T.C. KOCAELĐ ÜNĐVERSĐTESĐ BARBAROS DENĐZCĐLĐK YÜKSEKOKULU KAMU ĐÇ KONTROL STANDARTLARI UYUM EYLEM PLANI KOCAELĐ 2013
ĐÇĐNDEKĐLER Sayfa I.GĐRĐŞ 2 II. KOÜ KAMU ĐÇ KONTROL STANDARTLARINA UYUM EYLEM PLANI 3
I.GĐRĐŞ 5018 sayılı Kanunun 55 inci maddesinde iç kontrol, "idarenin amaçlarına, belirlenmiş politikalara ve mevzuata uygun olarak faaliyetlerin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yürütülmesini, varlık ve kaynakların korunmasını, muhasebe kayıtlarının doğru ve tam olarak tutulmasını, malî bilgi ve yönetim bilgisinin zamanında ve güvenilir olarak üretilmesini sağlamak üzere idare tarafından oluşturulan organizasyon, yöntem ve süreçle iç denetimi kapsayan malî ve diğer kontroller bütünü" olarak tanımlanmıştır. Maliye Bakanlığınca 26 Aralık 2007 gün ve 26738 sayılı resmi gazetede kamu iç kontrol standartları tebliği yayınlanmıştır. Bu tebliğ de Kamu idarelerinin, iç kontrol sistemlerinin Kamu Đç Kontrol larına uyumunu sağlamak üzere; yapılması gereken çalışmaların belirlenmesi, bu çalışmalar için eylem planı oluşturulması, gerekli prosedürler ve ilgili düzenlemelerin hazırlanması çalışmalarını yürütmeleri ve bu çalışmaları en geç 31.12.2008 tarihine kadar tamamlamaları gerekmektedir. Söz konusu çalışmaların etkili bir şekilde ve zamanında yürütülmesini sağlamak üzere, idarelerin üst yöneticileri tarafından gerekli önlemler alınacaktır. denilmektedir. Söz konusu tebliğde belirtilen eylem planının oluşturulması ve gerekli prosedürler ile diğer düzenlemelerin hazırlanması çalışmalarının yapılması amacıyla Kocaeli Üniversitesince oluşturulan 12 kişilik çalışma komisyonun hazırladığı eylem planına göre Barbaros Yüksekokulu tebliğde yer alan ve kontrol ortam standartları, risk değerlendirme standartları, kontrol faaliyetleri standartları, bilgi ve iletişim standartları, izleme standartları olmak üzere beş grupta toplanan 18 kamu iç kontrol standardıyla iç kontrol sisteminin uyumunu sağlamaya yönelik olarak Kamu mali yönetimi ve kontrolünün etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yürütülmesinde çok önemli işlevi olan iç kontrol sisteminin temelini oluşturan ve bu sistemin sağlıklı bir şekilde kurulması, yürütülmesi ve değerlendirilmesini sağlayan iç kontrol standartlarının, 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanununun belirlediği yetki ve sorumluluklar çerçevesinde, Yüksekokulumuzun tüm personeli tarafından benimsenerek uygulanmasında gereken hassasiyet gösterilecektir. Yrd. Doç. Dr. Mehmet Rauf KESĐCĐ Müdür V. 2
I. BARBAROS DENĐZCĐLĐK YÜKSEKOKULU KAMU ĐÇ KONTROL STANDARTLARINA UYUM EYLEM PLANI KOS1 KOS 1.1 KOS 1.2 KOS 1.3 KOS 1.4 KOS 1.5 KOS 1.6 Kamu Đç Kontrol Standardı ve Genel Şartı Etik Değerler ve Dürüstlük: Personel davranışlarını belirleyen kuralların personel tarafından bilinmesi sağlanmalıdır. Đç kontrol sistemi ve işleyişi yönetici ve personel tarafından sahiplenilmeli ve desteklenmelidir. Đdarenin yöneticileri iç kontrol sisteminin uygulanmasında personele örnek olmalıdır. Etik kurallar bilinmeli ve tüm faaliyetlerde bu kurallara uyulmalıdır. Faaliyetlerde dürüstlük, saydamlık ve hesap verebilirlik sağlanmalıdır. Đdarenin personeline ve hizmet verilenlere adil ve eşit davranılmalıdır. Đdarenin faaliyetlerine ilişkin tüm bilgi ve belgeler doğru, tam ve güvenilir olmalıdır. 1. KONTROL ORTAMI STANDARTLARI Mevcut Durum Bu standart için birim yöneticilerine iç denetim birimi tarafından gerekli eğitim verilmiştir. Bu standart için birim yöneticilerine iç denetim birimi tarafından gerekli eğitim verilmiştir. Üniversitemiz etik kurulu kurulmuştur. Faaliyet raporları, stratejik plan ve performans programı, mali tablolar ile önemli mali karar ve işlemler belli dönemlerde internet sitemizde yayınlanmaktadır. Her bir hizmet için belirlenen kriterler objektif unsurlara dayanmaktadır. Varsa eksiklikler tespit edilecektir. Đç denetim birimi denetim faaliyetlerine başlamıştır. Eylem Kod No KOS 1.1-E1 KOS 1.2-E1 KOS 1.3-E1 KOS 1.4-E1 KOS 1.5-E1 KOS 1.6-E1 Đlgili personele eğitim verilecektir. Đlgili personele eğitim verilecektir. Üniversite etik yönergesi ve kamu görevlileri etik davranış ilkeleri başvuru usul ve esasları ile