SAYDAMLIĞIN ARTIRILMASI VE YOLSUZLUKLA MÜCADELENİN GÜÇLENDİRİLMESİ EYLEM PLANI 01 ÖNLEMEYE YÖNELİK TEDBİRLER 01 Siyasi partilerin ve seçim kampanyalarının finansmanında, açıklık ve şeffaflığa ilişkin uygulamaların geliştirilmesi ve denetimin etkinleştirilmesi Amaç Sorumlu Kuruluş 1 İlgili Kurum/Kuruluş Siyasi partiler ve seçim kampanyalarının finansmanının şeffaf hale getirilmesi ve denetim mekanizmalarının kurulması Adalet Bakanlığı, Siyasi Parti Temsilcileri Gerçekleşme Dönemi 24 Ay 01 Çalışma Grubunun oluşturulması 1 Ay 02 Yapılması gerekenlere ilişkin bir rapor hazırlanması ve Yürütme Kuruluna teslim edilmesi 2 6 Ay 05 Komisyonun kararı doğrultusunda gerekli çalışmaların sonuçlandırılması 12 Ay 02 Siyasi etik ile ilgili çalışmaların tamamlanması 03 Kamu Denetçiliği Kurumu (Ombudsman) kurulmasına ilişkin çalışmaların tamamlanması Gelişmiş ülkelerdeki örneklerine uygun olarak siyasi etik kurallarının belirlenmesi Vatandaşların idareden kaynaklanan şikâyetlerinin incelenmesi ve ilk elden sonuçlandırılması Çalışmalar TBMM de devam etmektedir. Anayasal temeli oluşturulduktan sonra Adalet Bakanlığı tarafından çalışmalar tamamlanacaktır. 04 05 Genel İdari Usul Kanununa ilişkin çalışmaların tamamlanması Sayıştay Kanunu Teklifinin yasalaşma sürecinin tamamlanması İdarî işlemlerin yapılmasında uyulacak ilke, usul ve esasların belirlendiği taslağının tasarı haline getirilmesi Tüm kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarının denetiminde etkinliğin artırılması Maliye Bakanlığı Çalışmalar TBMM de devam etmektedir 12 Ay
06 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunundaki mal bildirimlerine ve diğer uygulamalara ilişkin hükümlerin gözden geçirilmesi 3628 sayılı Kanunun daha etkin uygulanması ve diğer kanunlarda yer alan istisna ve ayrıcalıkların kaldırılması Adalet Bakanlığı, Maliye Bakanlığı 07 Kamu görevinden ayrılanların yapamayacağı işlerle ilgili kanunî düzenlemelerin ve uygulama etkinliğinin gözden geçirilmesi Kamu görevi sırasında elde edilen bilgilerin, çevrenin ve sağlanan uzmanlığın görevden ayrıldıktan sonra kamu aleyhine ve özel çıkar temini için kullanılmamasının Devlet Personel Başkanlığı Milli Savunma Bakanlığı 08 Devlet sırları ve ticari sırlara ilişkin çalışmaların tamamlanması 09 Kamu ihale sisteminin gözden geçirilmesi Sır ve gizlilik gerekçesiyle yapılamayan yolsuzlukla ilgili soruşturmaların önündeki engellerin kaldırılması Kamu İhale Kanununun etkin şekilde uygulanmasının Çalışmalar TBMM de devam etmektedir Maliye Bakanlığı Sayıştay, Bayındırlık ve İskân Bakanlığı, Kamu İhale Kurumu
10 Yerel yönetimlerin imar, ruhsat vb. işlem süreçlerinde saydamlık ve hesap verebilirliğin artırılması Yerel yönetimlerin iş ve işlemlerinde etkinlik ve hesap verebilirliğin artırılması İçişleri Bakanlığı, Bayındırlık ve İskân Bakanlığı 11 Yerel yönetimlerin iştirakleri 3 üzerindeki denetim mekanizmalarının etkinliğinin gözden geçirilmesi Yerel Yönetimlerin iştirakleri üzerindeki denetim mekanizmasının etkinliğinin gözden geçirilerek şeffaf ve hesap verilebilir bir yönetim anlayışının İçişleri Bakanlığı Sanayi ve Ticaret Bakanlığı 12 Yerel yönetimlerde seçimle işbaşına gelenler için etik ilkelerin belirlenmesi ve izleme mekanizmalarının kurulması Yerel Yönetimlerde seçimle iş başına gelen görevliler için etik ilkelerin belirlenerek etik davranışların teşvik edilmesi İçişleri Bakanlığı Kamu Görevlileri Etik Kurulu
