TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER: BaĢkan: Dr. Hasan GÜL Üyeler :II. BaĢkan Ali Kemal AKKOÇ, Ali KAYA, Bahattin IġIK, Kazım ÖZKAN, Adem KAMALI, Abdullah DÜNDAR, Erkan DEMĠRTAġ BAġVURU SAHĠBĠ: DTH Dezenfeksiyon Sterilizasyon ve Temizlik Hizmetleri Sağlık Gereçleri San. ve Tic. Ltd. ġti., Gazi Mah., Tanaçan Sok., No:12, Yenimahalle / ANKARA ĠHALEYĠ YAPAN ĠDARE: Mardin Kızıltepe Devlet Hastanesi BaĢtabipliği, TepebaĢı Mah., Hastane Cad., 47400, Kızıltepe / MARDĠN BAġVURUYA KONU ĠHALE: 2011/14832 Ġhale Kayıt Numaralı 33 Ay Süre Ġle Merkezi Sterilizasyon Ünitesi Tıbbi Destek Hizmeti Ġhalesi KURUMCA YAPILAN ĠNCELEME VE DEĞERLENDĠRME: 23.03.2011 tarih ve B.07.6.KĠK.0.07.00.00-101.04-.H.[06.32].(0199)./2011-15E sayılı Esas Ġnceleme Raporunda; Mardin Kızıltepe Devlet Hastanesi BaĢtabipliği tarafından 28.02.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 33 Ay Süre Ġle Merkezi Sterilizasyon Ünitesi Tıbbi Destek Hizmeti ihalesine iliģkin olarak DTH Dezenfeksiyon Sterilizasyon ve Temizlik Hizmetleri Sağlık Gereçleri San. ve Tic. Ltd. ġti. nin 14.02.2011 tarihinde yaptığı Ģikayet baģvurusunun, idarenin 15.02.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, baģvuru sahibinin 22.02.2011 tarih ve 10134 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.02.2011 tarihli dilekçe ile itirazen Ģikayet baģvurusunda bulunduğu, Ġdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden; Karar verilmesine yer olmadığına, Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiģtir. KARAR: Esas Ġnceleme Raporu ve ekleri incelendi: Ġtirazen Ģikayet dilekçesinde özetle; 1) Ġdari Ģartnamede ihale türünün hizmet alımı olarak belirtilmesine karģın ihale edilmek istenilen iģin hizmet alımı olmadığı, sterilizasyon ünitesi yapım iģi ile cihazların temin edilmesi ve kurulması iģi olduğu, yapılacak iģin çok az bir kısmının hizmet iģi olduğu, iģin esasının mal alımı ve yapım iģi niteliği taģıdığı, bu nedenle bahse konu iģin hizmet alımı olarak belirtilmesinin mevzuata aykırı olduğu, 1
2) Ġdari Ģartnamede yer alan benzer iģ tanımında, dezenfektan iģlemleri, her türlü tıbbi cihaz hizmet iģi ve tıbbi cihaz satıģlarının iģ deneyim olarak kabul edileceği hususunun belirtildiği, bu durumun Hizmet Alımı Ġhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesine aykırılık teģkil ettiği, 3) Teknik Ģartnamenin Sterilizasyon Merkezinin Kurulmasında Uyulması Gereken Genel Hükümler kısmında yer alan; İhaleye katılacak olan firmalar, ünitenin kurulacağı yeri görüp, taslak projelerini hazırlayacaklar, taslak projesi birim sorumlusu ve idare onayından geçmeyen firmaların teklifleri kabul edilmeyecektir. düzenlemesinin, firmalar tarafından verilecek olan proje ile hastanenin Ģartname ekinde bulunan proje arasında tereddüt oluģturacağı, projenin verilmesi halinde ise tekliflerin hangi kriterlere göre eleneceği konusunun açıkça ifade edilmediği, Ġddialarına yer verilmiģtir. A- BaĢvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aģağıdaki hususlar tespit edilmiģtir: 1) BaĢvuru sahibinin 1 inci iddiasına iliģkin olarak: BaĢvuru konusu ihaleye ait ihale ilanı ile idari Ģartnamenin Ġhale konusu iģe iliģkin bilgiler baģlıklı 2 nci maddesinde ihale konusu hizmetin adı 33 ay süre ile merkezi sterilizasyon ünitesi tıbbi destek hizmeti olarak belirlenmiģtir. Söz konusu Ģartnamenin Ġhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri baģlıklı 7 nci maddesinde; 7.5.2.