ilgili yönetmelik hakkında konferans düzenlenecektir. Tüm akademik ve idari birimlerin bu standartla ilgili çalışmalarını kendi internet sitelerinde yayınlanması öngörülmüştür. Personel ve hizmet görenlere ilişkin memnuniyet anketleri düzenlenecektir. Her birim faaliyet ve işlemlerine ilişkin ilgili personeline eğitim verecektir. veya Yöneticileri Yöneticileri Üniversite Etik Kurulu Đç Denetim i Đç Denetim i Üniversite Etik Kurulu Tüm Eğitilmiş Personel EK-1 Eğitilmiş Personel EK-1 Etik Kurallar Konusunda Bilgilendirilmiş Personel Sitesi Yayını Anket Değerlendirme Raporu EK-2 Eğitilmiş Personel 17.11.2010 17.11.2010 30.06.2013 30.06.2013 26.06.2013 3
1. KONTROL ORTAMI STANDARTLARI KOS2 KOS 2.1 KOS 2.2 KOS 2.3 Kamu Đç Kontrol Standardı ve Genel Şartı Mevcut Durum Eylem veya Misyon, organizasyon yapısı ve görevler: Đdarelerin misyonu ile birimlerin ve personelin görev tanımları yazılı olarak belirlenmeli, personele duyurulmalı ve idarede uygun bir organizasyon yapısı oluşturulmalıdır. Đdarenin misyonu yazılı olarak belirlenmeli, duyurulmalı ve personel tarafından benimsenmesi sağlanmalıdır. Misyonun gerçekleştirilmesini sağlamak üzere idare birimleri ve alt birimlerince yürütülecek görevler yazılı olarak tanımlanmalı ve duyurulmalıdır. Đdare birimlerinde personelin görevlerini ve bu görevlere ilişkin yetki ve sorumluluklarını kapsayan görev dağılım çizelgesi oluşturulmalı ve personele bildirilmelidir. Yüksekokulumuz birimlerinin misyonları belirlenmiştir. akademik birimlerin bir kısmının görev tanımları mevcuttur. Görev tanımları yapılan birimlerden bir kısmının görev dağılım çizelgesi mevcuttur. KOS 2.1-E1 KOS 2.2-E1 KOS 2.3-E1 Belirlenmiş misyonlar ilgili birimlerin internet yayımlanarak, personelin benimsemesi sağlanacak ve birim amirleri gerekli gözetimleri yapacaklardır. Misyonun gerçekleştirilmesini sağlamak üzere idare birimleri ve alt birimlerince yürütülecek görevler yazılı olarak tanımlanacak ve internet yayımlanacaktır. Üniversitemiz birimlerinde personelin görevleri ve bu görevlere ilişkin yetki ve sorumluluklarını kapsayan görev dağılım çizelgesi oluşturulacak ve personele bildirilecektir. /Bilgilendirme EK-3 Görev dağılım çizelgeleri EK-3 30.09.2010 30.09.2010 30.09.2010 KOS 2.4 Đdarenin ve birimlerinin örgüt şeması olmalı ve buna bağlı olarak fonksiyonel görev dağılımı belirlenmelidir. Yüksekokulumuz ve birimlerinin örgüt şeması mevcuttur. KOS 2.4-E1 Görev dağılımı tespit edilmemiş birimlerimizde görev dağılımı belirlenecektir. Tüm birimler Görev dağılım çizelgeleri EK-4 01.10.2010 KOS 2.5 Đdarenin ve birimlerinin organizasyon yapısı, temel yetki ve sorumluluk dağılımı, hesap verebilirlik ve uygun raporlama ilişkisini gösterecek şekilde olmalıdır. Đdarenin ve birimlerinin örgüt yapısı, temel yetki ve sorumluluk dağılımı, hesap verebilirlik ve uygun raporlama ilişkisini gösterecek şekilde kısmen yapılmıştır. KOS 2.5-E1 Đdarenin ve birimlerinin örgüt yapısı, temel yetki ve sorumluluk dağılımı, hesap verebilirlik ve uygun raporlama ilişkisini gösterecek şekilde geliştirilecektir. 31.12.2010 4
1. KONTROL ORTAMI STANDARTLARI KOS 2.6 KOS 2.7 Kamu Đç Kontrol Standardı ve Genel Şartı Đdarenin yöneticileri, faaliyetlerin yürütülmesinde hassas görevlere ilişkin prosedürleri belirlemeli ve personele duyurmalıdır. Her düzeydeki yöneticiler verilen görevlerin sonucunu izlemeye yönelik mekanizmalar oluşturmalıdır. Mevcut Durum Hassas görevlere ilişkin bir çalışma kısmen bulunmaktadır. Verilen görevlerin sonucunu izlemeye yönelik kontrol mekanizmaları vardır. Eylem KOS 2.6-E1 KOS 2.7-E1 Üniversitemiz birim yöneticileri, faaliyetlerin yürütülmesinde hassas görevleri ve bu görevlerde çalışan personelin listelerini çıkaracaklardır. Hassas görevlerdeki personel istihdamına ilişkin prosedürleri belirleyeceklerdir. Verilen görevlerin sonucunu izlemeye yönelik iyileştirici kontrol mekanizmaları geliştirilecektir. veya Tüm birimler EK-5 31.12.2010 Yönerge 31.12.2010 KOS3 Personelin yeterliliği ve performansı: Đdareler, personelin yeterliliği ve görevleri arasındaki uyumu sağlamalı, performansın değerlendirilmesi ve geliştirilmesine yönelik önlemler almalıdır. KOS 3.1 