TÜRKİYE NİN KATILIM SÜRECİ İÇİN AB STRATEJİSİ 2010-2011 EYLEM PLANI

TÜRKİYE NİN KATILIM SÜRECİ İÇİN AB STRATEJİSİ 2010-2011 EYLEM PLANI ANKARA 15 Mart 2010

İÇİNDEKİLER 01- MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI 5 02- İŞÇİLERİN SERBEST DOLAŞIMI 19 03- İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ 20 04- SERMAYENİN SERBEST DOLAŞIMI 23 05- KAMU ALIMLARI 25 06- ŞİRKETLER HUKUKU 30 07- FİKRİ MÜLKİYET HUKUKU 36 08- REKABET POLİTİKASI VE DEVLET YARDIMLARI 41 09- MALİ HİZMETLER 45 10- BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA 50 11- TARIM VE KIRSAL KALKINMA 56 12- GIDA GÜVENLİĞİ, VETERİNERLİK VE BİTKİ SAĞLIĞI 62 13- BALIKÇILIK 71 14- TAŞIMACILIK POLİTİKASI 73 15- ENERJİ 85 16- VERGİLENDİRME 87 17- EKONOMİK VE PARASAL POLİTİKA 88 18- İSTATİSTİK 89 19- SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM 90 20- İŞLETME VE SANAYİ POLİTİKASI 95 21-TRANS-AVRUPA AĞLARI 96 22- BÖLGESEL POLİTİKA VE YAPISAL ARAÇLARIN KOORDİNASYONU 97 23-YARGI VE TEMEL HAKLAR 100 24- ADALET, ÖZGÜRLÜK VE GÜVENLİK 108 26- EĞİTİM VE KÜLTÜR 113 27- ÇEVRE 115 28- TÜKETİCİNİN VE SAĞLIĞIN KORUNMASI 123 29- GÜMRÜK BİRLİĞİ 129 30- DIŞ İLİŞKİLER 131 32- MALİ KONTROL 133

01- MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Yasal Adı 4457 sayılı Türk Akreditasyon Kurumu Kuruluş ve Görevleri Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun AB mevzuatına uyum yasaları çerçevesinde kurulan Türk Akreditasyon Kurumunun Avrupa Akreditasyon Birliği ne üye akreditasyon kuruluşlarının sahip olduğu idari yapıya uygun bir yapılanma gerçekleştirebilmesi için, 5 yıllık uygulamada ortaya çıkan aksaklıkların giderilmesi amacıyla 4457 sayılı TÜRKAK Kanununun bazı maddelerinde değişiklikler yapılması ihtiyacı hasıl olmuştur. AB Yeni Yaklaşım Direktifleri Sanayi ve Ticaret Türk Akreditasyon Kurumu MUP/2007-2008 5324 sayılı Kozmetik Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Kozmetik ürünlerin topluma güvenli etkili ve kaliteli şekilde ulaşmasını temin etmek üzere ürünlerin piyasaya arz edilmesinden önce bildirimde bulunulması, piyasa gözetimi ve denetiminin yapılması ile bu ürünlerin üretim yerlerinin denetlenmesi amaçlanmaktadır. 76/768/AET sayılı Direktif 96/335/AT sayılı Direktif Sağlık MUP/2008 132 sayılı Türk Standartları Enstitüsü Kuruluş Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun AB nin Yeni Yaklaşım Direktiflerinin uygulanmasında temel şartlardan olan, standardizasyon konusunda Ulusal Standardizasyon kuruluşunun uyması gereken kurallar ile CEN ve CENELEC'e tam üyelik için sağlanması gereken idari şartların yerine getirilmesi amaçlanmaktadır. AB Yeni Yaklaşım Direktifleri Sanayi ve Ticaret TSE MUP/2007-2008 5

Çıkarılacak Yasal Adı 4703 sayılı Teknik Düzenlemelerin Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair (Çerçeve) Kanun un tadilatı 1 4703 sayılı Kanunun dayandığı AB düzenlemeleri 2008 yılında AB tarafından kabul edilen yatay mevzuat ile değişikliğe uğramıştır. Benzeri güncellemelerin 4703 sayılı Kanun da da yapılması zarureti doğmuştur. Ayrıca, AB nin 2001/95 sayılı Genel ürün Güvenliği Direktifi nin bazı hükümlerinin de yasalaşması gerekmektedir. Bu nedenle, 4703 sayılı Çerçeve Kanunu nun güncellenerek Ürün Güvenliği Kanunu nun çıkarılması planlanmaktadır. 1- Ürünlerin pazarlanmasıyla ilgili akreditasyon ve piyasa gözetimi ve denetimi gereklerini belirleyen ve 339/93 sayılı AB Tüzüğünü yürürlükten kaldıran 9 Temmuz 2008 tarihli ve 765/2008 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi (AB) Tüzüğü, 2- Ürünlerin pazarlanması hakkında ortak kurallar oluşturan ve 93/465/EEC sayılı Konsey Kararını yürürlükten kaldıran 9 Temmuz 2008 tarihli ve 768/2008/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Kararı, 3- Genel ürün güvenliği hakkında 3 Aralık 2001 tarihli ve 2001/95/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi. Dış Ticaret Müsteşarlığı MUP/2007-2008 Silah Kanunu Sivil kullanım amaçlı silahların ruhsatlandırılması, ithal ve üye ülkeler arasında kişilerle birlikte taşıma usullerinin belirlenmesi, av amaçlı kullanılacak silahların ülkeye girişine ve kullanılmasına yönelik kolaylıkların sağlanması amaçlanmaktadır. 91/477/AET sayılı Direktif İçişleri (Emniyet Genel Müdürlüğü ve Jandarma Genel Komutanlığı) İlgili Kurumlar: Adalet Çevre ve Orman Dış Ticaret Müsteşarlığı) M-2013 1 Bu Kanun tadilatı 28. Fasıl: Tüketicinin ve Sağlığın Korunması altında da yer almaktadır. 6

2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Adı Yeniden Kullanılabilirlik, Dönüştürülebilirlik ve Geri Kazanabilirlik ile İlgili Tip Onayı Yönetmeliği (Yönetmelik Çevre ve Orman nca 2000/53/AT sayılı ELV Direktifi uyumlaştırıldığı zaman yayımlanacaktır.) Motorlu araçların aksam ve parçalarının temel emniyet ve sağlık gereklerine uygun olması amaçlanmaktadır. 2005/64/AT sayılı Direktif Sanayi ve Ticaret MUP/2007 Motorlu Araçların Elektromanyetik Uyumluluk (Radyo Paraziti) ile İlgili Tip Onayı Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Motorlu araçların aksam ve parçalarının temel emniyet ve sağlık gereklerine uygun olması amaçlanmaktadır. Uyumlaştırılan 72/245/EEC sayılı direktifi değiştiren) 2009/19/EC sayılı Direktif Sanayi ve Ticaret MUP/2007 Yayaların ve Diğer Karayolu Kullanıcılarının Korunmasına Dair Yönetmelik Motorlu araçların, aksam ve parçalarının temel emniyet ve sağlık gereklerine uygun olması ve AB teknik mevzuatına tam uyumun sürdürülebilirliği amaçlanmaktadır. 78/2009 sayılı Tüzük Sanayi ve Ticaret YENİ Hidrojen Tahrikli Motorlu Araçların Tip Onayı İle İlgili Yönetmelik Motorlu araçların, aksam ve parçalarının temel emniyet ve sağlık gereklerine uygun olması ve AB teknik mevzuatına tam uyumun sürdürülebilirliği amaçlanmaktadır 79/2009 sayılı Tüzük Sanayi ve Ticaret YENİ 7

Adı Ağır Hizmet Taşıtlarından Çıkan Emisyonlar (Euro VI) Bakımından ve Taşıt Tamir ve Bakım Bilgilerine Erişim Konusunda Motorlu Taşıtların ve Motorların Tip Onayına İlişkin Yönetmelik Hafif Hizmet Taşıtlarından Çıkan CO 2 Emisyonlarını Azaltmak İçin Yeni Binek Otomobillerinin Emisyon Performans Standartlarını Oluşturan Yönetmelik Yayaların ve Diğer Korumasız Karayolu Kullanıcılarının Korunmasına İlişkin Motorlu Taşıtların Tip Onayına Dair Yönetmelik Motorlu Araçların ve Römorklarının ve Bunlar İçin Tasarlanan Sistem, Aksam ve Ayrı Teknik Ünitelerin Genel Güvenliği İle İlgili Tip Onayı Şartlarına Dair Yönetmelik İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçların Park Ayakları İle İlgili Yönetmelik Motorlu araçların, aksam ve parçalarının temel emniyet ve sağlık gereklerine uygun olması ve AB teknik mevzuatına tam uyumun sürdürülebilirliği amaçlanmaktadır Motorlu araçların, aksam ve parçalarının temel emniyet ve sağlık gereklerine uygun olması ve AB teknik mevzuatına tam uyumun sürdürülebilirliği amaçlanmaktadır Motorlu araçların, aksam ve parçalarının temel emniyet ve sağlık gereklerine uygun olması ve AB teknik mevzuatına tam uyumun sürdürülebilirliği amaçlanmaktadır Motorlu araçların,aksam ve parçalarının temel emniyet ve sağlık gereklerine uygun olması ve AB teknik mevzuatına tam uyumun sürdürülebilirliği amaçlanmaktadır Motorlu araçların, aksam ve parçalarının temel emniyet ve sağlık gereklerine uygun olması ve AB teknik mevzuatına tam uyumun sürdürülebilirliği amaçlanmaktadır. 595/2009 sayılı Tüzük Sanayi ve Ticaret 443/2009 sayılı Tüzük Sanayi ve Ticaret 631/2009 sayılı Tüzük Sanayi ve Ticaret 661/2009 sayılı Tüzük Sanayi ve Ticaret (Uyumlaştırılan 93/31/EEC sayılı direktifi yeniden düzenleyen/kodifiye eden) 2009/78/EC sayılı Direktif Sanayi ve Ticaret YENİ YENİ YENİ YENİ YENİ 8

Adı İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçlara Aydınlatma ve Işıklı Sinyal Cihazlarının Yerleştirilmesi İle İlgili Yönetmelik İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçların Arka Tescil Plakasının Takılma Yeri İle İlgili Yönetmelik İki Tekerlekli Motorlu Araçların Yolcu El Tutamakları İle İlgili Yönetmelik İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçların Kumandaları, İkazları ve Göstergelerinin Tanıtımı İle İlgili Yönetmelik Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin Devrilmeye Karşı Koruma Çerçevesi İle İlgili Yönetmelik Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin Devrilmeye Karşı Koruma Çerçevesi İle İlgili Yönetmelik Motorlu araçların aksam ve parçalarının temel emniyet ve sağlık gereklerine uygun olması ve AB teknik mevzuatına tam uyumun sürdürülebilirliği amaçlanmaktadır. Motorlu araçların, aksam ve parçalarının temel emniyet ve sağlık gereklerine uygun olması ve AB teknik mevzuatına tam uyumun sürdürülebilirliği amaçlanmaktadır. Motorlu araçların, aksam ve parçalarının temel emniyet ve sağlık gereklerine uygun olması ve AB teknik mevzuatına tam uyumun sürdürülebilirliği amaçlanmaktadır. Motorlu araçların aksam ve parçalarının temel emniyet ve sağlık gereklerine uygun olması ve AB teknik mevzuatına tam uyumun sürdürülebilirliği amaçlanmaktadır. Tarım veya orman traktörlerinin, aksam ve parçalarının temel emniyet ve sağlık gereklerine uygun olması ve AB teknik mevzuatına tam uyumun sürdürülebilirliği amaçlanmaktadır. Tarım veya orman traktörlerinin, aksam ve parçalarının temel emniyet ve sağlık gereklerine uygun olması ve AB teknik mevzuatına tam uyumun sürdürülebilirliği amaçlanmaktadır. (Uyumlaştırılan 93/92/EEC sayılı direktifi yeniden düzenleyen/kodifiye eden) 2009/67/EC sayılı Direktif (Uyumlaştırılan 93/94/EEC sayılı direktifi yeniden düzenleyen/kodifiye eden) 2009/62/EC sayılı Direktif (Uyumlaştırılan 93/32/EEC sayılı direktifi yeniden düzenleyen/kodifiye eden) 2009/79/EC sayılı Direktif (Uyumlaştırılan 93/29/EEC sayılı direktifi yeniden düzenleyen/kodifiye eden) 2009/80/EC sayılı Direktif (Uyumlaştırılan 77/536/EEC sayılı direktifi yeniden düzenleyen/kodifiye eden) 2009/57/EC sayılı Direktif (Uyumlaştırılan 79/622/EEC sayılı direktifi yeniden düzenleyen/kodifiye eden) 2009/75/EC sayılı Direktif Sanayi ve Ticaret Sanayi ve Ticaret Sanayi ve Ticaret Sanayi ve Ticaret Sanayi ve Ticaret Sanayi ve Ticaret YENİ YENİ YENİ YENİ YENİ YENİ 9

Adı Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin Çeki Kancası ve Geri Hareket Tertibatı İle İlgili Yönetmelik Tarım veya orman traktörlerinin, aksam ve parçalarının temel emniyet ve sağlık gereklerine uygun olması ve AB teknik mevzuatına tam uyumun sürdürülebilirliği amaçlanmaktadır. (Uyumlaştırılan 79/533/EEC sayılı direktifi yeniden düzenleyen/kodifiye eden) 2009/58/EC sayılı Direktif Sanayi ve Ticaret YENİ Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin Geri Görüş Aynaları İle İlgili Yönetmelik Tarım veya orman traktörlerinin, aksam ve parçalarının temel emniyet ve sağlık gereklerine uygun olması ve AB teknik mevzuatına tam uyumun sürdürülebilirliği amaçlanmaktadır. (Uyumlaştırılan 74/346/EEC sayılı direktifi yeniden düzenleyen/kodifiye eden) 2009/59/EC sayılı Direktif Sanayi ve Ticaret YENİ Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin Azami Tasarım Hızı ve Yük Platformu İle İlgili Yönetmelik Tarım veya orman traktörlerinin, aksam ve parçalarının temel emniyet ve sağlık gereklerine uygun olması ve AB teknik mevzuatına tam uyumun sürdürülebilirliği amaçlanmaktadır. (Uyumlaştırılan 74/152/EEC sayılı direktifi yeniden düzenleyen/kodifiye eden) 2009/60/EC sayılı Direktif Sanayi ve Ticaret YENİ Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin Aydınlatma ve Işıklı Sinyal Cihazlarının Yerleştirilmesi İle İlgili Yönetmelik Tarım veya orman traktörlerinin, aksam ve parçalarının temel emniyet ve sağlık gereklerine uygun olması ve AB teknik mevzuatına tam uyumun sürdürülebilirliği amaçlanmaktadır. (Uyumlaştırılan 78/933/EEC sayılı direktifi yeniden düzenleyen/kodifiye eden) 2009/61/EC sayılı Direktif Sanayi ve Ticaret YENİ Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin Bazı Parçaları ve Özellikleri İle İlgili Yönetmelik Tarım veya orman traktörlerinin, aksam ve parçalarının temel emniyet ve sağlık gereklerine uygun olması ve AB teknik mevzuatına tam uyumun sürdürülebilirliği amaçlanmaktadır. (Uyumlaştırılan 74/151/EEC sayılı direktifi yeniden düzenleyen/kodifiye eden) 2009/63/EC sayılı Direktif Sanayi ve Ticaret YENİ 10