13 Denetim birimlerinin kapasitesinin güçlendirilmesi 14 15 Denetim birimlerinin yolsuzlukla mücadelede etkinliğinin artırılması Sayıştay, Bayındırlık ve İskân Bakanlığı, BDDK, Gümrük Müsteşarlığı 02 Yapılması gerekenlere ilişkin bir rapor hazırlanması ve Yürütme Kuruluna teslim edilmesi² 6 Ay 03 Rapora ilişkin Yürütme Kurulu önerisinin Komisyona sunulması 4 Ay Denetim raporlarından hareketle yolsuzluğa açık risk alanlarının belirlenmesi ve gerekli tedbirlerin alınması Yolsuzluğun kaynaklarını tespit ederek, yolsuzlukla ilgili önleyici ve caydırıcı tedbirleri almak Sayıştay, Yüksek Denetleme Kurulu, Gümrük Müsteşarlığı Kamu Görevlileri Etik Kurulu rehberliğinde kamu yönetimi içerisindeki her bir meslek grubu için ayrı etik Mesleki etik ilkeler belirlenerek kamu Kamu Görevlileri Etik Kurulu Tüm Kamu Kurumları (Her bir meslek grubu için 24 Ay 21 Ay
ilkelerin belirlenmesi ve çıkar çatışmalarının engellenmesi görevlilerinin bu ilkelere uyumunu sağlamak ve çıkar çatışmalarının ortaya çıkmasını engellemek ilgili meslek grubunun bulunduğu kurumla ayrı ayrı çalışılacak.) 01 Her bir meslek grubu için uygulamaya ilişkin aksaklık ve sorunların tespiti amacıyla çalışma grupları oluşturulması 2 Ay 02 Çalışma gruplarınca yapılması gerekenlere ilişkin rapor hazırlanması ve Yürütme Kuruluna teslim edilmesi² 3 Ay 05 Komisyonun kararı doğrultusunda gerekli çalışmaların sonuçlandırılması 12 Ay 16 Özel sektör kuruluşlarında saydamlığın artırılması ve yolsuzluğun önlenmesi Özel sektörde hesap verebilirliğin artırılması Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, TOBB, TURMOB 05 Komisyonun kararı doğrultusunda gerekli çalışmaların sonuçlandırılması 9 Ay 1- İçişleri Bakanlığı (Dernekler) 2- Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (İlgili sendikalar) 17 Sivil toplum kuruluşlarında 4 saydamlığın artırılması ve yolsuzluğun önlenmesi Sivil toplum kuruluşlarında hesap verebilirliğin artırılması 3- Her Bakanlık mevzuat düzenlemesini yaptığı oda, borsa, birlik, baro ve sendikalarla ilgili çalışma grubu oluşturacak 24 Ay 4- Vakıflar Genel Müdürlüğü (Vakıflar) 01 Uygulamaya ilişkin aksaklık ve sorunların tespiti amacıyla ayrı ayrı çalışma grupları oluşturulması 2 Ay
02 Yapılması gerekenlere ilişkin bir rapor hazırlanması ve Yürütme Kuruluna teslim edilmesi² 6 Ay 18 Yolsuzluk suçlarına ilişkin yargılama sonuçları ile Devlet Personel Başkanlığında disiplin cezası alan kamu görevlileri hakkında oluşturulan veri tabanlarından yararlanılarak risk alanlarının belirlenmesi İstatistikî verilerin toplanması ve bu verilerin kullanılarak risk alanlarının tespit edilmesi Devlet Personel Başkanlığı Adalet Bakanlığı 13 Ay 02 01 02 02 Yapılması gerekenlere ilişkin bir rapor hazırlanması ve Yürütme Kuruluna teslim edilmesi² 2 Ay 05 Komisyonun kararı doğrultusunda gerekli çalışmaların sonuçlandırılması 6 Ay YAPTIRIMLARIN UYGULANMASINA YÖNELİK TEDBİRLER Kamu görevlileriyle ilgili soruşturmalardaki izin sisteminin gözden geçirilmesi Kamu görevlileri hakkındaki soruşturmaların etkili bir biçimde yapılmasını sağlamak Devlet Personel Başkanlığı, Yüksek Öğretim Kurumu 02 Yapılması gerekenlere ilişkin bir rapor hazırlanması ve Yürütme Kuruluna teslim edilmesi² 4 Ay Kamu kurum ve kuruluşları ile özel sektör ve sivil toplum kuruluşlarında meydana gelen yolsuzluk olaylarını yetkili mercilere bildirenlerin korunmasına ilişkin düzenlemelerin oluşturulması İhbar ve şikâyette bulunanların korunması Adalet Bakanlığı Maliye Bakanlığı 22 Ay 22 Ay
