Avrupa Birliği ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı İÇİNDEKİLER

Transkript

1 İÇİNDEKİLER FASIL 1: MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI... 1 FASIL 2: İŞÇİLERİN SERBEST DOLAŞIMI... 8 FASIL 3: İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ...10 FASIL 4: SERMAYENİN SERBEST DOLAŞIMI...13 FASIL 6: ŞİRKETLER HUKUKU...15 FASIL 7: FİKRİ MÜLKİYET HUKUKU...26 FASIL 8: REKABET POLİTİKASI...31 FASIL 9: MALİ HİZMETLER...47 FASIL 10: BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA...49 FASIL 11: TARIM VE KIRSAL KALKINMA...53 FASIL 12: GIDA GÜVENLİĞİ, VETERİNERLİK VE BİTKİ SAĞLIĞI...57 FASIL 14: TAŞIMACILIK POLİTİKASI...64 FASIL 15: ENERJİ...70 FASIL 16: VERGİLENDİRME...78 FASIL 18: İSTATİSTİK...82 FASIL 19: SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM...85 FASIL 20: İŞLETME VE SANAYİ POLİTİKASI...90 FASIL 22: BÖLGESEL POLİTİKA VE YAPISAL ARAÇLARIN KOORDİNASYONU...92 FASIL 23: YARGI VE TEMEL HAKLAR...97 FASIL 24: ADALET, ÖZGÜRLÜK VE GÜVENLİK FASIL 25: BİLİM VE ARAŞTIRMA FASIL 26: EĞİTİM VE KÜLTÜR FASIL 27: ÇEVRE VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ FASIL 28: TÜKETİCİNİN VE SAĞLIĞIN KORUNMASI FASIL 29: GÜMRÜK BİRLİĞİ FASIL 30: DIŞ İLİŞKİLER FASIL 32: MALİ KONTROL...139

2 FASIL 1: MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 1 : 1. Malların Serbest Dolaşımı Faslının Tarama Sonu Raporu, Portekiz Dönem Başkanlığının 17 Ekim 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Açılış Kriterleri: 1. Alkollü içecekler başta olmak üzere, motorlu araçlar dışında kalan Gümrük Birliği kapsamındaki mallara yönelik ithalat izin ve lisansları ile orantısız sertifika uygulamaları kaldırılmalıdır. Motorlu araçlara yönelik ithalat izinlerinin kaldırılmasına ilişkin bir plan Komisyona sunulmalıdır. 2. AT Antlaşması nın 28 ila 30. maddelerine (üye devletler arasında ithalat ve ihracatta kotaların kaldırılmasına ilişkin) aykırı olan tedbirlerin iç taraması tamamlanarak, bu tedbirlerin kaldırılmasına yönelik bir plan hazırlanmalı ve karşılıklı tanıma hükmü iç hukuka aktarılmalıdır. 3. İlaçlar da dâhil olmak üzere, diğer yatay ve usule ilişkin tedbirler konularında uyum sağlanmasına yönelik hedefleri kapsayan bir eylem planı sunulmalıdır. 4. Piyasa gözetimine ilişkin AB müktesebatının uygulanması için gerekli idari kapasitenin geliştirilmesine yönelik hedefleri içeren kapsamlı bir strateji Komisyona sunulmalıdır Malların Serbest Dolaşımı Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 1

3 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 2- İKİNCİL MEVZUAT 1 Oyuncak Güvenliği Yönetmeliği Uyum Sağlanması Öngörülen Oyuncak Güvenliğine ilişkin 2009/48/AT sayılı Direktif 88/378/AET sayılı Direktife uyum amacıyla çıkarılan Oyuncaklar Hakkında Yönetmeliğin, (RG: / 25293), 88/378/AET sayılı Direktifi yürürlükten kaldıran 2009/48/AT sayılı Direktife uygun olarak yenilenmesi Gümrük ve Ticaret 2 Hafif Yolcu ve Ticari Araçlardan Çıkan Emisyonlar (Euro 5 ve Euro 6) Bakımından ve Araç Tamir ve Bakım Bilgilerine Erişim Konusunda Motorlu Araçların Tip Onayı ile İlgili Uygulama Usul ve Esaslarına İlişkin Tebliğde (Tebliğ : SGM-2009/22) (RG: / 27445) değişiklik yapılması Hafif Yolcu ve Ticari Araçlardan Çıkan Emisyonlara ilişkin (AT) 692/2008 Sayılı Tüzükte Değişiklik Yapan (AB) 136/2014 sayılı Tüzük Söz konusu Tebliğ ilgili AB mevzuatına uyumlu olarak yayımlanmış olup, (AB) 136/2014 sayılı Tüzüğün SGM-2009/22 sayılı Tebliğ ile ilgili kısmına uygun şekilde tadil edilmesi Bilim, Sanayi ve Teknoloji 3 Tarımda Kullanılan Kimyevi Gübrelere Dair Yönetmelikte Gübrelere ilişkin (AT) 2003/2003 sayılı Tüzükte değişiklik yapan Tarımda Kullanılan Kimyevi Gübrelere Dair Yönetmelik, ilgili AB mevzuatına uyumlu Gıda, Tarım ve Hayvancılık 2

4 (RG: / 25406) değişiklik yapılması 4 Bilgisayar ve Bilgisayar Sunucularının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ 2 5 Ev ve Büro Tipi Elektrikli Ürünlerin Hazır Bekleme ve Kapalı Moddaki Enerji Tüketimlerine Dair Tebliğde (RG: /28038) ve Televizyonların Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğde (RG: /28063) değişiklik yapılması Uyum Sağlanması Öngörülen (AB) 463/2013 sayılı Tüzük 2009/125/AT sayılı Direktifi uygulayan Bilgisayar ve Bilgisayar Sunucularının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine ilişkin (AB) 617/2013 sayılı Tüzük Ev ve Ofis Tipi Elektrikli Ürünlerin Hazır Bekleme ve Kapalı Moddaki Enerji Tüketimlerine ilişkin (AT) 1275/2008 sayılı Tüzüğü ve Televizyonların Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine ilişkin (AT) 642/2009 sayılı Tüzüğü tadil eden (AB) 801/2013 sayılı Tüzük olarak yayımlanmış olup, söz konusu Yönetmeliğin (AB) 463/2013 sayılı Tüzük dikkate alınarak tadil edilmesi Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin (RG: /27722) uygulanması kapsamında bilgisayar ve bilgisayar sunucularının çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin (RG: /27722) uygulanması kapsamında ev ve ofis tipi elektrikli ürünlerin hazır bekleme ve kapalı moddaki enerji tüketimlerine ve televizyonların çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji 2 4 ile 12 arasındaki tedbirler, 15. Enerji Faslı altında da yer almaktadır. 3

5 6 Kızıl Ötesi ve Doğrusal Olmayan Lambaların Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ Uyum Sağlanması Öngörülen (AT) 244/2009 sayılı Tüzüğü tadil eden Kızıl Ötesi ve Doğrusal Olmayan Lambaların Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine ilişkin (AT) 859/2009 sayılı Tüzük Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin (RG: /27722) uygulanması kapsamında, kızıl ötesi ve doğrusal olmayan lambaların çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji 7 Entegre Balastsız Florasanlar ve Yüksek Yoğunluklu Boşalmalı Lambalar ve Balastların Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğde (RG: / 28038) değişiklik yapılması 2005/32/AT sayılı Direktifin uygulanmasına ilişkin ve 2000/55/AT sayılı Direktifi yürürlükten kaldıran, Entegre Balastsız Florasanlar ve Yüksek Yoğunluklu Boşalmalı Lambalar ve Balastların Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine ilişkin (AT) 245/2009 sayılı Tüzük ve bunu tadil eden (AB) 347/2010 sayılı Tüzük Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin (RG: /27722) uygulanması kapsamında entegre balastsız florasanlar ve yüksek yoğunluklu boşalmalı lambalar ve balastların çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji 8 Salmastrasız Devirdaim Pompalarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğde (RG: / 28063) değişiklik yapılması (AT) 641/2009 sayılı Tüzüğü tadil eden Salmastrasız Devirdaim Pompalarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine ilişkin (AB) 622/2012 sayılı Tüzük Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin (RG: /27722) uygulanması kapsamında salmastrasız devirdaim Bilim, Sanayi ve Teknoloji 4

6 Uyum Sağlanması Öngörülen pompalarının çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması 9 Elektrik Motorlarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğde (RG: / 28197) değişiklik yapılması 2005/32/AT sayılı Direktifi uygulayan, Elektrik Motorlarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine ilişkin (AT) 640/2009 sayılı Tüzüğü tadil eden (AB) 4/2014 sayılı Tüzük Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin (RG: /27722) uygulanması kapsamında elektrik motorlarının çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji 10 Elektrik Süpürgelerinin Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ 2009/125/AT sayılı Direktifi uygulayan, Elektrik Süpürgelerinin Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine ilişkin (AB) 666/2013 sayılı Tüzük Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin (RG: /27722) uygulanması kapsamında elektrik süpürgelerinin çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji 2014 I 11 Doğrusal Lambalar ve Led Lambaların Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ 2009/125/AT sayılı Direktifin uygulanmasına, Doğrusal Lambalar ve Led Lambaların Çevreye Duyarlı Tasarım Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin (RG: /27722) Bilim, Sanayi ve Teknoloji 5

7 Uyum Sağlanması Öngörülen Gereklerine ilişkin (AB) 1194/2012 sayılı Tüzük uygulanması kapsamında doğrusal lambalar ve led lambaların çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması 12 Fırın ve Davlumbazların Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ 2009/125/AT sayılı Direktifi uygulayan Ev Tipi Fırın, Set Üstü Ocak ve Davlumbazların Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine ilişkin (AB) 66/2014 sayılı Tüzük Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin (RG: /27722) uygulanması kapsamında fırın ve davlumbazların çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin olarak ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji 2014 I 6

8 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Ulusal Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD) Strateji Belgesi (- 2017) 3 2 Klinik Araştırmalar Veritabanı Amacı Faslın, piyasa gözetimi konusundaki AB müktesebatının uygulanması için gerekli olan idari kapasitenin iyileştirilmesi için temel unsurları ve hedefleri içeren kapsamlı bir stratejinin Komisyona sunulmasına dair açılış kriterinin karşılanması Klinik araştırmalara ilişkin 2001/20 sayılı Direktifi Mayıs 2016 tarihinden itibaren yürürlükten kaldıracak (AB) 536/2014 sayılı Tüzük, Avrupa çapında bir veri tabanı oluşturulmasını öngörmektedir. Ülkemiz AB üyesi olmadığından klinik araştırmalarla ilgili portala giriş yapma hakkına sahip değildir. Ulusal düzeyde oluşturulacak veritabanı ile klinik araştırmaların takibi konusunda önemli bir fayda sağlanması Ulusal PGD Strateji Belgesi ( ) ve ( ) dönemleri için hazırlanmıştır tarihinde yapılan Piyasa Gözetimi ve Denetimi Koordinasyon Kurulu toplantısında 2014 yılı sonrası için ulusal PGD politikalarını içerecek yeni bir Strateji Belgesi nin hazırlanmasına yönelik çalışmalara başlanacağı kararı alınmış ve bu kapsamda çalışmalara başlanmıştır. Belge, tamamlandıktan sonra, Avrupa Birliği na iletilecektir. Klinik Araştırmalar Hakkında Yönetmelik (RG: / 28617) ile 2001/20 sayılı Direktife uyum sağlanmıştır. Klinik Araştırmalar Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik (RG: / 29041) yayımlanmış ve mezkur Yönetmeliğin 13. maddesi 1. fıkrasına Bu araştırmalar, kişisel verilerin gizliliğine riayet edilmek kaydıyla kamuya açık bir veri tabanına kaydedilir. ifadesi eklenmiştir. Veritabanına dair çalışmalar hazırlık aşamasındadır. Ekonomi Gerçekleşme 2014 I Sağlık 3 Ulusal Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD) Strateji Belgesi (- 2017), 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması Faslı altında da yer almaktadır. 7

9 FASIL 2: İŞÇİLERİN SERBEST DOLAŞIMI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 4 : 2. İşçilerin Serbest Dolaşımı Faslının Tarama Sonu Raporu resmi olarak tarafımıza iletilmemiştir. Gayrı resmi bilgilere göre açılış kriteri öngörülmemektedir. Ancak taslak tarama sonu raporunda işgücü piyasasına erişim konusunun müzakerelerin ilerleyen safhalarında ele alınacağı ve bu aşamada Komisyonun revize edilen taslak Ortak Tutum Belgesi ile birlikte bir etki analizi raporu sunacağı ifade edilmektedir İşçilerin Serbest Dolaşımı Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 8

10 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Avrupa Sağlık Sigortası Kartı (ASSK-EHIC) konusunda Sosyal Güvenlik unun, diğer ilgili kurumların ve tarafların kapasitesinin artırılması Amacı 2014 yılında başlayan ve yılının ilk yarısında tamamlanacak olan Avrupa Sağlık Sigortası Kartı (ASSK-EHIC) Konusunda Kapasite Artırma Projesi kapsamında Sosyal Güvenlik unun, ilgili kurumların ve sosyal tarafların ASSK hakkındaki bilgi düzeylerinin artırılması sal yapılanma olarak bu alanda herhangi bir düzenleme yapılmamıştır. Sosyal Güvenlik u Gerçekleşme 9

11 FASIL 3: İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 5 : 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi Faslının Tarama Sonu Raporu Portekiz Dönem Başkanlığı nın 31 Ekim 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Açılış Kriteri: 1. Bu fasıl kapsamına giren AB müktesebatına uyum sağlanması amacıyla, kurumsal kapasite ve mevzuat uyumu bakımından gerekli tüm adımlara ilişkin bir takvimi de içeren detaylı bir strateji hazırlanmalıdır İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 10

12 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT sayılı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanunda (RG: / 25040) değişiklik yapılması Kişilerin serbest dolaşımına ilişkin 2004/38/AT sayılı Direktif Üçüncü ülke vatandaşlarının bilimsel araştırma amacıyla ülkeye kabullerine ilişkin 2005/71/AT sayılı Direktif Tek Pazarda hizmetlere ilişkin 2006/123/AT sayılı Direktif Çalışma izin süreçlerinin düzenlenerek iş kurma ve geçici hizmet sunumu alanlarında AB müktesebatına uyum sağlanması ve hizmetlerin serbest dolaşımına katkıda bulunulması Çalışma ve Sosyal Güvenlik Üçüncü ülke vatandaşlarının bir üye ülkede ikamet ve çalışmalarına ilişkin birleşik izin talebine ve yasal olarak üye ülkelerden birinde ikamet eden üçüncü ülke vatandaşlarının haklarına dair 2011/98/AB sayılı Direktif 11

13 2- İKİNCİL MEVZUAT Çıkarılacak Mevzuat 1 Türkiye Yeterlilikler Çerçevesi (TYÇ) Yönetmeliği ve eki TYÇ Belgesi 6 Uyum Sağlanması Öngörülen Hayat Boyu Öğrenme için Avrupa Yeterlilikler Çerçevesi nin kurulmasına ilişkin 2008/C 111/01 sayılı Tavsiye Kararı Yeterliliklerin uluslararası alanda tanınırlığını, şeffaflığını ve karşılaştırılabilirliğini sağlayarak bireylerin hareketliliğinin desteklenmesi Mesleki Yeterlilik u 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer 1 TYÇ nin Avrupa Yeterlilikler Çerçevesi (AYÇ) ile Referanslanması ve Referanslama Raporu 7 Çalışmalar Amacı Yeterliliklerin şeffaflığının sağlanması, yeterliliklerin farklı ülkeler arasında tanınmasının teşvik edilmesi, yeterliliklerin tanınması ve diğer Ulusal Yeterlilik Çerçeveleri ile karşılaştırma yapılabilmesi Hazırlanan TYÇ Belgesinin onay süreci tamamlanma aşamasındadır. Erasmus+ çerçevesinde finanse edilen ve AYÇ ulusal irtibat noktasının yürüttüğü proje ile referanslama süreci başlatılmıştır. Mesleki Yeterlilik u Yükseköğretim Kurulu Milli Eğitim Gerçekleşme 6 Türkiye Yeterlilikler Çerçevesi (TYÇ) Yönetmeliği ve eki TYÇ Belgesi, 26. Eğitim ve Kültür Faslı altında da yer almaktadır. 7 TYÇ nin Avrupa Yeterlilikler Çerçevesi (AYÇ) ile Referanslanması ve Referanslama Raporu, 26. Eğitim ve Kültür Faslı altında da yer almaktadır. 12

14 FASIL 4: SERMAYENİN SERBEST DOLAŞIMI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 4. Sermayenin Serbest Dolaşımı Faslı, 19 Aralık 2008 tarihinde Fransa Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Sermaye hareketleri ve ödemelere ilişkin olarak, Türkiye, Eylem Planı nda belirtildiği üzere mevzuat uyumu konusunda önemli ilerlemeler kaydetmelidir. 2. AB üyesi devletlerdeki gerçek veya tüzel kişilerin taşınmaz mal edinimine ilişkin olarak, Türkiye, yabancılar tarafından gayrimenkul ediniminin aşamalı olarak AB müktesebatıyla uyumlu bir şekilde serbestleştirilmesine yönelik somut önlemleri ve takvimi de içeren bir eylem planı sunmalıdır. 3. Müsadere de dâhil olmak üzere, kara paranın aklanması ile mücadeleye ilişkin olarak, Türkiye, AB müktesebatına ve Mali Eylem Görev Gücü (FAFT) tavsiyelerine uyumda ilerleme kaydetmelidir. 4. Türkiye, izleme kayıtlarını sunarak, müsadereyi de içerecek şekilde suç gelirlerinin aklanması ile mücadeleye ilişkin tüm alanlardaki ilgili mevzuatı gereği gibi uygulayacak ve yürütecek yeterli idari kapasiteye sahip olduğunu göstermelidir. 13

15 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT 1 Suç Gelirlerinin Aklanması, Araştırılması, El Konulması, Müsaderesi ve Terörizmin Finansmanına İlişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesinin (CETS. 198) Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 8 Aklama ve terörizmin Aklama ve terörizmin Başbakanlık ta finansmanının önlenmesine ilişkin finansmanı ile ulusal ve olarak 2012 yılında revize edilen uluslararası mücadelede Mali Eylem Görev Gücü Tavsiyeleri etkinliğin artırılması Faslın kapanış kriterinin karşılanması bakımından önem arz etmektedir. Dışişleri MASAK İçişleri 8 Suç Gelirlerinin Aklanması, Araştırılması, El Konulması, Müsaderesi ve Terörizmin Finansmanına İlişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesi nin (CETS. 198) Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun, 23. Yargı ve Temel Haklar Faslı ile 24. Adalet Özgürlük ve Güvenlik Faslı altında da yer almaktadır. 14

16 FASIL 6: ŞİRKETLER HUKUKU FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 6. Şirketler Hukuku Faslı, 17 Haziran 2008 tarihinde Slovenya Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Türkiye, AB müktesebatına uyumu sağlamak için Türk Ticaret Kanunu Tasarısını, Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısını ve diğer ilgili mevzuatı kabul etmelidir. 2. Türkiye, Sermaye Piyasası Kanununu ilgili AB müktesebatı ile uyumlu olarak değiştirmelidir. 3. Türkiye, muhasebe, mali raporlama ve denetime ilişkin mevzuatının, ikincil düzenlemeler de dahil olmak üzere, AB müktesebatı ile tam uyumunu sağlamalıdır. 4. Türkiye, denetim standartlarının ve etiğin belirlenmesinde, kamu gözetimi sistemi kapsamında bağımsız denetçilerin ve denetim şirketlerinin yetkilendirilmesinde ve kalite güvencesi çerçevesinde faaliyetlerinin izlenmesinde tek başına en üst yetkili otorite olarak Türkiye Denetim Standartları unu kurmalıdır. 5. Türkiye, Şirketler Hukuku faslına ilişkin AB müktesebatını doğru şekilde uygulamak için idari kapasitesini güçlendirmelidir. 15

17 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 2- İKİNCİL MEVZUAT 1 Maddi Duran Varlıklar TMS 16 (RG: / 26040) ile Tarımsal Faaliyetlere İlişkin Türkiye Muhasebe Standartları, TMS 41 (RG: / 26090) Hakkında Tebliğlerde değişiklik yapılması AB Mevzuatı Uluslararası Muhasebe Standartlarının Uygulanmasına İlişkin (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük Halihazırda (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük açısından tam uyum sağlanmıştır. Bununla birlikte, IAS/IFRS ler Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu tarafından sürekli olarak revize edilmektedir. Bu doğrultuda ilgili TMS/TFRS lerin de güncellenmesi Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u 2014 I 2 Müşterek Anlaşmalara İlişkin Türkiye Finansal Raporlama Standardı (TFRS 11) Hakkında Tebliğde (RG: / 28098) değişiklik yapılması Uluslararası Muhasebe Standartlarının Uygulanmasına İlişkin (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük Halihazırda (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük açısından tam uyum sağlanmıştır. Bununla birlikte, IAS/IFRS ler Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu tarafından sürekli olarak revize edilmektedir. Bu doğrultuda ilgili TMS/TFRS lerin de güncellenmesi Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u 2014 I 16

18 AB Mevzuatı 3 Finansal Araçlara İlişkin Türkiye Finansal Raporlama Standardı (TFRS 9-3. Versiyon) Hakkında Tebliğde (RG: / 28098) değişiklik yapılması Uluslararası Muhasebe Standartlarının Uygulanmasına İlişkin (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük Halihazırda (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük açısından tam uyum sağlanmıştır. Bununla birlikte, IAS/IFRS ler Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu tarafından sürekli olarak revize edilmektedir. Bu doğrultuda ilgili TMS/TFRS lerin de güncellenmesi Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u 2014 I 4 Düzenleyici Erteleme Hesaplarına İlişkin Türkiye Finansal Raporlama Standardı (TFRS 14) Hakkında Tebliğ Uluslararası Muhasebe Standartlarının Uygulanmasına İlişkin (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük Halihazırda (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük açısından tam uyum sağlanmıştır. Bununla birlikte, IAS/IFRS ler Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu tarafından sürekli olarak revize edilmektedir. Bu doğrultuda ilgili TMS/TFRS lerin de güncellenmesi Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u 2014 I 5 Müşterilerle Yapılan Sözleşmelerden Doğan Hasılata İlişkin Türkiye Finansal Uluslararası Muhasebe Standartlarının Uygulanmasına İlişkin (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük Halihazırda (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük açısından tam uyum sağlanmıştır. Bununla Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim 17

19 Raporlama Standardı (TFRS 15) Hakkında Tebliğ AB Mevzuatı birlikte, IAS/IFRS ler Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu tarafından sürekli olarak revize edilmektedir. Bu doğrultuda ilgili TMS/TFRS lerin de güncellenmesi Standartları u 6 Bireysel Finansal Tablolara İlişkin Türkiye Muhasebe Standardı (TMS 27) Hakkında Tebliğde (RG: / 28098) değişiklik yapılması Uluslararası Muhasebe Standartlarının Uygulanmasına İlişkin (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük Halihazırda (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük açısından tam uyum sağlanmıştır. Bununla birlikte, IAS/IFRS ler Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu tarafından sürekli olarak revize edilmektedir. Bu doğrultuda ilgili TMS/TFRS lerin de güncellenmesi Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u 7 Finansal Araçlara İlişkin Türkiye Finansal Raporlama Standardı (TFRS 9-4. Versiyon) Hakkında Tebliğde (RG: / 29123) değişiklik yapılması Uluslararası Muhasebe Standartlarının Uygulanmasına İlişkin (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük Halihazırda (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük açısından tam uyum sağlanmıştır. Bununla birlikte, IAS/IFRS ler Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu tarafından sürekli olarak Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u 18

20 AB Mevzuatı revize edilmektedir. Bu doğrultuda ilgili TMS/TFRS lerin de güncellenmesi 8 Bağımsız Denetçiler İçin Etik Kurallar Hakkında Tebliğ Yıllık Mali Tabloların ve Konsolide Mali Tabloların Bağımsız Denetimine İlişkin 2006/43/AT sayılı Direktif 2006/43/AT sayılı Direktifi Değiştiren 2014/56/AB sayılı Direktif Kamu Yararını İlgilendiren Şirketlerin Bağımsız Denetimine İlişkin Özel Hükümlere Dair (AB) 537/2014 sayılı Tüzük Türkiye Denetim Standartları Tebliğleriyle, ilgili AB Direktiflerinin denetim standartları ve denetimin raporlanmasıyla ilgili hükümlerine uyum sağlanmıştır. Bilgi sistemleri hariç, yayımlanmamış olan 2400.lu Standart, Finansal Tabloların Denetimleri Dışındaki Diğer Güvence Denetimlerine İlişkin Standartlar ve Etik Kurallar yayımlanarak, denetim standartları ve denetimin raporlanmasıyla ilgili AB mevzuatına uyum düzeyinin arttırılması Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u 9 Sınırlı Bağımsız Denetim Standardı (SBDS 2400) Finansal Tabloların Sınırlı Yıllık Mali Tabloların ve Konsolide Mali Tabloların Bağımsız Denetimine İlişkin 2006/43/AT sayılı Direktif Türkiye Denetim Standartları Tebliğleriyle, ilgili AB Direktiflerinin denetim standartları ve Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim 19

