AB eşleştirme Prjesi Türkiye Kamu Maliyesinde Karar Alma ve Perfrmans Yönetimi KURS PROGRAMI 1.2.4 Fayda-Maliyet Analizi & ilgili analiz yöntemleri TARİH : Kursun 1. kısmı: 30.5 17.6.2011 2. kısmı 04.07 8.07.2011 (teyit edilecek) YER: Hazine Müsteşarlığı Eğitim Binası Gazi Mustafa Kemal Bulvarı N:97 Ziraat Bankası Binası 6. kat Maltepe/ Ankara Kursun genel amacı: Katılımcıları fayda maliyet analizi, diğer analiz yöntemleri ve bunların uygulanmasıyla ilgili bilgi ve becerilerle dnatmak. Kursun öğrenme amacı: Eğitimin tamamlanmasının ardından katılımcıların aşağıdaki knulara ilişkin bilgi ve becerileri gelişmiş lacaktır: Fayda-Maliyet Analizinin (FMA) kavramsal temellerine ve temel ilkelerine, kalite değerlendirmelerine ve ilgili analiz yöntemlerine (CAF, EFQM, BSC, Düzenleyici Etki analizi ve Kamu Değeri) ve bunların temel uygulama alanlarına ilişkin anlayış Düzenleyici Etki Analizi ve peratif değerlendirme yöntemleri, özellikle Ortak Değerlendirme Çerçevesi (CAF) Eğitim yöntemi: Eğitimde teri ile uygulama birleştirilecektir ve eğitim ldukça enteraktif lacaktır. Eğitim yöntemi larak sunumlar, küçük grup çalışmaları, gerçek vakalara ilişkin uygulamalı örnekler, uzaktan öğrenme, materyaller üzerinde çalışma, tartışmalar ve Sru&Cevap turumları kullanılacaktır. Aynı zamanda katılımcılar bir FMA raprunun analizine ilişkin sunum hazırlayacaktır. Hedef kitle: Genel hedef kitle yararlanıcı kuruluşlardan gelen ve perfrmans yönetimi/ stratejik yönetim alanlarında çalışan kamu çalışanlarıdır. Hedef kitle iki gruba ayrılacaktır ve her iki gruba aynı eğitim verilecektir. Birinci grup sabah turumuna, ikinci grup öğle turumuna katılacaktır. Dil: İngilizce-Türkçe dilleri arasında simültane çeviri sunulacaktır. Süre: Eğitim her bir grup için 18 yarım günden luşmaktadır. Eğitimde iki yarım gün uzaktan öğrenme yer almaktadır. Eğitim ilk kısmı 30.05 17.06.2011 tarihleri ve ikinci kısmı 04.07 08.07.2011 tarihleri arasında iki kısım larak verilecektir, fakat bu durum daha snra teyit edilecektir.
AB eşleştirme Prjesi Türkiye Kamu Maliyesinde Karar Alma ve Perfrmans Yönetimi Kurs planı aşağıdaki gibidir: 30.05. 01.07. Fayda Maliyet Analizi - giriş ve sağlık hizmetleri sektöründeki uygulamaları Eğitmen: Bay Neill Bth ( Birleşik Krallık) 06.06. 08.06. Hllanda da Fayda Maliyet Analizi ve Plitika Değerlendirmesi - Hllanda daki temel kullanım - Hllanda vakaları - Hllanda da kullanılan diğer analizler Eğitmenler: Bayan Birgit Ten Cate (Hllanda) Bay Dirk Relfsen (Hllanda) 13. 17.06. Ortak Değerlendirme Çerçevesi (CAF) Eğitmenler: Bay Samu Seitsal (Finlandiya), Bayan Ritva Turé (Finlandiya) 04 08.07. Düzenleyici Etki Analizi Bayan Päivi Sal (Finlandiya) Eğitmenler: Mr Neill Bth (Birleşik Krallık), Mrs Birgit Ten Cate (Hllanda), Mr Dirk Relfsen (Hllanda). Mr. Samu Seitsal (Finlandiya), Mrs.Ritva Turé (Finlandiya) Mr. Päivi Sal (Finlandiya)