Adı Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin Oluşturduğu Radyo Parazitlerini Giderilmesi (Elektro Manyetik Uyumluluk) İle İlgili Yönetmelik Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin Direksiyon Donanımı İle İlgili Yönetmelik Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin Aydınlatma ve Işıklı Sinyal Cihazları İle İlgili Yönetmelik Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin Sürücüsü Tarafından Algılanan Gürültü Seviyesi İle İlgili Yönetmelik Enerji İle İlgili Ürünlerin Eko- Tasarım Gerekleri İle İlgili Yönetmelik Tarım veya orman traktörlerinin, aksam ve parçalarının temel emniyet ve sağlık gereklerine uygun olması ve AB teknik mevzuatına tam uyumun sürdürülebilirliği amaçlanmaktadır. Tarım veya orman traktörlerinin, aksam ve parçalarının temel emniyet ve sağlık gereklerine uygun olması ve AB teknik mevzuatına tam uyumun sürdürülebilirliği amaçlanmaktadır. Tarım veya orman traktörlerinin, aksam ve parçalarının temel emniyet ve sağlık gereklerine uygun olması ve AB teknik mevzuatına tam uyumun sürdürülebilirliği amaçlanmaktadır. Tarım veya orman traktörlerinin, aksam ve parçalarının temel emniyet ve sağlık gereklerine uygun olması ve AB teknik mevzuatına tam uyumun sürdürülebilirliği. İlgili AB direktifleri kapsamındaki ürünlerin (televizyon gibi) tasarımı aşamasında, çevrenin korunmasına katkıda bulunacak belirli kriterlerin de dikkate alınması öngörülmekte ve bu gibi ürünlerin bertaraf koşullarına yönelik mevzuatı daha etkin uygulanabilir hale getirmek için çevrenin korunmasına yönelik kriterler ürünün tasarım aşamasına da taşınmaktadır. (Uyumlaştırılan 75/322/EEC sayılı direktifi yeniden düzenleyen/kodifiye eden) 2009/64/EC sayılı Direktif (Uyumlaştırılan 75/321/EEC sayılı direktifi yeniden düzenleyen/kodifiye eden) 2009/66/EC sayılı Direktif (Uyumlaştırılan 79/532/EEC sayılı direktifi yeniden düzenleyen/kodifiye eden) 2009/68/EC sayılı Direktif (Uyumlaştırılan 77/311/EEC sayılı direktifi yeniden düzenleyen/kodifiye eden) 2009/76/EC sayılı Direktif 2009/125/EC sayılı Direktif (Enerji ile ilgili ürünlerin çevreye duyarlı tasarımı) ve bunun altında yayımlanan Tüzükler Sanayi ve Ticaret Sanayi ve Ticaret Sanayi ve Ticaret Sanayi ve Ticaret Sanayi ve Ticaret Çevre ve Orman YENİ YENİ YENİ YENİ YENİ 11

Adı Aerosol Kaplar Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Piroteknik Malzemelere İlişkin Yönetmelik Basit Basınçlı Kaplar Yönetmeliği Gaz Yakan Cihazlar Yönetmeliği Tekstil Ürünlerinin İsimlendirilmesine İlişkin Yönetmelik İkili Tekstil Lif Karışımlarının Miktar Analizi Yöntemleri İle İlgili Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Şantiyede Yapı Malzemelerinin Denetimi Hakkında Genelge Yürürlükte bulunan Aerosol Kaplar Yönetmeliğinin teknik gelişmelere uyarlanması amaçlanmaktadır. Havai fişek gibi küçük piroteknik malzemelerin piyasaya arz koşullarının düzenlenmesi amaçlanmaktadır. Basit basınçlı kaplar Yönetmeliği, AB de yayımlanan yeni direktife esas alınarak yeniden hazırlanacaktır. Gaz Yakan Cihazlar Yönetmeliği, AB de yayımlanan yeni direktife esas alınarak yeniden hazırlanacaktır. Tekstil isimleri ile ilgili yönetmelik teknik gelişmelere uyarlanacaktır İkili tekstil lif karışımlarının miktar analizi yöntemleri ile ilgili yönetmelik teknik gelişmelere uyarlanacaktır. Şantiyede malzemelerin kullanım amacına ve temel gereklere uygun olarak kullanılmasının sağlanması ve denetlenmesi amaçlanmaktadır. (Uyumlaştırılan 75/324/EEC sayılı direktifi değiştiren 2008/47/EC sayılı Direktif 2007/23/EC sayılı Direktif (Uyumlaştırılan 87/404/EEC sayılı direktifi yeniden düzenleyen/kodifiye eden) 2009/105/EC sayılı Direktif (Uyumlaştırılan 90/396/EEC sayılı direktifi yeniden düzenleyen/kodifiye eden) 2009/142/EC sayılı Direktif (Uyumlaştırılan 96/74/EEC sayılı direktifi değiştiren ve yerine geçen) 2009/121/EC sayılı Direktif ve 2008/121/EC sayılı Direktif (Uyumlaştırılan 96/73/EEC sayılı direktifi değiştiren) 2009/122/EC sayılı Direktif Sanayi ve Ticaret Sanayi ve Ticaret İçişleri Sanayi ve Ticaret Sanayi ve Ticaret Sanayi ve Ticaret Sanayi ve Ticaret 89/106/ AET sayılı Direktif Bayındırlık ve İskân YENİ YENİ YENİ YENİ YENİ YENİ MUP/2007 12

Adı Düzenlenmemiş Alanda Karşılıklı Tanımaya İlişkin Bakanlar Kurulu Yönetmeliği Avrupa Komisyonu 4 Kasım 2003 tarihli yorumlayıcı bildiriminde, düzenlenmemiş alanda Türk ürünlerinin de üye devlet kaynaklı ürünlerle aynı muameleye tabi tutulması gerektiğini belirtmiş, Türkiye de üretilmiş veya üçüncü ülke menşeli olsa dahi Türkiye de serbest dolaşıma girmiş ürünlerin Topluluk gümrük kapılarında ilke olarak denetime tabi tutulmamalarını talep etmiştir. AB ayrıca 2008 yılında çıkardığı bir yatay mevzuat ile düzenlenmemiş alanda malların serbest dolaşımının sağlanması için takip edilecek kuralları belirlemiş ve Türkiye nin uyumlaştırması gereken Ürünlerin Serbest Dolaşımını Engelleyen Önlemlerin Karşılıklı Olarak Bildirimini Düzenleyen 3052/95/AT sayılı Konsey Kararı nı yürürlükten kaldırmıştır. Bu nedenlerle hazırlanan Yönetmelik taslağı ile 2008 tarihli son AB mevzuatının getirdiği yenilikler ve Komisyon un 2003 tarihli bildiriminin koşulları ulusal mevzuatımıza yansıtılacaktır. - 2003/C265/02 sayılı Avrupa Komisyonu Bildirimi, - Diğer bir Üye Devlette yasal olarak pazarlanmış ürünlere uygulanacak birtakım ulusal teknik kurallara ilişkin prosedürleri düzenleyen ve 3052/95/EC sayılı Kararı yürürlükten kaldıran 9 Temmuz 2008 tarihli ve 764/2008 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Tüzüğü. Dış Ticaret Müsteşarlığı MUP/2007 13

Adı Üçüncü Ülkelerden Yapılan İthalatta Ürün Güvenliği Denetimlerine İlişkin Yönetmelik AB 2008 yılında yayınladığı 765/2008 sayılı yatay mevzuat ile Türkiye tarafından uyumlaştırılması öngörülen Üçüncü ülkelerden ithal edilen ürünlerin ürün güvenliği şartlarına uygunluğunun denetlenmesine dair 339/93 sayılı Avrupa Konseyi Tüzüğü nü yürürlükten kaldırmıştır. Yeni düzenlemenin ulusal mevzuatımıza yansıtılması için çalışmalara 2010 yılı içinde başlanacaktır. Ürünlerin pazarlanmasıyla ilgili akreditasyon ve piyasa gözetimi ve denetimi gereklerini belirleyen ve339/93 sayılı AB Tüzüğünü yürürlükten kaldıran 9 Temmuz 2008 tarih ve 765/2008 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi (AB) Tüzüğü Dış Ticaret Müsteşarlığı MUP/2007 İyi Laboratuvar Uygulamalarının Denetlenmesi ve Çalışmalarının Kontrolüne Dair Yönetmeliğin revizyonu Amaç, AB ile oluşturulan Gümrük Birliği nden kaynaklanan yükümlülükler çerçevesinde üçüncü ülkelerden yapılan ithalatta ürün güvenliği denetimlerine yönelik usul ve esasları düzenlemektir. AB nin İLU ile ilgili direktiflerinin uyumlaştırılması ve uygulamaları piyasaya insan ve çevre sağlığı açısından güvenli ürün arz edilmesi ve ürün ve müstahzarların zararlı etkilerinin belirlenmesi amacı ile çalışacak kamu ve özel sektör laboratuarlarının uluslar arası kalite sistemlerinden biri olan İLU ile belgelendirilebilmesine imkan sağlayacak ve ülkemizde bu sistemin izlenebilirliğinin, uygulanabilirliğinin ve sürdürülebilirliğinin sağlanması açısından Ulusal İzleme Otoritesi kurulacaktır. 2004/10/AT sayılı Direktif Çevre ve Orman Sağlık Tarım ve Köyişleri MUP/2008 14

Adı İyi Laboratuvar Uygulamalarının Prensipleri ve Test Laboratuvarlarının Belgelendirilmesine Dair Yönetmeliğin revizyonu Deterjanlar ve Deterjanlarda Kullanılan Yüzey Aktif Maddeler Hakkında Tebliğ Kozmetik Ürünlerde Hayvan Testlerinin Yasaklanması Hakkında Tebliğ (Tebliğin tamamlanabilmesi ve yürürlüğe girebilmesi için Çevre ve Orman tarafından yayımlanacak Tehlikeli Maddeler Yönetmeliğinin AB mevzuatına uyumunun tamamlanarak yürürlüğe girmesi gerekmektedir.) AB nin İLU ile ilgili direktiflerinin uyumlaştırılması ve uygulamaları piyasaya insan ve çevre sağlığı açısından güvenli ürün arz edilmesi ve ürün ve müstahzarların zararlı etkilerinin belirlenmesi amacı ile çalışacak kamu ve özel sektör laboratuarlarının uluslar arası kalite sistemlerinden biri olan İLU ile belgelendirilebilmesine imkan sağlayacak ve ülkemizde bu sistemin izlenebilirliğinin, uygulanabilirliğinin ve sürdürülebilirliğinin sağlanması açısından Ulusal İzleme Otoritesi kurulacaktır. Deterjanların ve deterjanlarda kullanılan yüzey aktif maddelerin piyasaya arzını ve insan ve çevre sağlığını azami düzeyde korumak amacıyla uygulanması gereken usul ve esasların düzenlenmesi amaçlanmaktadır. Kozmetik ürünlerin imalatı sürecinde hayvanlar üzerinde deney yapmak yerine alternatif metotların kullanılması ile ilgili AB mevzuatına uyum sağlamak 2004/9/AT sayılı Direktif Çevre ve Orman Sağlık Tarım ve Köyişleri MUP/2008 648/2004/AT sayılı Tüzük Sağlık MUP/2008 2003/15/AT sayılı Direktif Sağlık MUP/2008 15

Adı Kozmetik Üreticisinin Ticari Sırların Korunması Amacıyla Ürün Bileşenlerinin Bir veya Birkaçını Listeye Dahil Etmek İstememesi Durumunda Uygulanacak Prosedüre Dair Tebliğ (Tebliğin tamamlanabilmesi ve yürürlüğe girebilmesi için Çevre ve Orman tarafından yayımlanacak Tehlikeli Maddeler Yönetmeliğinin AB uyumunun tamamlanarak yürürlüğe girmesi gerekmektedir.) Kalça, Diz ve Omuz Eklem İmplantlarının Yeniden Sınıflandırılmasına İlişkin Yönetmelik Veteriner Biyolojik Ürün Yönetmeliği Veteriner Teşhis ve Analiz Laboratuvarları Yönetmeliği Kozmetik üreticisinin ticari sırlarının korunması 1995/17/AT sayılı Direktif Sağlık MUP/2008 Kalça, diz ve omuz eklem implantlarının yeniden sınıflandırılmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri yapmak ve insan sağlığını korumak güvenliğini sağlamak Ürün üretimi yapan laboratuvarların teknik ve hijyenik yönünden kriterlerini belirlemek; kuruluş ve işletme izinleri ile ürünlere üretim ve satış izni vermek için gerekli tedbirleri belirlemek Hayvan hastalık teşhis ve analizinde bulunan laboratuvarların kuruluş ve çalışma izinlerini vermek için gerekli tedbirleri belirlemek 2005/50/AT sayılı Direktif Sağlık MUP/2008 2001/82/AT sayılı Direktif 2001/82/AT sayılı Direktif Tarım ve Köyişleri Tarım ve Köyişleri MUP/2008 MUP/2008 16

