KAZAN İLÇE MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ 2015-2019 STRATEJİK I PLAN
II
Çalışmadan, yorulmadan, üretmeden, rahat yaşamak isteyen toplumlar, önce haysiyetlerini, sonra hürriyetlerini ve daha sonra da istiklal ve istikballerini kaybederler. III
Adil ÖZTÜRK Kazan MEM Şube Müdürü Sümeyra ERYİĞİT Öğretmen (İlçe Stratejik Plan Sorumlusu) Nâlân İNCECİK Okul Müdürü Serhat OĞUZ Okul Müdürü Dilek YILDIRIM Öğretmen Zeynep ÖZTÜRK Mebbis Yöneticisi Durhasan AKSOY Şef Ergün CENGİZ Şef Şaban OKUMUŞ VHKİ IV
KAYMAKAM SUNUŞU 21.yy ın ilk çeyreğinde içinde bulunduğumuz dünyada baş döndürücü bir şekilde yaşanan küreselleşme ile özellikle siyasal, sosyal, ekonomi, teknoloji, kültür ve eğitim alanlarında yaşanan hızlı değişim, dünyamızı adeta küçük bir köy haline getirmiş, bu sebeple günümüzde özel sektörde olduğu kadar kamu alanlarında da kurumların rekabet ortamında var olabilmeleri ve gelişebilmeleri için, değişimleri ve değişimin getireceği sonuçları önceden tahmin edebilmelerini ve ortaya çıkacak fırsat ve tehditleri en iyi şekilde değerlendirebilmelerini gerektirmiştir. Stratejik planlar örgütlerin sürdürülebilirliği, başarısı ve rekabet üstünlüğü için vazgeçilmez unsurlardandır. Çünkü bir örgütün "neredeyiz?" ve "nasıl daha iyi bir konumda olabiliriz?" sorularına verecekleri cevaplar ile hem idealist ve iddialı hem de gerçekçi misyon ve V
vizyonları doğrultusunda ortaya koymuş oldukları stratejiler, onların bu yarıştaki pozisyonlarını ve ileri görüşlülüklerini ortaya koyacaktır. Özel sektörde olduğu kadar kamu yönetimlerinde de bu çerçevede belirli zaman aralıklarıyla bulundukları konumları tekrar gözden geçirmeleri ve potansiyellerini geliştirmek adına yeniden yapılanma planlamaları yapmaları, bir mecburiyet haline gelmiştir. Bu nedenle içinde bulunduğumuz bu küresel yarıştaki konumumuzu görmek, kaynaklarımızın belirlemiş olduğumuz stratejik önceliklerimize göre dağılımlarını planlamak ve bu kaynakların verimli ve etkin kullanılıp kullanılmadığını izleyebilmek adına İlçe Milli Eğitim Müdürlüğümüzce 2015-2019 Stratejik Planı hazırlanmıştır. Küreselleşen dünyamızda eğitim alanında yaşanan gelişmeler ciddiyetle takip edilerek ve rekabet koşulları göz önünde bulundurularak, Türk Milli Eğitim sisteminin hedeflerine uygun bir şekilde ve toplumumuzun ihtiyaçlarına cevap verir bir tarzda; kalite, şeffaflık ve hesap verilebilirlikten şaşmaksızın Stratejik Yönetim" yaklaşımı benimsenmiş ve bu doğrultuda hedefler belirlenmiştir. Türk Milli Eğitim Sisteminin planlanan hedeflerine optimal bir şekilde ulaşmak, geleceğin planlamasına en verimli şekilde katkı sunmak amacıyla Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü 2015-2019 Stratejik Planı nın hazırlanmasında başta Sümeyra Eryiğit ve emeği geçen tüm yöneticiler ile Stratejik Plan Hazırlama Komisyonu na teşekkür ediyor, stratejik planın ilçemize hayırlı ve faydalı olmasını diliyorum. Murat DURU Kazan Kaymakamı VI
İLÇE MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRÜ SUNUŞU KAZAN İLÇE MEB MÜDÜRÜ SUNUŞU Kamu kurumlarının politika geliştirme kapasitelerini güçlendirmesini, performanslarını sürekli iyileştirmesini, kaynaklarını belirlemiş oldukları önceliklere göre dağıtmasını, hesap verilebilirliği ve şeffaflığı amaçlayan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kamu kurumlarına stratejik plan, performans programı, performans esaslı bütçe ve faaliyet raporu hazırlama yükümlülüğü getirilmiştir. Bu sayede hem kamu kaynaklarının kullanılmasının genel esasları belirlenmiş, kamu mali yönetim sistemine dinamizm kazandırılmış hem de belirlenmiş olan misyon, vizyon ve hedeflere ulaşılması yolunda, ilke ve değerlerimiz de göz önünde bulundurularak bir yol haritası hazırlanmış olmaktadır. Stratejik Planlama, kurumların amaçlarına ulaşabilmesi için kurumun tümünü gözeten kararların oluşturulması, uygulanması ve değerlendirilmesini sağlayan bir çalışmalar bütünüdür. Günümüz dünyasında, alınan kararlardan çok, karar alma aşamasına kadar gerçekleştirilmiş olan planlama eylemleri önem kazanmış bulunmaktadır. Çünkü, planlama sürecinde takım halinde gerçekleştirilen araştırma, akıl yürütme ve müzakere eylemleri sayesinde, kurumun üstünlükleri ve zayıflıkları ile çevrenin sunduğu fırsatlar ve tehditler algılanabilmekte ve bu ciddiyetle konumlarını değerlendirebilen kurumlar, kendilerine en uygun misyon, vizyon ve hedefleri koyabilmektedirler. Bu nedenle Stratejik Yönetim anlayışı VII
sayesinde, gideceği yönü bilen, oraya nasıl gidileceğini belirleyen, misyon, vizyon ve hedeflerine ulaşma yolunda emin adımlarla, planlı bir şekilde ilerleyen kurumlar ortaya çıkmaktadır. Bakanlığımız ve İl Milli Eğitim Müdürlüğümüz planları doğrultusunda, gereken hassasiyet ve ciddiyet gözetilerek hazırlanmış olan Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü 2015-2019 Stratejik Planımız, ilçemizin eğitim alanındaki potansiyeli ve performansını olabilecek en üst seviyede ortaya çıkarmayı amaçlamakta ve bu doğrultuda planlamış bulunmaktadır. 2015-2019 Kazan İlçe Stratejik Planı nımızın hazırlanmasında katkıda bulunan tüm yöneticiler ile Stratejik Plan Hazırlama Ekibi nde bulunan tüm ekip çalışanlarını kutlayarak başarılarının devamını diliyor ve planımızın İlçemize hayırlar getirmesini temenni ediyorum. Ahmet GÖKTAŞ İlçe Milli Eğitim Müdürü VIII
ŞUBE MÜDÜRÜ SUNUŞU Strateji, doğru zamanda, doğru adımları atarak hedefe ulaşmaktır. Stratejik plan, kurumların yol haritasıdır. Topluma belli bir hizmeti sunan her kurumun bir yol haritası, vizyonu, misyonu, ilke ve değerleri, stratejik hedefleri, uygulama adımları, bu hedeflerin performans göstergeleri, hedeflere ulaşılma düzeylerini ölçme yöntemleri olmak zorundadır. Bütün bunların yazılı bir metne dönüştürülmesi de o kurumun stratejik planını oluşturmaktadır. 5018 Sayılı Kanun ile de kamu idarelerine stratejik plan hazırlama zorunluluğu getirilmiştir. Bu bağlamda hazırlanan Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Stratejik Planında göz önünde bulundurduğumuz nokta, çağdaş standartlarda bir eğitim vererek öğrencilerimizi sosyal hayata ve üst öğrenime hazırlamak olan misyonumuzdur. Stratejik planda; öğrencilerimizin üst öğrenime hazırlanırken akademik anlamda; hayata hazırlanırken de sosyal anlamda yeterli olmalarına öncelik verilmiştir. Stratejik Planın hazırlanmasında yoğun bir zaman ve emek harcayan tüm personelimize teşekkür eder, İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü 2015-2019 Stratejik Planının paydaşlarımıza, ilçemize hayırlı olması dileğiyle tüm ekip arkadaşlarıma başarılar dilerim. Adil ÖZTÜRK Şube Müdürü IX