21 Bağımsız Denetimi Hakkında Tebliğ AB Mevzuatı 2006/43/AT sayılı Direktifi Değiştiren 2014/56/AB sayılı Direktif Kamu Yararını İlgilendiren Şirketlerin Bağımsız Denetimine İlişkin Özel Hükümlere Dair (AB) 537/2014 sayılı Tüzük denetimin raporlanmasıyla ilgili hükümlerine uyum sağlanmıştır. Bilgi sistemleri hariç, yayımlanmamış olan 2400.lu Standart, Finansal Tabloların Denetimleri Dışındaki Diğer Güvence Denetimlerine İlişkin Standartlar ve Etik Kurallar yayımlanarak, denetim standartları ve denetimin raporlanmasıyla ilgili AB mevzuatına uyum düzeyinin arttırılması Standartları u 10 Güvence Denetimi Standardı (GDS 3000) Finansal Bilgilerin Bağımsız Denetimi veya Sınırlı Bağımsız Denetimi Dışındaki Güvence Denetimleri Hakkında Tebliğ Yıllık Mali Tabloların ve Konsolide Mali Tabloların Bağımsız Denetimine İlişkin 2006/43/AT sayılı Direktif 2006/43/AT sayılı Direktifi Değiştiren 2014/56/AB sayılı Direktif Kamu Yararını İlgilendiren Şirketlerin Bağımsız Denetimine İlişkin Özel Hükümlere Dair (AB) 537/2014 sayılı Tüzük Türkiye Denetim Standartları Tebliğleriyle, ilgili AB Direktiflerinin denetim standartları ve denetimin raporlanmasıyla ilgili hükümlerine uyum sağlanmıştır. Bilgi sistemleri hariç, yayımlanmamış olan 2400.lu Standart, Finansal Tabloların Denetimleri Dışındaki Diğer Güvence Denetimlerine İlişkin Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u 20

22 AB Mevzuatı Standartlar ve Etik Kurallar yayımlanarak, denetim standartları ve denetimin raporlanmasıyla ilgili AB mevzuatına uyum düzeyinin arttırılması 11 Güvence Denetimi Standardı (GDS 3400) İleriye Yönelik Finansal Bilgilerin İncelenmesi Hakkında Tebliğ Yıllık Mali Tabloların ve Konsolide Mali Tabloların Bağımsız Denetimine İlişkin 2006/43/AT sayılı Direktif 2006/43/AT sayılı Direktifi Değiştiren 2014/56/AB sayılı Direktif Kamu Yararını İlgilendiren Şirketlerin Bağımsız Denetimine İlişkin Özel Hükümlere Dair (AB) 537/2014 sayılı Tüzük Türkiye Denetim Standartları Tebliğleriyle, ilgili AB Direktiflerinin denetim standartları ve denetimin raporlanmasıyla ilgili hükümlerine uyum sağlanmıştır. Bilgi sistemleri hariç, yayımlanmamış olan 2400.lu Standart, Finansal Tabloların Denetimleri Dışındaki Diğer Güvence Denetimlerine İlişkin Standartlar ve Etik Kurallar yayımlanarak, denetim standartları ve denetimin raporlanmasıyla ilgili AB mevzuatına uyum düzeyinin arttırılması Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u 21

23 12 Güvence Denetimi Standardı (GDS 3402) Hizmet Kuruluşundaki Kontrollere İlişkin Güvence Raporları Hakkında Tebliğ AB Mevzuatı Yıllık Mali Tabloların ve Konsolide Mali Tabloların Bağımsız Denetimine İlişkin 2006/43/AT sayılı Direktif 2006/43/AT sayılı Direktifi Değiştiren 2014/56/AB sayılı Direktif Kamu Yararını İlgilendiren Şirketlerin Bağımsız Denetimine İlişkin Özel Hükümlere Dair (AB) 537/2014 sayılı Tüzük Türkiye Denetim Standartları Tebliğleriyle, ilgili AB Direktiflerinin denetim standartları ve denetimin raporlanmasıyla ilgili hükümlerine uyum sağlanmıştır. Bilgi sistemleri hariç, yayımlanmamış olan 2400.lu Standart, Finansal Tabloların Denetimleri Dışındaki Diğer Güvence Denetimlerine İlişkin Standartlar ve Etik Kurallar yayımlanarak, denetim standartları ve denetimin raporlanmasıyla ilgili AB mevzuatına uyum düzeyinin arttırılması Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u 13 Güvence Denetimi Standardı (GDS 3410) Sera Gazı Beyanlarına İlişkin Güvence Denetimleri Hakkında Tebliğ Yıllık Mali Tabloların ve Konsolide Mali Tabloların Bağımsız Denetimine İlişkin 2006/43/AT sayılı Direktif 2006/43/AT sayılı Direktifi Değiştiren 2014/56/AB sayılı Direktif Kamu Yararını İlgilendiren Türkiye Denetim Standartları Tebliğleriyle, ilgili AB Direktiflerinin denetim standartları ve denetimin raporlanmasıyla ilgili hükümlerine uyum sağlanmıştır. Bilgi sistemleri hariç, yayımlanmamış olan 2400.lu Standart, Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u 22

24 AB Mevzuatı Şirketlerin Bağımsız Denetimine İlişkin Özel Hükümlere Dair (AB) 537/2014 sayılı Tüzük Finansal Tabloların Denetimleri Dışındaki Diğer Güvence Denetimlerine İlişkin Standartlar ve Etik Kurallar yayımlanarak, denetim standartları ve denetimin raporlanmasıyla ilgili AB mevzuatına uyum düzeyinin arttırılması 14 Güvence Denetimi Standardı (GDS 3420) Bir İzahnamede Yer Alan Proforma Finansal Bilgilerin Derlenmesine İlişkin Raporlama Yapmak Üzere Üstlenilen Güvence Denetimleri Hakkında Tebliğ Yıllık Mali Tabloların ve Konsolide Mali Tabloların Bağımsız Denetimine İlişkin 2006/43/AT sayılı Direktif 2006/43/AT sayılı Direktifi Değiştiren 2014/56/AB sayılı Direktif Kamu Yararını İlgilendiren Şirketlerin Bağımsız Denetimine İlişkin Özel Hükümlere Dair (AB) 537/2014 sayılı Tüzük Türkiye Denetim Standartları Tebliğleriyle, ilgili AB Direktiflerinin denetim standartları ve denetimin raporlanmasıyla ilgili hükümlerine uyum sağlanmıştır. Bilgi sistemleri hariç, yayımlanmamış olan 2400.lu Standart, Finansal Tabloların Denetimleri Dışındaki Diğer Güvence Denetimlerine İlişkin Standartlar ve Etik Kurallar yayımlanarak, denetim standartları ve denetimin raporlanmasıyla ilgili AB mevzuatına uyum düzeyinin arttırılması Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u 23

25 15 İlgili Hizmetler Standardı (İHS 4410) Finansal Bilgileri Derleme İşleri Hakkında Tebliğ AB Mevzuatı Yıllık Mali Tabloların ve Konsolide Mali Tabloların Bağımsız Denetimine İlişkin 2006/43/AT sayılı Direktif 2006/43/AT sayılı Direktifi Değiştiren 2014/56/AB sayılı Direktif Kamu Yararını İlgilendiren Şirketlerin Bağımsız Denetimine İlişkin Özel Hükümlere Dair (AB) 537/2014 sayılı Tüzük Türkiye Denetim Standartları Tebliğleriyle, ilgili AB Direktiflerinin denetim standartları ve denetimin raporlanmasıyla ilgili hükümlerine uyum sağlanmıştır. Bilgi sistemleri hariç, yayımlanmamış olan 2400.lu Standart, Finansal Tabloların Denetimleri Dışındaki Diğer Güvence Denetimlerine İlişkin Standartlar ve Etik Kurallar yayımlanarak, denetim standartları ve denetimin raporlanmasıyla ilgili AB mevzuatına uyum düzeyinin arttırılması Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u 16 Bağımsız Denetim Yönetmeliğinde (RG: / 28509) değişiklik yapılması 2006/43/AT sayılı Direktifi Değiştiren 2014/56/AB sayılı Direktif Kamu Yararını İlgilendiren Şirketlerin Bağımsız Denetimine İlişkin Özel Hükümlere Dair (AB) 537/2014 sayılı Tüzük Bağımsız Denetim Yönetmeliği ile yetkilendirme, sicil, mesleki etik ilkeler, kalite güvence sistemi ile incelemeler ve cezai yaptırımlar konusunda 2006/43/AT sayılı Direktife uyum sağlanmıştır. 2006/43/AT sayılı Direktifte değişiklik yapan Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u 24

26 AB Mevzuatı 2014/56/AB sayılı Direktif ile kamu yararını ilgilendiren şirketlerin denetiminin gözetimine yönelik özel hükümler içeren (AB) 537/2014 sayılı Tüzüğe yönelik incelemeler devam etmekte olup, uyum sağlanması için atılması gereken adımlara izleyen dönemlerde karar verilecektir. Gerek görüldüğü takdirde AB mevzuatına uyum sağlanmasına yönelik düzenleme yapılması 25

27 FASIL 7: FİKRİ MÜLKİYET HUKUKU FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 7. Fikri Mülkiyet Hukuku Faslı, 17 Haziran 2008 tarihinde Slovenya Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Komisyonun 3 Nisan 2008 tarihinde Türkiye ye sunduğu işleyiş esasları çerçevesinde Fikri Mülkiyet Hukuku alanındaki konularda başarılı bir diyalog tesis edilmelidir. 2. Korsan ve taklit faaliyetlerle mücadeleye ilişkin hakların uygulatılmasında icracı kurumların yeterli idari kapasiteye sahip olması sağlanmalıdır. 3. Türkiye soruşturmalar, kovuşturmalar ve ihlallere ilişkin hukuki eylemler ve Fikri Mülkiyet Hukukunun etkin uygulanmasına dair geliştirilmiş performansı hakkında, AB ye ihraç edilen taklit ve korsan ürünlerin sayısında büyük ölçüde düşüşü de içeren tatmin edici bir ilerleme kaydı sunmalıdır. 4. Türkiye, hakların Topluluk düzeyinde tüketilmesi ve ek koruma sertifikalarının uygulamaya sokulması ile ilgili müktesebata uyumunu tamamlamalı ve bu hakların katılımla birlikte uygulanmasını sağlamalıdır. 26

28 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT sayılı Patent Haklarının Korunması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde (556 ve 554 sayılı KHK lar) Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Markalara ilişkin 2008/95/AT sayılı Direktif Tasarımların korunmasına ilişkin 98/71/AT sayılı Direktif Marka mevzuatımızın AB TBMM de Türk Patent mevzuatı ile uyum Enstitüsü düzeyinin arttırılması ve uygulamada yaşanan sorunların giderilmesi Tasarım mevzuatımızın AB mevzuatı ile uyum düzeyinin arttırılması ve uygulamada yaşanan sorunların giderilmesi 2014 I Jenerik tıbbi ürünlerin üretimi ve gelişmekte olan ülkelere ihracatı için zorunlu lisanslama sistemine ilişkin (AT) 2006/816 sayılı Tüzük Biyoteknolojik buluşların korunmasına ilişkin 98/44/AT sayılı Direktif Taraf olduğumuz uluslararası anlaşmalarda belirlenen kural ve standartlara uyum gözetilerek, ülkemizin gerçeklerine ve ihtiyaçlarına uygun, daha iyi işleyebilecek bir sistemin tesis edilmesi 27

29 2- İKİNCİL MEVZUAT sayılı Markaların Korunması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye İlişkin Uygulama Yönetmeliği (RG: / 28603) Markalara ilişkin 2008/95/AT sayılı Direktif Kanunun kabul edilmesini müteakip çıkarılacak bu düzenleme ile uygulama usullerinin belirlenmesi Türk Patent Enstitüsü sayılı Endüstriyel Tasarımların Korunması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye İlişkin Uygulama Yönetmeliği (RG: / 28603) Tasarımların korunmasına ilişkin 98/71/AT sayılı Direktif Topluluk tasarımlarına ilişkin (AT) 2002/6 sayılı Tüzük Kanunun kabul edilmesini müteakip çıkarılacak bu düzenleme ile uygulama usullerinin belirlenmesi Türk Patent Enstitüsü sayılı Patent Haklarının Korunması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye İlişkin Uygulama Yönetmeliği (RG: / 28603) Biyoteknolojik buluşların korunmasına ilişkin 98/44/AT sayılı Direktif Jenerik tıbbi ürünlerin üretimi ve gelişmekte olan ülkelere ihracatı için zorunlu lisanslama sistemine ilişkin (AT) 2006/816 sayılı Tüzük Kanunun kabul edilmesini müteakip çıkarılacak bu düzenleme ile uygulama usullerinin belirlenmesi Türk Patent Enstitüsü 28

30 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Ulusal Fikri Haklar Strateji Belgesi ve Eylem Planı Amacı Ulusal düzeyde öncelik ve hedeflerin belirlenmesi, fikri haklar politikaları ile kalkınma politikaları arasındaki uyumun güçlendirilmesi, alt düzeydeki plan ve stratejilere genel çerçeve oluşturulması, fikri hakların ve bu haklara konu ürünlerin kalkınma sürecine katkısının artırılması Ulusal Fikri Haklar Strateji Belgesi ve Eylem Planı, ilgili kurum ve kuruluşların nihai değerlendirmesine gönderilmiş olup, bu aşamanın tamamlanmasını müteakip Ekonomi Koordinasyon Kurulunun görüşlerine sunulacaktır. Türk Patent Enstitüsü Gerçekleşme 2014 I 2 Fikri haklar alanında görev yapan uygulayıcılara yönelik yılı Eğitim Programı Fikri hakların etkin bir şekilde korunması kapsamında uygulayıcıların teknik bilgilerinin artırılması ve fikri haklar mevzuatının uygulanmasında yeknesaklığın sağlanması Uygulayıcılara yönelik farklı türde etkinlikler düzenlenmesi yönünde çalışmalara başlanmıştır. Türk Patent Enstitüsü Kültür ve Turizm 2014 I 3 Kamuoyunda fikri haklar alanında bilinç seviyesini ve farkındalığı arttırmaya yönelik yılı Etkinlik Programı 4 İl denetim komisyonlarınca korsan faaliyetlerle mücadelede kullanılan teknik cihazların, niteliksel ve niceliksel olarak güçlendirilmesi Fikri haklar alanında toplumun bilgi, bilinç ve farkındalık seviyesinin arttırılması Korsan faaliyetlerle mücadelede denetimlerin daha etkin ve hızlı bir şekilde yapılmasının sağlanması Fikri haklar alanında kamuoyu bilinçlendirme çalışmaları, ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından sürdürülmektedir. Ülkemizde korsanlıkla mücadeleye yönelik denetim faaliyetleri İl Denetim Komisyonları ve kolluk kuvvetlerince gerçekleştirilmektedir. Halihazırda Türk Patent Enstitüsü Kültür ve Turizm Kültür ve Turizm 2014 I 29

31 sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar Amacı 35 adet karekod okuyucu cihaz denetim komisyonlarınca aktif şekilde kullanılmaktadır. Gerçekleşme 5 Sinema ve müzik eserlerine ilişkin olarak Telif Hakları Genel Müdürlüğü arşivlerinde bulunan kayıt-tescil ve bandrol işlem belgelerinin dijital ortama aktarılması yoluyla dijital arşiv oluşturulması Telif haklarına ilişkin soruşturma ve yargılama sürecinde bilgi ve belge talebinin daha hızlı ve güvenli bir şekilde karşılanması Genel Müdürlük arşivinde bulunan 150 bin kayıt tescil belgesi, 12 bin karar belgesi, 50 bin bandrol işlem belgesi ve bunların dosya muhteviyatının dijitalleştirilmesine ilişkin çalışmalar başlatılmıştır. Kültür ve Turizm 30

32 FASIL 8: REKABET POLİTİKASI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 8. Rekabet Politikası Faslının Tarama Sonu Raporu, Avusturya Dönem Başkanlığı nın 28 Haziran 2006 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Açılış Kriterleri: 1. Devlet destekleri konusunda şeffaflığın sağlanmasını teminen, Gümrük Birliğinin son aşamasının uygulanmasına ilişkin 1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararının kapsadığı tüm devlet desteği tedbirlerinin kapsamlı bir envanteri AB tarafına iletilmelidir yılından bu yana çelik sektöründe kapasite değişimine ve her bir şirkete verilen devlet desteklerine ilişkin ayrıntılı bilgi sunulmalıdır. 3. Türkiye ve AB arasındaki mevcut ikili anlaşmalardan kaynaklanan yükümlülüklerin yerine getirilmesi amacıyla devlet desteklerinin onaylanması, devlet destekleri uygulamasının izlenmesi ve devlet desteklerinin geri alınmasına ilişkin genel şartları ve kuralları belirleyen bir devlet destekleri kanunu kabul edilmelidir. 4. Mevcut ikili anlaşmalardan kaynaklanan devlet destekleri kurallarının tam olarak uygulanması için gerekli yetkilere sahip işlevsel olarak bağımsız bir devlet destekleri otoritesi kurulmalıdır. Bu otorite, devlet desteği tedbirlerini ve münferit devlet desteklerini onaylama yetkisine sahip olduğu gibi kanuna aykırı olarak verilen desteklerin geri alınması yetkisine de sahip olmalıdır. Bu gerçekleşene kadar, Gümrük Birliği Kararı gerekleri doğrultusunda, yeni destek tedbirlerinin kabul edilmesinden veya mevcut olanların uzatılmasından kaçınılmalıdır. 5. Türkiye ve AB arasındaki mevcut ikili anlaşmalardan kaynaklanan yükümlülükler ile uyumsuz olduğu belirlenen tüm diğer destek tedbirlerinin veya eş etkili tedbirlerin uyumlaştırılması amacıyla açık bir takvim içeren, Komisyonun kabul edeceği bir eylem planı sunulmalıdır. 6. Kömür ve çelik ürünlerinde ticarete ilişkin olarak, AKÇT ve Türkiye arasındaki anlaşmaya aykırı şekilde verilmiş devlet desteklerinden hiçbir çelik şirketinin faydalanmamasının temini amacıyla gerekli tüm tedbirler kabul edilmelidir tarihinden bu yana verilmiş olan bu destekler, ancak ulusal bir yeniden yapılandırma programı(uyyp) içerisine derç edilmiş sınırlı koşullar altında Konsey tarafından kabul edilebilir. Böyle bir yeniden yapılandırma programı, bu koşulları en iyi şekilde karşılamak amacıyla, 1 Eylül 2006 tarihinden önce kabul edilmelidir. 31

33 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda (RG: / 22140) Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun AT Antlaşması nın 81. ve 82. Maddelerinde Yer Alan Rekabete İlişkin Kuralların Uygulanmasına İlişkin (AT) 1/2003 sayılı Tüzük Teşebbüsler Arası Yoğunlaşmaların Kontrolüne İlişkin (AT) 139/2004 sayılı Tüzük Kartel Davalarında Uygulanacak Uzlaşma Usullerine İlişkin (AT) 773/2004 sayılı Tüzüğü Değiştiren (AT) 622/2008 sayılı Tüzük Avrupa Birliği nin İşleyişi Hakkında Antlaşma nın 101(1). Maddesi Kapsamında Rekabeti Hissedilir Ölçüde Etkilemeyecek Anlaşmalara İlişkin 2014/C 291/1 sayılı Bildirim (de minimis) 4054 sayılı Kanunda, bu Kanunun kabul edildiği 1994 yılından beri esaslı bir değişiklik yapılmamıştır. Yapılacak değişiklik ile, özellikle 2000 li yılların ortalarından itibaren AB Rekabet Hukuku uygulamalarında yapılan esasa ve usule ilişkin değişikliklerin hayata geçirilmesi ve bu alanda mevcut durumdaki uyum seviyesinin daha da güçlendirilmesi hedeflenmektedir. Yapılacak değişikliklerle, birleşmeler alanında esasa ve usule ilişkin değişiklikler, antitröst alanında ise uygulamaya yönelik olarak de minimis, taahhüt, uzlaşma gibi müesseseler getirilmek suretiyle AB Hukukuna uyum sağlanması TBMM de Rekabet u 32

34 2- İKİNCİL MEVZUAT 1 Uzlaşmanın Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmelik Kartel Soruşturmalarında Uygulanacak Uzlaşma Usullerine İlişkin (AT) 773/2004 sayılı Tüzüğü Değiştiren (AT) 622/2008 sayılı Tüzük Kartel Soruşturmalarında 1/2003 sayılı Tüzüğün 7. ve 23. Maddelerine Uygun Karar Alınmasını Teminen Uygulanacak Uzlaşma Usullerine İlişkin 2008/C 167/01 sayılı Bildirim 4054 sayılı Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun çerçevesinde, haklarında soruşturma başlatılan ve ihlalin varlığını kabul eden teşebbüs veya teşebbüs birlikleri ile uzlaşmaya ilişkin usul ve esasların belirlenmesi 9 Rekabet u 2 Pazar Payı ve Ciro Eşikleri Bakımından Kurulun Soruşturma Konusu Yapmayabileceği Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar Hakkında Tebliğ Avrupa Birliği nin İşleyişi Hakkında Antlaşma nın 101(1). Maddesi Kapsamında Rekabeti Hissedilir Ölçüde Etkilemeyecek Anlaşmalara İlişkin 2014/C 291/1 sayılı Bildirim (de minimis) 4054 sayılı Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun çerçevesinde, Kurulun soruşturma konusu yapmayabileceği anlaşma, uyumlu eylem ve teşebbüs birliği kararlarına ilişkin pazar payı ve ciro gibi ölçütlerin belirlenmesi 10 Rekabet u sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısının kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısının kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır. 33

35 3 Muafiyet Bildiriminin ve İncelenmesinin Usul ve Esasları Hakkında Tebliğ AT Antlaşması nın 81(3). Maddesinin Uygulanmasına İlişkin 2004/C 101/08 sayılı Kılavuz 4054 sayılı Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun çerçevesinde, muafiyet bildiriminin ve incelenmesinin usul ve esaslarının belirlenmesi 11 Rekabet u I. dönem 4 Teşebbüsler Tarafından Verilen Rekabet Sorunlarının Giderilmesine Yönelik Taahhütlerin Esas ve Usulüne İlişkin Tebliğ AT Antlaşması nın 81. ve 82. Maddelerinde Yer Alan Rekabet Kurallarının Uygulanmasına İlişkin (AT) 1/2003 sayılı Tüzük 4054 sayılı Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun çerçevesinde, taahhüt uygulamasına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi 12 Rekabet u 5 Grup Muafiyeti Tebliğlerinde değişiklik yapılması AT Antlaşması nın 81(3). Maddesinin Belirli Kategorideki Anlaşma ve Uyumlu Eylemlere Uygulanmasına İlişkin (AET) 19/65 sayılı Tüzüğü Değiştiren (AT) 1215/1999 sayılı Tüzük Avrupa Birliği nin İşleyişi Hakkında Antlaşma nın 101(3). Maddesinin Dikey Anlaşmalar ve Uyumlu Eylemlere Uygulanmasına İlişkin (AB) 330/2010 sayılı Tüzük Mevcut grup muafiyet tebliğlerinin 4054 sayılı Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda öngörülen değişiklikler çerçevesinde gözden geçirilmesi 13 Rekabet u sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısının kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısının kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısının kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır. 34

36 Avrupa Birliği nin İşleyişi Hakkında Antlaşma nın 101(3). Maddesinin Motorlu Araçlar Sektöründeki Dikey Anlaşmalar ve Uyumlu Eylemlere Uygulanmasına İlişkin (AB) 461/2010 sayılı Tüzük Avrupa Birliği nin İşleyişi Hakkında Antlaşma nın 101(3). Maddesinin Teknoloji Transferi Anlaşmalarına Uygulanmasına İlişkin (AB) 316/2014 sayılı Tüzük Avrupa Birliği nin İşleyişi Hakkında Antlaşma nın 101(3). Maddesinin Sigorta Sektöründeki Belirli Kategorilerdeki Anlaşma, Karar ve Uyumlu Eylemlere Uygulanmasına İlişkin (AB) 267/2010 sayılı Tüzük Avrupa Birliği nin İşleyişi Hakkında Antlaşma nın 101(3). Maddesinin Belirli Kategorilerdeki Araştırma ve Geliştirme Anlaşmalarına Uygulanmasına İlişkin (AB) 1217/2010 sayılı Tüzük Avrupa Birliği nin İşleyişi Hakkında Antlaşma nın 101(3). Maddesinin Belirli Kategorilerdeki 35

