya Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Türkiye, AB müktesebatına uyumu sağlamak için Türk Ticaret Kanunu Tasarısını, Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısını ve diğer ilgili mevzuatı kabul etmelidir. 2. Türkiye, Sermaye Piyasası Kanununu ilgili AB müktesebatı ile uyumlu olarak değiştirmelidir. 3. Türkiye, muhasebe, mali raporlama ve denetime ilişkin mevzuatının, ikincil düzenlemeler de dahil olmak üzere, AB müktesebatı ile tam uyumunu sağlamalıdır. 4. Türkiye, denetim standartlarının ve etiğin belirlenmesinde, kamu gözetimi sistemi kapsamında bağımsız denetçilerin ve denetim şirketlerinin yetkilendirilmesinde ve kalite güvencesi çerçevesinde faaliyetlerinin izlenmesinde tek başına en üst yetkili otorite olarak Türkiye Denetim Standartları unu kurmalıdır. 5. Türkiye, Şirketler Hukuku faslına ilişkin AB müktesebatını doğru şekilde uygulamak için idari kapasitesini güçlendirmelidir. 37

40 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1-BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Türk Ticaret Kanununda (RG: / 27846) Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tek Ortaklı Limited Şirketlere ilişkin 2009/102/AT sayılı Direktif Bir başka devletin yasalarına tabi olan belirli türlerde şirketlerce bir üye devlette açılan şubeler bakımından ilan gerekleri hakkında 89/666/AET sayılı Direktif Kurucu Antlaşma nın 54(3)(g) maddesi temelinde, halka açık sınırlı sorumlu şirketlerin bölünmesi hakkında 82/891/AET sayılı Direktif Söz konusu Kanunun ilgili Direktiflere uyumlu hale getirilmesi Avrupa Komisyonunun Türk Ticaret Kanununun ilgili maddelerinin söz konusu Direktiflere uyum durumu ile ilgili inceleme sürecini tamamlamasını müteakip, Türk Ticaret Kanununda gerekli görülen değişiklikler yapılacaktır. Gümrük ve Ticaret 2017 Halka Açık Sınırlı Şirketlerin Birleşmelerine ilişkin 2011/35/AB sayılı Direktif Kamuya açık sınırlı sorumlu şirketlerin kurulması, sermayelerinin korunması ve değiştirilmesine ilişkin, Avrupa Birliği nin İşleyişi Hakkında 38

41 Değiştirilecek/Yeni Antlaşma nın 54. maddesinin İkinci Paragrafı kapsamındaki şirketlerin ortaklarının ve 3. kişilerin menfaatlerinin korunması için üye devletlerce talep edilen teminatlar benzeri teminatların öngörülmesi amacıyla işbirliği hakkında 2012/30/AB sayılı Direktif 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Konsolide Finansal Tablolara İlişkin Türkiye Finansal Raporlama Standardı (TFRS 10) (RG: / 28098) ile İştiraklerdeki ve İş Ortaklıklarındaki Yatırımlara İlişkin Türkiye Muhasebe Standardı (TMS 28) (RG: / 28098) Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ Uluslararası Muhasebe Standartlarının Uygulanmasına ilişkin (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük Halihazırda 1606/2002 sayılı Tüzük açısından tam uyum sağlanmış durumdadır. Bununla birlikte, IAS/IFRS ler Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu tarafından sürekli olarak revize edilmektedir. Bu doğrultuda ilgili TMS/TFRS lerin de güncellenmesi Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u 39

42 Değiştirilecek/Yeni 2 Satış Amaçlı Elde Tutulan Duran Varlıklar ve Durdurulan Faaliyetlere İlişkin Türkiye Finansal Raporlama Standardı (TFRS 5) (RG: / 26110) Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ Uluslararası Muhasebe Standartlarının Uygulanmasına ilişkin (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük Halihazırda 1606/2002 sayılı Tüzük açısından tam uyum sağlanmış durumdadır. Bununla birlikte, IAS/IFRS ler Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu tarafından sürekli olarak revize edilmektedir. Bu doğrultuda ilgili TMS/TFRS lerin de güncellenmesi Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u 3 Finansal Araçlar: Açıklamalara İlişkin Türkiye Finansal Raporlama Standardı (TFRS 7) Hakkında Tebliğde (RG: / 26419) Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ Uluslararası Muhasebe Standartlarının Uygulanmasına ilişkin (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük Halihazırda 1606/2002 sayılı Tüzük açısından tam uyum sağlanmış durumdadır. Bununla birlikte, IAS/IFRS ler Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu tarafından sürekli olarak revize edilmektedir. Bu doğrultuda ilgili TMS/TFRS lerin de güncellenmesi Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u 4 Çalışanlara Sağlanan Faydalara İlişkin Türkiye Muhasebe Standardı (TMS 19) (RG: Uluslararası Muhasebe Standartlarının Uygulanmasına ilişkin (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük Halihazırda 1606/2002 sayılı Tüzük açısından tam uyum sağlanmış durumdadır. Bununla Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim 40

43 Değiştirilecek/Yeni / 28585) Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ 5 Ara Dönem Finansal Raporlamaya İlişkin Türkiye Muhasebe Standardı (TMS 34) Hakkında Tebliğde (RG: / 26068) Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ 6 Değişik İşletme Büyüklükleri, Sektörler ve Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar için Muhasebe Standartlarına İlişkin Tebliğ Uluslararası Muhasebe Standartlarının Uygulanmasına ilişkin (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük Yıllık Finansal Tablolara, Konsolide Finansal Tablolara ve Belli Taahhütlerle İlgili Raporlara ilişkin 2013/34/AB sayılı Direktif birlikte, IAS/IFRS ler Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu tarafından sürekli olarak revize edilmektedir. Bu doğrultuda ilgili TMS/TFRS lerin de güncellenmesi Halihazırda 1606/2002 sayılı Tüzük açısından tam uyum sağlanmış durumdadır. Bununla birlikte, IAS/IFRS ler Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu tarafından sürekli olarak revize edilmektedir. Bu doğrultuda ilgili TMS/TFRS lerin de güncellenmesi AB Direktifi ile mevcut mevzuat arasındaki farklılıkların tespit edilmesine yönelik çalışmalar devam etmekte olup, çalışmanın sonuçlarına göre Direktifle uyumlu olacak şekilde Türkiye Muhasebe Standartları uygulaması Standartları u Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u 41

44 Değiştirilecek/Yeni kapsamı dışında kalan şirketlerin finansal raporlama uygulamalarına yönelik bir düzenlemenin yapılması 7 Pay Alım Teklifi Tebliğinde (RG: / 28891) Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ Çağrı Yoluyla Hisse Senedi Toplanmasına ilişkin 2004/25/AT sayılı Direktif Söz konusu ikincil mevzuatın ilgili Direktife uyumlu hale getirilmesi Avrupa Komisyonunun ilgili mevzuatın uyum durumuna ilişkin inceleme sürecini tamamlamasını müteakip, Sermaye Piyasası Kurulu tarafından gerekli görülen değişiklikler yapılacaktır. Sermaye Piyasası Kurulu Vekaleten Oy Kullanılması ve Çağrı Yoluyla Vekalet Toplanması Tebliğinde (RG: / 28861) Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ Halka Açık Şirket Ortaklarının Bazı Haklarının Kullanımına ilişkin 2007/36/AT sayılı Direktif Söz konusu ikincil mevzuatın ilgili direktife uyumlu hale getirilmesi Avrupa Komisyonunun ilgili mevzuatın uyum durumuna ilişkin inceleme sürecini tamamlamasını müteakip, Sermaye Piyasası Kurulu tarafından gerekli görülen değişiklikler yapılacaktır. Sermaye Piyasası Kurulu Birleşme ve Bölünme Tebliğinde (RG: / Kurucu Antlaşma nın 54 (3) (g) maddesi Temelinde, Halka Açık Sınırlı Şirketlerin Söz konusu ikincil mevzuatın ilgili Direktiflere uyumlu hale getirilmesi Avrupa Komisyonunun ilgili mevzuatın uyum durumuna ilişkin Sermaye Piyasası Kurulu

45 Değiştirilecek/Yeni 28865) Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ Bölünmesi Hakkında 82/891/AET sayılı Direktif Halka Açık Sınırlı Şirketlerin Birleşmelerine ilişkin 2011/35/AB sayılı Direktif inceleme sürecini tamamlamasını müteakip, Sermaye Piyasası Kurulu tarafından gerekli görülen değişiklikler yapılacaktır. 10 Ticaret Sicili Yönetmeliğinde (RG: / 28541) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Kurucu Antlaşmanın 48. maddesinin 2. paragrafı kapsamındaki şirketlerin ortaklarının ve üçüncü kişilerin menfaatlerinin korunması için üye devletlerce talep edilen teminatların koordinasyonu hakkında 2009/101/AT sayılı Direktif Söz konusu ikincil mevzuatın ilgili Direktiflere uyumlu hale getirilmesi Avrupa Komisyonunun Türk Ticaret Kanununun ilgili maddelerinin söz konusu direktiflere uyum durumu ile ilgili inceleme sürecini tamamlamasını müteakip, gerekli görülen değişiklikler yapılacaktır. Gümrük ve Ticaret KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Merkezi Sicil Kayıt Sistemi nin (MERSİS) ikinci aşamasının tamamlanması Amacı MERSİS ile gerçek ve tüzel kişilerle ilgili ticaret sicili kayıtları ile tescil ve ilan edilmesi gereken içeriklerin düzenli olarak İlk aşaması tamamlanan MERSİS in ikinci aşamasında esnaf, serbest meslek erbabı, meslek kuruluşları (sendikalar, odalar, birlikler ve Gümrük ve Ticaret Gerçekleşme

46 sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 2 Sermaye Piyasası Kurulunun Kapasitesinin Geliştirilmesi Konulu AB Projesi 3 sal Yönetim İlkelerinin Uygulanması konulu Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası (EBRD) Projesi Amacı depolanması, bunlara yönelik işlemlerin elektronik ortamda gerçekleştirilmesi, ticaret sicili bilgilerinin elektronik ortamda sunulması ve erişime açılması 18 ay süreli proje faaliyetleri kapsamında, seminer ve çalışma toplantısı düzenlenmesi, eğiticilerin eğitimi, eğitim materyallerinin hazırlanması, AB üyesi ülkelerin yetkili kuruluşları nezdinde çalışma ziyaretleri ve staj programları düzenlenmesi suretiyle SPK personelinin borsa şirketleri için AB de geçerli uygulanan muhasebe ve bağımsız denetim uygulamaları hakkında eğitim alması 12 ay süreli proje faaliyetleri ile kurumsal yönetim ilkelerinin borsa şirketleri tarafından uygulanması ve ilgili gözetim faaliyetlerinde etkinliğin artırılması amacıyla gerekli süreç, yöntem ve rehberlerin hazırlanması ve şirketlerin konuyla ilgili olarak bilgilendirilmesi bunların üst kuruluşları), kamu kurum ve kuruluşları ile diğer gerçek ve tüzel kişileri (apartman yöneticiliği gibi) kapsayacak şekilde ülke düzeyindeki tüm ekonomik birimler sisteme dahil edilecektir. Proje ihale aşamasındadır. Proje EBRD tarafından kabul edilmiş olup, Ekim 2014 te ihale duyurusu yapılmıştır. Sermaye Piyasası Kurulu Sermaye Piyasası Kurulu Gerçekleşme 44

47 FASIL 7: FİKRİ MÜLKİYET HUKUKU FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 7. Fikri Mülkiyet Hukuku Faslı, 17 Haziran 2008 tarihinde Slovenya Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Komisyonun 3 Nisan 2008 tarihinde Türkiye ye sunduğu işleyiş esasları çerçevesinde Fikri Mülkiyet Hukuku alanındaki konularda başarılı bir diyalog tesis edilmelidir. 2. Korsan ve taklit faaliyetlerle mücadeleye ilişkin hakların uygulatılmasında icracı kurumların yeterli idari kapasiteye sahip olması sağlanmalıdır. 3. Türkiye soruşturmalar, kovuşturmalar ve ihlallere ilişkin hukuki eylemler ve Fikri Mülkiyet Hukukunun etkin uygulanmasına dair geliştirilmiş performansı hakkında, AB ye ihraç edilen taklit ve korsan ürünlerin sayısında büyük ölçüde düşüşü de içeren tatmin edici bir ilerleme kaydı sunmalıdır. 4. Türkiye, hakların Topluluk düzeyinde tüketilmesi ve ek koruma sertifikalarının uygulamaya sokulması ile ilgili müktesebata uyumunu tamamlamalı ve bu hakların katılımla birlikte uygulanmasını sağlamalıdır. 45

48 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununda (RG: / 7981) değişiklik yapılması Bilgisayar Programlarının Hukuki Alanda Korunmasına İlişkin 2009/24/AT sayılı Direktif Fikri Mülkiyet Alanında Kiralama Hakkı, Ödünç Verme Hakkı ve Telif Hakları ile Bağlantılı Haklara İlişkin 2006/115/AT sayılı Direktif Telif Hakları ve Bağlantılı Bazı Hakların Korunma Sürelerine İlişkin 2006/116/AT sayılı Direktif 5846 sayılı Kanunda yapılacak değişiklikler ile AB Müktesebatına uyum düzeyinin arttırılması, meslek birliklerinin işleyişinde etkinliğin arttırılması ve dijital alandaki hak ihlalleri ile mücadelede etkinliğin arttırılması Kültür ve Turizm 2017 Uydu Yayınlarına ve Kablo ile Yeniden İletime Uygulanabilir Telif Hakları ve Bağlantılı Haklara İlişkin Belirli Kuralların Koordinasyonu Hakkında 93/83/AET sayılı Direktif Veri Tabanlarının Yasal Korumasına İlişkin 96/9/AT sayılı Direktif Bilgi Toplumunda, Telif Hakları ve 46

49 Değiştirilecek/Yeni Bağlantılı Haklara İlişkin Bazı Hususların Uyumlaştırılmasına İlişkin 2001/29/AT sayılı Direktif Özgün Bir Sanat Eseri Yazarının Yararına Yeniden Satış Hakkına İlişkin 2001/84/AT sayılı Direktif Öksüz Eserlerin İzin Verilen Belirli Kullanımlarına İlişkin 2012/28/AB sayılı Direktif Telif Hakları ve Bağlantılı Haklara İlişkin Toplu Hak Yönetimi ve İç Pazarda Müzik Eserlerinin İnternet Üzerinden Kullanımlarına İlişkin Hakların Çoklu Bölgesel Lisanslanması Hakkında 2014/26/AB sayılı Direktif Sayılı Gümrük Kanununda (RG: / 23866) değişiklik yapılması Fikri Mülkiyet Haklarının Gümrüklerde Uygulanmasına İlişkin (AB) 2013/608 sayılı Tüzük Fikri mülkiyet haklarının gümrüklerde uygulanmasına ilişkin AB mevzuatına uyum sağlamak amacıyla Gümrük Kanununda gerekli düzenlemelerin yapılması Gümrük ve Ticaret 47

50 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Gümrük Yönetmeliğinde (RG: / Mükerrer ) değişiklik yapılması Uyum Sağlanması Öngörülen Fikri Mülkiyet Haklarının Gümrüklerde Uygulanmasına İlişkin (AB) 2013/608 sayılı Tüzük Gümrük Kanunundaki değişikliği müteakip çıkarılacak bu düzenleme ile uygulama usullerinin belirlenmesi Gümrük ve Ticaret KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Fikri haklar alanında görev yapan uygulayıcılara yönelik yılı Eğitim Programı 2 Fikri haklar alanında görev yapan uygulayıcılara yönelik 2017 yılı Eğitim Programı Amacı Fikri hakların etkin bir şekilde korunması kapsamında uygulayıcıların teknik bilgilerinin artırılması ve fikri haklar mevzuatının uygulanmasında yeknesaklığın sağlanması Fikri hakların etkin bir şekilde korunması kapsamında uygulayıcıların teknik bilgilerinin artırılması ve fikri haklar mevzuatının uygulanmasında yeknesaklığın sağlanması yılında gerçekleştirilecek eğitimler ve yeni ihtiyaçlar doğrultusunda eğitim programının güncellenmesi öngörülmektedir. yılında gerçekleştirilecek eğitimler ve yeni ihtiyaçlar doğrultusunda eğitim programının güncellenmesi öngörülmektedir. Türk Patent Enstitüsü Kültür ve Turizm Türk Patent Enstitüsü Kültür ve Turizm Gerçekleşme 48

51 sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 3 Fikri haklar alanında görev yapan uygulayıcılara yönelik 2018 yılı Eğitim Programı Amacı Fikri hakların etkin bir şekilde korunması kapsamında uygulayıcıların teknik bilgilerinin artırılması ve fikri haklar mevzuatının uygulanmasında yeknesaklığın sağlanması 2017 yılında gerçekleştirilecek eğitimler ve yeni ihtiyaçlar doğrultusunda eğitim programının güncellenmesi öngörülmektedir. Türk Patent Enstitüsü Kültür ve Turizm Gerçekleşme Fikri haklar alanında görev yapan uygulayıcılara yönelik 2019 yılı Eğitim Programı Fikri hakların etkin bir şekilde korunması kapsamında uygulayıcıların teknik bilgilerinin artırılması ve fikri haklar mevzuatının uygulanmasında yeknesaklığın sağlanması 2018 yılında gerçekleştirilecek eğitimler ve yeni ihtiyaçlar doğrultusunda eğitim programının güncellenmesi öngörülmektedir. Türk Patent Enstitüsü Kültür ve Turizm Kamuoyunda fikri haklar alanında bilinç seviyesini ve farkındalığı arttırmaya yönelik yılı Etkinlik Programı 6 Kamuoyunda fikri haklar alanında bilinç seviyesini ve farkındalığı arttırmaya yönelik 2017 yılı Etkinlik Programı 7 Kamuoyunda fikri haklar alanında bilinç seviyesini ve farkındalığı arttırmaya yönelik 2018 yılı Etkinlik Programı Fikri haklar alanında toplumun bilgi, bilinç ve farkındalık seviyesinin arttırılması Fikri haklar alanında toplumun bilgi, bilinç ve farkındalık seviyesinin arttırılması Fikri haklar alanında toplumun bilgi, bilinç ve farkındalık seviyesinin arttırılması yılında gerçekleştirilecek etkinlikler ve yeni ihtiyaçlar doğrultusunda etkinlik programının güncellenmesi öngörülmektedir. yılında gerçekleştirilecek etkinlikler ve yeni ihtiyaçlar doğrultusunda etkinlik programının güncellenmesi öngörülmektedir yılında gerçekleştirilecek etkinlikler ve yeni ihtiyaçlar doğrultusunda etkinlik programının güncellenmesi öngörülmektedir. Türk Patent Enstitüsü Kültür ve Turizm Türk Patent Enstitüsü Kültür ve Turizm Türk Patent Enstitüsü Kültür ve Turizm

52 sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 8 Kamuoyunda fikri haklar alanında bilinç seviyesini ve farkındalığı arttırmaya yönelik 2019 yılı Etkinlik Programı 9 Fikri Haklar Akademisinin kurulması Amacı Fikri haklar alanında toplumun bilgi, bilinç ve farkındalık seviyesinin arttırılması Mesleki uzmanlık seviyesinin arttırılması ve telif hakları uzmanları, Türk Patent Enstitüsü uzmanlarına, marka ve patent vekillerine, hakim ve savcılara yönelik kapasite artırımı 2018 yılında gerçekleştirilecek etkinlikler ve yeni ihtiyaçlar doğrultusunda etkinlik programının güncellenmesi öngörülmektedir. Yasal altyapı analizi, etki analizi, paydaş analizi yapılması, mevzuat hazırlanması, müfredat oluşturulması yönünde çalışmalara başlanmıştır. Türk Patent Enstitüsü Kültür ve Turizm Türk Patent Enstitüsü Kültür ve Turizm Gerçekleşme Türk Patent Enstitüsünün elektronik arşiv sistemine geçmesi Kağıt arşiv sisteminden elektronik arşiv sistemine geçiş amacıyla, mevcut fiziki arşivlerin taranarak elektronik olarak depolanmasının ve işlemlerin elektronik arşiv bilgileri üzerinden yürütülmesinin sağlanması, bu yolla üçüncü kişilerin eriştiği bilgi ve erişim hızının arttırılması içerisinde hazırlık aşamasındadır. Türk Patent Enstitüsü 11 Mahkemelerin Türk Patent Enstitüsü veri tabanına erişiminin sağlanması Türk Patent Enstitüsü veri tabanı UYAP (Ulusal Yargı Ağı Bilişim Sistemi) ile entegre edilerek, anlık bilgi sorgulama imkanı oluşturulması TPE veri tabanının UYAP ile entegre edilmesi için gerekli altyapının kurulması amacıyla çalışmalara başlanacaktır. Türk Patent Enstitüsü Adalet Fikri mülkiyet haklarının alınacak yeni ekipmanlar ve düzenlenecek Fikri mülkiyet haklarının gümrüklerde uygulanmasına Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) kapsamında Türk Gümrük Gümrük ve Ticaret

53 sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar eğitim, çalıştay ve seminerler ile gümrüklerde daha etkin korunmasının sağlanması Amacı ilişkin mevzuatın AB mevzuatına uyum seviyesinin arttırılması ile sahtecilik ve korsanla mücadele alanlarında teknik ve idari kapasitenin geliştirilmesi İdaresinin Modernizasyonu VIII Projesi çerçevesinde yer alan projeye ilişkin çalışmalar devam etmektedir. Gerçekleşme 13 Yaratıcı ve telif hakkı temelli endüstrilerin teşvik edilmesi için telif hakkı sisteminin güçlendirilmesi Telif hakları alanındaki kurumların idari kapasitelerinin güçlendirilmesi, yargının bu alanda desteklenmesi, yaratıcı ekonomiyi desteklemek üzere paydaşların telif haklarının önemi ve yararları konusunda farkındalığının artırılması, kamu kurumları arasında güçlü eşgüdümün teşvik edilmesi Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) ESEI 2013 programlaması kapsamında kabul edilen Yaratıcı Endüstrilerin Geliştirilmesi Odaklı Türkiye de Telif Hakları Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi ile ilgili çalışmalar devam etmektedir. Kültür ve Turizm

54 FASIL 9: MALİ HİZMETLER FASIL KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 20 : 9. Mali Hizmetler Faslının Tarama Sonu Raporu Almanya Dönem Başkanlığı nın 25 Haziran 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Fasıl için açılış kriteri bulunmamaktadır Mali Hizmetler Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 52

55 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1-BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni sayılı Bankacılık Kanununda (RG: /25983-Mükerrer) değişiklik yapılması Mevduat Sigorta Sistemlerine ilişkin 2014/49/AB sayılı Direktif Ticari mevduatların sigorta kapsamına dahil edilmesi suretiyle AB müktesebatına uyum sağlanması TMSF sayılı Bankacılık Kanununda (RG: /25983-Mükerrer) değişiklik yapılması Kredi Kuruluşlarının Kurtarma ve Çözümleme Çerçevesine ilişkin 2014/59/AB sayılı Direktif Türkiye deki mevcut çözümleme rejimine kapsamlı değişiklikler yapılmak suretiyle AB müktesebatına uyum sağlanması BDDK TMSF

56 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında 32 sayılı Kararda (RG: / 20249) değişiklik yapılması Ödeme Hizmetlerine ilişkin 2007/64/AT sayılı Direktif Ödeme ve Menkul Kıymet Mutabakat Sistemlerinde Mutabakatın Nihailiğine ilişkin 2009/44/AT sayılı Direktif ile değişik 1998/26/AT sayılı Direktif Elektronik Para Kuruluşlarına ilişkin 2009/110/AT sayılı Direktif Türkiye den yurt dışına para transferlerinin yerleşik bankalar haricindeki mali kurumlarca da yapılabilmesi için kambiyo mevzuatında düzenleme yapılması Hazine Müsteşarlığı 2 Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında 32 sayılı Kararda (RG: / 20249) değişiklik yapılması Ödeme Hizmetlerine ilişkin 2007/64/AT sayılı Direktif Ödeme ve Menkul Kıymet Mutabakat Sistemlerinde Mutabakatın Nihailiğine ilişkin 2009/44/AT sayılı Direktif ile değişik 1998/26/AT sayılı Direktif Elektronik para kuruluşlarına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi için kambiyo mevzuatında düzenleme yapılması Hazine Müsteşarlığı Elektronik Para Kuruluşlarına ilişkin 2009/110/AT sayılı Direktif 3 Ödeme ve Menkul Kıymet Mutabakat Sistemlerinin Bilgi Sistemleri Hakkında Tebliğ Ödeme ve Menkul Kıymet Mutabakat Sistemlerinde Mutabakatın Nihailiğine ilişkin 2009/44/AT sayılı Direktif ile değişik 1998/26/AT sayılı Direktif Ödeme ve menkul kıymet mutabakat sistemlerinin faaliyetlerinin yerine getirilmesinde kullanılan bilgi sistemlerinin TC Merkez Bankası 54

57 Değiştirilecek/Yeni yönetimine ilişkin usul ve esasların belirlenmesi sayılı Bankacılık Kanununda çözümleme rejimine ilişkin yapılacak değişiklik uyarınca yeni yönetmelik hazırlanması Kredi Kuruluşlarının Kurtarma ve Çözümleme Çerçevesine ilişkin 2014/59/AB sayılı Direktif Türkiye deki mevcut çözümleme rejimine kapsamlı değişiklikler yapılmak suretiyle AB müktesebatına uyum sağlanması BDDK TMSF Faaliyet İzni Kaldırılan Bankalardaki Sigortalı Mevduat ve Sigortalı Katılım Fonunun Ödenmesi ile Bu Bankaların İflas ve Tasfiyesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte (RG: / 26443) değişiklik yapılması Mevduat Sigorta Sistemlerine ilişkin 2014/49/AB sayılı Direktif Sigortalı mevduat geri ödeme işlemlerinin bankanın faaliyet izninin kaldırıldığı tarihten itibaren kademeli olarak 20 iş günü içinde gerçekleştirilmesine yönelik değişikliğin yapılması Direktife benzer olarak ülkemizde de kademeli bir geçiş planı uygulanması düşünülmekte olup geri ödeme süresinin tarihine kadar 20 işgününe, tarihine kadar da 7 iş gününe indirilmesi öngörülmektedir. TMSF

58 Değiştirilecek/Yeni 6 Faaliyet İzni Kaldırılan Bankalardaki Sigortalı Mevduat ve Sigortalı Katılım Fonunun Ödenmesi ile Bu Bankaların İflas ve Tasfiyesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte (RG: / 26443) değişiklik yapılması Mevduat Sigorta Sistemlerine ilişkin 2014/49/AB sayılı Direktif tarihine kadar olan geçiş döneminde 7 iş günü içinde ödeme yapılamayacak hallerde, mevduat sahiplerinin 5 iş günlük yaşam ihtiyaçlarını karşılayacak tutarda sigorta kapsamında avans mevduat ödemesi gerçekleştirilmesine yönelik değişikliğin yapılması TMSF Aracı ların Sermayelerine ve Sermaye Yeterliliğine İlişkin Tebliğde (RG: / Mükerrer) değişiklik yapılması Sermaye yeterliliğine ilişkin 2013/36/AB sayılı Direktif Tebliğde değişiklik yapılması suretiyle AB müktesebatına uyum sağlamak Öte yandan Mevzuat değişikliklerinin sektör üzerine aşırı yük getireceğinin tespit edildiği durumlarda düzenlemelerin tedricen değiştirilmesine ilişkin program ve geçiş süreleri benimsenecektir. Bu çerçevede AB düzenlemeleri ile tam uyumlu düzenlemelerin, tam üyelikten bir yıl önce Sermaye Piyasası Kurulu

59 Değiştirilecek/Yeni tamamlanması ve tam üyelikle birlikte yürürlüğe girmesi 8 Menkul Kıymet Yatırım Ortaklıklarına İlişkin Esaslar Tebliğinde (RG: / 28750) değişiklik yapılması Kollektif yatırım kuruluşlarına ilişkin 2009/65/AT sayılı Direktif Değişken sermayeli yatırım ortaklıklarına ilişkin düzenleme yapılması suretiyle AB müktesebatına uyum sağlanması Sermaye Piyasası Kurulu 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar Amacı Gerçekleşme 1 Sigortacılık alanındaki AB düzenleme çerçevesi Solvency II ye uyum için gerekli çalışmaların yapılması Önümüzdeki dönemde AB'nin sigortacılık alanında uygulamaya koyacağı Solvency II düzenlemelerine aşamalı olarak uyum için gerekli çalışmaların yapılması Hazine Müsteşarlığı Sermaye Piyasası Kurulunun Kapasitesinin Geliştirilmesi Konulu AB Projesinin Uygulanması 18 ay sürmesi planlanan proje faaliyetleri kapsamında, sermaye piyasalarına ilişkin düzenlemelerinin ilgili AB Düzenlemeleri ile karşılaştırılması Sermaye Piyasası Kurulu 57

60 sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar Amacı ve gerekli görülen durumlarda uyum sağlanmasına yönelik mevzuat taslaklarının hazırlanması ile SPK personelinin düzenlenecek seminer, çalışma toplantısı, çalışma ziyareti ve stajlar vasıtasıyla ilgili AB düzenlemeleri konusunda eğitim alması Gerçekleşme 58