İstekliler Teknik şartnamede ayrıntılı özellikleri yazılı olan aşağıda belirtilen cihazları işe başlama tarihinde iş yerinde bulundurmak zorundadır. 1. Kirli Malzeme Toplama, Ayırma, Dekontaminasyon, Yıkama ve Dezenfeksiyon Bölümü: 1.1. Malzeme kabul ve ön yıkama bankosu 2 adet 1.2. Çalışma Masası 2 adet 1.3. Seyyar Masa 2 adet 1.4. Duvara Monte Malzeme Raf Sistemi 2 adet 1.5. Tam otomatik cerrahi alet yıkama, dezenfeksiyon cihazı 2 adet 1.6. Masa üstü ultrasonik yıkama cihazı 1 adet 1.7. Malzeme bekleme Rafı 1 adet 2. Steril Edilecek Malzeme Hazırlama, Paketleme, Bohçalama ve Sterilizasyon Birimi: 2.1. Seyyar Masa 2 adet 2.2. Malzeme paketleme masası 4 adet 2.3. Işıklı keten katlama masası 2 adet 2.4. Poşet kapatma cihazı 2 adet 2.5. Malzeme rafı 5 adet 3. Steril Malzeme Dağıtım Birimi: 3.1.Taşıma Arabası(Kapalı) 10 adet 3.2. Malzeme Rafı 14 adet 3.3. Kayıt Masası 1 adet 4. Su Arıtma Sistemi: 2
4.1.Ters osmoz (RO) su arıtma cihazı 1 Adet İstenen makine ve ekipmanların isteklinin kendi malı olma şartı aranmayacaktır. Ancak teklif edilecek cihaz ve ekipmanın istenen özelliklerde olup olmadığının teyid edilmesi amacıyla istekliler ihale dosyasında hizmet işinde kullanacakları cihazların teknik özelliklerini, çalışma ortam koşullarını, standart ve isteğe bağlı aksesuar listelerini ve tüm dış görünümünü açık ve net olarak gösteren tam boy resimleri de içeren tanıtım, broşür veya kitap/kitapçığını teklif dosyasında vermelidir. İstekliler tekliflere eklenecek olan teknik şartnameye uygunluk belgeleri, teklifi veren firmanın başlıklı kağıdına yazılacak ve her sayfası ayrı ayrı imzalanıp mühürlenecektir. Bu belgede, teklif edilen cihazların marka ve modeli de belirtilerek teknik şartname maddelerine sırasıyla ayrı ayrı cevap verilecek ve cevap maddeleri, orjjinal broşür, katalog veya dokümanlarda, şartname madde numarası verilmek suretiyle işaretlenecektir. düzenlemesi, Mezkûr Ģartnamenin Teklif fiyata dahil giderler baģlıklı 25 nci maddesinde; 25.1. Sözleşmenin uygulanmasında doğacak her türlü vergi, resim harçlar, sterilizasyon ünitesi alt yapı işleri, hizmette kullanılacak ve teknik şartnamede ayrıntısı yazılı olan cihaz, demirbaş ve sarf malzemeler teklif fiyata dahildir. 25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Her türlü vergi, resim harçlar ile sterilizasyon ünitesi alt yapı işleri, hizmette kullanılacak ve teknik şartnamede ayrıntısı yazılı olan cihaz, demirbaş ve sarf malzemeler teklif fiyata dahildir. düzenlemesi, BaĢvuru konusu ihaleye ait teknik Ģartnamenin ĠĢin konusu baģlıklı üçüncü maddesinde; Kızıltepe Devlet Hastanesi sterilizasyon ünitesi için teknik şartnamede belirtilen demirbaşlarının bila ücret temini, kliniklerde kullanılan, ameliyathanede cerrahi alet ve malzemelerin sterilizasyonu hizmetleri, malzeme