Đnsan kaynakları yönetimi, idarenin amaç ve hedeflerinin gerçekleşmesini sağlamaya yönelik olmalıdır. Đnsan kaynakları yönetimi, idarenin amaç ve hedeflerinin gerçekleşmesini sağlamaktadır. KOS 3.1-E1 Đyileştirici faaliyetler devam edecektir. Personel Eğitim KOS 3.2 KOS 3.3 Đdarenin yönetici ve personeli görevlerini etkin ve etkili bir şekilde yürütebilecek bilgi, deneyim ve yeteneğe sahip olmalıdır. Mesleki yeterliliğe önem verilmeli ve her görev için en uygun personel seçilmelidir. Üniversitemiz yönetici ve personeli, görevlerini etkin ve etkili bir şekilde yürütebilecek bilgi, deneyim ve yeteneğe sahip kişiler arasından atanmasına özen gösterilmektedir. Mesleki yeterliliğe önem verilerek, her görev için uygun personel seçilmektedir. KOS 3.2-E1 KOS 3.3-E1 Üniversitemiz yönetici ve personelinin görevlerini etkin ve etkili bir şekilde yürütebilecek bilgi, deneyim ve yeteneğe sahip olması, mesleki yeterliliğe ve gelişmelere ayak uydurabilmesi için eğitim verilecektir. Mevcut durum iyileştirilecektir. Personel Eğitim programı Yönerge 5
1. KONTROL ORTAMI STANDARTLARI KOS 3.4 KOS 3.5 KOS 3.6 Kamu Đç Kontrol Standardı ve Genel Şartı Personelin işe alınması ile görevinde ilerleme ve yükselmesinde liyakat ilkesine uyulmalı ve bireysel performansı göz önünde bulundurulmalıdır. Her görev için gerekli eğitim ihtiyacı belirlenmeli, bu ihtiyacı giderecek eğitim faaliyetleri her yıl planlanarak yürütülmeli ve gerektiğinde güncellenmelidir. Personelin yeterliliği ve performansı bağlı olduğu yöneticisi tarafından en az yılda bir kez değerlendirilmeli ve değerlendirme sonuçları personel ile görüşülmelidir. Mevcut Durum Personelin işe alınması ile görevinde ilerleme ve yükselmesinde liyakat ilkesine uyulmalı ve bireysel performansı göz önünde bulundurulmaktadır. Hizmet içi eğitimler kısmen yapılmaktadır. Personelin yeterliliği ve performansı bağlı olduğu yöneticisi tarafından değerlendirilmektedir. Eylem KOS 3.4-E0 KOS 3.5-E1 KOS 3.6-E1 Üniversitemiz yönetici ve personelinin görevlerini etkin ve etkili bir şekilde yürütebilecek bilgi, deneyim ve yeteneğe sahip olması için mesleki yeterliliğe önem verilerek, her görev için uygun personel seçilecek ve birimler tarafından gerekli eğitim ihtiyacı tespit edilerek, her yıl eğitim faaliyetleri planlanarak yürütülecektir Personelin yeterliliği ve performansı bağlı olduğu yöneticisi tarafından en az yılda bir kez değerlendirilmesine yönelik sistem oluşturulacaktır. veya Eğitim programları Performans Değerlendirme Çizelgesi KOS 3.7 Performans değerlendirmesine göre performansı yetersiz bulunan personelin performansını geliştirmeye yönelik önlemler alınmalı, yüksek performans gösteren personel için ödüllendirme mekanizmaları geliştirilmelidir. Performans değerlendirme kısmen yapılmaktadır. KOS 3.7-E1 Performans değerlendirmesine göre performansı yetersiz bulunan personelin performansını geliştirmeye yönelik önlemler alınacak, yüksek performans gösteren personel için ödüllendirme mekanizmaları geliştirilecektir. Değerlendirme Raporu /Eğitim 6
1. KONTROL ORTAMI STANDARTLARI Kamu Đç Kontrol Standardı ve Genel Şartı Mevcut Durum Eylem veya Yapılaca k KOS4 Yetki Devri: Đdarelerde yetkiler ve yetki devrinin sınırları açıkça belirlenmeli ve yazılı olarak bildirilmelidir. Devredilen yetkinin önemi ve riski dikkate alınarak yetki devri yapılmalıdır. KOS 4.1 Đş akış süreçlerindeki imza ve onay mercileri belirlenmeli ve personele duyurulmalıdır. Đmza ve onay mercileri kısmen belirlenmiştir. KOS 4.1-E1 Đş akış süreçleri hazırlanacak, bu süreçlerde imza ve onay mercileri belirlenecektir. Đş akış şeması EK-6 31.12.2010 KOS 4.2 Yetki devirleri, üst yönetici tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde devredilen yetkinin sınırlarını gösterecek şekilde yazılı olarak belirlenmeli ve ilgililere bildirilmelidir. Yetki devri kullanımı ve yetki devri sınırları kısmen mevcuttur. KOS 4.2-E1 Yetki devri kullanımı ve yetki devri sınırları yönerge ile tespit edilip uygulamaya konulacaktır. KOS 4.3 Yetki devri, devredilen yetkinin önemi ile uyumlu olmalıdır. Yetki devri kısmen mevcuttur. KOS 4.3-E1 Yetki devri, devredilen yetkinin önemi ile uyumlu hale getirilecektir. KOS 4.4 Yetki devredilen personel görevin gerektirdiği bilgi, deneyim ve yeteneğe sahip olmalıdır. Yetki devredilen personel görevin gerektirdiği bilgi, deneyim ve yeteneğe sahiptir. KOS 4.4-E1 Yetki devirlerinde standartta öngörülen şartlar iyileştirilecektir. KOS 4.5 Yetki devredilen personel, yetkinin kullanımına ilişkin olarak belli dönemlerde yetki devredene bilgi vermeli, yetki devreden ise bu bilgiyi aramalıdır. Yetki devredilen personel, yetkinin kullanımına ilişkin olarak belli dönemlerde yetki devredene bilgi vermekte, yetki devreden ise bu bilgiyi aramaktadır. KOS 4.5-E0 7