37 Uzmanlaşma Anlaşmalarına Uygulanmasına İlişkin (AB) 1218/2010 sayılı Tüzük 6 Rekabet Kurulundan İzin Alınması gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğde (RG: / 27722) değişiklik yapılması Teşebbüsler Arası Yoğunlaşmaların Kontrolüne İlişkin (AT) 139/2004 sayılı Tüzük 4054 sayılı Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun çerçevesinde ilgili tebliğin değiştirilmesi 14 Rekabet u 7 Rekabet Kurulu Nezdinde Yapılan Sözlü Savunma Toplantıları Hakkında Tebliğde (RG: / 27561) değişiklik yapılması Komisyon Soruşturmalarının AT Antlaşması nın 81. ve 82. Maddelerine Göre Yürütülmesine İlişkin (AT) 773/2004 sayılı Tüzük (AT) 139/2004 sayılı Teşebbüsler Arası Yoğunlaşmaların Kontrolüne İlişkin Tüzüğün Uygulama Tüzüğü [(AT) 802/2004] 4054 sayılı Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun çerçevesinde sözlü savunma toplantılarına ilişkin usul ve esasların yeniden düzenlenmesi 15 Rekabet u 8 Rekabet İhlallerine İlişkin Başvuru Usulüne Dair Tebliğde (RG: / 28390) değişiklik yapılması Komisyonun AT Antlaşması nın 81. ve 82. Maddesi Kapsamında Şikayetleri Ele Almasına İlişkin 2004/C 101/05 sayılı Bildirim 4054 sayılı Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun çerçevesinde rekabet ihlallerine ilişkin yapılacak başvuru ve şikâyetlerde bulunması 16 Rekabet u sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısının kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısının kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısının kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır. 36

38 gereken şekli ve esasa ilişkin hususların yeniden ele alınması 9 Dosyaya Giriş Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari Sırların Korunmasına İlişkin Tebliğde (RG: / 27556) değişiklik yapılması AT Antlaşması nın 81. ve 82. Maddeleri, AEA Anlaşması nın 53,54 ve 57. Maddeleri ile (AT) 139/2004 sayılı Tüzük Kapsamındaki Davalarda Komisyon Dosyasına Giriş Kurallarına İlişkin 2005/C 325/07 sayılı Bildirim 4054 sayılı Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun çerçevesinde, mevcut Tebliğin değiştirilmesi 17 Rekabet u 10 Birleşme ve Devralmalara İlişkin Kılavuzlarda değişiklik yapılması Teşebbüsler Arası Yoğunlaşmaların Kontrolüne İlişkin (AT) 139/2004 sayılı Tüzük Teşebbüsler Arası Yoğunlaşmaların Kontrolüne İlişkin (AT) 139/2004 sayılı Tüzük Kapsamındaki Komisyon İçtihadına İlişkin 2008/C 95/01 sayılı Konsolide Bildirim Rekabet Kurulunca birleşme ve devralmalara ilişkin maddeye dayanılarak çıkarılan kılavuzların öngörülen Kanun değişiklikleri paralelinde, yeniden çıkarılması 18 Rekabet u Teşebbüsler Arası Yoğunlaşmaların Kontrolüne İlişkin Tüzük Kapsamında Yatay Olmayan Birleşmelerin Değerlendirilmesine İlişkin sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısının kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısının kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır. 37

39 2008/C 265/07 sayılı Kılavuz Teşebbüsler Arası Yoğunlaşmaların Kontrolüne İlişkin Tüzük Kapsamında Yatay Birleşmelerin Değerlendirilmesine İlişkin 2004/C 31/03 sayılı Kılavuz 11 Araştırma Geliştirme ve Yenilik Faaliyetlerine Yönelik Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesine Dair Yönetmelik Araştırma Geliştirme ve Yenilik Faaliyetlerine Yönelik Devlet Desteklerine İlişkin 2014/C 198/01 sayılı Çerçeve Avrupa Birliği nin İşleyişi Hakkında Antlaşma nın 107. ve 108. Maddeleri Uyarınca Belirli Kategorilerdeki Desteklerin İç Pazarla Uyumlu Olduğunu Beyan Eden (AB) 651/2014 sayılı Tüzük Rekabet politikasının bileşenlerinden biri olan devlet destekleri alanındaki AB müktesebatına uyum sağlanması ve Gümrük Birliği nden (1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı nın 34. ve 39. maddeleri) ve Türkiye-AB AKÇT Serbest Ticaret Anlaşması ndan (7. madde) kaynaklanan yükümlülüklerin yerine getirilmesi Hazine Müsteşarlığı I 12 Belirli Nitelikleri Haiz İşletmelerde Risk Sermayesini Teşvik Etmeye Yönelik Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Risk Sermayesi Yatırımlarına Yönelik Devlet Desteklerine İlişkin 2014/C 19/04 sayılı Bildirim Mikro, Küçük ve Orta Boy İşletmelerin Tanımı İle İlgili Rekabet politikasının bileşenlerinden biri olan devlet destekleri alanındaki AB müktesebatına uyum sağlanması ve Gümrük Hazine Müsteşarlığı 2014 I ile 25 arasındaki tedbirler için sorumlu kurum olarak belirtilen Hazine Müsteşarlığı ile Devlet Destekleri İzleme ve Denetleme Kurulu ile Devlet Destekleri Genel Müdürlüğü kast edilmektedir. 38

40 Denetlenmesine Dair Yönetmelik 2003/361/AT sayılı Tavsiye Birliği nden (1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı nın 34. ve 39. maddeleri) ve Türkiye-AB AKÇT Serbest Ticaret Anlaşması ndan (7. madde) kaynaklanan yükümlülüklerin yerine getirilmesi 13 Bölgesel Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesine Dair Yönetmelik 2013/C 209/01 sayılı Dönemi Bölgesel Devlet Desteği Kılavuzu Avrupa Birliği nin İşleyişi Hakkında Antlaşma nın 107. ve 108. Maddeleri Uyarınca Belirli Kategorilerdeki Desteklerin İç Pazarla Uyumlu Olduğunu Beyan Eden (AB) 651/2014 sayılı Tüzük Rekabet politikasının bileşenlerinden biri olan devlet destekleri alanındaki AB müktesebatına uyum sağlanması ve Gümrük Birliği nden (1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı nın 34. ve 39. maddeleri) ve Türkiye-AB AKÇT Serbest Ticaret Anlaşması ndan (7. madde) kaynaklanan yükümlülüklerin yerine getirilmesi Hazine Müsteşarlığı 2014 I 14 Çevrenin Korunmasına Yönelik Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesine Dair Yönetmelik Dönemi Çevre Koruma ve Enerjiye Yönelik Devlet Desteği Hakkında 2014/C 200/01 sayılı Kılavuz Avrupa Birliği nin İşleyişi Rekabet politikasının bileşenlerinden biri olan devlet destekleri alanındaki AB müktesebatına uyum sağlanması ve Gümrük Hazine Müsteşarlığı 2014 I 39

41 Hakkında Antlaşma nın 107. ve 108. Maddeleri Uyarınca Belirli Kategorilerdeki Desteklerin İç Pazarla Uyumlu Olduğunu Beyan Eden (AB) 651/2014 sayılı Tüzük Birliği nden (1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı nın 34. ve 39. maddeleri) ve Türkiye-AB AKÇT Serbest Ticaret Anlaşması ndan (7. madde) kaynaklanan yükümlülüklerin yerine getirilmesi 15 Devlet Desteğinin Nakit Hibe Karşılığının Belirlenmesinde Esas Alınacak Referans Faiz Oranının Belirlenmesine Dair Yönetmelik Referans ve İskonto Faiz Oranlarının Belirlenme Yönteminin Revize Edilmesine İlişkin 2008/C 14/02 sayılı Bildirim Rekabet politikasının bileşenlerinden biri olan devlet destekleri alanındaki AB müktesebatına uyum sağlanması ve Gümrük Birliği nden (1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı nın 34. ve 39. maddeleri) ve Türkiye-AB AKÇT Serbest Ticaret Anlaşması ndan (7. madde) kaynaklanan yükümlülükleri yerine getirmek Hazine Müsteşarlığı 2014 I 16 Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesi Hakkında Kanun Kapsamında Yapılacak Başvuru ve İnceleme İşlemlerine Dair Yönetmelik AT Antlaşması nın 93. Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Kuralları Düzenleyen (AT) 659/1999 sayılı Tüzük AT Antlaşması nın 93. Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Kuralları Rekabet politikasının bileşenlerinden biri olan devlet destekleri alanındaki AB müktesebatına uyum sağlamak ve Gümrük Birliği nden (1/95 sayılı Hazine Müsteşarlığı 2014 I 40

42 Düzenleyen (AT) 659/1999 sayılı Tüzüğün Uygulanmasına İlişkin (AT) 794/2004 sayılı Tüzük Ortaklık Konseyi Kararı nın 34. ve 39. maddeleri) ve Türkiye-AB AKÇT Serbest Ticaret Anlaşması ndan (7. madde) kaynaklanan yükümlülükleri yerine getirmek 17 Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesi Hakkında Kanun Uyarınca Yapılacak Bildirimlerin Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelik AT Antlaşması nın 93. Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Kuralları Düzenleyen (AT) 659/1999 sayılı Tüzüğün Uygulanmasına İlişkin (AT) 794/2004 sayılı Tüzük Rekabet politikasının bileşenlerinden biri olan devlet destekleri alanındaki AB müktesebatına uyum sağlanması ve Gümrük Birliği nden (1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı nın 34. ve 39. maddeleri) ve Türkiye-AB AKÇT Serbest Ticaret Anlaşması ndan (7. madde) kaynaklanan yükümlülüklerin yerine getirilmesi Hazine Müsteşarlığı 2014 I 18 Garanti Şeklinde Sağlanan Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesine Dair Yönetmelik AT Antlaşması nın 87. ve 88. Maddelerinin Garanti Şeklinde Sağlanan Devlet Desteklerine Uygulanmasına İlişkin 2008/C 155/02 sayılı Bildirim Rekabet politikasının bileşenlerinden biri olan devlet destekleri alanındaki AB müktesebatına uyum sağlanması ve Gümrük Birliği nden (1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı nın Hazine Müsteşarlığı 2014 II Dönem 41

43 34. ve 39. maddeleri) ve Türkiye-AB AKÇT Serbest Ticaret Anlaşması ndan (7. madde) kaynaklanan yükümlülüklerin yerine getirilmesi 19 İhmal Edilebilir Tutardaki Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesine Dair Yönetmelik Avrupa Birliği nin İşleyişi Hakkındaki Antlaşma nın 107 ve 108. Maddelerinin İhmal Edilebilir Tutardaki Desteklere Uygulanmasına İlişkin (AB) 1407/2013 sayılı Tüzük Rekabet politikasının bileşenlerinden biri olan devlet destekleri alanındaki AB müktesebatına uyum sağlanması ve Gümrük Birliği nden (1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı nın 34. ve 39. maddeleri) ve Türkiye-AB AKÇT Serbest Ticaret Anlaşması ndan (7. madde) kaynaklanan yükümlülüklerin yerine getirilmesi Hazine Müsteşarlığı 2014 I 20 İstihdam Eğitim ve Belirli Nitelikleri Haiz İşletmelere Yönelik Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesine Dair Yönetmelik Münferiden Bildirime Tabi Eğitim Desteklerinin Uyumluluğuna İlişkin Kuralları Düzenleyen 2009/C 188/01 sayılı Bildirim Avrupa Birliği nin İşleyişi Hakkında Antlaşma nın 107. ve 108. Maddeleri Uyarınca Belirli Rekabet politikasının bileşenlerinden biri olan devlet destekleri alanındaki AB müktesebatına uyum sağlanması ve Gümrük Birliği nden (1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı nın Hazine Müsteşarlığı 2014 I 42

44 Kategorilerdeki Desteklerin İç Pazarla Uyumlu Olduğunu Beyan Eden (AB) 651/2014 sayılı Tüzük Dezavantajlıların ve Engellilerin İstihdamına Yönelik Münferiden Bildirime Tabi Devlet Desteklerinin Uyumluluğuna İlişkin Kuralları Düzenleyen 2009/C 188/02 sayılı Bildirim 34. ve 39. maddeleri) ve Türkiye-AB AKÇT Serbest Ticaret Anlaşması ndan (7. madde) kaynaklanan yükümlülüklerin yerine getirilmesi Mikro, Küçük ve Orta Boy İşletmelerin Tanımı ile İlgili 2003/361/AT sayılı Tavsiye 21 Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Satışı Kiralanması, Üzerlerinde İrtifak Hakkı Tesisi veya Kullanım İzni Verilmesi Yoluyla Teşebbüslere Sağlanan Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesine Dair Yönetmelik Kamu İdarelerine Ait Arazilerin ve Taşınmazların Satışında Devlet Desteğine İlişkin Hususları Düzenleyen 97/C 209/03 sayılı Bildirim Rekabet politikasının bileşenlerinden biri olan devlet destekleri alanındaki AB müktesebatına uyum sağlanması ve Gümrük Birliği nden (1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı nın 34. ve 39. maddeleri) ve Türkiye-AB AKÇT Serbest Ticaret Anlaşması ndan (7. madde) kaynaklanan yükümlülüklerin yerine getirilmesi Hazine Müsteşarlığı 2014 I 43

45 22 Kamu Teşebbüsleri ile Belirli Teşebbüslere Sağlanan Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesine Dair Yönetmelik Üye Devletler Ve Kamu Teşebbüsleri Arasındaki Mali İlişkilerin Şeffaflığına İlişkin 2006/111/AT Sayılı Direktif AB Devlet Destekleri Kurallarının Genel Ekonomik Yarara Yönelik Hizmetlerin Tazminine Uygulanması Hakkındaki 2012/C 8/02 sayılı Bildirim Avrupa Birliği nin İşleyişi Hakkındaki Anlaşma nın 106(2). Maddesinin Genel Ekonomik Yarara Yönelik Hizmetleri Sağlamakla Görevlendirilmiş Belirli Teşebbüslere Kamu Hizmeti Tazmini Şeklinde Verilen Devlet Desteklerine Uygulanması Hakkındaki 2012/21/AB sayılı Karar Rekabet politikasının bileşenlerinden biri olan devlet destekleri alanındaki AB müktesebatına uyum sağlanması ve Gümrük Birliği nden (1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı nın 34. ve 39. maddeleri) ve Türkiye-AB AKÇT Serbest Ticaret Anlaşması ndan (7. madde) kaynaklanan yükümlülüklerin yerine getirilmesi Hazine Müsteşarlığı 2014 I Kamu Hizmetlerinin Tazmini Şeklindeki Devlet Desteklerine İlişkin Avrupa Birliği Çerçevesi Hakkında 2012/C 8/03 sayılı Bildirim Avrupa Birliği nin İşleyişi Hakkındaki Antlaşma nın 107 ve 108. Maddelerinin Genel Ekonomik Yarara Yönelik Hizmet 44

46 Sağlayan Teşebbüslere Verilen İhmal Edilebilir Tutardaki Devlet Desteklerine Uygulanması Hakkında (AB) 360/2012 sayılı Tüzük 23 Teşebbüslere Kısa Vadeli İhracat Kredi Sigortası Yoluyla Sağlanan Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesine Dair Yönetmelik Avrupa Birliği nin İşleyişi Hakkındaki Antlaşma nın 107 ve 108. Maddelerinin Kısa Vadeli İhracat Kredi Sigortalarına Uygulanmasına İlişkin 2012/C 392/01 sayılı Bildirim Rekabet politikasının bileşenlerinden biri olan devlet destekleri alanındaki AB müktesebatına uyum sağlanması ve Gümrük Birliği nden (1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı nın 34. ve 39. maddeleri) ve Türkiye-AB AKÇT Serbest Ticaret Anlaşması ndan (7. madde) kaynaklanan yükümlülüklerin yerine getirilmesi Hazine Müsteşarlığı 2014 I 24 Vergi Düzenlemeleri Yoluyla Teşebbüslere Doğrudan Sağlanan Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesine Dair Yönetmelik Devlet Desteği Kurallarının İşletmelerin Vergilendirmesine İlişkin Tedbirlere Uygulanması Hakkında 98/C 384/03 sayılı Bildirim Rekabet politikasının bileşenlerinden biri olan devlet destekleri alanındaki AB müktesebatına uyum sağlanması ve Gümrük Birliği nden (1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı nın 34. ve 39. maddeleri) ve Türkiye-AB AKÇT Serbest Hazine Müsteşarlığı 2014 I 45

47 Ticaret Anlaşması ndan (7. madde) kaynaklanan yükümlülüklerin yerine getirilmesi 25 Devlet Desteklerinin Geri Alınmasına Dair Yönetmelik AT Antlaşması nın 93. Maddesinin Uygulamasına İlişkin Detaylı Kuralları Düzenleyen (AT) 659/1999 sayılı Tüzük Avrupa Topluluğu Antlaşması nın 93. Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Kuralları Düzenleyen (AT) 659/1999 sayılı Tüzüğün Uygulanmasına İlişkin (AT) 794/2004 sayılı Tüzük Kanuna Aykırı ve Uyumsuz Olarak Verilmiş Devlet Desteklerinin Üye Devletlerce Geri Alınmasına Yönelik Komisyon Kararlarının Etkin Uygulanmasını Sağlamaya İlişkin 2007/C 272/05 sayılı Bildirim Rekabet politikasının bileşenlerinden biri olan devlet destekleri alanındaki AB müktesebatına uyum sağlanması ve Gümrük Birliği nden (1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı nın 34. ve 39. maddeleri) ve Türkiye-AB AKÇT Serbest Ticaret Anlaşması ndan (7. madde) kaynaklanan yükümlülüklerin yerine getirilmesi Hazine Müsteşarlığı 2014 I 46

48 FASIL 9: MALİ HİZMETLER FASIL KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 20 : 9. Mali Hizmetler Faslının Tarama Sonu Raporu Almanya Dönem Başkanlığı nın 25 Haziran 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Fasıl için açılış kriteri bulunmamaktadır Mali Hizmetler Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 47

49 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1-BİRİNCİL MEVZUAT sayılı Bankacılık Kanununda (RG: /25983-Mükerrer) değişiklik yapılması Kredi kuruluşlarının kurtarma ve çözümleme çerçevesine ilişkin 2014/59/AB sayılı Direktif 2014/59/AB sayılı Direktifin getirdiği yeni çözümleme çerçevesine uygun olarak Türkiye deki mevcut çözümleme rejimine köprü banka uygulamasının eklenmesi TMSF 48

50 FASIL 10: BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 10. Bilgi Toplumu ve Medya Faslı, 19 Aralık 2008 tarihinde Fransa Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Türkiye özellikle evrensel hizmet, tüketici hakları ve spektrum yönetimi (radyo-frekans tahsisinin uyumu dâhil olmak üzere), elektronik haberleşme müktesebatı ve bilgi toplumu hizmetleri müktesebatı ile mevzuat uyumunu tamamlamalıdır. 2. Türkiye, piyasa analizlerini takiben etkin piyasa gücüne sahip operatörlere yönelik alınacak rekabeti sağlamaya dönük önlemlerin ve genel yetkilendirme rejiminin müktesebata uygun olarak uygulanmasını güvence altına almalıdır. Türkiye özellikle, elektronik haberleşme piyasasında, piyasaya yeni girenlerin haklarının korunması konusunda deneyimlere dayalı bir tutum oluşturmalıdır. 3. Türkiye elektronik haberleşme alanında müktesebatı uygulamaya yönelik yeterli idari kapasitenin yanı sıra telekomünikasyon düzenleyicisinin şeffaflığını, öngörülebilirliğini ve bağımsızlığını temin etmelidir. 4. Türkiye, ulusal yasal çerçevenin televizyon yayınlarının alımı ve yeniden iletimi özgürlüğü prensibi ile uyumu sağlayacak önlemler dâhil olmak üzere görsel işitsel politika alanındaki müktesebatı, bilhassa Görsel-İşitsel Medya Hizmetleri Direktifini uyumlaştırmayı hedefleyen hukuki düzenlemeleri kabul etmelidir. 5. Türkiye görsel işitsel düzenleyici sürecinin şeffaflığının ve yetkili düzenleyici kurumun bağımsızlığının güçlendirilmesi yönünde kabul edilen önlemlerin etkilerine yönelik olarak ilgili paydaşlarla istişare sürecini tamamlamalı ve bulguları uygun şekilde yansıtmalıdır. 49

51 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT 1 Elektronik Haberleşme Kanununda (RG: / 27050) değişiklik yapılması 2 Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Kişisel verilerin işlenmesi konusunda bireylerin korunmasına ilişkin 95/46/AT sayılı Direktif Elektronik haberleşme sektöründe mahremiyetin korunmasına ilişkin 2002/58/AT sayılı Direktif Elektronik ticarete ilişkin 2000/31/AT sayılı Direktif Elektronik haberleşme sektöründe mahremiyetin korunmasına ilişkin 2002/58/AT sayılı Direktif Elektronik haberleşme sektöründe kişisel verilerin işlenmesi, saklanması ve gizliliğinin korunması hususlarının düzenlenmesi Tasarıyla ticari iletişim, elektronik iletişim araçlarıyla yapılan sözleşmeler ve elektronik ticarete ilişkin bilgi verme yükümlülükleri ile uygulanacak yaptırımların düzenlenmesinin, tüketiciler ile elektronik ortamda işlem yapanların korunmasının ve özellikle internet üzerinden yapılan ticari faaliyetlerin daha güvenli ve şeffaf bir şekilde yapılması suretiyle AB müktesebatına uyum Kanunun 51. maddesinde değişiklik yapılmasını öngören taslak hazırlanmıştır. Anayasa Mahkemesinin ilgili kararı gereğince 26 Ocak tarihinde Elektronik Haberleşme Kanununun 51. maddesi iptal olacaktır. TBMM de Bilgi Teknolojileri ve İletişim u Adalet Gümrük ve Ticaret 50

52 2- İKİNCİL MEVZUAT 1 Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliğinde (RG: / 27241) değişiklik yapılması Elektronik haberleşme ağ ve hizmetlerinde yetkilendirmeye ilişkin 2002/20/AT sayılı Direktif Mevcut Yönetmelik, Yetkilendirme Direktifine uyum gözetilerek çıkarılmıştır. Yönetmelik değişikliği ile, AB müktesebatına uyum çerçevesinde işletmecilerin hak ve yükümlülüklerinin yeniden ele alınması; genel yetkilendirme tanımının mevzuatımızda yer alması ve yenilikçi, yeni nesil, yakınsak hizmetlerin zamanında sunumuna yardımcı olacak idari külfetlerin azaltıldığı düzenleyici çerçevenin temin edilmesi Bilgi Teknolojileri ve İletişim u 2 Numara Taşınabilirliği Yönetmeliğinde (RG: / 27276) değişiklik yapılması Elektronik haberleşme ağ ve hizmetlerine ilişkin evrensel hizmet ve kullanıcı hakları konulu 2002/22/AT sayılı Direktif Evrensel Hizmet Direktifinin 30. Maddesinin 4.3. bendinde yer alan; Üye ülkeler, taşımada gecikme ve istek dışı taşıma durumlarında, abonelerin zararlarının tazmin edilmesini teminen ilgili işletmecilere uygun yaptırımların Bilgi Teknolojileri ve İletişim u 51

53 uygulanmasını sağlayacaktır. hükmü uyarınca yapılacak düzenleme ile numara taşıma sürecinde tazminat mekanizmasının oluşturulması 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer 1 Bilgi Toplumu Stratejisi ve Eylem Planı Çalışmalar Amacı Sosyal, iktisadi ve kültürel yönleri bulunan bilgi toplumuna dönüşüm sürecinin sağlıklı bir biçimde yürütülmesi için gerekli olan teknik, idari ve mevzuat altyapısının oluşturulması Taslak Strateji ve Eylem Planı için görüş alma süreci tamamlanmış olup, Yüksek Planlama Kuruluna sunulacaktır. Kalkınma Gerçekleşme 52