61 FASIL 10: BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 10. Bilgi Toplumu ve Medya Faslı, 19 Aralık 2008 tarihinde Fransa Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Türkiye özellikle evrensel hizmet, tüketici hakları ve spektrum yönetimi (radyo-frekans tahsisinin uyumu dâhil olmak üzere), elektronik haberleşme müktesebatı ve bilgi toplumu hizmetleri müktesebatı ile mevzuat uyumunu tamamlamalıdır. 2. Türkiye, piyasa analizlerini takiben etkin piyasa gücüne sahip operatörlere yönelik alınacak rekabeti sağlamaya dönük önlemlerin ve genel yetkilendirme rejiminin müktesebata uygun olarak uygulanmasını güvence altına almalıdır. Türkiye özellikle, elektronik haberleşme piyasasında, piyasaya yeni girenlerin haklarının korunması konusunda deneyimlere dayalı bir tutum oluşturmalıdır. 3. Türkiye elektronik haberleşme alanında müktesebatı uygulamaya yönelik yeterli idari kapasitenin yanı sıra telekomünikasyon düzenleyicisinin şeffaflığını, öngörülebilirliğini ve bağımsızlığını temin etmelidir. 4. Türkiye, ulusal yasal çerçevenin televizyon yayınlarının alımı ve yeniden iletimi özgürlüğü prensibi ile uyumu sağlayacak önlemler dâhil olmak üzere görsel işitsel politika alanındaki müktesebatı, bilhassa Görsel-İşitsel Medya Hizmetleri Direktifini uyumlaştırmayı hedefleyen hukuki düzenlemeleri kabul etmelidir. 5. Türkiye görsel işitsel düzenleyici sürecinin şeffaflığının ve yetkili düzenleyici kurumun bağımsızlığının güçlendirilmesi yönünde kabul edilen önlemlerin etkilerine yönelik olarak ilgili paydaşlarla istişare sürecini tamamlamalı ve bulguları uygun şekilde yansıtmalıdır. 59

62 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni sayılı Sinema Filmlerinin Değerlendirilmesi ve Sınıflandırılması ile Desteklenmesi Hakkında Kanunda (RG: / 25529) değişiklik yapılması Sinematografik ve diğer görselişitsel eserlerin kesin yasal durumlarına ilişkin 2004/171/AT sayılı Tebliğ Film mirası ve ilgili endüstriyel aktivitelerde rekabetçiliğe ilişkin 2005/865/AT sayılı Tavsiye Kararı Film sektörünün gelişmesi ve sürdürülebilirliğinin sağlanması ve AB normlarına uyum sağlanması Kültür ve Turizm İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısına ilişkin ikincil düzenlemeler Elektronik ticarete ilişkin 2000/31/AT sayılı Direktif Elektronik haberleşme sektöründe mahremiyetin korunmasına ilişkin 2002/58/AT sayılı Direktif 6563 sayılı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun (RG: / 29166) kapsamında, elektronik ticaretin güvenli bir biçimde yapılmasına ve Gümrük ve Ticaret 60

63 Değiştirilecek/Yeni yaygınlaştırılmasına yönelik ikincil düzenlemelerin tamamlanması 2 Sinema Filmlerinin Desteklenmesi Hakkında Yönetmelikte (RG: / 25642) değişiklik yapılması Sinematografik ve diğer görselişitsel eserlerin kesin yasal durumlarına ilişkin 2004/171/AT sayılı Tebliğ Film mirası ve ilgili endüstriyel aktivitelerde rekabetçiliğe ilişkin 2005/865/AT sayılı Tavsiye Kararı Kanun tasarısının yasalaşması durumunda film sektörünün desteklenmesine ilişkin yönetmeliğin güncellenmesi Kültür ve Turizm Sinema Filmlerinin Değerlendirilmesi ve Sınıflandırılmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte (RG: / 27048) değişiklik yapılması Sinematografik ve diğer görselişitsel eserlerin kesin yasal durumlarına ilişkin 2004/171/AT Tebliğ Film mirası ve ilgili endüstriyel aktivitelerde rekabetçiliğe ilişkin 2005/865/AT sayılı Tavsiye Kararı Kanun tasarısının yasalaşması durumunda sinema filmlerinin değerlendirilmesi ve sınıflandırılmasına ilişkin yönetmeliğin güncellenmesi Kültür ve Turizm

64 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Karasal Sayısal Televizyon ve Radyo Yayın Lisansı lama İhalelerinin Tamamlanması Amacı Radyo ve televizyon yayıncılığı alanında karasal sayısal yayıncılığa geçiş sürecinin tamamlanması 2013 yılında yapılan ulusal, bölgesel ve yerel karasal sayısal televizyon yayın lisansı sıralama ihalelerine ilişkin yargı kararları doğrultusunda yeni sürecin hazırlık çalışmaları devam etmektedir. Gerçekleşme RTÜK Film Müzesi ve Arşivinin kurulması Ülkemizin film mirasının korunması ve gelecek kuşaklara aktarılması Kültür ve Turizm

65 FASIL 11: TARIM VE KIRSAL KALKINMA FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 21 : 11. Tarım ve Kırsal Kalkınma Faslının Tarama Sonu Raporu, Almanya Dönem Başkanlığı nın 24 Ocak 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Açılış Kriterleri: 1. Türkiye, AB gereklerine uygun olarak akredite edilmiş bir IPARD (Katılım Öncesi Yardım Aracı-Kırsal Kalkınma Bileşeni) Ajansı kurmalıdır. 2. Türkiye, Ortak Tarım Politikasının mevcut eğilimine uygun biçimde üretimle ilişkili olmayan doğrudan destekler lehine, üretimle ilişkili doğrudan destek ödemeleri ve fiyat destek tedbirlerinin son yıllarda tarım bütçesindeki öneminin artma eğilimini tersine çevirmeye yönelik bir stratejiyi Komisyona sunmalıdır. Bu strateji, Kamu İktisadi Teşekküllerine verilen kamu desteğinin AB devlet yardımları kurallarına uyumlu hale getirilmesine ve bu teşekküllerin AB nin şeffaflık kurallarına uyumuna yönelik adımları da içermelidir. 3. Türkiye, müzakerelerin başlatılması için yeterli bir düzeye erişilmesi amacıyla, hububat, şeker, süt, canlı hayvan, meyve ve sebze gibi hassas ürünleri de kapsayan ve tarım ve kırsal kalkınma alanında doğru ve güvenilir istatistiki bilginin teminine yönelik (hedefler, nihai tarihler, sorumlu makam ve maliyet tahminlerini dâhil) detaylı bir stratejiyi Komisyona sunmalıdır. 4. Türkiye, tarımsal arazilere ilişkin kontrollere hazırlık amacıyla, arazi tanımlama sistemi ile Ulusal Çiftçi Kayıt Sistemini daha fazla nasıl geliştireceğine ilişkin bir stratejiyi Komisyona sunmalıdır. 5. Türkiye sığır eti, büyükbaş hayvan (sığır-manda) ve türev ürünlerin ticaretinde uygulanan sınırlamaları kaldırmalıdır Tarım ve Kırsal Kalkınma Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 63

66 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni AB Mevzuatı sayılı Kooperatifler Kanunu (RG: / 13195), 5200 sayılı Tarımsal Üretici Birlikleri Kanunu (RG: / 25514) 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanunda (RG: / Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tarımsal ürünlerde ortak bir piyasa düzeni kurulmasına ilişkin (AB) 1308/2013 sayılı Tüzük 1163 sayılı Kooperatifler Kanunu, 5200 sayılı Üretici Birlikleri Kanunu ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun da gözetilerek, mevcut Kanunların değiştirilmesi ya da yeni ve/veya ilave bir düzenleme yapılması yoluyla, ülkemizde tarım sektöründe faaliyet gösteren üretici örgütlerinin AB ye uyumlu bir örgütsel yapı ve işlev kazanmaları; bu kazanımın temini ve kontrolü için üretici örgütlerinin yetkili kamu kurumu tarafından tanınmasına yönelik AB ile uyumlu bir sistem geliştirilmesi Gıda, Tarım ve

67 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/ Yeni 1 Sığır Karkaslarının Sınıflandırılmasına Dair Yönetmelik 2 Koyun Karkaslarının Sınıflandırılmasına Dair Yönetmelik 3 Tarımsal Desteklere Yönelik Çapraz Uyum Kurallarının Esaslarına İlişkin Yönetmelik Tarımsal ürünlerde ortak bir piyasa düzeni kurulmasına ilişkin (AB) 1308/2013 sayılı Tüzük Tarımsal ürünlerde ortak bir piyasa düzeni kurulmasına ilişkin (AB) 1308/2013 sayılı Tüzük Ortak Tarım Politikası nın finansmanı, yönetimi ve izlenmesine ilişkin (AB) 1306/2013 sayılı Tüzük AB Ortak Piyasa Düzeni kurallarına paralel olarak, sığır karkasları için sınıflandırma ölçütlerinin belirlenmesi, uygulanması ve pazar fiyatlarının bildirimine ilişkin kuralların ortaya konması AB Ortak Piyasa Düzeni kurallarına paralel olarak, Türkiye de koyun karkasları için sınıflandırma ölçütlerinin belirlenmesi, uygulanması ve pazar fiyatlarının bildirimine ilişkin kuralların ortaya konması AB de uygulanan ve tarımsal desteklerden faydalanma şartı olan hayvan refahı, bitki sağlığı, halk sağlığı ve çevre koruma ile ilişkili kuralları içeren çapraz uyum kurallarının tesisi Gıda, Tarım ve Gıda, Tarım ve Gıda, Tarım ve

68 Değiştirilecek/ Yeni 4 Entegre İdare ve Kontrol Sistemine İlişkin Yönetmelik Ortak Tarım Politikası nın finansmanı, yönetimi ve izlenmesine ilişkin (AB) 1306/2013 sayılı Tüzük AB Ortak Tarım Politikası kapsamında uyguladığı çeşitli desteklemelere ilişkin çiftçiler tarafından yapılan başvuruların yönetimini ve kontrolünü sağladığı sistem olan Entegre İdare ve Kontrol Sistemi nin kurulmasına yönelik mevzuat hazırlığı Gıda, Tarım ve KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar IPARD Programında yer alan ancak henüz uygulamaya geçmeyen 201 lu Çevre ve Kırsal Peyzaja Yönelik Faaliyetlerin Uygulanmasına Hazırlık tedbirinin uygulanması için gerekli idari ve hukuki altyapının oluşturulması Amacı Ortak Tarım Politikası ile paralel olarak kırsal kalkınmada çevrenin ve kırsal peyzajın korunmasına da hizmet edecek çok boyutlu bir yaklaşım benimsenmesi amacıyla IPARD Programı kapsamında 201 lu tedbirin uygulanması, IPARD illerinde erozyon kontrolüne yönelik tedbirlerin pilot uygulamasına geçilmesi Konuyla ilgili çalışmalar GTHB koordinasyonunda ilgili paydaşların katılımlarıyla oluşturulan çalışma grupları nezdinde devam etmektedir. Tedbire ilişkin faaliyetler, Avrupa Komisyonu tarafından gerçekleştirilecek incelemeler neticesinde verilecek yönetim yetkilerinin devri kararı akabinde uygulanmaya başlayacaktır. Gıda, Tarım ve Gerçekleşme 66

69 sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar IPARD Programında yer alan ancak henüz uygulamaya geçmeyen 202 lu Yerel Kırsal Kalkınma Stratejilerinin Hazırlanması ve Uygulanması (LEADER yaklaşımı) tedbirinin uygulanması için gerekli idari ve hukuki altyapının oluşturulması Amacı Ortak Tarım Politikası ile paralel olarak kırsal kalkınmada katılımcı bir yaklaşım benimsenmesi amacıyla IPARD Programı kapsamında 202 lu tedbirin uygulanması, IPARD illerinde yerel eylem grupları eliyle yürütülecek yerel kalkınma stratejilerinin pilot uygulamasına geçilmesi Konuyla ilgili çalışmalar Gıda, Tarım ve koordinasyonunda ilgili paydaşların katılımlarıyla oluşturulan çalışma grupları nezdinde devam etmektedir. Gıda, Tarım ve Gerçekleşme 3 Tarımsal destekleme sisteminin AB Ortak Tarım Politikası ile uyumlaştırılmasına ilişkin etki analizi yapılması için idari ve teknik kapasitenin oluşturulması Faslın ikinci teknik açılış kriteri kapsamında tarımsal desteklerin AB Ortak Tarım Politikası ile uyumlaştırılmasına yönelik hazırlanacak olan Strateji Belgesi ne temel oluşturacak verilerin temin edilmesi ile idari ve teknik kapasitenin oluşturulması Etki analizi teknik kapasitesi oluşturulması için Gıda, Tarım ve tarafından 2013 ESEI programlamasına bir proje teklifi sunulmuş olup, AB Delegasyonunca değerlendirilme aşamasındadır. Gıda, Tarım ve Ortak Piyasa Düzenlerine Uyum Stratejisi hazırlanması Tarımsal ürünlerde ortak bir piyasa düzeni kurulmasına ilişkin (AB) 1308/2013 sayılı Tüzük ile belirlenen Ortak Piyasa Düzeni kurallarına uyuma yönelik yol haritasının belirlenmesi Belgenin hazırlanmasının faaliyet olarak yer aldığı bir proje teklifi Gıda, Tarım ve tarafından 2014 yılı IPA programlaması için sunulmuştur. Gıda, Tarım ve Arazi Parseli Tanımlama Sistemi hazırlıkları Ortak Tarım Politikası nın finansmanı, yönetimi ve izlenmesine ilişkin IPA-2010 yılı programlaması altında finanse edilen ve ihale sürecindeki Arazi Parsel Gıda, Tarım ve

70 sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar Amacı (AB) 1306/2013 sayılı Tüzükte geçen Entegre İdare ve Kontrol Sistemi nin kurulması çalışmalarına katkı sağlanması Tanımlama Sistemi nin Dijitalleştirilmesi Projesi 1 Ekim 2014 itibariyle başlamıştır. Gerçekleşme 6 Çiftlik Muhasebe Veri Ağı (ÇMVA) Sistemi nin tüm ülkeyi kapsayacak şekilde genişletilmesi Tarımsal üretime ilişkin mikro ekonomik verilerin temini için AB de işletme giderlerinin, gelirlerinin ve muhasebe kayıtlarının toplanması için bir ağ kurulmasına ilişkin (AT) 1217/2009 sayılı Tüzük çerçevesinde kurulan ve hâlihazırda 54 ili kapsayan sistemin ülke geneline genişletilerek AB ile uyumlu bir örneklem evreni oluşturulması ÇMVA 2014 yılı itibarıyla 54 ilde 4000 işletmeyi kapsamaktadır. Gıda, Tarım ve 7 Çapraz uyum kurallarına ilişkin idari kapasite oluşturulması AB de tarımsal desteklerden faydalanma şartı olarak getirilen hayvan refahı, hayvan/bitki/halk sağlığı ve çevre ile ilişkili çapraz uyum kurallarının uygulanması için gerekli idari kapasitenin oluşturulması, Entegre İdare ve Kontrol Sistemi nin kurulması çalışmalarına katkı sağlanması İdari kapasitenin, IPA-2011 programlamasında yer alan Entegre İdare ve Kontrol Sistemi Kapasitesinin Oluşturulması Projesi ile oluşturulması öngörülmektedir. Gıda, Tarım ve

71 FASIL 12: GIDA GÜVENLİĞİ, VETERİNERLİK VE BİTKİ SAĞLIĞI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 12. Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politikası Faslı, 30 Haziran 2010 tarihinde İspanya Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Türkiye ilgili açılış kriterini karşılamak için verilen taahhütlerinin uygulanması dâhil olmak üzere, AB müktesebatına uyumlu hayvan kimliklendirme ve kayıt sistemlerini uygulamalı ve tam işler hale getirmelidir. 2. Türkiye hayvansal yan ürün işletmeleri de dâhil, hayvansal ürün işletmelerinin iyileştirilmesi için onaylanmış bir ulusal program sunmalıdır. Bu program, işletmelerin iyileştirilmesi sürecinin Türk yetkili makamları tarafından izlenmesine yönelik somut bir planı içermelidir. Süt sektörüyle ilgili olarak, uygun olmayan çiğ süt kullanımına ilişkin bir strateji de programa dâhil edilmelidir. Türkiye ayrıca bu ulusal programın uygulanmasında yeterli düzeyde ilerleme kaydetmelidir. Ayrıca Türkiye, ulusal program kapsamında yer alan işletmelerin iyileştirilme sürecinin izlenmesi için yeterli beşeri ve mali kaynakları tahsis ettiğini göstermelidir. 3. Türkiye, AB üye devletleri ile yeterli düzeyde işbirliğini temin etmek suretiyle hayvan hastalıklarının bildirimine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmelidir. AB de ihbarı zorunlu olan hayvan hastalıkları için gözetim ve kontrol önlemleri ile AB müktesebatında öngörüldüğü gibi başlıca epizootik hastalıklar için acil eylem planlarını uygulamalı ve önceden oluşturulan detaylı bir eradikasyon planının uygulanması suretiyle Şap Hastalığına ilişkin AB müktesebatını tam olarak uygulamalıdır. 4. Türkiye Nakledilebilir Süngerimsi Ensefalopati (TSE) kontrolüne yönelik olarak toplam yem yasağı, belirli risk materyallerinin kontrolü, TSE testlerini içeren etkili bir sistemi iç hukuka aktarmalı ve uygulamalıdır. 5. Türkiye hayvan refahına ilişkin AB mevzuatını iç hukukuna aktarmalı ve bu mevzuatın en geç katılım tarihi itibarıyla etkin olarak uygulanabilmesi için yeterli bir süre öncesinde sektörün farkındalığını sağlayıp hazırlığını temin etmelidir. 6. Türkiye, özellikle AB ile tam uyumlu bir resmi kontrol sisteminin hayata geçirilmesi için, sistemin finansmanını da gözeterek, işlevsel Sınır Kontrol ktaları başta olmak üzere AB müktesebatı doğrultusunda ilgili idari yapıları kurmaya ve geliştirmeye devam etmelidir. Türkiye idari kapasitesini ve alt yapısını daha da artırmalıdır; Türkiye, katılım tarihine kadar bu fasıl kapsamındaki tüm müktesebatın doğru bir şekilde yürütülmesi ve uygulanmasına ilişkin yeterli idari kapasiteye sahip olacağını göstermelidir. 69

72 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1. Belirli Kuşların İthalatı İçin Sağlık ve Karantina Koşullarına İlişkin Yönetmelik Uyum Sağlanması Öngörülen Birlik İçinde Belli Kuşların İthaline İlişkin (AB)139/2013 sayılı Uygulama Tüzüğü Belirli kuşların ithalatı için Gıda, Tarım sağlık ve karantina ve koşullarının belirlenmesi 2. Belirli Hayvansal Ürünlerin Serbest Bölgelere, Serbest Antrepolara ve Gemi Kumanyacılarının Tesislerine Girişi ve Depolama sırasında Hayvan Sağlığı Koşulları ve Sertifikasyona İlişkin Tebliğ Belirli Hayvansal Ürünlerin Serbest Bölgelere, Serbest Antrepolara ve Gemi Kumanyacılarının Tesislerine Girişine ve Buralarda Depolanma Sürelerine İlişkin 2005/92/AT sayılı Karar Belirli hayvansal ürünlerin serbest bölgelere, serbest antrepolara ve gemi kumanyacılarının tesislerine girişi ve depolanma sırasında hayvan sağlığı koşulları ve sertifikasyona ilişkin hükümlerinin belirlenmesi Gıda, Tarım ve 3. Ülkeye Girişte Veteriner Kontrollerine Tabi Canlı Hayvan ve Hayvansal Ürünlere İlişkin Yönetmelikte (RG: / 28145) Değişiklik Yapılması ve Belirli Kompozit Ürünlerin Bazı Kompozit Ürünlerin Birliğe İthalatı ve Geçişine İlişkin (AB) 28/2012 sayılı Tüzük Ülkeye girişte veteriner kontrollerine tabi canlı hayvan ve hayvansal ürünlere ilişkin yönetmelikte değişiklik yapılması ve belirli kompozit ürünlerin ithalatında ve transit geçişinde kullanılacak Gıda, Tarım ve 70

73 İthalatında ve Transit Geçişinde Kullanılacak Sertifika Koşullarını Düzenleyen Yönetmelik 4. Ülkeye Yolcu Beraberinde Gelen Pet Kuşların Hareketi ve Yüksek Derecede Patojenik Kuş Gribine İlişkin Koruma Önlemleri Hakkında Tebliğ Yolcu Beraberinde Gelen Pet Kuşların Hareketi ve Yüksek Derecede Patojenik Kuş Gribine Yönelik Koruma Önlemlerine İlişkin 2007/25/AT sayılı Karar sertifika koşullarının belirlenmesi Ülkeye yolcu beraberinde gelen pet kuşların hareketinin düzenlenmesi ve yüksek derecede patojenik kuş gribi ile ilişkili belirli koruma önlemlerinin belirlenmesi Gıda, Tarım ve 5. Ticari Olmayan Harekete Tabi Olacak Belirli Pet Hayvanı Türlerinin Azami Sayısına İlişkin Tebliğ Ticari Olmayan Harekete Tabi Olacak Belirli Pet Hayvanı Türlerinin Azami Sayısına İlişkin (AB) 31/2014 sayılı Tüzük Ticari olmayan harekete tabi olacak belirli pet hayvanı türlerinin maksimum sayısının belirlenmesi Gıda, Tarım ve 6. Toynaklı Canlı Hayvanların Transit Geçişi ve İthalatında Uygulanacak Sağlık Kurallarına Dair Tebliğ Belirli Toynaklı Canlı Hayvanların Birlik İçine İthali ve Transit Geçişine İlişkin 2004/68/AT sayılı Direktif Toynaklı canlı hayvanların transit geçişi ve ithalatında uygulanacak sağlık kurallarının belirlenmesi Gıda, Tarım ve 7. Canlı Hayvan, Semen, Embriyo, Ova ve Hayvansal Ürünlerin Ülkeye İthalatında Kullanılacak Veteriner Sertifikalarına Dair Tebliğ Canlı Hayvan, Semen, Embriyo, Ova ve Hayvansal Ürünlerin Yeni Veteriner Sertifikalarına ilişkin 2007/240/AT sayılı Karar Canlı hayvan, semen, embriyo, ova ve hayvansal ürünlerin ülkeye ithalatında kullanılacak veteriner sertifikalarının belirlenmesi Gıda, Tarım ve 71

74 8. Ülkeye Belirli Hayvanlar ve Taze Et İthal Etmek Üzere Onaylanmış Üçüncü Ülkelerin, Bölgelerin Veya Bölümlerin Listesi ve Veteriner Sertifikası Koşullarına Dair Tebliğ Birliğe Belirli Hayvan ve Taze Et İthalatına İlişkin Onaylı Üçüncü Ülke ve Bölgeleri Listelerine ve Veteriner Sertifikası Gerekliliklerine İlişkin (AB) 206/2010 sayılı Tüzük Ülkeye belirli hayvanlar ve taze et ithal etmek üzere onaylanmış üçüncü ülkelerin, bölgelerin veya bölümlerin listesinin ve veteriner sertifikası koşullarının belirlenmesi Gıda, Tarım ve 9. Canlı Tek Tırnaklı ve Tek Tırnaklı Türünün Semen, Ova ve Embriyosunun İthalatı ile Yetkilendirilen Ülkeler ve Bunların Bölgelerinin Listesi Hakkında Tebliğ Canlı Tek Tırnaklı ve Tek Tırnaklıların Semen, Ova ve Embriyosunun İthalatına İlişkin Ülke ve Bölge Listelerine İlişkin 2004/211/AT sayılı Karar Canlı tek tırnaklı ve tek tırnaklı türünün semen, ova ve embriyosunun ithalatı ile yetkilendirilen ülkeler ve bunların bölgelerinin listesinin belirlenmesi Gıda, Tarım ve 10. Kayıtlı Atların Geçici Kabulü için Hayvan Sağlık Koşulları ve Veteriner Sertifikası Hakkında Tebliğ Kayıtlı Atların Geçici Kabulüne İlişkin 92/260/AET sayılı Karar Kayıtlı atların geçici kabulü için hayvan sağlık koşulları ve veteriner sertifikasının belirlenmesi Gıda, Tarım ve 11. Geçici İhracattan Sonra Yarış, Müsabaka ve Kültürel Etkinlikler İçin Kayıtlı Atların Yeniden Girişine İlişkin Hayvan Sağlığı Koşulları ve Veteriner Sertifikası Hakkında Tebliğ Yarış, Müsabaka ve Kültürel Etkinlikler Kapsamında Atların Geçici İhracatı Sonrası Yeniden Girişlerine İlişkin 93/195/AET sayılı Karar Geçici ihracattan sonra yarış, müsabaka ve kültürel etkinlikler için kayıtlı atların yeniden girişine ilişkin hayvan sağlığı koşulları ve veteriner sertifikasının belirlenmesi Gıda, Tarım ve 12. Kayıtlı Tek Tırnaklılar ile Damızlık ve Verim Amaçlı Kayıtlı Tek Tırnaklılar ile Damızlık ve Verim Amaçlı Tek Kayıtlı tek tırnaklılar ile damızlık ve üretim amaçlı Gıda, Tarım ve 72

75 Tek Tırnaklıların İthalatına Yönelik Hayvan Sağlığı Koşulları ve Veteriner Sertifikası Hakkında Tebliğ Tırnaklıların İthalatına İlişkin 93/197/AET sayılı Karar tek tırnaklıların ithalatına yönelik hayvan sağlığı koşulları ve veteriner sertifikasının belirlenmesi 13. Günlük Civciv ve Kuluçkalık Yumurta İthalatı, Transit Geçiş Yapılabilecek Ülke, Alan Bölge Veya Bölümlerin Listesi ve Veteriner Sağlık Sertifikası Hakkında Tebliğ 14. Sığır Cinsi Hayvan Embriyosu İthalatı için Hayvan Sağlığı Koşulları ve Veteriner Sertifikası Şartları Hakkında Yönetmelik Günlük Civciv ve Kuluçkalık Yumurta İthalatına İlişkin Ülke ve Bölgelerin Listesi ile Veteriner Sağlık Sertifikasına İlişkin (AT) 798/2008 sayılı Tüzük Sığır Cinsi Hayvan Embriyosu İthalatına İlişkin 2006/168/AT sayılı Karar Günlük civciv ve kuluçkalık yumurta ithalatı, transit geçiş yapılabilecek ülke, alan bölge veya bölümlerin listesi ve veteriner sağlık sertifikasının belirlenmesi Sığır cinsi hayvan embriyosu ithalatı için hayvan sağlığı koşulları ve veteriner sertifikası şartlarının belirlenmesi Gıda, Tarım ve Gıda, Tarım ve 15. Sığır Cinsi Hayvanların Derin Dondurulmuş Semen İthalatına Uygulanan Hayvan Sağlığı Şartları Hakkında Yönetmelik Yerli Sığır Türlerinin Dondurulmuş Semenlerinin Birlik İçi Ticareti ve İthalatına İlişkin 88/407/AET sayılı Direktif Sığır cinsi hayvanların derin dondurulmuş semen ithalatına uygulanan hayvan sağlığı şartlarının belirlenmesi Gıda, Tarım ve 16. Tek Tırnaklıların İthalatını Düzenleyen Hayvan Sağlığı Koşulları Hakkında Tebliğ Tek Tırnaklıların Hareketleri ve Üçüncü Ülkelerden İthalatına İlişkin 2009/156/AT sayılı Direktif Tek tırnaklıların ithalatını düzenleyen hayvan sağlığı koşullarının belirlenmesi Gıda, Tarım ve 73

76 17. Tek Tırnaklı Hayvanların Semen, Ova ve Embriyolarının Toplama ve Saklama Merkezleri, Üretim Ekipleri, Sertifika Koşulları ve Ülkeye İthalatı Hakkında Uygulama Yönetmeliği Tek Tırnaklı Hayvanların Semen, Ova ve Embriyolarının Toplanması, Saklanması ve Üretimi ve Birliğe İthalatına İlişkin 2010/471/AB sayılı Karar Tek tırnaklı hayvanların semen, ova ve embriyolarının toplama ve saklama merkezleri, üretim ekipleri, sertifika koşulları ve ülkeye ithalatı hakkında uygulama kriterlerinin belirlenmesi Gıda, Tarım ve 18. Tek Tırnaklı Semen, Ova ve Embriyosu İthalatına İzin Verilen Ülkelerin Sertifikaları ve Listesi Hakkında Talimat Tek Tırnaklıların ve Bunların Semen, Ova ve Embriyosunun İthalatına İlişkin 2004/211/AT sayılı Karar Tek tırnaklı semen, ova ve embriyosu ithalatında yetkili ülkelerin sertifikaları ve listesinin belirlenmesi Gıda, Tarım ve 19. Koyun ve Keçi Cinsi Hayvanların Semen, Ova ve Embriyosunun İthalatı Hakkında Yönetmelik Koyun ve Keçi Cinsi Hayvanların Semen, Ova ve Embriyosunun İthalatına İlişkin 2010/472/AB sayılı Karar Koyun ve keçi cinsi hayvanların semen, ova ve embriyosunun ithalat şartlarının belirlenmesi Gıda, Tarım ve 20. Kıyma ve Et Preparatlarının İthalatı İçin Hayvan ve Halk Sağlığı Koşulları ile Veteriner Sertifikası Hakkında Tebliğ Kıyma ve Et Preparatlarının İthalatına İlişkin Hayvan ve Halk Sağlığı Koşullarına İlişkin 2000/572/AT sayılı Karar Kıyma ve et preparatlarının ithalatı için hayvan ve halk sağlığı koşulları ile veteriner sertifikasının belirlenmesi Gıda, Tarım ve Belirli Ürünlerin İthalatında Hayvan ve Halk Sağlığı Şartları Hakkında Yönetmelik Birlik İçi Ticarette ve İthalatta Hayvan Sağlığı ve Halk Sağlığı Kurallarına İlişkin 92/118/AET sayılı Direktif İç Pazarın Tamamlanmasını Teminen Topluluk İçi Ticaretteki Veteriner Kontrollerine ilişkin 89/662/AT sayılı Direktifin Gıda, Tarım ve