2. RĐSK DEĞERLENDĐRME STANDARTLARI Kamu Đç Kontrol Standardı ve Genel Şartı Mevcut Durum Eylem veya RDS5 Planlama ve Programlama:Đdareler, faaliyetlerini, amaç, hedef ve göstergelerini ve bunları gerçekleştirmek için ihtiyaç duydukları kaynakları içeren plan ve programlarını oluşturmalı ve duyurmalı, faaliyetlerinin plan ve programlara uygunluğunu sağlamalıdır. RDS 5.1 Đdareler, misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını ölçmek, izlemek ve değerlendirmek amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlamalıdır. Yüksekokulun misyon, vizyon ve stratejik amaçları ve planları hazırlanarak yürürlüğe konulmuştur RDS 5.1-E0 Tüm birimler Performans 25.06.2013 RDS 5.2 Đdareler, yürütecekleri program, faaliyet ve projeleri ile bunların kaynak ihtiyacını, performans hedef ve göstergelerini içeren performans programı hazırlamalıdır. Yüksekokulumuzun performans hedef ve göstergelerini içeren performans programı yine bunların performans programını yürütülecek faaliyet ve projeleri ile kaynak ihtiyacına uygun olarak hazırlanmıştır. RDS 5.2-E0 Tüm birimler Performans 25.06.2013 RDS 5.3 Đdareler, bütçelerini stratejik planlarına ve performans programlarına uygun olarak hazırlamalıdır. Üniversitemiz bütçelerini stratejik planlarına ve performans programına uygun olarak hazırlamıştır. RDS 5.3-E0 Tüm birimler Performans 25.06.2013 RDS 5.4 Yöneticiler, faaliyetlerin ilgili mevzuat, stratejik plan ve performans programıyla belirlenen amaç ve hedeflere uygunluğunu sağlamalıdır. Kısmen sağlanmıştır. RDS 5.4-E1 Yöneticilerin ve personelin stratejik plana ve performans programına uygun olarak çalışmalarının temini için gerekli bilgilendirme yapılacaktır. Bilgilendir me 8
RDS 5.5 RDS 5.6 RDS6 RDS 6.1 RDS 6.2 RDS 6.3 2. RĐSK DEĞERLENDĐRME STANDARTLARI Kamu Đç Kontrol Standardı ve Genel Şartı Mevcut Durum Eylem Yöneticiler, görev alanları çerçevesinde idarenin hedeflerine uygun özel hedefler belirlemeli ve personeline duyurmalıdır. Đdarenin ve birimlerinin hedefleri, spesifik, ölçülebilir, ulaşılabilir, ilgili ve süreli olmalıdır. Kısmen mevcuttur. Kısmen mevcuttur. RDS 5.5-E1 RDS 5.6-E1 Üniversitemiz idari ve akademik tüm birimlerinin yöneticileri, görev alanları çerçevesinde idarenin hedeflerine uygun özel hedefler belirleyerek, personeline duyuracaklardır. Üniversitemizin tüm birimlerinin hedefleri gözden geçirilerek spesifik, ölçülebilir, ulaşılabilir, ilgili ve süreli hale getirilecektir. veya Performans Risklerin belirlenmesi ve değerlendirilmesi: Đdareler, sistemli bir şekilde analizler yaparak amaç ve hedeflerinin gerçekleşmesini engelleyebilecek iç ve dış riskleri tanımlayarak değerlendirmeli ve alınacak önlemleri belirlemelidir. Đdareler, her yıl sistemli bir şekilde amaç ve hedeflerine yönelik riskleri belirlemelidir. Risklerin gerçekleşme olasılığı ve muhtemel etkileri yılda en az bir kez analiz edilmelidir. Risklere karşı alınacak önlemler belirlenerek eylem planları oluşturulmalıdır. Kısmen mevcuttur. Kısmen mevcuttur. Kısmen mevcuttur. RDS 6.1-E1 RDS 6.2-E1 RDS 6.3-E1 Üniversitemizin her birimi kanunla verilen görevlerini yerine getirmeye ve stratejik planlarında yer alan amaç ve hedeflerine ulaşmaya engel riskleri belirleyecektir. Risklerin gerçekleşme olasılığı ve muhtemel etkileri yılda bir kez analiz edilecektir Risklere karşı alınacak önlemler belirlenerek eylem planları oluşturulacaktır. Performans Performans Performans Tamamlan ma 02.07.2013 02.07.2013 02.07.2013 9