İÇİNDEKİLER KAYMAKAM SUNUŞU... V İLÇE MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRÜ SUNUŞU... VII ŞUBE MÜDÜRÜ SUNUŞU... IX İÇİNDEKİLER... X TABLOLAR VE EKLER LİSTESİ... XI ŞEKİLLER LİSTESİ... XI KISALTMALAR... XII GİRİŞ... 1 I. BÖLÜM: STRATEJİK PLAN HAZIRLAMA SÜRECİ... 4 II. BÖLÜM: DURUM ANALİZİ... 9 A. TARİHİ GELİŞİM... 9 B. YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER VE MEVZUAT ANALİZİ... 11 C. FAALİYET ALANLARI VE SUNULAN HİZMETLER... 15 D. PAYDAŞ ANALİZİ... 20 D.1. İç Paydaş Analiz Sonuçları... 21 D.2. Dış Paydaş Analiz Sonuçları... 22 E. KURUM İÇİ VE DISI ANALİZ... 23 E.1. Kurum İçi Analiz... 23 E.2. Kurum Dışı Analiz... 32 F. EĞİTİM VE ÖĞRETİMDE SORUN VE GELİŞİM ALANLARI... 41 G. STRATEJİK PLAN MİMARİSİ... 43 III. BÖLÜM: GELECEĞE YÖNELİM... 46 A. VİZYON, MİSYON VE TEMEL DEĞERLER... 46 B. STRATEJİK PLAN GENEL TABLOSU... 48 C. AMAÇLAR, HEDEFLER, HEDEFLERİN MEVCUT DURUMLARI, PERFORMANS GÖSTERGELERİ VE STRATEJİLER... 51 C.1. Eğitim Öğretime Erişim... 51 C.2. Eğitim Öğretimde Kalite... 57 C.3. Kurumsal Kapasite... 70 IV. BÖLÜM: MALİYETLENDİRME... 85 V. BÖLÜM: İZLEME VE DEĞERLENDİRME... 88 A. KAZAN İLÇE MEM 2010-2014 STRATEJİK PLANIN DEĞERLENDİRMESİ... 88 B. KAZAN İLÇE MEM 2015-2019 STRATEJİK PLANI İZLEME VE DEĞERLENDİRME MODELİ... 90 C. KAZAN İLÇE MEM 2015-2019 STRATEJİK PLANI BİRİM SORUMLULUKLARI... 93 EKLER: EĞİTİM ÖĞRETİM İSTATİSTİKLERİ... 104 X
TABLOLAR VE EKLER LİSTESİ Tablo 1- Yıllara Göre Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünde Açılan Okul/Kurum Sayıları... 10 Tablo 2- Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Personel Durumu... 25 Tablo 3-2013-2014 Kazan Mem Okullarda Bulunan Personel Durumu... 26 Tablo 4-2013-2014 Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Okullarda Bulunan Bilgisayar Laboratuvarı/Bt Sınıfı Ve Akıllı Tahta Bilgileri... 28 Tablo 5-2012-2014 Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Okullarda Bulunan Bilgisayar Laboratuvarı/Bt Sınıfı Ve Akıllı Tahta Bilgileri... 28 Tablo 6-2011-2014 Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Okullarda Fatih Projesi Kapsamında Dağıtılan Tablet Sayıları... 28 Tablo 7-Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Yıllara Göre Bütçe Uygulama Sonuçları... 30 Tablo 8-2014 Yılı Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünce Gerçekleştirilen Toplantılar... 31 Tablo 9-2012-2015 Eğitim Öğretim Yılı Kazan Mem Hizmet İçi Eğitim Durumu... 32 Tablo 10-1.1.2. Performans Göstergeleri Tablosu... 52 Tablo 11-1.1.3. Stratejiler Tablosu... 55 Tablo 12-2.1.2. Performans Göstergeleri Tablosu... 60 Tablo 13-2.1.3.Stratejiler Tablosu... 62 Tablo 14-2.2.2. Performans Göstergeleri Tablosu... 64 Tablo 15-2.2.3. Stratejiler Göstergeleri Tablosu... 65 Tablo 16-2.3.2. Performans Göstergeleri Tablosu... 68 Tablo 17-2.3.3. Stratejiler Tablosu... 68 Tablo 18-3.1.2. Performans Göstergeleri Tablosu... 72 Tablo 19-3.1.2. Stratejiler Tablosu... 73 Tablo 20-3.2.1. Performans Göstergeleri Tablosu... 77 Tablo 21-3.2.3. Stratejiler Tablosu... 78 Tablo 22-3.3.2. Performans Göstergeleri Tablosu... 81 Tablo 23-3.3.3. Stratejiler Tablosu... 83 Tablo 24-2015-2019 Dönemi Tahmini Maliyet Dağılımı Tablosu... 86 Tablo 28-2015-2019 Dönemi İzleme Değerlendirme Takvimi Tablosu... 92 Ek 1: 2015-2019 Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Stratejik Planlama Üst Kurulu... 104 Ek 2: 2015-2019 Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Stratejik Planlama Çalışma Ekibi... 104 Ek 3: 2013-2014 Kazan MEM Öğrenci Durumu... 105 Ek 4: 2013-2014 Eğitim-Öğretim Yılı Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü İle İlgili Diğer Veriler.. 105 ŞEKİLLER LİSTESİ Şekil 1: Millî Eğitim Bakanlığı Stratejik Planlama Modeli... 5 Şekil 2: Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Stratejik Plan Oluşum Şeması... 7 Şekil 3: Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Organizasyon Şeması... 24 Şekil 4: Kazan İlçe MEM GZFT Analizi... 40 Şekil 5: Kazan İlçe MEM Sorun ve Gelişim Alanları... 42 Şekil 6: Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü İzleme ve Değerlendirme Döngüsü... 93 XI
KISALTMALAR KISALTMALAR AB AR-GE BT DYS EBA FATİH GZFT İHL İKS LYS MEB MEBBİS MEM MEİS MTE MTSK ÖSYM PEST PG PIAAC PIRLS PISA RAM SBS STK SWOT TEFBİS TIMSS TÜBİTAK TÜİK VHKİ YGS AÇIKLAMALAR Avrupa Birliği Araştırma Geliştirme Bilişim Teknolojileri Doküman Yönetim Sistemi Eğitim Bilişim Ağı Eğitimde Fırsatları Artırma ve Teknolojiyi İyileştirme Hareketi Güçlü-Zayıf-Fırsat-Tehdit İmam Hatip Lisesi İlköğretim Kurum Standartları Lisans Yerleştirme Sınavı Milli Eğitim Bakanlığı Milli Eğitim Bakanlığı Bilişim Sistemleri Milli Eğitim Müdürlüğü Millî Eğitim İstatistik Modülü Mesleki Teknik Eğitim Motorlu Taşıtlar Sürücü Kursu Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Politik, Ekonomik, Sosyal, Teknolojik Performans Göstergesi Programme for the International Assessment of Adult Competencies (Uluslararası Yetişkin Yeterliliklerini Değerlendirme Programı) Progress in International Reading Literacy Study Programme for International Student Assessment (Uluslararası Öğrenci Değerlendirme Programı) Rehberlik ve Araştırma Merkezi Seviye Belirleme Sınavı Sivil Toplum Kuruluşları Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats (Güçlü-Zayıf-Fırsat-Tehdit) Türkiye de Eğitimin Finansmanı ve Eğitim Harcamaları Bilgi Yönetim Sistemi Trends in International Mathematics and Science Study (Matematik ve Fen Bilimlerinde Eğilimler Uluslararası Araştırması) Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Türkiye İstatistik Kurumu Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni Yükseköğretime Geçiş Sınavı XII
GİRİŞ Ülkemizde kamu yönetimi faaliyetlerinin planlı bir şekilde yerine getirilmesi için kamu mali yönetimi reformları çerçevesinde makro düzeyde bütçe hazırlamak ve uygulama sırasında mali disiplini sağlamak, kaynakları stratejik önceliklere göre dağıtmak, bu kaynakların etkin kullanılıp kullanılmadığını izlemek ve bunun üzerine kurulu bir hesap verme sorumluluğu geliştirilmek amacıyla, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunun 9. Maddesi ile Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik gereği Kurumların kendi Stratejik Planlarını hazırlamaları zorunlu kılınmıştır. Gerek ulusal gerekse bölgesel düzeyde ülkemizin rekabet gücünün artması ve toplum refahı açısından eğitime ayrılan kamu kaynağının etkin, ekonomik ve verimli kullanılması bugün geçmişten daha fazla önemli bir konu haline gelmiştir. Kamu idarelerinin planlı hizmet sunumu, politika oluşturma kapasitelerinin artırılması, belirlenen politikaları somut iş programlarına ve performans esaslı bütçelere dayandırma ile uygulamayı etkili bir şekilde izleme ve değerlendirmelerini sağlamak için stratejik planlama temel bir araç olarak