77 Ek A sında belirtilen spesifik Topluluk kuralları kapsamında getirilen belirli gerekliliklere ve patojenler bakımından İç Pazarın Tamamlanmasını Teminen Belirli Canlı hayvanlara ve Ürünlerine Uygulanan Topluluk İçi Ticaretteki Zooteknik ve Veteriner Kontrollerine ilişkin 90/425/AET sayılı Direktife tabi olmayan ürünlerin ithalatında hayvan ve halk sağlığı şartlarının belirlenmesi 22. Hayvan Bağırsağından Elde Edilen Kılıfların İthalatında Hayvan Sağlığı Koşulları ve Veteriner Sertifikalarına İlişkin Tebliğ Hayvansal Kılıfların İthalatına İlişkin 2003/779/AT sayılı Karar Hayvan bağırsağından elde edilen kılıfların ithalatında hayvan sağlığı koşulları ve veteriner sertifikalarının belirlenmesi Gıda, Tarım ve 23. Domuzların Kimliklendirilmesi ve Kayıt Altına Alınmasına Dair Yönetmelik Sığır Cinsi Hayvan ve Domuzlarda Birlik İçi Ticareti Etkileyen Hayvan Sağlığı Problemleri ne İlişkin 64/432/AET sayılı Direktif Ülkemizde az sayıda bulunan domuzların kayıt altına alınarak takiplerinin yapılması Gıda, Tarım ve Domuzların Kayıt Altına Alınmasına İlişkin 2008/71/AT sayılı Direktif 75

78 Domuz Cinsi Kapsamında İşletmelerin Ulusal Veri Tabanında Kaydına İlişkin 2000/678/AT sayılı Karar 24. Tek Tırnaklıların Kimliklendirilmesi ve Kayıt Altına Alınmasına Dair Yönetmelik Tek Tırnaklıların Hareketleri ve Üçüncü Ülkelerden İthalatına İlişkin 2009/156/AT sayılı Direktif Tek tırnaklı hayvanların kayıt altına alınarak takiplerinin yapılması Gıda, Tarım ve Tek Tırnaklıların Tanımlanmasına İlişkin (AT) 504/2008 sayılı Tüzük 25. Kedi, Köpek ve Gelinciklerin Kimliklendirilmesi ve Kayıt Altına Alınmasına Dair Yönetmelik 26. Klasik Domuz Vebası Hastalığı ile Mücadele Yönetmeliği 27. Afrika Domuz Vebası Hastalığı ile Mücadele Yönetmeliği Köpek, Kedi ve Gelinciklerin Birlik İçi Hareketlerine İlişkin (AB) 577/2013 sayılı Uygulama Tüzüğü Klasik Domuz Vebası Hastalığının Kontrolüne İlişkin 2001/89/AT sayılı Direktif Klasik Domuz Vebası Hastalığına İlişkin 2002/106/AT sayılı Karar Afrika Domuz Vebası Hastalığının Kontrolüne İlişkin 2002/60/AT sayılı Direktif Afrika Domuz Vebası Hastalığının Teşhisine İlişkin 2003/422/AT sayılı Karar Kedi köpeklerin ticari olmayan hareketlerinin izlenmesi, kayıtlarının tutulması Klasik Domuz vebası hastalığının teşhisi ve kontrol altına alınması ile ilgili şartların belirlenmesi Afrika Domuz vebası hastalığının teşhisi ve kontrol altına alınması ile ilgili şartların belirlenmesi Gıda, Tarım ve Gıda, Tarım ve Gıda, Tarım ve 76

79 28. Hayvan Hastalıkları için Teşhis El Kitabı (Son güncellenme tarihi:2013) Domuzların Veziküler Hastalığının Teşhisi ve Doğrulamasına İlişkin 2000/428/AT sayılı Karar En son 2013 tarihinde güncellenmesi yapılan El Kitabına domuzların veziküler hastalığının teşhisi ile ilgili bilgiler eklenmesi amaçlanmaktadır Gıda, Tarım ve 29. Türk Gıda Kodeksi Hedef Dışı Yemlere Taşınması Önlenemeyen Koksidiyostat ve Histomonostatların Hayvansal Gıdalardaki Azami Miktarları Hakkında Yönetmelik Hayvansal Gıdalardaki Maksimum Koksidiyostat ve Histomonostat Seviyelerine İlişkin (AT) 124/2009 sayılı Tüzük Hedef dışı yemlere taşınması önlenemeyen koksidiyostatların ve histomonostatların hayvansal gıdalarda bulunabilecek maksimum miktarlarının belirlenmesi Gıda, Tarım ve 30. Türk Gıda Kodeksi Etiketleme ve Tüketicilerin Bilgilendirilmesi Yönetmeliği Tüketicilere Gıda Bilgisi Verilmesine İlişkin (AB) 1169/2011 sayılı Tüzük Tüketicilere Gıda Bilgisi Verilmesine İlişkin (AB) 1169/2011 sayılı Tüzükte bulunan ve mevcut Türk Gıda Kodeksi Etiketleme Yönetmeliğinde (RG: /28157) yer almayan, beslenme bildiriminin zorunlu olması, uzaktan satış, isteğe bağlı bilgilendirme ve toplu tüketim yerlerinde alerjen bildirimi hükümlerinin uyumlaştırılması Gıda, Tarım ve 31. Türk Gıda Kodeksi Beslenme ve Sağlık Beyanları Yönetmeliği Gıda Maddelerinde Beslenme ve Sağlık Beyanlarının Bulunmasına İlişkin Kurallara Son tüketiciye ve toplu tüketim yerlerine arz edilen gıdaların etiketlenmesinde Gıda, Tarım ve 77

80 Dair (AT) 1924/2006 sayılı Tüzük kullanılan beslenme ve sağlık beyanlarına ilişkin kuralların belirlenmesi 32. Türk Gıda Kodeksi Yeni Gıdalar ve Yeni Gıda Bileşenlerini Değerlendirme Prosedürü Tebliği Yeni Gıdalar ve Yeni Gıda Bileşenlerine İlişkin (AT) 258/97 sayılı Tüzük Yeni gıdaların onay için başvuru prosedürünün belirlenmesi Gıda, Tarım ve 33. Türk Gıda Kodeksi Katkı Maddelerinin Saflık Kriterleri Yönetmeliği Gıda Katkı Maddelerine İlişkin (AT) 1333/2008 sayılı Tüzüğün Ek-II ve Ek-III te Listelenen Gıda Katkılarına İlişkin Spesifikasyonlara İlişkin (AB) 231/2012 sayılı Tüzük Gıda Katkı Maddelerine İlişkin (AT)1333/2008 sayılı Tüzüğe Ek-II ve Ek- III'te listelenmiş olan, boyalar ve tatlandırıcıları da içeren gıda katkı maddelerinin özelliklerinin düzenlenmesi ve yürürlükte olan Türk Gıda Kodeksi Gıdalarda Kullanılan Renklendiriciler ve Tatlandırıcılar Dışındaki Katkı Maddelerinin Saflık Kriterleri Tebliği (RG: /28258), Türk Gıda Kodeksi Gıda Maddelerinde Kullanılan Tatlandırıcıların Saflık Kriterleri Tebliği (RG: /27808) ve Türk Gıda Kodeksi Gıda Maddelerinde Kullanılan Renklendiricilerin Saflık Kriterleri Tebliğinin Gıda, Tarım ve 78

81 (RG: /24722) adı geçen Yönetmelik altında tek bir düzenleme olarak yayımlanması 34. Türk Gıda Kodeksi Gıda Katkı Maddeleri, Gıda Enzimleri ve Gıda Aroma Vericilerinin İzin Prosedürlerine İlişkin Mevzuat Gıda Aromaları, Enzimler ve Katkı Maddelerine İlişkin (AT) 1331/2008 sayılı Tüzük Gıda katkı maddeleri, gıda enzimleri ve gıda aroma vericilerinin değerlendirilmesi ve izin prosedürlerinin belirlenmesi Gıda, Tarım ve 35. Türk Gıda Kodeksi Gıda Enzimlerine İlişkin Yönetmelik Gıda Enzimleri Kurallarına İlişkin (AT) 1332/2008 sayılı Tüzük Enzimlerin listeye dahil edilme aşamaları ve koşulları ile enzimlerin etiketleme kurallarının belirlenmesi Gıda, Tarım ve 36. Ülkeye Girişi Yapılmak İstenen Bitki, Bitkisel Ürün ve Diğer Maddelerde Azaltılmış Bitki Sağlığı Kontrolü Talimatı Belirli Bitkiler, Bitkisel Ürünlerdeki Bitki Sağlığı Kontrollerinin Azaltılmasına İlişkin (AT) 1756/2004 Sayılı Tüzük Bitki, bitkisel ürün ve diğer maddelerin ülkeye giriş aşamasında azaltılmış bitki sağlığı kontrolüne tabi tutulmasına ilişkin düzenlemelerin yapılması Gıda, Tarım ve 37. Gıda ve Yem için Hızlı Uyarı Sistemine Yönelik Uygulama Yönetmeliği Gıda ve Yem İçin Hızlı Uyarı Sistemine Yönelik Uygulama Tedbirlerine İlişkin (AB) 16/2011 Sayılı Tüzük Gıda ve yem için hızlı uyarı sisteminin uygulanması Gıda, Tarım ve 79

82 38. Hayvanların İthalatına İlişkin Uygulama Yönetmeliği Epizotik Hastalıklara İlişkin 78/685/AET sayılı Karar Uyum sağlanması öngörülen AB mevzuatında belirtilen epizotik hastalıkların hayvanların İthalatına ilişkin kurallara dâhil edilmesi Gıda, Tarım ve Su Ürünleri Üretim Çiftlikleri ve Yetkilendirilmiş İşleme Tesislerine Yönelik İnternet Temelli Bilgi Sistemi Hakkında Genelge Su Hayvanları ve Ürünleri İçin Sağlık Gereksinimleri ve Hastalıklardan Korunmasına İlişkin 2006/88/AT sayılı Direktif Su Ürünleri Üretim İşletmeleri ve Yetkili İşleme Tesislerinin Bilgilerinin Elektronik Ortamda Yayınlanmasına İlişkin 2008/392/AT sayılı Karar Su ürünleri üretim çiftlikleri ve yetkilendirilmiş işleme tesislerine yönelik internet temelli bilgi sisteminin kullanılmasına yönelik düzenlemelerin yapılması Gıda, Tarım ve Su Hayvanları Hastalıkları için Teşhis ve İzleme Programları El Kitabı Riske Dayalı Hayvan Sağlığı İzleme Programlarına İlişkin (AT) 2008/896 sayılı Karar Belirli Balık Hastalıklarına Yönelik Numune Alma planları ve Teşhis Yöntemlerine İlişkin 2001/183/AT sayılı Karar Su hayvanları hastalıkları için teşhis ve izleme metotlarının belirlenmesi Gıda, Tarım ve Enfeksiyöz Somon Anemisiyle İlişkili Bölgeselleştirme ve Resmi İzleme Kriterlerine İlişkin (AT) 2003/466 sayılı Karar 80

83 Bonamiosis (Bonamia ostreae) ve Marteiliosis (Marteilia refringens) Adlı Kabuklu Hastalıklarına İlişkin (AT) 2002/878 sayılı Karar 41. Koyun ve Keçi Cinsi Hayvanların Ülkeye Girişi İçin Hayvan Sağlığı Kurallarına İlişkin Yönetmelik Koyun ve Keçi Cinsi Hayvanların Birlik İçi Ticaretine İlişkin 91/68/AET sayılı Direktif Koyun ve keçi cinsi hayvanların ithalatında hayvan sağlık koşulları düzenlemelerinin yapılması Gıda, Tarım ve Kuluçkalık Yumurta ve Kümes Hayvanlarının Ülkeye Girişi için Hayvan Sağlığı Kurallarına İlişkin Yönetmelik Üçüncü Ülkelerden İthal Edilen Kuluçkalık Yumurta ve Kümes Hayvanlarının Birlik İçi Ticaretine İlişkin 2009/158/AT sayılı Direktif Kuluçkalık yumurta ve kümes hayvanlarının ithalatında hayvan sağlık koşulları düzenlemelerinin yapılması Gıda, Tarım ve Semen, Ova ve Embriyo ve Hayvan İthalatı ve Ticarette Uygulanacak Hayvan Sağlığı Koşulları Hakkında Tebliğ Semen, Ova ve Embriyolarının Birlik İçi Ticareti ve İthalatına İlişkin 92/65/AET sayılı Direktif Semen, ova ve embriyo ile hayvan ithalatı ve ticarette uygulanacak hayvan sağlığı koşullarının belirlenmesi Gıda, Tarım ve 44. Tektırnaklı, Koyun ve Keçi Türü Hayvanların Semen, Ova ve Embriyoları ile Domuz Türü Hayvanların Ova ve Embriyolarının Ticaretine İlişkin Sağlık Sertifikaları Hakkında Uygulama Yönetmeliği Tektırnaklı, Koyun ve Keçi Türü Hayvanların Semen, Ova ve Embriyoları ile Domuz Türü Hayvanların Ova ve Embriyolarının Birlik İçi Ticaretine İlişkin 2010/470/AB sayılı Karar Tektırnaklı, koyun ve keçi türü hayvanların semen, ova ve embriyoları ve domuz türü hayvanların ova ve embriyolarının ticaretine ilişkin sağlık sertifikaları hakkında uygulama kriterlerinin belirlenmesi Gıda, Tarım ve 81

84 45. TSE ye Uygulanabilecek İthalat Kuralları Hakkında Tebliğ Belirli TSE lerin Korunma, Kontrol ve Eradikasyonuna İlişkin (AT) 999/2001 sayılı Tüzük TSE ye uygulanabilecek ithalat kurallarının belirlenmesi Gıda, Tarım ve Belli Ülkelerdeki Damızlık Gallus Gallus Sürülerine İlişkin Salmonella Kontrol Programlarının Onaylanması Hakkında Tebliğ 47. Canlı, Taze, Soğutulmuş ve Dondurulmuş Balık ve Balık Ürünlerinin İthalatı hakkında Talimat Salmonella Kontrol Programlarının Onaylanmasına İlişkin 2007/843/AT sayılı Karar Su Hayvanları ve Ürünleri İçin Sağlık Gereksinimleri ve Belli Başlı Hastalıklardan Korunma ve Kontrol Kurallarına İlişkin 2006/88/AT sayılı Direktif Belli ülkelerdeki damızlık gallus gallus sürülerine ilişkin salmonella kontrol programlarının onaylanmasına ilişkin düzenlemelerin yapılması Canlı, taze, soğutulmuş ve dondurulmuş balık ve balık ürünlerinin ithalat kriterlerinin belirlenmesi Gıda, Tarım ve Gıda, Tarım ve 48. İşlenmiş Su Ürünlerinin İthalatı Hakkında Talimat 49. Sığır Cinsi Hayvanların Derin Dondurulmuş Semenlerinin İthalatına Uygulanacak Hayvan Sağlığı Gereklilikleri Hakkında Uygulama Yönetmeliği Su Hayvanları ve Ürünlerinin Topluluk İçi Pazarlama ve İthalatına İlişkin (AT) 1251/2008 sayılı Tüzük Su Hayvanları ve Ürünleri İçin Sağlık Gereksinimleri ve Belli Başlı Hastalıklardan Korunma ve Kontrol Kurallarına İlişkin 2006/88/AT sayılı Direktif Yerli Sığır Cinsi Hayvanların Semenlerinin İthalatına İlişkin (AB) 2011/630 sayılı Uygulama Kararı İşlenmiş su ürünlerinin ithalat kriterlerinin belirlenmesi Sığır cinsi hayvanların derin dondurulmuş semenlerinin ithalatına uygulanacak hayvan sağlığı gerekliliklerinin belirlenmesi Gıda, Tarım ve Gıda, Tarım ve 82

85 50. Semen, Ova ve Embriyolar ile Hayvanların İthalatı ve AB Ülkeleri İle Ticarete İlişkin Hayvan Sağlığı Koşulları Hakkında Tebliğ Semen, Ova ve Embriyoların Birlik İçi Ticareti ve İthalatına İlişkin 92/65/AET sayılı Direktif Semen, ova ve embriyo ile hayvanların ithalatı ve AB ülkeleri ile ticarete ilişkin hayvan sağlığı koşullarının belirlenmesi Gıda, Tarım ve 51. Hayvansal Ürünlerin Ülkeye Girişinde Yapılacak Resmi Kontroller Hakkında Tebliğ İnsan Tüketimine Yönelik Hayvansal Ürünlerin Üretimi, İşlenmesi, Dağıtımı ve Pazara Sunulmasına İlişkin 2002/99/AT sayılı Direktif Diğer ülkelerden gelen hayvansal ürünlerin girişinde yapılacak resmi kontrollerin belirlenmesi Gıda, Tarım ve 52. Yaban Hayvanı ve Çiftlikte Yetiştirilen Av Hayvanı Etleri ile Tavşan Etinin İthalatına Yönelik Halk Sağlığı Koşulları ve Veterinerlik Sertifikaları Hakkında Tebliğ Yaban Hayvanı ve Çiftlikte Yetiştirilen Av Hayvanı Etleri ile Tavşan Etinin Birliğe İthalatı ve Geçişine İlişkin (AT) 119/2009 sayılı Tüzük Yaban hayvanı ve çiftlikte yetiştirilen av hayvanı etleri ile tavşan etinin ithalatına yönelik halk sağlığı koşulları ve veterinerlik sertifikalarının belirlenmesi Gıda, Tarım ve İnsan Tüketimine Yönelik Olmayan Hayvansal Yan Ürünler ve Türev Ürünlerin Halk ve Hayvan Sağlığı Kurallarını Düzenleyen Tebliğ İnsan tüketimine yönelik olmayan hayvansal yan ürün ve sağlık koşullarını düzenleyen (AT) 1069/2009 sayılı Tüzük ve Sınır kontrollerinde veteriner kontrollerinden muaf numune ve mallara ilişkin 97/78/AT sayılı Direktifi uygulayan kuralları içeren (AB) 142/2011 sayılı Tüzük İnsan tüketimine yönelik olmayan hayvansal yan ürünler ve türev ürünlerin halk ve hayvan sağlığı kuralların belirlenmesi Gıda, Tarım ve 83

86 54. Sınırda Yapılan Veteriner Kontrollerinden Muaf Belirli Numune ve Malların Ülkeye Girişinde Yapılacak Kontrollerine İlişkin Uygulama Yönetmeliği İnsan tüketimine yönelik olmayan hayvansal yan ürün ve sağlık koşullarını düzenleyen (AT) 1069/2009 sayılı Tüzük ve Sınır kontrollerinde veteriner kontrollerinden muaf numune ve mallara ilişkin 97/78/AT sayılı Direktifi uygulayan kuralları içeren (AB) 142/2011 sayılı Tüzük Sınır kontrol noktalarındaki denetimlerden muaf numuneler ve mallar için uygulama hükümlerinin belirlenmesi Gıda, Tarım ve 55. Sığır Cinsi Hayvanların Embriyolarının İthalatına Uygulanabilecek Hayvan Sağlığı Gereklilikleri Hakkında Uygulama Yönetmeliği Yerli Sığır Cinsi Hayvanların Embriyolarının Birlik İçi Ticareti ve İthalatına İlişkin 89/556/AET sayılı Direktif Sığır cinsi hayvanların embriyolarının ithalatına uygulanabilecek hayvan sağlığı gereklilikleri hakkında uygulama kriterlerinin belirlenmesi Gıda, Tarım ve 56. Hayvanların Kesimi, İtlafı ve Öldürülmesi sında Refahına İlişkin Uygulama Yönetmeliği Hayvanların Öldürülme Esnasında Korunmasına İlişkin (AT) 1099/2009 sayılı Tüzük Kesimhanede ve kesim sırasında hayvan refahı kuralları ile hayvanların öldürülmesi sırasında hayvan refah kurallarının belirlenmesi Gıda, Tarım ve 57. İnsan Tüketimine Sunulan Hayvansal Ürünlerin Üretimi, İşlenmesi, Dağıtımı ve Ülkeye Girişini Düzenleyen Hayvan Sağlığı Koşulları Hakkında Genelge İnsan Tüketimine Yönelik Hayvansal Ürünlerin Üretimi, İşlenmesi, Dağıtımı ve Pazara Sunulmasına İlişkin 2002/99/AT sayılı Direktif İnsan tüketimine sunulan hayvansal kökenli ürünlerin üretimi, işlenmesi, dağıtımı ve ülkeye girişini düzenleyen hayvan sağlığı koşullarının belirlenmesi Gıda, Tarım ve 84

87 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu Kapsamında Resmi Kontrollerin Denetimlerine Yönelik Kriterler Hakkında Talimat Resmi Kontrollere İlişkin (AT) 882/2004 sayılı Tüzük Kapsamında Gıda ve Yem Yasası, Hayvan Sağlığı ve Hayvan Refahı Kuralları ile Uygunluğun Doğrulanmasına yönelik Kılavuzlara İlişkin 2006/677/AT sayılı Karar 5996 Sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu kapsamında resmi kontrollerin denetimlerine yönelik kriterlerin belirlenmesi Gıda, Tarım ve 59. Çok Yıllı Ulusal Kontrol Planı hakkında Talimat 60. Yemin Resmi Kontrollerine yönelik Numune Alma ve Analiz Metotları Yönetmeliğinde (RG: / 28155) değişiklik yapılması Çok Yıllık Yerel Kontrol Planlarının Hazırlanmasına İlişkin 2007/363/AT sayılı Karar Dioksin ve Poliklorine Bifenil Seviyelerinin Saptanmasına İlişkin 278/2012/AT sayılı Tüzük Yemlerin Resmi Kontrolleri İçin Hayvansal Kökenli Bileşenlerin Saptanmasına İlişkin 51/2013 sayılı Tüzük Çok yıllı ulusal kontrol planının hazırlanması Yemlerde dioksin ve poliklorlu bifenillerin belirlenmesine ilişkin yeni uygulamaya uyum sağlanması ile yemlerde hayvansal kökenli içeriğin ışık mikroskopisi ve PCR metodu ile belirlenmesi için mevzuat uyumu sağlanması amacıyla mevcut mevzuatın revize edilmesi Gıda, Tarım ve Gıda, Tarım ve 61. Türk Gıda Kodeksi Gıda ile Temas Eden Aktif, Akıllı Madde ve Malzemeler Tebliği Gıda ile Temas Eden Aktif, Akıllı Madde ve Malzemelere İlişkin (AT) 450/2009 sayılı Tüzük Belirtilen türde madde ve malzemeler için başvuru dosyası eşliğindeki onay prosedürüne ilişkin düzenlemeler yapılarak ilgili AB mevzuatına kısmi uyum Tam uyum üyelikle birlikte gerçekleşecektir. Gıda, Tarım ve 85

88 62. Türk Gıda Kodeksi Gıdalara Eklenen Vitamin, Mineral ve Bazı Diğer Maddeler Hakkında Tebliğ Vitaminlerin, Minerallerin ve Bazı Diğer Maddelerin Gıda Maddelerine İlave Edilmesine İlişkin (AT) 1925/2006 sayılı Tüzük Uyum sağlanması öngörülen AB mevzuatında belirlenen vitamin, mineral ve bazı diğer maddeler listesinin ulusal mevzuata aktarılması Gıda, Tarım ve 63. Türk Gıda Kodeksi- Bebekler ve Küçük Çocuklar İçin Ek Gıdalar Tebliğinde (RG: ) değişiklik yapılması İşlenmiş Tahıl Bazlı Gıdalar ve Bebekler ve Küçük Çocuklar İçin Gıdalara İlişkin 2006/125/AT sayılı Direktif Uyum sağlanması öngörülen AB Tüzüğünde yapılacak yeni düzenlemeler takip edilerek Türk Gıda Kodeksi mevzuatına yansıtılması Gıda, Tarım ve 64. Türk Gıda Kodeksi - Özel Beslenme Amaçlı Gıdalara Eklenebilecek Bileşenler Tebliğinde (RG: ) değişiklik yapılması Özel Beslenme Amaçlı Gıdalara Eklenebilecek Bileşenlere İlişkin 953/2009/AT sayılı Tüzük Özel beslenme amaçlı gıdalara eklenebilecek bileşenler listesinin güncellenmesi Gıda, Tarım ve 65. Türk Gıda Kodeksi -Belirli Gıdalarda Dioksinlerin ve Dioksin Benzeri Poliklorlu Bifenillerin Seviyesinin Resmi Kontrolü İçin Numune Alma, Numune Hazırlama ve Analiz Metodu Kriterleri Tebliğinde (RG: / 28163) değişiklik yapılması Belirli Gıdalarda Dioksinlerin ve Dioksin Benzeri Poliklorlu Bifenillerin Seviyesinin Resmi Kontrolüne İlişkin (AB) 589/2014 sayılı Tüzük Belirli gıdalarda dioksinlerin ve dioksin benzeri poliklorlu bifenillerin seviyesinin resmi kontrolü için numune alma, numune hazırlama ve analiz metodu kriterlerinin düzenlenmesi Gıda, Tarım ve 86

89 66. Yeni Gıdalara İlişkin Rehber Doküman Yeni Gıda ve Gıda İçeriklerinin Piyasaya Sunulmasına İlişkin 97/618/AT sayılı Tavsiye Kararı Yeni gıdaların onaylanması ve pazara sunulmasına ilişkin düzenlemelerin yapılması Gıda, Tarım ve 67. Gıda Işınlama Yönetmeliğinde (RG: / 23868) değişiklik yapılması İyonize Radyasyonla Muamele Edilen Gıda Maddeleri ve Gıda Bileşenlerine İlişkin 1999/2/AT sayılı Direktif Yönetmelik kapsamında yer alan gıda ışınlama tesisleri, istihdam, lisans, izin ve tescil konularının güncellenmesi Gıda, Tarım ve 68. Patates İğ Yumru Viroidine İlişkin Sürvey Hakkında Talimat Patates İğ Yumru Viroidinin Birliğe Yayılmasını Önlemeye İlişkin 2007/410/AT sayılı Karar Patates iğ yumru viroidinin Türkiye ye girişini ve yayılmasını engellemek, alınacak tedbirleri belirlemek amacıyla sürvey talimatının hazırlanması Gıda, Tarım ve 69. Süs Bitkileri ve Çoğaltım Materyalinin Üretimi ve Pazarlanmasına Dair Yönetmelik Süs Çoğaltım Materyalleri ve Süs Bitkileri ile İlgili 91/682/AET Sayılı Direktif Kurallarını Programda Belirlenmesine İlişkin93/49/AET sayılı Direktif Tedarikçi Tarafından Tanzim Edilecek Etiket veya Diğer Belge Gerekliliklerine İlişkin 1999/66/AT sayılı Direktif Süs bitkileri ve çoğaltım materyali üretim ve ticaretinde AB standartlarında düzenleme yaparak izlenebilir bir süs bitkileri piyasasının oluşturulması Gıda, Tarım ve Tedarikçiler Tarafından Muhafaza Edilen Süs Bitkisi Çeşit Listelerine Yönelik Yeni 87

90 Kurallara İlişkin 1999/68/AT sayılı Direktif Süs Bitkilerine Ait Çoğaltım Materyallerinin Pazarlanmasına İlişkin 98/56/AT sayılı Direktif 70. Yerel Çeşitlerin Kaydı, Sertifikasyonu ve Pazarlanması Hakkında Uygulama Yönetmeliği Tarımsal Yerel Çeşit ve Türlerin Kabulü İçin Çeşitli Derogasyonlar getirilmesine İlişkin 2008/62/AT sayılı Direktif Yerel çeşitlerin kaydı, sertifikasyonu ve pazarlanmasına ilişkin düzenleme yapılması Gıda, Tarım ve 2017 Bitkisel Yerel Çeşit ve Türlerin Kabulü İçin Çeşitli Derogasyonlar Getirilmesine İlişkin 2009/145/AT sayılı Direktif 71. İnsan Tüketimi için Bazı Et Ürünleri ve İşlenmiş Mide, Mesane ve Bağırsakların İthalatı İçin Hayvan ve Halk Sağlık Koşulları ile Model Sertifikalar Hakkında Tebliğ Çiftlik ve Av Kuşları da Dâhil Olmak Üzere Evcil Kümes Hayvanlarının Taze Etinden Hazırlanan İnsan Tüketimine Yönelik Bazı Et Ürünleri ve İşlenmiş Mide, Mesane ve Bağırsakların İthalatına İlişkin 2007/777/AT sayılı Karar İnsan tüketimine yönelik bazı et ürünleri ve işlenmiş mide, mesane ve bağırsakların ithalatı için hayvan ve halk sağlık koşulları ile model sertifikaların belirlenmesi Gıda, Tarım ve 72. Su Ürünlerine İlişkin Sağlık Sertifikalarının Kullanımı Hakkında Talimat Su Ürünleri Yetiştiriciliği Kapsamındaki Türler ve Ürünlerin Birliğe İthalatı ve Pazara Sunulmasına ve Hastalık Taşıyan Türlere İlişkin (AT) 1251/2008 sayılı Tüzük Su ürünlerine ilişkin sağlık sertifikalarının kullanımının belirlenmesi Gıda, Tarım ve 88

