KARARIN ÖZÜ: Kartal Sahil Dolgu Planı, Yolcu Motor İskelesine İlişkin Plan Değişikliği. TEKLİF: Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 31.01.2018 tarih, 2018/3145 sayılı teklifi. BAŞKANLIK MAKAMI'NA İlgi: a)05/07/2017 tarih ve 20646 sayılı Emlak İstimlak Müdürlüğü yazısı. b)09/10/2017 Tarihli 30390 Sayılı Başkanlık Oluru. c)26/10/2017 tarihli 26471 sayılı yazımız. d)03/11/2017 tarih 11255029-310.01.04-E.20170552250 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yazısı. e)06/11/2017 tarih 62956595-310.06/2067-220551 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediyesi Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı. f)13/11/2017 tarih 21362969.310.01/1275121-3763-226486 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı. Kartal Belediyesi Emlak İstimlak Müdürlüğü'nün ilgi (a) 05/07/2017 tarih ve 20646 sayılı yazısı ile tarafımıza, Kartal Belediyesi'nce "Yolcu Motor İskelesi" yapılması amacıyla 30 yıl süreli kullanım izni alınan alana, 1/1000 ölçekli Kartal Dolgu Alanı ve İç Düzenlemesi İmar Planında "Balıkçı Barınağı ve Tesisleri" alanında kalan ve 16.05.2011 tarihinde 10 yıl süre ile S.S. Kartal Çevresi Su Ürünleri Kooperatifi'ne kiraya verilen alan içerisinden geçit sağlamak amacıyla İstanbul Defterdarlığı Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı Kartal Emlak Müdürlüğü'ne başvurulduğu bildirilmiştir. İlgili kurumun cevaben yazmış olduğu 01.06.2017 tarih ve 76577 sayılı yazısında ise; "Geçit Hakkına ilişkin düzenleme yapılamasına ilişkin İdaremiz Harita Mühendisi tarafından hazırlanan raporda; S.S. Kartal Çevresi Su Ürünleri Kooperatifine kiraya verilen alanının, ön izin verilen 1255 m2'lik alanın kara yönünün tamamını çevrelemekte olduğu, yolcu motor iskelesinin kullanımına engel teşkil ettiği, ön izin verilen alanın Kooperatife kiraya verilen alan tarafından çevrelenmiş olması ve başka bir yerden giriş sağlanamadığı için ön izin verilen alana geçit hakkının Kooperatife kiraya verilen ve halen balıkçı barınağının araç ve yaya girişi olarak kullanılan fiili yol, yapılaşma olmayan alandan sağlanabileceği" belirtilmiştir. Bu hususa istinaden ilgi (b) 09/10/2017 tarih ve 30390 sayılı Başkanlık Oluru alınarak Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi Müdürlüğümüzce hazırlanmış olup ilgi (c) yazımız ile ilgili kurumlardan görüşleri talep edilmiştir. 1
İlgi (d) İstanbul Büyükşehir Belediyesi İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yazısı ile; "Plan değişikliği sahası yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları ile dere ıslah ve işletme bandı dışında kalmaktadır. Söz konusu 1/1000 ölçekli plan tadilatının ilgili belediye tarafından onaylanarak yürürlüğe girmesi halinde İdaremizce esas alınmasında sakınca bulunmamakta olup mezkur alana ait mevcut altyapı tesislerimizi gösterir paftalar yazımız ekinde gönderilmektedir. Yapılacak uygulama çalışmalarında, İdaremize ait ekte gönderilen paftadaki her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış, İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir." bilgisi, İlgi (e) İstanbul Büyükşehir Belediyesi Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı ile; "Planlama alanı, Mikrobölgelerine Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlanına Esas 1/2000 ölçekli "Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda; "ÖA-6a" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; ÖA- a (Sıvılaşma Tehlikesi) lejantlı alanlar, ÖA-3a (Tsunami Tehlikesi) lejantlı alanlar ile ÖA-4a (Kalın Yapay Dolgu Alüvyon Kuşdili ) lejantlı alanların birlikte görüldüğü, Ağır Mühendislik Önlemi Gerektiren alanlardır. Bu haritalara ait raporda; "ÖA-1a" (Ağır Önlem Gerektiren Sıvılaşma Alanlan) "Kalın sıvılaşma tabakaları nedeniyle uygulama öncesinde yapılacak zemin etütlerinde ayrıntılı çalışmalar yapılıp, yukarıda belirtilen problemlerin varlığı ve oluşturacakları risklerin dereceleri saptanmalı ve bu problemlere karşı alınacak önlemler ayrıntılı olarak belirlenmelidir" denilmektedir. "ÖA-3a" (Tsunami Etkisi) " Bu alanlar, oluşabilecek bir tsunami etkisinden kaynaklanan ve su seviyesinin 0,5m < Ht < 3m arasında olması beklenen deniz kıyısı ve kıyıya yakın bölgelerdir. Bu alanlar, kıyı bölgelerinin çoğunda yer almaktadır" denilmektedir. "ÖA-4a" (Yapay Dolgu, Alüvyon ve Kuşdili Formasyonu'nda Görülen Mühendislik Problemleri) "Yapay Dolgu gibi yumuşak ve heterojen yapıya sahip malzemeler üzerine yapı temellerinin oturtulması standartlara göre yasaklanmıştır. Eğer, dolgu çok kalın değilse (genelde 4 m'den az), zeminin kazılması ve binalar için radye-temel uygulaması mümkündür. Alüvyon veya Kuşdili Formasyonu gibi yumuşak zeminler yapı temellerinde sorunlara yol açmaktadır. Eğer bu yumuşak zeminler çok kalın değilse (genelde 4 m'den az), zeminin kazılması ve binalar için radye-temel uygulaması mümkün olmaktadır" denilmektedir. Sonuç olarak, yukarıda ve raporda belirtilen hususların planlama çalışmalarında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılması gereken zemin etüt çalışmasında bu bilgilerinde değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli U.İ.Plan değişikliği jeolojik bakımdan uygun görülmektedir." bilgisi, İlgi (f) İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ile de; " DEĞERLENDİRME: İlgi talebe yönelik tapu bilgisi, mevcut durum, meri imar plan durumu başlıkları altında gerçekleştirilen incelemeler neticesinde hazırlanan ulaşım görüşü; plan 2
değişikliği teklifiinin oluşturacağı ulaşım talebi ve trafik yükünün mevcut ve planlanan ulaşım sistemlerine etkisi değerlendirilmesini kapsamaktadır. *Teklife konu alan 1/1.000 ölçekli meri planda Balıkçı Barınağı ve Tesisleri Alanında kalan alan olup mevcutta otopark alanı olarak kullanılan alanda yolcu motor iskelesine ulaşımı sağlayan araç yolu niteliğinde kullanılmaktadır. *Teklif edilen 7.00 m'lik yolun batısında ve doğusunda otopark alanları mevcuttur. *Teklife konu 7.00 m'lik imar yolu 35.00 m'lik Turgut Özal Bulvarına bağlanarak ulaşım bağlantısını sağlamaktadır. *Alanı etkileyen Müdürlüğümüz çalışmaları kapsamında UTK-UKOME kararlı proje ya da planlama çalışması bulunmamaktadır. ULAŞIM KARARI: Kartal ilçesinde 26.05.2004 t.t.'li 1/1.000 ölçekli Kartal Dolgu Alanı ve İç Düzenlemesi Planında "Balıkçı Barınağı ve Tesisleri Alanı"nda kalan alanda yer atan yolcu motor iskelesine ulaşımı sağlayacak fiili durumda kullanılmakta olan 7.00 m'lik yolun plana işlenmesine ilişkin hazırlanan 1/1.000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı teklifi bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur." bilgisi tarafımıza iletilmiştir. Müdürlüğümüzce yapılan incelemede; - Plan çalışmasına konu alanın sahil dolgu alanında bulunduğu için kadastral olarak tescilli bir bölge içerisinde