02 Yapılması gerekenlere ilişkin bir rapor hazırlanması ve Yürütme Kuruluna teslim edilmesi² 4 Ay 03 Yolsuzlukla mücadelede görev alan birimler arasında etkin işbirliği, bilgi paylaşımı ve koordinasyonun Mevcut uygulamada görülen işbirliği eksikliğinin giderilmesi Gümrük Müsteşarlığı, 22 Ay 02 Yapılması gerekenlere ilişkin bir rapor hazırlanması ve Yürütme Kuruluna teslim edilmesi² 4 Ay 03 TOPLUMSAL BİLİNCİN ARTIRILMASINA YÖNELİK TEDBİRLER 01 Vatandaşların, haksız bir uygulama ile karşılaştıklarında kanunlar ve idarî düzenlemelerle kendilerine tanınan haklar ile başvuruda bulunabilecekleri merciler konusunda bilgilendirilmesi Vatandaşların, yolsuzluk olaylarını yetkili mercilere bildirmesi ve hakları hususunda bilgilendirilmesi TÜİK 22 Ay 02 Yapılması gerekenlere ilişkin bir rapor hazırlanması ve Yürütme Kuruluna teslim edilmesi² 4 Ay 02 Düzenli aralıklarla yolsuzluk algılama anketi yaptırılması 03 Yolsuzluk algılamasının bilimsel olarak ölçülmesi TÜİK RTÜK Milli Eğitim Bakanlığı ders müfredatında dürüstlük konularının işlenmesi Yolsuzluğun sosyal ve ekonomik hayata etkisi konusunda öğrencilerin Milli Eğitim Bakanlığı Kamu Görevlileri Etik Kurulu
04 05 06 07 bilinçlendirilmesi Yolsuzlukla mücadele ve temiz toplum temasını içeren sosyal faaliyetlerin desteklenmesi Sosyal faaliyetlerin desteklenerek toplumun tüm kesimlerinin yolsuzluğa karşı hassasiyetinin güçlendirilmesi Kültür ve Turizm Bakanlığı Milli Eğitim Bakanlığı Radyo ve Televizyon Üst Kurulunca televizyon ve radyo yayınlarında dürüstlük konularına yer verilmesinin Yolsuzlukla mücadele konusunda toplumsal duyarlılığın artırılması Medya organlarının yolsuzlukla mücadeledeki rollerinin güçlendirilmesi Yazılı ve görsel basının yolsuzlukla mücadele daha etkin hale gelmesi RTÜK Basın Yayın Enformasyon Genel Müdürlüğü RTÜK, Medya Temsilcileri Strateji doğrultusunda oluşturulan temel ilke ve yöntemlerin tüm kamuoyu, sivil toplum kuruluşları ve kamu görevlileri tarafından benimsenmesi amacıyla seminer, çalıştay ve konferanslar düzenlenmesi Yolsuzlukla mücadele stratejisi doğrultusunda düzenlenecek faaliyetlerle bu konudaki temel ilke ve yöntemlerin açık bir şekilde anlatılması Bütün kurum ve kuruluşlar 1 Sorumlu kurum veya kuruluş gerektiğinde ilgili gördüğü diğer kurum ve kuruluşları toplantıya çağırabilir. Ayrıca; sorumlu veya ilgili bakanlık gerek gördüğünde ilgili, bağlı veya ilişkili kuruluşlarını da Çalışma Gruplarına dahil edebilir. 2 Çalışma Gruplarının, karşılaşılan sorunları öncelikle ikincil düzenlemelerle çözmeye çalışması tavsiye edilir. 3 İştirakten kasıt Belediyelerin %1 den fazla hisseye sahip olduğu şirketlerdir. 4 Bu tedbir kapsamında kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarına, derneklere, vakıflara ve sendikalara yönelik faaliyetlere öncelik verilir.