benimsenmiştir. Ödeneklerin etkin kullanımı öncelikle bütçelerin plan ve programlara uygun bir şekilde hazırlanması ile mümkündür. Dolayısı ile stratejik planların iyi hazırlanması ve birimler tarafından sahiplenilmesi yönetimsel başarıyı sağlayan bütçe başarısını da beraberinde getirecektir. Eğitimde kaybedilecek tek bir ferdin olmadığı ilkesiyle hareket eden Müdürlüğümüz tarafından sunulacak olan hizmetler için, Bakanlığımızın eğitim ile ilgili hedef ve politikalarına uygunluk esas alınarak, kaliteden ödün vermeksizin misyon-vizyonumuz ve bu doğrultuda da amaç ve hedeflerimiz belirlemiş, ardından da stratejilerimiz planlamıştır. Türk Milli Eğitiminin amaç ve İlkeleri doğrultusunda, Atatürk İlke ve İnkılâplarını benimsemiş, düşünen, anlayan, araştıran, girişimci, birey olma bilincini kazanmış, sosyal, kültürel, eğitsel, bilimsel, sportif ve sanatsal etkinliklerle milli değerlerimizi benimseyerek yayılmasına yardımcı olan, bireysel - toplumsal sorunları tanıyan ve bu sorunlara doğru ve zamanında çözüm yolları üretebilme alışkanlığı kazanmış, gelişim ve iletişime açık, iyi, mutlu, ilkeli ve disiplinli bireyler yetiştirmek misyonu ve Çalışkan, dürüst, yaratıcı, teknolojiyi ve bilimi özümsemiş, milli ve manevi değerlerine sahip çıkan, ulusal ve uluslararası başarılara imza atan nesiller yetiştirilmesinde öncü bir kurum olmak vizyonu çerçevesinde Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğümüz tarafından hazırlanan stratejik planımızın uygulamaya konulmasıyla, mali yönetimimize verimlilik kazandırılıp, kaynaklarımızın rasyonel kullanılması konusunda sistemimize katkıda bulunulurken; bir milleti hür ve şanlı bir toplum kılacak ya da esaret ve sefalete terk edecek olan, anlık kararlarla değil de belirli stratejiler doğrultusunda hareket edilince gelişimini uygarlık seviyesinde tamamlayabilecek olan eğitim hususunda da önemli ve planlı adımlar atılması hedeflenmektedir. 1
Stratejik Planımız, 2015-2019 yıllarını kapsayacak şekilde hazırlanan, orta ve uzun vadeli stratejik amaçlar ile bunlara ulaşmayı sağlayacak sonuç odaklı hedeflerin belirlendiği Stratejik Planımız beş bölümden oluşmaktadır: Birinci bölümde; stratejik planlama sürecinde izlenen model, yasal çerçeve, hazırlık süreci, eğitim dönemi, planın hazırlanma aşamaları ve gerçekleştirilen faaliyetler ile ilgili bilgileri kapsayan Stratejik Plan Hazırlık Süreci yer almaktadır. İkinci bölümde; tarihi gelişim, yasal yükümlülükler ve mevzuat analizi, faaliyet alanları ve sunulan hizmetler, paydaş analizi ve değerlendirme sonuçları, kurum içi ve dışı analiz ile sorun alanlarından oluşan Durum Analizi Özeti ne yer verilmiştir. Üçüncü bölümde; misyon, vizyon, temel değerler, temalar, stratejik amaçlar, hedefler, performans göstergeleri ile izlenecek stratejilerden oluşan Geleceğe Yönelim yer almaktadır. Bu bölümümüzde, aynı zamanda Bakanlığımızın 3 ana teması olan, Eğitim Öğretime Erişim, Eğitim Öğretimde Kalite ve Eğitim Öğretimde Kapasite temaları altında 3 Amaç, 7 Hedef ve bu hedefler doğrultusunda belirlenmiş 102 Strateji bulunmaktadır. Dördüncü bölümde; Kurumun amaç ve hedeflerine yönelik stratejiler doğrultusunda gerçekleştirilecek faaliyet ve projeler ile bunların kaynak ihtiyacının belirlendiği Maliyetlendirme ye yer verilmektedir. Beşinci bölümde ise 2010-2014 Stratejik Plan değerlendirmesi ile 2015-2019 Stratejik Planımızda yer alan stratejik hedef ve stratejik amaçların gerçekleşme durumlarının takip edilebilmesi için Stratejik Plan İzleme ve Değerlendirme modeli belirlenmekte ve stratejik planımızın hedeflerinin kurumsal sonuçlara ve çıktılara dönüşüp dönüşmediğinin izlenmesi ve değerlendirilmesine yönelik olarak bir genel çerçeve verilmektedir. Kazan Milli Eğitim Müdürlüğü 2015-2019 Stratejik Planı mızın kurumlarımız ve paydaşlarımız için hayırlı olmasını dileriz. Stratejik Planlama Çalışma Ekibi 2
I.BÖLÜM STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ 3
I. BÖLÜM: STRATEJİK PLAN HAZIRLAMA SÜRECİ Türkiye de 2003 yılında yürürlüğe giren 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile pilot olarak seçilen bazı kamu kurum ve kuruluşlarında stratejik planlama uygulamalarına başlanmış, 2006 yılında çıkarılan Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik ile tüm kamu kurum ve kuruluşlarına, Stratejik Planlama Kılavuzu na uygun olarak Stratejik Plan hazırlama ve gelecek dönemlerde bütçelerini, bu planda öngörülen kuruluş misyonu, vizyonu, amaç ve hedefleri ile uyumlu olacak biçimde performans programlarına dayalı olarak oluşturma zorunluluğu getirilmiştir. Milli Eğitim Bakanlığı 2009 yılında tüm okul ve kurumlarda stratejik plan hazırlanması ve uygulanması sürecini başlatmış bulunmaktadır. Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü 2015-2019 Stratejik Planlama Hazırlık Dönemi, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu esas alınarak, 06/ 01/2006 tarihli ve 2006/9972 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe konulan Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik doğrultusunda, Milli Eğitim Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığının 2013/26 sayılı genelgesi ve MEB 2015-2019 Stratejik Planı Hazırlık Programı ve Ankara Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 04 /10 /2013 tarihli ve 14588481/602.04/ 2849925 sayılı İlçe, Okul ve Kurumlarda Stratejik Plan yapılmasıyla ilgili yazısına dayanarak ilgili tüm birimlerin de sürece katılımları sağlanacak şekilde planlama süreci başlatılmıştır. Milli Eğitim Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığının 2013/26 sayılı Genelgesi ekinde yer alan Hazırlık Programında merkez ve taşra birimlerinde stratejik planlama sürecinde yapılması gerekenler, kurulacak ekip ve kurullar ile sürece ilişkin iş takvimi yer almaktadır. Bu doğrultuda 17/02/2014 tarihinde Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Stratejik Planlama Üst Kurulu ve Çalışma Ekibi kurularak bu ekipler için Kaymakamlık onayı alınmıştır. İlçe Milli Eğitim Müdürü başkanlığında, şube müdürleri ile en az iki okul müdüründen oluşturulan Stratejik Planlama Üst Kurulu, stratejik planlama çalışmalarını takip etmek ve ekiplerden bilgi alarak çalışmaları yönlendirmek üzere kurulmuştur. Ancak Şube Müdürleri değişiklikleri ve diğer bazı değişikliklerden ötürü Çalışma Ekibi mizin son şekli 04/08/2015 tarihli olur ile netleşmiştir. Stratejik Planlama Ekibi, İlçe Millî Eğitim Müdürünün belirlediği ilçe MEM personeli, okul müdürü/müdür yardımcısı, 1 öğretmen ve diğer personelden oluşturulmuştur. Ekip 4