temini, belirlenmiş elemanlar, tıbbi sarf malzemeler ile belirlenmiş ölçütler dahilinde yapılması ve tıbbi destek hizmet alım işidir. düzenlemesi, Anılan Ģartnamenin ÇalıĢtırılacak personel sayısı ve özellikleri baģlıklı 6 ncı maddesinde; Bu hizmetin sunulması için öngörülen teknik kritik elemanlar: 1-2 Adet kritik personel: Görev ve sorumlulukları şunlardır: Hastanemiz merkezi sterilizasyon ünitesinde; operasyonlarda kullanılmak üzere geri dönüşümlü malzemelerin tamamının sterilizasyonunu sağlamak, steril malzeme deposunda öngörülen koşullar içerisinde malzemenin saklanmasını sağlamak üzere en az lise mezunu 2 adet kritik personel düzenlemesi, Bahse konu Ģartnamenin MaaĢ, yol ve yemek ücretleri baģlıklı 7 nci maddesinde; 2 (iki) adet yukarıda tanımlanmış kritik personelin ücretleri yasal tüm kesintiler dahil yüklenici firma tarafından verilecektir. Çalıştırılan elemanların tüm sorumluluğu yüklenici firmaya ait olacaktır. düzenlemesi yer almaktadır. 3
Mezkûr Ģartnamede yukarıda aktarılan düzenlemelerin yanı sıra çalıģtıracağı personellere iliģkin yüklenici firmadan istenilen belgelere, personel kıyafet ve hijyenine, günlük haftalık ve aylık olarak yapılacak iģlere iliģkin düzenlemeler yapıldığı görülmektedir. Ancak anılan Ģartnamenin büyük bir kısmında, sterilizasyon ünitesinde kullanılacak demirbaģ ekipman ve cihazlar ile sterilizasyon iģlemlerinde kullanılacak sarf malzemelerine iliģkin düzenlemeler öngörülmüģtür. Aynı teknik Ģartnamenin Sterilizasyon Merkezinin Kurulmasında Uyulması Gereken Genel Hükümler baģlıklı 3 üncü maddesinde; 2. Merkezi Sterilizasyon Ünitesi, tüm ihtiyaçlara cevap verebilecek teknik özellik ve donanımda olmalıdır. İdare tarafından gösterilen yere ve ekte yer alan mimari projeye göre firmalar kendi projelerini vereceklerdir. 5. İhaleye katılacak olan firmalar, ünitenin kurulacağı yeri görüp, taslak projelerini hazırlayacaklar, taslak projesi birim sorumlusu ve idare onayından geçmeyen firmaların teklifleri kabul edilmeyecektir. Kurulacak sistemin yer hazırlığı Merkezi Sterilizasyon Ünitesi standartlarını sağlamalıdır... 28. Elektrik tesisatı: Ölçekli projesine ve Elektrik İş Tesisatları Yönetmeliğine uygun olarak sıva altı yapılacaktır. Cihazların gücüne göre gerekli tablo, kablo, sigorta, anahtar, role ve benzeri tüm elektrik malzemeleri firmaca karşılanacak, işçilik masrafları için ayrı ücret talep edilmeyecektir. düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Ģartnamenin Diğer hususlar bölümünde; 18-İşe başlama tarihinden itibaren 20 ün içinde sterilizasyon ünitesinde kurulan tüm cihazlar, demirbaşlar ve varsa sarf malzemeleri idarenin malı sayılacaktır. İstekliler tekliflerini verirken bu cihaz ve malzemelerin idareye bırakılacağı hususunu dikkate alarak buna göre fiyat vereceklerdir. düzenlemesi yer almaktadır. Ancak, baģvuru sahibinin 11.02.2011 tarihli Ģikâyet baģvurusu üzerine, idarece hazırlanan 15.02.2011 tarihli zeyilname ile teknik Ģartnamede değiģikliğe gidildiği görülmektedir. Bahse konu zeyilnamede; Teknik şartnamenin 1.Sterilizasyon Merkezinin Kurulmasında Uyulması Gereken Genel Hükümler