yer almadığı, - 26.05.2004 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Dolgu Alanı ve İç Düzenlemesi İmar Planında "Balıkçı Barınağı ve Tesisleri Alanı"nda kalmakla birlikte bölgeye ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı bulunmadığı, - 1/1000 ölçekli Kartal Dolgu Alanı ve İç Düzenlemesi İmar Planındaki Balıkçı Barınağı ve Tesisleri alanını da kapsayan 11.005,00 m² deniz dolgu alanı ile 11.551,56 m² deniz yüzeyi olmak üzere toplam 22.256,56 m²'lik kısmın İstanbul Defterdarlığı Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı'nca balıkçı barınağı olarak kullanılmak üzere 16.05.2011 tarihinde 10 yıl süre ile S.S. Kartal Çevresi Su Ürünleri Kooperatifi'ne kiraya verildiği, - Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki 1.030,00 m² iskele alanı ve iskele hizmetleri ile bağlantılı olarak 225,00 m²'lik dolgu alanı olmak üzere toplam 1.255,00 m² yüzölçümlü alan 12.03.2014 tarihinde Defterdalık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı tarafından yapılan ihale sonucu, "Yolcu Motor İskelesi" yapılmak amacıyla 30 yıl süreli Kartal Belediyesi'ne verildiği ve ihale ile birlikte proje hazırlanması için 4 yıl ön izin süresi verilmiş olup bu sürenin, 10.07.2015 tarih ve 70087 sayılı Defterdalık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı yazısı ile 1 yıl daha uzatıldığı, - Plan değişikliği sonucu açılması teklif edilen imar yolunun, fiili durumda da kısmen kullanılmakta ve güneyinde konumlanan Yolcu Motor İskelesine ulaşımı sağlayacak nitelik taşıdığı, - Yolun olduğu batı ve doğusunda kalan alanlar mevcudiyette otopark olarak kullanılmakta olup "Yolcu Motor İskelesi" olarak planlanan alana giden yolun tel çit ile kapatıldığı, 3
- Söz konusu kooperatife verilen alanın, Yolcu Motor İskelesinin bulunduğu alanın kara yönünü tamamen çevrelemekte olduğu ve geçiş için alternatif bir yol bulunmamakla birlikte "İmar Yolu"nun açılması için engel teşkil edecek herhangi bir yapının da bulunmadığı görülmüştür. Konunun yukarıda aktarılan bilgiler ışığında incelenerek, 5216 sayılı yasanın 7b. ve 14. Maddesi ile yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Meclise havalesini arz ederim. RAPOR : İmar Komisyonu'nun 19.02.2018 tarih, 6 sayılı raporu. BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞI'NA KARTAL; KONUNUN ÖZÜ: Kartal Sahil Dolgu Planı, Yolcu Motor İskelesine İlişkin Plan Değişikliği teklifinin görüşülmesi. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: İlgili gündem maddesi görüşülmüş olup; Ekteki bilgi paftasındaki haliyle komisyonumuzca uygun bulunmuştur. Yüce Meclisin Onayına Arz Olunur. (İmar Komisyonu Başkanı ve Üyeler.) SONUÇ : Kartal Sahil Dolgu Planı, Yolcu Motor İskelesine İlişkin Plan Değişikliği ile ilgili teklifin İmar Komisyonu Raporu doğrultusunda KABULÜNE; Belediye Meclis Üyeleri; Hüseyin KARAKAYA, Fatma GENÇ ÜNAY, Yunus Fırat AYDIN, Ahmet KARAKIŞ, Müjdat KEÇELİ, H.Kubilay SALİHVATANDAŞ, Muhammer BEKTAŞ, Nizamettin ALTINTAŞ, Haydar GÖKSOY, Zekeriya DURANOĞLU, Yüksel GÜLHAN, Bayram YÖNDEM, Metin BEKTAŞ ve Halil KOYUN'un Red oyuna karşılık Kartal İlçe Belediye Meclisi'nin 2018/MART AYI TOPLANTILARI'NIN 07.03.2018 TARİHLİ 2.BİRLEŞİMİNDE OYÇOKLUĞU İLE KARAR VERİLDİ. ALİ EKBER ŞAHİN BELEDİYE MECLİSİ 1.BAŞKAN VEKİLİ MEHMET TİRGİL MECLİS KATİBİ HALİL ŞENER MECLİS KATİBİ GÖRÜLDÜ.../... /2018 OP. DR. ALTINOK ÖZ BELEDİYE BAŞKANI 4
5