54 FASIL 11: TARIM VE KIRSAL KALKINMA FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 21 : 11. Tarım ve Kırsal Kalkınma Faslının Tarama Sonu Raporu, Almanya Dönem Başkanlığı nın 24 Ocak 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Açılış Kriterleri: 1. Türkiye, AB gereklerine uygun olarak akredite edilmiş bir IPARD (Katılım Öncesi Yardım Aracı-Kırsal Kalkınma Bileşeni) Ajansı kurmalıdır. 2. Türkiye, Ortak Tarım Politikasının mevcut eğilimine uygun biçimde üretimle ilişkili olmayan doğrudan destekler lehine, üretimle ilişkili doğrudan destek ödemeleri ve fiyat destek tedbirlerinin son yıllarda tarım bütçesindeki öneminin artma eğilimini tersine çevirmeye yönelik bir stratejiyi Komisyona sunmalıdır. Bu strateji, Kamu İktisadi Teşekküllerine verilen kamu desteğinin AB devlet yardımları kurallarına uyumlu hale getirilmesine ve bu teşekküllerin AB nin şeffaflık kurallarına uyumuna yönelik adımları da içermelidir. 3. Türkiye, müzakerelerin başlatılması için yeterli bir düzeye erişilmesi amacıyla, hububat, şeker, süt, canlı hayvan, meyve ve sebze gibi hassas ürünleri de kapsayan ve tarım ve kırsal kalkınma alanında doğru ve güvenilir istatistiki bilginin teminine yönelik (hedefler, nihai tarihler, sorumlu makam ve maliyet tahminlerini dâhil) detaylı bir stratejiyi Komisyona sunmalıdır. 4. Türkiye, tarımsal arazilere ilişkin kontrollere hazırlık amacıyla, arazi tanımlama sistemi ile Ulusal Çiftçi Kayıt Sistemini daha fazla nasıl geliştireceğine ilişkin bir stratejiyi Komisyona sunmalıdır. 5. Türkiye sığır eti, büyükbaş hayvan (sığır-manda) ve türev ürünlerin ticaretinde uygulanan sınırlamaları kaldırmalıdır Tarım ve Kırsal Kalkınma Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 53

55 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT 1 Patent Haklarının Korunması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tarım ve Gıda Ürünleri Kalite Programına ilişkin (AB) 1151/2012 sayılı Tüzük Coğrafi işaret koruması için başvuru yapabilecekler arasına üretici gruplarının eklenmesi, amblem kullanımı, yapılan başvurulara itiraz süresinin kısaltılması, anlaşmazlıklar için uzlaşı sisteminin getirilmesi ve denetim sisteminin yeniden düzenlenmesi TBMM de Türk Patent Enstitüsü 2014 I 2 Şeker Kanunu Tarımsal Ürün Piyasalarında Ortak Piyasa Düzenin Kurulmasına İlişkin (AB) 1308/2013 sayılı Tüzük Kota Dışı Şeker Üretimine ilişkin (AT) 318/2006 sayılı Tüzüğün uygulanmasına yönelik detaylı kuralları içeren (AT) 967/2006 sayılı Tüzük AB Ortak Piyasa Düzeni kapsamında şeker sektörü için uygulanan düzenlemelere kısmi uyum sağlanması TBMM de TC Şeker u 54

56 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/ Yeni sayılı Coğrafi İşaretlerin Korunması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye İlişkin Uygulama Yönetmeliği Tarım ve Gıda Ürünleri Kalite Programına İlişkin (AB) 1151/2012 sayılı Tüzük Patent Haklarının Korunması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname (RG: /22326) ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun çerçevesinde uygulama esaslarının düzenlenmesi Türk Patent Enstitüsü 2014 I 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar Amacı Gerçekleşme 1 Türkiye de Tarım İstatistikleri Sisteminin İyileştirilmesine Yönelik Strateji Belgesi nin hazırlanması ve Avrupa Komisyonuna sunulması 22 Faslın üçüncü teknik açılış kriterinin karşılanması ve AB ile müzakerelerde kullanılabilecek güvenilir istatistikî bilgi temininin güvence altına alınması Gıda, Tarım ve Hayvancılık Türkiye İstatistik u 22 Türkiye de Tarım İstatistikleri Sisteminin İyileştirilmesine Yönelik Strateji Belgesi, 18. İstatistik Faslı altında da yer almaktadır. 55

57 2 Ulusal Coğrafi İşaret Strateji Belgesi ve Eylem Planı nın hazırlanması Coğrafi işaretlere ilişkin ulusal bir strateji geliştirilmesi ve bu stratejinin gerektirdiği faaliyetlerin bir eylem planı çerçevesinde gerçekleştirilmesi Türk Patent Enstitüsü 2014 I 56

58 FASIL 12: GIDA GÜVENLİĞİ, VETERİNERLİK VE BİTKİ SAĞLIĞI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 12. Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politikası Faslı, 30 Haziran 2010 tarihinde İspanya Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Türkiye ilgili açılış kriterini karşılamak için verilen taahhütlerinin uygulanması dâhil olmak üzere, AB müktesebatına uyumlu hayvan kimliklendirme ve kayıt sistemlerini uygulamalı ve tam işler hale getirmelidir. 2. Türkiye hayvansal yan ürün işletmeleri de dâhil, hayvansal ürün işletmelerinin iyileştirilmesi için onaylanmış bir ulusal program sunmalıdır. Bu program, işletmelerin iyileştirilmesi sürecinin Türk yetkili makamları tarafından izlenmesine yönelik somut bir planı içermelidir. Süt sektörüyle ilgili olarak, uygun olmayan çiğ süt kullanımına ilişkin bir strateji de programa dâhil edilmelidir. Türkiye ayrıca bu ulusal programın uygulanmasında yeterli düzeyde ilerleme kaydetmelidir. Ayrıca Türkiye, ulusal program kapsamında yer alan işletmelerin iyileştirilme sürecinin izlenmesi için yeterli beşeri ve mali kaynakları tahsis ettiğini göstermelidir. 3. Türkiye, AB üye devletleri ile yeterli düzeyde işbirliğini temin etmek suretiyle hayvan hastalıklarının bildirimine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmelidir. AB de ihbarı zorunlu olan hayvan hastalıkları için gözetim ve kontrol önlemleri ile AB müktesebatında öngörüldüğü gibi başlıca epizootik hastalıklar için acil eylem planlarını uygulamalı ve önceden oluşturulan detaylı bir eradikasyon planının uygulanması suretiyle Şap Hastalığına ilişkin AB müktesebatını tam olarak uygulamalıdır. 4. Türkiye Nakledilebilir Süngerimsi Ensefalopati (TSE) kontrolüne yönelik olarak toplam yem yasağı, belirli risk materyallerinin kontrolü, TSE testlerini içeren etkili bir sistemi iç hukuka aktarmalı ve uygulamalıdır. 5. Türkiye hayvan refahına ilişkin AB mevzuatını iç hukukuna aktarmalı ve bu mevzuatın en geç katılım tarihi itibarıyla etkin olarak uygulanabilmesi için yeterli bir süre öncesinde sektörün farkındalığını sağlayıp hazırlığını temin etmelidir. 6. Türkiye, özellikle AB ile tam uyumlu bir resmi kontrol sisteminin hayata geçirilmesi için, sistemin finansmanını da gözeterek, işlevsel Sınır Kontrol ktaları başta olmak üzere AB müktesebatı doğrultusunda ilgili idari yapıları kurmaya ve geliştirmeye devam etmelidir. Türkiye idari kapasitesini ve alt yapısını daha da artırmalıdır; Türkiye, katılım tarihine kadar bu fasıl kapsamındaki tüm müktesebatın doğru bir şekilde yürütülmesi ve uygulanmasına ilişkin yeterli idari kapasiteye sahip olacağını göstermelidir. 57

59 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 2- İKİNCİL MEVZUAT 1 Çiftlik Hayvanlarının Refahına İlişkin Yönetmelik Çiftlik Hayvanlarının Korunmasına İlişkin 98/58/AT sayılı Direktif Hayvan refahına ilişkin toplu olarak çıkarılmış olan mevzuatın (RG: /28151) tek bir düzenleme olarak çıkarılması Gıda, Tarım ve Hayvancılık 2014 I 2 Eti için Üretilen Kanatlıların Korunması ile İlgili Asgari Standartlara İlişkin Yönetmelik Eti için Üretilen Kanatlıların Korunması ile İlgili Asgari Standartlara İlişkin 2007/43/AT sayılı Direktif Et amaçlı üretilen kanatlıların refahı ile ilgili şartların belirlenmesi Gıda, Tarım ve Hayvancılık 2014 I 3 Buzağıların Korunması ile İlgili Asgari Standartlara İlişkin Yönetmelik 4 Yumurtacı Tavukların Korunması ile İlgili Asgari Standartlara İlişkin Yönetmelik Buzağıların Korunması ile İlgili Asgari Standartlara İlişkin 2008/119/AT sayılı Direktif Yumurtacı Tavukların Korunması ile İlgili Asgari Standartlara İlişkin 99/74/AT sayılı Direktif Yumurtacı Tavukların bulunduğu İşletmelerin Kaydına ilişkin 2002/4/AT sayılı Direktif Toplu olarak çıkarılmış olan mevzuatın (RG: /28151) tek bir düzenleme olarak çıkarılması Toplu olarak çıkarılmış olan mevzuatın (RG: /28151) tek bir düzenleme olarak çıkarılması Gıda, Tarım ve Hayvancılık Gıda, Tarım ve Hayvancılık 2014 I 2014 I 58

60 5 Hayvansal Ürün Sevkiyatlarının Giriş Veteriner Sınır Kontrol ktasında Aktarılmasına İlişkin Kurallar Hakkında Tebliğ Hayvansal Ürün Sevkiyatlarının Giriş Veteriner Sınır Kontrol ktasında Aktarılmasına İlişkin 2011/215/AB sayılı Karar Hayvansal Ürünlerin yurt içine girişi sırasındaki aktarımların düzenlemesi Gıda, Tarım ve Hayvancılık 6 Su Ürünlerinde Yetkili Veteriner Sınır Kontrol ktalarının Onay Koşullarında İstisnalara Dair Genelge Su Ürünlerinde Yetkili Veteriner Sınır Kontrol ktalarının Onay Koşullarında İstisnalara İlişkin 93/352/AET sayılı Karar Su ürünlerinin girişine izin verilen sınır kontrol noktalarının onaylanması sırasındaki istisnai durumların belirlenmesi Gıda, Tarım ve Hayvancılık 7 İthal Edilecek Belirli Ürünlerde Fiziksel Kontrollerin Sıklığının Azaltılmasına İlişkin Yönetmelik Üçüncü Ülkelerden İthal Edilecek Belirli Ürünlerde Fiziksel Kontrollerin Sıklığının Azaltılmasına İlişkin 94/360/AT sayılı Karar Yurt dışından ülkemize gelecek olan belirli ürünlerde yapılan fiziksel kontrol sıklığının azaltılması Gıda, Tarım ve Hayvancılık 8 Diğer Ülkelerden Serbest Bölgeler, Serbest Antrepolar, Gümrük Antrepoları ya da Gemi Kumanyacılarına Gönderilen Ürünlerdeki Veteriner Kontrol Yöntemlerine İlişkin Talimat Diğer Ülkelerden Serbest Bölgeler, Serbest Antrepolar, Gümrük Antrepoları ya da Gemi Kumanyacılarına Gönderilen Ürünlerdeki Veteriner Kontrol Yöntemlerine İlişkin 2000/571/AT sayılı Karar Diğer ülkelerden serbest bölgeler, serbest antrepolar, gümrük antrepoları ya da gemi kumanyacılarına gönderilen ürünlerdeki veteriner kontrol yöntemlerinin belirlenmesi Gıda, Tarım ve Hayvancılık 59

61 9 Günlük Civciv ve Kuluçkalık Yumurtanın İthalatına İlişkin Hayvan Sağlığı Koşulları Hakkında Tebliğ Günlük Civciv ve Kuluçkalık Yumurtanın İthalatına ve Topluluk İçi Ticaretine İlişkin Hayvan Sağlığı Koşullarına İlişkin 2009/158/AT sayılı Direktif Günlük civciv ve kuluçkalık yumurtanın ithalatına ilişkin hayvan sağlığı koşullarının belirlenmesi Gıda, Tarım ve Hayvancılık 10 Yem Katkı Maddelerinin Onayına İlişkin Başvuruların Hazırlanması, Sunulması ve Değerlendirilmesi Hakkında Yönetmelik Yem Katkı Maddelerinin Onayına Dair Başvuruların Hazırlanması, Sunulması ve Değerlendirilmesine İlişkin (AT) 429/2008 sayılı Tüzük Yem katkı maddelerinin onay işlemlerinin tümünün belirlenmesi Gıda, Tarım ve Hayvancılık 11 Yem Hijyeni Yönetmeliğinde (RG: /28155) değişiklik yapılması Bazı Yağları Yem Olarak Piyasaya Arz Eden İşletmelerin Onayında Yapılan Değişikliğe ilişkin (AB) 225/2012 sayılı Tüzük Bazı yağların hayvan yemi olarak piyasaya süren işletmelerin onayına ilişkin kuralların güncellenmesi Gıda, Tarım ve Hayvancılık 12 Mavidil Hastalığı ile Mücadele Yönetmeliği Mavidil Hastalığının Kontrolü ve Eradikasyonuna ilişkin 2000/75/AT sayılı Direktif Mavidil Hastalığına Karşı Hassas Olan Hayvan Türlerinin Hareketindeki Sınırlamalara, İzlenmesine, Kontolüne ve Sürveylansına ilişkin (AT) 1266/2007 sayılı Tüzük Mavidil hastalığının teşhisi ve kontrol altına alınması ile ilgili şartların belirlenmesi Gıda, Tarım ve Hayvancılık 60

62 13 Sığır Cinsi Hayvanların Tanımlanması, Tescili ve İzlenmesi Yönetmeliğinde (RG: /28130) değişiklik yapılması Bizonların Kimliklendirme Sürelerinin Uzatılmasına ilişkin (AT) 509/1999 sayılı Tüzük Kültürel ve Tarihsel Amaçlarla Bakılan Sığır Cinsi Hayvanların Kimliklendirilmesine ilişkin (AT) 644/2005 sayılı Tüzük Mandaların kimliklendirilmesi ve küpe takılması için tanınan süre sığırlardan farklıdır. Bu süre uygulaması sığırlarla ilgili yönetmeliğe eklenecektir. Özel amaçlı yetiştirilen hayvanların kimliklendirme ve kayıt altına alınma süreleri değişiklik göstermektedir. Bu süreler sığırlarla ilgili mevzuata eklenecektir. Gıda, Tarım ve Hayvancılık 14 Hayvan Nakillerinde Kontrol ktalarına Dair Yönetmelik Hayvan Nakillerinde Kontrol ktalarına ve Güzergahlara ilişkin (AT) 1255/97 sayılı Tüzük Uzun yolculuklarda hayvanların kontrol edileceği noktaların kurulması Gıda, Tarım ve Hayvancılık 15 Türk Gıda Kodeksi Hayvansal Gıdalarda Bulunabilecek Veteriner İlaçlarına Ait Farmakolojik Aktif Maddelerin Sınıflandırılması ve Maksimum Kalıntı Limitlerinin Belirlenmesi Hakkında Yönetmelik Hayvansal Gıdalarda Bulunabilecek Farmakolojik Aktif Maddelerin Sınıflandırılması ve Maksimum Kalıntı Limitlerinin Belirlenmesine ilişkin (AB) 37/2010 sayılı Tüzük Yönetmelik ekinde güncelleme yapılması Resmi Gazete de yayımlanma aşamasında Gıda, Tarım ve Hayvancılık 61

63 16 Bazı Su Hayvanları Hastalıklarına Yönelik Risk Esaslı Hayvan Sağlığı İzleme Amaçları için Kullanılacak Kılavuz Bazı Su Hayvanları Hastalıklarına Yönelik Risk Esaslı Hayvan Sağlığı İzleme Amaçları için Kullanılacak Kılavuzlara ilişkin 2008/896/AT sayılı Karar Bazı su hayvanları hastalıklarına yönelik risk esaslı hayvan sağlığı izleme yöntemlerinin belirlenmesi Gıda, Tarım ve Hayvancılık 17 Damızlık Kanatlılarda Newcastle Hastalığı için Yıllık Test Planları Kılavuzu Damızlık Kanatlılarda Newcastle Hastalığı için Yıllık Test Planlarına ilişkin 94/327/AT sayılı Karar Damızlık kanatlılarda newcastle hastalığı için yıllık test planlarının usul ve esaslarının belirlenmesi Gıda, Tarım ve Hayvancılık 18 Arılara Yönelik Veteriner Sertifikası Hakkında Genelge Üçüncü Ülkelerden Hayvan ve Taze Et İthalatına ve Veteriner Sertifikası Gerekliliklerine ilişkin (AB) 206/2010 sayılı Tüzük Arıların yurt içine girişi sırasında istenen veteriner sertifikasına ilişkin kuralların belirlenmesi Gıda, Tarım ve Hayvancılık 19 Arıların İthalatına Yönelik Hayvan Sağlığı ve Sertifikasyon Koşulları Hakkında Uygulama Yönetmeliği Canlı hayvan, semen, ova, embryo ve hayvansal ürünlerin ithalatında kullanılacak yeni veteriner sertifikasına ilişkin 2007/240/AT sayılı Karar Arı ithalatı sırasında uyulması gereken hayvan sağlığı ve sertifikasyon kurallarının belirlenmesi Gıda, Tarım ve Hayvancılık 20 Sığır Cinsi Safkan Damızlık Hayvanlara Yönelik Tebliğ Sığır Cinsi Safkan Damızlık Hayvanlara ilişkin 91/174/AET sayılı Direktif Safkan damızlık sığır cinsi hayvan yetiştiriciliği ile bunlara ait sperma, ovum, embriyo üretimi, uygulanması ve ticareti konularının düzenlenmesi Gıda, Tarım ve Hayvancılık 62

64 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Fasıl kapsamındaki AB müktesebatının uyumlaştırılması ve uygulanmasına yönelik olarak ikinci açılış kriteri kapsamında hazırlanmış olan strateji belgesinin güncellenmesi Amacı yılında yürürlükte olan AB mevzuatı dikkate alınarak ikinci açılış kriteri kapsamında hazırlanmış olan strateji belgesinin güncellenmesi Fasıl müzakerelere açıldıktan sonra söz konusu strateji belgesi, Haziran 2013 tarihinde güncellenerek Komisyona iletilmiştir. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Gerçekleşme I.Dönem 63

65 FASIL 14: TAŞIMACILIK POLİTİKASI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 23 : 14. Taşımacılık Politikası Faslının Tarama Sonu Raporu resmi olarak tarafımıza iletilmemiştir. Gayrı resmi bilgilere göre 2 adet açılış kriteri öngörülmektedir: 1. Türkiye, demiryolu sektöründe AB müktesebatına tedrici uyum için net bir strateji geliştirmelidir. Strateji, altyapı yönetimi ve hizmetlerin sunumu işlevlerinin birbirinden ayrılmasına yönelik detaylı planları, hedef tarihleri ve aynı zamanda kurumsal kapasite geliştirme tedbirlerini içermelidir. 2. Türkiye, Topluluk Tahsisi nin tanınmasına yönelik bir sürece girmeli ve Avrupa Tek Hava Sahasına ilişkin AB mevzuatına tedrici uyuma yönelik net bir strateji geliştirmelidir. Strateji, Güneydoğu Akdeniz bölgesinde uygun düzeyde hava emniyetini sağlamaya yönelik gerekli iletişimin temini amacıyla kabul edilebilir bir teknik çözüm içermelidir Taşımacılık Politikası Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 64

66 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 2- İKİNCİL MEVZUAT 1 Demiryolu Emniyet Yönetmeliği Topluluk Demiryollarının Emniyetine İlişkin 2004/49/AT sayılı Direktif Türkiye sınırları içinde demiryolu taşımacılığında karşılıklı işletilebilirlik teknik şartları dâhilinde emniyetin geliştirilmesi ve iyileştirilmesi, altyapı ve tren işletmecilerine emniyet belgelerinin verilmesi ve denetlenmesine ilişkin kuralların belirlenmesi Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme 2 Demiryolu İşletmeciliği Lisanslama Yönetmeliği Demiryolu Şirketlerinin Hesaplarının rmalleştirilmesi için Ortak Kuralların Belirlenmesine İlişkin (AET) 1192/69 sayılı Tüzük Kara, Demir ve İç Su Yolu Altyapı Harcamaları İçin Ortak Bir Muhasebe Sisteminin Kurulmasına İlişkin (AET) 1108/70 sayılı Tüzük Roma Antlaşması nın 81. ve 82. Maddelerindeki Rekabet Her türlü demiryolu taşımacılık faaliyetlerinde demiryolu altyapı ve tren işletmecileri, gar, istasyon ile benzer işletmeler için hizmet esasları, mali yeterlilik, mesleki yeterlilik ve mesleki saygınlık ilkelerine uygun olarak pazara giriş şartları ile bu faaliyetlerde bulunanların hak, yükümlülük ve sorumluluklarının tespit edilerek, yetkilendirilmesi Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme 65

67 Kurallarının Uygulanmasına İlişkin (AT) 1/2003 sayılı Tüzük Demiryolu ve Karayolu ile Yolcu Taşımacılığına İlişkin (AT) 1370/2007 sayılı Tüzük ve denetlenmesine ilişkin kuralların belirlenmesi Kara, Demir ve İç Su Yolu Taşımacılığında Rekabet Kurallarının Uygulanmasına İlişkin 169/2009/AT sayılı Direktif Tek Avrupa Demiryolu Alanının Kurulmasına İlişkin 2012/34/AB sayılı Direktif 3 Demiryolu Araçları Tescil ve Sicil Yönetmeliği Yetkili Demiryolu Araçlarının Tesciline İlişkin 2011/665/AB sayılı Karar Topluluk Demiryolu Sisteminin Karşılıklı İşletilebilirliğine İlişkin 2008/57/AT sayılı Direktif Ulusal Araç Tescili Üzerine Ortak Kurallara İlişkin 2007/756/AT sayılı Karar Ulusal demiryolu altyapı ağı üzerinde faaliyet gösterecek yol/tesis tamir ve bakım araçları dâhil her çeşit çeken ve çekilen demiryolu aracı ile tren setlerinin tescil ve sicil işlemlerine ilişkin esasların belirlenmesi Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Yük Vagonlarının Bakımıyla Kuruluşların Sertifikasyon Sistemine İlişkin (AB) 445/2011 sayılı Tüzük 66

68 4 Demiryolu Altyapı Erişim ve Kapasite Tahsis Yönetmeliği Tek Avrupa Demiryolu Alanının Kurulmasına İlişkin 2012/34/AB sayılı Direktif Türkiye sınırları içinde ulusal demiryolu altyapısına açık erişimin sağlanmasını teminen altyapının tahsisi ve ücretlendirilmesine yönelik bir sistemin oluşturulması için gerekli düzenlemelerin yapılması Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme 5 Demiryolu Taşımacılığında Kamu Hizmeti Yükümlülüğü Yönetmeliği Demiryolu ve Karayolu ile Yolcu Taşımacılığına İlişkin (AT) 1370/2007 sayılı Tüzük Kamu tarafından ihtiyaç duyulan yolcu taşımacılığı hizmetlerinin, bir demiryolu tren işletmecisi tarafından ticari olarak ve ihtiyaç duyulan şekilde yerine getirilmediği durumlarda, bir demiryolu tren işletmecisine karşılığı ödenerek yaptırılan yolcu taşımacılığı hizmetlerinin kamu hizmeti sözleşmesi kapsamında yerine getirilmesine ilişkin usul ve esasların belirlenmesi Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme 6 Makinistlerin Brövelendirilmesi Yönetmeliği Topluluk Demiryolu Sisteminde Lokomotif ve Tren Kullanan Makinistlerin Yetkilendirilmesine İlişkin 2007/59/AT sayılı Direktif Demiryolu emniyetinin geliştirilmesine yönelik olarak makinistlere lisans ve bröve verilmesine ilişkin Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme 67

69 7 Tehlikeli Maddelerin Demiryoluyla Taşınması Yönetmeliği 8 Karayolları Trafik Yönetmeliğinde (RG: / Mükerrer) değişiklik yapılması 9 Kombine Yük Taşımacılığı Yönetmeliği Tehlikeli Malların Karada Taşınmasına İlişkin 2008/68/AT sayılı Direktif Sürücü Belgelerine İlişkin 2006/126/AT sayılı Direktif Karayolu Kazaları üzerine Topluluk Veri Tabanı Oluşturulmasına İlişkin 93/704/AT sayılı Karar Üye Ülkeler Arasında Kombine Mal Taşımacılığına Dair Ortak Kurallar Oluşturulmasına İlişkin 92/106/AET sayılı Direktif usul ve esasların belirlenmesi Tehlikeli malların demiryoluyla emniyetli taşınmasının geliştirilmesi Ülkemiz sürücü belgelerinin ve trafik kazalarında hayatını kaybedenlere ilişkin tutulan verilerin AB ile uyumlu hale getirilmesi amacıyla 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununda 2013 yılında yapılan değişikliklere yönelik uyumlaştırma Kombine taşımacılık faaliyetlerine ilişkin ilke, esas ve koşulların belirlenerek Türkiye de bütünleşik, dengeli, çevreyle dost, emniyetli ve sürdürülebilir bir taşıma sisteminin oluşturulması ve yaygınlaştırılmasının sağlanması Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme İçişleri Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme 2014 I 2014 I 68