başlığı altındaki 11 maddesi ile Teknik Şartnamenin Diğer hususlar bölümünün 16.maddesi bazı maddelerinde 4734 Sayılı kamu ihale Kanunu Temel İlkeler başlığı altındaki 5. maddesinde belirtilen rekabet ortamını artırılması ve Kamu kaynaklarının verimli kullanılmasını temin etmek amacıyla yeniden düzenlenmiştir. İstekliler tekliflerini teknik şartnamenin değiştirilen son maddelerini dikkate alarak verecekler. Eski Hali: 1.Sterilizasyon Merkezinin Kurulmasında Uyulması Gereken Genel Hükümler: Başlığı altındaki 11. Sistemin tüm parçaları kullanılmamış olmalıdır. Cihazlarda hiç kullanılmamış olduğunu belirtir özel işaretli orijinal ambalajında teslim edilmelidir 4
Yeni Hali: 11. Sistemin tüm parçaları en fazla 2 yıl kullanılmış olmalıdır. Cihazların en fazla 2 yıl kullanılmış olduğunu belirtir özel işaretli, üretim tarihi vb. belgeler işe başlama tarihinden önce idareye teslim edilmelidir Eski Hali: İhale konusu işin Teknik Şartnamenin Diğer hususlar bölümünün 16.maddesi 16-İşin bitiminden sonra ünitede kurulan tüm cihazlar idarenin malı sayılacaktır. İstekliler tekliflerini verirken bu cihaz ve malzemelerin idareye bırakılacağı hususunu dikkate alarak buna göre fiyat vereceklerdir Yeni Hali: 16-Yükleniciler İşin bitiminden sonra hizmet kapsamında kendileri tarafından temin edilen Demirbaş niteliğindeki cihazları/malzemeleri en geç 45 gün içinde üniteden almalıdır. İşin bitim tarihinden sonra yüklenici kendisine ait olan malları almaması halinde sorumluluk idaremize ait olmayacaktır. ifadesi yer almaktadır. Hastanelerde bulunan sterilizasyon ünitelerinin, steril olma özelliğini yitirmiģ tıbbi alet, tekstil ürünü vb. malzemeleri topladıktan sonra bu malzemeler üzerinde yapılan gerekli iģlemlerin ardından tekrar ilgili kullanıcılara dağıtan merkezler olduğu ve böyle bir ünitede, iģin ifası için gerekli olan insan gücü, cihaz, ekipman ve sarf malzemesi kullanılmak suretiyle, kirli malzemenin toplanması, ayrılması, dekontaminasyon, dezenfeksiyon, kurutma, bakım ve onarım, paketleme, depolama ve dağıtım iģlemlerine iliģkin hizmetlerin yürütüldüğü anlaģılmaktadır. Yukarıda verilen bilgiler ıģığında baģvuru konusu ihale değerlendirildiğinde, idare tarafından, ihale dokümanında, iģin ifasında kullanılacak insan gücü, cihaz, ekipman ve sarf malzemelerine ait düzenlemelerin yapıldığı görülmektedir. Teknik Ģartnamenin Diğer hususlar kısmının 18 inci maddesinde, ünitede kullanılacak cihazların idarede kalacağı düzenlenmiģse de, bu maddenin daha sonra zeyilname ile yukarıda aktarıldığı gibi değiģtirildiği müģahede edilmiģtir. Teknik Ģartnamede, ünitenin fiziksel yapısı veya kullanılacak cihaz ve ekipmanın yerleģimi ile ilgili mimari değiģiklikler veya müdahalelerden bahsedilse de, belirtilen hususların esaslı bir inģaat iģi gerektirmediği ve yapılacak iģlemin halihazırda mevcut olan bir iç mekânın, iģin ifasını sağlayacak Ģekilde düzenlenmesinden ibaret olacağı görüldüğünden, baģvuru konusu ihalenin bir mal alımı veya yapım iģi değil, hizmet alımı olduğu ve bu Ģekilde ihaleye çıkılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılarak, baģvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiģtir. 