Adı İthal Veteriner Biyolojik Ürün Yönetmeliği İthal olarak getirilecek olan tüm veteriner biyolojik ürünlerin ülkeye girişlerinden itibaren son kullanıcıya kadar olan işlemler için gerekli tedbir ve kriterleri belirlemek 2001/82/AT sayılı Direktif Tarım ve Köyişleri MUP/2008 Veteriner Biyolojik Ürün Numune Alma Yönetmeliği Üretilen veya ithal olarak getirilecek olan tüm veteriner biyolojik ürünlerin kalite kontrollerinin yapılabilmesi amacıyla alınacak numuneler ile ilgili kriterleri belirlemek 2001/82/AT sayılı Direktif Tarım ve Köyişleri MUP/2008 Veteriner İlaçlar Ecza Depoları Yönetmeliği Veteriner müstahzarların toptan dağıtımı ile ilgili usul ve esasları belirlemek 2001/82/AT sayılı Direktif Tarım ve Köyişleri MUP/2008 Veteriner İlaçları Perakende Satış Yönetmeliği Veteriner müstahzarların perakende satışı ile ilgili usul ve esasları belirlemek 2001/82/AT sayılı Direktif Tarım ve Köyişleri MUP/2008 4703 sayılı Teknik Düzenlemelerin Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair (Çerçeve) Kanun un uygulama yönetmeliklerinin tadilatı; CE İşaretinin Ürüne İliştirilmesine ve Kullanılmasına dair Yönetmelik, 2008 yılında AB nin yatay mevzuat çıkararak yaptığı değişiklikler 4703 sayılı Kanun un uygulama yönetmeliklerini de etkilemiş ve bu mevzuatta bir güncelleme zorunlu hale gelmiştir. Ürünlerin pazarlanmasıyla ilgili akreditasyon ve piyasa gözetimi ve denetimi gereklerini belirleyen ve 339/93 sayılı AB Tüzüğünü yürürlükten kaldıran 9 Temmuz 2008 tarihli ve 765/2008 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi (AB) Tüzüğü, Dış Ticaret Müsteşarlığı M Uygunluk Değerlendirme Kuruluşları ile Onaylanmış Kuruluşlara (OK) dair Yönetmelik Ürünlerin pazarlanması hakkında ortak kurallar oluşturan ve 93/465/EEC sayılı Konsey Kararını yürürlükten kaldıran 9 Temmuz 2008 tarihli ve 768/2008/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Kararı Dış Ticaret Müsteşarlığı M 17

Adı Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine (PGD) dair Yönetmelik 2 Genel ürün güvenliği hakkında 3 Aralık 2001 tarihli ve 2001/95/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi. Dış Ticaret Müsteşarlığı M GMP Müfettişlik Sistemi Yönetmeliği Veteriner tıbbi müstahzarların imal yerlerinin kuruluş ve işleyişi ile ilgili usul ve esasları belirlemektedir. - 91/412/AET sayılı Direktif - 2003/94/AT sayılı Direktif Tarım ve Köyişleri MUP/2010-2013 2008/6 sayılı İthalinde Garanti Belgesi Aranacak Maddelere İlişkin Tebliğde Değişiklik Yapılması [1 Ocak 2008 tarihi itibarıyla aşamalı olarak uyum sağlanmasına başlanmış olup, uygulamanın 2013 yılına kadar kaldırılması amaçlanmaktadır.] Gümrük Birliği yükümlülüğümüz çerçevesinde serbest dolaşımdaki eşyanın ithalatında talep edilen ithal lisansları uygulamasının 2013 e kadar aşamalı olarak kaldırılması amaçlanmaktadır. AT Antlaşmasının 28. maddesi Sanayi ve Ticaret Dış Ticaret Müsteşarlığı 3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR 1. İlaçlarda veri imtiyazına ilişkin AB mevzuatının uygulanabilmesi için bir eylem planı hazırlanması gerekmektedir (Sağlık ) 2. Piyasa gözetimi uygulamalarının etkinleştirilebilmesi için ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının yapmaları gereken faaliyetleri içeren bir eylem planı oluşturulması gerekmektedir (Dış Ticaret Müsteşarlığı) 2 Bu düzenleme 28. Fasıl: Tüketicinin ve Sağlığın Korunması altında da yer almaktadır. 18

02- İŞÇİLERİN SERBEST DOLAŞIMI 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ _ 2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ _ 3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR Tarama sonu raporu henüz ülkemize resmi olarak iletilmemiştir. 2008 yılı Katılım Ortaklığı Belgesinde İşçilerin Serbest Dolaşımı Faslı için orta vadede aşağıdaki adımların atılması talep edilmiştir: 3. Kamu İstihdam Hizmetlerinin, Avrupa İstihdam Hizmetleri (EURES) ağına katılabilmesi için yeterli kapasitesinin sağlanması. 4. Özellikle sosyal güvenlik sistemlerinin koordinasyonu bakımından, kurumsal yapıların güçlendirilmesine devam edilmesi. 19

03- İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Yasal Adı Mesleki Yeterliliklerin Düzenlenmesi ve Tanınması Hakkında Kanun Ülkemizde belirli mesleklerin edinilmesi ve icrası için gereken mesleki yeterliliklere sahip olunması, Avrupa Birliği üyesi devletlerde veya üçüncü ülkelerde edinilmiş mesleklerin ülkemizde kendi işyerinde veya başkasının yanında çalışarak icra edilebilmesi için gerekli mesleki yeterliliklere ilişkin usul ve esasların belirlenmesi Mesleki yeterliliklerin karşılıklı tanınması sistemine uyum sağlanması 2005/36/AT sayılı Direktif Mesleki Yeterlilik Kurumu MUP/2008-2009 UP/2010 20

Çıkarılacak Yasal Adı Posta Hizmetleri ile Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketinin Kuruluş Görev ve Yetkileri Hakkında Kanun 3 Ülke bütününde posta hizmetlerinin kaliteli, sürekli, tüm kullanıcılar için karşılanabilir bir ücretle, rekabete dayalı esaslar çerçevesinde sunulması için posta sektörünün kontrollü ve aşamalı biçimde serbestleştirilmesi ve mali açıdan güçlü, istikrarlı ve şeffaf bir sektörde, düzenleme ve denetimin gerçekleştirilmesi 97/67/AT, 2002/39/AT ve 2008/6/AT sayılı Direktifler Ulaştırma MUP/2007-2008 -2010 Kanun kapsamında, posta gönderilerinin kabulü, toplanması, işlenmesi, sevki, dağıtımı ve teslimine ilişkin hizmetlerin sunulması, yetkilendirme ve tarife ilkelerinin, hizmet şartlarının tespit edilmesi ve Posta Düzenleme ve Denetleme Kurulunun kuruluş, görev, yetki ve sorumluluklarının düzenlenmesi Ayrıca, Kamu tüzel kişiliğini haiz, faaliyetlerinde özerk ve sorumluluğu sermayesiyle sınırlı, Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi nin yapılanması, faaliyet konuları ve hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin usul ve esasların düzenlemesi 3 Ulusal Program da posta hizmetlerine ilişkin olarak iki ayrı yasal düzenleme yapılması öngörülmüş olmakla birlikte hâlihazırda bu konuların yer aldığı tek bir kanun tasarısı hazırlanmıştır. 21

2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Adı Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğünün Görev, Yetki ve Sorumlulukları Hakkında Yönetmelik Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğünün Görev, Yetki ve Sorumlulukları Hakkında Kanunun çıkarılmasının ardından uygulamaya yönelik usul ve esasların düzenlenmesi 97/67/AT, 2002/39/AT ve 2008/6/AT sayılı Direktifler Ulaştırma M UP/2010 Posta Hizmetlerinin Düzenlenmesi Hakkında Yönetmelik Posta Hizmetlerinin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun çıkarılmasının ardından uygulamaya yönelik usul ve esasların düzenlenmesi 97/67/AT, 2002/39/AT ve 2008/6/AT sayılı Direktifler Ulaştırma M UP/2010 Geçici Nitelikli Hizmet Sunumuna Yönelik düzenleme Mevzuatımızda yer alan geçici nitelikli hizmetlerin ifasına yönelik boşluğun giderilmesinin sağlanması Hizmetlere ilişkin 2006/123/EC sayılı Direktif Sanayi ve Ticaret MUP/2008-2009 3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR 1. Bu fasılla ilgili müktesebata uyum sağlanabilmesi için, kurumsal kapasite ve mevzuat uyumu açısından gerekli tüm adımlarla ilgili takvimi de içeren detaylı bir strateji hazırlanacaktır. 2. Ulusal seviyede düzenlenmiş mesleklerin bir envanterinin çıkarılması, herhangi bir mesleki düzenleme bulunmayan mesleklere ilişkin bir çalışma planı hazırlanması ve ilgili tüm kurumlarla danışmalarda bulunularak bu mesleklerde yeterliliklerin belirlenmesine yönelik kapsamlı bir strateji hazırlanması 3. Mevzuatımızda bulunan geçici nitelikli hizmetlerin ifasına yönelik boşluğun giderilmesi 22

04- SERMAYENİN SERBEST DOLAŞIMI 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Yasal Adı 3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanunda Değişiklik 4 Menkul Kıymetler Borsaları Hakkında 91 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Yabancı gerçek ve tüzel kişilerin sektörde faaliyetlerini kısıtlayan düzenlemelerin iyileştirilmesi Yabancı menkul kıymetlerin kotasyonu konusu ile ilgili olarak sermaye hareketleri önündeki kısıtların kaldırılması AT Antlaşmasının 56-60. maddeleri RTÜK M-2013 UP/2010 88/361/AET sayılı Direktif Sermaye Piyasası Kurulu MUP/2007-2008 -2010 Ödeme Sistemleri Kanunu 5 Havalenin icra edilmemesi halinde havale işlemini yapan kurumlarca garanti sağlanması, sınır ötesi Euro ödemelerinde yurtiçi ve yurtdışı havale ücretlerinin eşitlenmesi ve ödeme hizmetlerine ve ödeme kuruluşlarına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi 2007/64/AT sayılı Direktif ile 924/2009 sayılı Tüzük Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası MUP/2010-2013 -2011 6 4 RTÜK Kanun Tasarısı Taslağı 7 Ocak 2010 tarihinde Başbakanlığa sevk edilmiştir 5 Mevzuat, 09-Mali Hizmetleri, Birincil Mevzuat Listesi altında da yer almaktadır 6 AB mevzuatına tam üyelik perspektifi çerçevesinde uyum sağlanacak ve üyelikle birlikte uygulanmaya başlayacaktır. 23

2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Adı Menkul Kıymetler Borsalarının Kuruluş ve Çalışma Esasları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik İstanbul Menkul Kıymetler Borsası Kotasyon Yönetmeliğinde Değişiklik Yabancı menkul kıymetlerin kotasyonu konusu ile ilgili olarak sermaye hareketleri önündeki kısıtların kaldırılması Yabancı menkul kıymetlerin kotasyonu konusu ile ilgili olarak sermaye hareketleri önündeki kısıtların kaldırılması 88/361/AET sayılı Direktif Sermaye Piyasası Kurulu M UP/2010 88/361/AET sayılı Direktif Sermaye Piyasası Kurulu M 3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR _ 24

05- KAMU ALIMLARI 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Yasal Adı Yeni Kamu İhale Kanunu AB müktesebatına uyum çerçevesinde mevzuatımızdaki eksikliklerin ve uygulamada görülen aksaklıkların giderilmesi, ayrıca kamu ihale mevzuatının kapsam ve istisnalar konusunda AB mevzuatına uyumlu hale getirilmesi için yeni bir Kamu İhale Kanunu çıkarılması 2004/18 /AT sayılı Direktif Maliye Kamu İhale Kurumu FBİKUK (tedbir hem UP de hem MUP de farklı kanunlar biçiminde yer almaktadır) Enerji, su, ulaştırma ve posta hizmetleri sektörlerinde faaliyet gösteren kuruluşların gerçekleştirdikleri alımların AB mevzuatıyla uyumlu bir şekilde düzenlenmesi 2004/17/AT sayılı Direktif Maliye Kamu İhale Kurumu FBİKUK (tedbir hem UP de hem MUP de farklı kanunlar biçiminde yer almaktadır) Dünyada giderek yaygın bir kullanım alanına sahip olan imtiyazların verilmesinde uygulanacak ihale usullerine ilişkin düzenleme yapılması amaçlanmaktadır. Bu kapsamda, imtiyaz ihalelerinde AB ve diğer çağdaş normlara uygunluğun sağlanması 2004/18/AT sayılı Direktif Maliye Kamu İhale Kurumu Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı FBİKUK (tedbir hem UP de hem MUP de farklı kanunlar biçiminde yer almaktadır) 25

Çıkarılacak Yasal Adı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Kamu Kesimi ile Özel Sektör İşbirliği Modelleri Çerçevesinde Gerçekleştirilmesine İlişkin Kanun Altyapı yatırımlarının gerçekleştirilmesinde dünyada yaygın bir kullanım alanına sahip olan Kamu-Özel Sektör İşbirliği modellerine ilişkin düzenleme yapılması 2004/18/AT sayılı Direktif COM/2004/0327 sayılı Yeşil Kitap Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı MUP- UP Kanun kapsamında, idareler tarafından gerçekleştirilecek bazı yatırım ve hizmetlerin özel hukuk sözleşmeleriyle gerçek veya tüzel kişilere kamu-özel işbirliği modelleri çerçevesinde yaptırılmasına ilişkin usul ve esaslar düzenlenmektedir. Bu çerçevede gerçekleştirilecek yatırım ve hizmetlerin ihale usulleri ise Kamu İhale Kanunu hükümlerine tabi olacaktır. 2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Adı Elektronik İhaleye İlişkin Esas ve Usuller Yönetmeliği, mevcut uygulama yönetmeliklerindeki değişiklikler 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda elektronik ihale konusunda yapılan düzenlemenin hayata geçirilmesi ile yapılacak diğer değişikliklerin mevcut uygulama yönetmeliklerine aktarılması 2004/18/AT sayılı Direktif Kamu İhale Kurumu 26

Adı Enerji, Su, Ulaştırma ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımları Hakkında ile ilgili Uygulama Yönetmeliği 7 Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yaptırılması İçin Verilen İmtiyazlara İlişkin ikincil düzenleme 8 Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 9 Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 10 Enerji, su, ulaştırma ve posta hizmetleri sektörlerinde faaliyet gösteren kuruluşların tâbi olacakları kamu ihaleleri kurallarının hayata geçirilmesi Bazı yatırım ve hizmetlerin yaptırılması için verilen imtiyazlara ilişkin olarak yapılacak ihalelerin hayata geçirilmesi Yeni Kamu İhale Kanunu ile yapılacak değişiklik ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamanın da AB uygulamaları, standartları ve prensipleri doğrultusunda gerçekleştirilmesi Yeni Kamu İhale Kanunu ile yapılacak değişiklik ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamanın da AB uygulamaları, standartları ve prensipleri doğrultusunda gerçekleştirilmesi 2004/17/AT sayılı Direktif Kamu İhale Kurumu UP/2010 2004/18/AT sayılı Direktif Kamu İhale Kurumu UP/2010 2004/18/AT sayılı Direktif Kamu İhale Kurumu UP/2010 2004/18/AT sayılı Direktif Kamu İhale Kurumu UP/2010 7 Yeni Kamu İhale Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır. 8 Yeni Kamu İhale Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır. 9 Yeni Kamu İhale Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır. 10 Yeni Kamu İhale Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır. 27