AB eşleştirme Prjesi Türkiye Kamu Maliyesinde Karar Alma ve Perfrmans Yönetimi 1. Hafta Fayda-Maliyet Analizinin Genel Terisi 1. GÜN : Pazartesi, 30.05.2011 Fayda-Maliyet Analizinin Terik Temeli Eğitmen: Neill Bth Karşılama ve giriş - Eğitmen - prgramın amaçları ve çalışma yöntemleri - katılımcıların cevaplarına ve beklentilerine ilişkin yrumlar Fayda-maliyet analizine ilişkin tanımlar, kavramsal temeller ve genel teri ve bunun maliyet-etkinlik analizi gibi ilgili yöntemlerle ilişkisi Kısmen kurs öncesi dağıtılan fayda-maliyet kursu anketine dayalı tartışma ve Sru&Cevap. Perşembe günü tamamlanacak lan ödeve ilişkin tartışma. Çalışma ödevi katılımcıların kurumlarında yaptıkları işle ilgili lmalıdır. Örneğin eğitmen tarafından verilen bir vaka bazında değerleri, maliyetleri ve faydaları belirlemek gibi. 12.30 için turumun snu Fayda-Maliyet Analizinin Terik Temeli Eğitmen: Neill Bth Karşılama ve giriş - Eğitmen - prgramın amaçları ve çalışma yöntemleri - katılımcıların cevaplarına ve beklentilerine ilişkin yrumlar Fayda-maliyet analizine ilişkin tanımlar, kavramsal temeller ve genel teri ve bunun maliyet-etkinlik analizi gibi ilgili yöntemlerle ilişkisi Kısmen kurs öncesi dağıtılan fayda-maliyet kursu anketine dayalı tartışma ve Sru&Cevap. Perşembe günü tamamlanacak lan ödeve ilişkin tartışma. Çalışma ödevi katılımcıların kurumlarında yaptıkları işle ilgili lmalıdır. Örneğin eğitmen tarafından verilen bir vaka bazında değerleri, maliyetleri ve faydaları belirlemek gibi. 17:00 için turumun snu
AB eşleştirme Prjesi Türkiye Kamu Maliyesinde Karar Alma ve Perfrmans Yönetimi 2. GÜN Salı, 31.05.2011 Kamu prje ve prgramlarında değer, fayda ve maliyet belirlemeye ilişkin uygulama ilkeleri Fayda ve maliyetlerin sınıflandırılması, ölçülmesi ve hesaplanmasına ilişkin ilkeler Fayda-maliyet analizi çerçevesinde en sık kullanılan kriterler (Paret etkinliği, ödeme istekliliği yöntemleri, ssyal/ siyasi ölçütler) Eğitmen bu çalışma faaliyetinde daha önce ana hatları verilen ilke ve uygulamalara dayalı bir vaka çalışması ve teri sunacaktır. Yapısal tartışma ve Sru&Cevap turumu 12.30 için turumun snu Kamu prje ve prgramlarında değer, fayda ve maliyet belirlemeye ilişkin uygulama ilkeleri Fayda ve maliyetlerin sınıflandırılması, ölçülmesi ve hesaplanmasına ilişkin ilkeler Fayda-maliyet analizi çerçevesinde en sık kullanılan kriterler (Paret etkinliği, ödeme istekliliği yöntemleri, ssyal/ siyasi ölçütler) Eğitmen bu çalışma faaliyetinde daha önce ana hatları verilen ilke ve uygulamalara dayalı bir vaka çalışması ve teri sunacaktır. Yapısal tartışma ve Sru&Cevap turumu 17:00 için turumun snu
AB eşleştirme Prjesi Türkiye Kamu Maliyesinde Karar Alma ve Perfrmans Yönetimi 3. GÜN: Çarşamba, 01.06.2011 Uzaktan öğrenme: Eğitmen (Katılımcıların kurumlarında yaptıkları işle bağlantılı lması bakımından knular daha snra belirlenecektir.) 12.30 için turumun snu Uzaktan öğrenme: Eğitmen (Katılımcıların kurumlarınd a yaptıkları işle bağlantılı lması bakımından knular daha snra belirlenecektir.) 17:00 için turumun snu 4. GÜN: Perşembe, 02.06.2011 Grup çalışmasıyla ilgili tartışma, her grup eğitmenin klaylaştırması ve yrumları bağlamında snuçlarını sunacaktır. Grup çalışması: gruplarla çalışma raprları/makalelerinde fayda-maliyet analizini nasıl kullandıklarının tartışılması. - her grup eğitmenin klaylaştırması ve yrumları bağlamında ulaştığı snuçları sunacaktır. - snuçların sentezlenmesi Sru&Cevap 12.30 için turumun snu Grup çalışmasıyla ilgili tartışma, her grup eğitmenin klaylaştırması ve yrumları bağlamında snuçlarını sunacaktır. Grup çalışması: gruplarla çalışma raprları/makalelerinde fayda-maliyet analizini nasıl kullandıklarının tartışılması. - her grup eğitmenin klaylaştırması ve yrumları bağlamında ulaştığı snuçları sunacaktır. - snuçların sentezlenmesi Sru&Cevap 17:00 için turumun snu