91 73. Belirli Hayvansal Ürün Sevkiyatlarının Ülkedeki Gümrük Antrepolarına Girişi ve Buralarda Depolanma Sürelerine İlişkin Hükümlere Dair Tebliğ Belirli Hayvansal Ürünlerin Gümrük Antrepolarına Girişi ve Buralarda Depolanma Sürelerine İlişkin 2005/93/AT sayılı Karar Belirli hayvansal ürün (av hayvanı ve kanatlı eti dahil insan tüketimine yönelik et ve et ürünleri, et preparatları, süt ve süt ürünleri) sevkiyatlarının ülkedeki gümrük antrepolarına girişi ve buralarda depolanma sürelerine ilişkin hükümlerin belirlenmesi Gıda Tarım ve 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1. Onaylanmış hayvansal ürün işleyen işletmelerin izlenmesine dair bir sistem kurulması Amacı 2 lu teknik kapanış kriterinin karşılanması Gıda işletmelerinin modernizasyonu için geçiş süresi 2014 yılı sonunda sona ermekte olup, onaylanmış işletmelerin uyum durumunun izlenmesi gerekecektir. Gıda, Tarım ve Gerçekleşme 2. Çiğ süt kalitesinin artırılmasına yönelik çiğ süt eylem planının hazırlanması 3. Veteriner Hizmetleri Stratejisi nin hazırlanması 2 lu teknik kapanış kriterinin karşılanması 3 ve 5 lu teknik kapanış kriterleri çerçevesinde yapılacak çalışmalara katkı sağlaması Hayvan sağlığı stratejisi, hayvan refahı stratejisi ve hayvan kimliklendirme ve kayıt ile hayvan hareketlerinin kontrolü Gıda, Tarım ve Gıda, Tarım ve 89

92 sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar Amacı stratejisinin oluşturulmasına yönelik çalışmalar devam etmektedir. Bu konudaki iki yıllık teknik yardım projesi Mart 2014 tarihinde başlatılmıştır. Gerçekleşme 4. Risk değerlendirmede kullanılacak verilerinin toplanmasına ilişkin kapasite oluşturulması 6 lu teknik kapanış kriterleri çerçevesinde yapılacak çalışmalara katkı sağlaması Gıda, Tarım ve Risk İletişim Stratejisi nin hazırlanması 6 lu teknik kapanış kriterleri çerçevesinde yapılacak çalışmalara katkı sağlaması AB Mali İşbirliği 2013 programlaması kapsamında çalışmalar devam etmektedir. Gıda, Tarım ve Bitki sağlığı sınır kontrol noktalarının AB kriterlerine uygun olarak teçhiz edilmesi 6 lu teknik kapanış kriterleri çerçevesinde yapılacak çalışmalara katkı sağlaması Bitki sağlığı sınır kontrol noktalarının AB standartlarında teçhizine yönelik eksiklikler belirlenmiştir. Gıda, Tarım ve Bitki sağlığı referans laboratuvarının kurulması 6 lu teknik kapanış kriterleri çerçevesinde yapılacak çalışmalara katkı sağlaması Gıda, Tarım ve Hayvansal yan ürün toplama ve muamele sisteminin kurulmasına yönelik stratejinin ve eylem planının hazırlanması 4 lu teknik kapanış kriterleri çerçevesinde yapılacak çalışmalara katkı sağlaması Gıda, Tarım ve 90

93 FASIL 13: BALIKÇILIK FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 22: 13. Balıkçılık Faslına ilişkin Tarama Sonu Raporu resmi olarak tarafımıza iletilmemiştir. Gayri resmi bilgilere göre 1 adet açılış kriteri öngörülmektedir: 1. Türkiye, Ortak Balıkçılık Politikası müktesebatına uyuma yönelik bir stratejiyi Komisyona sunmalıdır Balıkçılık Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 91

94 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Su Ürünleri Kanunu Ortak Balıkçılık Politikası konulu (AB) 1380/2013 sayılı Tüzük Su ürünlerinde ortak piyasa düzeni konulu (AB) 1379/2013 sayılı Tüzük Ortak Balıkçılık Politikası kurallarının kontrolü konulu (AT) 1224/2009 sayılı Tüzük Akdeniz balıkçılığına yönelik (AT) 1967/2006 sayılı Tüzük Yasadışı, kayıtdışı ve düzenlenmemiş avcılık konulu (AT) 1005/2008 sayılı Tüzük Yetiştiricilikte yabancı ve yerelde olmayan türlerin kullanımı hakkında (AT) 708/2007 sayılı Tüzük Söz konusu düzenleme ile 1380 sayılı Su Ürünleri Kanununda (RG: / 13799) ilgili su ürünleri üretim kaynaklarının sürdürülebilirliği, avcılığın düzenlenmesi, balıkçılık filosunun ve su ürünleri sektörünün faaliyetlerinin kayıt altına alınması, kontrol, denetim ve izlenebilirliğin sağlanması ile pazara ve pazarlamaya yönelik düzenlemelerin yapılmasına olanak sağlayacak AB ile uyumlu yasal çerçevenin oluşturulması Gıda, Tarım ve Su ürünlerinde pazarlama standartları hakkında (AT) 92

95 Değiştirilecek/Yeni 2406/96 sayılı Tüzük 2 Su Ürünleri Kanunu ve/veya 1163 sayılı Kooperatifler Kanunu (RG: / 13195) ve/veya 5200 sayılı Tarımsal Üretici Birlikleri Kanununda (RG: / 25514) değişiklik yapılması Balıkçı gemisi özellikleri konulu (AET) 2930/86 sayılı Tüzük Ortak Balıkçılık Politikası konulu (AB) 1380/2013 sayılı Tüzük Su ürünlerinde ortak piyasa düzeni konulu (AB) 1379/2013 sayılı Tüzük Su Ürünleri Ortak Piyasa Düzeni üretim ve pazarlama planları konulu (AB) 1418/2013 sayılı Tüzük Su ürünleri üretici örgütlerine ilişkin (AB) 1419/2013 sayılı Tüzük 1224/2009 sayılı kontrol Tüzüğünün uygulanması konulu (AT) 404/2011 sayılı Tüzük Ortak Balıkçılık Politikası kurallarının kontrolü konulu (AT) 1224/2009 sayılı Tüzük Su ürünlerinde pazarlama standartları hakkında (AT) 2406/96 sayılı Tüzük 1163 sayılı Kooperatifler Kanunu (RG: / 13195) 5200 sayılı Tarımsal Üretici Birlikleri Kanunu (RG: /25514) ve 1380 sayılı Su Ürünleri Kanunu (RG: /13799) gözetilerek, mevcut Kanunların değiştirilmesi ya da yeni ve/veya ilave bir düzenleme yapılması yoluyla ülkemizdeki su ürünleri üretici örgütlerinin AB ye uyumlu bir örgütsel yapı ve işlev kazanmaları; bu kazanımın temini ve kontrolü için üretici örgütlerinin yetkili kamu kurumu tarafından tanınmasına yönelik AB ile uyumlu bir sistem geliştirilmesi Gıda, Tarım ve

96 Değiştirilecek/Yeni Su ürünleri ortak piyasa düzeni üretim ve pazarlama planları konulu (AB) 2014/117 sayılı Komisyon Önerisi 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Su Ürünleri Yönetmeliği Ortak Balıkçılık Politikası konulu (AB) 1380/2013 sayılı Tüzük Su ürünlerinde ortak piyasa düzeni konulu (AB) 1379/2013 sayılı Tüzük Ortak Balıkçılık Politikası kurallarının kontrolü konulu (AT) 1224/2009 sayılı Tüzük Yeni Su Ürünleri Kanununun yayımlanması sonrasında gerçekleştirilecek düzenlemelerin uygulamasına yönelik usul ve esasların belirlenmesi Gıda, Tarım ve Akdeniz balıkçılığına yönelik (AT) 1967/2006 sayılı Tüzük Yasadışı, kayıtdışı ve düzenlenmemiş avcılık konulu (AT) 1005/2008 sayılı Tüzük Yetiştiricilikte yabancı ve yerelde olmayan türlerin kullanımı 94

97 Değiştirilecek/Yeni hakkında (AT) 708/2007 sayılı Tüzük Su ürünlerinde pazarlama standartları hakkında (AT) 2406/96 sayılı Tüzük 2 Su Ürünleri Yetiştiriciliği Yönetmeliği Balıkçı gemisi özellikleri konulu (AET) 2930/86 sayılı Tüzük Yetiştiricilikte yabancı ve yerelde olmayan türlerin kullanımı hakkında (AT) 708/2007 sayılı Tüzük Yeni Su Ürünleri Kanununun yayımlanması sonrasında su ürünleri yetiştiriciliğine yönelik usul ve esasların belirlenmesi Gıda, Tarım ve 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Su ürünleri alanında AB Ortak Piyasa Düzeni nin ülkemizde tesisi ile ilgili yapılacak faaliyetlerde, üretici örgütlerine ilişkin hususların yerine getirilmesinde Gıda, Tarım ve kurumsal kapasitesinin arttırılması ve buna yönelik alt yapının oluşturulması Amacı Ülkemizdeki su ürünleri üretici örgütlerinin AB deki emsalleri ile AB Ortak Balıkçılık Politikası (OBP) ve OPD kapsamındaki sorumlulukları aynı şekilde üstlenebilmeleri 2014 yılında uygulamasına başlanan Balıkçılık Üretici Örgütleri için sal Kapasite Oluşturulması projesinin çıktıları çerçevesinde gerekli idari ve teknik çalışmalar yürütülecektir. Gıda, Tarım ve Gerçekleşme

98 sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 2 Balıkçılık yönetimi için strateji belgesi hazırlanması Amacı OBP ye uyum IPA-2013 programlaması kapsamında finanse edilecek olan Türk Balıkçılık Yönetim Sisteminin Güçlendirilmesi tedbiri kapsamında balıkçılık yönetimi strateji belgesi hazırlanacaktır. Gıda, Tarım ve Gerçekleşme 3 İnternet tabanlı (uydu destekli) balık stoklarını, ekosistem ve balıkçılık faaliyetlerini izleme merkezi (UBSİBİM) kurulması OBP ye uyum çerçevesinde, UBSİBİM ile balık stoklarının sürekli izlenmesi (özellikle göçmen pelajik balıkların), veri toplanması ve bu verilerin değerlendirilmesi Merkezin, balıkçılık stok değerlendirme çalışmalarına yönelik olarak IPA II programlaması kapsamında oluşturulması öngörülmektedir. Gıda, Tarım ve Balıkçılık alanında bilimsel, teknik ve ekonomik değerlendirmeler yapacak ve tavsiye verecek bir ulusal komisyon oluşturulması OBP ye uyum çerçevesinde, AB Balıkçılık Bilimsel Teknik ve Ekonomik Komitesi ne (STECF) benzer bir yapılanma (pre-stecf) aracılığıyla balıkçılık yönetimine yönelik bilimsel tavsiyelerde bulunulması Komisyonun, balıkçılık stok değerlendirme çalışmalarına yönelik olarak IPA II programlaması kapsamında oluşturulması öngörülmektedir. Gıda, Tarım ve

99 FASIL 14: TAŞIMACILIK POLİTİKASI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 23 : 14. Taşımacılık Politikası Faslının Tarama Sonu Raporu resmi olarak tarafımıza iletilmemiştir. Gayrı resmi bilgilere göre 2 adet açılış kriteri öngörülmektedir: 1. Türkiye, demiryolu sektöründe AB müktesebatına tedrici uyum için net bir strateji geliştirmelidir. Strateji, altyapı yönetimi ve hizmetlerin sunumu işlevlerinin birbirinden ayrılmasına yönelik detaylı planları, hedef tarihleri ve aynı zamanda kurumsal kapasite geliştirme tedbirlerini içermelidir. 2. Türkiye, Topluluk Tahsisi nin tanınmasına yönelik bir sürece girmeli ve Avrupa Tek Hava Sahasına ilişkin AB mevzuatına tedrici uyuma yönelik net bir strateji geliştirmelidir. Strateji, Güneydoğu Akdeniz bölgesinde uygun düzeyde hava emniyetini sağlamaya yönelik gerekli iletişimin temini amacıyla kabul edilebilir bir teknik çözüm içermelidir Taşımacılık Politikası Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 97

100 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Denizcilik Çalışma Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Avrupa Armatörler Birliği ve Avrupa Ulaştırma Çalışanları Federasyonu nun 2006 Denizcilik Çalışma Sözleşmesi Üzerine İmzaladığı Anlaşmayı Uygulamaya Koyan ve 1999/63/AT Sayılı Direktifi Tadil Eden 2009/13/AT sayılı Direktif Sözleşme ile her gemi adamına, emniyet standartları ile uyumlu ve korunaklı işyeri, adil çalışma şartları ile gemide saygın yaşam ve çalışma koşullarına sahip olma, sağlığın korunması, tıbbi bakım, refah önlemleri ve diğer sosyal koruma biçimlerinden yararlanma gibi hakların sağlanması TBMM de Çalışma ve Sosyal Güvenlik Sağlık 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Demiryolu Karşılıklı İşletilebilirlik Yönetmeliği Topluluk Demiryolu Sisteminin Karşılıklı İşletilebilirliğine İlişkin 2008/57/AT sayılı Direktif Karşılıklı işletilebilirlik bileşenlerinin ve alt sistemlerin piyasaya girmelerinin, hizmete alınmalarının ve işletilmelerinin sağlanması Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme 98

101 Değiştirilecek/Yeni 2 Demiryolu Taşımacılığı Yolcu Hakları Yönetmeliği Demiryolu Yolcu Hakları ve luklarına İlişkin (AT) 1371/2007 sayılı Tüzük Demiryolu yolcu taşımacılığında hizmet üretenler ile hizmetten yararlananların hak, yükümlülük ve sorumluluklarının belirlenmesi ve yolcu taşımacılığında kalite ile etkinliğin artırılması Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme 3 Demiryolu Araçlarının Üretim ve Bakım Yönetmeliği Trans-Avrupa Yüksek Hızlı Demiryolu Alt Sisteminde İşletilen Demiryolu Araçlarının Karşılıklı İşletilebilirliğine Dair Teknik Kurallara İlişkin 2008/232/AT sayılı Karar Yük Vagonlarının Bakımıyla Kuruluşların Sertifikasyon Sistemine İlişkin (AB) 445/2011 sayılı Tüzük 2002/731/AT, 2002/732/AT, 2002/733/AT, 2002/735/AT ve 2006/66/AT sayılı Kararları tadil eden, 2002/730/AT sayılı Kararı yürürlükten Kaldıran 2012/462/AB sayılı Karar Demiryolu araçlarının sınıf, cins, kapasite, taşıma mesafesi vb. özelliklerine göre AB ve uluslararası standartlara göre üretimlerinin yapılması, ayrıca bu araçların bakım ve onarımlarından sorumlu kurum ve kuruluşların belirlenmesi, yetkilendirilmesi ve denetlenmesine ilişkin kuralların belirlenmesi Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme 99

102 Değiştirilecek/Yeni 4 Demiryolu Altyapısı Standartları ve Altyapının Kabulü Yönetmeliği Avrupa Hızlı Tren Alt Sistem Altyapısının Karşılıklı İşletilebilirliğine Dair Teknik Kurallara İlişkin 2008/217/AT sayılı Karar Avrupa Konvansiyonel Demiryolu Alt Sistem Altyapısının Karşılıklı İşletilebilirliğine Dair Teknik Kurallara İlişkin 2011/275/AB sayılı Karar Demiryollarının sinyalizasyon, haberleşme ve elektrifikasyon altyapısının ve geometrik özelliklerinin AB ve uluslararası standartlara uygun olarak projelendirilip yapılmasına yönelik usul ve esasların belirlenmesi Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme 5 Demiryolu Taşımacılığı Çevresel Etkiler Yönetmeliği Demiryolu Altyapısının Tesciline Dair Ortak Kurallara İlişkin 2011/633/AB sayılı Karar Karayolları Dışında Kullanılan Araçlardan Kaynaklanan Gaz ve Partikül Kirleticilere Karşı Üye Devletler Tarafından Alınan Önlemlerin Yakınlaştırılmasına İlişkin 97/68/AT sayılı Direktif Topluluk Demiryollarının Emniyetine İlişkin 2004/49/AT sayılı Direktif Gerçekleştirilmesi planlanan projelerin çevreye olası etkilerinin belirlenmesinde, olumsuz etkilerinin önlenmesi ya da çevreye zarar vermeyecek ölçüde en aza indirilmesi için alınacak önlemlerin belirlenmesi Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Trans-Avrupa Konvansiyonel Demiryolu Sisteminde İşletilen Demiryolu Araçları Gürültüsünün Karşılıklı İşletilebilirliğine Dair Teknik Kurallara İlişkin 2011/229/AB sayılı Karar 100

103 Değiştirilecek/Yeni 6 Demiryolu Taşımacılığında Hareket Kabiliyeti Kısıtlı Kişilere Dair Yönetmelik Trans-Avrupa Hızlı Tren Demiryolu Sisteminde Hareketi Kısıtlı Kişilere Dair Karşılıklı İşletilebilirlik Teknik Kurallarına İlişkin 2008/164/AT sayılı Karar Hareket kabiliyeti kısıtlı kişilerin demiryolu altyapısı ve demiryolu araçlarında ihtiyaçlarına yönelik gerekli düzenlemelerin yapılması Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme 7 Ticari Araçların Yol Kenarında Teknik Kontrollerinin Yapılmasına İlişkin Yönetmelik 8 Tehlikeli Madde Taşımacılığı Denetim Yönetmeliği Topluluk İçerisinde Seyreden Ticari Araçların Yola Uygunluk Kontrollerinin Yol Kenarında Yapılmasına İlişkin 2000/30/AT sayılı Direktif Tehlikeli Malların Karayoluyla Taşınmasının Denetimi için Yeknesak Usullere İlişkin 95/50/AT sayılı Direktif Ticari araçların yol kenarı denetimlerine ilişkin ayrıntılı kuralların ortaya koyulması Tehlikeli mal taşımacılığı denetim usullerinin AB müktesebatı ile uyumlaştırılması İçişleri Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Tünel İşletme Yönetmeliği 10 Karayolu Altyapısı Güvenliği Yönetmeliği Trans Avrupa Karayolu Ağı Üzerindeki Tüneller İçin Asgari Emniyet Gerekliliklerine İlişkin 2004/54/AT sayılı Direktif Karayolu Altyapısı Emniyet Yönetimine İlişkin 2008/96/AT sayılı Direktif Güvenlik önlemlerinin geliştirilmesi ve takibi ile tünellerin güvenliğinin arttırılması Karayolu altyapı güvenliğinin arttırılarak kaza oranlarının düşürülmesi ve yol Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Karayolları Genel Müdürlüğü Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme

104 Değiştirilecek/Yeni 11 Havayoluyla Seyahat Eden Engelli veya Hareket Kısıtlılığı Bulunan Kişilerin Haklarına ve Yapılacak Düzenlemelere İlişkin Talimat (SHT-33B/01) 12 Havacılık Sağlık Talimatında (YT: ) değişiklik yapılması 13 Uçakla Ticari Hava Taşıma İşletmeciliği Operasyon Usul Ve Esasları Talimatında (SHT OPS 1) (YT: ) değişiklik yapılması 14 Genel Havacılık Yönetmeliğinde (SHY 6B) (RG: / 28647) değişiklik yapılması Havayoluyla Seyahat Eden Engelli ve Hareketi Kısıtlı Yolcuların Haklarına İlişkin (AT) 1107/2006 sayılı Tüzük (AT) 216/2008 sayılı Tüzüğe Göre Görev Yapan Sivil Havacılık Personeline İlişkin Teknik Gereklilikleri ve sal Usulleri Düzenleyen (AB) 1178/2011 sayılı Tüzük (AT) 216/2008 sayılı Tüzüğe Göre İcra Edilen Havacılık Operasyonlarına İlişkin Teknik Gereklilikleri ve sal Usulleri Düzenleyen (AB) 965/2012 sayılı Tüzük (AT) 216/2008 sayılı Tüzüğe Göre İcra Edilen Havacılık Operasyonlarına İlişkin Teknik Gereklilikleri ve sal Usulleri Düzenleyen (AB) 965/2012 sayılı Tüzüğü Tadil Eden (AB) 800/2013 sayılı Tüzük kullanıcılarının daha güvenli seyahat edebilmeleri Engelli ve hareket kabiliyeti kısıtlı yolcuların havayoluyla daha rahat seyahat edebilmesi Havacılık sağlığı mevzuatının AB müktesebatı ile uyumunun sağlanması Yürürlükte olan mevzuatın, AB müktesebatında gerçekleşen değişikliklerle uyumlaştırılması Yürürlükte olan mevzuatın, AB müktesebatında gerçekleşen değişikliklerle uyumlaştırılması Karayolları Genel Müdürlüğü Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü 102

105 Değiştirilecek/Yeni 15 Uçucu Ekip Uçuş Görev ve Dinlenme Süreleri ile Uygulama Esasları Talimatında (SHT- 6A.50) (YT: ) değişiklik yapılması (AT) 216/2008 sayılı Tüzüğe Göre İcra Edilen Havacılık Operasyonlarına İlişkin Teknik Gereklilikleri ve sal Usulleri Düzenleyen (AB) 965/2012 sayılı Tüzüğü Tadil Eden (AB) 83/2014 sayılı Tüzük Yürürlükte olan mevzuatın, AB müktesebatında gerçekleşen değişikliklerle uyumlaştırılması Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü 16 Uçak Pilotu Lisans Yönetmeliğinde (SHY-1) (RG: / 26190) değişiklik yapılması (AT) 216/2008 sayılı Tüzüğe Göre Görev Yapan Sivil Havacılık Personeline İlişkin Teknik Gereklilikleri ve sal Usulleri Düzenleyen (AB) 1178/2011 sayılı Tüzük ve Söz Konusu Tüzüğü Tadil Eden (AB) 290/2012 sayılı Tüzük Uçaklarda görev yapan uçuş ekibinin lisanslandırmasında AB müktesebatına uyumun sağlanması Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü 17 Helikopter Pilotu Lisans Talimatında (SHT-2) (YT: ) değişiklik yapılması (AT) 216/2008 sayılı Tüzüğe Göre Görev Yapan Sivil Havacılık Personeline İlişkin Teknik Gereklilikleri ve sal Usulleri Düzenleyen (AB) 1178/2011 sayılı Tüzük ve Söz Konusu Tüzüğü Tadil Eden (AB) 290/2012 sayılı Tüzük Helikopterlerde görev yapan uçuş ekibinin lisanslandırmasında AB müktesebatına uyumun sağlanması Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü 18 Hava-Yer Ses Kanalı Ayırma Gerekliliklerinin Düzenlenmesine Yönelik Talimat/Yönetmelik Tek Avrupa Hava Sahası için Hava- Yer Ses Kanal Aralığı Gerekliliklerini Düzenleyen (AT) 1265/2007 sayılı Tüzük Hava-yer ses kanalı ayırma gerekliliklerinin düzenlenmesi Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü

106 Değiştirilecek/Yeni 19 Havacılık Veri ve Havacılık Bilgi Kalitesi Gerekliliklerinin Düzenlenmesine Yönelik Talimat/Yönetmelik Tek Avrupa Hava Sahası için Havacılık Veri ve Havacılık Bilgi Kalitesi Gerekliliklerinin Düzenlemesine Yönelik (AB) 1207/2011 sayılı Tüzük Havacılık veri ve havacılık bilgi kalitesi gerekliliklerinin düzenlemesi Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Mod S Sorgulayıcı Kodlarının Kullanımı ve Koordineli Tahsisi için Gerekliliklerinin Düzenlenmesine Yönelik Talimat/Yönetmelik Tek Avrupa Hava Sahası için Mod S Sorgulayıcı Kodlarının Koordineli Tahsisi ve Kullanımı için Gerekliliklerinin Düzenlenmesine Yönelik (AT) 262/2009 sayılı Tüzük Mod S sorgulayıcı kodlarının kullanımı ve koordineli tahsisi için gerekliliklerinin düzenlenmesi Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Gözetim Sistemlerinde Uçak Kimlik Gerekliliklerinin Düzenlenmesine Yönelik Talimat/ Yönetmelik Tek Avrupa Hava Sahası için Gözetim Sistemlerinde Uçak Kimlik Gerekliliklerinin Düzenlenmesine Yönelik (AB) 1206/2011 sayılı Uygulama Tüzüğü Gözetim sistemlerinde uçak kimlik gerekliliklerinin düzenlenmesi Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Gözetim Performansı ve Karşılıklı İşletilebilirlik Gerekliliklerinin Düzenlenmesine Yönelik Talimat/Yönetmelik Tek Avrupa Hava Sahası için Gözetim Performansı ve Karşılıklı İşletilebilirlik Gerekliliklerinin Düzenlenmesine Yönelik (AB) 1207/2011 sayılı Uygulama Tüzüğü Gözetim performansı ve karşılıklı işletilebilirlik gerekliliklerinin düzenlenmesi Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü

107 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Denizde Petrol ve Diğer Zararlı Maddelerden Kaynaklanan Kirliliğe Karşı Acil Müdahale Merkezlerinin Kurulması Amacı Türkiye nin karasuları, münhasır ekonomik bölge gibi deniz yetki alanlarında ve kıyılarımızı etkileyecek şekilde açık denizlerde olabilecek deniz kazalarından kaynaklanacak kirliliğe karşı müdahale kapasitenin artırılması Ulusal Acil Müdahale Merkezleri yapım aşamasındadır. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Gerçekleşme

108 FASIL 15: ENERJİ FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 24 : 15. Enerji Faslının Tarama Sonu Raporu resmi olarak tarafımıza iletilmemiştir. Gayrı resmi bilgilere göre açılış kriteri öngörülmemektedir Enerji Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 106

109 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Nükleer Enerji Kanunu Nükleer Güvenlik Sözleşmesi (CNS) Kullanılmış Yakıtların ve Radyoaktif Atıkların ve Güvenli Yönetimine ilişkin bir Topluluk Çerçevesi Oluşturan 2011/70/AAET sayılı Direktif Nükleer Maddelerin Fiziksel Korunması Hakkında Sözleşme Kullanılmış Yakıt İdaresinin ve Radyoaktif Atık İdaresinin Güvenliği Üzerine Birleşik Sözleşmesi Bağımsız bir nükleer düzenleyici kurumun kurulması konusunda CNS hükümlerine uyum sağlanması ve kullanılmış yakıt ve radyoaktif atık yönetimi ile işletmeden çıkarma konularında Birleşik Sözleşme hükümlerine uyum sağlanması Başbakanlık ta Enerji ve Tabii Kaynaklar Nükleer Tesislerin Nükleer Güvenliğine ilişkin bir Topluluk Çerçevesi Oluşturan 2009/71/AAET sayılı Direktif Nükleer Tesislerin Nükleer Güvenliğine ilişkin bir Topluluk çerçevesi oluşturan 2009/71/AAET sayılı Direktifi tadil eden 2014/87/AAET sayılı Direktif 107

110 Değiştirilecek/Yeni 2 Nükleer Enerji Alanında Üçüncü Kişilere Karşı Hukuki luk Hakkında Kanun Nükleer Enerji Alanında Üçüncü Kişilere Karşı Hukuki luğa ilişkin 29 Temmuz 1960 tarihli Paris Sözleşmesi ni tadil eden Protokolün Onaylanmasına ya da Taraf Olunmasına dair Sözleşme ye Taraf Olan Üye Ülkelerin Yetkilendirilmesine ilişkin 2004/294/AT sayılı Karar Nükleer enerji alanında üçüncü kişilere karşı hukuki sorumluluk konusunda Paris Sözleşmesi nin 2004 tadili hükümlerine uyum sağlanması Enerji ve Tabii Kaynaklar 3 Akaryakıt Piyasası Kanunu Üye Ülkelere Asgari Ham Petrol ve Petrol Ürünü Stokları Tutma Yükümlülüğü Getirilmesine ilişkin 2009/119/AT sayılı Direktif Petrol ve LPG nin yanında akaryakıt olarak kullanılan LNG ve CNG nin de sisteme dâhil edilerek piyasa faaliyetlerinin tek bir mevzuat kapsamında bir bütün olarak düzenlenmesi ve tamamlayıcı stokların oluşturularak arz güvenliğinin sağlanması Enerji ve Tabii Kaynaklar 108

111 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 İnternet Üzerinden Satılan Ürünlerin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ İnternet Üzerinden Satılan Ürünlerin Enerji Etiketlemesine ilişkin (AB) 518/2014 sayılı Tüzük Ürünlerin Enerji ve Diğer Kaynak Tüketimlerinin Etiketleme ve Standart Ürün Bilgileri Yoluyla Gösterilmesi Hakkında Yönetmeliğin uygulanması kapsamında internet üzerinden satılan ürünlerin enerji etiketlemesine ilişkin ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji 2 Ortam Isıtıcıları ve Kombine Isıtıcılarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ /125/AT sayılı Direktifi tamamlayan, Ortam Isıtıcıları ve Kombine Isıtıcılarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine ilişkin (AB) 813/2013 sayılı Tüzük Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin uygulanması kapsamında ortam ısıtıcıları ve kombine ısıtıcıların çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji 25 Ortam Isıtıcıları ve Kombine Isıtıcılarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ, 1. Malların Serbest Dolaşımı Faslı altında da yer almaktadır. 109