Adı Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 11 Danışmanlık Hizmeti Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 12 İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 13 İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Tebliğ 14 Yeni Kamu İhale Kanunu ile yapılacak değişiklik ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamanın da AB uygulamaları, standartları ve prensipleri doğrultusunda gerçekleştirilmesi Yeni Kamu İhale Kanunu ile yapılacak değişiklik ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamanın da AB uygulamaları, standartları ve prensipleri doğrultusunda gerçekleştirilmesi Şikayetlerle ilgili AB mevzuatına uyum çerçevesinde mevzuatımızdaki eksikliklerin ve uygulamada görülen aksaklıkların giderilmesi amacıyla Yeni Kamu İhale Kanunu Taslağının yasalaşması halinde bu düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamanın da AB uygulamaları, standartları ve prensipleri doğrultusunda gerçekleştirilmesi Yeni Kamu İhale Kanunu Taslağının yasalaşması halinde bu kanun ve İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik Hükümlerinin daha iyi anlaşılabilmesi ve hak arama özgürlüğünün önündeki engellerin kaldırılması 2004/18/AT sayılı Direktif Kamu İhale Kurumu UP/2010 2004/18/AT sayılı Direktif Kamu İhale Kurumu UP/2010 2004/18/AT ve 89/665/AT ile 2004/17/AT ve 92/13/AT sayılı Direktifler 2004/18/AT ve 89/665/AT ile 2004/17/AT ve 92/13/AT sayılı Direktifler Kamu İhale Kurumu Kamu İhale Kurumu UP/2010 UP/2010 11 Yeni Kamu İhale Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır. 12 Yeni Kamu İhale Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır. 13 Yeni Kamu İhale Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır. 14 Yeni Kamu İhale Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır. 28

Adı Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapan Tebliğ 15 AB ile mevzuat uyumu çerçevesinde yapılacak düzenlemelerin uygulayıcı kuruluşlar tarafından daha iyi anlaşılabilmesi ve iyi uygulanabilmesi amacıyla Genel Tebliğde düzenleme yapılması 2004/18/AT ve 2004/17/AT sayılı Direktifler Kamu İhale Kurumu UP/2010 Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Kamu Kesimi ile Özel Sektör İşbirliği Modelleri Çerçevesinde Gerçekleştirilmesine İlişkin Kanunun Uygulama Yönetmeliği 16 Kamu özel sektör ortaklıklarına ilişkin ikincil mevzuat çıkarılması 2004/18/AT sayılı Direktif COM/2004/0327 sayılı Yeşil Kitap Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı UP/2010 3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR 1- Maliye nın koordinatör kuruluş olarak görevini nasıl yerine getireceğine dair strateji belgesi çerçevesinde organizasyon şeması ve açıklayıcı not hazırlanması, 2- Strateji Belgesinin Komisyon a sunulması, 3- Kapsam ve istisnalara ilişkin tasnif çalışmasının istisna sahibi kuruluşlar ile müzakeresinin yapılması ve AB mevzuatı ile uyumlu olmayanların kaldırılmasına yönelik takvim belirlenmesi; 4- Aşağıdaki Kanun Taslaklarının Genel Sekreterliğimize iletilmesi ve bunların yasalaşma sürecine ilişkin takvimin belirlenmesi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun yerine geçecek, su, enerji, ulaştırma ve posta sektörlerinde faaliyet gösteren kuruluşların alımlarını ve imtiyazları kapsayan yeni bir Kamu İhale Kanunu Tasarısı, Kamu Özel İşbirliği Kanunu Tasarısı 15 Kamu İhale Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır. 16 Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Kamu Kesimi ile Özel Sektör İşbirliği Modelleri Çerçevesinde Geliştirilmesine İlişkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır. 29

06- ŞİRKETLER HUKUKU 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Yasal Adı Türk Ticaret Kanunu AB Şirketler Hukuku mevzuatının sermaye şirketlerine ilişkin kısmına tam uyum sağlanması, Ticari hayatın ve ticari hayat aktörlerinin ihtiyacı olan hukuki alt yapının sağlanması Şirketlerimizin uluslararası rekabet gücünün artırılması amaçlanmaktadır. - 68/151/AET sayılı Direktif - 89/666/AET sayılı Direktif - 77/91/AET sayılı Direktif - 78/855/AET sayılı Direktif - 82/891/AET sayılı Direktif - 89/667/AET sayılı Direktif - 78/660/AET sayılı Direktif - 83/349/AET sayılı Direktif - 84/253/AET sayılı Direktif Adalet Türk Ticaret Kanununun Yürürlük ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Yeni yürürlüğe girecek Türk Ticaret Kanununun, yürürlükteki Türk Ticaret Kanununun yerine geçiş sürecinde hukuki karmaşa yaşanmaması amacıyla hazırlanmıştır. Adalet Sermaye Piyasası Kanunu Türk Ticaret Kanunu nun kabulünden sonra yapılacak değişiklik ile AB şirketler hukuku mevzuatına halka açık şirketler için uyum sağlanması - 77/91/AET sayılı Direktif - 78/855/AET sayılı Direktif - 82/891/AET sayılı Direktif - 2004/25/AET sayılı Direktif - 2007/36/AT sayılı Direktif Sermaye Piyasası Kurulu MUP/2007-2008 Türkiye Muhasebe Standartları Kurulu Kanunu Kanun tasarısı, Türkiye Muhasebe Standartları Kurulunun idari kapasitesinin güçlendirilmesi 78/660/AET ve 83/349/AET sayılı Direktifler 1606/2002 sayılı Tüzük Maliye 30

Çıkarılacak Yasal Adı Türkiye Denetim Standartları ve Kamu Gözetimi Kurumu Kanunu Bağımsız denetimde uygulama birliğini, gerekli güveni ve kaliteyi sağlamak amacıyla, denetim standartlarını belirlemek, bağımsız denetim kuruluşlarını yetkilendirmek ve bunların faaliyetlerini denetlemek ve bağımsız denetim alanında kamu gözetimi yapmak yetkisini haiz Türkiye Denetim Standartları ve Kamu Gözetimi Kurumunun kurulması 2006/43/AT sayılı Direktif Maliye 2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Adı Türk Ticaret Kanununun ticaret şirketlerine ilişkin hükümlerinin uygulanmasına ilişkin tebliğler Ticaret şirketlerine ilişkin hükümlerin uygulama detaylarını belirlemek AB ye katılım sürecinde uyumlaştırılması gereken mevzuat değişikliklerini de içeren Taslak TTK ya istinaden çıkarılacaktır Sanayi ve Ticaret MUP/2008 Ticaret sicili memurluğunun kurulmasında aranacak şartlar ile odalar arasında sicil işlemleri konusunda gerekli işbirliğinin sağlanmasına ilişkin yönetmelik Sicil memurluklarının kurulması ve sicil işlemlerinin uygulama detaylarını belirlemek AB ye katılım sürecinde uyumlaştırılması gereken mevzuat değişikliklerini de içeren Taslak TTK ya istinaden çıkarılacaktır Sanayi ve Ticaret MUP/2008 31

Adı Ticaret şirketlerinin oluşturmakla yükümlü tutulacakları web sitelerinin içeriğine ve bu siteye ulaşılabilirlik esaslarına dair yönetmelik Ticaret şirketlerince oluşturulacak web sayfalarının asgari özelliklerini belirlemek AB ye katılım sürecinde uyumlaştırılması gereken mevzuat değişikliklerini de içeren Taslak TTK ya istinaden çıkarılacaktır. Sanayi ve Ticaret M Elektronik ortamda yönetim kurulu ve genel kurul düzenlemesinde kullanılacak oyun gerçek sahibi tarafından kullanılmasına ve uygulamaya ilişkin kurallara dair yönetmelik Uygulamaya ilişkin kurallara dair detayları belirlemek AB ye katılım sürecinde uyumlaştırılması gereken mevzuat değişikliklerini de içeren Taslak TTK ya istinaden çıkarılacaktır. Sanayi ve Ticaret M Tevdi temsilcisi olarak atananların bağlı oldukları kurallar ve temsil belgesinin içeriğine dair yönetmelik Tevdii temsilcisi olabilecekler ve bunların uymakla yükümlü olacakları kuralları belirlemek AB ye katılım sürecinde uyumlaştırılması gereken mevzuat değişikliklerini de içeren Taslak TTK ya istinaden çıkarılacaktır. Sanayi ve Ticaret M Türkiye Muhasebe Standartlarına göre elektronik ortamda veya dosyalama suretiyle tutulan defterlerin açılış ve kapanış onaylarının nasıl yapılacağına ilişkin tebliğ Elektronik ortamda veya dosyalama suretiyle tutulan defterlerin açılış ve kapanış onaylarına ilişkin detaylı açıklamaları vermek AB ye katılım sürecinde uyumlaştırılması gereken mevzuat değişikliklerini de içeren Taslak TTK ya istinaden çıkarılacaktır. Sanayi ve Ticaret M Sermaye Piyasası Kanununa tâbi olmayan şirketlerde kâr payı avansına ilişkin tebliğ Sermaye Piyasası Kanununa tâbi olmayan şirketlerde kâr payı avansının dağıtılma esas ve usullerini düzenlemek AB ye katılım sürecinde uyumlaştırılması gereken mevzuat değişikliklerini de içeren Taslak TTK ya istinaden çıkarılacaktır. Sanayi ve Ticaret M 32

Adı Kayıtlı Sermaye Sistemine İlişkin Esaslar Tebliğinde Değişiklik Türk Ticaret Kanunu ve Sermaye Piyasası Kanununun kabulünden sonra halka açık şirketler için kayıtlı sermaye sisteminin AB düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi 77/91/AET sayılı Direktif Sermaye Piyasası Kurulu M Birleşme İşlemlerine İlişkin Esaslar Tebliğinde Değişiklik Hisse Senetlerinin Kurul Kaydına Alınmasına ve Satışına İlişkin Esaslar Tebliğinde Değişiklik Halka Açık Anonim Ortaklıkların Genel Kurullarında Vekaleten Oy Kullanma ve Çağrı Yoluyla Vekalet Toplanmasına ilişkin Esaslar Tebliğinde Değişiklik Çağrı Yoluyla Ortaklık Paylarının Toplanmasına İlişkin Esaslar Tebliğğinde değişiklik Ticaret Sicili Tüzüğü nde Değişiklik Yapan Tüzük Türk Ticaret Kanunu ve Sermaye Piyasası Kanununun kabulünden sonra halka açık şirketler için birleşme işlemlerinin AB düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi Türk Ticaret Kanunu ve Sermaye Piyasası Kanununun kabulünden sonra halka açık şirketler için bölünme işleminin AB düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi Türk Ticaret Kanunu ve Sermaye Piyasası Kanunu değişikliğinden sonra halka açık şirketlerin genel kurullarında uyulacak esasların AB mevzuatı ile uyumlu hale getirilmesi Sermaye Piyasası Kanunu değişikliğinden sonra halka açık şirketler için çağrı yoluyla hisse senedi toplama işlemlerinin AB mevzuatı ile uyumlu hale getirilmesi Online şirket kuruluşu, tescil ve ilan yükümlülüklerinin elektronik ortamda yerine getirilmesi ve elektronik ortamda erişime dair idari yapı ve uygulamaların belirlenmesi 78/855/AET sayılı Direktif Sermaye Piyasası Kurulu M 82/891/AET sayılı Direktif Sermaye Piyasası Kurulu M 2007/36/AT sayılı Direktif Sermaye Piyasası Kurulu M 2004/25/AT sayılı Direktif Sermaye Piyasası Kurulu M 68/151/AET ve 2003/58/AT sayılı Direktif Sanayi ve Ticaret 33

Adı Bağımsız Denetleme Kuruluşlarının Kuruluş ve Çalışma Esasları ile Denetleme Elemanlarının Nitelikleri Hakkında Yönetmelik 17 KOBİ Muhasebe Standartları esas alınarak hazırlanan ve halen AB Komisyonunca gözden geçirilmekte olan 4 ve 7 nci direktiflerin alacağı nihai şekliyle uyumlaştırılacak olan yeni bir tebliğin yayımlanması. Sermaye Piyasasında Mali Tablo ve Raporlara İlişkin İlke ve Kurallar Hakkında Tebliğde Değişiklik Sermaye Piyasasında Konsolide Mali Tablolara ve İştiraklerin Muhasebeleştirilmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğde Değişiklik Bağımsız denetleme kuruluşlarının kuruluş ve çalışma esasları ile denetleme elemanlarının niteliklerinin belirlenmesi KOBİ Muhasebe Standartları esas alınarak hazırlanan ve halen AB Komisyonunca gözden geçirilmekte olan 4 ve 7 nci direktiflerin alacağı nihai şekliyle uyumlaştırılacak olan yeni bir tebliğin yayımlanması. Türkiye Muhasebe Standartları Kurulu nun (TMSK) konu ile ilgili düzenlemelerinden sonra, SPK tarafından yapılacak düzenleme ile TMSK düzenlemelerine uyumlu olarak halka açık şirketler için yıllık mali tablolarının AB düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi Türkiye Muhasebe Standartları Kurulu nun (TMSK) konu ile ilgili düzenlemelerinden sonra, SPK tarafından yapılacak düzenleme ile TMSK düzenlemelere uyumlu olarak halka açık şirketler için konsolide mali tablolarının AB düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi 2006/43/AT sayılı Direktif 78/660/AET sayılı Direktif 83/349/AET sayılı Direktif Sanayi ve Ticaret Türkiye Muhasebe Standartları Kurulu 78/660/AET sayılı Direktif Sermaye Piyasası Kurulu M UP/2010 83/349/AET sayılı Direktif Sermaye Piyasası Kurulu M UP/2010 Daha önce olarak önerilen mevzuatın adı kurum tarafından değiştirilerek yeni gönderilmiştir. 17 Türkiye Denetim Standartları ve Kamu Gözetimi Kurumu Kanununun kabul edilmesinden sonra bu işlev söz konusu Kanun kapsamında yerine getirilecektir. 34