AB eşleştirme Prjesi Türkiye Kamu Maliyesinde Karar Alma ve Perfrmans Yönetimi DAY 5: Cuma, 03.06.2011 Grup çalışması: Gruplar eğitmenin klaylaştırması ışığında çalışma ödevi sırasında tanımlanan değerleri, faydaları ve maliyetleri belirleyecektir. Eğitmen snuçları birleştirecek ve İngiltere, Finlandiya ve diğer ülke örnekleriyle karşılaştıracaktır. Tartışma, Sru&Cevap 12.30 Grup çalışması: Gruplar eğitmenin klaylaştırması ışığında çalışma ödevi sırasında tanımlanan değerleri, faydaları ve maliyetleri belirleyecektir. Eğitmen snuçları birleştirecek ve İngiltere, Finlandiya ve diğer ülke örnekleriyle karşılaştıracaktır. Tartışma, Sru&Cevap 17:00 için turumun snu
AB eşleştirme Prjesi Türkiye Kamu Maliyesinde Karar Alma ve Perfrmans Yönetimi 1.2.4 Fayda - Maliyet analizi & ilgili analiz yöntemleri 2. Hafta Fayda Maliyet Analizi ve Hllanda da Değerlendirme Plitikası 6. GÜN: Pazartesi, 06.06.2011 Fayda Maliyet Analizi ve Hllanda da Değerlendirme Plitikası Eğitmenler: Bayan Birgit Ten Cate (Hllanda) ve Bay Dirk Relfsen (Hllanda) Giriş / eğitimin çerçevesi Hllanda ya ilişkin kısa tanıtım Hllanda Bütçe Plitikasına ilişkin kısa tanıtım Plitika değerlendirmeleri - Teri - Hllanda kuralları - Hllanda uygulamaları Tartışma ile Sru ve Cevaplar 12.30 için turumun snu Fayda Maliyet Analizi ve Hllanda da Değerlendirme Plitikası Eğitmenler: Bay Dirk Relfsen (Hllanda) ve Bayan Birgit Ten Cate (Hllanda) Giriş / eğitimin çerçevesi Hllanda Devletine ilişkin kısa tanıtım Hllanda Bütçe Plitikasına ilişkin kısa tanıtım Plitika değerlendirmeleri - Teri - Hllanda kuralları - Hllanda uygulamaları Tartışma ile Sru ve Cevaplar 17:00 için turumun snu
AB eşleştirme Prjesi Türkiye Kamu Maliyesinde Karar Alma ve Perfrmans Yönetimi 7. GÜN: Salı, 07.06.2011 Ön Plitika Değerlendirmeleri - Giriş - Teri - Fayda Maliyet Analizi - Diğer ön ürünler Durum çalışmaları: Fayda Maliyet Analizinin Hllanda da kullanımı - Demirylu altyapısı - Dünya Kupası Futbl teklifi - Dğum izni Tartışma ile Sru ve Cevaplar 12.30 için turum snu Ön Plitika Değerlendirmeleri - Giriş - Teri - Fayda Maliyet Analizi - Diğer ön ürünler Durum çalışmaları: Fayda Maliyet Analizinin Hllanda da kullanımı - Demirylu altyapısı - Dünya Kupası Futbl teklifi - Dğum izni Tartışma ile Sru ve Cevaplar 17:00 için turum snu
AB eşleştirme Prjesi Türkiye Kamu Maliyesinde Karar Alma ve Perfrmans Yönetimi 8. GÜN: Çarşamba, 08.06.2011 Nihai Değerlendirmeler - Giriş - Teri - Etki Değerlendirmeleri - Plitikanın Gözden Geçirilmesi - Harcamanın Gözden Geçirilmesi Durum çalışmaları - Plitikanın Gözden Geçirilmesi Çcuk Bakımı ödenekleri - Harcamının Gözden Geçirilmesi İş piyasası ile yeniden bütünleşme - 2010 dönemi Kapsamlı Harcamanın Gözden Geçirilmesi 2010 Tartışma ile Sru ve Cevaplar 12.30 için turum snu Nihai Değerlendirmeler - Giriş - Teri - Etki Değerlendirmeleri - Plitikanın Gözden Geçirilmesi - Harcamanın Gözden Geçirilmesi Durum çalışmaları - Plitikanın Gözden Geçirilmesi Çcuk Bakımı ödenekleri - Harcamının Gözden Geçirilmesi İş piyasası ile yeniden bütünleşme - 2010 dönemi Kapsamlı Harcamanın Gözden Geçirilmesi 2010 Tartışma ile Sru ve Cevaplar 17:00 için turum snu