üyeleri belirlenirken kişilerin etki, etkilenme, hizmet içi eğitimleri, bilgi ve ilgileri dikkate alınmıştır. Oluşan grupta bütün birimlerin temsil edilmesi hedeflenmiştir. (Ek 1, Ek 2) Kurulan Ekipler Milli Eğitim Bakanlığı 2015-2019 Stratejik Plan Hazırlık Programı doğrultusunda Milli Eğitim Bakanlığı Stratejik Planlama Modeli doğrultusunda çalışmalarına başlamışlardır. Şekil 1: Millî Eğitim Bakanlığı Stratejik Planlama Modeli Hazırlık Programının Oluşturulması Stratejik Planlama Yöntem ve Kapsamı Stratejik Plan Ekip ve Kurulları Stratejik Planlama İş Takvimi Tarihi Gelişim Mevzuat Analizi Faaliyet Alanları ile Sunulan Hizmetler Paydaş Analizi Kurum İçi ve Kurum Dışı Analiz PEST Analizi GZFT Analizi Üst Politika Belgeleri Analizi Sorun ve Gelişim Alanlarının Belirlenmesi Stratejik Plan Mimarisinin Belirlenmesi Vizyonun Belirlenmesi Misyonun Belirlenmesi Temel İlke ve Değerlerin Belirlenmesi Temaların Belirlenmesi Stratejik Amaçların Belirlenmesi Stratejik Hedeflerin Belirlenmesi Performans Göstergelerinin Belirlenmesi Tedbirlerin Belirlenmesi Nihai Stratejik Plan Performans Programı Yıllık performans hedefleri ile faaliyet ve projeler İzleme ve Değerlendirme Faaliyet Raporu 5
Model ve Rehber doğrultusunda İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Strateji Geliştirme ve Kalite Birimi Sorumlusu, Ankara İl Milli Eğitim Müdürlüğü nce açılan Stratejik Planlama Hizmet içi Kursuna katılmış ardından Milli Eğitim Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından verilen Stratejik Planlama Seminerini almıştır. Bu eğitimlerin ardından İlçe Milli Eğitim Müdürlüğümüzce tüm okul ve kurum temsilcilerine Stratejik Planlama Hizmet İçi Kursu verilmiştir. Ardından rasyonel bir şekilde hareket edebilmek için öncelikle mevcut durumumuz analiz edilmiştir. Tarihi gelişimimiz araştırılmış ve ardından Müdürlüğümüzün yasal yükümlülükleri ve mevzuat analizi tablosu oluşturulmuştur. Faaliyet alanları ve sunulan hizmetler tablosu da mevzuata göre düzenlenmiş ve ardından 2014 yılının Mayıs ayında paydaşlarımızın görüş ve önerilerine başvurulmuştur. Planlama sürecinin her aşamasında Müdürlüğümüz çalışanlarının katılımına önem verilmiştir. Stratejik Planlama Çalışma Ekibimiz çalışmalarına devam ederken aynı zamanda okul ve kurumlara danışmanlık hizmetlerine de devam etmişlerdir. Yine 17/06/2015 tarihinde Ankara dan gelen Stratejik Plan Koordinasyon Ekibi tarafından tüm okul/kurum Müdür/Müdür Yardımcılarına Stratejik Plan Bilgilendirme Semineri verilmiştir. İlçemizi etkileyen iç faktörler ile güçlü/zayıf yönlerimiz ve dış çevremizdeki fırsat/tehditlerimizin Bakanlığımızın belirlediği Stratejik Plan tema başlıkları altında sistemli bir şekilde kategorize edilmesi ve bu etkenlere uygun olarak belirlenen gelişim/sorun alanlarımızın da göz önünde bulundurulmasıyla, eğitim alanında ortaya konan kalite standartlarına maksimum düzeyde ulaşabilmek üzere Stratejik Planlama Üst Kurulu tarafından paydaşların görüş ve önerileri dikkate alarak kabul edilen idealist, aynı zamanda uygulanabilir vizyon ve misyon temelinde eğitimin üç teması (erişim, kalite, kapasite) başlığı altında amaç ve hedeflerimiz ortaya koyularak bunlara uygun stratejiler geliştirilmiş ve böylelikle tahmini maliyetlerin kontrol altında tutulması için gerekli adımlar atılmıştır. İlgili hedeflerimizdeki ulaşma durumlarını ölçecek performans göstergelerimiz sayesinde izleme ve değerlendirmemiz belirlenen takvime uygun bir şekilde, yine belirlenen yöntemlerle yapılacaktır. Tüm bu aşamalarda daima Bakanlık Planı ve Ankara Stratejik Planı doğrultusunda hareket edilmiştir. Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü stratejik planının hazırlanmasında tüm tarafların görüş ve önerileri ile eğitim önceliklerinin plana yansıtılabilmesi için geniş katılım sağlayacak bir model benimsenmiştir. 6
Şekil 2: Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Stratejik Plan Oluşum Şeması 7
II.BÖLÜM DURUM ANALİZİ 8
II. BÖLÜM: DURUM ANALİZİ Durum analizi çalışmamızda Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğümüzün tarihsel gelişimi, yasal yükümlülükleri, faaliyet alanları, paydaş analizi, kurum içi ve dışı analizi ele alınmıştır. A. TARİHİ GELİŞİM Kazan'a ait kayıtlar Osmanlının 1463 yılı Ankara tahrir defterinde yer almaktadır. O zamanki ismiyle Mürted Ova olarak karşımıza çıkan Kazan 67 köy ve mezraya sahip bulunmaktaydı. 1961 yılında Bucak merkezi olan Kazan da 1971 yılında Belediye teşkilatı kurulmuş, 1987 yılında ilçe olmuştur. 23 Temmuz 2004 tarihinde 5216 sayılı yasa gereği Ankara'nın metropol ilçeleri arasına girmiştir. İlçemiz Yenimahalle İlçesine bağlı bir belde iken, 1987 yılından itibaren İlçe Statüsü kazandıktan sonra İlçe Milli Eğitim Müdürlüğümüz kurulmuştur. İlk İlçe Milli Eğitim Müdürümüz Mustafa PEHLİVAN olup İlk olarak Kazan İlkokulu açılmış ardından Kazan Ortaokulu açılmıştır. İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü önce Atatürk Mahallesinde olan Kaymakamlık binası içinde hizmet verirken, 2008 yılında yeni Hükümet Konağı binasının tamamlanmasıyla halen hizmet verdiği binanın zemin katında taşınmıştır. İlçemizde 1 resmi 1 bağımsız anaokulu, 5 İlkokul, 2 resmi ve 1 özel İlköğretim Okulu, 6 Ortaokul,, 7 Lise ile 1 Halk Eğitim Merkezi, 1 Özel Eğitim (I. Kademe, II. Kademe ve Uygulama) 9
Okulu, 1 Öğretmenevi ve 1 Mesleki Eğitim Merkezi eğitim öğretim faaliyetlerini sürdürmektedir. 05.01.1961 tarihli ve 222 sayılı, 14.06.1973 tarihli ve 1739 sayılı, 05.06.1986 tarihli ve 3308 sayılı kanunlarda ayrı ayrı geçen "ilkokul ile "ortaokul ibarelerinin 16/08/1997 tarih ve 4306 sayılı kanunla birleştirilerek sekiz yıllık kesintisiz okullara dönüştürülme sürecinden önce 12 adet ilköğretim ile okulla eğitim öğretim hizmeti veren Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, eğitim-öğretim sisteminin 30/03/2012 tarih ve 6287 sayılı kanunla zorunlu eğitimin 8 yıldan 12 yıla çıkarılması ve eğitim sistemimizin 4+4+4 şeklinde kademelendirilmesiyle yapılan değişiklikler 2012-2013 eğitim-öğretim yılından itibaren ilçemizde uygulanmaya başlanmış ve bu sürece yine 5 ilkokul ve 6 ortaokul olacak şekilde girmiştir (Tablo.1). Kendi özel şartlarından ötürü bünyesinde hem İlkokul hem de ortaokul düzeyinde eğitim öğretim hizmetlerine devam etmekte olan iki resmi ve bir özel okulumuz bulunmaktadır. 1 2014 yılı itibariyle ilçemizde 25 resmi okul/kurum ve 2 özel okul bulunmaktadır. YILLARA GÖRE KAZAN İLÇE MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜNDE AÇILAN OKUL/KURUM SAYILARI YILLAR Resmi Anaokulu Özel Anaokulu Resmi İlköğretim Özel İlköğretim Resmi Lise Özel Eğitim Okulu Halk Eğitim Merkezi Mesleki Eğitim Merkezi Öğret menevi Toplam 1987-1997 1998-2007 2008-2014 0 0 9 0 1 0 1 0 1 11 0 0 10 1 2 0 1 0 1 14 1 1 13 1 7 1 1 1 1 27 Tablo 1: Kaynak: Kazan İlçe MEM İstatistikleri 1 1. Hamdi Eriş İlk/Ortaokulu 2. İmrendi İlk/Ortaokulu 3.Cahit Şanal Samanyolu Özel Okulu (Özel) 10
B. YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER VE MEVZUAT ANALİZİ Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün yasal yetki, görev ve sorumlulukları, başta T.C. Anayasası olmak üzere 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu ve 652 sayılı Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine dayanılarak 28471 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı İl ve İlçe Milli Eğitim Müdürlükleri Yönetmeliği esaslarına göre belirlenmektedir. Yukarıda özet bilgisi yer alan, Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne görev ve sorumluluk yükleyen, faaliyet alanlarını düzenleyen mevzuat gözden geçirilerek yasal yükümlülükler listesi hazırlanmış, Kazan İlçe Mili Eğitim Müdürlüğü durum analizi raporunda sunulmuştur. (Tablo 2). KAZAN İLÇE MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER LİSTESİ YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER VE MEVZUAT ANALİZİ Atatürk inkılâp ve ilkelerine ve Anayasa da ifadesini bulan Atatürk milliyetçiliğine bağlı, Türk milletinin millî, ahlâkî, manevî, tarihî ve kültürel değerlerini benimseyen, koruyan ve geliştiren, ailesini, vatanını, milletini seven ve daima yüceltmeye çalışan, insan haklarına ve Anayasa nın başlangıcındaki temel YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER ilkelere dayanan demokratik, lâik ve sosyal bir hukuk devleti olan Türkiye Cumhuriyeti ne karşı görev ve sorumluluklarını bilen ve bunları davranış hâline getirmiş vatandaşlar yetiştirmek üzere, Bakanlığa bağlı her kademedeki öğretim kurumlarının öğretmen ve öğrencilerine ait bütün eğitim ve öğretim hizmetleri konusunda Bakanlık tarafından verilen her türlü planlama, programlama, takip ve denetim görevlerini yerine getirmek. YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER VE MEVZUAT ANALİZİ (Yönetim Hizmetleri) YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER A. Yönetim Hizmetleri 1. Kanun, tüzük, yönetmelik, yönerge, genelge, plân, program ve amirlerce kendilerine verilen görevleri yapmak, 2. Bulunduğu görev alanındaki millî eğitim hizmetlerini incelemek, görev alanına giren okul ve kurumların ihtiyaçlarını tespit ederek kendi yetkisi dâhilinde olanları yapmak, olmayanları yetkili makamlara bildirmek. YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER VE MEVZUAT ANALİZİ (İnsan Kaynakları Hizmetleri) YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER B. İnsan Kaynakları Hizmetleri 1) Müdürlüğe bağlı her tür ve derecedeki okul ve kurumlarda görevli personel için personel bilgi defteri ve formlarını tutmak, bu konuda İl Millî Eğitim Müdürlüğü ile koordinasyonu sağlamak, mevcut öğretmen sayılarını ve gelecek öğretim yılının öğretmen ve diğer personel ihtiyacını ilgili 11
makamlara bildirmek, 2) İlk ve orta dereceli okullar ile eğitim kurumlarına yönetici atama işlemlerini usulüne göre yürütmek, 3) İhtiyaç halinde ücretli öğretmen görevlendirilmesini Kaymakamlık Makamına teklif etmek ve alınacak onay doğrultusunda işlem yapmak, 4) Öğretmen ve diğer personelin terfi, izin, adaylık, emeklilik gibi özlük haklarına ilişkin işlemlerden yetkisi dâhilinde olanların sonuçlandırılmasını sağlamak, 5) Öğretmen ve diğer personelin disiplinle ilgili işlemlerini usulüne göre yapmak, 6) Sözleşmeli personelin iş ve işlemlerini yürütmek, 7) Emekliye ayrılmaları gerekenlerle, emekliye ayrılmak isteyenlerin işlemlerini yapmak, 8) Personelin özlük haklarına ilişkin tahakkuk ve mutemetlik işlerini yürütmek, 9) Öğretmen ve diğer personelin hizmet içi eğitimi için gerekli programları hazırlamak ve uygulanmasını sağlamak. YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER VE MEVZUAT ANALİZİ (Eğitim- Öğretim Hizmetleri) 1) Kanun, tüzük, yönetmelik, yönerge, program, genelge ve emirlerle tespit edilen eğitim amaçlarının okul ve kurumlarda gerçekleştirilmesini sağlamak, 2) Görev alanındaki okul ve kurumlarda eğitim faaliyetlerinin Atatürk ilke ve inkılâpları doğrultusunda yürütülmesini takip etmek, okul ve kurumlar ile öğrencilerin her türlü bölücü, yıkıcı ve zararlı etkilerden korunmasını sağlayıcı tedbirler almak, 3) Öğrencileri ve gençleri kumar, içki, sigara, uyuşturucu maddeler ve yasaklanmış yayınlardan korumak için gerekli tedbirleri almak ve dikkate değer görülen durumları ilgili makamlara bildirmek, 4) Halk eğitim merkezlerinin, okuma odalarının ve çıraklık eğitim merkezlerinin açılmasını, çalışmasını, gelişmesini, denetlenmesini sağlamak, çalışmaların daha verimli olması için gerekli tedbirleri almak, yaygın eğitim kurumlarında görevlendirilecek öğretmenlerin görev yerlerinin belirlenmesine yönelik işleri yapmak, YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER C. Eğitim- Öğretim Hizmetleri 5) Görev alanındaki toplum kalkınmasına ilişkin plân ve programların hazırlanmasına ve uygulanmasına katılmak, ilgililerle devamlı iş birliği yapmak, 6) Çıraklık ve yaygın eğitim faaliyetlerinin geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması için gerekli olan bina, tesis, araç ve gereçleri zamanında sağlamak, bu amaçla çeşitli kurumların bina, tesis ve imkânlarından yararlanmak, 7) Örgün eğitim sistemine girmemiş herhangi bir eğitim kademesinden ayrılmış veya bitirmiş vatandaşların yaygın eğitim yoluyla, genel, meslekî ve teknik alanlarda eğitilmelerini sağlamak, hizmeti yaygın eğitime ait mevzuata göre yürütmek, 8) Okullarda rehberlik servislerinin kurulmasını, bunların personel, araç, gereç ve benzeri bakımından geliştirilmesini ve bu hizmetlerin mevzuata göre yürütülmesini sağlamak, 9) Özel eğitime muhtaç çocukların eğitimi ile ilgili tedbirleri almak, 10) Rehberlik ve araştırma merkezlerinin görevlerini yürütmelerinde resmî ve özel okul, kurum ve birimler arasında iş birliği ve koordinasyonu sağlamak, 11) İlkokuldan itibaren öğrencilerin meslekî ilgi ve yetenekleri doğrultusunda yönlendirilmelerine ve verimli çalışma alışkanlığı kazanmalarına yönelik tedbirler almak, 12) Bakanlığa bağlı her tür ve derecedeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarının, ders ve laboratuvar 12