2) BaĢvuru sahibinin 2 nci iddiasına iliģkin olarak: BaĢvuru konusu ihaleye ait idari Ģartnamenin Ġhale konusu iģe iliģkin bilgiler baģlıklı 2 nci maddesinde ihale konusu hizmetin adı 33 ay süre ile merkezi sterilizasyon ünitesi tıbbi destek hizmeti olarak belirlenmiģtir. Benzer iģ tanımı ile ilgili olarak, bahsi geçen Ģartnamenin 7 nci maddesinin altıncı fıkrasında; Kamu veya Özel sektöre yapılan sterilizasyon hizmetleri, dezenfektan işlemleri, 5
her türlü tıbbi cihaz hizmet işi veya tıbbi cihaz satışlarından herhangi biri benzer iş olarak kabul edilecektir. düzenlemesi bulunmaktadır. BaĢvuru konusu ihaleye ait teknik Ģartnamenin ĠĢin konusu baģlıklı üçüncü maddesinde; Kızıltepe Devlet Hastanesi sterilizasyon ünitesi için teknik şartnamede belirtilen demirbaşlarının bila ücret temini, kliniklerde kullanılan, ameliyathanede cerrahi alet ve malzemelerin sterilizasyonu hizmetleri, malzeme temini, belirlenmiş elemanlar, tıbbi sarf malzemeler ile belirlenmiş ölçütler dahilinde yapılması ve tıbbi destek hizmet alım işidir. düzenlemesi yer almaktadır. Konu ile ilgili olarak, Hizmet Alımı Ġhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin Tanımlar baģlıklı 3 üncü maddesinde; Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri ifade eder. hükmü mevcuttur. Ġhale konusu iģ, idarece de tespit edildiği gibi, bir hizmet alımı iģidir ve bu iģin ifası, gerekli olan insan gücü, cihaz, ekipman ve sarf malzemesi kullanmak suretiyle, hastanenin ihtiyacı olan sterilizasyon hizmetlerinin yürütülmesi ile yerine getirilmektedir. Dolayısıyla, Hizmet Alımı Ġhaleleri Uygulama Yönetmeliğindeki benzer iģ tanımı dikkate alındığında, bir hizmet alımı iģinde, tıbbi cihaz satıģına ait iģ deneyim belgesinin istenmesi mevzuat açısından aykırılık teģkil etmektedir. Benzer iģ tanımında geçen diğer bir ifade ise her türlü tıbbi cihaz hizmet işi Ģeklindedir. Bu hususla ilgili olarak, ihale konusu iģ olan sterilizasyon hizmetinin, örneğin bir tıbbi görüntüleme hizmeti ile teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellikler taģımadığı; aynı veya benzer usullerle gerçekleģtirilmediği sonucuna varıldığından, idarece yapılan benzer iģ tanımının mevzuat açısından uygun olmadığı neticesine ulaģılmıģ ve baģvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuģtur. 3) BaĢvuru sahibinin 3 üncü iddiasına iliģkin olarak: Ġddia konusu hususla ilgili olarak, teknik Ģartnamenin Sterilizasyon Merkezinin Kurulmasında Uyulması Gereken Genel Hükümler kısmında; 2. Merkezi sterilizasyon ünitesi, tüm ihtiyaçlara cevap verebilecek teknik özellik ve donanımda olmalıdır. İdare tarafından gösterilen yere ve ekte yer alan mimari projeye göre firmalar kendi projelerini vereceklerdir.... 5. İhaleye katılacak olan firmalar, ünitenin kurulacağı yeri görüp, taslak projelerini hazırlayacaklar, taslak projesi birim sorumlusu ve idare onayından geçmeyen firmaların teklifleri kabul edilmeyecektir. düzenlemesi yer almaktadır. Ġhale iģlem dosyasında yer alan baģvuru sahibine verilen cevapta, hastane bünyesinde bulunan sterilizasyon merkezi ile ilgili mimari projenin zeyilname ile birlikte CD ortamında 6