112 Değiştirilecek/Yeni 3 Elektrik Şebeke Yönetmeliğinde (RG: / 29013) değişiklik yapılması ENTSO-E İşletme El kitabı ENTSO-E Şebeke Yönetmelikleri ENTSO-E nin, Sınır ötesi elektrik ticaretine ilişkin şebekeye erişim kurallarını düzenleyen (AT) 714/2009 sayılı Tüzüğe ve elektrik piyasalarına ilişkin ortak kuralları oluşturan 2009/72/AT sayılı Direktife uygun olarak hazırlamakla yükümlü olduğu Şebeke Kodlarına (Network Codes) uyum sağlanması TEİAŞ 4 Nükleer Tesisler için Radyasyondan Korunma Yönetmeliği 5 Radyoaktif Atık ve Kullanılmış Yakıtların Taşınmasında Gözetim ve Denetime ilişkin Yönetmelik İyonize Radyasyona Maruz Kalma Sonucu Oluşacak Tehlikelere Karşı Korunmak için Temel Güvenlik Standartlarını Belirleyen ve 89/618/AAET, 90/641/AAET, 96/29/AAET, 97/49/AAET ve 2003/122/AAET sayılı Direktifleri yürürlükten kaldıran 2013/59/AAET sayılı Direktif Radyoaktif atık ve kullanılmış yakıtların taşınmasında gözetim ve denetime ilişkin 2006/117/AAET sayılı Direktif İyonize radyasyona maruz kalma sonucu oluşacak tehlikelere karşı korunmak için temel güvenlik standartlarının belirlenmesine yönelik usul ve esasların düzenlenmesi Radyoaktif atık ve kullanılmış yakıtların taşınmasında gözetim ve denetime ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi Türkiye Atom Enerjisi u Türkiye Atom Enerjisi u

113 Değiştirilecek/Yeni 6 Doğalgaz İletim Şebekesi İşleyiş Düzenlemelerinde (ŞİD) (Kurul Kararı: /4763 ve / ) değişiklik yapılması Doğalgaz İletim Şebekelerine Erişime ilişkin (AT) 715/2009 sayılı Tüzük Dengeleme, kısıt yönetimi ve kapasite tahsisi şebeke kodlarına uyumun sağlanması EPDK KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Elektrik Enerjisi Piyasası Gelişimi Strateji Belgesi Amacı Elektriğin yeterli, kaliteli, sürekli, düşük maliyetli ve çevreyle uyumlu bir şekilde tüketicilerin kullanımına sunulması; rekabetçi, istikrarlı ve şeffaf bir elektrik piyasasının oluşturulması; EPİAŞ bünyesinde elektrik enerjisinde gün içi piyasasının faaliyete geçirilmesi; YEKDEM kapsamına açık deniz rüzgar, akıntı ve dalga teknolojilerinin de alınması; enerji verimliliği konusunda dağıtım ve perakende satış şirketlerinin sorumluluğunun artırılması ve izleme sistemlerinin kurulması hedeflenmektedir. Enerji ve Tabii Kaynaklar Gerçekleşme 111

114 2 Enerji Verimliliği Eylem Planı Ülkemizin enerji verimliliği alanındaki altyapısının AB ile daha uyumlu hale getirilmesi, enerji verimliliğinde ölçülebilir, izlenebilir, somut ve sayısal hedeflerin ortaya konulabilmesi Enerji ve Tabii Kaynaklar 112

115 FASIL 16: VERGİLENDİRME FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 16. Vergilendirme Faslı, 30 Haziran 2009 tarihinde Çek Cumhuriyeti Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Türkiye, KDV ve özel tüketim vergisi alanlarının uyumlulaştırılmasına yönelik önemli ilerlemeler kaydetmeli ve diğer alanlarda AB müktesebatına tam uyumu hedefleyen ayrıntılı bir takvim sunmalıdır. Ekinde yer alan ilave bilgiler dâhil olmak üzere 18 Mayıs 2009 tarihli Eylem Planı nı, bu planda üstlenilen taahhütler ve belirlenen takvim uyarınca uygulamak veya bu planda belirtilen tarihlerden daha önce yerine getirmek suretiyle, alkollü içkiler, ithal tütün ve ithal sigaralardaki ayrımcı vergilendirme uygulamalarını tamamen kaldırmalıdır. 2. Türkiye, ulusal vergi mevzuatını uygulama, vergileri toplama ve mükellefleri kontrol etme bakımından yeterli idari kapasite ile merkezde ve vergi daireleri seviyesinde gerekli altyapıya sahip olduğunu göstermelidir. Türkiye, özellikle, Merkezi İrtibat Bürosu ve Özel Tüketim Vergisi İrtibat Bürosu nun kurulması, yeterli personelle donatılması ve üyelikle birlikte işletilebilir olması için gerekli bütün düzenlemeleri yapmış olmalıdır. 3. Türkiye, bilgi işlem bağlantı sistemlerine ilişkin kapsamlı ve uyumlu bir stratejiyi Komisyona sunmalıdır; başta KDV Bilgi Değişim Sistemi (VIES) ile Özel Tüketim Vergisine Tabi Mallar Hareket Kontrol Sistemi (EMCS) olmak üzere, tüm bilgi işlem bağlantı sistemlerinde yeterli seviyede ilerleme kaydetmelidir. 113

116 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 ÖTV Oranlarında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı 2 ÖTV Oranlarında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı 3 ÖTV Oranlarında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Bakanlar Kurulu Alkollü içecekler üzerinden alınan özel tüketim vergisinin yapısının ve maktu vergi tutarlarının uyumlaştırılmasına ilişkin 92/83/AET ve 92/84/AET sayılı Direktifler İşlenmiş tütün üzerinden alınan özel tüketim vergisinin yapısı ve maktu vergi tutarlarının uyumlaştırılmasına ilişkin 2002/10/AT ve 2011/64/AB sayılı Direktifler İşlenmiş tütün üzerinden alınan özel tüketim vergisinin yapısı ve maktu vergi tutarlarının Faslın kapanış kriterleri arasında yer alan ve ayrımcı vergi uygulamalarının ortadan kaldırılmasını hedefleyen 2009 tarihli Eylem Planı nda öngörülen takvime göre alkol ve alkollü içkilerde düzenleme yapılması Faslın kapanış kriterleri arasında yer alan ve ayrımcı vergi uygulamalarının ortadan kaldırılmasını hedefleyen 2009 tarihli Eylem Planı nda öngörülen takvime göre sigara ve tütün fonu ile ilgili düzenleme yapılması Faslın kapanış kriterleri arasında yer alan ve ayrımcı vergi Maliye Maliye Maliye

117 Değiştirilecek/Yeni Kararı 4 ÖTV Oranlarında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı 5 ÖTV Oranlarında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı uyumlaştırılmasına ilişkin 2002/10/AT ve 2011/64/AB sayılı Direktifler İşlenmiş tütün üzerinden alınan özel tüketim vergisinin yapısı ve maktu vergi tutarlarının uyumlaştırılmasına ilişkin 2002/10/AT ve 2011/64/AB sayılı Direktifler İşlenmiş tütün üzerinden alınan özel tüketim vergisinin yapısı ve maktu vergi tutarlarının uyumlaştırılmasına ilişkin 2002/10/AT ve 2011/64/AB sayılı Direktifler uygulamalarının ortadan kaldırılmasını hedefleyen 2009 tarihli Eylem Planı nda öngörülen takvime göre sigara ve tütün fonu ile ilgili düzenleme yapılması Faslın kapanış kriterleri arasında yer alan ve ayrımcı vergi uygulamalarının ortadan kaldırılmasını hedefleyen 2009 tarihli Eylem Planı nda öngörülen takvime göre sigara ve tütün fonu ile ilgili düzenleme yapılması Faslın kapanış kriterleri arasında yer alan ve ayrımcı vergi uygulamalarının ortadan kaldırılmasını hedefleyen 2009 tarihli Eylem Planı nda öngörülen takvime göre sigara ve tütün fonu ile ilgili düzenleme yapılması Maliye Maliye

118 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Maliye ve Gelir İdaresi Başkanlığının bilgi işlem sistemlerinin AB ortak iletişim ağlarına (Common Communication Network-CCN/ Common System Interface-CSI) bağlanmasına yönelik fizibilite çalışması/ihtiyaç analizi Amacı Vergilendirme alanında ilgili kapanış kriterinin karşılanmasına yönelik olarak, Fiscalis Programı ve uluslararası bilgi değişiminin elektronik ortamda yapılabilmesini teminen Maliye ve Gelir İdaresi Başkanlığında gerekli bilgi işlem altyapısının oluşturulması ile söz konusu altyapının Gümrük ve Ticaret nda kurulmuş bulunan AB ortak iletişim ağlarına (CCN/CSI) entegrasyonu için idari ve teknik ihtiyaçların belirlenmesi, maliyet analizlerinin yapılması Maliye Gümrük ve Ticaret Gerçekleşme 2 Maliye ve Gelir İdaresi Başkanlığının bilgi işlem sistemlerinin AB ortak iletişim ağlarına (Common Communication Network-CCN/ Common System Interface-CSI) bağlanması Vergilendirme alanında Fiscalis Programı ve uluslararası bilgi değişiminin elektronik ortamda yapılması suretiyle ilgili kapanış kriterinin karşılanmasına katkı sağlanması Maliye Gümrük ve Ticaret

119 FASIL 18: İSTATİSTİK FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 18. İstatistik Faslı, 26 Haziran 2007 tarihinde Almanya Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Türkiye, çiftlik kayıt sisteminin kurulmasında kaydedilen ilerlemelere yönelik detaylı bir açıklamayı, bir takvim ve sistemin tam olarak kurulması için gerekenlerle birlikte, Komisyona (Eurostat) sunmalıdır. Ayrıca Türkiye, bitkisel üretim, canlı hayvan, et üretimi, süt üretimi, süt ürünleri ve parasal tarım istatistiklerinin toplanması için öngörülen kurumsal yapı ile metodolojinin detaylı bir tanımının yanı sıra, canlı hayvan, et üretimi, süt üretimi ve süt ürünlerine ilişkin istatistikleri sunmalı ve müktesebata uyum konusunda önemli bir ilerleme kaydettiğini göstermelidir. 2. Türkiye, ESA 95 e (ESA 2010) uygun şekilde, temel ulusal hesaplar göstergelerini (GSYH-Gayri Safi Yurtiçi Hasıla- ve GSMG -Gayri Safi Milli Gelir- ve temel bileşenleri) kullanılan metodolojilerin detaylı bir açıklaması ile birlikte Komisyona (Eurostat) sunmalıdır. 117

120 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Turizm İstatistikleri Veri Tabanı ve Yayın Geliştirme Projesi 2 ve Bitkisel Üretim Anketleri 3 Tarımsal İşletme Ekonomik Yapı Araştırması (TİEYA) 4 Tarımsal İşletme Yapı Araştırması (TİYA) Amacı Turizm istatistiklerinin daha etkin, hızlı ve doğru bir şekilde üretilebilmesi Tarımsal Üretim Kayıt Sisteminin (TÜKAS) tam olarak işler hale gelmesiyle elde edilecek çerçeve verilerle bu alanda AB standartlarına uygun istatistiklerin üretilmesi TÜKAS ın tam olarak işler hale gelmesiyle elde edilecek çerçeve verilerle bu alanda AB standartlarına uygun istatistiklerin üretilmesi TÜKAS ın tam olarak işler hale gelmesiyle elde edilecek çerçeve verilerle bu alanda AB standartlarına uygun istatistiklerin üretilmesi Kültür ve Turizm Türkiye İstatistik u Türkiye İstatistik u Türkiye İstatistik u Gerçekleşme Bağcılık ve Meyvecilik anketleri hariç döneminde her yıl yılda 2 defa gerçekleştirilecektir döneminde her yıl, yılda bir defa gerçekleştirilecektir yılı de tekrar gerçekleştirilecektir. 118

121 sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar Amacı 5 Bağcılık ve Meyvecilik Anketleri TÜKAS ın tam olarak işler hale gelmesiyle elde edilecek çerçeve verilerle bu alanda AB standartlarına uygun istatistiklerin üretilmesi 6 Avrupa Birliği ülkelerinde Ulusal Hesapların bir parçası olan "Finansal Hesaplar" tablolarının üretilmesi Arz-Kullanım Tabloları hazırlandıktan sonra ilgili hesapların oluşturulması 8 Dönemsel GSYH hesaplarında baz yılının ESA 2010 metodolojisine uygun şekilde 2012 olarak revize edilmesi 9 Yapılan GSYH tahminlerinin detaylı açıklaması (Envanter) 10 Dönemsel kurumsal sektör hesapları 11 İllere göre Gayri Safi Katma Değer (GSKD) hesaplanması Ulusal hesapların AB standartlarına uyumuna katkı sağlanması ESA 2010 da yer alan 5 kurumsal sektöre göre hesaplamaların yapılabilmesi Ekonomide meydana gelen yapısal değişikliklerin hesaplanan istatistiklere yansıtılabilmesi Yapılan tahminlerde kullanılan veri kaynakları ve hesaplama yöntemlerinin detaylı olarak açıklanarak uyum kriterinin karşılanması Yıllık olarak yapılan hesapların dönemsel olarak da gerçekleştirilmesi Bölgesel olarak yapılan hesapların illere göre de yapılması Türkiye İstatistik u TC Merkez Bankası Türkiye İstatistik u Türkiye İstatistik u Türkiye İstatistik u Türkiye İstatistik u Türkiye İstatistik u Gerçekleşme

122 FASIL 19: SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 19. Sosyal Politika ve İstihdam Faslının Tarama Sonu Raporu, Almanya Dönem Başkanlığı nın 19 Ocak 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Açılış Kriterleri: 1. Başta örgütlenme, grev ve toplu sözleşme hakları olmak üzere, sendikal hakların, AB standartları ve ilgili ILO Sözleşmeleri ile uyumlu olması sağlanmalıdır. Bu amaç doğrultusunda Türkiye nin mevcut kısıtlamaları ortadan kaldırması ve kamu sektörünü ve özel sektörü kapsamak üzere bu alanda tamamen gözden geçirilmiş bir mevzuatı kabul etmesi gerekmektedir. 2. Tüm işgücünün yararı için, bu faslın kapsamındaki alanlarda yer alan AB müktesebatının aşamalı olarak iç hukuka aktarılması, uygulanması ve yürütülmesini içeren bir eylem planının Avrupa Komisyonuna sunulması gerekmektedir. Eylem planı, özellikle kayıt dışı işgücüne odaklanmalı ve Türkiye de kayıt dışı çalışma temel sorununun ekonomik ve sosyal açıdan analizini içermelidir. Planda ayrıca, a) bu başlığın her bir alanında öngörülen tedbirlere ilişkin bir takvimin verilmesi, b) tahsis edilen mali kaynaklar ve insan kaynakları ile bu kaynakların güçlendirilmesi için gereken çalışmaların tanımlanması, c) ilgili kurum ve sosyal tarafların tanımlanması, d) müktesebatın aşamalı olarak uygulanması ve yürütülmesi için çalışacak kurumların ve bu kurumların görev ve yetkilerinin belirtilmesi gerekmektedir. Eylem planının tüm basamakları için, kadınların işgücü piyasasına katılımına özel önem verilmesi kaydıyla, toplumsal cinsiyet eşitliğinin ana politikalara dâhil edilmesi gerekmektedir. 120

123 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/ Yeni 1 İş Kanununda (RG: / 25134) değişiklik yapılması 2 İş Kanununda (RG: / 25134) değişiklik yapılması Uyum Sağlanması Öngörülen Ebeveyn iznine ilişkin 2010/18/AB sayılı Direktif Geçici iş ilişkisine ilişkin 2008/104/AT sayılı Direktif 181 sayılı ILO Sözleşmesi Doğum nedeniyle verilen iznin anne ve baba arasında paylaşılmasıyla ebeveyn izni oluşturulması Ev hizmetlerinde ve mevsimlik tarım işlerinde çalışan işçiler için özel istihdam büroları aracılığıyla geçici iş ilişkisi kurulmasının sağlanmasına yönelik 4857 sayılı İş Kanununun 7. maddesinde değişiklik yapılması Çalışma ve Sosyal Güvenlik Aile ve Sosyal Politikalar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Türkiye İş u Aile ve Sosyal Politikalar İş Kanununda (RG: / 25134) değişiklik yapılması Genç işçilerin korunmasına ilişkin 94/33/AT sayılı Direktif 4857 sayılı İş Kanununun 71. maddesinde çocuk ve genç işçilerin sanatsal faaliyetler de dahil olmak Çalışma ve Sosyal Güvenlik

124 Değiştirilecek/ Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen üzere çalışabileceği işlerin belirlenmesine yönelik değişiklik yapılması 4 Deniz İş Kanununda (RG: / 12586) değişiklik yapılması Gemi adamlarının çalışma sürelerine ilişkin 99/63/AT sayılı Direktif 2006 tarihli ILO Denizcilik Çalışma Sözleşmesi nin uygulanmasına ilişkin 2009/13/AT sayılı Direktif ILO Denizcilik Çalışma Sözleşmesi nin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanunun kabulünün ardından, 29 Sözleşme nin uygulanmasına yönelik Deniz İş Kanununda değişiklik yapılması Çalışma ve Sosyal Güvenlik Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Sağlık Denizcilik Çalışma Sözleşmesi nin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanunun kabulü, 14. Taşımacılık Politikası Faslı altında yer almaktadır. 122

125 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/ Yeni 1 Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinde (RG: / 27579) değişiklik yapılması Kısmi zamanlı çalışmaya ilişkin 97/81/AT sayılı Direktif Ev hizmetlerinde 10 günden az çalışanların kısa vadeli sigortalılıklarına (İş Kazası ve Meslek Hastalığı Sigortası) ilişkin uygulamanın hayata geçirilmesi Çalışma ve Sosyal Güvenlik Sosyal Güvenlik u 2 Çalışanların Sağlık ve Güvenliklerinin Elektromanyetik Alan Maruziyetinden Kaynaklanan Risklere Karşı Korunması Hakkında Yönetmelik Elektromanyetik alanlara maruziyete ilişkin 2004/40/AT sayılı Direktif Çalışanların elektromanyetik alan maruziyetinden kaynaklanan risklerden korunması için asgari sağlık ve güvenlik şartlarının belirlenmesi Aile ve Sosyal Politikalar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Optik Radyasyon Yönetmeliği Optik radyasyona ilişkin 2006/25/AT sayılı Direktif İşyerlerinde çalışanların maruz kaldığı yapay radyasyondan korunmak için asgari sağlık ve güvenlik şartlarının belirlenmesi Çalışma ve Sosyal Güvenlik

126 Değiştirilecek/ Yeni 4 İşkolları Yönetmeliğinde (RG: / 28502) değişiklik yapılması 87, 98 ve 151 sayılı ILO Sözleşmeleri Avrupa Sosyal Şartı AB Temel Haklar Şartı Kanunun uygulanmasından kaynaklanan sorunların yaşanmasının önüne geçilmesi Çalışma ve Sosyal Güvenlik Toplu İş Sözleşmesi Yetki Tespiti ile Grev Oylaması Hakkında Yönetmelikte (RG: / 28792) değişiklik yapılması 6 Çocuk ve Genç İşçilerin Çalıştırılma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelikte (RG: / 25425) değişiklik yapılması 87, 98 ve 151 sayılı ILO Sözleşmeleri Avrupa Sosyal Şartı AB Temel Haklar Şartı Genç işçilerin korunmasına ilişkin 94/33/AT sayılı Direktif Kanunun uygulanmasından kaynaklanan sorunların yaşanmasının önüne geçilmesi İlgili Yönetmelikte çocuk ve genç işçilerin sanatsal faaliyetler de dahil olmak üzere çalışabileceği işlerin belirlenmesine yönelik değişiklik yapılması Çalışma ve Sosyal Güvenlik Çalışma ve Sosyal Güvenlik I. dönem 124

127 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Ulusal Engelli Hakları Stratejisi ve Eylem Planı 30 Amacı BM Engellilerin Haklarına İlişkin Sözleşmenin uygulanması çerçevesinde, Avrupa Engellilik Stratejisiyle uyumlu olarak; engellilerin tüm insan hak ve temel özgürlüklerinden tam ve eşit şekilde yararlanmasını teşvik ve temin etmek ve insanlık onurlarına saygıyı güçlendirmek Aile ve Sosyal Politikalar Gerçekleşme Ulusal Sosyal İçerme Stratejisi AB nin Sosyal İçerme Stratejisi çerçevesinde dezavantajlı kişilerin ekonomik ve sosyal hayata katılımlarının güçlendirilmesi Planlama aşamasında Aile ve Sosyal Politikalar İnsani Gelişmeye Geçiş Stratejisi BM İnsani Gelişme Yaklaşımı çerçevesinde, AB nin Sosyal İçerme Stratejisiyle uyumlu olarak, yoksullukla mücadele anlayışından insani gelişmenin sağlanması anlayışına geçilmesi Aile ve Sosyal Politikalar Ulusal Engelli Hakları Stratejisi ve Eylem Planı, 23. Yargı ve Temel Haklar Faslı altında da yer almaktadır. 125

128 FASIL 20: İŞLETME VE SANAYİ POLİTİKASI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 20. İşletme ve Sanayi Politikası Faslı, 29 Mart 2007 tarihinde Almanya Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriteri: 1. Türkiye, Türk sanayisinin rekabet edebilirliğinin güçlendirilmesini amaçlayan kapsamlı ve güncel bir sanayi politikası stratejisi sunmalıdır. Stratejinin, 2003 Sanayi Stratejisinde atıfta bulunulan tüm sektörlere ek olarak gemi inşaatı, demiryolu ve gıda sanayi dâhil olmak üzere belli detaylarda sanayinin tüm ana sektörlerini ele alması gerekmektedir. Söz konusu Strateji, geçmiş politika performansının etraflıca değerlendirilmesi ve ilgili sanayilerin rekabet edebilirliğinin bütüncül bir analizi üzerine tesis edilmelidir. Bu Stratejinin iyileştirilmiş bir politika koordinasyonu ve uyumu sağlaması ve daha iyi politika sahipliliği ile politika uygulamasında iyileştirme sağlaması gerekmektedir. Ayrıca Strateji, hâlihazırda hazırlanmakta olan iki sektörel strateji belgesinin (çelik ve otomotiv yan sanayi için) yanı sıra ileride hazırlanacak stratejik sektörel belgeler ile Türkiye nin motorlu araçlar ve tekstil sektörleri dâhil olmak üzere sektörel teknik komitelerinin sonuçlarını da dikkate almalıdır. 126

129 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar Amacı Gerçekleşme 1 Avrupa Küçük İşletmeler Yasası Prensipleri doğrultusunda yeniden iş kurmanın teşvik edilmesi için düzenleme yapılması Hileli iflas hariç olmak üzere iflas edenlerin edindikleri tecrübeler ışığında yeniden iş kurmalarının teşvik edilmesi için ikinci bir şansı değerlendirmelerinin sağlanması Gümrük ve Ticaret Kooperatifçilik İşletme Modelinin Güçlendirilmesi ve Yeniden Yapılandırılması Verimli, etkin ve sürdürülebilir ekonomik girişimler niteliğini kazanmış, AB uygulamaları ile uyumlu kooperatifçilik yapısına geçiş Eğitim faaliyetleri ve girişimcilik seminerleri düzenlenmeye başlanmıştır. Gümrük ve Ticaret 127

130 FASIL 22: BÖLGESEL POLİTİKA VE YAPISAL ARAÇLARIN KOORDİNASYONU FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 22. Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu Faslı, 5 Kasım 2013 tarihinde Litvanya Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Türkiye, Katılım Öncesi Mali Yardım Aracının (IPA) 3. Bölgesel Kalkınma ve 4. İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Bileşenlerinin dolaylı yönetim sisteminde tatmin edici bir performans göstererek harcama öncesi kontroller olmadan, AB katılım öncesi fonlarının yetki devrinin gerçekleştirilmesini sağlamalıdır. 2. Türkiye, AB uyum politikasını uygulamak için gerekli kurumsal kapasiteyi oluşturmalıdır (yönetim otoritesi, ara kurumlar, denetim otoritesi vb.). 3. Türkiye, AB Uyum Politikasına yönelik bir kapasite geliştirme planını (ulusal, bölgesel ve yerel düzeyde eylemler ile personel kayıplarının önlenmesine ilişkin politikaları kapsayan) Komisyona sunmalıdır. 4. Türkiye, ekonomik, sosyal ve bölgesel uyumun güçlendirilmesini sağlayacak ulusal politikasını tasarlamalı ve bunun etkin bir şekilde işlediğini göstermelidir. 5. Türkiye, yerel ve bölgesel düzeydeki eylemler dâhil, tamamlayıcı nitelikte olan ve AB Uyum Politikası kapsamında yer alan ulusal stratejik planlama belgesinin ve operasyonel programların taslaklarını Komisyona sunmalıdır. 6. Türkiye, kapsamlı bir ihtiyaç değerlendirmesi ve AB deki iyi örneklerin analizi doğrultusunda, kendi Yönetim Bilgi Sistemini (MIS) tasarlamalı ve bu sistemin kurulumunu tamamlamalıdır. 128

131 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/ Yeni 1 İş Kanununda (RG: / 25134) değişiklik yapılması Ebeveyn iznine ilişkin 2010/18/AB sayılı Direktif Uyum Politikası kapsamında sunulacak projelerin seçimi ve uygulanması aşamasında ayrımcılık yapılmaması ve kadın erkek eşitliğinin sağlanması Çalışma ve Sosyal Güvenlik Aile ve Sosyal Politikalar İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/ Yeni 1 İl Planlama ve Koordinasyon Müdürlükleri Kuruluş Görev ve Çalışma Yönetmeliğinde (RG: / 19871) değişiklik yapılması AB Mevzuatı Avrupa Yapısal ve Yatırım Fonlarına İlişkin (AB) 1303/2013 sayılı Tüzük İllerde plan ve program uygulamalarında görevli bulunan ve yerel düzeyde yatırım planlamasından sorumlu olan uzman personelin ve kurumsal yapının yapılacak mevzuat değişiklikleri ile güçlendirilmesi İçişleri 129

132 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Katılım Öncesi AB Fonlarının daha etkin kullanılması için ilgili sektörlerde proje havuzunun oluşturulması Amacı Yapısal araçların ön hazırlığı niteliğinde olan IPA II kapsamında tahsis edilecek fonların kullanımına ilişkin kapasitenin yüksek olabilmesi için hazır proje havuzunun geliştirilmesi Yapısal araçların ön hazırlığı niteliğinde olan IPA kapsamında, döneminde ilgili kurumlar tarafından yürütülen olgun proje havuzu oluşturulma faaliyetlerine, IPA II kapsamında da devam edilecektir. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Çalışma ve Sosyal Güvenlik Gerçekleşme Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Çevre ve Şehircilik Enerji ve Tabii Kaynaklar Kalkınma Avrupa Birliği 130

133 sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 2 Katılım Öncesi AB Fonlarının daha etkin yürütülmesi için ilgili kurumların teknik, idari ve kurumsal kapasitelerinin güçlendirilmesi Amacı Yapısal araçların daha etkin kullanılması için ilgili kurumların idari ve hukuki yapılarının hazırlanması Yapısal araçların ön hazırlığı niteliğinde olan IPA kapsamında, döneminde ilgili kurumlar tarafından yürütülen kapasite geliştirme faaliyetleri, gerçekleştirilecek olan ihtiyaç analizi çalışması doğrultusunda IPA II kapsamında da devam edecektir. Avrupa Birliği Kalkınma Hazine Müsteşarlığı İlgili bakanlıklar Gerçekleşme