AB eşleştirme Prjesi Türkiye Kamu Maliyesinde Karar Alma ve Perfrmans Yönetimi 3. Hafta Kalite Değerlendirme Yöntemleri 11. GÜN : Pazartesi, 13.06.2011 Ortak Değerlendirme Çerçevesine (CAF) Giriş Eğitmen: Ritva Turé (FIN) Savunma İnşaat Kuruluşu (CEDA). Kurum perfrmans ve hizmetlerini iyileştirmek için CAF uygulamıştır. Kamu kuruluşlarında CAF ın hedefi, yapısı ve uygulamaları Perfrmansın verimliliği ve kalitesinin değerlendirilmesi: CEDA örneği Sunum, tartışma ve Sru&Cevap. 12.30 için turumun snu Ortak Değerlendirme Çerçevesine (CAF) Giriş Eğitmen: Ritva Turé (FIN) Savunma İnşaat Kuruluşu (CEDA). Kurum perfrmans ve hizmetlerini iyileştirmek için CAF uygulamıştır. Kamu kuruluşlarında CAF ın hedefi, yapısı ve uygulamaları Perfrmansın verimliliği ve kalitesinin değerlendirilmesi: CEDA örneği Sunum, tartışma ve Sru&Cevap. 17:00 için turumun snu 12. GÜN Salı, 14.06.2011 Eğitim lmayacaktır. 12.30 Eğitim lmayacaktır. 17:00
AB eşleştirme Prjesi Türkiye Kamu Maliyesinde Karar Alma ve Perfrmans Yönetimi 3. GÜN: Çarşamba, 15.06.2011 Detaylı larak CAF Eğitmen: Ritva Turé (FIN) Kriterler ve alt kriterler CAF skr ve değerlendirme paneli Tartışma ve Sru&Cevap 12.30 için turumun snu Detaylı larak CAF Eğitmen: Ritva Turé (FIN) Kriterler ve alt kriterler CAF skr ve değerlendirme paneli Tartışma ve Sru&Cevap 17:00 için turumun snu 4. GÜN: Perşembe, 16.06.2011 Dönem snu (Ex pst) değerlendirme teknikleri (CAF, EFQM, BSC gibi) Eğtimen: Bay Samu Seitsal (FIN), CIMO, Uluslararası Hareketlilik ve İşbirliği Örgütü; CIMO perfrmans ve hizmetlerini iyileştirmek için CAF uygulamıştır. CAF, EFQM and BSC Her bir yöntemin ana fikri ve değişik özellikleri Her bir yöntem kurumun perfrmansını ve hizmet kalitesini iyileştirmede bir araç larak nasıl kullanılabilir? Sru&Cevap 12.30 için turumun snu Eğtimen: Bay Samu Seitsal (FIN), CIMO, Uluslararası Hareketlilik ve İşbirliği Örgütü; CIMO perfrmans ve hizmetlerini iyileştirmek için CAF uygulamıştır. CAF, EFQM and BSC Her bir yöntemin ana fikri ve değişik özellikleri Her bir yöntem kurumun perfrmansını ve hizmet kalitesini iyileştirmede bir araç larak nasıl kullanılabilir? Sru&Cevap 17:00 için turumun snu
AB eşleştirme Prjesi Türkiye Kamu Maliyesinde Karar Alma ve Perfrmans Yönetimi 15. Gün: Cuma, 17.06.2011 Ortak Değerlendirme Çerçevesinin (CAF) Kullanımı Finlandiya devlet kurumlarından örnekler CAF kurumların perfrmansını nasıl iyileştirmiştir? CAF ın diğer temel faydaları CAF kullanımının zrlukları ve tuzakları nelerdir? Kapanış yrumları 12.30 için turumun snu Ortak Değerlendirme Çerçevesinin (CAF) Kullanımı Finlandiya devlet kurumlarından örnekler CAF kurumların perfrmansını nasıl iyileştirmiştir? CAF ın diğer temel faydaları CAF kullanımının zrlukları ve tuzakları nelerdir? Kapanış yrumları 17:00 için turumun snu