Adı Yeni Türk Ticaret Kanunu nun 1527 nci maddesinin uygulanmasına ilişkin Tebliğ Hisse senetleri borsada işlem gören şirketler için zorunlu hale gelecek olan elektronik ortamda genel kurula katılım prosedürlerine ilişkin tebliğ hazırlanması 2007/36/AT sayılı Direktif Sanayi ve Ticaret SPK Kurumsal Yönetim İlkelerinde Değişiklik SPK Kurumsal Yönetim İlkelerinin piyasa şartları da gözetilerek AB düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi Bağımsız Yöneticiler ve Yöneticilerin Ücretlerine İlişkin Komisyon Tavsiye Kararları Sermaye Piyasası Kurulu 3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR 1. Taslak Türk Ticaret Kanununun 88 inci maddesindeki Türkiye Muhasebe Standartları Kurumunun sadece Uluslararası Muhasebe Standartlarına (IFRS) tam uyumlu standart hazırlayabileceğine ilişkin ifadenin AB düzenlemelerini esas alacak şekilde değiştirilmesi gerekmektedir. 2. Bu tasarıların kanunlaşmasını müteakiben, Strateji Belgesinde ayrıntıları verilen pek çok ikincil düzenlemelerin yürürlüğe konulması ve idari kapasitenin geliştirilmesi için özellikle tescil bilgilerine elektronik ortamda ulaşımın sağlanabilmesi için sicil bilgi bankası kurulması ve denetime ilişkin altyapının oluşturulması 3. Türk Ticaret Kanunu Tasarısının yasalaşmasını müteakiben kanunu uygulayacak olan hakimlere ve Sanayi ve Ticaret personeline yeni kanunun uygulanması ve AB şirketler hukuku konularında eğitimler verilmesi 35

07- FİKRİ MÜLKİYET HUKUKU 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Yasal Adı Patent Haklarının Korunması Hakkında 551 Sayılı KHK, Endüstriyel Tasarımların Korunması Hakkında 554 Sayılı KHK, Coğrafi İşaretlerin Korunması Hakkında 555 KHK da Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Patent, Endüstriyel Tasarımlar ve Coğrafi İşaretlerin korunması için ilgili KHK lar ile getirilen ceza hükümlerinin 5237 Sayılı Türk Ceza Kanunu ile uyumlu hale getirilerek 1/95 Sayılı Ortaklık Konseyi Kararı uyarınca fikri mülkiyet haklarının TRIPs Sözleşmesine uygun şekilde korunmasını sağlamak. 1/95 Sayılı OKK 2004/48/AT sayılı Direktif TBMM Başkanlığı Yeni eklenmiştir. (Balıkesir Milletvekili Sayın Ayşe AKBAŞ ile Kastamonu Milletvekili Sayın Hakkı KÖYLÜ tarafından sunulan kanun teklifi doğrultusunda) Patent ve Faydalı Model Kanunu Patent mevzuatımızın AB ile uyum düzeyinin artırılması ve 551 Sayılı KHK ile düzenlenmiş olan patent ve faydalı model konusunun yasa ile düzenlenmesi; - 98/44/AT sayılı Direktif - 816/2006/AT sayılı Tüzük - 2004/48/AT sayılı Direktif Türk Patent Enstitüsü Adalet Bu çerçevede, biyoteknolojik çalışmalara dayanan buluşların etkin bir şekilde korunması ve patentli farmasötik ürünlerin üretimine ilişkin zorunlu lisans verilmesine yönelik düzenleme yapılması; Ayrıca, hukuki başvuru yolları ve hukuki yaptırımlara ilişkin hükümlerin AB mevzuatı ile uyumlaştırılması. 36

Çıkarılacak Yasal Adı Markalar Kanunu Marka mevzuatımızın AB ile uyum düzeyinin artırılması ve 556 Sayılı KHK ile düzenlenmiş olan marka konusunun yasa ile düzenlenmesi - 89/104/AET sayılı Direktif - 40/94 sayılı Tüzük - 2004/48/AT sayılı Direktif Türk Patent Enstitüsü Adalet Ayrıca, hukuki başvuru yolları ve hukuki yaptırımlara ilişkin hükümlerin AB mevzuatı ile uyumlaştırılması Endüstriyel Tasarımların Korunması Hakkında Kanun Tasarım mevzuatımızın AB ile uyum düzeyinin artırılması ve 554 Sayılı KHK ile düzenlenmiş olan tasarım konusunun yasa ile düzenlenmesi - 98/71/AT sayılı Direktif - 2004/48/AT sayılı Direktif Türk Patent Enstitüsü Adalet Ayrıca, hukuki başvuru yolları ve hukuki yaptırımlara ilişkin hükümlerin AB mevzuatı ile uyumlaştırılması. 5147 sayılı Entegre Devre Topografyalarının Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Hukuki başvuru yolları ve hukuki yaptırımlara ilişkin hükümlerin AB mevzuatı ile uyumlaştırılması - 2004/48/AT sayılı Direktif Türk Patent Enstitüsü Adalet 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine İlişkin Kanun 5846 sayılı Kanunun AB müktesebatı ile tam uyumun sağlanması -2001/84/AT sayılı Direktif -93/83/AET sayılı Direktif -96/9/AT sayılı Direktif - 2006/116/AT sayılı Direktif - 2006/115/AT sayılı Direktif -2004/48/AT sayılı Direktif- 2001/29/AT sayılı Direktif 2009/24/AT sayılı Direktif Kültür ve Turizm Adalet -2010 37

Çıkarılacak Yasal Adı Türk Patent Kurumunun Kurulmasına Dair Kanun TPE nin etkinliğinin ve kurumsal kapasitesinin arttırılması hedeflenmektedir. Ayrıca uzmanların, vekillerin ve özel sektörün üniversite ve AR-GE kurumları ortaklığı ile eğitimine yönelik Sınai Mülkiyet Akademisi kurulması Türk Patent Enstitüsü 2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Adı Patent ve Faydalı Model Kanununun Uygulama Şeklini Gösterir Yönetmelik Patent ve Faydalı Model Kanununun uygulaması konusunda detaylara ilişkin hükümlerin düzenlenmesi - 98/44/AT sayılı Direktif - 816/2006 sayılı Tüzük Türk Patent Enstitüsü Markalar Kanununun Uygulama Şeklini Gösterir Yönetmelik Markalar Kanununda belirtilen marka tescil başvurusunun yeri, zamanı ve başvuru evrakının düzenlenmesi ile markalarla ilgili diğer işlemlerde uyulacak usul ve esasların belirlenmesi Marka tesciline uygun markalara belge verilerek korunmalarına ilişkin esasları, kuralları ve şartları kapsamaktadır. - 89/104/AET sayılı Direktif - 40/94 sayılı Tüzük Türk Patent Enstitüsü Tasarımların Korunması Hakkında Kanunun Uygulama Şeklini Gösterir Yönetmelik Tasarımların Korunması Hakkında Kanunun uygulaması konusunda detaylara ilişkin hükümlerin düzenlenmesi - 98/71/AT sayılı Direktif Türk Patent Enstitüsü 38

Adı Fikir ve Sanat Eserlerinin Kiralanması ve Ödünç Verilmesi Hakkında Yönetmelik Eser sahiplerine eserlerini kiralama ve ödünç verme konusunda tanınmış münhasır hakkın uygulanmasına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi 2006/115/AT sayılı Direktif Kültür ve Turizm Eylem Planı/2008 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine İlişkin Kanunun uygulamasına yönelik Yönetmelikler 5846 sayılı Kanunda değişiklik yapan maddelerin uygulamasına yönelik hususların düzenlenmesi - 2001/84/AT sayılı Direktif - 93/83/AET sayılı Direktif - 96/9/AT sayılı Direktif - 2006/116/AT sayılı Direktif - 2006/115/AT sayılı Direktif - 2004/48/AT sayılı Direktif - 2001/29/AT sayılı Direktif - 2009/24/AT sayılı Direktif Kültür ve Turizm UP/2010 Eser Sahipleri ve Bağlantılı Hak Sahipleri Meslek Birlikleri ve Federasyonları Hakkında Tüzükte değişiklik Tüm ilgili meslek birliklerinin tek bir çatı altında ortak hareket etmelerine imkan tanınması Kültür ve Turizm Eylem Planı/2008 39

3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR 1. Vekillik müessesesinin çerçevesini oluşturan yasal düzenlemenin gerçekleştirilmesi 2. Patent Değerlendirme Ajansı nın kurulmasına yönelik yasal düzenlemelerin hazırlanması 3. Türk Patent Enstitünün hizmetlerine erişimin kolaylaştırılması ve hızlandırılması için online işlem çeşitliliği, içerik ve kapasitesinin arttırılması. 4. Fikri mülkiyet haklarının etkin olarak uygulanmasının temini amacıyla Kültür ve Turizm bünyesinde faaliyet gösteren Telif Hakları ve Sinema Genel Müdürlüğünün yeniden yapılandırılması 5. 5846 sayılı Kanun un 44. Maddesinin 2 fıkrası kapsamında toplanan bedelin belli bir oranının meslek birliklerine etkin ve adil bir şekilde dağılımının sağlanması amacıyla meslek birlikleri ile Kültür ve Turizm nın alt yapılarının güçlendirilmesi 6. Fikri ve Sınai Haklar İhtisas Mahkemeleri ve ilgili diğer kurum ve kuruluşlar arasında elektronik veri alışveriş ağı oluşturulması 7. Eylem Planında Kamuoyunun Bilinçlendirilmesi ve Eğitimler başlıklarında belirtilen faaliyetlerin tamamlanması 8. Kültür ve Turizm bünyesinde bandrol, sertifika ve kayıt-tescil işlemlerine ilişkin elektronik başvurunun yapılması ve söz konusu işlemlerin ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından elektronik ortamdan takip edilebilmesi amacıyla başlatılan otomasyon sistemi kurulum sürecinin tamamlanması 9. Kurumlar arası işbirliği ve koordinasyon ile ilgili faaliyetlerin sürdürülmesi 40

08- REKABET POLİTİKASI VE DEVLET YARDIMLARI 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Yasal Adı Devlet Yardımlarının İzlenmesi ve Denetlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Devlet yardımları uygulamalarının izlenmesi, denetlenmesi sisteminin oluşturulması AT Anlaşmasının 87 89 uncu maddeleri, 659/1999 sayılı Tüzük Hazine Müsteşarlığı MUP 2007-2008 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Mevzuat uyumu ve rekabet hukuku uygulamasının daha etkin hale getirilmesi (İlgili kanun tasarısı TBMM de alt komisyondadır. Diğer yandan para cezalarına ilişkin yönetmelik ve pişmanlık uygulamasına imkan veren bir başka yönetmelik işbu kanun tasarısından bağımsız olarak 23.1.2008 tarih ve 5728 sayılı kanun uyarınca 4054 sayılı Rekabet Korunması Hakkında Kanun da yapılan değişiklikler sonrasında Rekabet Kurulu tarafından kabul edilerek yürürlüğe girmiştir) AT Antlaşmasının 81 (1). maddesi çerçevesinde rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamayan, daha az önemli anlaşmalar konusundaki Komisyon Duyurusu (de minimis) 52001XC1222(03); AT Antlaşmasının 81 ve 82. maddelerinin uygulanması hakkında 1/2003 sayılı Konsey Tüzüğü; AT Antlaşmasının 81 ve 82. maddelerine göre işlemlerin Komisyon tarafından yürütülmesine ve modernizasyon paketine ilişkin 773/2004 sayılı Komisyon Tüzüğü Teşebbüsler arasındaki yoğunlaşmaların kontrolü konusunda 139/2004 sayılı Konsey Tüzüğünü uygulayan 802/2004 sayılı Komisyon Tüzüğü Rekabet Kurumu MUP 2007-2008 41

2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Adı Devlet yardımlarının denetlenmesi ile ilgili ikincil mevzuat 18 Devlet yardımlarını izleme ve denetleme mekanizmasının işlevsel hale getirilmesi için, Devlet Yardımları Kanunu Tasarısı Taslağının yasalaşmasını müteakip bölgesel, KOBİ, çevre, Ar-Ge, istihdam, eğitim vs. gibi yardım alanlarına yönelik olarak yaklaşık 25 30 adet ikincil mevzuatın çıkarılması 659/1999, 794/2004, 1998/2006, 68/2001, 70/2001, 1407/2002 ve 2204/2002 sayılı Tüzükler 2001/C 37/03 ve 2006/C 194/02 sayılı Komisyon Kılavuzları 98/C384/03, 98/C39/02 ve 2000/C 71/07 sayılı Komisyon Duyuruları 97/C 209/03, 97/C281/03, 2002/C043/04, 2001/C320/04, 2002/C70/05 ve 2004/C244/02 sayılı Komisyon Bildirimleri 80/723/AET sayılı Komisyon Direktifi; 2003/C 317/06, 2006/C323/01 ve 2005/C297/04 sayılı Topluluk Çerçeve Belgeleri Devlet yardımları izleme ve denetleme otoritesi -2011 MUP-2008 De Minimis Tebliği Rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamayan, daha az önemli anlaşmalar konusundaki düzenlemelere uyum sağlanması AT Antlaşmasının 81 (1). maddesi çerçevesinde Komisyon Duyurusu (de minimis) 52001XC1222(03) Rekabet Kurumu MUP-2008 Yatay işbirliği anlaşmalarına 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun 4. maddesinin uygulanmasına dair rehber Mevzuat uyumu ve rekabet hukuku uygulamasının daha etkin hale getirilmesi (Karşılık gelen AB mevzuatı gözden geçirilmektedir. Yeni mevzuatın ne olacağı 2010 yılında netlik kazanacaktır. Bu nedenle AB deki sürecin tamamlanması beklenmektedir.) AT Antlaşmasının 81. maddesinin, yatay işbirliği anlaşmalarına uygulanabilirliği konusundaki Komisyon Duyurusu 32001Y0106(01) Rekabet Kurumu MUP-2008 18 Devlet Yardımları Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır. 42

Adı 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun 5. maddesinin uygulanmasına dair rehber Mevzuat uyumu ve rekabet hukuku uygulamasının daha etkin hale getirilmesi AT Antlaşmasının 81 (3). Maddesinin uygulanması konusundaki Komisyon Duyurusu 52004XC0427(07) Rekabet Kurumu MUP-2008 Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında 1997/1 sayılı Tebliğde değişiklik Mevzuat uyumu ve rekabet hukuku uygulamasının daha etkin hale getirilmesi Teşebbüsler arasındaki yoğunlaşmaların kontrolü konusunda 139/2004/AT sayılı Konsey Tüzüğünü uygulayan 802/2004/AT sayılı Komisyon Tüzüğü Rekabet Kurumu MUP-2008 Teşebbüsler arasındaki yoğunlaşmaların kontrolü konusunda Konsey Tüzüğü kapsamında yatay birleşmelerin değerlendirilmesine dair Kılavuz İlkeler 52004XC0205(02) Yoğunlaşmalarla doğrudan ilgili ve yoğunlaşmalar için gerekli olan kısıtlamalara ilişkin Komisyon Duyurusu 52005XC0305(02) 139/2004 sayılı Konsey Tüzüğü ve 802/2004 sayılı Komisyon Tüzüğü çerçevesinde kabul edilebilir tedbirlere/koşullara ilişkin Komisyon Duyurusu 43