3. ĐÇ KONTROL FAALĐYETLERĐ STANDARTLARI Kamu Đç Kontrol Standardı ve Genel Şartı Mevcut Durum Eylem veya KFS7 Kontrol stratejileri ve yöntemleri: Đdareler, hedeflerine ulaşmayı amaçlayan ve riskleri karşılamaya uygun kontrol strateji ve yöntemlerini belirlemeli ve uygulamalıdır. KFS 7.1 Her bir faaliyet ve riskleri için uygun kontrol strateji ve yöntemleri (düzenli gözden geçirme, örnekleme yoluyla kontrol, karşılaştırma, onaylama, raporlama, koordinasyon, doğrulama, analiz etme, yetkilendirme, gözetim, inceleme, izleme v.b.) belirlenmeli ve uygulanmalıdır. Her bir faaliyet ve risk için uygun kontrol strateji ve yöntemleri kısmen mevcuttur. KFS 7.1-E1 Her bir faaliyet ve risk için uygun kontrol strateji ve yöntemleri tespit edilecek, ayrıca önleyici, tespit edici ve düzeltici kontrol noktaları belirlenerek süreçlere yerleştirilecektir. Faaliyet 02.07.2013 KFS 7.2 Kontroller, gerekli hallerde, işlem öncesi kontrol, süreç kontrolü ve işlem sonrası kontrolleri de kapsamalıdır. Kısmen mevcuttur. KFS 7.2-E1 Kontrol stratejileri ve yöntemleri işlem öncesi, süreç ve işlem sonrasını kapsayacak şekilde hazırlanacaktır. Faaliyet KFS 7.3 Kontrol faaliyetleri, varlıkların dönemsel kontrolünü ve güvenliğinin sağlanmasını kapsamalıdır. Kontrol faaliyetleri, varlıkların dönemsel kontrolünü ve güvenliğini sağlamaktadır. KFS 7.3-E1 Varlıkların güvenliğini arttıracak önlemler alınacaktır. Faaliyet KFS 7.4 Belirlenen kontrol yönteminin maliyeti beklenen faydayı aşmamalıdır. Kısmen mevcuttur. KFS 7.4-E1 Kontrol yöntemleri belirlenirken maliyet- fayda analizleri yapılacaktır. Faaliyet 10
3. ĐÇ KONTROL FAALĐYETLERĐ STANDARTLARI Kamu Đç Kontrol Standardı ve Genel Şartı Mevcut Durum Eylem veya KFS8 Prosedürlerin belirlenmesi ve belgelendirilmesi: Đdareler, faaliyetleri ile mali karar ve işlemleri için gerekli yazılı prosedürleri ve bu alanlara ilişkin düzenlemeleri hazırlamalı, güncellemeli ve ilgili personelin erişimine sunmalıdır. KFS 8.1 Đdareler, faaliyetleri ile mali karar ve işlemleri hakkında yazılı prosedürler belirlemelidir. Kısmen mevcuttur. KFS 8.1-E1 Üniversitenin faaliyetleri mali karar ve işlemleri hakkında prosedürler yazılı hale getirilecektir. Faaliyet KFS 8.2 Prosedürler ve ilgili dokümanlar, faaliyet veya mali karar ve işlemin başlaması, uygulanması ve sonuçlandırılması aşamalarını kapsamalıdır. Kısmen mevcuttur. KFS 8.2-E1 Prosedürler ve ilgili dokümanlar, faaliyet veya mali karar ve işlemin başlaması, uygulanması ve sonuçlandırılması aşamalarını kapsayacak şekilde hazırlanacaktır. Faaliyet KFS 8.3 Prosedürler ve ilgili dokümanlar, güncel, kapsamlı, mevzuata uygun ve ilgili personel tarafından anlaşılabilir ve ulaşılabilir olmalıdır. Kısmen bulunmaktadır. KFS 8.3-E1 Mevcut olan prosedür ve dokümanlar gözden geçirilerek, güncel kapsamlı, mevzuata uygun hale getirilecek ve mevcut olmayanlar da hazırlanarak Internet sitelerinde yayımlanacaktır. Faaliyet 11
3. ĐÇ KONTROL FAALĐYETLERĐ STANDARTLARI KFS9 KFS 9.1 KFS 9.2 KFS10 KFS 10.1 Kamu Đç Kontrol Standardı ve Genel Şartı Mevcut Durum Eylem veya Görevler ayrılığı:hata, eksiklik, yanlışlık, usulsüzlük ve yolsuzluk risklerini azaltmak için faaliyetler ile mali karar ve işlemlerin onaylanması, uygulanması, kaydedilmesi ve kontrol edilmesi görevleri personel arasında paylaştırılmalıdır. Hata, eksiklik, yanlışlık, usulsüzlük ve yolsuzluk risklerini azaltmak için her Mali karar ve faaliyet veya mali karar ve Her faaliyet veya mali karar ve işlemin işlemelerle ilgili işlemin onaylanması, onaylanması, uygulanması, kaydedilmesi ve görev ve yetkilerin KFS 9.1-E1 uygulanması, kaydedilmesi kontrolü görevleri farklı kişilere verilmelidir. sınırları açık olarak ve incelenmesinin farklı Faaliyet belirlenmiştir. kişilerce yapılması sağlanacak ve böylece kontrol etkinliği oluşturulacaktır. Personel sayısının yetersizliği nedeniyle görevler ayrılığı ilkesinin tam olarak uygulanamadığı idarelerin yöneticileri risklerin farkında olmalı ve gerekli önlemleri almalıdır. Kısmen mevcuttur. KFS 9.2-E1 Personel sayısının yetersiz olduğu durumlarda görevler ayrılığı ilkesi tam olarak uygulanamayacağı için yöneticiler, ortaya çıkabilecek riskler konusunda gerekli önlemleri alacaklardır. Hiyerarşik kontroller:yöneticiler, iş ve işlemlerin prosedürlere uygunluğunu sistemli bir şekilde kontrol etmelidir. Yöneticiler, prosedürlerin etkili ve sürekli bir şekilde uygulanması için gerekli kontrolleri yapmalıdır. Gerekli kontroller önemli ölçüde yapılmaktadır. KFS 10.1-E1 Yöneticiler, prosedürlerin etkili ve sürekli bir şekilde uygulanması için, iş ve işlemlerin doğru yapılıp yapılmadığını örnekleme ve benzeri yöntemler yardımıyla kontrol edeceklerdir. Faaliyet Faaliyet 12