baģvuru sahibine verildiği ifade edilse de, Kuruma gönderilen ihale iģlem dosyasında böyle bir CD bulunmamaktadır. ġikâyet baģvurusuna verilen cevabın ekinde bulunan bir sayfa üzerinde, bir mimari proje sureti görülmekte ise de, söz konusu sayfa üzerindeki resim okunaklı olmadığından, inceleme yapma imkânı olmamıģtır. Ġdarece Ģikâyet baģvurusuna verilen cevapta, özetle, iģe baģlama tarihinde Sterilizasyon Yönetmeliğinde (bu isimde bir yönetmelik tespit edilememiştir.) değiģiklik olması veya idarece hazırlanan proje dıģında hizmetin daha sağlıklı ve güvenli yapılmasını sağlamak amacıyla isteklilerce önerilecek projelerin dikkate alınacağının bilinmesi amacıyla ilgili düzenlemelerin yapıldığı, yüklenicinin bir projesinin olmaması durumunda, idarenin yönetmeliğe uygun olarak hazırladığı projeye göre iģin yapılacağı hususunun çok açık olduğu ifade edilse de, teknik Ģartname yer alan yukarıda aktarılan düzenlemelerden, sterilizasyon ünitesi projesinin hazırlanmasının isteklilerin inisiyatifine bırakılmadığı, bilakis firmaların ilgili projeyi hazırlamalarının Ģart koģulduğu ve projesi idare onayından geçmeyen firmaların tekliflerinin değerlendirme dıģı bırakılacağına iliģkin düzenlemenin sarih olduğu görülmektedir. Teknik Ģartnamedeki ilgili düzenlemeye göre, ihaleye katılan bütün firmalar, ünitenin kurulacağı yeri gördükten sonra taslak projelerini hazırlayıp teklifleri kapsamında idareye sunacaklar ve bu projenin idarece kabul görmemesi halinde, teklif reddedilecektir. Böyle bir durumda, teknik Ģartnamedeki iddia konusu düzenlemeler bir yeterlik kriteri hüviyeti kazandığından, bu kriterin ilan ve idari Ģartnamede yer alması gerekirken, ihale ilanı ile idari Ģartnamede böyle bir düzenlemeye rastlanmadığından, bu durumun mevzuata aykırılık teģkil ettiği sonucuna varılmıģtır. Ayrıca, ihale dokümanı kapsamında, isteklilerce sterilizasyon ünitesi projesinin hazırlanmasında isteklilerce dikkate alınması gereken ölçütler ile bu projenin idarece hangi kıstaslar (mimari standartlar, sağlık mevzuatı vs.) kullanılarak değerlendirileceğine iliģkin bir düzenlemeye de rastlanmamıģtır. Bu konu ile ilgili olarak, yaklaģık maliyet hesabına iliģkin evrak arasında bulunan ve Mukkades Demir tarafından hazırlandığı görülen bir belgede; Merkezi sterilizasyon ünitesinde tarafımızca yapılan incelemede tespit edilen eksikler aşağıda belirtilmiştir. 1. Kirli ve temiz kapısı ayrı koridorlarda olmalı. 2. Alet yıkama makineleri için yer ve sistem yapılmalı. 3. Kompresör (basınçlı hava için), distile su cihazı sistemi, kesintisiz güç kaynağı olmalı. 4. El yıkama lavaboları (kirli, temiz ve steril alanlar arasındaki geçiş noktalarında bulunmalı) 5. Zemin kaplaması kolay temizlenebilen, kir tutmayan bir malzemeden yapılmalı 6. Personel destek alanları (dinlenme odası, soyunma odası ve tuvaletler birbirine yakın olmalı ve diğer bölümlerden ayrılmalı. 7