70 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Türkiye Kombine Taşımacılık Strateji Belgesi Amacı Ulusal ve uluslararası pazarlarda yük hareketinin sağlıklı gelişimini sağlamak üzere entegre bir kombine taşımacılık sisteminin oluşturulması için, verimli taşımacılık altyapısı ve idari organizasyonun tanımlamasına yönelik rehber ilkelerin belirlenmesi ve dünyanın çok modlu taşımacılık koridorlarında ülkenin jeostratejik konumunun güçlendirilmesi Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Gerçekleşme 2014 I 69

71 FASIL 15: ENERJİ FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 24 : 15. Enerji Faslının Tarama Sonu Raporu resmi olarak tarafımıza iletilmemiştir. Gayrı resmi bilgilere göre açılış kriteri öngörülmemektedir Enerji Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 70

72 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanununda (RG: / 24390) değişiklik yapılması Doğalgaz Piyasasına İlişkin 2009/73/AT sayılı Direktif Doğalgaz Arz Güvenliğine İlişkin (AB) 994/2010 sayılı Tüzük Doğal Gaz Piyasası Kanunu piyasaya özel sektör katılımının artırılması, ulusal sistem operatörünün belirlenmesi, depolama ve LNG faaliyetlerinin düzenlenmesi, arz güvenliğinin temini, son kaynak tedarikinin düzenlenmesi ve organize toptan doğal gaz piyasasının düzenlenmesi amacıyla yeniden düzenlenmektedir. TBMM de Enerji ve Tabii Kaynaklar 2- İKİNCİL MEVZUAT 1 Fırınların ve Davlumbazların Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ 2010/30/AB sayılı Direktifi tamamlayan, Ev Tipi Fırınların ve Davlumbazların Enerji Etiketlemesine İlişkin (AB) 65/2014 sayılı Tüzük Ürünlerin Enerji ve Diğer Kaynak Tüketimlerinin Etiketleme ve Standart Ürün Bilgileri Yoluyla Gösterilmesi Hakkında Yönetmeliğin uygulanması kapsamında fırınların ve Resmi Gazete de yayımlanma aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji 2014 I 71

73 2 Lambaların ve Aydınlatma Cihazlarının Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ 3 Elektrik Süpürgelerinin Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ 2010/30/AB sayılı Direktifi tamamlayan, Lambaların ve Aydınlatma Cihazlarının Enerji Etiketlemesine İlişkin (AB) 874/2012 sayılı Tüzük 2010/30/AB sayılı Direktifi tamamlayan, Elektrik Süpürgelerinin Enerji Etiketlemesine İlişkin (AB) 665/2013 sayılı Tüzük davlumbazların enerji etiketlemesine ilişkin ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması Ürünlerin Enerji ve Diğer Kaynak Tüketimlerinin Etiketleme ve Standart Ürün Bilgileri Yoluyla Gösterilmesi Hakkında Yönetmeliğin uygulanması kapsamında lambaların ve aydınlatma cihazlarının enerji etiketlemesine ilişkin ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması Ürünlerin Enerji ve Diğer Kaynak Tüketimlerinin Etiketleme ve Standart Ürün Bilgileri Yoluyla Gösterilmesi Hakkında Yönetmeliğin uygulanması kapsamında elektrik süpürgelerinin enerji etiketlemesine ilişkin ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması Resmi Gazete de yayımlanma aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji 2014 I 72

74 4 Bilgisayar ve Bilgisayar Sunucularının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ /125/AT sayılı Direktifi uygulayan, Bilgisayar ve Bilgisayar Sunucularının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine İlişkin (AB) 617/2013 sayılı Tüzük Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin uygulanması kapsamında bilgisayar ve bilgisayar sunucularının çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji 5 Ev ve Büro Tipi Elektrikli Ürünlerin Hazır Bekleme ve Kapalı Moddaki Enerji Tüketimlerine Dair Tebliğde (RG: / 28038) ve Televizyonların Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğlerde (RG: / 28063) değişiklik yapılması Ev ve Ofis Tipi Elektrikli Ürünlerin Hazır Bekleme ve Kapalı Moddaki Enerji Tüketimlerine ilişkin (AT) 1275/2008 sayılı Tüzüğü ve Televizyonların Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine ilişkin (AT) 642/2009 sayılı Tüzüğü tadil eden (AB) 801/2013 sayılı Tüzük Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin uygulanması kapsamında ev ve büro tipi elektrikli ürünlerin hazır bekleme ve kapalı moddaki enerji tüketimlerine ve televizyonların çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji 6 Kızıl Ötesi ve Doğrusal Olmayan Lambaların Çevreye Duyarlı Tasarım (AT) 244/2009 sayılı Tüzüğü tadil eden Kızıl Ötesi ve Doğrusal Olmayan Lambaların Çevreye Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Bilim, Sanayi ve Teknoloji 25 4 ile 12 arasındaki tedbirler, 1. Malların Serbest Dolaşımı Faslı altında da yer almaktadır. 73

75 Gereklerine Dair Tebliğ Duyarlı Tasarım Gereklerine ilişkin (AT) 859/2009 sayılı Tüzük Yönetmeliğin uygulanması kapsamında kızıl ötesi ve doğrusal olmayan lambaların çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması 7 Entegre Balastsız Flüoresanlar ve Yüksek Yoğunluklu Boşalmalı Lambalar ve Balastların Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğde (RG: / 28038) değişiklik yapılması 2005/32/AT sayılı Direktifi uygulayan ve 2000/55/AT sayılı Direktifi yürürlükten kaldıran, Entegre Balastsız Flüoresanlar ve Yüksek Yoğunluklu Boşalmalı Lambalar ve Balastların Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine ilişkin (AT) 245/2009 sayılı Tüzük ve bunu tadil eden (AB) 347/2010 sayılı Tüzük Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin uygulanması kapsamında entegre balastsız flüoresanlar ve yüksek yoğunluklu boşalmalı lambalar ve balastların çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji 8 Salmastrasız Devirdaim Pompalarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğde (RG: / 28063) değişiklik yapılması (AT) 641/2009 sayılı Tüzüğü tadil eden Salmastrasız Devirdaim Pompalarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine ilişkin (AB) 622/2012 sayılı Tüzük Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin uygulanması kapsamında salmastrasız devirdaim pompalarının çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin ilgili AB mevzuatına uyum Bilim, Sanayi ve Teknoloji 74

76 sağlanması 9 Elektrik Motorlarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğde (RG: / 28197) değişiklik yapılması 2005/32/AT sayılı Direktifi uygulayan, Elektrik Motorlarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine ilişkin (AT) 640/2009 sayılı Tüzüğü tadil eden (AB) 4/2014 sayılı Tüzük Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin uygulanması kapsamında elektrik motorlarının çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji 10 Elektrik Süpürgelerinin Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ 2009/125/AT sayılı Direktifi uygulayan, Elektrik Süpürgelerinin Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine İlişkin (AB) 666/2013 sayılı Tüzük Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin uygulanması kapsamında elektrik süpürgelerini çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması Resmi Gazete de yayımlanma aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji 2014 I 11 Doğrusal Lambalar ve Led Lambaların Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ 2009/125/AT sayılı Direktifi uygulayan, Doğrusal Lambalar ve Led Lambaların Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine İlişkin (AB) 1194/2012 sayılı Tüzük Enerji İle İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin uygulanması kapsamında doğrusal Bilim, Sanayi ve Teknoloji 75

77 lambalar ve led lambaların çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması 12 Fırın ve Davlumbazların Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ 2009/125/AT sayılı Direktifi uygulayan Ev Tipi Fırın, Set Üstü Ocak ve Davlumbazların Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine İlişkin (AB) 66/2014 sayılı Tüzük Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin uygulanması kapsamında fırın ve davlumbazların çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması Resmi Gazete de yayımlanma aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji 2014 I 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Türkiye Ulusal Yenilenebilir Enerji Eylem Planı Amacı Gerçekleşme Yenilenebilir Kaynaklardan Sağlanan Enerjinin Kullanımının Teşvik Edilmesine Dair 2009/28/AT sayılı Direktif de göz önünde bulundurularak, ülkemizin yenilenebilir enerji ulusal politikasının ve yenilenebilir Enerji ve Tabii Kaynaklar 2014 I 76

78 enerjide mevcut durumun ortaya konulması ile 2023 yılı yenilenebilir enerji hedeflerine ulaşılması amacıyla Türkiye de yenilenebilir enerjinin geliştirilmesini teşvik etmeye yönelik stratejilerin oluşturulması 77

79 FASIL 16: VERGİLENDİRME FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 16. Vergilendirme Faslı, 30 Haziran 2009 tarihinde Çek Cumhuriyeti Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Türkiye, KDV ve özel tüketim vergisi alanlarının uyumlulaştırılmasına yönelik önemli ilerlemeler kaydetmeli ve diğer alanlarda AB müktesebatına tam uyumu hedefleyen ayrıntılı bir takvim sunmalıdır. Ekinde yer alan ilave bilgiler dâhil olmak üzere 18 Mayıs 2009 tarihli Eylem Planı nı, bu planda üstlenilen taahhütler ve belirlenen takvim uyarınca uygulamak veya bu planda belirtilen tarihlerden daha önce yerine getirmek suretiyle, alkollü içkiler, ithal tütün ve ithal sigaralardaki ayrımcı vergilendirme uygulamalarını tamamen kaldırmalıdır. 2. Türkiye, ulusal vergi mevzuatını uygulama, vergileri toplama ve mükellefleri kontrol etme bakımından yeterli idari kapasite ile merkezde ve vergi daireleri seviyesinde gerekli altyapıya sahip olduğunu göstermelidir. Türkiye, özellikle, Merkezi İrtibat Bürosu ve Özel Tüketim Vergisi İrtibat Bürosu nun kurulması, yeterli personelle donatılması ve üyelikle birlikte işletilebilir olması için gerekli bütün düzenlemeleri yapmış olmalıdır. 3. Türkiye, bilgi işlem bağlantı sistemlerine ilişkin kapsamlı ve uyumlu bir stratejiyi Komisyona sunmalıdır; başta KDV Bilgi Değişim Sistemi (VIES) ile Özel Tüketim Vergisine Tabi Mallar Hareket Kontrol Sistemi (EMCS) olmak üzere, tüm bilgi işlem bağlantı sistemlerinde yeterli seviyede ilerleme kaydetmelidir. 78

80 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT 1 Vergi Konularında Karşılıklı İdari Yardımlaşma Avrupa Sözleşmesinin (CETS. 127) Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 2 Vergi Konularında Karşılıklı İdari Yardımlaşma Avrupa Sözleşmesine Ek Protokol ün (CETS. 208) Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Taraf ülkeler arasında bilgi değişimi, eşzamanlı vergi incelemeleri, yurt dışı vergi incelemeleri, tahsilatta yardımlaşma ve tebligat yöntemleri kullanılarak kapsamlı bir işbirliğini hedefleyen Vergi Konularında Karşılıklı İdari Yardımlaşma Avrupa Sözleşmesi (CETS. 127) Taraf ülkeler arasında bilgi değişimi, eşzamanlı vergi incelemeleri, yurt dışı vergi incelemeleri, tahsilatta yardımlaşma ve tebligat yöntemleri kullanılarak kapsamlı bir işbirliğini hedefleyen Vergi Konularında Karşılıklı İdari Yardımlaşma Avrupa Sözleşmesine Ek Protokol (CETS. 208) Vergisel konularda idari işbirliği ve karşılıklı yardımlaşma ile ilgili uluslararası düzenlemelerin iç hukukumuza aktarılması suretiyle vergi kayıp ve kaçağı ile daha etkin mücadele edilmesi ve bu alandaki AB müktesebatına yakınsama sağlanması Vergisel konularda idari işbirliği ve karşılıklı yardımlaşma ile ilgili uluslararası düzenlemelerin iç hukukumuza aktarılması suretiyle vergi kayıp ve kaçağı ile daha etkin mücadele edilmesi ve bu alandaki AB müktesebatına yakınsama sağlanması TBMM de TBMM de Maliye Maliye 79

81 2- İKİNCİL MEVZUAT 1 ÖTV Oranlarında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı 2 ÖTV Oranlarında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı Alkollü içecekler üzerinden alınan özel tüketim vergisinin yapısının ve maktu vergi tutarlarının uyumlaştırılmasına ilişkin 92/83/AET ve 92/84/AET sayılı Direktifler İşlenmiş tütün üzerinden alınan özel tüketim vergisinin yapısı ve maktu vergi tutarlarının uyumlaştırılmasına ilişkin 2002/10/AT ve 2011/64/AB sayılı Direktifler Faslın kapanış kriterleri arasında yer alan ve ayrımcı vergi uygulamalarının ortadan kaldırılmasını hedefleyen 2009 tarihli Eylem Planı nda öngörülen takvime göre alkol ve alkollü içkilerde düzenleme yapılması Faslın kapanış kriterleri arasında yer alan ve ayrımcı vergi uygulamalarının ortadan kaldırılmasını hedefleyen 2009 tarihli Eylem Planı nda öngörülen takvime göre sigara ve tütün fonu ile ilgili düzenleme yapılması Maliye Maliye 80

82 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Maliye ve Gümrük ve Ticaret arasında AB üye ve aday devletlerin kullanmakta olduğu ortak iletişim ağları (Common Communication Network-CCN/ Common System Interface-CSI) konusunda Protokol imzalanması Amacı Vergilendirme alanında Fiscalis Programı ve uluslararası bilgi değişiminin elektronik ortamda yapılabilmesini teminen Gümrük ve Ticaret nda kurulmuş bulunan AB ortak iletişim ağlarını (CCN/CSI) Maliye ve Gelir İdaresi Başkanlığının da kullanabilmesi konusunda kurumlararası işbirliği yapılması suretiyle ilgili kapanış kriterinin karşılanmasına katkı sağlanması Maliye Gümrük ve Ticaret Gerçekleşme 81

83 FASIL 18: İSTATİSTİK FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 18. İstatistik Faslı, 26 Haziran 2007 tarihinde Almanya Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Türkiye, çiftlik kayıt sistemin kurulmasında kaydedilen ilerlemelere yönelik detaylı bir açıklamayı, bir takvim ve sistemin tam olarak kurulması için gerekenlerle birlikte, Komisyona (Eurostat) sunmalıdır. Ayrıca Türkiye, bitkisel üretim, canlı hayvan, et üretimi, süt üretimi, süt ürünleri ve parasal tarım istatistiklerinin toplanması için öngörülen kurumsal yapı ile metodolojinin detaylı bir tanımının yanı sıra, canlı hayvan, et üretimi, süt üretimi ve süt ürünlerine ilişkin istatistikleri sunmalı ve müktesebata uyum konusunda önemli bir ilerleme kaydettiğini göstermelidir. 2. Türkiye, ESA 95 e (ESA 2010) uygun şekilde, temel ulusal hesaplar göstergelerini (GSYH-Gayri Safi Yurtiçi Hasıla- ve GSMG -Gayri Safi Milli Gelir- ve temel bileşenleri) kullanılan metodolojilerin detaylı bir açıklaması ile birlikte Komisyona (Eurostat) sunmalıdır. 82

84 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/ Yeni 1 5.lu Genel Yönetim Mali İstatistikleri Genel Tebliğinde (RG: /28256) Değişiklik Yapılmasına Dair Genel Tebliğ ( : 6) Avrupa Ulusal ve Bölgesel Hesaplar Sistemine ilişkin (AT) 2223/96 sayılı Tüzük Kısa dönemli kamu mali istatistiklerine ilişkin (AT) 264/2000 sayılı Tüzük Aşırı Açık Prosedürünün Uygulanmasına Dair Protokole ilişkin (AT) 479/2009 sayılı Tüzük Genel Yönetim Mali İstatistikleri Genel Tebliği ( : 5) ile belirlenmiş olan genel yönetimin kurumsal kapsamının revize edilmesi Maliye 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Türkiye de Tarım İstatistikleri Sisteminin İyileştirilmesine Yönelik Strateji Belgesi nin hazırlanması ve Avrupa Komisyonuna sunulması 26 Amacı Faslın tarım istatistikleri kapsamında belirlenmiş kapanış kriterinin karşılanmasına yönelik çalışmalara katkı sağlanması Gıda, Tarım ve Hayvancılık Türkiye İstatistik u Gerçekleşme 26 Türkiye de Tarım İstatistikleri Sisteminin İyileştirilmesine Yönelik Strateji Belgesi, 11. Tarım ve Kırsal Kalkınma Faslı altında da yer almaktadır. 83

85 sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 2 Tarımsal Üretim Kayıt Sistemi nin (TÜKAS) Türkiye genelinde tam olarak işler hale getirilmesi Amacı Tarım istatistikleri alanındaki uyum düzeyimizin artırılması ve Faslın kapanış kriterinin karşılanması kapsamındaki çalışmalara katkı sağlanması 3 Genel Tarım Sayımı Tarım istatistikleri alanındaki uyum düzeyimizin artırılması ve Faslın kapanış kriterinin karşılanması kapsamındaki çalışmalara katkı sağlanması 4 Hayvancılık ve Bitkisel Üretim İstatistikleri Anketleri 5 Türkiye'nin Ödemeler Dengesi İstatistiklerinin güncellenen Ödemeler Dengesi ve Uluslararası Yatırım Pozisyonu 6. El Kitabı na (BPM6) uyumlu olarak yayımlanması TÜKAS ın tam olarak işler hale gelmesiyle elde edilecek çerçeve veriler sayesinde söz konusu anketlerin AB uygulamalarına uygun olarak Türkiye tarafından da gerçekleştirilmesi Ödemeler dengesi, uluslararası hizmet ticareti ve doğrudan yabancı yatırım istatistiklerine ilişkin (AT) 184/2005 sayılı Tüzük ile anılan Tüzükte değişiklikler yapan (AT) 555/2012 sayılı Tüzük ve (AT) 228/2014 sayılı Uygulama Tüzüğüne uyum sağlanması Gıda, Tarım ve Hayvancılık, Türkiye genelinde veri toplanması faaliyetine devam etmektedir. Gıda, Tarım ve Hayvancılık ve Türkiye İstatistik u arasında yapılan protokol gereği 2014 yılı üretim döneminde TÜKAS a kayıt edilen tarımsal işletmelere ait temel bilgilerin 2014 Tarım Sayımı olarak kabul edilmesi öngörülmüştür. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Gıda, Tarım ve Hayvancılık Türkiye İstatistik u Türkiye İstatistik u TC Merkez Bankası Gerçekleşme 84

86 FASIL 19: SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 19. Sosyal Politika ve İstihdam Faslının Tarama Sonu Raporu, Almanya Dönem Başkanlığı nın 19 Ocak 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Açılış Kriterleri: 1. Başta örgütlenme, grev ve toplu sözleşme hakları olmak üzere, sendikal hakların, AB standartları ve ilgili ILO Sözleşmeleri ile uyumlu olması sağlanmalıdır. Bu amaç doğrultusunda Türkiye nin mevcut kısıtlamaları ortadan kaldırması ve kamu sektörünü ve özel sektörü kapsamak üzere bu alanda tamamen gözden geçirilmiş bir mevzuatı kabul etmesi gerekmektedir. 2. Tüm işgücünün yararı için, bu faslın kapsamındaki alanlarda yer alan AB müktesebatının aşamalı olarak iç hukuka aktarılması, uygulanması ve yürütülmesini içeren bir eylem planının Avrupa Komisyonuna sunulması gerekmektedir. Eylem planı, özellikle kayıt dışı işgücüne odaklanmalı ve Türkiye de kayıt dışı çalışma temel sorununun ekonomik ve sosyal açıdan analizini içermelidir. Planda ayrıca, a) bu başlığın her bir alanında öngörülen tedbirlere ilişkin bir takvimin verilmesi, b) tahsis edilen mali kaynaklar ve insan kaynakları ile bu kaynakların güçlendirilmesi için gereken çalışmaların tanımlanması, c) ilgili kurum ve sosyal tarafların tanımlanması, d) müktesebatın aşamalı olarak uygulanması ve yürütülmesi için çalışacak kurumların ve bu kurumların görev ve yetkilerinin belirtilmesi gerekmektedir. Eylem planının tüm basamakları için, kadınların işgücü piyasasına katılımına özel önem verilmesi kaydıyla, toplumsal cinsiyet eşitliğinin ana politikalara dâhil edilmesi gerekmektedir. 85

87 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/ Yeni 1 Ayrımcılıkla Mücadele ve Eşitlik Kanunu 27 Irk Eşitliğine İlişkin 2000/43/AT sayılı Direktif İstihdamda Kadın ve Erkekler Arasında Muamele Eşitliğine İlişkin 2006/54/AT sayılı Direktif Mal ve Hizmetlere Erişimde Kadın ve Erkekler Arasında Muamele Eşitliğine İlişkin 2004/113/AT sayılı Direktif İstihdamda Eşitliğe İlişkin 2000/78/AT sayılı Direktif Kişilerin eşit muamele görme hakkının güvence altına alınarak ayrımcılığa karşı etkili bir şekilde korunmalarının sağlanması ve bu doğrultuda faaliyet gösterecek bir eşitlik biriminin oluşturulması İçişleri Aile ve Sosyal Politikalar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Devlet Personel Başkanlığı sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanununda (RG: / 28460) değişiklik yapılması 87, 98 ve 151 sayılı ILO Sözleşmeleri Avrupa Sosyal Şartı AB Temel Haklar Şartı 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanununun AB Temel Haklar Şartı na, ilgili ILO Sözleşmelerine ve Avrupa Sosyal Şartı na uyumlu hale getirilmesi 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanununun Geçici 6. maddesi ve Anayasa Mahkemesinin vereceği hükme göre, 25. maddesinde değişiklik yapılabilecektir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik 27 Ayrımcılıkla Mücadele ve Eşitlik Kanunu, 22. Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu ve 23. Yargı ve Temel Haklar Fasılları altında da yer almaktadır. 86

88 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/ Yeni 1 İstihdam ve Sosyal Yenilik Programına (EaSI) Katılım 2 Koruyucu Aile Yönetmeliğinde (RG: / 28497) değişiklik yapılması İstihdam ve Sosyal Yenilik Programına İlişkin (AB) 1296/2013 sayılı Tüzük Avrupa 2020 Stratejisine İlişkin COM(2010)2020 sayılı Bildirim Yoksulluk ve Sosyal Dışlanmaya Karşı Avrupa Platformuna İlişkin COM(2010) 758 sayılı Bildirim Ülkemizin İstihdam ve Sosyal Yenilik Programına etkin katılımının sağlanması Koruyucu aile hizmetinin günümüz ekonomik ve sosyal şartlarına uygun hale getirilerek toplumun her kesimine yaygınlaştırılması Avrupa Birliği Çalışma ve Sosyal Güvenlik Aile ve Sosyal Politikalar 2014 I 3 Çocuğa Yönelik Kuruluş Bakım Hizmetleri Yönetmeliği Avrupa 2020 Stratejisine İlişkin COM(2010)2020 sayılı Bildirim Yoksulluk ve Sosyal Dışlanmaya Karşı Avrupa Platformuna İlişkin COM(2010) 758 sayılı Bildirim Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme u Çocuk Yuvaları Yönetmeliği (RG: /23576) ve Yetiştirme Yurtlarının Kuruluş ve İşleyişine İlişkin Yönetmelikte (RG: /22462)çoc uğa yönelik kurumsal bakım hizmetlerinin modernizasyonu için değişiklik yapılması Aile ve Sosyal Politikalar 87