3. ĐÇ KONTROL FAALĐYETLERĐ STANDARTLARI Kamu Đç Kontrol Standardı ve Genel Şartı Mevcut Durum Eylem veya KFS 10.2 Yöneticiler, personelin iş ve işlemlerini izlemeli ve onaylamalı, hata ve usulsüzlüklerin giderilmesi için gerekli talimatları vermelidir. Gerekli kontroller önemli ölçüde yapılmaktadır. KFS10.2-E1 Yöneticiler, prosedürlerin etkili ve sürekli bir şekilde uygulanması için, iş ve işlemlerin doğru yapılıp yapılmadığını örnekleme ve benzeri yöntemler yardımıyla kontrol ederek tespit ettikleri hata ve usulsüzlüklerin giderilmesi için gerekli önlemleri alacaklardır. KFS11 Faaliyetlerin sürekliliği: Đdareler, faaliyetlerin sürekliliğini sağlamaya yönelik gerekli önlemleri almalıdır. KFS 11.1 KFS 11.2 Personel yetersizliği, geçici veya sürekli olarak görevden ayrılma, yeni bilgi sistemlerine geçiş, yöntem veya mevzuat değişiklikleri ile olağanüstü durumlar gibi faaliyetlerin sürekliliğini etkileyen nedenlere karşı gerekli önlemler alınmalıdır. Gerekli hallerde usulüne uygun olarak vekil personel görevlendirilmelidir. Kısmen yapılmaktadır. Üniversitemizin her kademesindeki idari ve akademik personel için vekaleten görevlendirmeler yazılı ve prosedüre uygun olarak yapılmaktadır. KFS 11.1- KFS11.2-E0 Personel yetersizliği, geçici veya sürekli olarak görevden ayrılma, yeni bilgi sistemlerine geçiş, yöntem veya mevzuat değişiklikleri ile olağanüstü durumlar gibi faaliyetlerin sürekliliğini engelleyen nedenler için; görevlendirme usulleri ile faaliyetlerin sürekliliğini sağlayacak diğer tedbirler belirlenecektir. KFS 11.3 Görevinden ayrılan personelin, iş veya işlemlerinin durumunu ve gerekli belgeleri de içeren bir rapor hazırlaması ve bu raporu görevlendirilen personele vermesi yönetici tarafından sağlanmalıdır. Muhasebe yetkilisi dışında görevden ayrılan personelin işlemlerinin devri yapılmamaktadır. KFS11.3-E1 Görevinden ayrılan personelin, iş veya işlemlerinin durumunu ve gerekli belgeleri de içeren bir raporun hazırlanması yöneticiler tarafından sağlanacaktır. Personel / 13
3. ĐÇ KONTROL FAALĐYETLERĐ STANDARTLARI Kamu Đç Kontrol Standardı ve Genel Şartı Mevcut Durum Eylem Kod No veya KFS12 Bilgi sistemleri kontrolleri: Đdareler, bilgi sistemlerinin sürekliliğini ve güvenilirliğini sağlamak için gerekli kontrol mekanizmaları geliştirmelidir. KFS 12.1 Bilgi sistemlerinin sürekliliğini ve güvenilirliğini sağlayacak kontroller yazılı olarak belirlenmeli ve uygulanmalıdır. Yüksekokul bilgi sistemleri, sürekliliği ve güvenilirliği sağlayacak şekilde yapılandırılmış olup, bunlara erişimin sağlanması, hata ve usulsüzlüklerin önlenmesi gibi mekanizmalar uygulanmaktadır. KFS12.1-E0 KFS 12.2 Bilgi sistemine veri ve bilgi girişi ile bunlara erişim konusunda yetkilendirmeler yapılmalı, hata ve usulsüzlüklerin önlenmesi, tespit edilmesi ve düzeltilmesini sağlayacak mekanizmalar oluşturulmalıdır. Bilgi sistemine veri ve bilgi girişi ile bunlara erişim konusunda yetkilendirmeler yapılmalı, hata ve usulsüzlüklerin önlenmesi, tespit edilmesi ve düzeltilmesini sağlayacak mekanizmalar mevcuttur. KFS12.2-E0 Faaliyet KFS 12.3 Đdareler bilişim yönetişimini sağlayacak mekanizmalar geliştirmelidir. Kocaeli Üniversitesinin bilişim yönetişimini sağlayacak mekanizmaları mevcuttur. KFS12.3-E0 Faaliyet 14