Bu rapor kişisel araştırmalarımla hazırlanmıştır. Kalite standartlarına uygun bir hizmet için ünite eksikliklerinin ve kurulumunun profesyonel bir ekip tarafından karşılanması gerekmektedir. ifadeleri yer almaktadır. Ancak, değinildiği gibi, isteklilerin projelerini hazırlamasında dikkate almaları gereken buna benzer ölçütler, ihale dokümanında mevcut olmadığından, isteklilerce sunulan projelerin değerlendirilmesi, tamamıyla idarenin, ihale dokümanında öngörülmüģ kriterlere dayanmayan, takdirine bağlı olmaktadır ki bu durumun kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu sonucuna varılarak baģvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüģtür. Ancak, baģvuru sahibinin iddiaları ile ilgili olarak yukarıda gerekli değerlendirmeler yapılmıģ ise de, ihaleyi yapan idarece gönderilen ve 10.03.2011 tarih ve 788 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan yazı ekindeki belgelerden, 28.02.2010 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin iptaline karar verildiği ve bu karara iliģkin yazının 02.03.2011 tarihinde isteklilere gönderildiği görülmüģtür. Bahse konu ihale komisyonu kararında; dokümanda yeterlilik belgesi olarak istenen belgenin ilanda yer alması zorunlu olmasına rağmen ilanda belirtilmediği tespit edilmiştir. Açıklanan nedenlerle gerek dokümanda görülen bu husus gerekse yaklaşık maliyetin üstünde sunulan tekliflerin değerlendirmeye alınmaması halinde geçerli tek teklif kalacağı bu teklifin de yukarıda belirtilen dokümanı sunmayan istekliye ait olduğu, diğer yandan Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu hususları bir arada değerlendirilerek 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun ihale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi başlığı altındaki Madde 16- İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir ve aynı maddenin devamında İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir. Hükmüne istinaden ihalenin iptal edilmesi ve iptal kararının ita amiri onayına sunulmasına oy birliği ile karar veridi. ifadeleri bulunmaktadır. Her ne kadar ihalenin iptali, idare tarafından Kamu Ġhale Kanununun Ġhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi baģlıklı 16 ncı maddesine dayandırılsa da, ihalenin iptaline iliģkin kararın, ihalenin gerçekleģtirilmesi ve tekliflerin değerlendirilmesinin ardından verildiği görülmektedir. Bu durumla ilgili olarak, Kamu Ġhale Kanununun Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali baģlıklı 39 uncu maddesinde; İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir. hükmü yer almaktadır. Yukarıda belirtilen Kanun hükmü doğrultusunda bir değerlendirme yapıldığında, idare tarafından ihalenin iptaline karar verilmesinin ardından, ortada, bir ihale ve bu ihaleye iliģkin bir süreç kalmaması nedeniyle baģvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıģtır. 8
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiģ sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara Ġdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere; BaĢvuruya iliģkin ihale idarece iptal edildiğinden karar verilmesine yer olmadığına, Oybirliği ile karar verildi. Dr. Hasan GÜL Başkan Ali Kemal AKKOÇ II. Başkan Ali KAYA Bahattin IŞIK Kazım ÖZKAN Adem KAMALI Abdullah DÜNDAR Erkan DEMİRTAŞ 9