araç ve gereçleri ile bunların donatımına ve basılı eğitim malzemelerine ait ihtiyaçlarını tespit etmek, plânlamak ve dağıtımını sağlamak, 13) Yurt dışında öğrenim yaparken, yurda dönen ilk ve orta dereceli okul öğrencilerinin denklik işlemlerinin mevzuata göre yapılmasını sağlamak, 14) Özel okul, kurs, öğrenci yurdu, pansiyon ve benzeri kurumlar açmak üzere başvuranların isteklerini incelemek ve gereklerini yerine getirmek, 15) Eğitim ve öğretim kurumlarının açılması, kapatılması ve bunlara ad verilmesi işlerini yürütmek, 16) Türk dili, Türk tarihi, Türk kültürü ve güzel sanatlar alanındaki çalışmalar ile yakından ilgilenerek, çalışmaların faydalı bir şekilde yürütülmesini sağlamak, 17) Danışma ve benzeri kurulların mevzuata uygun olarak çalışmasını sağlamak, 18) Öğrenci disiplin durumunu takip etmek, disiplinsizliği önleyici tedbirler almak, öğrenci üst disiplin kurulu hizmetlerini yürütmek, 19) Okul ve kurumlarda toplum ve insan sağlığı ile ilgili halka açık kurs, seminer ve konferanslar düzenlemek, 20) Müdürlüğümüze bağlı okul ve kurumlarda öğrencilerin periyodik tarama ve aşılama işlemlerinin zamanında yapılmasını, gençliğe ve sporcu öğrencilere gerekli sağlık hizmetlerinin verilmesini sağlamak, 21) Okul ve kurumlarda eğitim programlarının uygulanması sırasında görülen aksaklıkları tespit etmek, düzeltilmesi için ilgili makamlara rapor sunmak, 22) Müdürlüğümüze bağlı resmî, özel okul ve kurumların verdikleri diploma ve belgeleri incelemek, onaylamak ve bunlara ait evrakı arşivlemek, 23) Gençlerin ve öğrencilerin, serbest zamanlarını sosyal, kültürel, sportif, izcilik, halk oyunları ve benzeri amatör faaliyet alanlarında değerlendirmelerine yönelik çalışma ve hizmetleri yürütmek, 24) Okul içi ve okullar arası beden eğitimi ve spor faaliyetlerini organize etmek ve yürütmek, 25) Basında yer alan eğitim ve öğretimle ilgili yerel haberleri değerlendirerek gereğini yerine getirmek, 26) Millî ve mahallî bayramların programlarının yapılması uygulanması ve sonuçlarının değerlendirilmesine ilişkin işlerle ilgili verilen görevleri yapmak, 27) Çıraklık ve Meslek Eğitimi Kanunu na ve bu kanuna göre çıkarılmış diğer mevzuata ilişkin işleri yürütmek, eğitim merkezlerinde çırak, kalfa ve ustaların genel ve meslekî eğitimlerini sağlamak, 28) Okul-aile birliklerinin usulüne uygun olarak çalışmalarını sağlamak 29) Okul ve kurumlarda eğitici çalışmaların yönetmeliğine göre yapılan çalışmaları denetlemek, örnek çalışmaları çevreye duyurmak ve teşvik edici yarışmalar düzenlemek, 30) Okul ve kurumlarda sağlık, beslenme, trafik ve benzeri hizmetlerle ilgili eğitim ve öğretim programlarının uygulanması için tedbirler almak. YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER VE MEVZUAT ANALİZİ (Bütçe-Yatırım Hizmetleri) 1) İlçe sınırları içindeki Bakanlığa ait veya tahsisli bina, tesis, araç ve gereçler ile Bakanlığın diğer imkânlarından, bütün okul ve kurumların bir program dâhilinde dengeli olarak faydalanmasını sağlamak, 2) Okul ve kurumlar için arsa temin etmek ve eğitim tesislerinin yapım, bakım ve onarım işlerini 13
yürütmek, 3) Genel bütçeden, Müdürlüğümüze ayrılan ödeneklerin mevzuata uygun olarak dağıtım ve sarf işlemlerini yaptırmak ve bu konudaki işlemleri denetlemek, YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER D. Bütçe-Yatırım Hizmetleri 4) Görev alanındaki yatırımlarla ilgili taslak programları usulüne uygun olarak hazırlamak ve zamanında ilgili makamlara iletmek, 5) Programa alınan yatırımların zamanında ihale edilmesi ve bitirilmesi için gereken işleri yapmak ve yaptırmak, 6) Ayniyat talimatnamesi gereği olan iş ve işlemleri yapmak, 7) Diğer her türlü parasal işler ve öğrencilerin burs vb. iş ve işlemlerini yapmak YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER VE MEVZUAT ANALİZİ (Araştırma-Plânlama- İstatistik Hizmetleri) 1) Genel nüfus sayımlarına göre değerlendirme yapmak, muhtemel öğrenci artışı ve ilgisini tespit etmek, bu tespitlere göre okul yapımı işlemlerini ve dağılımını plânlamak, 2) Her türlü istatistikî bilginin toplanmasını, değerlendirilmesini sağlamak ve bunlarla ilgili formları YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER E. Araştırma-Plânlama- İstatistik Hizmetleri hazırlamak ve geliştirmek, 3) Okul ve kurumların bina, araç ve gereç durumunu gösteren istatistik ve kartların tutulmasını sağlamak ve takip etmek, 4) İlçe genelinde öğrencilerin başarı, disiplin ve benzeri durumlarını takip etmek ve değerlendirmek, 5) Öğrenci ve öğretmenlerin okullar itibarıyla dengeli bir şekilde dağılımını sağlamak için gerekli araştırmayı yapmak, 6) Hizmetlerin çabuk ve verimli yürütülmesini sağlamak için araştırma ve plânlama yapmak. YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER F. Sivil Savunma Hizmetleri YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER VE MEVZUAT ANALİZİ (Sivil Savunma Hizmetleri) 1) Görev alanındaki okul ve kurumlar için sivil savunma ile ilgili plân ve programları düzenlemek, gerekli tespitleri yapmak ve tedbirleri almak, 2) Sivil savunma teşkilâtı ile koordinasyon sağlamak ve hizmetin aksamadan yürütülmesini temin etmek. YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER VE MEVZUAT ANALİZİ (Teftiş- Rehberlik ve Soruşturma Hizmetleri) 1) Müdürlüğümüze bağlı okul ve kurumları belli bir plân içinde denetlemek veya denetlenmesini YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER G. Teftiş- Rehberlik ve Soruşturma Hizmetleri sağlamak, eksiklik, aksaklıkları gidermek için gerekli tedbirleri almak, 2) Öğretmen ve diğer personelin hizmet içi eğitimi için gerekli programları hazırlamak veya uygulanmasını sağlamak, 3) Maarif müfettişlerinin düzenlediği denetim raporlarını incelemek, değerlendirmek, 4) Soruşturma raporlarını adlî, inzibati, malî ve idarî yönden değerlendirmek, İlçe Millî Eğitim Müdürlüğü Disiplin Kuruluna ilişkin işleri yapmak, sonuçlarını değerlendirmek ve ilgili yerlere bildirmek. 14
C. FAALİYET ALANLARI VE SUNULAN HİZMETLER Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından sunulan hizmetlerin nitelik ve niceliğine; organizasyonuna, çalışma usullerine ve iş süreçlerine ilişkin düzenlemelerle ilgili 18/11/2012 tarih ve 28471 sayılı resmi gazetede yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı İl ve İlçe Milli Eğitim Müdürlükleri Yönetmeliği, Standart Dosya Planı, MEB İlçe Milli Eğitim Müdürlükleri Kamu Hizmet Envanteri ile 2010-2014 yıllarını kapsayan ilk Stratejik Planımız incelenmiş ve iş ve işlemlerle ilgili faaliyet alanları, hizmet alanları başlıkları altında gruplandırılmıştır. Kazan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Milli Eğitim Hizmetleri, şube müdürü kadro sayısına göre birleştirilerek veya ayrılarak teşkilatlandırılan Şube Müdürlükleri eliyle yürütülmektedir. FAALİYET ALANLARI VE SUNULAN HİZMETLER EĞİTİM ve ÖĞRETİM 1) Eğitimde fırsat eşitliğini sağlamak, 2) Eğitim öğretim programlarının uygulanmasını sağlamak, uygulama rehberleri hazırlamak, 3) Ders kitapları, öğretim materyalleri ve eğitim araç-gereçlerine ilişkin işlemleri yürütmek, etkin kullanımlarını sağlamak, 4) Eğitime erişimi teşvik edecek ve artıracak çalışmalar yapmak, 5) Eğitim hizmetlerinin yürütülmesinde verimliliği sağlamak, 6) Eğitim kurumları ve öğrencilere yönelik araştırma, geliştirme ve saha çalışmaları yapmak, 7) Eğitim moral ortamını, okul ve kurum kültürünü ve öğrenme süreçlerini geliştirmek 8) Eğitime ilişkin projeler geliştirmek, uygulamak ve sonuçlarından yararlanmak, 9) Kamu ve özel sektör eğitim paydaşlarıyla iş birliği içinde gerekli iş ve işlemleri yürütmek, 10) Eğitim hizmetlerinin geliştirilmesi amacıyla İl MEM e tekliflerde bulunmak, A. Eğitim ve Öğretim 11) Etkili ve öğrenci merkezli eğitimi geliştirmek ve iyi uygulamaları teşvik etmek, 12) Okul öncesi eğitimi yaygınlaştıracak ve geliştirecek çalışmalar yapmak, 13) İlköğretim öğrencilerinin maddi yönden desteklenmesini koordine etmek, 14) Yükseköğretimle ilgili İl tarafından verilen görevleri yerine getirmek, 15) Yükseköğretime giriş sınavları konusunda ilgili kurum ve kuruluşlarla iş birliği yapmak. 