89 Değiştirilecek/ Yeni 4 Çocuk Destek Merkezi Yönetmeliği Avrupa 2020 Stratejisine ilişkin COM(2010)2020 sayılı Bildirim Yoksulluk ve Sosyal Dışlanmaya Karşı Avrupa Platformuna ilişkin COM(2010) 758 sayılı Bildirim Çocuğa yönelik hizmetlerin daha geniş bir perspektiften ele alınması ve iyileştirilmesi Aile ve Sosyal Politikalar 5 Sosyal ve Ekonomik Destek Yönetmeliği Avrupa 2020 Stratejisine İlişkin COM(2010)2020 sayılı Bildirim Yoksulluk ve Sosyal Dışlanmaya Karşı Avrupa Platformuna İlişkin COM(2010) 758 sayılı Bildirim Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme u Sosyal ve Ekonomik Destek Yönetmeliğinin (RG: /19235) çocuk yoksulluğunun azaltılmasına ilişkin tedbirler içerecek şekilde yenilenmesi Aile ve Sosyal Politikalar 6 Evlat Edinme Yönetmeliği Avrupa 2020 Stratejisine ilişkin COM(2010)2020 sayılı Bildirim Yoksulluk ve Sosyal Dışlanmaya Karşı Avrupa Platformuna ilişkin COM(2010) 758 sayılı Bildirim Çocukların sosyal dışlanmaya maruz kalma risklerinin azaltılması Aile ve Sosyal Politikalar 88

90 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Ulusal İş Sağlığı ve Güvenliği Eylem Planı Amacı AB çerçeve iş sağlığı ve güvenliği direktifinin iç hukuka aktarılmasını sağlayan 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununun etkin bir şekilde uygulanması ve iş kazaları ve meslek hastalıklarının önüne geçilebilmesi için gerekli idari düzenlemelerin ortaya konması Çalışma ve Sosyal Güvenlik Gerçekleşme 2014 I 2 Roman Vatandaşlarımıza Yönelik Sosyal Politika Strateji Belgesi ve Eylem Planı 28 AB nin Romanların sosyal içerme ve entegrasyonlarının geliştirilmesi hedefi çerçevesinde Roman vatandaşların ekonomik ve sosyal hayata katılımlarının güçlendirilmesi Aile ve Sosyal Politikalar 28 Roman Vatandaşlarımıza Yönelik Sosyal Politika Strateji Belgesi ve Eylem Planı, 23. Yargı ve Temel Haklar Faslı altında da yer almaktadır. 89

91 FASIL 20: İŞLETME VE SANAYİ POLİTİKASI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 20. İşletme ve Sanayi Politikası Faslı, 29 Mart 2007 tarihinde Almanya Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriteri: 1. Türkiye, Türk sanayisinin rekabet edebilirliğinin güçlendirilmesini amaçlayan kapsamlı ve güncel bir sanayi politikası stratejisi sunmalıdır. Stratejinin, 2003 Sanayi Stratejisinde atıfta bulunulan tüm sektörlere ek olarak gemi inşaatı, demiryolu ve gıda sanayi dâhil olmak üzere belli detaylarda sanayinin tüm ana sektörlerini ele alması gerekmektedir. Söz konusu Strateji, geçmiş politika performansının etraflıca değerlendirilmesi ve ilgili sanayilerin rekabet edebilirliğinin bütüncül bir analizi üzerine tesis edilmelidir. Bu Stratejinin iyileştirilmiş bir politika koordinasyonu ve uyumu sağlaması ve daha iyi politika sahipliliği ile politika uygulamasında iyileştirme sağlaması gerekmektedir. Ayrıca Strateji, hâlihazırda hazırlanmakta olan iki sektörel strateji belgesinin (çelik ve otomotiv yan sanayi için) yanı sıra ileride hazırlanacak stratejik sektörel belgeler ile Türkiye nin motorlu araçlar ve tekstil sektörleri dâhil olmak üzere sektörel teknik komitelerinin sonuçlarını da dikkate almalıdır. 90

92 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 2- İKİNCİL MEVZUAT 1 AB İşletmelerin ve KOBİ lerin Rekabet Edebilirliği Programına (COSME) Katılım İşletmelerin ve KOBİ lerin Rekabet Edebilirliği Programına (COSME) ilişkin (AB) 1287/2013 sayılı Tüzük İşletme ve Sanayi Politikası Faslı kapsamında KOBİ lerin rekabet edebilirliğinin artırılmasına yönelik uygulanan AB politika prensiplerine ve araçlarına uyum Avrupa Birliği KOSGEB I 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi (-2018) ve sektörel stratejiler 2 KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı (-2018) Amacı Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi ve sektörel stratejilerin günümüz ihtiyaçlarını karşılayacak şekilde revize edilmesi Faslın teknik kapanış kriterini oluşturmaktadır. Avrupa Küçük İşletmeler Yasası Prensiplerine uyum Bilim, Sanayi ve Teknoloji Gerçekleşme KOSGEB 29 Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı 91

93 FASIL 22: BÖLGESEL POLİTİKA VE YAPISAL ARAÇLARIN KOORDİNASYONU FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 22. Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu Faslı, 5 Kasım 2013 tarihinde Litvanya Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Türkiye, Katılım Öncesi Mali Yardım Aracının (IPA) 3. Bölgesel Kalkınma ve 4. İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Bileşenlerinin dolaylı yönetim sisteminde tatmin edici bir performans göstererek harcama öncesi kontroller olmadan, AB katılım öncesi fonlarının yetki devrinin gerçekleştirilmesini sağlamalıdır. 2. Türkiye, AB uyum politikasını uygulamak için gerekli kurumsal kapasiteyi oluşturmalıdır (yönetim otoritesi, ara kurumlar, denetim otoritesi vb.). 3. Türkiye, AB Uyum Politikasına yönelik bir kapasite geliştirme planını (ulusal, bölgesel ve yerel düzeyde eylemler ile personel kayıplarının önlenmesine ilişkin politikaları kapsayan) Komisyona sunmalıdır. 4. Türkiye, ekonomik, sosyal ve bölgesel uyumun güçlendirilmesini sağlayacak ulusal politikasını tasarlamalı ve bunun etkin bir şekilde işlediğini göstermelidir. 5. Türkiye, yerel ve bölgesel düzeydeki eylemler dâhil, tamamlayıcı nitelikte olan ve AB Uyum Politikası kapsamında yer alan ulusal stratejik planlama belgesinin ve operasyonel programların taslaklarını Komisyona sunmalıdır. 6. Türkiye, kapsamlı bir ihtiyaç değerlendirmesi ve AB deki iyi örneklerin analizi doğrultusunda, kendi Yönetim Bilgi Sistemini (MIS) tasarlamalı ve bu sistemin kurulumunu tamamlamalıdır. 92

94 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/ Yeni 1 Ayrımcılıkla Mücadele ve Eşitlik Kanunu 30 Irk Eşitliğine İlişkin 2000/43/AT sayılı Direktif İstihdamda Kadın ve Erkekler Arasında Muamele Eşitliğine İlişkin 2006/54/AT sayılı Direktif Mal ve Hizmetlere Erişimde Kadın ve Erkekler Arasında Muamele Eşitliğine İlişkin 2004/113/AT sayılı Direktif Uyum politikası kapsamında sunulacak projelerin seçimi ve uygulanması aşamasında ayrımcılık yapılmaması ve kadın erkek eşitliğinin sağlanması Hazırlık aşamasında İçişleri Çalışma ve Sosyal Güvenlik Aile ve Sosyal Politikalar 2 Tabiatı ve Biyolojik Çeşitliliği Koruma Kanunu 31 İstihdamda Eşitliğe İlişkin 2000/78/AT sayılı Direktif Yabani Fauna ve Flora ile Habitatlarının Korunmasına İlişkin 92/43/AET sayılı Direktif Yabani Kuşların Korunmasına İlişkin 2009/147/AT sayılı Direktif Tabiatın, tabii değerlerin ve biyolojik çeşitliliğin korunmasına ve sürdürülebilir kullanımına, halkın tabiat hakkında bilinçlenmesi ile toplumun korumaya yönelik katkılarını artıracak faaliyetlerin desteklenmesine ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi TBMM de Orman ve Su İşleri 30 Ayrımcılıkla Mücadele ve Eşitlik Kanunu, 19. Sosyal Politika ve İstihdam ile 23. Yargı ve Temel Haklar Fasılları altında da yer almaktadır. 31 Tabiatı ve Biyolojik Çeşitliliği Koruma Kanunu, 27. Çevre ve İklim Değişikliği Faslı altında da yer almaktadır. 93

95 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/ Yeni 1 Bölgesel Gelişme Ulusal Stratejisi (BGUS) Faslın açılış kriterlerine ilişkin olarak 2013 yılında Avrupa Komisyonuna iletilen Eylem Planı nda kısa vadede yerine getirilmesi öngörülen tedbirler arasındadır. Yapısal Araçların kullanımı için bölgesel politika alanında kapsamlı bir strateji belgesine ihtiyaç duyulmaktadır. Bu bağlamda, BGUS ile ulusal düzeyde bölgesel politikaların belirlenmesi Kalkınma 2 Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik Faslın açılış kriterlerine ilişkin olarak 2013 yılında Avrupa Komisyonuna iletilen Eylem Planı nda kısa vadede yerine getirilmesi öngörülen tedbirler arasındadır. Kamu Mali Yönetimi Reformunun önemli bir aracı olarak uygulanan kurumsal stratejik planların hazırlanması ve uygulanmasına ilişkin yasal çerçeveyi çizen Yönetmeliğin değişen şartlara ve ihtiyaçlara cevap vermesini ve uygulamada elde edilen deneyimi yansıtmasını sağlamak Kalkınma 3 Katılım Öncesi AB den Sağlanacak Fonların Yönetimine İlişkin Başbakanlık Genelgesi Katılım Öncesi Yardım Aracının (IPA II) Kuran (AB) 231/2014 sayılı Tüzük Katılım Öncesi Yardım Aracının IPA dönemine ilişkin 2011/15 sayılı Başbakanlık Genelgesinin (RG: / 28088) yeni IPA dönemine Avrupa Birliği 94

96 Değiştirilecek/ Yeni (IPA II) uygulanmasına ilişkin (AB) 447/2014 sayılı Tüzük göre revize edilmesi AB nin dış eylem araçlarına ilişkin ortak kurallarını ortaya koyan (AB) 236/2014 sayılı Tüzük 3. KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Kamu İdareleri için Stratejik Planlama Kılavuzunun hazırlanması Amacı Kamu idarelerince hazırlanacak stratejik planların genel çerçevesinin belirlenmesi Faslın açılış kriterlerine ilişkin olarak 2013 yılında Avrupa Komisyonuna iletilen Eylem Planı nda kısa vadede yerine getirilmesi öngörülen tedbirler arasındadır. Stratejik Planlamaya ilişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik ile Kamu İdareleri için Stratejik Planlama Kılavuzunun güncelleme çalışmaları, IPA altında finanse edilen, 2013 yılında başlayan ve 2014 yılı sonunda tamamlanması beklenen Stratejik Yönetimde Kapasite Geliştirme Projesi kapsamında sürmektedir. Kalkınma Gerçekleşme 2 Stratejik planlama, uygulama ve katılımcılık konularına özel rehberlerin hazırlanması Kamu idareleri için Stratejik Planlama Kılavuzunun merkezi kamu idareleri, üniversiteler, kamu iktisadi teşebbüsleri ve yerel yönetimlere özel bölümlerinin yer aldığı farklı kurum gruplarının ihtiyaçlarına göre farklılaşmasının sağlanması Rehberlerin yazım süreci, Stratejik Yönetimde Kapasite Geliştirme Projesi kapsamında sürmektedir Kalkınma 95

97 3 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA II) ile Temin Edilen Yardımın Uygulanması Çerçevesinde Türkiye Cumhuriyetine Sağlanan Avrupa Birliği Mali Yardımlarıyla İlgili İşbirliği Kuralları Hakkında Çerçeve Anlaşmanın imzalanması IPA II nin teşkiline yönelik (AB) 231/2014 sayılı Tüzük ile buna ilişkin (AB) 447/2014 sayılı Uygulama Tüzüğü çerçevesinde Avrupa Birliği ile Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti arasında AB fonlarının yönetimine ilişkin ortak bir yasal dayanağın tesis edilmesi Taslak Çerçeve Anlaşma metnine ilişkin kurum/kuruluşların görüşleri alınarak Avrupa Komisyonuna iletilmiştir. Komisyondan alınan son taslak kurumların mutabakatına sunulmuştur. Avrupa Birliği 2014 I 4 Mali işbirliğinin daha etkin yürütülmesi için ilgili kurumların idari kapasitelerin güçlendirilmesine yönelik ihtiyaç analizi çalışmasının yapılması Yapılacak çalışmayla, AB fonlarını yöneten kurumların AB fonlarını daha etkin kullanabilmeleri için alınması gereken tedbirlerin belirlenmesi Resmi yazı ile ilgili kurum/kuruluşlardan idari kapasite artırımına yönelik ihtiyaç duydukları hususlarda alınması gerekebilecek somut tedbirlere ilişkin görüşleri sorulmuştur. Avrupa Birliği Hazine Müsteşarlığı 96

98 FASIL 23: YARGI VE TEMEL HAKLAR FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 32 : 23. Yargı ve Temel Haklar Faslının Tarama Sonu Raporu resmi olarak tarafımıza iletilmemiştir. Gayrı resmi bilgilere göre 6 adet açılış kriteri öngörülmektedir: 1. Türkiye, yargının bağımsızlığını, tarafsızlığını ve etkinliğini daha fazla güçlendirmeye yönelik Yargı Reformu Stratejisini Komisyona sunmalıdır. Bu Stratejide, somut tedbirler, belirlenen hedeflerin gerçekleştirilmesini sağlamak amacıyla ana hatlarıyla belirtilmelidir. Bu tedbirlerin uygulanmasına yönelik zaman çizelgesi gerekli kaynaklarla birlikte Stratejide yer almalı, çizelgeyi takip edecek sorumlu makamlar ve bunların arasında etkili bir koordinasyonun ne şekilde sağlanacağı belirlenmelidir. 2. Türkiye, yolsuzlukla daha fazla mücadele konusunda etkili yasal ve kurumsal çerçevenin tesis edilmesi için Komisyona bir Yolsuzlukla Mücadele Stratejisi sunmalıdır. Bu Stratejide, belirlenen hedeflerin gerçekleştirilmesini sağlayacak somut tedbirler ana hatlarıyla belirtilmeli, siyasi partilerin ve seçim kampanyalarının finansmanına ilişkin mevzuatın yolsuzlukla mücadelede ne derece etkili olduğuna dair bir analiz yer almalıdır. Ayrıca, bu tedbirlerin uygulanmasına yönelik zaman çizelgesi, gerekli kaynaklarla birlikte Stratejide yer almalı ve çizelgeyi takip edecek sorumlu makamlar ve bunların arasında etkili bir koordinasyonun ne şekilde sağlanacağı belirlenmelidir. 3. Türkiye, temel hakların uygulamada tamamıyla gözetilmesini sağlamak amacıyla, temel hakların daha fazla uygulanmasına yönelik bir eylem planını Komisyona sunmalıdır. Eylem planı, gerekli görüldüğü takdirde yasal tedbirler de dâhil olmak üzere, AİHS ve AİHM içtihadı çerçevesinde güvence altına alınan hak ve özgürlüklere tam olarak riayet edilmesini en nihayetinde güvence altına alacak tedbirleri içermelidir. Türkiye, ayrıca temel haklar konusundaki gelişmelere ilişkin bir izleme mekanizması oluşturmalıdır. 4. Türkiye, hem bir Kamu Denetçiliği sistemi hem de BM nin ilgili esasları uyarınca, bağımsız ve yeterli kaynaklara sahip ulusal bir insan hakları kurumu kurmalıdır. 5. Türkiye, vakıflar mevzuatı ile ifade özgürlüğüne ilişkin mevzuatını, AİHS ve AİHM içtihadına uygun olarak gözden geçirmelidir. 6. Türkiye, BM İşkenceyle Mücadele Sözleşmesi İhtiyari Protokolünü (OPCAT) onaylamalıdır Yargı ve Temel Haklar Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 97

99 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT 1 Ayrımcılıkla Mücadele ve Eşitlik Kanunu 33 Irk Eşitliğine ilişkin 2000/43/AT sayılı Direktif Mal ve hizmetlere erişimde kadın ve erkekler arasında muamele eşitliğine ilişkin 2004/113/AT sayılı Direktif Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Siyasi Kriterler Kişilerin eşit muamele görme hakkının güvence altına alınması ve ayrımcılığa karşı etkili bir şekilde korunmalarının sağlanması İçişleri Aile ve Sosyal Politikalar Çalışma ve Sosyal Güvenlik 2 Kolluk Gözetim Komisyonu Kurulmasına Dair Kanun Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Siyasi Kriterler Genel kolluk şikâyet sisteminin daha etkili ve hızlı işlemesini sağlamak, saydamlığını geliştirmek, güvenilirliğini artırmak üzere; genel kolluk personelinin işledikleri iddia edilen suçlardan veya disiplin cezasını gerektiren eylem, tutum ve davranışlarından dolayı idari merciler tarafından yapılan ya da yapılması gereken iş ve TBMM de İçişleri 33 Ayrımcılıkla Mücadele ve Eşitlik Kanunu, 19. Sosyal Politika ve İstihdam ve Faslı ve 22. Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu altında da yer almaktadır. 98

100 işlemlerin merkezi bir sistemde kayıt altına alınmasının ve izlenmesinin gerçekleştirilmesi ile Kolluk Gözetim Komisyonunun kurulması ve oluşturulacak Komisyonun görev ve yetkileri ile çalışma yönteminin ve diğer idari tedbirlerin, usul ve esasların belirlenmesi 3 Yardım Toplama Kanunu Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Siyasi Kriterler 2860 sayılı Yardım Toplama Kanununun yürürlükten kaldırılması, değişen koşullara göre yeni bir düzenleme yapılması İçişleri sayılı Dernekler Kanunu (RG: / 25649), 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu (RG: / 24607) ve 6581 sayılı İçişleri Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda (RG: / Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Siyasi Kriterler Dernekler Kanunundaki yoruma açık düzenlemelerin giderilerek özellikle dernek ve üyeleri arasında ortaya çıkabilecek hukuki uyuşmazlıkların önlenmesi, derneklere verilecek hizmetin etkin ve verimli olarak yürütülmesi, sivil toplum örgütlerine yönelik güvenin artırılması ve AÎHM kararlarında da belirtildiği İçişleri 99

101 18675 değişiklik yapılması gibi devletin örgütlenme özgürlüğü ile ilgili pasif yükümlüğünün yanında aktif yükümlülüğünün bir gereği olarak, sivil toplum örgütlerinin etkili bir şekilde çalışabilmeleri için yasal zemin oluşturulması 5 Kişisel Verilerin Korunması Kanunu 34 Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi 108 sayılı Avrupa Konseyi Kişisel Verilerin Otomatik İşleme Tabi Tutulması Karşısında Bireylerin Korunmasına İlişkin Sözleşme Kişisel Verilerin Korunmasına İlişkin 95/46/AT sayılı Direktif Kişisel verilerin korunması konusunda çerçeve niteliğinde ilkelerin belirlenmesi ve bu ilkelerin uygulamasının izlenmesinden sorumlu bağımsız bir kurul kurulması Başbakanlık ta Adalet sayılı Türkiye İnsan Hakları u Kanununda (RG: / 28339) değişiklik yapılması Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Siyasi Kriterler Türkiye İnsan Hakları u Kanunu kapsamında uygulamada karşılaşılan sorunlara yönelik düzenleme yapılması Türkiye İnsan Hakları u sayılı Askeri Ceza Kanunu (RG: / Siyasi Kriterler Mahkemelerin bağımsızlığı ve tarafsızlığı ile hâkimlik teminatına uygun olarak, Başbakanlık ta Milli Savunma 34 Kişisel Verilerin Korunması Kanunu, 24. Adalet, Özgürlük ve Güvenlik Faslı altında da yer almaktadır. 100

102 1520) ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun askerî mahkemelerin ve savcılıkların yeniden teşkilatlandırılması, askerî hâkimlerin disiplin, atama vb. işlemlerinin yeniden düzenlenmesi ve askerî yargının daha hızlı ve etkin olarak işleyişinin sağlanması 8 BM Çocuk Haklarına Dair Sözleşmenin Başvuru Usulüne İlişkin İhtiyari Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Siyasi Kriterler Birleşmiş Milletler Çocuk Hakları Sözleşmesinin uygulamasını iyileştirmek amacıyla BM Çocuk Hakları Komitesine bireysel başvuruları inceleme yetkisi tanıyan Çocuk Haklarına Dair Sözleşmenin Başvuru Usulüne İlişkin İhtiyari Protokolün onaylanması TBMM de Dışişleri 9 BM Engellilerin Haklarına İlişkin Sözleşmeye Ek İhtiyari Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Siyasi Kriterler Birleşmiş Milletler Engellilerin Haklarına İlişkin Sözleşme hükümlerinin ihlal edilmesi sonucunda etkilenen bireylerin veya grupların, Sözleşme kapsamında kurulan Engelli Hakları Komitesine başvuru yapabilmelerine olanak sağlayan Sözleşmeye Ek TBMM de Dışişleri 101

103 İhtiyari Protokolün onaylanması 10 İnsan Hakları ve Ana Hürriyetleri Korumaya Dair Sözleşmeye Değişiklik Getiren 15.lu Protokol ün (CETS. 213) Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Siyasi Kriterler Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin daha etkin çalışmasını amaçlayan İnsan Haklarını ve Ana Hürriyetleri Korumaya Dair Sözleşmeye Değişiklik Getiren 15.lu Protokol ün onaylanması TBMM de Dışişleri 11 Hükümlülerin Nakline Dair Sözleşmeye Ek Protokolün (ETS.167) Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Siyasi Kriterler Hükümlünün rızası gerekmeksizin, cezasına başlamadan veya cezası tamamlanmadan hükümlünün nakline ilişkin usul ve esasları düzenleyen Protokolün konu hakkında "beyan"da bulunulmak suretiyle onaylanmasının uygun bulunması TBMM de Dışişleri 12 Kültürel İfadelerin Çeşitliliğinin Korunması ve Geliştirilmesi Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Siyasi Kriterler 2001 yılında kabul edilen "Kültürel Çeşitlilik Hakkında UNESCO Evrensel Bildirisi"nden hareketle kültürel çeşitliliğin korunması alanında somut TBMM de Dışişleri 102

104 Kanun 35 önlemlerin belirlenmesi 13 Avrupa Konseyi Kişisel Verilerin Otomatik İşleme Tabi Tutulması Karşısında Bireylerin Korunmasına İlişkin Sözleşmenin (ETS. 108) Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 36 Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Siyasi Kriterler Avrupa Konseyi çerçevesinde oluşturulan ortak hukuk sistemine Türkiye'nin kişisel verilerin korunması alanında da dâhil olmasını öngören anlaşmanın onaylanması TBMM de Dışişleri 14 İnsan Hakları ve Temel Özgürlüklerin Korunmasına İlişkin Sözleşmeye Ek 16.lu Protokol ün (CETS. 214) Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Siyasi Kriterler Temel hak ve özgürlüklerin güvence altına alınarak geliştirilmesi Başbakanlık ta Dışişleri 15 Suç Gelirlerinin Aklanması, Araştırılması, El Konulması, Müsaderesi ve Terörizmin Finansmanına İlişkin Avrupa Konseyi Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Siyasi Kriterler Suç gelirlerinin aklanması ve terörizmin finansmanının önlenmesine yönelik yükümlülükleri düzenleyen sözleşmenin onaylanması Başbakanlık ta Dışişleri 35Kültürel İfadelerin Çeşitliliğinin Korunması ve Geliştirilmesi Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun, 26.Eğitim ve Kültür Faslı altında da yer almaktadır. 36Avrupa Konseyi Kişisel Verilerin Otomatik İşleme Tabi Tutulması Karşısında Bireylerin Korunmasına İlişkin Sözleşmenin (ETS. 108) Uygun Bulunduğuna Dair Kanun, 24. Adalet, Özgürlük ve Güvenlik Faslı altında da yer almaktadır. 103

105 Sözleşmesinin (CETS. 198) Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun İKİNCİL MEVZUAT 1 Dernekler Yönetmeliğinde (RG: / 25772) değişiklik yapılması Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararları Siyasi Kriterler Özellikle dernek ve üyeleri arasında ortaya çıkabilecek uyuşmazlıkların önlenmesi, derneklere verilecek hizmetin etkin ve verimli olarak yürütülmesi, sivil toplum örgütlerine yönelik güvenin artırılması ve AİHM kararlarında da belirtildiği gibi devletin örgütlenme özgürlüğü ile ilgili pasif yükümlülüğünün yanında aktif yükümlülüğünün bir gereği olarak, sivil toplum örgütlerinin etkili bir şekilde çalışabilmeleri için yasal zeminin oluşturulması İçişleri 37Suç Gelirlerinin Aklanması, Araştırılması, El Konulması, Müsaderesi ve Terörizmin Finansmanına İlişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesi nin (CETS. 198) Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun, 4.Sermaye nin Serbest Dolaşımı Faslı ve 24. Adalet, Özgürlük ve Güvenlik Faslı altında da yer almaktadır. 104