AB eşleştirme Prjesi Türkiye Kamu Maliyesinde Karar Alma ve Perfrmans Yönetimi 4. Hafta Nihai Analiz Düzenleyici Etki Analizi 16. GÜN: Pazartesi, 04.07.2011 Nihai Değerlendirme Yöntemi: düzenleyici etki analizi Eğitmen: Bayan Päivi Sal, Ssyal İşler ve Sağlık Bakanlığı (bir başka eğitmen de belirlenebilir) Yasal çerçeve ve karar verme Türkiye de yasalar nasıl yapılmaktadır (SWOT analizi) Mevzuatın kalitesi Sunum, grup çalışması, Tartışma ile Sru ve Cevaplar 12.30 Nihai Değerlendirme Yöntemi: düzenleyici etki analizi Eğitmen: Bayan Päivi Sal, Ssyal İşler ve Sağlık Bakanlığı (bir başka eğitmen de belirlenebilir) Yasal çerçeve ve karar verme Türkiye de yasalar nasıl yapılmaktadır (SWOT analizi) Mevzuatın kalitesi Sunum, grup çalışması, Tartışma ile Sru ve Cevaplar 17:00 için turum snu 17. GÜN: Salı, 05.07.2011 Yasaların tasarlanması: düzenli etki değerdirmesi (RIA) Her yasa istenilen tplumsal etkilere sahiptir. Istenilmeyen yan etkiler nasıl kntrl edilir dikkate alınması gereken temel özellikler. Eknmik etkiler (kamu, hane halkı, işletme) Çevresel etkiler İdari etkiler (kurumlar arası ilişkiler, idare, persnel) Ssyal etkiler (vatandaş hakları, ssyal şartlar ve sağlık, eşitlik, cinsiyet) Bölgesel etkiler Sunum, grup çalışması, Tartışma ile Sru ve Cevaplar 12.30 için turum snu
AB eşleştirme Prjesi Türkiye Kamu Maliyesinde Karar Alma ve Perfrmans Yönetimi Yasaların tasarlanması: düzenli etki değerdirmesi (RIA) Her yasa istenilen tplumsal etkilere sahiptir. Istenilmeyen yan etkiler nasıl kntrl edilir dikkate alınması gereken temel özellikler. Eknmik etkiler (kamu, hane halkı, işletme) Çevresel etkiler İdari etkiler (kurumlar arası ilişkiler, idare, persnel) Ssyal etkiler (vatandaş hakları, ssyal şartlar ve sağlık, eşitlik, cinsiyet) Bölgesel etkiler Sunum, grup çalışması, Tartışma ile Sru ve Cevaplar 17:00 için turum snu 18. GÜN: Çarşamba, 06.07.2011 Yasal tasarlamanın etkisini değerlendirmek üzere hükümetlerin kullandığı yöntemler RIA İstişareler (Referans: Avrupa tpluluk mevzuatı: Yeşil rapr, Beyaz rapr, ayrıntılı plan) Standart Maliyet Mdeli (SCM) AB Daha iyi ve akıllı düzenleme plitikası Sunum, Tartışma ile Sru ve Cevaplar 12.30 için turum snu Yasal tasarlamanın etkisini değerlendirmek üzere hükümetlerin kullandığı yöntemler RIA İstişareler (Referans: Avrupa tpluluk mevzuatı: Yeşil rapr, Beyaz rapr, ayrıntılı plan) Standart Maliyet Mdeli (SCM) AB Daha iyi ve akıllı düzenleme plitikası Sunum, Tartışma ile Sru ve Cevaplar 17:00 için turum snu
AB eşleştirme Prjesi Türkiye Kamu Maliyesinde Karar Alma ve Perfrmans Yönetimi 19. GÜN: Perşembe, 07.07.2011 Bir mevzuat durum çalışmasında etkinin değerlendirmesine ilişkin sunum (durum çalışması belirlenecektir) Türkiye kşullarında uygulama Sunum, Tartışma ile Sru ve Cevaplar 12.30 için turum snu Bir mevzuat durum çalışmasında etkinin değerlendirmesine ilişkin sunum (durum çalışması belirlenecektir) Türkiye kşullarında uygulama Sunum, Tartışma ile Sru ve Cevaplar 17:00 için turum snu 20. GÜN: Cuma, 08.07.2011 Atölye çalışması: Türkiye mevzuat durum çalışmasında daha önceden dağıtılmış lan rehberi kullanarak etki analizi Her yararlanıcı grup Türkiye de hazırlanmakta lan bir mevzuat örneğini seçecektir Tartışma ile Sru ve Cevaplar 12.30 için turum snu Atölye çalışması: Türkiye mevzuat durum çalışmasında daha önceden dağıtılmış lan rehberi kullanarak etki analizi Her yararlanıcı grup Türkiye de hazırlanmakta lan bir mevzuat örneğini seçecektir Tartışma ile Sru ve Cevaplar 17:00 için turum snu