16) Mesleki ve teknik eğitim-istihdam ilişkisini yerelde sağlamak ve geliştirmek, 17) 5.6.1986 tarihli ve 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanunu kapsamında çıraklık eğitimi ile ilgili iş ve işlemleri yapmak, 18) Meslekî ve teknik eğitimin yerel ihtiyaçlara uygunluğunu sağlamak, 19) Din kültürü ve ahlak bilgisi eğitim programlarının uygulanmasını sağlamak, 20) Seçmeli din eğitimi derslerini takip etmek, uygulanmasını gözetmek, 21) Din eğitiminde kullanılan ders kitabı ve materyallerin teminini koordine etmek, 22) Bakanlık tarafından oluşturulan özel eğitim ve rehberlik politikalarını uygulamak, 23) Resmi eğitim kurumlarınca yürütülen özel eğitimin yaygınlaşmasını ve gelişmesini sağlayıcı çalışmalar yapmak, 15
24) Özel eğitim programlarının uygulanma süreçlerini izlemek ve değerlendirmek, 25) Bilim sanat merkezleriyle ilgili iş ve işlemleri yürütmek, 26) Rehberlik ve araştırma merkezlerinin nitelikli hizmet vermesini sağlamak, 27) Rehberlik ve araştırma merkezlerinin ölçme araçlarını sağlamak, 28) Mobil rehberlik hizmetlerinin uygulanmasını sağlamak, 29) Madde bağımlılığı, şiddet ve benzeri konularda toplum temelli destek sağlamak, 30) Engelli öğrencilerin eğitim hizmetleri ile ilgili çalışmalar yapmak, 31) Rehberlik ve kaynaştırma uygulamalarının yürütülmesini sağlamak, 32) Rehberlik servislerinin kurulmasına ve etkin çalışmasına yönelik tedbirler almak, 33) Özel yetenekli bireylerin tespit edilmesini ve özel eğitime erişimlerini sağlamak, 34) Özel yetenekli bireylerin eğitici eğitimlerini planlamak ve uygulamak, 35) Özel yetenekli birey eğitimine ilişkin araştırma, geliştirme ve planlama çalışmaları yapmak, 36) Örgün eğitim alamayan bireylerin bilgi ve becerilerini geliştirici tedbirler almak, 37) Hayat boyu öğrenmenin imkân, fırsat, kapsam ve yöntemlerini geliştirmek, 38) Yetişkinlere yönelik yaygın meslekî eğitim verilmesini sağlamak, 39) Öğrenme fırsat ve imkânlarını destekleyici çalışmalar yapmak, 40) Beceri ve hobi kursları ile kültürel faaliyetlerle ilgili iş ve işlemleri yürütmek, 41) Çocuk, genç ve aileler ile ilgili eğitim ve sosyo-kültürel etkinlikler yapmak, 42) Açık öğretim sistemi ile ilgili uygulamaları yürütmek, 43) Edinilen bilgilerin denkliğine ilişkin iş ve işlemleri yürütmek, 44) Mesleki Yeterlilik Kurumuyla ilgili iş ve işlemleri yürütmek, 45) Özel öğretim kurumlarıyla ilgili Bakanlık politika ve stratejilerini uygulamak, 46) Özel öğretim kurumlarınca yürütülen özel eğitimin gelişmesini sağlayıcı çalışmalar yapmak, 47) Engellilerin özel eğitim giderleriyle ilgili iş ve işlemleri yürütmek, 48) 8.2.2007 tarihli ve 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu kapsamında yer alan kurumların açılış, kapanış, devir, nakil ve diğer iş ve işlemlerini yürütmek, 49) Özel yurtlara ilişkin iş ve işlemleri yürütmek, 50) Özel öğretim kurumlarındaki öğrencilerin sınav, ücret, burs, diploma, disiplin ve benzeri iş ve işlemlerini yürütmek, 51) Özel okulların arsa tahsisi ile teşvik ve vergi muafiyetiyle ilgili iş ve işlemlerini yürütmek, 52) Kursiyerlerin sınav, ücret, sertifika ve benzeri iş ve işlemlerini yürütmek, 53) Özel öğretim kurumlarını ve özel yurtları denetlemek, sonuçları raporlamak ve değerlendirmek, 54) Özel öğretim kurumlarında öğretim materyallerinin kullanımıyla ilgili süreçleri izlemek, değerlendirmek, 55) Özel eğitim ve özel öğretim süreçlerini izlemek ve değerlendirmek, 56) Öğrencilerin daha fazla başarı sağlamalarına ilişkin faaliyetleri yürütmek. FAALİYET ALANLARI VE SUNULAN HİZMETLER BİLİMSEL, KÜLTÜREL, SANATSAL ve SPORTİF FAALİYETLER 1) Rehberlik ve yöneltme/yönlendirme çalışmalarını planlamak, yürütülmesini sağlamak, 2) Öğrencilerin eğitim kurumlarına aidiyet duygusunu geliştirmeye yönelik çalışmalar yapmak, yaptırmak ve sonuçlarını raporlaştırmak, 16
Bilimsel, Kültürel, Sanatsal Ve Sportif Faaliyetler 3) Öğrencilerin yerel, ulusal ve uluslararası sosyal, kültürel, bilimsel, sanatsal, sportif ve izcilik etkinliklerine ilişkin iş ve işlemlerini yürütmek, okul/kurumları yönlendirmek ve koordine etmek, 4) Öğrencilerin okul başarısını artıracak çalışmalar yapmak, yaptırmak, 5) Öğrencilerin eğitim sistemi dışında bırakılmamasını sağlayacak tedbirleri almak, 6) Sporcu öğrencilere yönelik hizmetleri planlamak, yürütülmesini sağlamak, 7) Okuma kültürünün geliştirilmesine yönelik çalışmaları yürütmek, 8) Öğrencilerin okul dışı etkinliklerine ilişkin çalışmalar yapmak, okul/kurumları yönlendirmek ve koordine etmek. FAALİYET ALANLARI VE SUNULAN HİZMETLER ÖLÇME ve DEĞERLENDİRME (SINAV) Ölçme Ve Değerlendirme (Sınav) 1) Ölçme ve değerlendirme iş ve işlemlerini birimlerle işbirliği içerisinde yürütmek, 2) Sınavların uygulanması ile ilgili organizasyonu yapmak ve sınav güvenliğini sağlamak 3) Sınav komisyonunun sekretarya hizmetlerini yürütmek, 4) Öğretim programlarını teknik yönden izlemek ve sonuçlarını değerlendirmek, 5) Eğitim faaliyetlerinin iyileştirilmesine yönelik teknik çözümlere ve yerel ihtiyaçlara dayalı uygulama projeleri geliştirmek ve yürütmek, 6) Yenilikçi eğitim ve teknoloji destekli eğitim uygulamaları için yenilikçi çözümler hedefleyen proje ve araştırmalarda birimlere ve resmi ve özel kurumlara ilişkin iş ve işlemleri yürütmek, 7) İlgili birimler ile işbirliği içinde proje ve araştırma sonuçlarının yeni uygulamalara yön vererek sürdürülebilir iş süreçlerine dönüşümünü sağlamak, 8) Eğitim araç ve ortam standartlarının uygunluk testlerine ilişkin iş ve işlemleri yürütmek, 9) Uzaktan eğitim ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek, 10) Eğitim bilişim ağını işletmek ve geliştirmek, erişim ve paylaşım yetkilerini yönetmek 11) Tedarikçilerin eğitim materyalleri ve e-içerik projelerini incelemek ve değerlendirmek, 12) Eğitim teknolojileriyle ilgili bütçe ve yatırım planlamalarını yapmak, 13) Bilişime ilişkin İl MEM ve diğer birim projelerine ilişkin iş ve işlemleri yürütmek, 14) Kamu bilişim standartlarına uygun çözümler üretmek, 15) Haberleşme, veri ve bilgi güvenliğini sağlamak, 16) Eğitim bilişim ağının kullanımının yaygınlaştırılmasını sağlamak, 17) Bilişim hizmetlerine ve internet sayfalarına ilişkin iş ve işlemleri yürütmek, 18) Elektronik imza ve elektronik belge uygulamalarına ilişkin iş ve işlemleri yürütmek 19) Bilgi işlem ve otomasyon ihtiyacının karşılanmasına destek sağlamak ve işletimini yapmak, 20) İstatistikî verilerin saklanmasına ilişkin teknik iş ve işlemleri yürütmek, FAALİYET ALANLARI VE SUNULAN HİZMETLER ARAŞTIRMA, GELİŞTİRME ve PROJELER 1) İlçe düzeyinde iş takvimini hazırlamak 2) İlçe stratejik planlarını hazırlamak, geliştirmek ve uygulanmasını sağlamak, 3) Hizmetlerin etkililiği ile vatandaş ve çalışan memnuniyetine ilişkin çalışmalar yapmak, 7) Bütçe ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek, 4) Ayrıntılı harcama programını hazırlamak 5) Nakit ödemelerin planlamasını yapmak, ödemeleri izlemek, 17