106 2 Yardım Toplama Yönetmeliğinde (RG: / 23919) değişiklik yapılması Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararları Yardım toplama faaliyetlerinde değişen koşullara uygun düzenlemelerin yapılması İçişleri 3 İçişleri Dernekler Dairesi Başkanlığı Merkez ve Taşra Teşkilatı Kuruluş, Görev, Çalışma ve Denetim Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelikte (RG: / 24907) değişiklik yapılması Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararları Yapılacak mevzuat değişikliklerine uyum sağlanması İçişleri 4 İçişleri Dernekler Denetçileri Yönetmeliğinde (RG: / 25591) değişiklik yapılması Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararları Yapılacak mevzuat değişikliklerine uyum sağlanması İçişleri 105

107 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Yargı Reformu Stratejisinin güncellenmesi Amacı Ağustos 2009 da Bakanlar Kuruluna sunularak uygulanmaya başlayan Yargı Reformu Stratejisi nde yer alan amaç ve hedeflerin gerçekleşme durumları dikkate alınarak, dünyada ve ülkemizde yaşanan yeni gelişmelerin Yargı Reformu Stratejisine yansıtılması, değişen koşullara ve yargının ihtiyaçlarına göre söz konusu belgenin güncellenmesi Gerçekleşme Adalet 2 Ayrımcılıkla mücadele ve eşit muamele hakkı konusunda Mülki İdare Amirlerinde farkındalığın artırılması Ayrımcılıkla mücadele ve eşit muamele hakkını güvence altına alarak, Mülki İdare Amirlerinin farkındalığının artırılması ve ilgili teftiş kurallarının gözden geçirilmesi İçişleri 3 Roman Vatandaşlarımıza Yönelik Sosyal Politika Strateji Belgesi ve Eylem Planı 38 AB nin Romanların sosyal içerme ve entegrasyonlarının geliştirilmesi hedefi çerçevesinde Roman vatandaşların ekonomik ve sosyal hayata katılımlarının güçlendirilmesi Aile ve Sosyal Politikalar 38 Roman Vatandaşlarımıza Yönelik Sosyal Politika Strateji Belgesi ve Eylem Planı, 19. Sosyal Politika ve İstihdam Faslı altında da yer almaktadır. 106

108 FASIL 24: ADALET, ÖZGÜRLÜK VE GÜVENLİK FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 39 : 24. Adalet, Özgürlük ve Güvenlik Faslının Tarama Sonu Raporu resmi olarak tarafımıza iletilmemiştir. Gayrı resmi bilgilere göre 4 adet açılış kriteri öngörülmektedir: 1. Türkiye, İltica ve Göç Alanındaki Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Eylem Planı çerçevesinde; sığınma başvurusunda bulunanlara, mültecilere ve iade edilmeyi bekleyen düzensiz göçmenlere kalacak yer sağlamak için gerekli altyapıyı önemli ölçüde geliştirmek amacıyla mevzuat uyumunu sağlamak ve kurumsal kapasitesini güçlendirmek (uzman personel alımı ve eğitimi dâhil) için ayrıntılı bir yol haritası hazırlamalıdır. Bu yol haritasının, kısa, orta ve uzun vadeli öncelikleri açıkça içermesi ve gerçekçi bir plan (bütçe hesaplamaları dâhil) sunması gerekmektedir. Yol haritası, kısa, orta ve uzun vadeyi kapsayacak şekilde sarih öncelik sıralamasını yansıtmalıdır. Türkiye, Yol Haritasında, halen yürürlükte olan coğrafi sınırlamanın kaldırılması dâhil, Cenevre Sözleşmesini ve Protokollerini tam olarak nasıl ve ne zaman uygulayacağını belirtmelidir. 2. Türkiye, Entegre Sınır Yönetimi Eylem Planı nı, somut faaliyetleri, hedefleri, gerçekçi bir takvimi, sorumlu makamları ve önemli yatırım gerektiren faaliyetlerin her biri için bütçe hesaplamalarını içeren bir yol haritasıyla tamamlamalıdır. Yol haritası, kurumlararası işbirliği, mevzuat uyumu, uygun insan kaynakları politikası ve nihai hedef olarak sınırların kontrolünden ve gözetiminden sorumlu bir profesyonel kurum oluşturulması dâhil kurumsal yapılanmaya ilişkin konuları kapsamalıdır. 3. Türkiye, Avrupa Komisyonuyla yürüttüğü Geri Kabul Anlaşması müzakerelerine, bu müzakereleri sonuçlandırmak amacıyla istikrarlı bir biçimde devam etmelidir. 4. Türkiye, AB nin Organize Suçla Mücadeleye ilişkin stratejik kavramıyla uyumlu, çok-yıllı ve çok-disiplinli bir Organize Suçlarla Mücadele Stratejisi kabul etmelidir. Söz konusu Strateji, hedefleri, sarih sonuçları, sorumlu kurumları, gerçekçi bir takvimi ve önemli yatırım gerektiren faaliyetlere ilişkin bütçe hesaplamasını içeren bir eylem planı ile tamamlanmalıdır. Strateji, insan ticareti ile uyuşturucu ve taklit mal kaçakçılığı gibi sınır aşan suç türlerini kapsamalıdır Adalet, Özgürlük ve Güvenlik Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 107

109 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT 1 İnsan Ticaretiyle Mücadele ve Mağdurların Korunması Kanunu sayılı İçişleri Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda (RG: / 18675) değişiklik yapılması İnsan Ticaretiyle Mücadele ve Mağdurlarının Korunmasına İlişkin 2011/36/AB sayılı Direktif 197 sayılı Avrupa Konseyi İnsan Ticaretine Karşı Eylem Sözleşmesi Avrupa Sınır Gözetim Sisteminin Kurulmasına İlişkin (AB) 1052/2013 sayılı Tüzük Schengen Kataloğu İnsan ticareti suçunun adli boyutunun dışında kalan hususlarının yasal güvenceye kavuşturulması, mağdur odaklı bir düzenlemeye geçilerek insan ticaretiyle mücadele alanında yeni stratejilerin oluşturulmasının sağlanması ve etkin bir mağdur destek sistemi getirilerek insan ticaretinin her şekliyle önlenmesi Ayrıca yerli ve yabancı insan ticareti mağdurlarına sağlanan desteğin, uluslararası hukukun öngördüğü standartlar çerçevesinde yerine getirilmesi lar arasında iyi işleyen bir işbirliği, koordinasyon ve bilgi değişimi mekanizması oluşturulmasına yönelik yasal düzenlemeler yapılması İçişleri İçişleri 108

110 3 Kişisel Verilerin Korunması Kanunu 40 Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi 108 sayılı Avrupa Konseyi Kişisel Verilerin Otomatik İşleme Tabi Tutulması Karşısında Bireylerin Korunmasına İlişkin Sözleşme Kişisel verilerin korunması konusunda çerçeve niteliğinde ilkelerin belirlenmesi ve bu ilkelerin uygulamasının izlenmesinden sorumlu bağımsız bir kurul kurulması Başbakanlık ta Adalet Kişisel Verilerin Korunmasına İlişkin 95/46/AT sayılı Direktif 4 Milli Mayın Faaliyet Yetkilisinin Belirlenmesi ve Mayın Faaliyet Merkezi Kurulmasına İlişkin Kanun Türkiye Cumhuriyeti Devleti nin sınırları dâhilinde gerçekleştirilecek insani amaçlı mayın ve/veya patlamamış mühimmat temizleme faaliyetlerine yönelik Uluslararası Mayın Temizleme Standartlarına uygun politikaların belirlenmesi, bu faaliyetlerin yönetilmesi, belirlenen esaslara uygun olarak gerçekleştirilmesinin takip edilmesi görevlerini yerine getirecek Milli Mayın Faaliyet Yetkilisinin Belirlenmesi ve Mayın Faaliyet Merkezinin Kurulması Başbakanlık ta Milli Savunma 40 Kişisel Verilerin Korunması Kanunu, 23. Yargı ve Temel Haklar Faslı altında da yer almaktadır. 109

111 5 Avrupa Konseyi Kişisel Verilerin Otomatik İşleme Tabi Tutulması Karşısında Bireylerin Korunmasına İlişkin Sözleşmenin (ETS. 108) Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 41 Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararları Kişisel verilerin uluslararası TBMM de Dışişleri standartlarda korunmasının sağlanması sayılı Avrupa Konseyi İnsan Ticaretine Karşı Eylem Sözleşmesinin Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararları İnsan Ticaretiyle Mücadele ve Mağdurlarının Korunmasına İlişkin 2011/36/AB sayılı Direktif İnsan ticareti ile uluslararası hukukun öngördüğü standartlar çerçevesinde mücadele edilmesi TBMM de Dışişleri 7 Suç Gelirlerinin Aklanması, Araştırılması, El Konulması, Müsaderesi ve Terörizmin Finansmanına İlişkin Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararları Suç gelirleriyle mücadele ve terörizmin önlenmesi için gerekli uluslararası işbirliğinin daha etkin kılınması ve hukuki düzenlemelerin yapılması Başbakanlık ta Dışişleri 41 Avrupa Konseyi Kişisel Verilerin Otomatik İşleme Tabi Tutulması Karşısında Bireylerin Korunmasına İlişkin Sözleşmenin (ETS. 108) Uygun Bulunduğuna Dair Kanun, 23. Yargı ve Temel Haklar Faslı altında da yer almaktadır. 110

112 Avrupa Konseyi Sözleşmesinin (CETS. 198) Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 42 8 Ceza İnfaz ları Güvenlik Hizmetleri Kanunu Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararları Siyasi Kriterler Adli konulardaki mevzuatın AB müktesebatı ile uyumunun sağlanması ve uygulanması için adli kapasitenin güçlendirilmesi ve ceza infaz kurumlarının dış güvenlik hizmetlerinin Jandarma Genel Komutanlığından, Adalet Ceza ve Tevkif Evleri Genel Müdürlüğüne devredilmesi TBMM de Adalet 2- İKİNCİL MEVZUAT 1 İnsan Ticaretiyle Mücadele ve Mağdurların Korunması Yönetmeliği İnsan Ticaretiyle Mücadele ve Mağdurlarının Korunmasına İlişkin 2011/36/AB sayılı Direktif 197 sayılı Avrupa Konseyi İnsan Ticaretine Karşı Eylem Sözleşmesi İnsan ticaretiyle mücadele İçişleri ve mağdurlara sunulacak destek hizmetleri kapsamında ilgili birimlerle birlikte kanunların uygulanması ve 42 Suç Gelirlerinin Aklanması, Araştırılması, El Konulması, Müsaderesi ve Terörizmin Finansmanına İlişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesi nin (CETS. 198) Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun, 4.Sermaye nin Serbest Dolaşımı Faslı ve 23. Yargı ve Temel Haklar Faslı altında da yer almaktadır. 111

113 belirli standartların oluşturulması 2 Vize etiketlerinin AB Schengen Vize etiketine uyumlu hale getirilmesi için uygun düzenlemenin yapılması Vize Etiketlerine İlişkin (AT) 1683/95 sayılı Tüzük Vize Etiketlerine İlişkin (AT) 334/2002 sayılı Tüzük Vize etiketlerinin AB müktesebatı ile uyumlu hale getirilmesi İçişleri Dışişleri Vize Etiketlerinin Numaralandırılmasına İlişkin (AT) 856/2008 sayılı Tüzük Schengen Kataloğu sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun (RG: / 28615) Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik Üçüncü Ülke Vatandaşlarına Verilecek Oturma İzinlerinin Şekil Şartlarına İlişkin (AT) 1030/2002/AT sayılı Tüzük Schengen Sınırlar Koduna İlişkin (AT) 562/2006 sayılı Tüzük 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun uygulanmasına ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi İçişleri Geçici Korumaya İlişkin 2001/55/AT sayılı Direktif Aile Birleşimine İlişkin 2003/86/AT sayılı Direktif Üçüncü Ülke Vatandaşlarına İlişkin 2003/109/AT sayılı Direktif 112

114 Üçüncü Ülke Vatandaşlarının Oturma İzinlerine İlişkin 2004/114/AT sayılı Direktif Üçüncü Ülke Vatandaşlarının Geri Gönderilmesine İlişkin 2008/115/AT sayılı Direktif Uluslararası Korumaya İlişkin 2011/95/AB sayılı Direktif Uluslararası Korumaya İlişkin 2013/32/AB sayılı Direktif Uluslararası Koruma Başvurularının Kabulüne İlişkin 2013/33/AB sayılı Direktif 4 Taşıyıcıların Yükümlülüklerine İlişkin Yönetmelik Üçüncü Ülke Vatandaşlarına Verilecek Oturma İzinlerinin Şekil Şartlarına İlişkin (AT) 1030/2002 sayılı Tüzük Schengen Sınırlar Koduna İlişkin (AT) 562/2006 sayılı Tüzük Geçici Korumaya İlişkin 2001/55/AT sayılı Direktif Aile Birleşimine İlişkin 2003/86/AT sayılı Direktif Üçüncü Ülke Vatandaşlarına İlişkin 2003/109/AT sayılı Direktif 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun 98. Maddesi uyarınca; sınır kapılarına getirmiş oldukları yabancılardan geçişleri reddedilenleri geri götürmekle, yabancıya refakat edilmesi gerekli görülen durumlarda refakatçilerin gidiş ve dönüşlerini sağlamakla ve taşıdıkları kişilerin belge ve izinlerini kontrol etmekle ve Göç İdaresi İçişleri Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme 113

115 Üçüncü Ülke Vatandaşlarının Oturma İzinlerine İlişkin 2004/114/AT sayılı Direktif Üçüncü Ülke Vatandaşlarının Geri Gönderilmesine İlişkin 2008/115/AT sayılı Direktif Uluslararası Korumaya İlişkin 2011/95/AB sayılı Direktif Uluslararası Korumaya İlişkin 2013/32/AB sayılı Direktif Genel Müdürlüğü tarafından istenmesi halinde yolcuların bilgilerini hareketlerinden önce Genel Müdürlüğe vermekle yükümlü olan taşıyıcıların; bu yükümlülüklerine ilişkin uygulanacak usul ve esasların belirlenmesi Uluslararası Koruma Başvurularının Kabulüne İlişkin 2013/33/AB sayılı Direktif 5 Emniyet Genel Müdürlüğü Interpol Europol Dairesi Başkanlığı ve Taşra Teşkilatı Şube Müdürlüklerinin Kuruluş, Görev ve Çalışma Yönetmeliği 43 Avronun sahteciliğe karşı korunmasına ilişkin (AT) 1338/2001 ve (AT) 1339/2001 sayılı Tüzükler Avronun sahteciliğe karşı korunması alanında koordinasyon görevini yürüten Ulusal Merkez Ofis in (NCO) iş akışlarının düzenlenerek bilginin merkezileştirilmesi konusunun iyileştirilmesi İçişleri 43 Emniyet Genel Müdürlüğü Interpol, Europol Dairesi Başkanlığı ve Taşra Teşkilatı Şube Müdürlüklerinin Kuruluş, Görev ve Çalışma Yönetmeliği, 32.Mali Kontrol Faslı altında da yer almaktadır. 114

116 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 İnsan ticareti ile mücadele amacıyla iletişim merkezi kurulması Amacı Gerçekleşme Türkiye nin her yerinden ve yurtdışından erişilebilir iletişim merkezi ile tüm arayanların bilgi ihtiyaçlarının etkin, hızlı ve güvenilir bir şekilde karşılanması Halihazırda insan ticareti mağdurlarına destek veren 157 Acil Yardım Hattının hizmet alanının genişletilmesi için çalışmalar devam etmektedir. İçişleri 2 Sahil Güvenlik Komutanlığının deniz yoluyla gerçekleştirilen düzensiz göç ve organize suçlarla mücadele kapasitesinin artırılması 3 Kara ve deniz sınırları ile sınır kapılarında görev yapan birimlerin idari ve teknik kapasitelerinin güçlendirilmesi 4 Kara ve deniz sınırlarının gözetimi için modern bir sınır güvenliği sistemi tesis edilmesi 5 Sahil Güvenlik Komutanlığı bünyesinde Risk Analizi Merkezi kurulması Sahil Güvenlik Komutanlığı nın deniz yoluyla gerçekleştirilen düzensiz göç ve organize suçlarla mücadele teknik ve kurumsal kapasitesinin artırılması İlgili kurumların sınır güvenliğini sağlama kapasitelerinin arttırılması Türkiye nin tüm sınırlarının kesintisiz olarak gözetlenmesi ve güvenliğinin sağlanması Sahil Güvenlik Komutanlığı bünyesinde suç analiz etkinliğinin artırılması ve bir suç haritası hazırlanarak suç önleme stratejisinin belirlenmesi İçişleri İçişleri Gümrük ve Ticaret İçişleri İçişleri 115

117 sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 6 Terörizmin Finansmanı ve Aklama ile Mücadelede sal Kapasitenin Artırılması Amacı Gerçekleşme Terörizmin finansmanı ve aklama Maliye ile mücadelede suç faaliyetinin tespiti ve önlenmesi suretiyle MASAK etkinliğin ve verimliliğin artırılması 7 Taşıyıcıların Yükümlülüklerine İlişkin sal ve Teknik Altyapının Kurulması 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun 98. Maddesi kapsamında taşıyıcılardan istenecek yolcu bilgileri başta olmak üzere göç istihbaratı ile ilgili elde edilecek bilgilerin depolanması, korunması ve kullanılmasıyla ilgili bir Göç İstihbaratı, Hedefleme ve Risk Analiz Merkezinin kurulması İçişleri 116

118 FASIL 25: BİLİM VE ARAŞTIRMA FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 25. Bilim ve Araştırma Faslı, 12 Haziran 2006 tarihinde Avusturya Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmış ve aynı tarihte geçici olarak kapatılmıştır. 117

119 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Ufuk 2020 Programına katılımının izlenmesi, değerlendirilmesi ve desteklenmesi için idari altyapının oluşturulması Amacı Ülkemizin Ufuk 2020 Programına katılımıyla elde edeceği faydanın azamiye çıkarılması Hazırlık çalışmaları devam etmektedir. Avrupa Birliği TÜBİTAK Gerçekleşme 118

120 FASIL 26: EĞİTİM VE KÜLTÜR FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 44 : 26. Eğitim ve Kültür Faslının Tarama Sonu Raporu, Avusturya Dönem Başkanlığı nın 26 Nisan 2006 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Fasıl için açılış kriteri bulunmamaktadır. Türkiye Müzakere Pozisyon Belgesini 25 Mayıs 2006 tarihinde Avrupa Komisyonuna iletmiştir Eğitim ve Kültür Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 119

121 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT 1 Kültürel İfadelerin Çeşitliliğinin Korunması ve Geliştirilmesi Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun UNESCO Kültürel İfadelerin Çeşitliliğinin Korunması ve Geliştirilmesi Sözleşmesi Sözleşmenin onaylanması ülkemizin kültür politikalarının zenginleştirilmesine katkıda bulunacaktır. Kültür alanında AB ile işbirliğinin güçlendirilmesi ve Birlik politikaları ile uyum sağlanması TBMM de Dışişleri 2- İKİNCİL MEVZUAT 1 Yaratıcı Avrupa Programı na katılım Yaratıcı Avrupa Programı nın kurulmasına ilişkin (AB) 1295/2013 sayılı Tüzük Yaratıcı Avrupa Programı üyeliği ile kültürel ve yaratıcı sektörlerin desteklenmesi Avrupa Birliği Kültür ve Turizm 2014 I 45 Kültürel İfadelerin Çeşitliliğinin Korunması ve Geliştirilmesi Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun, 23. Yargı ve Temel Haklar Faslı altında da yer almaktadır. 120

122 2 Türkiye Yeterlilikler Çerçevesi (TYÇ) Yönetmeliği ve eki TYÇ Belgesi 46 3 Türkiye Ulusal Gençlik Konseyi Kuruluş, Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik 4 Halk Kültürü Alan Araştırmaları, Bilgi ve Belge Merkezi Hizmetleri ve Somut Olmayan Kültürel Miras Çalışmaları Hakkında Yönetmelik Hayat Boyu Öğrenme için Avrupa Yeterlilikler Çerçevesi nin kurulmasına ilişkin (AB) 2008/C 111/01 sayılı Tavsiye Kararı Gençlik Alanında Avrupa İşbirliği İçin Yenilenen Çerçeve ye ( ) ilişkin (AB) 2009/C 311/01 sayılı İlke Kararı 2003 tarihli UNESCO Somut Olmayan Kültürel Miras Sözleşmesi 1989 UNESCO Geleneksel Kültür ve Folklorun Korunması Tavsiye Kararı TYÇ ile yeterliliklerin uluslararası alanda tanınırlığının ve şeffaflığının sağlanarak bireylerin hareketliliğinin desteklenmesi Konseyin amacı; gençlerin sosyal, ekonomik ve siyasal alanlarda topluma aktif katılımlarını ve kişisel gelişimlerini desteklemek, gençlik alanında üretilecek politikalara katkı sağlamak, ulusal ve uluslararası çalışma ve projeler uygulamak, gençler ve gençlik alanında faaliyet gösteren organizasyonlar arasında koordinasyona yardımcı olmak ve gençlerin karar alma ve uygulama süreçlerine katılımını artırmaktır. Kültür ve Turizm merkez ve taşra teşkilatında çalışan folklor araştırmacılarının görevlerine, halk kültürü alan araştırmalarına, somut olmayan kültürel miras taşıyıcılarının tespitine ve Mesleki Yeterlilik u Gençlik ve Spor Kültür ve Turizm 46 Türkiye Yeterlilikler Çerçevesi (TYÇ) Yönetmeliği ve eki TYÇ Belgesi, 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi Faslı altında da yer almaktadır. 121

123 kaydedilmesine, Halk Kültürü Bilgi ve Belge Merkezine araştırma, derleme, satın alma ve bağış yoluyla belge kazandırılmasına, bu belgelerden yararlanılmasına katkı sağlanması ve somut olmayan kültürel miras sistemlerine ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 TYÇ nin Avrupa Yeterlilikler Çerçevesi (AYÇ) ile Referanslanması ve Referanslama Raporu 47 Amacı Yeterliliklerin şeffaflığının sağlanması, farklı ülkeler arasında tanınmasının teşvik edilmesi, tanınması ve diğer Ulusal Yeterlilik Çerçeveleri ile karşılaştırma yapılabilmesi mümkün olacaktır. Hazırlanan TYÇ Belgesinin onay süreci tamamlanma aşamasındadır. Erasmus+ çerçevesinde finanse edilen ve AYÇ ulusal irtibat noktasının yürüttüğü proje ile referanslama süreci başlatılmıştır. Mesleki Yeterlilik u Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Milli Eğitim Gerçekleşme 47 TYÇ nin Avrupa Yeterlilikler Çerçevesi (AYÇ) ile Referanslanması ve Referanslama Raporu, 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi Faslı altında da yer almaktadır. 122

124 FASIL 27: ÇEVRE VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 27. Çevre ve İklim Değişikliği Faslı, 21 Aralık 2009 tarihinde İsveç Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Türkiye, sınır-ötesi unsurları da dâhil, AB nin yatay ve çerçeve çevre mevzuatını iç hukuka aktarmaya yönelik mevzuatı kabul etmelidir. 2. Türkiye su kalitesi ile ilgili AB müktesebatını iç hukuka aktarmaya yönelik mevzuatı, özellikle Su Koruma Çerçeve Kanununu, kabul etmelidir; Nehir Havzaları Koruma Eylem Planları oluşturmalı ve bu sektörde uygulama mevzuatını kabul etmek suretiyle mevzuat uyumu alanında önemli ilerlemeler kaydetmelidir. 3. Türkiye endüstriyel kirlilik kontrolü ve risk yönetimi alanlarındaki müktesebatı iç hukuka aktarmaya yönelik mevzuatı kabul etmelidir. 4. Türkiye, doğa koruma ve atık yönetimi dâhil olmak üzere, bu fasıldaki diğer sektörler için, Ulusal, Bölgesel ve Yerel Düzeyde Gerekli İdari Kapasitenin ve Çevre Müktesebatının Uygulanması İçin Gerekli Mali Kaynakların Oluşturulması Planı ile uyumlu olarak mevzuat uyumunu sürdürmeli ve katılım tarihinde AB gereklerinin uygulanması ve yürürlüğe konulması konusunda hazır olacağını göstermelidir. 5. Türkiye denetim hizmetleri de dahil olmak üzere, her düzeyde idari birimin kapasitesini geliştirmeye Ulusal, Bölgesel ve Yerel Düzeyde Gerekli İdari Kapasitenin ve Çevre Müktesebatının Uygulanması İçin Gerekli Mali Kaynakların Oluşturulması Planı çerçevesinde devam etmelidir; çalışmaların koordinasyonunu iyileştirmeyi sürdürmeli ve bu fasıl kapsamındaki tüm sektörlerde AB müktesebatının uygulanması ve yürürlüğe konulmasını teminen, AB ye katılımdan uygun bir zaman önce gerekli tüm idari yapıları oluşturduğunu göstermelidir. 123