4. BĐLGĐ VE ĐLETĐŞĐM STANDARTLARI BĐS13 Kamu Đç Kontrol Standardı ve Genel Şartı Mevcut Durum Eylem veya Bilgi ve iletişim: Đdareler, birimlerinin ve çalışanlarının performansının izlenebilmesi, karar alma süreçlerinin sağlıklı bir şekilde işleyebilmesi ve hizmet sunumunda etkinlik ve memnuniyetin sağlanması amacıyla uygun bir bilgi ve iletişim sistemine sahip olmalıdır. BĐS 13.1 Đdarelerde, yatay ve dikey iç iletişim ile dış iletişimi kapsayan etkili ve sürekli bir bilgi ve iletişim sistemi olmalıdır. Geliştirilmeye açık bilgi iletişim sistemimiz mevcuttur. BĐS13.1-E1 Üniversitemizde var olan bilgi ve iletişim sistemi analiz edilerek, ulaşılacak analiz sonucuna göre yönetimin ihtiyaç duyduğu bilgileri ve raporları üretebilecek ve bu raporları analiz etme imkanı verecek şekilde sistemin yeniden tasarlanması için gerekli faaliyetlerde bulunulacaktır. Bilgi Đşlem Elektronik Bilgi Sistemleri BĐS 13.2 Yöneticiler ve personel, görevlerini yerine getirebilmeleri için gerekli ve yeterli bilgiye zamanında ulaşabilmelidir. Yöneticiler ve personel, görevlerini yerine getirebilmeleri için gerekli ve yeterli bilgiye kısmen ulaşabilmektedir. BĐS13.2-E1 Elektronik ortamda ve diğer iletişim araçları kullanılarak zamanında yeterli ve gerekli bilgiye ulaşım sağlanacaktır. Personel / Bilgi Đşlem Elektronik Bilgi Sistemleri BĐS 13.3 Bilgiler doğru, güvenilir, tam, kullanışlı ve anlaşılabilir olmalıdır. Bilgiler doğru, güvenilir, tam, kullanışlı ve anlaşılabilirdir. BĐS13.3-E0 15
4. BĐLGĐ VE ĐLETĐŞĐM STANDARTLARI Kamu Đç Kontrol Standardı ve Genel Şartı Mevcut Durum Eylem Öngörülen Eylem veya veya BĐS 13.4 BĐS 13.5 Yöneticiler ve ilgili personel, performans programı ve bütçenin uygulanması ile kaynak kullanımına ilişkin diğer bilgilere zamanında erişebilmelidir. Yönetim bilgi sistemi, yönetimin ihtiyaç duyduğu gerekli bilgileri ve raporları üretebilecek ve analiz yapma imkanı sunacak şekilde tasarlanmalıdır. Yöneticiler ve ilgili personel, performans programı ve bütçenin uygulanması ile kaynak kullanımına ilişkin diğer bilgilere zamanında ulaşmaktadır. Kısmen mevcuttur. BĐS13.4-E0 BĐS13.5-E1 Geliştirilmesi öngörülen bilgi ve iletişim sistemi, yönetimin ihtiyaç duyduğu bilgileri ve raporları üretebilecek ve bunlardan gerekli analizleri yapabilecek şekilde tasarlanacaktır. Personel / Bilgi Đşlem Bilgi Đşlem Elektronik Bilgi Sistemleri Elektronik Bilgi Sistemleri BĐS 13.6 Yöneticiler, idarenin misyon, vizyon ve amaçları çerçevesinde beklentilerini görev ve sorumlulukları kapsamında personele bildirmelidir. Mevcuttur. BĐS13.6-E0 BĐS 13.7 Đdarenin yatay ve dikey iletişim sistemi personelin değerlendirme, öneri ve sorunlarını iletebilmelerini sağlamalıdır. Mevcuttur. BĐS13.7-E0 16
4. BĐLGĐ VE ĐLETĐŞĐM STANDARTLARI Kamu Đç Kontrol Standardı ve Genel Şartı Mevcut Durum Eylem Öngörülen Eylem veya veya BĐS14 Raporlama:Đdarenin amaç, hedef, gösterge ve faaliyetleri ile sonuçları, saydamlık ve hesap verebilirlik ilkeleri doğrultusunda raporlanmalıdır. BĐS 14.1 Đdareler, her yıl, amaçları, hedefleri, stratejileri, varlıkları, yükümlülükleri ve performans programlarını kamuoyuna açıklamalıdır. Mevcuttur. BĐS14.1-E0 30.06.2013 BĐS 14.2 Đdareler, bütçelerinin ilk altı aylık uygulama sonuçları, ikinci altı aya ilişkin beklentiler ve hedefler ile faaliyetlerini kamuoyuna açıklamalıdır. Mevcuttur. BĐS14.2-E0 30.06.2013 BĐS 14.3 Faaliyet sonuçları ve değerlendirmeler idare faaliyet raporunda gösterilmeli ve duyurulmalıdır. Mevcuttur. BĐS14.3-E0 30.06.2013 BĐS 14.4 Faaliyetlerin gözetimi amacıyla idare içinde yatay ve dikey raporlama ağı yazılı olarak belirlenmeli, birim ve personel, görevleri ve faaliyetleriyle ilgili hazırlanması gereken raporlar hakkında bilgilendirilmelidir. Mevcuttur. BĐS14.4-E0 30.06.2013 17
4. BĐLGĐ VE ĐLETĐŞĐM STANDARTLARI Kamu Đç Kontrol Standardı ve Genel Şartı Mevcut Durum Eylem veya BĐS15 Kayıt ve dosyalama sistemi:đdareler, gelen ve giden her türlü evrak dahil iş ve işlemlerin kaydedildiği, sınıflandırıldığı ve dosyalandığı kapsamlı ve güncel bir sisteme sahip olmalıdır. BĐS 15.1 Kayıt ve dosyalama sistemi, elektronik ortamdakiler dahil, gelen ve giden evrak ile idare içi haberleşmeyi kapsamalıdır. Mevcuttur. BĐS15.1-E0 BĐS 15.2 Kayıt ve dosyalama sistemi kapsamlı ve güncel olmalı, yönetici ve personel tarafından ulaşılabilir ve izlenebilir olmalıdır. Kısmen mevcuttur BĐS15.2-E1 Yüksekokulumuz kayıt ve dosyalama sistemi analiz edilerek standartlara uygun hale getirilecektir. Doküman BĐS 15.3 Kayıt ve dosyalama sistemi, kişisel verilerin güvenliğini ve korunmasını sağlamalıdır. Mevcuttur. BĐS15.3-E0 BĐS 15.4 