134 FASIL 23: YARGI VE TEMEL HAKLAR FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 31 : 23. Yargı ve Temel Haklar Faslının Tarama Sonu Raporu resmi olarak tarafımıza iletilmemiştir. Gayrı resmi bilgilere göre 6 adet açılış kriteri öngörülmektedir: 1. Türkiye, yargının bağımsızlığını, tarafsızlığını ve etkinliğini daha fazla güçlendirmeye yönelik Yargı Reformu Stratejisini Komisyona sunmalıdır. Bu Stratejide, somut tedbirler, belirlenen hedeflerin gerçekleştirilmesini sağlamak amacıyla ana hatlarıyla belirtilmelidir. Bu tedbirlerin uygulanmasına yönelik zaman çizelgesi gerekli kaynaklarla birlikte Stratejide yer almalı, çizelgeyi takip edecek sorumlu makamlar ve bunların arasında etkili bir koordinasyonun ne şekilde sağlanacağı belirlenmelidir. 2. Türkiye, yolsuzlukla daha fazla mücadele konusunda etkili yasal ve kurumsal çerçevenin tesis edilmesi için Komisyona bir Yolsuzlukla Mücadele Stratejisi sunmalıdır. Bu Stratejide, belirlenen hedeflerin gerçekleştirilmesini sağlayacak somut tedbirler ana hatlarıyla belirtilmeli, siyasi partilerin ve seçim kampanyalarının finansmanına ilişkin mevzuatın yolsuzlukla mücadelede ne derece etkili olduğuna dair bir analiz yer almalıdır. Ayrıca, bu tedbirlerin uygulanmasına yönelik zaman çizelgesi, gerekli kaynaklarla birlikte Stratejide yer almalı ve çizelgeyi takip edecek sorumlu makamlar ve bunların arasında etkili bir koordinasyonun ne şekilde sağlanacağı belirlenmelidir. 3. Türkiye, temel hakların uygulamada tamamıyla gözetilmesini sağlamak amacıyla, temel hakların daha fazla uygulanmasına yönelik bir eylem planını Komisyona sunmalıdır. Eylem planı, gerekli görüldüğü takdirde yasal tedbirler de dâhil olmak üzere, AİHS ve AİHM içtihadı çerçevesinde güvence altına alınan hak ve özgürlüklere tam olarak riayet edilmesini en nihayetinde güvence altına alacak tedbirleri içermelidir. Türkiye, ayrıca temel haklar konusundaki gelişmelere ilişkin bir izleme mekanizması oluşturmalıdır. 4. Türkiye, hem bir Kamu Denetçiliği sistemi hem de BM nin ilgili esasları uyarınca, bağımsız ve yeterli kaynaklara sahip ulusal bir insan hakları kurumu kurmalıdır. 5. Türkiye, vakıflar mevzuatı ile ifade özgürlüğüne ilişkin mevzuatını, AİHS ve AİHM içtihadına uygun olarak gözden geçirmelidir. 6. Türkiye, BM İşkenceyle Mücadele Sözleşmesi İhtiyari Protokolü nü (OPCAT) onaylamalıdır Yargı ve Temel Haklar Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 132

135 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Suç Mağdurlarına Yardım Kanunu sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanunda (RG: / 27894) değişiklik yapılması Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Siyasi Kriterler Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Siyasi Kriterler Şiddet suçu mağdurlarının maddi zararının giderilmesi, diğer suç mağdurlarına psikososyal destek verilmesi veya danışmanlık hizmeti sunulması Temel hak ve hürriyetleri koruyan bir mekanizma olan bireysel başvuru sisteminin daha etkin çalışması ve iş yükü gibi pratik sorunların çözümlenmesi için önlemler alınması Adalet Anayasa Mahkemesi Adalet sayılı İnfaz Hâkimliği Kanununda (RG: / 24410) ve Bazı Kanunlarda değişiklik yapılması Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Siyasi Kriterler Ceza ve güvenlik tedbirlerinin yerine getirilmesi sırasında verilen kararların infaz hâkimliği tarafından verilmesi ile yargılama yapan mahkemelerin iş yükünün azaltılması, infazda ihtisaslaşmaya gidilmek suretiyle infaz hizmetlerinin etkinliğinin artırılması ve infaz işlemlerine ilişkin görevlerin Adalet

136 Değiştirilecek/Yeni tek bir makamda toplanması sayılı terlik Kanununda (RG: /14090) ve 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu (RG: /2128) değişiklik yapılması Siyasi Kriterler Uygulamada terlik Kanunu (Veraset ilamının tamamen noterlerce verilmesi ve noterlik işlemlerindeki bürokratik kademelerin kaldırılması), İcra ve İflas Kanunundan (İcranın geri bırakılması kararının Yargıtay yerine İcra Tetkik Mercii tarafından verilmesi) kaynaklanan bir takım sorunların giderilmesi ve yargı hizmetlerinin hızlandırılması Adalet 5 Hukuk Muhakemeleri Kanununda (RG: /27836) değişiklik yapılması Siyasi Kriterler Hukuk Muhakemeleri Kanununun uygulanmasının geliştirilmesine yönelik adımların atılması Adalet sayılı Adli Tıp u Kanununda (RG: / 17670) değişiklik yapılması Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Siyasi Kriterler Adli Tıp u nun hızla artan iş yükü ve personel sayısı dikkate alınarak, var olan ihtisas kurullarının sayısının arttırılması, ihtisas dairelerinde faaliyette olmayan şube müdürlüklerinin faaliyete geçirilmesi, kurumun taşra teşkilatının güçlendirilerek Adalet 134

137 Değiştirilecek/Yeni yeniden yapılandırılması, Adli Tıp u Genel Kurulu nun yapısının gözden geçirilerek birden fazla "Üst Kurul" biçiminde örgütlenmesi sayılı terlik Kanununda (RG: / 14090) değişiklik yapılması Siyasi Kriterler terlik müessesesinin ülkemizde meydana gelen ekonomik, sosyal ve hukuk alanlarındaki hızlı değişime uygun hale getirilmesi, daha etkin ve işlevsel bir yapıya büründürülmesi, Avrupa Birliği üye ülkelerinin noterlik mevzuatı ile uyum sağlanması Adalet sayılı İcra ve İflas Kanununda (RG: / 2128) değişiklik yapılması 9 Hukuk Eğitiminde Yaşanan Sorunların Tespiti ve Bu Sorunlara Çözüm Bulunması amacıyla Çeşitli Kanunlarda değişiklik yapılması Siyasi Kriterler Siyasi Kriterler İcra ve İflas Kanununun yeniden yazılması suretiyle dünyada ve ülkemizde yaşanan sosyal, ekonomik, teknolojik değişikliklere uygun bir icra iflas sisteminin kurulması Modern devlet yaşamı için çok büyük ve özel bir önemi olan hukuk un, toplumda adaleti tesis etme görevini en iyi şekilde yerine getirebilmesi ve bu kapsamda hukuk öğretimi ve eğitiminin daha sağlıklı bir Adalet Adalet

138 Değiştirilecek/Yeni şekilde yürütülerek İyi Hukukçu yetiştirilmesi 10 İdari Yargı Reformu Siyasi Kriterler Davaların hızlı, en az giderle ve etkin bir biçimde görülmesinin sağlanması ve karşılaştırmalı hukuktaki gelişmelerin hukukumuza yansıtılması Adalet sayılı Türk Ceza Kanununda (RG: /25611), 5271 sayılı Ceza Muhakemeleri Kanununda (RG: /25673) ve 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunda (RG: /25685) değişiklik yapılması Siyasi Kriterler Uzlaşma, kamu davası açılmasının ertelenmesi, hükmün açıklanmasının geri bırakılması, tutuklama gibi ceza yargılaması konularında uygulamada yaşanan sorunların tespiti, çözümü ile ceza mevzuatının uygulamasında avukatların rolünün gözden geçirilmesi Adalet sayılı Toplantı ve Gösteri Yürüyüşleri Kanununda (RG: / 18185) değişiklik yapılması Siyasi Kriterler Toplantı ve Gösteri Yürüyüşleri Kanununun gözden geçirilmesi İçişleri

139 Değiştirilecek/Yeni sayılı Avrupa Konseyi Kişisel Verilerin Otomatik İşleme Tabi Tutulması Karşısında Bireylerin Korunmasına İlişkin Sözleşme nin 181 sayılı Ek Protokolü nün Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 32 Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Siyasi Kriterler 108 sayılı Avrupa Konseyi Kişisel Verilerin Otomatik İşleme Tabi Tutulması Karşısında Bireylerin Korunmasına İlişkin Sözleşme ye denetleyici otoriteler ile sınır ötesi veri transferine ilişkin ilave düzenlemeler getiren 181 sayılı Ek Protokolün onaylanması Hazırlık aşamasında 33 Dışişleri 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Siyasi Kriterler Temel hak ve hürriyetleri koruyan bir mekanizma olan bireysel başvuru sisteminin daha etkin çalışması ve iş yükü gibi pratik sorunların çözümlenmesi için önlemler alınması Anayasa Mahkemesi Adalet sayılı Avrupa Konseyi Kişisel Verilerin Otomatik İşleme Tabi Tutulması Karşısında Bireylerin Korunmasına İlişkin Sözleşme nin 181 sayılı Ek Protokolü nün uygun bulunduğuna dair Kanun, 24. Adalet, Özgürlük ve Güvenlik Faslı altında da yer almaktadır sayılı Avrupa Konseyi Kişisel Verilerin Otomatik İşleme Tabi Tutulması Karşısında Bireylerin Korunmasına İlişkin Sözleşme nin 181 sayılı Ek Protokolü Türkiye tarafından 2001 yılında imzalanmış olup. 108 sayılı Sözleşmenin onaylanmasının ardından TBMM ye sevk edilecektir. 137

140 Değiştirilecek/Yeni 2 25/08/2011 tarihli Toplumsal Olaylarda Görevlendirilen Personelin Hareket Usul ve Esaslarına Dair Yönergenin Değişikliği Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararları Orantılı güç kullanım ilkesi çerçevesinde zor kullanma aşamalarının revizyonu İçişleri 3 Göz Yaşartıcı Gazlar ve Savunma Tüfekleri ile Bunlara ait Teçhizat ve Mühimmatların Kullanımı Yönergesi Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararları Mevcut 15/02/2008 tarih ve 19 lu Göz Yaşartıcı Gaz Silahları ve Mühimmatları Genelgesinin günün şartlarına uygun hale getirilmesi, yönerge olarak hazırlanması, göz yaşartıcı gazlar ve savunma tüfekleri ile bunlara ait teçhizat ve mühimmatların kullanım usul ve esaslarının belirlenmesi İçişleri 138

141 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Türkiye de Yargı Etiğinin Güçlendirilmesi Amacı Yargı etiğine ilişkin mevcut durumun ve ihtiyaçların analizinin yapılması, hâkim ve savcıların yargı etiğine dair farkındalıklarının arttırılması, etik kodlarının oluşturularak uygulamaya yönelik çalışmaların yapılması ve kamuoyunun bilinçlendirilerek kamu gözetiminin arttırılması Hazırlık Aşamasında Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu Gerçekleşme Toplumsal olaylara müdahalede eğitim ve tatbikat merkezi kurulması Toplumsal olaylara müdahale eğitimlerinin, gerçek görev şartlarını yansıtan eğitim alanlarında yapılması, görevlerin icrası sırasında müdahale eden personelin eğitim eksikliğinden kaynaklanan istenmeyen olumsuz durumların ortadan kaldırılarak insan hakları ihlallerinin önlenmesi İçişleri Jandarma Genel Komutanlığı iç güvenlik birliklerindeki nezarethanelerin uluslararası standartlara uygun hale getirilmesi Jandarma Genel Komutanlığı iç güvenlik birliklerinde mevcut nezarethanelerin Avrupa İşkencenin Önlenmesi Komitesinin (AİÖK) öngördüğü standartlara uygun hale getirilmesi İçişleri

142 sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 4 Jandarma Genel Komutanlığı iç güvenlik birliklerindeki ifade alma odalarının uluslararası standartlara uygun hale getirilmesi 5 Polis ve Jandarma için Kolluk Şikâyet Sistemi Kurulması 6 Mülki İdare Amirlerinin Toplumsal Olay Yönetimine Yönelik Mülkiye Başmüfettişlerinin Etkin Soruşturma Kapasitesinin Artırılması 7 İllerde bulunan Çocuk ve Kadın Kısım Amirliklerinin Tefrişi ile Olaylara Müdahalede İhtiyaç Duyulan Teçhizatın Sağlanması Amacı Jandarma Genel Komutanlığı iç güvenlik birliklerinde mevcut ifade alma odalarının uluslararası standartlar ve AB müktesebatına uyumlu hale getirilmesi Vatandaş şikayetlerinin tarafsız, etkin, hızlı ve adil olarak soruşturulmasını sağlayacak yeni bir sistemin oluşturulması Kalabalık kontrolü ve etkin soruşturmayı etkileyen temel faktörlerin belirlenerek, rehber ilkelerin oluşturulması Kırsal alanda şiddete maruz kalan kadınların, Çocuk ve Kadın Kısım Amirliklerine başvuru yapmaları esnasında yaşanan zorlukların giderilmesi maksadıyla Çocuk ve Kadın Kısım Amirliklerinin ihtiyaç duyduğu teknik donanımın sağlanması ve kapasitelerinin artırılması Gerçekleşme İçişleri 2019 İçişleri İçişleri 2017 İçişleri Uluslararası Yüksek Denetim ları (INTOSAI) standartları doğrultusunda Sayıştay ın denetim rehberlerinin güncellenmesi ve INTOSAI Standartlarının (iç kontroller, risk odaklı denetim, mali analiz tekniklerinin denetimde kullanılması vb.) denetim rehberlerine uygun Sayıştay Başkanlığı 140

143 sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar standartların denetim süreçlerine aktarılması 34 9 Denetimin her aşamasında kaliteyi artırmaya yönelik kalite kontrol süreçlerine ilişkin rehber hazırlanması Denetim sonucunda üretilecek raporların Parlamento ve kamuoyunun beklentilerini karşılamasına yönelik olarak denetim raporlama rehberlerinin hazırlanması Sayıştay Başkanlığı nda Adil Yargılama Kapasitesinin Güçlendirilmesi Ulusal Engelli Hakları Stratejisi ve Eylem Planı Amacı biçimde aktarılarak, denetimin etkinliğinin artırılması ve denetim kapasitesinin geliştirilmesi Denetim rehberleri içinde yer alan kalite kontrol ilke ve prosedürlerinin ayrı bir rehber ile düzenlenmesi yoluyla denetimin etkinliğinin artırılması ve denetim kapasitesinin geliştirilmesi Sayıştay ın raporlama kapasitesinin güçlendirilerek Parlamento ve halka kamu kaynaklarının daha iyi kullanılmasına ilişkin sağlam ve güvenilir bilgi sunulması Adil yargılama hakkının sağlanmasına yönelik Sayıştay yargısının güçlendirilmesi Engellilerin tüm insan hak ve temel özgürlüklerinden tam ve eşit şekilde yararlanmalarını teşvik ve temin etmek ve insanlık onurlarına saygıyı güçlendirmek Sayıştay Başkanlığı Sayıştay Başkanlığı Sayıştay Başkanlığı Aile ve Sosyal Politikalar Gerçekleşme Uluslararası Yüksek Denetim ları (INTOSAI) standartları doğrultusunda Sayıştay ın denetim rehberlerinin güncellenmesi ve standartların denetim süreçlerine aktarılması, 32. Mali Kontrol Faslı altında da yer almaktadır. 35 Denetimin her aşamasında kaliteyi artırmaya yönelik kalite kontrol süreçlerine ilişkin rehber hazırlanması, 32. Mali Kontrol Faslı altında da yer almaktadır. 36 Denetim sonucunda üretilecek raporların Parlamento ve kamuoyunun beklentilerini karşılamasına yönelik olarak denetim raporlama rehberlerinin hazırlanması, 32. Mali Kontrol Faslı altında da yer almaktadır. 37 Ulusal Engelli Hakları Stratejisi ve Eylem Planı, 19. Sosyal Politika ve İstihdam Faslı altında da yer almaktadır. 141

144 FASIL 24: ADALET, ÖZGÜRLÜK VE GÜVENLİK FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 38 : 24. Adalet, Özgürlük ve Güvenlik Faslının Tarama Sonu Raporu resmi olarak tarafımıza iletilmemiştir. Gayrı resmi bilgilere göre 4 adet açılış kriteri öngörülmektedir: 1. Türkiye, İltica ve Göç Alanındaki Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Eylem Planı çerçevesinde; sığınma başvurusunda bulunanlara, mültecilere ve iade edilmeyi bekleyen düzensiz göçmenlere kalacak yer sağlamak için gerekli altyapıyı önemli ölçüde geliştirmek amacıyla mevzuat uyumunu sağlamak ve kurumsal kapasitesini güçlendirmek (uzman personel alımı ve eğitimi dâhil) için ayrıntılı bir yol haritası hazırlamalıdır. Bu yol haritasının, kısa, orta ve uzun vadeli öncelikleri açıkça içermesi ve gerçekçi bir plan (bütçe hesaplamaları dâhil) sunması gerekmektedir. Yol haritası, kısa, orta ve uzun vadeyi kapsayacak şekilde sarih öncelik sıralamasını yansıtmalıdır. Türkiye, Yol Haritasında, halen yürürlükte olan coğrafi sınırlamanın kaldırılması dâhil, Cenevre Sözleşmesini ve Protokollerini tam olarak nasıl ve ne zaman uygulayacağını belirtmelidir. 2. Türkiye, Entegre Sınır Yönetimi Eylem Planı nı, somut faaliyetleri, hedefleri, gerçekçi bir takvimi, sorumlu makamları ve önemli yatırım gerektiren faaliyetlerin her biri için bütçe hesaplamalarını içeren bir yol haritasıyla tamamlamalıdır. Yol haritası, kurumlararası işbirliği, mevzuat uyumu, uygun insan kaynakları politikası ve nihai hedef olarak sınırların kontrolünden ve gözetiminden sorumlu bir profesyonel kurum oluşturulması dâhil kurumsal yapılanmaya ilişkin konuları kapsamalıdır. 3. Türkiye, Avrupa Komisyonuyla yürüttüğü Geri Kabul Anlaşması müzakerelerine, bu müzakereleri sonuçlandırmak amacıyla istikrarlı bir biçimde devam etmelidir. 4. Türkiye, AB nin Organize Suçla Mücadeleye ilişkin stratejik kavramıyla uyumlu, çok-yıllı ve çok-disiplinli bir Organize Suçlarla Mücadele Stratejisi kabul etmelidir. Söz konusu Strateji, hedefleri, sarih sonuçları, sorumlu kurumları, gerçekçi bir takvimi ve önemli yatırım gerektiren faaliyetlere ilişkin bütçe hesaplamasını içeren bir eylem planı ile tamamlanmalıdır. Strateji, insan ticareti ile uyuşturucu ve taklit mal kaçakçılığı gibi sınır aşan suç türlerini kapsamalıdır Adalet, Özgürlük ve Güvenlik Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 142

145 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Sınır Güvenliği Teşkilatı Kanunu 2 DNA Verileri ve Türkiye Milli DNA Veri Bankası Kanunu 3 Türkiye ve Europol Arasında Operasyonel Düzey İşbirliği Anlaşması Uyum Sağlanması Öngörülen Schengen Sınır Koduna ilişkin 562/2006/AT sayılı Tüzük Schengen Kataloğu DNA Analiz Sonuçlarının Değişimi konulu 2001/C 187/01 sayılı Karar Kişisel Verilerin Korunmasına İlişkin 95/46/AT sayılı Direktif DNA Analiz Sonuçlarının Değişimi konulu 97/C 193/02 sayılı Konsey Kararı Europol ün kurulmasına ilişkin 2009/371/JHA sayılı Konsey Kararı Türkiye nin tüm sınır kapıları ile yeşil ve mavi sınırlarında görev yapmak üzere profesyonel bir sınır güvenlik teşkilatının kurulması Kimlik tespiti veya adli amaçla DNA örneklerinin alınması, analiz yapılması, verilerin saklanması, verilerden yararlanılması ile Türkiye Milli DNA Veri Bankasının kuruluş ve görevlerine ilişkin esas ve usullerinin düzenlenmesi Ülkemizin Avrupa Kanun Uygulayıcılar Merkezi (Europol) ile imzalamış olduğu 2004 tarihli Stratejik Düzey İşbirliği Anlaşmasının, operasyonel düzeye çıkartılabilmesi ve AB ülkeleri ile Interpol üzerinden gerçekleştirilen işbirliğinin güçlendirilmesi İçişleri İçişleri İçişleri Dışişleri

146 Değiştirilecek/Yeni 4 Siber suçla mücadele alanında ceza ve güvenlik tedbirlerine yönelik düzenlenme Uyum Sağlanması Öngörülen Bilgi Sistemlerine Yönelik Saldırılar Hakkında 2013/40/AB sayılı Direktif 185 Sayılı Avrupa Konseyi Siber Suç Sözleşmesi Siber suçla mücadele alanında ceza ve güvenlik tedbirlerinin düzenlenmesi ve bu çerçevede yaşanabilecek hukuki uyuşmazlıkların en aza indirilmesi İçişleri Adalet sayılı Avrupa Konseyi Kişisel Verilerin Otomatik İşleme Tabi Tutulması Karşısında Bireylerin Korunmasına İlişkin Sözleşme nin 181 sayılı Ek Protokolü nün Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 39 Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Siyasi Kriterler 108 sayılı Avrupa Konseyi Kişisel Verilerin Otomatik İşleme Tabi Tutulması Karşısında Bireylerin Korunmasına İlişkin Sözleşme ye denetleyici otoriteler ile sınır ötesi veri transferine ilişkin ilave düzenlemeler getiren 181 sayılı Ek Protokolün onaylanması 40 Dışişleri sayılı Avrupa Konseyi Kişisel Verilerin Otomatik İşleme Tabi Tutulması Karşısında Bireylerin Korunmasına İlişkin Sözleşme nin 181 sayılı Ek Protokolü nün Uygun Bulunduğuna Dair Kanun, 23. Yargı ve Temel Haklar Faslı altında da yer almaktadır sayılı Avrupa Konseyi Kişisel Verilerin Otomatik İşleme Tabi Tutulması Karşısında Bireylerin Korunmasına İlişkin Sözleşme nin 181 sayılı Ek Protokolü Türkiye tarafından 2001 yılında imzalanmış olup. 108 sayılı Sözleşmenin onaylanmasının ardından TBMM ye sevk edilecektir. 144

147 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Mevcut Evrak Güvenliğinin Europol Bilgi Gizliliği Kuralları ile Uyumlaştırılmasına yönelik düzenlemeler yapılması 2 Europol Ulusal Birimi'nin Görev ve lukları ile Sözleşmede Belirlenen Ulusal Yükümlülük ve Haklara İlişkin Yönetmelik 3 Geri Gönderme Merkezlerinin Fiziki Yapısına ve İşleyişine İlişkin Yönetmelik AB Mevzuatı Europol bilgi gizliliği kurallarına ilişkin 2009/968/JHA ve 2009/934/JHA sayılı Konsey Kararları Europol ün kurulmasına ilişkin 2009/371/JHA sayılı Konsey Kararı Üçüncü Ülke Vatandaşlarının Geri Gönderilmesine İlişkin 2008/115/AT sayılı Direktif Europol tarafından kullanılan evrak gizlilik derecelerinin, 1964 tarihli Gizlilik Dereceli Evrak ve Gerecin Güvenliği Hakkında Esaslar çerçevesinde belirtilen "Çok Gizli", "Gizli", "Özel" ve "Hizmete Özel" gizlilik dereceleri ile eşdeğer tablosunun oluşturulması Europol Sözleşmesi ve ülkemizdeki Europol Ulusal Birimi'nin görev ve fonksiyonlarının belirlenerek, AB üyeliği ile birlikte bu alandaki yükümlülüklerin yerine getirilmesinde ihtiyaç duyulan düzenlemelerin yapılması Geri gönderme merkezlerinin fiziki yapısına ve işleyişine ilişkin usul ve esaslar ile yapılacak uygulamaları ve merkezlerde çalışanların İçişleri İçişleri İçişleri

148 Değiştirilecek/Yeni AB Mevzuatı görev, yetki ve sorumlulukları ile barınanların hak ve sorumluluklarına ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi 4 Sahil Güvenlik Komutanlığı Teşkilat Görev ve Yetkileri Yönetmeliği Amsterdam Antlaşması ve bu Antlaşmaya Eklenen ve Schengen Müktesebatını AB Çerçevesiyle Bütünleştiren Protokolün 8. Maddesi Sınır Gözetim Sistemi ni Kuran (AB) 1052/2013 sayılı Tüzük Sahil Güvenlik Komutanlığının, deniz yoluyla gerçekleştirilen düzensiz göç ve organize suçlarla mücadele kapasitesinin artırılması ve sınır güvenliğine ilişkin iş birliği ve koordinasyon faaliyetlerinde etkinliğin artırılması İçişleri 5 TR-AB Geri Kabul Anlaşmasının Uygulanmasına Yönelik Usul ve Esaslar Yönetmeliği Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Birliği Arasında İzinsiz İkamet Eden Kişilerin Geri Kabulüne İlişkin Anlaşma Üçüncü Ülke Vatandaşlarının Geri Gönderilmesine İlişkin 2008/115/AT sayılı Direktif TR-AB Geri Kabul Anlaşmasında taahhüt edilen yükümlülüklerin eksiksiz ve zamanında yerine getirilmesi amacıyla usul ve esasların belirlenmesi İçişleri 146

149 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar Amacı 1 Göç Strateji Belgesi Türkiye nin göç alanına yönelik mevcut strateji belgesinin, güncel siyasi ve sosyal yapı, Türkiye nin stratejik, küresel ve bölgesel öncelikleri göz önünde bulundurularak güncellenmesi 2 Göç Eylem Planı Hazırlanacak Göç Strateji Belgesi çerçevesinde belirlenen amaçlara yönelik yol haritası olarak Eylem Planının oluşturulması 3 İltica Strateji Belgesi Türkiye nin iltica alanına yönelik mevcut strateji belgesinin, güncel siyasi ve sosyal yapı, Türkiye nin stratejik, küresel ve bölgesel öncelikleri göz önünde bulundurularak güncellenmesi 4 İltica Eylem Planı Hazırlanacak İltica Strateji Belgesi çerçevesinde belirlenen amaçlara yönelik yol haritası olarak Eylem Planının oluşturulması Gerçekleşme İçişleri İçişleri İçişleri İçişleri 5 Göç İdaresi Genel Müdürlüğü nün yurtdışı teşkilatlanmasının tamamlanması Görevli olarak bulunan ülkelerde kurum ve kuruluşlar ile Genel Müdürlük arasında göç alanına ilişkin İçişleri 147

150 koordinasyonun ve işbirliğinin güçlendirilmesi ve ilgili ülkelerdeki mevzuatın izlenmesi amacıyla Göç Müşavirliklerinin ve Göç Ataşeliklerinin kurulması 6 Sığınmacı ve Mültecilere Yönelik Uyum Stratejisi Sığınmacı ve mültecilerin uyum sürecinde karşılaştıkları problemler tespit edilmesi ve çözülmesine yönelik bir Strateji oluşturulması İçişleri Dışişleri 7 Uyum faaliyetleri kapsamında Türkçe dil kurslarının açılması 8 Uyum faaliyetleri kapsamında bilgi ve beceri kurslarının açılması 9 Uyum faaliyetlerinin etkinliğini artırmak amacıyla göçmenlere yönelik iletişim çalışmalarının yapılması 10 İnsan ticareti mağdurlarının adalete hızlı erişiminin sağlanması Yabancıların Türkiye ye uyumlarını kolaylaştırmak amacıyla dil engelinin ortadan kaldırılması Yabancıların ülkenin siyasi yapısı, dili, hukuk sistemi, kültürü ve tarihi ile ilgili konularda bilgilendirilmesi ve yabancılara işgücü piyasasına katılımlarını sağlayacak becerilerin edindirilmesi Toplumda yabancılara karşı pozitif algının inşa edilmesi için gerekli çalışmaların yapılması ve toplumda farkındalık oluşturulması için toplum ile yabancıların ortak faaliyetlerde buluşturulması İnsan ticareti mağdurlarının korunması hakkındaki yönetmelik taslağında yer alan mağdur destek programı kapsamında, mağdurların adli ve idari 148 İçişleri İçişleri İçişleri İçişleri 2017

151 hizmetlere etkili şekilde erişiminin sağlanması 11 7 ilde toplamda 2200 kişi kapasiteli 7 adet geri gönderme merkezinin tamamlanması 12 Ulusal Koordinasyon ve Ortak Risk Analizi Merkezinin kurulması Düzensiz göçmenlerin sınır dışı edilinceye kadar idari gözetim altında insani standartlarda barındırılabileceği geri gönderme merkezi kapasitesinin sağlanması Sınır güvenliği konusunda kurumlar arası işbirliğinin geliştirilmesi İçişleri İçişleri 13 Kara ve deniz sınırları ile sınır kapılarında görev yapan birimlerin idari ve teknik kapasitelerinin güçlendirilmesi İlgili kurumların sınır güvenliğini sağlama kapasitelerinin artırılması İçişleri Genelkurmay Başkanlığı Gümrük ve Ticaret 14 Kara ve deniz sınırlarının gözetimi için modern bir sınır güvenliği sistemi tesis edilmesi Türkiye nin tüm sınırlarının kesintisiz olarak gözetlenmesi ve güvenliğinin sağlanması İçişleri Genelkurmay Başkanlığı Gümrük ve Ticaret 15 Sınır yönetimi konusunda uluslararası işbirliği mekanizmasının tesis edilmesi Avrupa Birliği Entegre Sınır Yönetimi Politikasının bir unsuru olan uluslararası işbirliğinin hayata geçirilmesi İçişleri 149