125 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/ Yeni 1 Tabiatı ve Biyolojik Çeşitliliği Koruma Kanunu 48 Yabani Fauna ve Flora ile Habitatlarının Korunmasına İlişkin 92/43/AET sayılı Direktif Yabani Kuşların Korunmasına İlişkin 2009/147/AT sayılı Direktif Tabiatın, tabii değerlerin ve biyolojik çeşitliliğin korunmasına ve sürdürülebilir kullanımına, halkın tabiat hakkında bilinçlenmesi ile toplumun korumaya yönelik katkılarını artıracak faaliyetlerin desteklenmesine ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi TBMM de Orman ve Su İşleri 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/ Yeni 1 Atık Yönetimi Genel Esaslarına İlişkin Yönetmelikte (RG: / 26927) değişiklik yapılması Bazı direktifleri yürürlükten kaldıran ve Atığa ilişkin 2008/98/AT sayılı Direktif (Atık Çerçeve Direktifi) Atık Çerçeve Direktifi ile getirilmiş olan yan ürün (byproduct) tanımının ulusal mevzuata aktarılması Çevre ve Şehircilik 48 Tabiatı ve Biyolojik Çeşitliliği Koruma Kanunu, 22. Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu Faslı altında da yer almaktadır. 124

126 Değiştirilecek/ Yeni 2 Büyük Endüstriyel Kazaların Önlenmesi ve Etkilerinin Azaltılması Hakkındaki Yönetmelikte (RG: / 28867) değişiklik yapılması 3 Ulusal Coğrafi Bilgi Sistemleri ile Coğrafi Veri Altyapısının Kurulması ve Yönetilmesi Hakkında Yönetmelik 4 Florlu Sera Gazlarına İlişkin Yönetmelik 96/82/AT sayılı Direktifi (Seveso II) değiştiren ve sonradan ilga edecek olan, Tehlikeli Maddeler İçeren Büyük Kaza Risklerinin Kontrolüne İlişkin 2012/18/AB sayılı Direktif (Seveso III) Avrupa Topluluğu'nda Mekânsal Bilgi için Altyapı Oluşturulmasına İlişkin 2007/2/AT sayılı Direktif (INSPIRE) Belli Florlu Sera Gazlarına İlişkin (AT) 842/2006 sayılı Tüzük (AT) 842/2006 sayılı Tüzüğü Yürürlükten Kaldıran, Belli Florlu Sera Gazlarına İlişkin (AB) 517/2014 sayılı Tüzük Mevcut Yönetmeliğin tehlikeli maddeler bulunduran kuruluşlarda büyük endüstriyel kazaların önlenmesi ve muhtemel kazaların, insanlara ve çevreye olan zararlarının en aza indirilmesi amacıyla, yüksek seviyede, etkili ve sürekli korumayı sağlamak için güncellenmesi Ulusal coğrafi bilgi sistemleri ile coğrafi veri altyapısının kurulması ve yönetilmesine, tüm coğrafi veri ve bilgilerin sayısal olarak üretilmesine, elektronik ortam üzerinden paylaşılmasına ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi Florlu Sera Gazları ile ilgili ulusal kapasitenin artırılması, Florlu Sera Gazı kullanan cihazların kontrolü, Florlu Sera Gazı ithalatının kontrolü, pazara girişi, ithalatın raporlanması, ülke içi teknik personel eğitimi ve yetkilendirme sisteminin kurulması Çalışma ve Sosyal Güvenlik Çevre ve Şehircilik Çevre ve Şehircilik Çevre ve Şehircilik 125

127 Değiştirilecek/ Yeni 5 Ozon Tabakasını İncelten Maddelere İlişkin Yönetmelik Ozon Tabakasını İncelten Maddelere İlişkin (AT) 1005/2009 sayılı Tüzük Ozon Tabakasını İncelten Maddelerin Azaltılmasına İlişkin Yönetmeliğin (RG: / 27052) yeniden düzenlenerek Ozon Tabakasını İncelten Maddelerin (OTİM) sonlandırma takvimlerinin güncellenmesi, yeni OTİM lerin yönetmelik kapsamına alınması ve daha kapsamlı yasakların devreye sokulması Çevre ve Şehircilik 6 Sulama Suyu Kayıp ve Kaçakları Yönetmeliği Su Politikası Alanında Topluluk Faaliyeti için Çerçeve Oluşturan 2000/60/AT sayılı Direktif (Su Çerçeve Direktifi) Sulama suyunun etkin ve verimli kullanılması, su israfının önlenmesi ve kayıpkaçakların azaltılması ile sulama suyu temini ve kullanım maliyetlerinin azaltılmasına ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi Orman ve Su İşleri 7 İçme Suyu Havzalarının Korunmasına Dair Yönetmelik Su Politikası Alanında Topluluk Faaliyeti için Çerçeve Oluşturan 2000/60/AT sayılı Direktif (Su Çerçeve Direktifi) İçme ve kullanma suyu temin edilen ve edilmesi planlanan yerüstü ve yeraltı su kaynaklarının kalitesinin ve miktarının korunmasına ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi Orman ve Su İşleri 126

128 Değiştirilecek/ Yeni 8 Havza Yönetim Kurullarının Teşekkülü, Görevleri, Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Tebliğ 9 Yeraltı Sularının Kirlenmeye ve Bozulmaya Karşı Korunması Hakkında Yönetmelikte (RG: / 28257) değişiklik yapılaması 10 Benzin Türlerine İlişkin Teknik Düzenleme Tebliği (Akaryakıt Seri : 14) 11 Motorin Türlerine İlişkin Teknik Düzenleme Tebliği (Akaryakıt Seri : 15) Su Politikası Alanında Topluluk Faaliyeti için Çerçeve Oluşturan 2000/60/AT sayılı Direktif (Su Çerçeve Direktifi) Yeraltı Sularının Kirlenmeye ve Bozulmaya Karşı Korunması Hakkında 2006/118/AT sayılı Direktif Yeraltı Sularının Kirlenmeye ve Bozulmaya Karşı Korunması Hakkında 2006/118/AT sayılı Direktifin iki numaralı ekini tadil eden 2014/80/AB sayılı Direktif Benzin ve Dizel Yakıtların Kalitesine İlişkin 98/70/AT sayılı Direktif Benzin ve Dizel Yakıtların Kalitesine İlişkin 98/70/AT sayılı Direktif Uygulamada yaşanan sıkıntıların giderilmesi maksadıyla mevcut Tebliğin (RG: / 28681) revize edilmesi 2006/118/AT sayılı Direktifte yer alan Eşik Değer Asgari Parametre Listesi 2014/80/AB sayılı Direktif ile tadil edilmiş olup, listeye yeni parametreler de eklenmiştir. Bu çerçevede, mevcut Yönetmeliğin güncellenmesi 98/70/AT sayılı Direktifte, 2009/30/AT ve 2011/63/AB sayılı Direktifler ile yapılan değişikliklerin ulusal mevzuata aktarılması 98/70/AT sayılı Direktifte, 2009/30/AT ve 2011/63/AB sayılı Direktifler ile yapılan değişikliklerin ulusal mevzuata aktarılması Orman ve Su İşleri Orman ve Su İşleri Enerji Piyasası Düzenleme u Enerji Piyasası Düzenleme u 2014 I 127

129 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Ulusal Taşkın Yönetimi Strateji Belgesi ve Eylem Planı Amacı Havza esaslı sürdürülebilir taşkın yönetimi için sonuç odaklı ve somut hedeflerle desteklenmiş bir politika belirlenmesi, hedeflerin sorumlu kuruluşlarla birlikte tanımlanması, kamu kesimi, özel sektör, sivil toplum kuruluşları ve bilimsel kurumların koordineli ve katılımcı bir yaklaşımla hareket etmesinin teşviki ve desteklenmesi için gereken strateji ve eylemlerin belirlenmesi Orman ve Su İşleri Gerçekleşme 2014 I 128

130 FASIL 28: TÜKETİCİNİN VE SAĞLIĞIN KORUNMASI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması Faslı, 19 Aralık 2007 tarihinde Portekiz Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Türkiye, genel ürün güvenliği alanındaki mevzuatını gözden geçirmeli ve (tüketici indirimleri, haksız sözleşme hükümleri, mesafeli satışlar, kapıdan satışlar, fiyatlandırma, paket turlar, devre tatil, tüketici kredileri, ihtiyati tedbirler, mali hizmetlerin uzaktan pazarlanması ve haksız ticari uygulamalar da dâhil olmak üzere) tüketicinin korunmasına ilişkin mevzuatını AB yle daha fazla uyumlu olacak şekilde değiştirmeli; RAPEX sisteminde yer almak için gereken araçlar gibi, bu mevzuat değişikliklerini doğru uygulayabilmesi için yeterli idari yapıları ve uygulama kapasitesini üyelik tarihi itibarıyla oluşturacağını göstermelidir. 2. Türkiye, kan ve kan bileşenleri, izlenebilirlik gereklilikleri, ciddi ters reaksiyonların ve olayların bildirimi ve kanla ilgili tesislerin kalite sistemine dair teknik şartları düzenleyen uygulama Direktiflerini iç hukuka aktarmaya yönelik mevzuatı kabul etmelidir. Türkiye, bu mevzuatın doğru uygulanmasını ve yürütülmesini sağlayacak yeterli idari kapasiteyi üyelik tarihi itibarıyla oluşturacağını göstermelidir. 3. Türkiye, 30 yıllık kayıt tutma süresi, üreme hücreleri, ciddi ters reaksiyonların ve olayların bildirimi, verilerin korunması ile doku ve hücrelerin işlenmesi ve test edilmesine dair standart işletim prosedürleri başta olmak üzere, doku ve hücrelerle ilgili AB müktesebatının iç hukuka aktarılmasına yönelik mevzuatı kabul etmelidir. Türkiye, bu mevzuatın doğru uygulanmasını ve yürütülmesini sağlayacak yeterli idari kapasiteyi üyelik tarihi itibarıyla oluşturacağını göstermelidir. 4. Türkiye, özellikle yüksek zifir oranları ve dumansız tütün üzerinde odaklanarak, tütün mamullerinin düzenlenmesi hakkındaki AB müktesebatının ve ayrıca tütün mamulleri reklamları hakkındaki AB müktesebatının iç hukuka aktarılmasında kayda değer ilerleme kaydetmelidir. 5. Türkiye, Erken Uyarı ve Yanıt Sistemi ne (EWRS) katılım dâhil olmak üzere, bulaşıcı hastalıklar alanında AB raporlama ve koordinasyon yükümlülüklerini yerine getirmek için gerekli kurumsal ve idari kapasiteyi üyelik tarihi itibarıyla oluşturacağını göstermelidir. 129

131 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 2- İKİNCİL MEVZUAT 1 Reklam ve Haksız Ticari Uygulamalar Yönetmeliği AB Mevzuatı Aldatıcı ve Karşılaştırmalı Reklamlara İlişkin 2006/114/AT sayılı Direktif Haksız Ticari Uygulamalara İlişkin 2005/29/AT sayılı Direktif 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkındaki yeni Kanunun ilgili maddeleri çerçevesinde reklam ve haksız ticari uygulamalara ilişkin uygulamaya yönelik detaylı kuralların belirlenmesi Mevcut urum Gümrük ve Ticaret 2014 I 2 Paket Tur Sözleşmeleri Yönetmeliği Paket Turlara İlişkin 90/314/AET sayılı Direktif 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkındaki yeni Kanunun ilgili maddeleri çerçevesinde paket tur sözleşmelerine İlişkin uygulamaya yönelik detaylı kuralların belirlenmesi Gümrük ve Ticaret 2014 I 3 Tüketici Kredisi Sözleşmeleri Yönetmeliği Tüketici Kredisi Sözleşmelerine İlişkin 2008/48/AT sayılı Direktif 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkındaki yeni Kanunun ilgili maddeleri çerçevesinde tüketici kredisi sözleşmelerine İlişkin uygulamaya yönelik detaylı kuralların belirlenmesi Gümrük ve Ticaret 2014 I 130

132 AB Mevzuatı Mevcut urum 4 İşyeri Dışında Kurulan Sözleşmeler Yönetmeliği Tüketici Haklarına İlişkin 2011/83/AB sayılı Direktif 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkındaki yeni Kanunun ilgili maddeleri çerçevesinde işyeri dışında kurulan sözleşmelere ilişkin uygulamaya yönelik detaylı kuralların belirlenmesi Gümrük ve Ticaret 2014 I 5 Mesafeli Sözleşmeler Yönetmeliği Tüketici Haklarına İlişkin 2011/83/AB sayılı Direktif 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkındaki yeni Kanunun ilgili maddeleri çerçevesinde mesafeli sözleşmelere ilişkin uygulamaya yönelik detaylı kuralların belirlenmesi Gümrük ve Ticaret 2014 I 6 Finansal Hizmetlere İlişkin Mesafeli Sözleşmeler Yönetmeliği Finansal Hizmetlerin Mesafeli Pazarlanmasına İlişkin 2002/65/AT sayılı Direktif 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkındaki yeni Kanunun ilgili maddeleri çerçevesinde finansal hizmetlere ilişkin mesafeli sözleşmelere ilişkin uygulamaya yönelik detaylı kuralların belirlenmesi Gümrük ve Ticaret 2014 I 7 Devre Tatil ve Uzun Süreli Tatil Hizmeti Sözleşmeleri Yönetmeliği Devre Tatil, Uzun Süreli Tatil Ürünü, Yeniden Satım ve Değişim Sözleşmelerine İlişkin 2008/122/AT sayılı Direktif 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkındaki yeni Kanunun ilgili maddeleri çerçevesinde devre tatil ve Gümrük ve Ticaret 2014 I 131

133 AB Mevzuatı uzun süreli tatil hizmeti sözleşmelerine ilişkin uygulamaya yönelik detaylı kuralların belirlenmesi Mevcut urum 8 Konut Finansmanı Sözleşmeleri Yönetmeliği Konut Amaçlı Taşınmazlara İlişkin Tüketici Kredisi Sözleşmeleri Hakkında 2014/17/AB sayılı Direktif 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkındaki yeni Kanunun ilgili maddeleri çerçevesinde konut finansmanı sözleşmelerine ilişkin uygulamaya yönelik detaylı kuralların belirlenmesi Gümrük ve Ticaret 2014 I 9 Tüketici Hakem Heyetleri Yönetmeliği Tüketici Çıkarlarının Korunması Amacıyla İhtiyati Tedbir Kararlarına İlişkin 2009/22/AT sayılı Direktif Alternatif Uyuşmazlık Çözümüne İlişkin 2013/11/AB sayılı Direktif Tüketicinin Korunması Mevzuatını Uygulamadan Ulusal Otoriteler Arasında İşbirliğine İlişkin 2006/2004 sayılı Tüzük 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkındaki yeni Kanunun ilgili maddeleri çerçevesinde tüketici hakem heyetlerine ilişkin uygulamaya yönelik detaylı kuralların belirlenmesi Gümrük ve Ticaret 2014 I Tüketici Uyuşmazlıklarının Online Çözümüne İlişkin 524/2013 sayılı Tüzük 132

134 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Ulusal Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD) Strateji Belgesi (- 2017) 49 Amacı Piyasa gözetimi konusundaki AB mevzuatının uygulanması için gerekli olan idari kapasitenin iyileştirilmesi için temel unsurları ve hedefleri içeren kapsamlı bir strateji belgesi hazırlanması Ulusal PGD Strateji Belgesi ( ) ve ( ) dönemleri için hazırlanmıştır. 17 Haziran 2014 tarihinde yapılan Piyasa Gözetimi ve Denetimi Koordinasyon Kurulu toplantısında 2014 yılı sonrası için ulusal PGD politikalarını içerecek yeni bir Strateji Belgesi hazırlanmasına yönelik çalışmalara başlanacaktır kararı alınmış ve bu kapsamda çalışmalara başlanmıştır. Belge, tamamlanmasını müteakip, Avrupa Birliği na iletilecektir. Ekonomi Gerçekleşme 2014 I 49 Ulusal Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD) Strateji Belgesi (- 2017), 1. Malların Serbest Dolaşımı Faslı altında da yer almaktadır. 133

135 FASIL 29: GÜMRÜK BİRLİĞİ FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 50 : 29. Gümrük Birliği Faslının Tarama Sonu Raporu, Almanya Dönem Başkanlığı nın 11 Mayıs 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Açılış Kriteri: 1. Türkiye gümrük bölgesine giriş yapan yolculara gümrüksüz satış mağazalarında satılan 1/95 Ortaklık Konseyi Kararı kapsamındaki ürünlere uyguladığı gümrük vergisi muafiyetini kaldırmalıdır Gümrük Birliği Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 134

136 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 2- İKİNCİL MEVZUAT 1 Gümrük Genel Tebliği (Tarife Sınıflandırma Kararları) 2 Türkiye ile Avrupa Topluluğu Arasında Oluşturulan Gümrük Birliği nin Uygulanmasına İlişkin Esaslar Hakkındaki 2006/10895 sayılı Karar (Tarife- Sınıflandırma Kararları) Muhtelif AB Sınıflandırma Tüzükleri Türkiye-AB Gümrük İşbirliği Komitesi nin Gümrük Birliği nin uygulanmasına ilişkin esaslara dair 1/2006 sayılı Kararı AB Sınıflandırma Tüzüklerinin Türkçe çevirisi yapılarak, tarife sınıflandırılması konusunda AB ile Türkiye arasındaki farklılıkların ortadan kaldırılması Söz konusu mevzuatın güncellenmesi ve sadeleştirilmesi Gümrük ve Ticaret Gümrük ve Ticaret 135

137 FASIL 30: DIŞ İLİŞKİLER FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 51 : 30. Dış İlişkiler Faslının Tarama Sonu Raporu resmi olarak tarafımıza iletilmemiştir. Gayrı resmi bilgilere göre 1 adet açılış kriteri öngörülmektedir: 1. Türkiye, Gümrük Birliği istişare mekanizmasından tam olarak yararlanmalıdır. Bu çerçevede, başta Dünya Ticaret Örgütü olmak üzere mal ticaretine yönelik çok taraflı müzakerelerde Türkiye nin tutumunun Avrupa Topluluğu ile uyumlu hale getirilmesini teminen istişarelerde bulunmalıdır Dış İlişkiler Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 136

138 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT 1 Türkiye ile Kosova Arasında Akdedilen Serbest Ticaret Anlaşmasına İlişkin Uygun Bulma Kanunu AB nin üçüncü ülkelerle imzaladığı STA larla uyum sağlanması AB nin tercihli ticaret rejiminin üstlenilmesi yükümlülüğü çerçevesinde, AB nin Serbest Ticaret Anlaşması akdettiği ülkelerle benzer nitelikli anlaşmalar akdedilmesi Kosova ile Serbest Ticaret Anlaşması imzalanmış olup, söz konusu Anlaşmanın yürürlüğe girmesi için tarafların iç onay işlemleri devam etmektedir. Ekonomi I.Dönem 2 Türkiye ile Malezya Arasında Akdedilen Serbest Ticaret Anlaşmasına İlişkin Uygun Bulma Kanunu AB nin üçüncü ülkelerle imzaladığı STA larla uyum sağlanması AB nin tercihli ticaret rejiminin üstlenilmesi yükümlülüğü çerçevesinde, AB nin Serbest Ticaret Anlaşması akdettiği ülkelerle benzer nitelikli anlaşmalar akdedilmesi Malezya ile Serbest Ticaret Anlaşması imzalanmış olup, söz konusu Anlaşmanın yürürlüğe girmesi için tarafların iç onay işlemleri devam etmektedir. Ekonomi I.Dönem 3 Türkiye ile Moldova Arasında Akdedilen Serbest Ticaret Anlaşmasına İlişkin Uygun Bulma Kanunu AB nin üçüncü ülkelerle imzaladığı STA larla uyum sağlanması AB nin tercihli ticaret rejimlerinin üstlenilmesi yükümlülüğü çerçevesinde, AB nin Serbest Ticaret Anlaşması akdettiği ülkelerle benzer nitelikli anlaşmalar akdedilmesi Moldova ile Serbest Ticaret Anlaşması imzalanmış olup, söz konusu Anlaşmanın yürürlüğe girmesi için tarafların iç onay işlemleri devam etmektedir. Ekonomi I.Dönem 137

139 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/ Yeni AB Mevzuatı 1 Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi (GTS) Kapsamında Tercihli Rejimden Yararlanacak Eşyanın Menşeinin Tespitine İlişkin 2001/3485 sayılı Karar AB nin yeni GTS menşe kurallarına ilişkin (AT) 1063/2010 sayılı Tüzüğü 2001/3485 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının değiştirilerek, AB nin yeni GTS Rejimine uyum sağlanması Gümrük ve Ticaret 138

140 FASIL 32: MALİ KONTROL FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 32. Mali Kontrol Faslı, 26 Haziran 2007 tarihinde Almanya Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Yeterli uygulama kapasitesi ile desteklenmiş kapsamlı Kamu İç Mali Kontrolü Politika Belgesi ile uyumlu Kamu İç Mali Kontrolü (KİMK) mevzuatı ve ilgili politikalar kabul edilmeli ve uygulanmalıdır. 2. Sayıştay ın INTOSAI (Uluslararası Yüksek Denetim ları Teşkilatı) standartları ve rehberleri doğrultusunda işleyişini garanti edecek politikalar ve mevzuat kabul edilmeli ve uygulanmalıdır. 3. Türk Ceza Kanunu, AB nin Mali Çıkarlarının Korunmasına İlişkin Konvansiyon (PIF Konvansiyonu) ve Protokolleri ile uyumlaştırılmalıdır. 4. Avrupa Topluluğunu Kuran Antlaşma nın 280. maddesinin 3. paragrafından doğan yükümlülüklerin yerine getirilmesini ve Komisyon tarafından yürütülen yerinde kontrol ve teftişler ile ilgili (AT) 2185/96 sayılı Tüzüğün, özellikle de en geç katılım tarihinden itibaren Komisyon müfettişlerine yardım yükümlülüğünün, uygulanmasını garanti altına alan etkin ve etkili bir koordinasyon hizmeti kurulmalıdır. 5. En geç katılım tarihi itibarıyla uygulanabilir olmak üzere, avronun sahteciliğe karşı korunmasını için tedbirleri düzenleyen 1338/2001 sayılı Konsey Tüzüğüne mevzuat uyumu ve idari açıdan uyum sağlanmalıdır. 6. En geç katılım tarihi itibarıyla uygulanabilir olmak üzere, avro madeni paralara benzer madalyonlar ve hatıra paraları ile ilgili (AT) 2182/2004 sayılı Konsey Tüzüğüne mevzuat uyumu ve idari açıdan uyum sağlanmalıdır. 139

141 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/ Yeni 1 İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esaslarda (RG: / mükerrer) değişiklik yapılması Avrupa Birliği nin mali kurallarına ilişkin (AB) 966/2012 sayılı Tüzük AB ye uyum amacıyla oluşturulan iç kontrol sistemine ilişkin ikincil düzey mevzuatın birleştirilerek sadeleştirilmesi Maliye 2 Kamu İç Kontrol Standartları Tebliğinde (RG: / 26738) değişiklik yapılması 3 Emniyet Genel Müdürlüğü Interpol Europol Dairesi Başkanlığı ve Taşra Teşkilatı Şube Müdürlüklerinin Kuruluş, Görev ve Çalışma Yönetmeliği 52 Avrupa Birliği nin mali kurallarına ilişkin (AB) 966/2012 sayılı Tüzük Avronun sahteciliğe karşı korunmasına ilişkin (AT) 1338/2001 ve (AT) 1339/2001 sayılı Tüzükler AB nin benimsediği uluslararası COSO standartları çerçevesinde oluşturulan Kamu İç Kontrol Standartlarının COSO tarafından 2013 yılında güncellenen İç Kontrol Rehberi ile uyumlu hale getirilmesi Avronun sahteciliğe karşı korunması alanında koordinasyon görevini yürüten Ulusal Merkez Ofis in (NCO) iş akışlarının düzenlenerek bilginin merkezileştirilmesi konusunun iyileştirilmesi Maliye İçişleri 52 Emniyet Genel Müdürlüğü Interpol, Europol Dairesi Başkanlığı ve Taşra Teşkilatı Şube Müdürlüklerinin Kuruluş, Görev ve Çalışma Yönetmeliği, 24. Adalet, Özgürlük ve Güvenlik Faslı altında da yer almaktadır. 140