Araştırma, Geliştirme Ve Projeler 6) Kamu zararı ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek, 7) Yatırımlarla ilgili ihtiyaç analizlerini yapmak, verileri hazırlamak, 8) Okul-aile birlikleri ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek, 9) Eğitim Kurumu, bina veya eklentileri ile derslik ihtiyaçlarını tespit etmek, 10) Eğitim kurumları, yönetici, öğretmen ve çalışanlar için belirlenen performans ölçütlerinin uygulanmasını izlemek, yerel ihtiyaçlara göre performans ölçütleri geliştirmek ve uygulamak, 11) İlgili birimlerle koordinasyon sağlayarak vatandaş odaklı yönetimin oluşturulması, idarenin geliştirilmesi, yönetim kalitesinin artırılması, hizmet standartlarının belirlenmesi, iş ve karar süreçlerinin oluşturulması ile bürokrasi ve kırtasiyeciliğin azaltılmasına ilişkin araştırma geliştirme faaliyetleri yürütmek, 12) Eğitime ilişkin araştırma, geliştirme, stratejik planlama ve kalite geliştirme faaliyetleri yürütmek, 13) Eğitime ilişkin projeler hazırlamak, uygulamak, 14) İlçe Millî Eğitim Müdürlükleri ile eğitim kurumlarının proje hazırlama ve yürütme kapasitesini geliştirici çalışmalar yapmak, 15)Araştırma ve uygulama projelerinde finansal ve malî yönetimi izlemek, raporlamak. FAALİYET ALANLARI VE SUNULAN HİZMETLER YÖNETİM ve DENETİM Yönetim ve Denetim 1) Öğretim programlarının uygulamalarını izlemek ve rehberlik faaliyetlerini yürütmek 2) Öğretim materyalleri ile ilgili süreç ve uygulamaları izlemek ve değerlendirmek, 3) Sistem boyutunda eğitim ve öğretim süreçleri ile uygulamaları izlemek ve değerlendirmek, 4) Eğitim-öğretim ve yönetim faaliyetlerinin denetim ve değerlendirme çalışmalarını yapmak, 5) İzleme ve değerlendirme raporları hazırlayarak ilgili birimlerle paylaşmak, 6) İl/ilçe millî eğitim müdürlükleri ile eğitim kurumlarının teftiş, denetim, rehberlik, işbaşında yetiştirme ve değerlendirmeye dair işlem hizmetlerini yürütmek, 7) İlçe Millî Eğitim Müdürü hariç yönetici, öğretmen ve diğer memurların denetim ve rehberlik hizmetlerini yürütmek, 8) İnceleme, soruşturma veya ön inceleme raporlarıyla ilgili iş ve işlemleri yürütmek, 9) Öğretmen ve yöneticilerin uyum eğitimi ve gelişimlerine yönelik çalışmalar yapmak, 10) Eğitim-öğretim ve yönetim süreçlerinin geliştirilmesinde rehberlik çalışmaları yapmak, 11) Eğitim-öğretim ve yönetim alanlarını geliştirici araştırma ve çalışmalar yapmak, 12) Malî, hukukî ve fikrî haklar konusundaki uyuşmazlıklara ilişkin iş ve işlemleri yürütmek, 13) Adlî ve idarî davalar ile tahkim yargılaması ve icra işlemlerinde Kaymakamlığı temsil etmek, 14) Dava ve icra işlemlerini yürütmek, anlaşmazlıkları önleyici hukuki tedbirleri almak 15) Soruşturma ve inceleme raporlarına ilişkin iş ve işlemleri yürütmek, 16) Disiplin kuruluna girecek dosyaların iş ve işlemlerini yapmak, 17) Adlî ve idarî makamlardan gelen ön inceleme iş ve işlemlerini yürütmek, 18) İdarî, adlî ve icra davalarıyla ilgili yazışmaları yapmak, 19) İdarî ve adlî itirazlar ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek, 20) Mevzuatı takip etmek, uygulanmasını gözetmek, 21) Mevzuat ve hukuki konularda birimlere görüş bildirmek, 22) Özel öğretim kurumlarının ve özel yurtların denetlenme sonuçlarına göre süreci takip etmek 18
FAALİYET ALANLARI VE SUNULAN HİZMETLER İNSAN KAYNAKLARI YÖNETİMİ İnsan Kaynakları Yönetimi Uluslararası İlişkiler 1) İnsan kaynaklarıyla ilgili kısa, orta ve uzun vadeli planlamalar yapmak, 2) Norm kadro iş ve işlemlerini yürütmek, 3) İlçe özlük dosyalarının muhafazasını sağlamak, 4) Özlük ve emeklilik iş ve işlemlerini yürütmek, 5) Disiplin ve ödül işlemlerinin uygulamalarını yapmak, 6) Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması işlemlerini yürütmek, 7) Yöneticilik formasyonunun gelişmesini sağlayıcı faaliyetler yürütmek, 8) Personelin eğitimlerine ilişkin iş ve işlemleri yapmak, 9) Aday öğretmenlerin uyum ve adaylık eğitimi programlarını uygulamak, 10) Öğretmen yeterliliği ve iş başarımı düzeyini iyileştirici hizmet içi eğitimler yapmak, 11) Öğretmen yeterliliklerine ilişkin Bakanlığa geri bildirim ve önerilerde bulunmak, 12) Öğretmenlerin hizmet içi eğitimlerine yönelik ulusal ve uluslararası gelişmeleri izlemek, 13) Öğretmenlerin meslekî gelişimiyle ilgili araştırma ve projeler yapmak ve uygulamak, 14) Öğretmenlerin meslekî gelişimine yönelik yerel düzeyde etkinlikler düzenlemek, 15) Yöneticilerin, öğretmenlerin ve diğer personelin atama, yer değiştirme, askerlik, alan değişikliği ve benzeri iş ve işlemlerini yapmak, 16) Personelin pasaport ve yurt dışı iş ve işlemlerini yürütmek, 17) 25.6.2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu kapsamındaki görevleri yürütmek. FAALİYET ALANLARI VE SUNULAN HİZMETLER ULUSLARARASI İLİŞKİLER 1) Ulusal ve uluslararası araştırma ve projeleri takip etmek, sonuçlarından yararlanmak, 2) Yurt dışında eğitim alan öğrencilerle ilgili iş ve işlemleri yürütmek, FAALİYET ALANLARI VE SUNULAN HİZMETLER FİZİKİ VE TEKNOLOJİK ALTYAPI 1) Yayın faaliyetlerini yürütmek, 2) Ders araç ve gereçleri ile donatım ihtiyaçlarını temin etmek, 3) Ücretsiz Ders Kitabı Temini Projesini yürütmek, 4) Taşınır ve taşınmazlara ilişkin iş ve işlemleri yürütmek, 5) Depo iş ve işlemlerini yürütmek, 6) Lojmanlar ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek, 7) Yemekhane iş ve işlemlerini yürütmek, 8) Öğretmenevleri ve sosyal tesislerle ilgili iş ve işlemleri yürütmek, 9) Döner sermaye iş ve işlemlerini yürütmek, 10) Temizlik, güvenlik, ısınma, aydınlatma, onarım ve taşıma gibi işlemleri yürütmek, 11) Satın alma iş ve işlemlerini yürütmek, 12) Tahakkuk işlemlerine esas olan onayları almak ve ilgili diğer işlemleri yürütmek, 13) Genel evrak ve arşiv hizmetlerini yürütmek. 14) Yapım programları ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek, 19