152 16 İçişleri na bağlı bir sınır güvenliği teşkilatının kurulması için mevzuat çıkarılmasından sonra, teşkilatlanma, idari yapı ve altyapı ihtiyaçlarının karşılanması 17 Adalet koordinasyonunda ve bünyesinde diğer tüm ilgili birimlerin temsil edildiği bir Malvarlığı Geri Alım Biriminin (Asset Recovery Office ARO) kurulmasına yönelik çalışmaların yürütülmesi 18 Suçun Önlenmesi Stratejik Planının hazırlanması 19 Kolluk Kuvvetleri için Suç Analiz Modeli hazırlanması 20 Olay yeri inceleme kapasitesinin geliştirilmesi 21 Bilişim Suçları Şikâyet Sistemi kurulması Sınır güvenliği teşkilatının kurulması için gerekli hazırlıkların tamamlanması Suçtan elde edilen malvarlığı değerlerine karşı mücadelenin güçlendirilmesi maksadıyla kurulması öngörülen ARO nun etkinliğine, ilgili kurumlar arasında işbirliği ve koordinasyon vasıtasıyla katkı sağlanması Nitelikli suçlarla mücadelede kurumsal kapasitenin geliştirilmesi AB ülkelerinde uygulanan suç analiz modellerinin uygulanması Yangın, deprem, sel gibi doğal afet ve felaket kurbanlarının kimliklendirilmesi, olay yeri fotoğrafçılığı, mobil kriminal laboratuvarı başta olmak üzere ihtiyaç duyulan alanlarda olay yeri inceleme kapasitesinin artırılması Avrupa Konseyi nin 185 sayılı Sanal Ortamda İşlenen Suçlar Sözleşmesi gereğince, bilişim suçlarıyla 150 İçişleri 2017 İçişleri Adalet Maliye 2019 Mali Suçları Araştırma Kurulu İçişleri İçişleri İçişleri 2017 İçişleri 2019

153 mücadelede vatandaşların başvurabileceği ve ihbar yapabileceği bir merkez kurulması ve bilişim suçlarıyla ilgili verilerin tek bir merkezde toplanması 22 Bilişim Suçları Mükemmeliyet Merkezi kurulması 23 Siber suçla mücadele hususunda ulusal etkin işbirliği mekanizmasının geliştirilmesi Balkan ülkelerine yönelik bir bilişim suçları mükemmeliyet merkezi kurulması Siber güvenlik alanında hizmet sunan kurumların edindiği tecrübeler, karşılaştıkları sorunlar, kullandıkları teknolojiler hakkında bilgi paylaşımı yapılarak siber suçlarla mücadele alanında toplam faydanın artırılması İçişleri 2019 İçişleri 24 Türkiye nin Avrupa Birliği Suç Önleme Ofisine (EUCPN) Gözlemci Üyeliği ve Jandarma Genel Komutanlığı nda Ulusal İrtibat Bürosu kurulması AB suç önleme stratejilerine uyum sağlanması ve bu maksatla Suç Önleme Ofisi ile işbirliği yapılması İçişleri Dışişleri Genel ağ kullanılarak Jandarma Eğitim ve Öğretim Bilgi Sisteminin kurulması Jandarma personelinin eğitimi ve görevin icrası esnasında görevi ile ilgili bilgiye süratle ulaşabilmesi, Jandarma personelinin başta organize suçlar olmak üzere suçla mücadele alanında AB müktesebatı ve uygulamaları kapsamında eğitiminin yaygınlaştırılması İçişleri

154 26 Uluslararası nitelikte yeni hizmet içi eğitim ünitesinin kurulması 27 Sahil Güvenlik Komutanlığı nın kolluk görevleri kapsamında kurumsal kapasitesinin artırılması 28 Terörle Mücadelede Kırsal Alana Yönelik İhtiyaç Analiz Raporu hazırlanması Ulusal Uyuşturucu Eylem Planı Ulusal polis hizmet içi eğitimlerinin AB müktesebatı ve uygulamaları ile uyumlu olarak verilmesi ve diğer ülkelerden gelen eğitim taleplerine cevap verilmesi Sahil Güvenlik Komutanlığı personelinin görev ve sorumluluklarını yerine getirirken etkinliğinin artırılması amacıyla personelin eğitilmesi Terörle mücadelede AB müktesebatı ve uygulamalarına uyum sağlanması "Ulusal Uyuşturucu Politika ve Strateji Belgesi ( )"nde belirlenen stratejik hedeflerin gerçekleştirilebilmesi için, toplumda uyuşturucu madde kullanımının ve uyuşturucu bağlantılı suçların önlenmesi, ayrıca uyuşturucu maddelerin topluma ve toplum sağlığına verdiği zararların azaltılarak tedavi olanaklarının iyileştirilmesi İçişleri 2018 İçişleri İçişleri 2019 İçişleri 30 Gümrük İdaresi nin havalimanlarındaki kontrol kapasitesinin geliştirilmesi Gümrük muhafaza idari kapasitesinin havaalanlarında artırılması ve havaalanlarına gümrük kontrolü için ekipman alınması Gümrük ve Ticaret

155 31 Gümrük İdaresi nin denizlerdeki operasyonel prosedürleri ile gözetim kapasitesinin geliştirilmesi Gümrük İdaresi nin denizlerdeki operasyonel prosedürleri ile gözetim kapasitesinin geliştirilmesi ve pilot uygulama oluşturulması Gümrük ve Ticaret Gümrük İdaresi nin havalimanlarındaki operasyonel prosedürleri ile gözetim kapasitesinin geliştirilmesi Gümrük muhafaza idari kapasitesinin havaalanlarında artırılması ve havaalanlarına gümrük kontrolü ve gözetimi için ekipman alınması Gümrük ve Ticaret

156 FASIL 25: BİLİM VE ARAŞTIRMA FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 25. Bilim ve Araştırma Faslı, 12 Haziran 2006 tarihinde Avusturya Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmış ve aynı tarihte geçici olarak kapatılmıştır. 154

157 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Ufuk 2020 Programına katılımının izlenmesi, değerlendirilmesi ve desteklenmesine yönelik çalışmalara devam edilmesi Amacı Ülkemizin Ufuk 2020 Programına katılımıyla elde edeceği faydanın azamiye çıkarılması Avrupa Birliği TÜBİTAK Gerçekleşme

158 FASIL 26: EĞİTİM VE KÜLTÜR FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 41 : 26. Eğitim ve Kültür Faslının Tarama Sonu Raporu, Avusturya Dönem Başkanlığı nın 26 Nisan 2006 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Fasıl için açılış kriteri bulunmamaktadır. Türkiye Müzakere Pozisyon Belgesini 25 Mayıs 2006 tarihinde Avrupa Komisyonuna iletmiştir Eğitim ve Kültür Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 156

159 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Mesleki Yeterliliklerin Düzenlenmesi ve Tanınması Hakkında Taslak Kanunun hazırlanması 42 Mesleki yeterliliklerin tanınmasına ilişkin 2005/36/AT sayılı Direktif Eğitim ve istihdamda bireylerin hareketliliğini kolaylaştırmak, Türk işgücünün uluslararası istihdam edilebilirliğini artırmak Mesleki Yeterlilik u İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Özel Eğitim ve Rehberlik Hizmetleri Yönetmeliği Kaliteli eğitime erişimin kolaylaştırılmasına ilişkin Avrupa Birliği nin İşleyişi Hakkında Antlaşma Başlık XII (Md ) Uluslararası bildirgeler, sözleşmeler ve eylem planları doğrultusunda mevcut mevzuata ilişkin düzenleme ve değişiklikler yapılması Milli Eğitim 42 Mesleki Yeterliliklerin Düzenlenmesi ve Tanınması Hakkında Taslak Kanunun hazırlanması, 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi Faslı altında da yer almaktadır. 157

160 Değiştirilecek/Yeni 2 Yükseköğretim Kurulu Yeterlilikler, Kalite Güvencesi, Akreditasyon ve Tanınma (YÖKAK) Yönetmeliği Avrupa Mesleki Eğitim ve Öğretim Kalite Güvence Referans Çerçevesine ilişkin (AB) 2009/C 155/01 sayılı Tavsiye Kararı Kalite çalışmaları ve uygulama esaslarını belirlemek üzere kurulan YÖKAK ın tam faaliyete geçmesi için gerekli idari düzenlemelerin yapılması YÖK 3 Eğitim ve Öğretim larının Akreditasyonu Yönetmeliği 43 Mesleki yeterliliklerin tanınmasına ilişkin 2005/36/AT sayılı Direktif Hayat Boyu Öğrenme İçin Avrupa Yeterlilikler Çerçevesi nin kurulmasına ilişkin (AB) 2008/C 111/01 sayılı Tavsiye Kararı Ulusal Yeterliliklere dayalı eğitim veren kurum/kuruluşların Mesleki Yeterlilik u tarafından yetkilendirilen eğitim akreditasyon kurumlarınca akredite edilmesi, akredite eğitim kurumlarınca verilen eğitimler sonucunda kişilere Mesleki Yeterlilik Belgesi verilmesi Mesleki Yeterlilik u 43 Eğitim larının Akreditasyonu Yönetmeliği, 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi Faslı altında da yer almaktadır. 158

161 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Somut Olmayan Kültürel mirasın korunmasına ilişkin Yönerge Amacı Avrupa Birliğinin kültürel gelişimin ve kültürel çeşitliliğin teşvik edilmesi ve kültürel mirasın korunması konusundaki temel ilkeleri doğrultusunda Somut Olmayan Kültürel Miras alanındaki mevzuatın etkin bir şekilde uygulanmasının sağlanması Kültür ve Turizm Gerçekleşme 2 Ulusal seviyede düzenlenecek mesleklere ilişkin strateji belgesi Ulusal seviyede düzenlenmiş mesleklerin bir envanterinin çıkarılması, herhangi bir mesleki düzenleme bulunmayan mesleklere ilişkin bir çalışma planı hazırlanması ve ilgili tüm kurumlarla danışmalarda bulunularak bu mesleklerde yeterliliklerin düzenlenmesine yönelik kapsamlı bir strateji hazırlanması Mesleki Yeterlilik u

162 FASIL 27: ÇEVRE VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 27. Çevre ve İklim Değişikliği Faslı, 21 Aralık 2009 tarihinde İsveç Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Türkiye, sınır-ötesi unsurları da dâhil, AB nin yatay ve çerçeve çevre mevzuatını iç hukuka aktarmaya yönelik mevzuatı kabul etmelidir. 2. Türkiye su kalitesi ile ilgili AB müktesebatını iç hukuka aktarmaya yönelik mevzuatı, özellikle Su Koruma Çerçeve Kanununu, kabul etmelidir; Nehir Havzaları Koruma Eylem Planları oluşturmalı ve bu sektörde uygulama mevzuatını kabul etmek suretiyle mevzuat uyumu alanında önemli ilerlemeler kaydetmelidir. 3. Türkiye endüstriyel kirlilik kontrolü ve risk yönetimi alanlarındaki müktesebatı iç hukuka aktarmaya yönelik mevzuatı kabul etmelidir. 4. Türkiye, doğa koruma ve atık yönetimi dâhil olmak üzere, bu fasıldaki diğer sektörler için, Ulusal, Bölgesel ve Yerel Düzeyde Gerekli İdari Kapasitenin ve Çevre Müktesebatının Uygulanması İçin Gerekli Mali Kaynakların Oluşturulması Planı ile uyumlu olarak mevzuat uyumunu sürdürmeli ve katılım tarihinde AB gereklerinin uygulanması ve yürürlüğe konulması konusunda hazır olacağını göstermelidir. 5. Türkiye denetim hizmetleri de dâhil olmak üzere, her düzeyde idari birimin kapasitesini geliştirmeye Ulusal, Bölgesel ve Yerel Düzeyde Gerekli İdari Kapasitenin ve Çevre Müktesebatının Uygulanması İçin Gerekli Mali Kaynakların Oluşturulması Planı çerçevesinde devam etmelidir; çalışmaların koordinasyonunu iyileştirmeyi sürdürmeli ve bu fasıl kapsamındaki tüm sektörlerde AB müktesebatının uygulanması ve yürürlüğe konulmasını teminen, AB ye katılımdan uygun bir zaman önce gerekli tüm idari yapıları oluşturduğunu göstermelidir. 160

163 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/ Yeni 1 Çevresel luk Kanunu Çevresel Zararın Önlenmesi ve İyileştirilmesi ile ilgili Çevresel luk Hakkında 2004/35/AT sayılı Direktif Çevresel zararın önlenmesi ve iyileştirilmesi ile faaliyetlerinden dolayı çevresel zarara sebebiyet veren işletmelerin bu zararın iyileştirilmesinden mali olarak sorumlu tutulması Çevre ve Şehircilik Bazı Tehlikeli Kimyasalların ve Pestisitlerin Uluslararası Ticaretinde Ön Bildirimli Kabul Usulüne Dair Rotterdam Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tehlikeli Kimyasalların İhracatı ve İthalatına ilişkin (AT) 49/2012 sayılı Tüzük Kimyasalların ithalatı ve ihracatıyla ilgili ulusal karar verme mekanizmasının oluşturulması ile bazı tehlikeli kimyasalların, insan sağlığına ve çevreye verebilecekleri olası zararlardan korunmak TBMM de Çevre ve Şehircilik 3 Su Kanunu Su Politikası Alanında Topluluk Faaliyeti İçin Çerçeve Oluşturan 2000/60/AT sayılı Direktif (Su Çerçeve Direktifi) Su kaynaklarının korunması, geliştirilmesi, iyileştirilmesi, sürdürülebilir bir şekilde kullanılmasını sağlamak Orman ve Su İşleri

164 Değiştirilecek/ Yeni üzere, havza ölçeğinde planlanması, kullanım ve tahsis önceliklerinin belirlenmesi, izlenmesi, yönetiminde bütünlüğün sağlanması 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/ Yeni 1 Maden Atıklarının Yönetimi Yönetmeliği Maden Çıkartma ve İşleme Endüstrisinden Kaynaklanan Atıkların Yönetimine ilişkin 2006/21/AT sayılı Direktif Madenlerin aranması, çıkarılması, hazırlanması/ zenginleştirilmesi veya depolanması sonucunda ortaya çıkan atıkların yönetilmesine ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi Çevre ve Şehircilik 2 Atık Pil ve Akümülatörlerin Kontrolü Yönetmeliğinde (RG: / 25569) değişiklik yapılması 91/157/AET sayılı Direktifi yürürlükten kaldıran, piller ve akümülatörler ile atık piller ve akümülatörlere ilişkin 2006/66/AT sayılı Direktif Atık Pil ve Akümülatörlerin Kontrolü Yönetmeliğinde (RG: / 25569) güncelleme yapılarak pil ve akümülatör ürünlerinin üretilmesinde zararlı madde miktarının Çevre ve Şehircilik 162

165 Değiştirilecek/ Yeni azaltılması, evsel ve diğer atıklardan ayrı toplanması, taşınması, bertarafının düzenlenmesi 3 Entegre Çevre İzni Yönetmeliği Endüstriyel Emisyonlara İlişkin 2010/75/AB sayılı Direktif (Bölüm I ve II) Entegre çevre izni mevzuatının uygulanmasına yönelik usul ve esasların belirlenmesi Çevre ve Şehircilik Büyük Yakma Tesisleri Yönetmeliğinde (RG: / 27605) değişiklik yapılması Endüstriyel Emisyonlara İlişkin 2010/75/AB sayılı Direktif Büyük Yakma Tesisleri Yönetmeliğinin (RG: /27605) Endüstriyel Emisyonlar Direktifi Bölüm III ile uyumlu hale getirilmesi Çevre ve Şehircilik Belirli Faaliyet ve Tesislerde Kullanılan Organik Solventlerden Kaynaklanan Uçucu Organik Bileşik Emisyonlarının Sınırlandırılmasına İlişkin Yönetmelik Endüstriyel Emisyonlara İlişkin 2010/75/AB sayılı Direktif (Bölüm V - Belirli Faaliyetlerde ve Tesislerde Organik Çözücülerin Kullanımı Nedeniyle Uçucu Organik Bileşenlerin Emisyonlarının Sınırlanmasına ilişkin 1999/13/AT sayılı Direktifin Yeni Versiyonu) Belirli faaliyet ve tesislerde kullanılan organik solventlerden kaynaklanan uçucu organik bileşik emisyonlarının sınırlandırılmasına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi Çevre ve Şehircilik

166 Değiştirilecek/ Yeni 6 Çevre Denetimi Yönetmeliğinde (RG: / 27061) değişiklik yapılması 7 Belirli Boya ve Vernik ile Araç Yenileme Ürünlerinde Kullanılan Organik Solventlerden Kaynaklanan Uçucu Organik Bileşik Emisyonlarının Sınırlandırılmasına İlişkin Yönetmelik 8 Kirletici Salım ve Taşıma Kaydı Yönetmeliği Endüstriyel Emisyonlara İlişkin 2010/75/AB sayılı Direktif Bölüm II (Madde 23) Belirli Boya ve Cilalardaki ve Araç Tesviye Ürünlerindeki Organik Çözücülere Bağlı Olarak Uçucu Organik Bileşenlerin Emisyon Sınırlamalarına ilişkin 2004/42/AT sayılı Direktif Avrupa Kirletici Salım ve Taşınım Kaydının Kurulmasına ilişkin ve 91/689/ AET ve 96/61/AT sayılı Direktifleri tadil eden (AT) 166/2006 sayılı Tüzük Çevrenin korunması için tesis veya faaliyetin çalışmaya başlamasından, sona erdirilmesine kadar olan süreçte çevre denetiminin usul ve esasları, denetim yapacak personelin nitelikleri, endüstriyel kuruluşun çevre yönetim birimi/çevre görevlisini istihdam etme yükümlülüğünün düzenlenmesi Belirli boya ve vernik ile araç yenileme ürünlerinde kullanılan organik solventlerden kaynaklanan uçucu organik bileşik emisyonlarının sınırlandırılmasına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi Türkiye de Avrupa Kirletici Salım ve Taşıma Kaydı (E-PRTR) konusunda altyapının oluşturulması ve konu hakkında ulusal mevzuatın hazırlanması Çevre ve Şehircilik Çevre ve Şehircilik Çevre ve Şehircilik

167 Değiştirilecek/ Yeni 9 Çevre Etiketi Yönetmeliği AB Eko-Etiketine İlişkin (AT) 66/2010 sayılı Tüzük Ulusal çevresel etiket sisteminin oluşturulması Çevre ve Şehircilik Benzin ve Naftanın Depolanması ve Terminallerden Akaryakıt İstasyonlarına Dağıtımından Oluşan Uçucu Organik Bileşik Emisyonlarının Kontrolüne İlişkin Yönetmelik Petrolün Depolanması ve Terminallerden Akaryakıt İstasyonlarına Dağıtımından Oluşan Uçucu Organik Bileşik Emisyonlarının Kontrolüne ilişkin 94/63/AT sayılı Direktif (Petrol Faz I) Benzin ve naftanın depolanması ve terminallerden akaryakıt istasyonlarına dağıtımından oluşan uçucu organik bileşik emisyonlarının kontrolüne ilişkin usul ve esasların belirlenmesi Çevre ve Şehircilik Akaryakıt İstasyonlarında Motorlu Araçların Yakıt İkmali sında Benzin Buhar Geri Kazanımına İlişkin Yönetmelik Akaryakıt İstasyonlarında Motorlu Araçların Yakıt İkmali sında Petrol Buhar Geri Kazanımına ilişkin 2009/126/AT sayılı Direktif (Petrol Faz II) Akaryakıt istasyonlarında, motorlu araçların yakıt ikmali sırasında, benzin buhar geri kazanımına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi Çevre ve Şehircilik Hava Kalitesi Değerlendirme ve Yönetimi Yönetmeliğinde (RG: / 26898) değişiklik yapılması Avrupa İçin Daha Temiz Hava ve Dış Ortam Hava Kalitesine ilişkin 2008/50/AT sayılı Direktif Mevcut yönetmeliğin yayımlanmasının hemen ardından güncellenen, ortam hava kalitesi için farklı parametreler ve sınır değerler içeren Direktifle uyumun sağlanması Çevre ve Şehircilik

168 Değiştirilecek/ Yeni 13 Ulusal Emisyon Tavanları Yönetmeliği Bazı Atmosfer Kirleticileri için Ulusal Emisyon Tavanlarına ilişkin 2001/81/AT sayılı Direktif Ulusal emisyon tavanlarına ilişkin 2001/81/AT sayılı Direktifte belirtilen hava kirleticileri için ulusal emisyon tavanlarının belirlenmesi Çevre ve Şehircilik Hava Kirliliğini Ölçen Ağlardan ve Bireysel İstasyonlardan Bilgi ve Veri Aktarımı Yönetmeliği Üye Ülkelerdeki Hava Kirliliğini Ölçen Ağlardan ve Bireysel İstasyonlardan Karşılıklı Bilgi ve Veri Takası Oluşturulmasına İlişkin 97/101/AT sayılı Karar Hava kalitesi ölçüm ağları ve bireysel istasyonlarda oluşan çevresel verinin uyumluluğunun, karşılaştırılabilirliğinin ve şeffaflığının geliştirilmesi ile hava kirliliği ölçen istasyon sayısı ve ölçülen parametre sayısının artırılması Çevre ve Şehircilik 15 Tabiatı ve Biyolojik Çeşitliliği Koruma Kanununun uygulanmasına yönelik çıkarılacak Yönetmelikler Yabani fauna ve flora ile habitatlarının korunmasına ilişkin 92/43/AET sayılı Direktif Yabani Kuşların Korunmasına İlişkin 2009/147/AT sayılı Direktif Tabiatı ve Biyolojik Çeşitliliği Koruma Kanunu Tasarısında geçen bazı maddelerin daha net anlaşılması ve etkin bir şekilde uygulanması 44 Orman ve Su İşleri de kabul edilmesi öngörülen Tabiatı ve Biyolojik Çeşitliliği Koruma Kanun Tasarısının kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır. 166

169 Değiştirilecek/ Yeni 16 İçme Suyu Temin ve Dağıtım Sistemlerindeki Su Kayıplarının Kontrolü Yönetmeliğinin Uygulanmasına yönelik Tebliğ 17 Taşkın Yönetim Planlarının Hazırlanması, Uygulanması ve İzlenmesi Hakkında Yönetmelik 18 Yüzeysel Sular ve Yeraltı Sularının İzlenmesine Dair Yönetmelikte (RG: / 28910) değişiklik yapılması Su Politikası Alanında Topluluk Faaliyeti İçin Çerçeve Oluşturan 2000/60/AT sayılı Direktif (Su Çerçeve Direktifi) Taşkın Risklerinin Değerlendirilmesi ve Yönetimi Hakkında 2007/60/AT sayılı Direktif Su Politikası Alanında Topluluk Faaliyeti İçin Çerçeve Oluşturan 2000/60/AT sayılı Direktif (Su Çerçeve Direktifi) İçme-kullanma suyu temin ve dağıtım sistemlerinin yönetimi, şebekelerde su kayıplarının azaltılması için alınacak tedbirler ile su kayıplarının tespiti ve azaltılmasına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi Taşkınların insan sağlığı, çevre, kültürel miras, sosyal ve ekonomik faaliyetler üzerindeki olumsuz etkilerinin azaltılmasını sağlamak üzere havza bazında taşkın risklerinin değerlendirilmesi ve taşkın yönetim planlarının hazırlanması, uygulanması ve izlenmesine ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi Ülkemiz için belirlenecek olan spesifik kirleticiler listesinin nihai hale getirilmesini müteakip, Yönetmelikte yer alan kimyasal izleme parametreleri listesinin yeniden düzenlenmesi Orman ve Su İşleri Orman ve Su İşleri Orman ve Su İşleri 167

170 Değiştirilecek/ Yeni 19 Yer Üstü Suları, Yeraltı Suları ve Sedimentten Numune Alma ve Biyolojik Örnekleme Tebliği Su Politikası Alanında Topluluk Faaliyeti İçin Çerçeve Oluşturan 2000/60/AT sayılı Direktif (Su Çerçeve Direktifi) Su kalitesi izleme çalışmalarının en önemli kısmını oluşturan numune alma konusunda standardizasyonun sağlanması Orman ve Su İşleri 20 Biyolojik İzleme Tebliği Su Politikası Alanında Topluluk Faaliyeti İçin Çerçeve Oluşturan 2000/60/AT sayılı Direktif (Su Çerçeve Direktifi) Ulusal biyolojik izleme çalışmalarına yönelik usul ve esasların belirlenmesi Orman ve Su İşleri 21 Hidromorfolojik İzleme Tebliği Su Politikası Alanında Topluluk Faaliyeti İçin Çerçeve Oluşturan 2000/60/AT sayılı Direktif (Su Çerçeve Direktifi) Ulusal hidromorfolojik izleme çalışmalarına yönelik usul ve esasların belirlenmesi Orman ve Su İşleri 22 Yüzeysel Su Kalitesi Yönetimi Yönetmeliği Su Politikası Alanında Topluluk Faaliyeti İçin Çerçeve Oluşturan 2000/60/AT sayılı Direktif (Su Çerçeve Direktifi) Su Politikası Alanında Çevresel Kalite Standartları Hakkında Bazı Direktifleri tadil eden 2008/105/AT sayılı Direktif Su Politikası Alanında Öncelikli Maddeler Hakkında, 2000/60/AT ve 2008/105/AT sayılı Direktifleri Yüzeysel Su Kalitesi Yönetimi Yönetmeliği (RG: /28483) yeniden düzenlenerek su kalite sınıflandırma metodolojisinin uyumlaştırılması, öncelikli madde listesinin güncellenmesi, öncelikli maddelerin çevresel kalite standartlarına entegre edilmesi, ülkemize özgü belirlenen spesifik Orman ve Su İşleri 168

171 Değiştirilecek/ Yeni 23 Tarımsal Kaynaklı Nitrat Kirliliğine Karşı Suların Korunması Yönetmeliği 24 Yüzme Suyu Kalitesinin Yönetimine Dair Yönetmelik 25 Stratejik Çevresel Değerlendirme Yönetmeliği tadil eden, 2013/39/AB sayılı Direktif Tarımsal Kaynaklı Nitrat Kirliliğine Karşı Suların Korunmasına İlişkin 91/676/AET sayılı Direktif 76/160/AET sayılı Direktifi yürürlükten kaldıran Yüzme Suyu Kalitesinin Yönetimine ilişkin 2006/7/AT sayılı Direktif Belli Başlı Planların ve Programların Çevreye Etkilerinin Değerlendirilmesine ilişkin 2001/42/AT sayılı Direktif (Stratejik Çevresel Değerlendirme Direktifi-SÇD) kirleticiler ve çevresel kalite standartlarının mevzuata aktarılması Tarımsal Kaynaklı Nitrat Kirliliğine Karşı Suların Korunması Yönetmeliğine (RG: /25377) İyi Tarım Uygulamaları Kodunun entegre edilmesi amacıyla yönetmeliğin yeniden düzenlenmesi İnsan sağlığını ve çevre kalitesini korumak için, yüzme suyu kalitesinin izlenmesi, yüzme suyu kalitesinin yeni sınıflama yöntemine göre sınıflandırılması, yüzme suyu profillerinin oluşturulması ve halkın bilgilendirilmesi Çevrenin yüksek düzeyde korunmasının sağlanması ve sürdürülebilir kalkınma ilkesi doğrultusunda, çevre üzerinde olası önemli olumsuz etkilere sahip plan ve programların hazırlanması ve onayı Gıda Tarım ve Sağlık Çevre ve Şehircilik Orman ve Su İşleri Çevre ve Şehircilik

172 Değiştirilecek/ Yeni sürecinde çevresel unsurların entegre edilmesi için bir Stratejik Çevresel Değerlendirme yapılması 26 Kalıcı Organik Kirleticilere Dair Yönetmelik Kalıcı Organik Kirleticilere ilişkin (AB) 850/2004 sayılı Tüzük Kalıcı organik kirleticilerin (KOK, POPs) zararlı etkilerine karşı çevre ve insan sağlığının korunması Çevre ve Şehircilik 27 Biyosidal Ürünlerin Piyasada Bulundurulması ve Kullanımına İlişkin Yönetmelik Biyosidal Ürünlere İlişkin (AB) 528/2012 sayılı Tüzük İnsan, hayvan ve çevre sağlığının korunmasını üst düzeyde sağlarken biyosidal ürünlerin piyasada bulundurulması ve kullanılması hususundaki kuralların düzenlenerek piyasanın işleyişinin iyileştirilmesi Sağlık Tehlikeli Kimyasalların İhracatı ve İthalatına Dair Yönetmelik Tehlikeli Kimyasalların İhracatı ve İthalatına ilişkin (AB) 649/2012 sayılı Tüzük Kimyasalların ithalatı ve ihracatıyla ilgili ulusal karar verme sürecinin oluşturulması ve bazı tehlikeli kimyasalların, insan sağlığına ve çevreye verebilecekleri olası zararların önlenmesi Çevre ve Şehircilik Ekonomi

173 Değiştirilecek/ Yeni 29 Tehlikeli Kimyasalların İthalat ve İhracatına İlişkin Tebliğ Tehlikeli Kimyasalların İhracatı ve İthalatına ilişkin (AB) 649/2012 sayılı Tüzük Tehlikeli kimyasalların ithalat ve ihracatına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi Ekonomi Çevre ve Şehircilik Kimyasalların Kaydı, Değerlendirilmesi, İzni ve Kısıtlanması Hakkında Yönetmelik Kimyasalların Kaydı, Değerlendirilmesi, İzni ve Kısıtlanmasına İlişkin (AB) 1907/2006 sayılı Tüzük (REACH) İnsan sağlığı ve çevrenin yüksek düzeyde korunmasını sağlamak amacıyla kimyasalların kayıt altına alınması, değerlendirilmesi, izne veya kısıtlamaya tabi tutulması ve bu süreçte maddelerin zararlarının değerlendirilmesine yönelik alternatif yöntemlerin özendirilmesi, rekabet ve yeniliğin artırılması Çevre ve Şehircilik 31 Sera Gazı Emisyonlarının İzlenmesi Mekanizmasına Destek Yönetmeliği Sera Gazı Emisyonlarının İzlenmesi ve Raporlanması Hakkındaki Mekanizma ile İklim Değişikliğiyle ilgili Ulusal ve Birlik Düzeyindeki Diğer Bilgilerin Raporlanmasına ilişkin (AB) 525/2013 sayılı Tüzük Ulusal düzeyde sera gazı envanterinin hazırlanması maksadıyla sera gazlarının izlenmesine yönelik usul ve esasların belirlenmesi Çevre ve Şehircilik Enerji ve Tabii Kaynaklar 171