Kayıt ve dosyalama sistemi belirlenmiş standartlara uygun olmalıdır. Mevcuttur BĐS15.4-E1 Yüksekokulumuz kayıt ve dosyalama sistemi analiz edilerek standartlara uygun hale getirilecektir. Doküman BĐS 15.5 Gelen ve giden evrak zamanında kaydedilmeli, standartlara uygun bir şekilde sınıflandırılmalı ve arşiv sistemine uygun olarak muhafaza edilmelidir. Mevcuttur. BĐS15.5-E0 BĐS 15.6 Đdarenin iş ve işlemlerinin kaydı, sınıflandırılması, korunması ve erişimini de kapsayan, belirlenmiş standartlara uygun arşiv ve dokümantasyon sistemi oluşturulmalıdır. Mevcuttur BĐS15.6-E1 Yüksekokul kayıt ve dosyalama sistemi tümüyle analiz edilerek kayıt, dosyalama ve arşivlemenin standartlara uygun bir şekilde sınıflandırılması, dosyalanması ve arşiv sisteminde muhafaza edilmesi sağlanarak kurumsal arşiv genel standartlara göre yapılandırılacaktır. Doküman 31.12.2012 18
4. BĐLGĐ VE ĐLETĐŞĐM STANDARTLARI Kamu Đç Kontrol Standardı ve Genel Şartı Mevcut Durum Eylem veya BĐS16 16. Hata, usulsüzlük ve yolsuzlukların bildirilmesi:đdareler, hata, usulsüzlük ve yolsuzlukların belirlenen bir düzen içinde bildirilmesini sağlayacak yöntemler oluşturmalıdır. BĐS 16.1 Hata, usulsüzlük ve yolsuzlukların bildirim yöntemleri belirlenmeli ve duyurulmalıdır. Kısmen mevcuttur. BĐS 16.1-E1 Hata, usulsüzlük ve yolsuzlukların bildirim yöntemleri idarece belirlenecektir Doküman BĐS 16.2 Yöneticiler, bildirilen hata, usulsüzlük ve yolsuzluklar hakkında yeterli incelemeyi yapmalıdır. Yöneticiler, bildirilen hata, usulsüzlük ve yolsuzluklar hakkında yeterli incelemeyi yapmaktadır. BĐS 16.2-E0 BĐS 16.3 Hata, usulsüzlük ve yolsuzlukları bildiren personele haksız ve ayırımcı bir muamele yapılmamalıdır. Hata, usulsüzlük ve yolsuzlukları bildiren personele haksız ve ayırımcı bir muamele yapılmamaktadır. BĐS 16.3-E0 19
5. ĐZLEME STANDARTLARI Kamu Đç Kontrol Standardı ve Genel Şartı Mevcut Durum Eylem veya Tamamlan ma ĐS17 ĐS 17.1 ĐS 17.2 Đç kontrolün değerlendirilmesi:đdareler iç kontrol sistemini yılda en az bir kez değerlendirmelidir. Đç kontrol sistemi, sürekli izleme veya özel bir değerlendirme yapma veya bu iki yöntem birlikte kullanılarak değerlendirilmelidir. Đç kontrolün eksik yönleri ile uygun olmayan kontrol yöntemlerinin belirlenmesi, bildirilmesi ve gerekli önlemlerin alınması konusunda süreç ve yöntem belirlenecektir. ĐS17.1-E1 ĐS17.2-E1 Đç kontrol sisteminin değerlendirilmesi, sürekli izleme ve özel bir değerlendirme ( Đç ve dış denetim vb... ) yöntemleri ile yapılacaktır. tespit ettikleri sorunları, yöneticilerin görüşleri kişi ve/veya idarelerin talep ve şikayetleri ile iç ve dış denetim sonucunda düzenlenen raporları da dikkate alarak çözecekler, çözemedikleri hususları da üniversite üst yönetimine iletmeyi sağlayacak yöntemler belirleyeceklerdir. Đç Denetim i / Đç Denetim i Doküman Doküman ĐS 17.3 Đç kontrolün değerlendirilmesine idarenin birimlerinin katılımı sağlanmalıdır. ĐS17.3-E1 Đç kontrolün değerlendirilmesine idarenin birimlerinin katılımı sağlanacaktır. ĐS 17.4 Đç kontrolün değerlendirilmesinde, yöneticilerin görüşleri, kişi ve/veya idarelerin talep ve şikâyetleri ile iç ve dış denetim sonucunda düzenlenen raporlar dikkate alınmalıdır. ĐS17.4-E1 Đç kontrolün değerlendirilmesinde, yöneticilerin görüşleri, kişi ve/veya idarelerin talep ve şikayetleri ile iç ve dış denetim sonucunda düzenlenen raporlar dikkate alınacaktır. ĐS 17.5 Đç kontrolün değerlendirilmesi sonucunda alınması gereken önlemler belirlenmeli ve bir eylem planı çerçevesinde uygulanmalıdır. ĐS17.5-E1 Đç kontrolün değerlendirilmesi sonucunda alınması gereken önlemler belirlenecek ve bir eylem planı çerçevesinde uygulanacaktır. 20
5. ĐZLEME STANDARTLARI Kamu Đç Kontrol Standardı ve Genel Şartı Mevcut Durum Eylem veya ĐS18 Đç denetim: Đdareler fonksiyonel olarak bağımsız bir iç denetim faaliyetini sağlamalıdır. ĐS 18.1 Đç denetim faaliyeti Đç Denetim Koordinasyon Kurulu tarafından belirlenen standartlara uygun bir şekilde yürütülmelidir. Mevcuttur. ĐS18.1-E0 ĐS 18.2 Đç denetim sonucunda idare tarafından alınması gerekli görülen önlemleri içeren eylem planı hazırlanmalı, uygulanmalı ve izlenmelidir. Mevcuttur. ĐS18.2-E0 21