3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR FBİKUK kapsamında ilk toplantı gerçekleştirilmiştir. Bu fasıl itibarı ile siyasi inisiyatif alınması gerekmektedir. Faslın müzakereye açılabilmesi için: 1. Devlet Yardımları Kanunun TBMM ye sevk edilmesi, 2. Taslağın yasalaşmasına kadar geçecek süre zarfında izleme ve denetleme otoritesi görevini yerine getirecek birimin en azından envanter çalışması ve eylem planı hazırlıklarını tamamlamasının sağlanması. 44

09- MALİ HİZMETLER 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Yasal Adı 5411 sayılı Bankacılık Kanununda değişiklik yapılması Kanunun genel amacı olan finansal piyasalardaki güven ve istikrarın sağlanması, kredi sisteminin etkin bir şekilde çalışması ve tasarruf sahiplerinin hak ve menfaatlerinin korunması 94/19/AT, 2009/14/EC ve 2001/24/AT sayılı Direktifler Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu Başkanlığı -2010 Sermaye Piyasası Kanunu Türk Ticaret Kanunun kabulünden sonra 19 AB mevzuatına uyumlu bir Kanun ve ilgili tebliğlerin hazırlanması suretiyle sermaye piyasasının mevzuat açısından üyeliğe hazır hale getirilmesi 85/611/AET, 97/9/AT, 2003/6/AT, 2003/71/AT, 2004/39/AT, 2004/109/AT ve 2007/36/AT sayılı Direktifler Sermaye Piyasası Kurulu MUP/2007-2008 Menkul Kıymetler Borsaları Hakkında 91 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Borsalar ile ilgili AB düzenlemelerine uyum sağlanması 2001/34/AT ve 2004/39/AT sayılı Direktifler Sermaye Piyasası Kurulu MUP/2007-2008/ -2010 Ödeme Sistemleri Kanunu 20 Elektronik para kuruluşlarına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi ile ödeme sistemlerinde netleştirme ve mutabakatın nihai ve geri dönülemez olmasının sağlanması 1998/26/AT ve 2000/46/AT 21 sayılı Direktifler Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası MUP/2010-2013 -2011 19 Türk Ticaret Kanunu nun yasalaşmasının gecikmesi halinde, SPK Kanun Tasarısının 2010 içinde Başbakanlığa sunulması planlanmaktadır. 20 Mevzuat, 04-Sermayenin Serbest Dolaşımı, Birincil Mevzuat Listesi altında da yer almaktadır. 21 2000/46 Direktifi, 30 Nisan 2011 tarihinde 2009/110 Direktifi tarafından yürürlükten kaldırılacaktır. Bu nedenle, ödeme sistemleri kanununun çalışmaları 2009/110 Direktifi hükümleri çerçevesinde yürütülecektir. 45

2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ 22 Değiştirilecek/Yeni Adı Sigortaya Tabi Mevduat ve Katılım Fonları ile TMSF'ce Tahsil Olunacak Primlere Dair Yönetmelik Sigortaya tabi mevduat ve katılım fonu türlerine tüzel kişilerin dahil edilmesi, Sigorta kapsamı dışında kalacak mevduat ve katılım fonu hesaplarının yeniden belirlenmesi, 94/19/AT sayılı Direktif Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu Başkanlığı UP/2010 AB bankacılık direktifleri çerçevesinde uygulanmakta olan home-host ilişkisi dikkate alınarak sigortaya tabi mevduat kapsamının uyumlaştırılması Faaliyet İzni Kaldırılan Bankalardaki Sigortalı Mevduat Ve Sigortalı Katılım Fonunun Ödenmesi İle Bu Bankaların İflas ve Tasfiyesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik Faaliyet izni kaldırılan bankalardaki sigortalı mevduatın ödenmesi ile bu bankaların tasfiyesi sırasında atılan adımların incelenmesi ve geliştirilmesi ile bankacılık sistemine olan güvenin artırılması 94/19/AT, 2009/14/EC ve 2001/24/AT sayılı Direktifler Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu Başkanlığı UP/2010 TMSF nin Kaynakları ile Kaynakların Kullanımına Dair Yönetmelik Fon kaynakları ile Fon kaynaklarının kullanımlarının AB direktiflerine uyumlu hale getirilmesi, öngörülen mevzuat değişikliklerine göre revize edilmesi 94/19/AT sayılı Direktif Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu Başkanlığı UP/2010 22 SPK tarafından çıkarılacak ikincil düzenlemeler Kanun değişikliğine bağlı olarak gerçekleştirilecektir 46

Adı Bankaların İç Sistemleri Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Bankaların Sermaye Yeterliliğinin Ölçülmesine ve Değerlendirilmesine İlişkin Yönetmelik Finansal Tavsiyelerin Sunumu ve Çıkar Çatışmalarının Açıklanmasına ilişkin Esaslar Hakkında Tebliğ İhraççıların Muafiyet Şartlarına ve Kurul Kaydından Çıkarılmalarına İlişkin Esaslar Tebliğinde değişiklik Menkul Kıymetlerin Kurul Kaydına Alınmasına ve Satışına İlişkin Tebliğlerde değişiklik Orantılılık ve önemlilik gibi ilkelere işlerlik kazandırılması, yönetim kurullarının risk yönetimine ilişkin sorumluluğunun artırılması, risk yönetimi ilkeleri ile bankalarca söz konusu risklerin (karşı taraf riski, piyasa riski, likidite riski, operasyonel risk, bankacılık hesaplarındaki faiz oranı riski ile ülke ve transfer riskleri) sınırlanmasına yönelik alınacak tedbirlerin belirlenmesi, risk ölçümüne ilişkin veri toplama ve risk raporlaması süreçlerinin belirlenmesi Basel Bankacılık Denetim Komitesi tarafından oluşturulan ve söz konusu Direktifler ile AB müktesebatına dâhil edilmiş bulunan Sermaye Ölçümü ve Sermaye Standartlarına (Basel II) uyum sağlanması Finansal tavsiyelerin sunumu ile ilgili AB düzenlemelerine uyumun sağlanması Halka arzda izahname esasları ile ilgili AB düzenlemelerine uyum sağlanması Halka arzda izahname esasları ile ilgili AB düzenlemelerine uyum sağlanması 2006/48/AT ve 2006/49/AT sayılı Direktifler 2006/48/AT ve 2006/49/AT sayılı Direktifler 2003/6/AT sayılı Direktif 2003/125/AT sayılı Direktif Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu Sermaye Piyasası Kurulu MUP/2007 2003/71/AT sayılı Direktif Sermaye Piyasası Kurulu M UP/2010 2003/71/AT sayılı Direktif 809/2004 sayılı Tüzük Sermaye Piyasası Kurulu M UP/2010 47

Adı Özel Durumların Kamuya Açıklanmasına İlişkin Esaslar Tebliğinde değişiklik Manipülatif Emir ve İşlemler ile Kabul Görmüş Piyasa Uygulamalarının Tanınmasına İlişkin Esaslar Hakkında Tebliğ Geri Alım Programları ve Finansal Araçların Fiyat İstikrarının Sağlanması İçin Muafiyetler Hakkında Tebliğ Borsa Yönetmeliklerinde Değişiklik Seri: V, No. 46 sayılı Aracılık Faaliyetleri ve Aracı Kuruluşlara İlişkin Esaslar Tebliğinde Değişiklik Yatırım Fonlarına İlişkin Esaslar Tebliğinde değişiklik Portföy Yöneticiliği Faaliyetine ve Bu Faaliyette Bulunacak Kurumlara İlişkin Esaslar Tebliğinde değişiklik Piyasanın kötüye kullanılması ve halka açık şirketler için kamuyu aydınlatma yükümlülükleri ile ilgili AB düzenlemelerine uyum sağlanması Piyasanın kötüye kullanılması ile ilgili AB düzenlemelerine uyum sağlanması Piyasanın kötüye kullanılması, geri alım programları ve fiyat istikrarı ile ilgili AB düzenlemelerine uyum sağlanması Yatırım hizmetleri ve borsalar ile ilgili AB düzenlemelerine uyum sağlanması Yatırım hizmetleri ve piyasalarla ilgili AB düzenlemelerine uyum sağlanması Yatırım fonları ile ilgili AB düzenlemelerine uyum sağlanması Yatırım fonları ve yatırım hizmetleri kapsamında portföy yöneticiliği ile ilgili AB düzenlemelerine uyum sağlanması 2004/109/AT, 2003/6/AT, 2003/124/AT ve 2004/72/AT sayılı Direktifler 2003/6/AT ve 2003/124/AT sayılı Direktifler 2003/6/AT sayılı Direktif 2273/2003 sayılı Tüzük 2001/34/AT, 2004/39/AT sayılı Direktifler 1287/2006 sayılı Tüzük 2004/39/AT ve 2006/73/AT sayılı Direktifler 1287/2006 sayılı Tüzük Sermaye Piyasası Kurulu Sermaye Piyasası Kurulu Sermaye Piyasası Kurulu Sermaye Piyasası Kurulu Sermaye Piyasası Kurulu M UP/2010 M UP/2010 M UP/2010 M UP/2010 M UP/2010 85/611/AET sayılı Direktif Sermaye Piyasası Kurulu M UP/2010 85/611/AET, 2004/39/AT ve 2006/73/AT sayılı Direktifler Sermaye Piyasası Kurulu M UP/2010 48

Adı Yatırım Danışmanlığı Faaliyetine ve Bu Faaliyette Bulunacak Kurumlara İlişkin Esaslar Hakkında Tebliğde Değişiklik Yatırım hizmetleri ve piyasalarla ilgili AB düzenlemelerine uyum sağlanması 2004/39/AT ve 2006/73/AT sayılı Direktifler Sermaye Piyasası Kurulu M UP/2010 3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR _ 49

10- BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Yasal Adı Bilgi toplumuna dönüşüm sürecinin koordinasyonunun güçlendirilmesi amacıyla Bilgi Toplumu Genel Müdürlüğü nün kurulmasına yönelik mevzuat düzenlemesi hazırlanacaktır. Bilgi toplumu alanında yürütülen çalışmalar ve ilgili AB Programlarının koordinasyonu, üst düzeyde temsil yetkisi ve sorumluluk gerektirmektedir. Söz konusu çalışmaların kapsamının genişliği ve kamu, özel sektör, STK ve üniversite gibi geniş toplum kesimlerini kapsaması nedeniyle temsil kabiliyeti yüksek bir birim ve daha geniş ve yetkin bir kadroya ihtiyaç duyulmaktadır. Bilgi toplumu çalışmaları ile ilgili AB nin öngördüğü standart bir kurumsal yapılanma olmayıp, bu konu herhangi bir mevzuatta da hükme bağlanmamıştır. Ancak, Lizbon Stratejisi ve bu stratejiyi revize eden 2010 Stratejisi ile 2010 yılı sonrası için belirlenecek yeni stratejiye paralel olarak ülkemizde e-dönüşüm Türkiye Projesinin yürütülmesinde gerekli koordinasyon, politika belirleme ve bunları uygulama süreci, güçlü bir siyasi ve idari liderlik gerektirmektedir. 2006-2010 Bilgi Toplumu Stratejisi ve Eylem Planının uygulama başarısının artırılması ve izleyen dönem için ülkemiz koşullarında uygulanabilir, sağlıklı strateji ve politikaların belirlenmesi de projenin daha üst seviyede yürütülmesi ile doğrudan ilişkilidir. Bilgi toplumu çalışmalarında dünyada ve AB nin başarılı ülke örneklerinde koordinatör birimin üst düzey örgütlenmeye sahip olduğu anlaşılmaktadır. Devlet Planlama Teşkilatı MUP 50

Çıkarılacak Yasal Adı 3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanun Tanımlar, yargı yetkisi, önemli olaylar, kısa haber hakkı, bağımsız eserlerin teşviki, kapsam (isteğe bağlı TV benzeri program akışsız medya hizmetleri -IPTV, video-on demand vb- ile program akışlı geleneksel medya hizmetleri), yayın ilkeleri, Avrupa eserleri, sayısal yayıncılık ve lisansların verilmesi için hukuki altyapının oluşturulması, iletim ve yeniden iletim serbestisinin düzenlenmesi, reklam pencerelerinin düzenlenmesi 89/552/AET ve 2007/65/AT sayılı Direktifler Radyo ve Televizyon Üst Kurulu RTÜK Kanun Tasarısı Taslağı 7 Ocak 2010 tarihinde Başbakanlığa sevk edilmiştir. MUP/Teknik çalışmalar devam etmektedir. -2010 3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanunda Değişiklik 23 Yabancı gerçek ve tüzel kişilerin sektörde faaliyetlerini kısıtlayan düzenlemelerin iyileştirilmesi AT Antlaşmasının 12. maddesi Radyo ve Televizyon Üst Kurulu UP/2010 23 Bu Kanun, Sermayenin Serbest Dolaşımı faslında da yer almaktadır 51

Çıkarılacak Yasal Adı Acil Hizmetlerin Sağlanmasına İlişkin Kanun 112 Acil Arama Numarasının sadece sağlık alanında değil, güvenlik, yangın ve doğal afetler gibi tüm acil durumları kapsayacak şekilde hizmet vermesinin sağlanması 2002/22/AT sayılı Direktif Arayanın Yer Tespitinin Yapıldığı Acil Çağrı Hizmetinin Sağlanması Amacıyla Elektronik Haberleşme Şebekelerinde Arayanın Yer Bilgisinin İşlenmesi Hakkında 25 Temmuz 2003 tarih ve 2003/558/AT sayılı Avrupa Komisyonu Tavsiye Kararı İçişleri -2010 MUP Kişisel Verilerin Korunması Kanunu 24 Kişilerin dokunulmazlığı, maddi ve manevi varlığı ile temel hak ve özgürlüklerinin korumasının sağlanması 95/46/AT sayılı Direktif; 2006/24/AT ile değişik 2002/58/AT sayılı Direktif; Adalet MUP Kişisel Verilerin Elektronik Ortamda İşlenmesi Bağlamında Bireylerin Korunmasına Dair Avrupa Konseyi Sözleşmesi ETS No:108 (919999JHA10184); Kişisel Verilerin Üçüncü Ülkelere Transferi İçin Standart Akdi Kurallara İlişkin 2001/497/AT sayılı Komisyon Kararı (C(2001)1539 sayılı belge 24 Bu Kanun, Yargı ve Temel Haklar faslında da yer almaktadır 52