174 Değiştirilecek/ Yeni Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Gıda, Tarım ve Türkiye İstatistik u Bilim, Sanayi ve Teknoloji Orman ve Su İşleri 172

175 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar Amacı 1 Ulusal Temiz Hava Eylem Planı Ülkenin mevcut hava kalitesi durumunu ortaya koyarak, hava kalitesi açısından risk durumlarını belirleyebilmek Hava kalitesinin iyileştirilmesine yönelik olarak ulusal seviyede alınabilecek önlemleri belirlemek ve uygulamak hedeflenmektedir yılı sonuna kadar illerden gelecek olan temiz hava eylem planları doğrultusunda Ulusal Temiz Hava Eylem Planı hazırlanacaktır. Çevre ve Şehircilik Gerçekleşme 2 Emisyon Kontrolü Strateji Belgesi Emisyon tavanlarının belirlenmesi ve uygulanması sürecinde izlenecek yol haritasının oluşturulması ve tüm ilgili kurumların atması gereken adımların belirlenmesi Çevre ve Şehircilik Atıksu Arıtımı Eylem Planı (AAEP) Ülkemizdeki kentsel ve endüstriyel atıksu arıtımına yönelik olarak il bazında mevcut durumun ortaya çıkarılması ve ülkemiz genelinde kentsel altyapı yatırımları için gereken yatırım miktarlarının belirlenmesi Çevre ve Şehircilik 4 Türkiye de Arıtma Çamuru Yönetimi ve Eylem Planı (TAÇYEP) Ülkemizde kentsel ve endüstriyel arıtma çamuruna yönelik tesislerin il ve bölge bazında Çevre ve Şehircilik

176 sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar Amacı mevcut durumun ortaya çıkarılması ve ülkemize uygun arıtma çamuru işleme, yeniden kullanım/geri kazanım ve bertaraf yöntemlerinin ve tesislerin il ve bölgesel bazda değerlendirilerek gereken yatırım miktarlarının belirlenmesi Gerçekleşme 5 4 Pilot Havza için Hazırlanacak olan Nehir Havzası Yönetim Planları Havza Koruma Eylem Planlarının, 2000/60/AT sayılı Su Çerçeve Direktifi ve diğer ilgili direktiflerle uyumlu şekilde Nehir Havza Yönetim Planlarına dönüştürülmesi çalışmasını gerçekleştirmek ve bu süreçte ulusal kapasiteyi geliştirmek Orman ve Su İşleri Ulusal İzleme Ağı 2000/60/AT sayılı Su Çerçeve Direktifi ile uyumlu Ulusal İzleme Ağının oluşturulması Orman ve Su İşleri 7 Su Kaynaklarını Modelleme Stratejisi ve Yol Haritası ile Modelleme Eylem Planı (MODEP) Ülkemizdeki su kaynaklarının havza bazında miktar ve kalite açısından 2000/60/AT sayılı Su Çerçeve Direktifine uygun olarak yönetilmesinde kullanılmak üzere yapılacak olan modelleme çalışmalarının 2023 yılına kadar planlanması Orman ve Su İşleri 174

177 sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 8 Su Çerçeve Direktifi Ulusal Uygulama Planı Revizyonu 9 Su Kalite Yönetimi Strateji Belgesi ve Eylem Planı Amacı 2000/60/AT sayılı Su Çerçeve Direktifinin uygulanmasına ilişkin takvim, kurumsal yapı ve usullere ilişkin detayların belirlenmesi Ülke genelinde su kalitesinin belirlenmesi, iyileştirilmesi, geliştirilmesi ve bununla ilgili AB uyum çalışmaları kapsamında yapılması gereken adımları içeren kanuni düzenlemelerin ilgili tarafların katılımı ile tamamlanması maksadıyla, uyulması gereken genel strateji ve eylemlerin ortaya konulması Orman ve Su İşleri Orman ve Su İşleri Gerçekleşme Tarımsal Kaynaklı Nitrat Kirliliğine Karşı Suların Korunması Yönetmeliği gereği belirlenecek Nitrata Hassas Bölgeler için Tarımsal Eylem Planları Tarımsal Kaynaklı Nitrat Kirliliğine Karşı Suların Korunması Yönetmeliğinin ülkemizde uygulanmasını sağlamak için Eylem Planlarının oluşturulması Gıda Tarım ve Türkiye nin İklim Değişikliği Altıncı Ulusal Bildirimi Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi (BMİDÇS) kapsamında, Ek-I tarafı olarak, dört yılda bir Ulusal Bildirimler hazırlanmasına ve sunulmasına ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmesi Çevre ve Şehircilik 175

178 sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 12 Türkiye nin İklim Değişikliği Birinci İki Yıllık Raporu Amacı BMİDÇS uyarınca, iki yılda bir İklim Değişikliği İki Yıllık Raporlarının hazırlanarak BMİDÇS Sekretaryasına sunulmasına ilişkin yükümlülüğün yerine getirilmesi Çevre ve Şehircilik Gerçekleşme 13 Biyosidal Ürünlere İlişkin Düzenleyici Etki Analizi Biyosidal Ürünlere İlişkin (AB) 528/2012 sayılı Tüzüğe uyum ile oluşacak değişikliklerin, piyasa ve konunun taraflarını ne şekilde etkileyeceğinin değerlendirilmesi Sağlık

179 FASIL 28: TÜKETİCİNİN VE SAĞLIĞIN KORUNMASI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması Faslı, 19 Aralık 2007 tarihinde Portekiz Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Türkiye, genel ürün güvenliği alanındaki mevzuatını gözden geçirmeli ve (tüketici indirimleri, haksız sözleşme hükümleri, mesafeli satışlar, kapıdan satışlar, fiyatlandırma, paket turlar, devre tatil, tüketici kredileri, ihtiyati tedbirler, mali hizmetlerin uzaktan pazarlanması ve haksız ticari uygulamalar da dâhil olmak üzere) tüketicinin korunmasına ilişkin mevzuatını AB yle daha fazla uyumlu olacak şekilde değiştirmeli; RAPEX sisteminde yer almak için gereken araçlar gibi, bu mevzuat değişikliklerini doğru uygulayabilmesi için yeterli idari yapıları ve uygulama kapasitesini üyelik tarihi itibarıyla oluşturacağını göstermelidir. 2. Türkiye, kan ve kan bileşenleri, izlenebilirlik gereklilikleri, ciddi ters reaksiyonların ve olayların bildirimi ve kanla ilgili tesislerin kalite sistemine dair teknik şartları düzenleyen uygulama Direktiflerini iç hukuka aktarmaya yönelik mevzuatı kabul etmelidir. Türkiye, bu mevzuatın doğru uygulanmasını ve yürütülmesini sağlayacak yeterli idari kapasiteyi üyelik tarihi itibarıyla oluşturacağını göstermelidir. 3. Türkiye, 30 yıllık kayıt tutma süresi, üreme hücreleri, ciddi ters reaksiyonların ve olayların bildirimi, verilerin korunması ile doku ve hücrelerin işlenmesi ve test edilmesine dair standart işletim prosedürleri başta olmak üzere, doku ve hücrelerle ilgili AB müktesebatının iç hukuka aktarılmasına yönelik mevzuatı kabul etmelidir. Türkiye, bu mevzuatın doğru uygulanmasını ve yürütülmesini sağlayacak yeterli idari kapasiteyi üyelik tarihi itibarıyla oluşturacağını göstermelidir. 4. Türkiye, özellikle yüksek zifir oranları ve dumansız tütün üzerinde odaklanarak, tütün mamullerinin düzenlenmesi hakkındaki AB müktesebatının ve ayrıca tütün mamulleri reklamları hakkındaki AB müktesebatının iç hukuka aktarılmasında kayda değer ilerleme kaydetmelidir. 5. Türkiye, Erken Uyarı ve Yanıt Sistemi ne (EWRS) katılım dâhil olmak üzere, bulaşıcı hastalıklar alanında AB raporlama ve koordinasyon yükümlülüklerini yerine getirmek için gerekli kurumsal ve idari kapasiteyi üyelik tarihi itibarıyla oluşturacağını göstermelidir. 177

180 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu 45 Uyum Sağlanması Öngörülen Ürünlerin Piyasaya Arzına Dair Akreditasyon ve Piyasa Gözetimi Gerekliliklerine ilişkin (AT) 765/2008 sayılı Tüzük Ürünlerin Pazarlanmasına İlişkin Genel Çerçeveyi Belirleyen 768/2008/AT sayılı Karar Genel Ürün Güvenliğine ilişkin 2001/95/AT sayılı Direktif Karşılıklı Tanıma İlkesinin İşletilmesine ilişkin (AT) 764/2008 sayılı Tüzük Kusurlu Ürün luğuna ilişkin 85/374/AET sayılı Direktif AB nin 2008 yılında yayımladığı üç yatay mevzuat ile [(AT) 764/2008 ve (AT) 765/2008 sayılı Tüzükler ile 768/2008/AT sayılı Karar] Türkiye nin uyumlaştırdığı veya uyumlaştırmakla yükümlü olduğu CE işareti, onaylanmış kuruluşlar, akreditasyon, piyasa gözetimi ve denetimi, üçüncü ülkelerden gelen ürünlerin gümrükte denetimi ve düzenlenmemiş alanda malların serbest dolaşımı kuralları esaslı bir şekilde değişmiştir. Bu nedenle, 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun (RG: / Ekonomi 45 Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu, 1. Malların Serbest Dolaşımı Faslı altında da yer almaktadır. 178

181 Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen 24459) ile uygulama yönetmeliklerinin de gözden geçirilmesi zorunluluğu doğmuştur. Mezkûr Kanun taslağı ile piyasaya arz edilecek ürünlerin güvenliğinin sağlanması amacıyla uygunluk değerlendirmesi ve piyasa gözetimi sistemlerinde birtakım iyileştirmelerin yapılması 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD) Yönetmeliği 46 Uyum Sağlanması Öngörülen Ürünlerin piyasaya arzına dair akreditasyon ve piyasa gözetimi gerekliliklerine ilişkin (AT) 765/2008 sayılı Tüzük AB nin 2008 yılında yayımladığı üç yatay mevzuat ile [(AT) 764/2008 ve (AT) 765/2008 sayılı Tüzükler ile 768/2008/AT sayılı Karar] Türkiye nin uyumlaştırdığı veya uyumlaştırmakla yükümlü Ekonomi 46 Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD) Yönetmeliği, 1. Malların Serbest Dolaşımı Faslı altında da yer almaktadır. 179

182 Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen olduğu CE işareti, onaylanmış kuruluşlar, akreditasyon, piyasa gözetimi ve denetimi, üçüncü ülkelerden gelen ürünlerin gümrükte denetimi ve düzenlenmemiş alanda malların serbest dolaşımı kuralları esaslı bir şekilde değişmiştir. Bu nedenle, 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun (RG: / 24459) ile uygulama yönetmeliklerinin de gözden geçirilmesi 2 Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği 47 Genel Ürün Güvenliğine ilişkin 2001/95/AT sayılı Direktif Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanun Taslağının yasalaşmasını müteakip ilgili kanunun uygulanmasına yönelik olarak yönetmelik hazırlanması Ekonomi Gümrük ve Ticaret 47 Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği, 1. Malların Serbest Dolaşımı Faslı altında da yer almaktadır. 180

183 Değiştirilecek/Yeni 3 İnsan Doku ve Hücreleri ile Bunlarla İlgili Merkezlerin Kalite ve Güvenliği Hakkında Yönetmelikte (RG: / 27742) değişiklik yapılması 4 Organ ve Doku Nakli Hizmetleri Yönetmeliğinde (RG: / 28191) değişiklik yapılması 5 Bulaşıcı Hastalıklar Sürveyans ve Kontrol Esasları Yönetmeliğinde (RG: / 26537) değişiklik yapılması Uyum Sağlanması Öngörülen İnsan Doku ve Hücrelerinin Testine İlişkin Çeşitli Teknik Gerekliliklere Dair 2012/39/AB sayılı Direktif İnsan Doku ve Hücreleri Alanında Denetimler, Kontrol Önlemleri ve Personelin Eğitimi ve Niteliklerine İlişkin Kılavuz İlkeleri Belirleyen 2010/453/AB sayılı Karar Nakil Amaçlı İnsan Organlarının Kalite ve Güvenlik Standartlarına ilişkin 2010/53/AB sayılı Direktif Bulaşıcı Hastalıkların Topluluk Ağına Raporlanmasına Yönelik Vaka Tanımlarını Belirleyen 2012/506/AB sayılı Karar Düzenleme ile doku ve hücrelerde yapılacak testlerde kullanılacak teknik materyallerin standardının sağlanması ile doku - hücrelerin denetim ve kontrol tedbirlerinin belirlenmesi Organların kalite ve güvenliğine ilişkin genel esaslar, organ ve donör karakterizasyonu, bilgilendirilmiş onam, organların bir yerden bir yere nakli için gerekli prosedürler, izlenebilirlik için 30 yıllık kayıt tutma süresi, ciddi ters etki ve olay bildirimi ve kişisel verilerin korunması hususlarında gerekli düzenlemelerin yapılması 2012 yılında Komisyon Uygulama Kararları ile güncellenen bildirimi zorunlu bulaşıcı hastalıkların vaka tanımları arasındaki farklılıklar giderilerek bu iki mevzuatın uyumunun ve Sağlık Sağlık Sağlık 181

184 Değiştirilecek/Yeni 6 Sınır ötesi ciddi sağlık tehditlerine ilişkin uygun düzenlemenin yapılması Uyum Sağlanması Öngörülen Sınır ötesi Ciddi Sağlık Tehditlerine ilişkin 1082/2013/AB sayılı Karar ülkemizde bildirim sisteminin güçlendirilmesinin sağlanması Sağlığı tehdit eden sınır ötesi unsurların epidemiyolojik izlemesi, erken uyarısı ve bunlarla mücadele edilmesine katkı sağlanması Sağlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı 2019 Gıda, Tarım ve 7 Tütün Mamullerinin Zararlarından Korumaya Yönelik Üretim Şekline, Etiketlenmesine ve Denetlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte (RG: / 25692) değişiklik yapılması Üye Devletlerin Tütün ve İlgili Ürünlerin Üretimi, Sunumu ve Satışına İlişkin Kanun, İkincil Düzenleme ve İdari Hükümlerinin Yakınlaştırılmasına ilişkin 2014/40/AB sayılı Direktif 2014/40/AB sayılı Direktif ile getirilen değişiklikler çerçevesinde mevcut yönetmeliğin değiştirilmesi Türkiye Atom Enerjisi u Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme u 182

185 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Doku ve hücre alanında Avrupa Birliği müktesebatı çerçevesinde kurumsal kapasitenin geliştirilmesi Amacı Donörden hastaya nakline kadar insan doku ve hücresinin kalite ve güvenliğini temin etmeye yönelik ülkemiz çalışmaları ile hemopoetik kök hücre nakil tedavisinin kalitesinin ve bu alandaki çalışmaların geliştirilmesine katkı sağlanması 2009 yılı IPA programlaması kapsamında kabul edilen İnsan Doku ve Hücrelerinde Uyum projesi ile ilgili çalışmalar sürdürülmektedir. Gerçekleşme Sağlık 2 Güvenli kan tedariki çalışmaları Güvenli kan tedariki yoluyla toplum sağlığının iyileştirilmesi ve gönüllü donörlerden düzenli olarak kan temini çalışmalarına katkı sağlanması Sağlık, Milli Eğitim ve Türk Kızılayı nın yararlanıcısı olduğu 2010 yılı IPA programlaması kapsamında kabul edilen Geleceğin Kan Bağışçılarının Kazanımı Projesi ile ilgili çalışmalar sürdürülmektedir. Sağlık Milli Eğitim Türk Kızılayı 3 Organ bağışı alanında Avrupa Birliği müktesebatı çerçevesinde kurumsal kapasitenin geliştirilmesi Türkiye de kadavradan organ bağışının artırılması kapsamında halk sağlığı alanında ilgili AB müktesebatının uyumlaştırılması ve uygulanmasına katkıda bulunulması ile organ bağışı ve nakillerinde kalite ve güvenlik standartlarının temin edilmesi 2009 yılı IPA programlaması kapsamında kabul edilen Organ Bağışında Uyum Projesi ile ilgili çalışmalar sürdürülmektedir. Sağlık 183

186 FASIL 29: GÜMRÜK BİRLİĞİ FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 48 : 29. Gümrük Birliği Faslının Tarama Sonu Raporu, Almanya Dönem Başkanlığı nın 11 Mayıs 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Açılış Kriteri: 1. Türkiye gümrük bölgesine giriş yapan yolculara gümrüksüz satış mağazalarında satılan 1/95 Ortaklık Konseyi Kararı kapsamındaki ürünlere uyguladığı gümrük vergisi muafiyetini kaldırmalıdır Gümrük Birliği Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 184

187 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni sayılı Gümrük Kanununda (RG: / 23866) değişiklik yapılması Uyum Sağlanması Öngörülen Birlik Gümrük Koduna İlişkin (AB) 952/2013 sayılı Tüzük Yeni Gümrük Kanunu ile Birlik Gümrük Koduna ilişkin AB müktesebatına uyum sağlanması Gümrük ve Ticaret 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Gümrük Yönetmeliğinde (RG: / Mükerrer) değişiklik yapılması Birlik Gümrük Kodunun Uygulama Hükümlerini İçerecek Avrupa Komisyonu Uygulama ve Yetki Devri Tasarrufları 49 Yeni Gümrük Kanununun kabul edilmesini müteakip yapılacak düzenleme ile uygulama usullerinin belirlenmesi Gümrük ve Ticaret Birlik Gümrük Koduna ilişkin 952/2013 sayılı Tüzüğün 288. maddesinin ikinci bendine göre, söz konusu Avrupa Komisyonu Tasarruflarının en geç 1 Haziran tarihinde yayımlanması öngörülmektedir. 185

188 Değiştirilecek/Yeni 2 Gümrük Genel Tebliğinde (Tarife Sınıflandırma Kararları- Seri :17) (RG: / 25636) değişiklik yapılması AB Kombine manklatürü Muhtelif Açıklama tları 50 AB nin Muhtelif Kombine manklatürü ve Açıklama tlarını içeren mevzuatına ilişkin güncellemenin yapılması ve uyumun sağlanması Gümrük ve Ticaret 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Fikri mülkiyet haklarının, alınacak yeni ekipmanlar ile düzenlenecek eğitim, çalıştay ve seminerler vasıtasıyla gümrüklerde daha etkin korunmasının sağlanması Amacı Fikri mülkiyet haklarının gümrüklerde uygulanmasına ilişkin mevzuatın AB müktesebatına uyum seviyesinin artırılması ile sahtecilik ve korsanla mücadele alanlarında teknik ve idari kapasitenin geliştirilmesi Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) kapsamında Türk Gümrük İdaresinin Modernizasyonu VIII Projesi çerçevesinde yer alan Fikri Mülkiyet Haklarının Gümrük Sınırlarında Uygulanması bileşenine ilişkin çalışmalar devam etmektedir. Gümrük ve Ticaret Gerçekleşme sal yeniden yapılanma ve insan kaynakları yönetiminin iyileştirilmesi İdarenin stratejik hedeflerinin, kurum stratejisinin, iş akışı süreçlerinin hazırlanması, insan kaynakları yönetiminin modernizasyonu, prototip taşra Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) kapsamında Türk Gümrük İdaresinin Modernizasyonu VIII Projesi çerçevesinde yer alan sal Yeniden Yapılanma ve Gümrük ve Ticaret İlgili mevzuat Avrupa Komisyonu tarafından Kombine manklatürü Açıklama tlarının konsolide olarak yayımlanmasına bağlıdır. 186

189 sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar Amacı gümrük idarelerinin oluşturulması, kurumsal bilgi yönetimi altyapısının geliştirilmesi ve kurumsal performans yönetimi altyapısının oluşturulması İnsan Kaynakları Yönetimi bileşenine ilişkin çalışmalar devam etmektedir. Gerçekleşme 3 Gümrük laboratuvarlarının teknik ve idari açıdan geliştirilmesi ISO/IEC standardına uygun Gümrük Laboratuvarları Kalite Yönetim Sisteminin geliştirilmesi, böylece tüm Türk Gümrük Laboratuvarlarının farklı endüstriyel alanlarda onaylanmış yöntemlerinin ve gümrük tarife sınıflandırmalarının aynı düzeye getirilmesi Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) kapsamında Türk Gümrük İdaresinin Modernizasyonu VIII Projesi çerçevesinde yer almakta olan Gümrük Laboratuvarlarının Teknik ve İdari Açıdan Geliştirilmesi bileşenine ilişkin çalışmalar devam etmektedir. Gümrük ve Ticaret Gümrük borçlarının kaldırılması, geri ödenmesi ve tahsil edilmesinin güçlendirilmesi Birlik Gümrük Kodu nun daha etkin bir şekilde uygulanması çerçevesinde, AB standartlarına uygun olarak Türk gümrük mevzuatının geliştirilmesi Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) kapsamında Türk Gümrük İdaresinin Modernizasyonu VIII Projesi çerçevesinde yer alan Gümrük Borçlarının Kaldırılması, Geri Ödenmesi ve Tahsil Edilmesi bileşenine ilişkin çalışmalar devam etmektedir. Bu kapsamda gümrük vergilerinin tahsilatlarında yaşanan sorunların çözümlenmesi ve gümrük vergi gelirlerinin artırılması Gümrük ve Ticaret

190 FASIL 30: DIŞ İLİŞKİLER FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 51 : 30. Dış İlişkiler Faslının Tarama Sonu Raporu resmi olarak tarafımıza iletilmemiştir. Gayrı resmi bilgilere göre 1 adet açılış kriteri öngörülmektedir: 1. Türkiye, Gümrük Birliği istişare mekanizmasından tam olarak yararlanmalıdır. Bu çerçevede, başta Dünya Ticaret Örgütü olmak üzere mal ticaretine yönelik çok taraflı müzakerelerde Türkiye nin tutumunun Avrupa Topluluğu ile uyumlu hale getirilmesini teminen istişarelerde bulunmalıdır Dış İlişkiler Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 188

191 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/ Yeni 1 Pan-Avrupa-Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarına Dair Bölgesel Konvansiyon un Uygulanmasına Dair Yönetmelik Pan-Avrupa-Akdeniz Tercihli Menşe Kurallarına Dair Bölgesel Konvansiyon un Onaylanmasına dair tarihli Karar AB nin ilgili Kararına uyumun sağlanması ve AB Ortak Ticaret Politikası kapsamında Tercihli Ticaret Rejimi nin Türkiye tarafından üstlenilmesi Gümrük ve Ticaret 2 Kosova, Moldova, Malezya Serbest Ticaret Anlaşmalarına Ek Menşe Protokollerine İlişkin Yönetmelikler AB ile İlgili Ülkeler Arasındaki STA lara Ek Menşe Protokolleri AB Ortak Ticaret Politikası kapsamında Tercihli Ticaret Rejimi nin Türkiye tarafından üstlenilmesi Gümrük ve Ticaret

192 FASIL 32: MALİ KONTROL FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 32. Mali Kontrol Faslı, 26 Haziran 2007 tarihinde Almanya Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Yeterli uygulama kapasitesi ile desteklenmiş kapsamlı Kamu İç Mali Kontrolü Politika Belgesi ile uyumlu Kamu İç Mali Kontrolü (KİMK) mevzuatı ve ilgili politikalar kabul edilmeli ve uygulanmalıdır. 2. Sayıştay ın INTOSAI (Uluslararası Yüksek Denetim ları Teşkilatı) standartları ve rehberleri doğrultusunda işleyişini garanti edecek politikalar ve mevzuat kabul edilmeli ve uygulanmalıdır. 3. Türk Ceza Kanunu, AB nin Mali Çıkarlarının Korunmasına İlişkin Konvansiyon (PIF Konvansiyonu) ve Protokolleri ile uyumlaştırılmalıdır. 4. Avrupa Topluluğunu Kuran Antlaşma nın 280. maddesinin 3. paragrafından doğan yükümlülüklerin yerine getirilmesini ve Komisyon tarafından yürütülen yerinde kontrol ve teftişler ile ilgili (AT) 2185/96 sayılı Tüzüğün, özellikle de en geç katılım tarihinden itibaren Komisyon müfettişlerine yardım yükümlülüğünün, uygulanmasını garanti altına alan etkin ve etkili bir koordinasyon hizmeti kurulmalıdır. 5. En geç katılım tarihi itibarıyla uygulanabilir olmak üzere, avronun sahteciliğe karşı korunması için tedbirleri düzenleyen 1338/2001 sayılı Konsey Tüzüğüne mevzuat uyumu ve idari açıdan uyum sağlanmalıdır. 6. En geç katılım tarihi itibarıyla uygulanabilir olmak üzere, avro madeni paralara benzer madalyonlar ve hatıra paraları ile ilgili (AT) 2182/2004 sayılı Konsey Tüzüğüne mevzuat uyumu ve idari açıdan uyum sağlanmalıdır. 190

193 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/ Yeni sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda (RG: / 25326) değişiklik yapılması Avrupa Birliği nin mali kurallarına ilişkin (AB) 966/2012 sayılı Tüzük Kamu sektörünün iç kontrol ve iç denetim düzenlemelerinde bazı değişiklikler yapılarak 5018 sayılı Kanunun uygulamasının iyileştirilmesi Maliye 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Kamuda iç denetim ve teftiş konulu çalıştay düzenlenmesi Amacı Faslın 1. kapanış kriterini oluşturan Kamu İç Mali Kontrol Politika Belgesinde yer verilecek olan kamuda iç denetim ve teftiş fonksiyonlarına yönelik AB üye ülke örneklerinin incelenmesi için OECD-SIGMA işbirliği ile geniş katılımlı bir çalıştay düzenlenmesi Maliye Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığı İç Denetim Koordinasyon Kurulu AB Gerçekleşme 191

194 2 Kamu İç Mali Kontrol Politika Belgesi nin yayımlanması AB ile uyumlu bir şekilde kurulan Kamu İç Mali Kontrol alanında bir yol haritası oluşturulması ve ilgili kapanış kriterinin karşılanması Maliye 3 Uluslararası Yüksek Denetim ları (INTOSAI) standartları doğrultusunda Sayıştayın denetim rehberlerinin güncellenmesi ve standartların denetim süreçlerine aktarılması 52 INTOSAI Standartlarının (iç kontroller, risk odaklı denetim, mali analiz tekniklerinin denetimde kullanılması vb.) denetim rehberlerine uygun biçimde aktarılarak, denetimin etkinliğinin artırılması ve denetim kapasitesinin geliştirilmesi Sayıştay Başkanlığı 4 Denetimin her aşamasında kaliteyi artırmaya yönelik kalite kontrol süreçlerine ilişkin rehber hazırlanması 53 Denetim rehberleri içinde yer alan kalite kontrol ilke ve prosedürlerinin ayrı bir rehber ile düzenlenmesi yoluyla denetimin etkinliğinin artırılması ve denetim kapasitesinin geliştirilmesi Faslın dış denetim alanındaki kapanış kriterinin karşılanmasına da katkıda bulunacaktır. Sayıştay Başkanlığı 5 Denetim sonucunda üretilecek raporların Parlamento ve kamuoyunun beklentilerini karşılamasına yönelik olarak Sayıştayın raporlama kapasitesinin güçlendirilerek Parlamento ve halka kamu kaynaklarının daha iyi Sayıştay Başkanlığı 52 Uluslararası Yüksek Denetim ları (INTOSAI) standartları doğrultusunda Sayıştayın denetim rehberlerinin güncellenmesi ve standartların denetim süreçlerine aktarılması, 23. Yargı ve Temel Haklar Faslı altında da yer almaktadır. 53 Denetimin her aşamasında kaliteyi artırmaya yönelik kalite kontrol süreçlerine ilişkin rehber hazırlanması, 23. Yargı ve Temel Haklar Faslı altında da yer almaktadır. 192

195 denetim raporlama rehberlerinin hazırlanması 54 kullanılmasına ilişkin sağlam ve güvenilir bilgi sunulması Faslın dış denetim alanındaki kapanış kriterinin karşılanmasına da katkıda bulunacaktır. 6 Sahte Banknot İzleme Sisteminin (SBİS) AB uygulamaları ile uyumlu hale getirilmesi Avronun sahteciliğe karşı korunması alanında Merkez Bankası bünyesinde faaliyet gösteren SBİS in etkinliğinin artırılması için, hem sahtecilikle mücadelede izlenen süreç hem de uygulamadaki izleme sistemine dair girdi ve sorgulama parametrelerinin AB uygulamaları ile uyumlu hale getirilmesi TC Merkez Bankası Denetim sonucunda üretilecek raporların Parlamento ve kamuoyunun beklentilerini karşılamasına yönelik olarak denetim raporlama rehberlerinin hazırlanması, 23. Yargı ve Temel Haklar Faslı altında da yer almaktadır. 193