2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Adı Elektronik Haberleşme Sektöründe Tüketici Hakları Yönetmeliği Telekomünikasyon sektöründe Tüketici Hakları Yönetmeliğinin, Elektronik Haberleşme Kanunu ve ilgili AB mevzuatı çerçevesinde revizyonu 2002/21/EC satılı Direktif 2002/22/EC sayılı Direktif Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu II. Platform kurum görüşü çerçevesinde UP 1. önceliği kapsamında eklenmiştir. Elektronik Haberleşme Sektöründe Kişisel Verilerin İşlenmesi ve Gizliliğinin Korunması Hakkında Yönetmelik Telekomünikasyon Sektöründe Kişisel Verilerin İşlenmesi ve Gizliliğinin Korunması Hakkında Yönetmeliğinin, Elektronik Haberleşme Kanunu ve ilgili çerçevesinde revizyonu 2002/58/EC sayılı Direktif, 2006/24/EC sayılı Direktif Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu II. Platform kurum görüşü çerçevesinde UP 1. önceliği kapsamında eklenmiştir. Radyo ve Televizyon Yayınlarının Esas ve Usulleri Hakkında Yönetmelik (3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkındaki Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.) Tanımlar, yargı yetkisi, önemli olaylar ve bağımsız eserlerin teşviki gibi konuları içeren bir kapsamda yayıncılıkla ilgili Sınır Tanımayan Televizyon Direktifine uyum sağlanması amaçlanmaktadır 97/36/AT sayılı Direktif ile değişik Televizyon Yayıncılığıyla ilgili Üye Devletlerdeki kanun, yönetmelik veya idari kurallarda yer alan belirli hükümlerin koordinasyonu konusundaki 89/552/AET sayılı Direktifi Radyo ve Televizyon Üst Kurulu UP/2010 Özel Radyo ve Televizyon Kuruluşları İdari Mali Şartlar Yönetmeliğinde Değişiklik (3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkındaki Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.) 3984 sayılı Kanun da yapılacak değişiklikler doğrultusunda adı geçen yönetmelikte düzenleme yapılması 89/552/AET ve 2007/65/AT sayılı Direktifler Radyo ve Televizyon Üst Kurulu UP/2010 53

Adı Radyo ve Televizyon Kuruluşlarına Kanal ve Frekans Tahsisi Şartları ve Bunlara İlişkin İhale Usulleri ile Yayın Lisansı ve İzni Yönetmeliğinde Değişiklik 3984 sayılı Kanun da yapılacak değişiklikler doğrultusunda adı geçen yönetmelikte düzenleme yapılması 89/552/AET ve 2007/65/AT sayılı Direktifler Radyo ve Televizyon Üst Kurulu UP/2010 3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkındaki Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.) Akıllı İşaretler Yönetmeliği (3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkındaki Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.) Küçüklerin korunması çerçevesinde kaydedilen önemli gelişmelerin etkin bir şekilde uygulanması amaçlanmaktadır. 97/36/AT sayılı Direktif ile değişik Televizyon Yayıncılığıyla ilgili Üye Devletlerdeki kanun, yönetmelik veya idari kurallarda yer alan belirli hükümlerin koordinasyonu konusundaki 89/552/AET sayılı Direktif Radyo ve Televizyon Üst Kurulu UP/2010 Uydu Yayını Lisans ve İzin Yönetmeliğinde Değişiklik (3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkındaki Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.) 3984 sayılı Kanun da yapılacak değişiklikler doğrultusunda adı geçen yönetmelikte düzenleme yapılması 89/552/AET ve 2007/65/AT sayılı Direktifler Radyo ve Televizyon Üst Kurulu UP/2010 54

Adı Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Kablolu Yayın Lisans ve İzin Yönetmeliğinde Değişiklik 3984 sayılı Kanun da yapılacak değişiklikler doğrultusunda adı geçen yönetmelikte düzenleme yapılması 89/552/AET ve 2007/65/AT sayılı Direktifler Radyo ve Televizyon Üst Kurulu UP/2010 (3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkındaki Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.) 3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR _ 55

11- TARIM VE KIRSAL KALKINMA 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Yasal Adı Tarım ve Gıda nın Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tarım sektörünün geliştirilmesi, gıda güvenliği ve güvencesinin sağlanması, kırsal kesimlerde yaşayanların hayat şartlarının iyileştirilmesi, doğal kaynakların korunması, tarımsal piyasaların düzenlenmesi, tarımsal desteklemelerin yapılması ve denetlenmesini sağlamanın yanı sıra Tarım ve Kırsal Kalkınma faslı, Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politikası faslı ile Balıkçılık Faslı kapsamındaki müktesebatın uygulanması için gerekli idari yapılanmanın oluşturulması Tarım ve Köyişleri MUP/2007-2008 Şeker Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun AB şeker reformuna uyum da gözetilerek, şeker üretiminde istikrarın sağlanması ve korunması, uygulamada yaşanan sorunların çözümlenmesine yönelik olarak mevzuatın güncellenmesi, sektörün daha rekabetçi bir yapıya kavuşturulması, sektörün sürdürülebilirliğinin sağlanması 1234/2007 sayılı Konsey Tüzüğü Şeker Kurumu MUP/2007-2008 56

Çıkarılacak Yasal Adı Coğrafi İşaretlerin ve Geleneksel Özellikli Ürün Adlarının Korunması Hakkında Kanun 4733 sayılı Kanunun bazı maddelerinin değiştirilmesi hakkında Kanun Türkiye de yöresel veya geleneksel karaktere sahip ürünlerin teşviki ve üretimin çeşitlendirilmesi yoluyla ürünlerin piyasa değerlerinin artırılarak bölgesel ve kırsal ekonomilerin güçlendirilmesine katkı sağlanması; üretim metodunda ve kaynakta garanti sunulmak suretiyle tüketicilerin yüksek kalitede ürünlere erişiminin kolaylaştırılması ve adil ticaretin sağlanması amacıyla; doğal ve beşerî unsurların bir araya gelmesi sonucu tarım, maden, el sanatları ve benzeri alanlarda ortaya çıkan ve bu Kanunda yer alan tanımlara ve koşullara uygun her türlü ürünün coğrafi işaret veya geleneksel özellikli ürün adıyla korunmasına ilişkin kural ve şartların belirlenmesi AB Tarım Ortak Piyasa Düzenleri kapsamında Tütünle ilgili olarak 2010 yılında yapılması beklenen muhtemel düzenlemeler kapsamında ulusal mevzuatın AB mevzuatına uyumu 509/2006 ve 510/2006 sayılı Konsey Tüzükleri ile 2004/48/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Türk Patent Enstitüsü Adalet 1234/2007 sayılı Konsey Tüzüğü Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu MUP/2007-2008 M-2013 57

2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Adı Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumunun Akreditasyonu ve Akreditasyon Kriterlerinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Yönetmeliği 25 IPARD kapsamında öngörülen genişletilmiş merkezi olmayan uygulama sistemi uyarınca Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumunun akreditasyonu ve akreditasyon kriterleri ile bunların sürdürülebilirliğinin sağlanmasına ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi 885/2006, 1663/95, 1085/2006 ve 718/2007 sayılı Tüzükler IPA Çerçeve Anlaşması ve IPARD Sektörel Anlaşması Tarım ve Köyişleri Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu MUP/2007 Avrupa Birliğinden sağlanan Mali Yardımlar Kapsamındaki Diğer Mali Konulara İlişkin Yönetmelik 26 IPARD kapsamında öngörülen genişletilmiş merkezi olmayan uygulama sistemi çerçevesinde Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumunun bu bileşen kapsamında kullanacağı mali yardımlara ilişkin faiz, ödeme şekilleri, hesapların aklanması gibi konuların düzenlenmesi 1290/2005, 1698/2005, 1085/2006 ve 718/2007 sayılı Konsey Tüzükleri IPA Çerçeve Anlaşması ile IPARD Sektörel Anlaşması Tarım ve Köyişleri Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu MUP/2007 Entegre İdare ve Kontrol Sistemi (IACS) Yönetmeliği Tarımsal planlama ve desteklemelerin idaresi ve kontrolü için oluşturulmuş mekanizmaları kapsayan bir sistemin kurulması ve sistemin destekleme mekanizmasında kullanımının sağlanması 73/2009 sayılı Konsey Tüzüğü Tarım ve Köyişleri MUP/2008 Dış Ticarette Teknik Düzenlemeler ve Standardizasyon Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik Tarım ürünleri dış ticaretinde Dış Ticaret Müsteşarlığınca yapılan kalite denetimlerinin ayrı bir yönetmelik kapsamına alınması ve AB uygulamaları ile paralel hale getirilmesi planlanmaktadır. 1580/2007 sayılı Komisyon Tüzüğü Dış Ticaret Müsteşarlığı MUP/2007 25 IPARD Sektörel Anlaşmasının imzalanmasından sonra yayımlanacaktır. 26 IPARD Sektörel Anlaşmasının imzalanmasından sonra yayımlanacaktır. 58

Adı Coğrafi İşaretlerin Ve Geleneksel Özellikli Ürün Adlarının Korunması Hakkındaki Kanunun Uygulanmasına Dair Yönetmelik Tütün Üretimi, Üretici Tütünlerinin Pazarlanması, İç ve Dış Ticareti, Denetimi ve Tütün Eksperliği ile İlgili Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında Yönetmelik Endüstriyel Ürün Belgesi Verilmesinde Uygulanacak Usul ve Esaslara ilişkin Tebliğ Revize Edilen TS/101 Sofralık Üzüm Standardının Dış Ticarette Zorunlu Uygulamaya Konulmasına İlişkin Tebliğ Coğrafi işaret ve geleneksel özellikli ürün adı tesciline uygun olanlara belge verilerek bunların korunmasına ilişkin esas, kurallar ve şartların belirlenmesi AB Tarım Ortak Piyasa Düzenleri kapsamında Tütünle ilgili olarak 2010 yılında yapılması beklenen muhtemel düzenlemelere uyumun sağlanması açısından Tütün Üretimi, Üretici Tütünlerinin Pazarlanması, İç ve Dış Ticareti, Denetimi ve Tütün Eksperliği ile İlgili Usul ve Esasların bazılarının değiştirilmesi amaçlanmaktadır. Endüstride işlenilmek üzere ihraç edilecek veya ithal edilecek meyve ve sebzelerin zorunlu standartlara uygunluk yönünden yapılan denetimlerin sonlandırılarak, bu ürünlerin sevkiyatının partiler için düzenlenecek Endüstriyel Ürün Belgesi ile yapılmasının sağlanması. Söz konusu ürüne dair dış ticarette zorunlu standardın TSE'nin revizyon çalışmalarını tamamlamasını müteakiben dış ticarette zorunlu uygulamaya konulması amaçlanmaktadır. 509/2006 ve 510/2006 sayılı Tüzükler 1234/2007 sayılı Konsey Tüzüğü, 709/2008, 1973/2004 ve 2095/2005 sayılı Komisyon Tüzükleri Türk Patent Enstitüsü Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu MUP/2008 MUP/2010-2013 1580/2007 sayılı Komisyon Tüzüğü Dış Ticaret Müsteşarlığı MUP/2007 1580/2007 sayılı Komisyon Tüzüğü 2789/1999 sayılı Komisyon Tüzüğü Dış Ticaret Müsteşarlığı MUP/2007 59

Adı Revize Edilen TS/794 Domates Standardının Dış Ticarette Zorunlu Uygulamaya Konulmasına İlişkin Tebliğ Söz konusu ürüne dair dış ticarette zorunlu standardın TSE'nin revizyon çalışmalarını tamamlamasını müteakiben dış ticarette zorunlu uygulamaya konulması amaçlanmaktadır. 1580/2007 ve 1221/2008 sayılı Komisyon Tüzükleri Dış Ticaret Müsteşarlığı MUP/2007 "Alkol ve Alkollü İçkilerin İç ve Dış Ticaretine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik" ile "Alkol ve Alkollü İçki Tesislerinin Haiz Olmaları Gereken Teknik Şartlar, Kurulmaları, İşletilmeleri ve Denetlenmelerine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkındaki Yönetmelikte değişiklik AB Şarap Ortak Piyasa Düzeninin piyasa düzenlemeleri ne ilişkin hükümlerinin uyumlaştırılması 491/2009 sayılı konsey tüzüğü Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu M-2013 (kanun olarak öngörülmüştür) 60

3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR 1. IPARD yapılarının akreditasyon kriterlerini sağlaması, ulusal akreditasyonun tamamlanması ve sonrasında Şartlı Teklif çağrısına çıkılarak proje tekliflerinin toplanması IPARD Programı Tarım-çevre tedbir fişleri ile Yerel Eylem Grupları tedbir fişlerinin tamamlanması, 2. Türkiye de kırsal kalkınmanın temini için Ulusal Kırsal Kalkınma Stratejisi esasında, operasyonel yapıda bir Ulusal Kırsal Kalkınma Planının hazırlanması, 3. Faslın açılış kriterlerinden olan tarımsal destekleme stratejisi konusunun üst düzeyde ele alınması, özellikle 2010 ile üyelik tarihi arasındaki süreçte verilecek tarımsal desteklemelerin niteliğine ilişkin ayrıntılı çalışma yapılması, bu çalışma sonuçlarına göre destekleme stratejisi ve araçlarının belirlenmesi, bu araçlar belirlenirken 12 No lu Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politikaları faslına uyum için gereken çiftliklerin ve gıda işletmelerinin modernizasyonuna yönelik ihtiyaçların da göz önüne alınması, 4. Destekleme stratejisi ve araçları ile Ulusal Kırsal Kalkınma Planı çerçevesinde Tarım Stratejisinin revize edilmesi, 5. Faslın açılış kriterlerinden olan, tarım istatistiklerinin iyileştirilmesine yönelik stratejinin sonuçlandırılması ve İstatistik faslı için de büyük öneme haiz olan Çiftlik Kayıt Sisteminin kurulması, 6. Faslın açılış kriterlerinden arazi parseli tanımlama sistemi ile çiftçi kayıt sisteminin entegrasyonuna yönelik stratejinin sonuçlandırılması, 7. Avrupa Komisyonu ile tarım sektörüne ve kırsal kesime verilen destek ödemelerinin yapılmasında yer alan ödeme kuruluşlarının sayısı konusunda görüşmeler yapılması ve bu görüşmelerin sonuçlarına göre idari yapılanma çalışmalarının başlatılması, 8. AB menşeli canlı hayvan ve et ile bunlardan üretilen bazı mamullere uygulanan ticari sınırlamaların kaldırılması. 61

12- GIDA GÜVENLİĞİ, VETERİNERLİK VE BİTKİ SAĞLIĞI 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Yasal Adı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu Gıda ve yem güvenilirliğinin, halk sağlığı, bitki sağlığı, hayvan sağlığı, ıslahı ve refahının, üretici ve tüketici haklarının, çevrenin korunmasını da dikkate alarak, korunması ve sağlanması, ayrıca fasıl kapsamındaki mevzuata uyum için yasal dayanağın oluşturulması Fasıl kapsamındaki mevzuat Tarım ve Köyişleri MUP/2007-2008 Tarım ve Gıda nın Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tarım sektörünün geliştirilmesi, gıda güvenliği ve güvencesinin sağlanması, kırsal kesimlerde yaşayanların hayat şartlarının iyileştirilmesi, doğal kaynakların korunması, tarımsal piyasaların düzenlenmesi, tarımsal desteklemelerin yapılması ve denetlenmesini sağlamanın yanı sıra Tarım ve Kırsal Kalkınma faslı, Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politikası faslı ile Balıkçılık Faslı kapsamındaki müktesebatın uygulanması için gerekli idari yapılanmanın oluşturulması Tarım ve Köyişleri 62

2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Adı Mavi Dil Hastalığının Kontrolü ve Eradikasyonu için Spesifik Hükümleri Belirleyen Yönetmelik Klasik Domuz Humması ile Mücadele Önlemlerine Dair Yönetmelik Afrika Domuz Humması ile Mücadele Önlemlerine Dair Yönetmelik Şap Hastalığının Kontrol Önlemlerine İlişkin Yönetmelik Çift Kabuklu Yumuşakçalar veya Kabukluları Etkileyen Bazı Hastalıkların Kontrolü İçin Alınması Gereken Minimum Önlemler ve Bu Su Ürünleri Yetiştiriciliği Hayvanları ve Ürünlerinin Piyasaya Sürülmesinde Uygulanan Sağlık Koşullarına İlişkin Yönetmelik Mavi dil hastalığı ile mücadele ve bu hastalığın yok edilmesine yönelik kontrol kuralların ve önlemlerin belirlenmesi Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde Klasik Domuz Humması ile mücadele etmede uygulanacak önlemlerin tanımlanması Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde Afrika Domuz Humması ile mücadele etmede uygulanacak önlemlerin tanımlanması Virüsün tipi ne olursa olsun şap hastalığı salgını durumunda uygulanacak asgari kontrol önlemleri ile şap hastalığı ile ilgili olarak, çiftçi topluluğu ile yetkili makamların farkındalığının ve hazırlıklı olmalarının artırılmasını amaçlayan belirli koruyucu önlemlerin düzenlenmesi Çift Kabuklu yumuşakçalar veya kabukluları etkileyen bazı hastalıkların kontrolü için alınması gereken minimum önlemler ve bu Su ürünleri yetiştiriciliği hayvanları ve ürünlerinin piyasaya sürülmesinde uygulanan sağlık koşullarının belirlenmesi 2000/75/AT sayılı Konsey Direktifi, 1266/2007/AT sayılı Komisyon Tüzüğü 2001/89/AT sayılı Konsey Direktifi, 2002/106/AT sayılı Komisyon Kararı 2002/60/AT sayılı Konsey Direktifi, 2003/422/AT sayılı Komisyon Kararı 2003/85/AT sayılı Konsey Direktifi 2006/88/AT sayılı Konsey Direktifi 1999/567/AT ve 2003/390/AT sayılı Komisyon Kararları Tarım ve Köyişleri Tarım ve Köyişleri Tarım ve Köyişleri Tarım ve Köyişleri Tarım ve Köyişleri M M M MUP/2008 M 63

Adı Hayvan Hastalıklarının Bildirimine İlişkin Yönetmelik Sığır vebası, koyun ve keçi vebası, domuzların veziküler hastalığı, geyiklerin epizootik hemorajik hastalığı, koyun ve keçi çiçeği, veziküler stomatit, yumrulu deri hastalığı ve Rift vadisi hummasının kontrolüne yönelik önlemleri belirleyen yönetmelik Afrika At Vebası ile Mücadeleye İlişkin Kontrol Kurallarını ve Önlemleri Ortaya Koyan Yönetmelik Kesim ve Öldürme Esnasında Hayvanların Korunmasına İlişkin Yönetmelik Bildirimi zorunlu hayvan hastalıklarının bildiriminde uyulması gereken kuralların belirlenmesi Sığır vebası, koyun ve keçi vebası, domuzların veziküler hastalığı, geyiklerin epizootik hemorajik hastalığı, koyun ve keçi çiçeği, veziküler stomatit, yumrulu deri hastalığı ve Rift vadisi humması çıkışında alınacak önlemlerin belirlenmesi Afrika At Vebası ile mücadeleye ilişkin kontrol kurallarının ve önlemlerin ortaya konması Eti, derisi, kürkü veya diğer hayvansal ürünler için beslenen ve hastalık kontrolü için hayvan türlerinin nakliyesi, barınmaları, hareketsiz kalınmaları (zapt-ı raptı), sersemletilmeleri, kesilmeleri ve öldürülmelerine dair usul ve esasların belirlenmesi 82/894/AET, 64/432/AET, 91/68/AET, 92/119/AET ve 95/70/AT sayılı Konsey Direktifleri; 999/2001 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü ve 2005/176/AT sayılı Komisyon Kararı 92/119/AET sayılı Konsey Direktifi, 2000/428/AT sayılı Komisyon Kararı 92/35/AET sayılı Konsey Direktifi 93/119/AT sayılı Konsey Direktifi Tarım ve Köyişleri Tarım ve Köyişleri Tarım ve Köyişleri Tarım ve Köyişleri M M M MUP/2008 64

Adı Çiftlik Hayvanlarının Refahı ile İlgili Yönetmelik Arı ithalatında aranacak hayvan sağlığı ve sertifika koşullarına ilişkin yönetmelik Analitik metodların yürütülmesi ve sonuçların yorumlanmasına ilişkin Tebliğ Hayvan bağırsaklarının (kılıflarının) ithalatında aranacak hayvan sağlığı koşulları ve veteriner sertifikalarına ilişkin Tebliğ Canlı hayvan, semen, ova, embriyo ve hayvansal ürünlerin ithalatında kullanılacak veteriner sertifikalarına ilişkin Tebliğ Domuz eti ithalatında kullanılacak sertifikalara ilişkin Genelge Ürün ve hizmetinden yararlanılan çiftlik hayvanlarının türleri, gelişmesi, uyumu ve evcilleşme durumları ile fizyolojik, etolojik ihtiyaçları ve davranışları dikkate alınarak bakıldığı ve yetiştirildiği koşulların sağlanması için asgari standartların belirlenmesi Arı ithalatında istenecek analiz ve diğer koşullar ile ithalatta kullanılacak sertifikaların belirlenmesi Canlı Hayvanlar ve Hayvansal Ürünlerde Belirli Maddeler ile Bunların Kalıntılarının İzlenmesi İçin Alınacak Önlemlere Dair Yönetmelik uyarınca alınan resmi numunelerin analizinde kullanılan metodlar ile analiz sonuçlarının yorumlanmasına ilişkin temel kriterlerin belirlenmesi Hayvan bağırsağı (kılıfı) ithalatında aranan hayvan sağlığı koşullarının ve veteriner sertifikalarının belirlenmesi Kedi, kopek ve gelinciklerin ticari hareketlerinde kullanılan sertifika ile hayvan bağırsakları ithalatında AB de kullanılan veteriner sertifikalarının kullanmaya başlanması Domuz eti ithalatında AB de kullanılan veteriner sertifikalarının kullanmaya başlanması 98/58, 2000/50, 1999/74, 2002/4, 91/629 ve 91/630 sayılı Tüzükler 2003/881/AT ve 2007/240/AT sayılı Komisyon Kararları Tarım ve Köyişleri Tarım ve Köyişleri 2002/657/AT sayılı Komisyon Kararı Tarım ve Köyişleri 2003/779/AT sayılı Komisyon Kararı Tarım ve Köyişleri 2007/240/AT sayılı Komisyon Kararı Tarım ve Köyişleri 2007/240/AT sayılı Komisyon Kararı Tarım ve Köyişleri M Strateji Taslağı Strateji Taslağı Strateji Taslağı Strateji Taslağı Strateji Taslağı 65

Adı Bulaşıcı süngerimsi ensefalopati (TSE) açısından uygulanacak ithalat kurallarına ilişkin Tebliğ Canlı hayvan ve hayvansal ürünlerin ithalatı ile yetkilendirilen gümrük kapılarında uygulanacak işlemlere ilişkin Genelge Canlı, taze, dondurulmuş ve soğutulmuş balık ve ürünlerinin ithalatına ilişkin talimat Gıda ve Yeme ilişkin Genel Kriz Yönetimi Planı Yönetmeliği Hijyen Yönetmeliği Resmi Kontroller Yönetmeliği Gıda ve Gıda ile Temasta Bulunan Madde ve Malzemelerin Piyasa Gözetimi, Kontrolü ve Denetimi ile İşyeri Sorumluluklarına Dair Yönetmeliğin Değiştirilmesine ilişkin Yönetmelik TSE hastalığının ithal edilen canlı hayvan ve ova, semen, embryo ile yayılmasının önlenmesi açısından ithalatta aranan koşulların belirlenmesi Canlı hayvan ve hayvansal ürünlerin ithalatı konusunda yetkilendirilen gümrük kapılarında yapılan işlemler ve tutulan kayıtların belirlenmesi Canlı, taze, dondurulmuş ve soğutulmuş balık ve ürünlerinin ithalat koşullarının belirlenmesi Gıda ve yem konusunda ortaya çıkan bir krizin yönetimi için gerekli uygulama usul ve esaslarının belirlenmesi 999/2001/AT sayılı Avrupa Parlemantosu ve Konsey Tüzüğü 854/2004/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü, 2001/812/AT, 97/152/AT, 97/394/AT ve 93/352/AET sayılı Komisyon Kararları 2006/88/AT sayılı Konsey Direktifi Tarım ve Köyişleri Tarım ve Köyişleri Tarım ve Köyişleri 2004/478/EC sayılı Komisyon kararı Tarım ve Köyişleri İşletmelerin hijyen standartlarının belirlenmesi 852/2004 ve 853/2004 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzükleri AB hijyen paketi kapsamında canlı hayvan, hayvansal ürün, gıda ve yemlere ilişkin resmi kontroller konusundaki AB mevzuatına uyum sağlanması Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanununun yasalaşması sonrasında gıda ve gıda ile temas eden madde ve malzeme güvenliğinin ve kalitesinin temini için piyasa gözetimi, kontrol ve denetim hizmetleri ile işyeri sorumluluklarına ilişkin usul ve esasların yeniden ortaya konması 882/2004/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü 852/2004, 853/2004, 854/2004 ve 882/2004 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzükleri Tarım ve Köyişleri Tarım ve Köyişleri Tarım ve Köyişleri Strateji Taslağı Strateji Taslağı Strateji Taslağı Strateji Taslağı M M M 66

Adı Gıda Maddeleri ve Gıda ile Temasta Bulunan Madde ve Malzemelerin Dış Ticaretinde Kontrol ve Denetimlere İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanununun yasalaşması sonrasında, uygulamaya yönelik işlemlerin yeniden daha açıklayıcı ve anlaşılır bir şekilde ortaya konması 882/2004 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü Tarım ve Köyişleri M Türk Gıda Kodeksi - Gıda Maddelerinde Kullanılan Tatlandırıcıların Saflık Kriterleri Tebliğ Değişikliği AB mevzuatında yapılan değişiklikler çerçevesinde, mevcut tebliğin güncellenmesi 2008/60/AT sayılı Komisyon Direktifi Tarım ve Köyişleri MUP/2008 Türk Gıda Kodeksi- İnsan tüketimine Yönelik Isıl İşlem Görmüş İçme Sütlerinin Analiz ve Test Metodları Tebliği İnsan tüketimine yönelik ısıl işlem görmüş içme sütlerinin analiz ve testlerinde kullanılacak metodların belirlenmesi 92/608/AET sayılı Konsey Kararı Tarım ve Köyişleri Strateji Taslağı Türk Gıda Kodeksi Gıda Maddelerinin Genel Etiketleme ve Beslenme Yönünden Etiketleme Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ AB mevzuatında yapılan değişiklikler çerçevesinde, mevcut tebliğin güncellenmesi 90/496/AET sayılı Konsey Direktifi ve 1924/2006 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü Tarım ve Köyişleri Strateji Taslağı Türk Gıda Kodeksi-Gıda Maddelerinin ve Gıda Bileşenlerinin Üretiminde Kullanılan Ekstraksiyon Çözücüleri Tebliğinde Değişiklik Yapılması Hakkında Tebliğ AB mevzuatında yapılan değişiklikler çerçevesinde, mevcut tebliğin güncellenmesi 2009/32/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Tarım ve Köyişleri Strateji Taslağı 67

Adı Türk Gıda Kodeksi Gıda Takviyeleri Tebliği Gıda maddeleri olarak piyasaya sunulan gıda takviyelerinde kullanılacak ürünlerin ve gıda takviyelerinin etiketleme esaslarının belirlenmesi, 2002/46/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Tarım ve Köyişleri Strateji Taslağı Karanfil Yaprakbükeninin Kontrolü Hakkında Tebliğ Karanfil yaprakbükeni zararlısının kontrol altına alınması ve yayılmasının önlenmesi için alınacak asgari önlemlerin belirlenmesi 74/647/AET sayılı Konsey Direktifi Tarım ve Köyişleri Strateji Taslağı San José Scale in Kontrolüne Dair Tebliğ Bitkilere zararlı San José Scale in kontrol altına alınması ve yayılmasının önlenmesi için alınacak asgari önlemlerin belirlenmesi 2006/91/AT sayılı Konsey Direktifi Tarım ve Köyişleri Strateji Taslağı Patates Halka Çürüklüğü (Clavibacter michiganensis susp. sepedonicus) Hastalığı Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılması Hakkında Tebliğ AB mevzuatında yapılan değişiklikler çerçevesinde, mevcut tebliğin güncellenmesi 93/85/AT sayılı Konsey Direktifi Tarım ve Köyişleri Strateji Taslağı Ralstonia solanacearum (Smith) Yabuuchi et al. ile Mücadele Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılması Hakkında Tebliğ AB mevzuatında yapılan değişiklikler çerçevesinde, mevcut tebliğin güncellenmesi 98/57/AT sayılı Konsey Direktifi Tarım ve Köyişleri Strateji Taslağı Patates Kist Nematodları (Globodera rostochiensis Wollenweber, Globodera pallida Stone) ile Mücadele Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılması Hakkında Tebliğ AB mevzuatında yapılan değişiklikler çerçevesinde, mevcut tebliğin güncellenmesi 2007/33/AT sayılı Konsey Direktifi Tarım ve Köyişleri Strateji Taslağı 68

Adı Bitki Pasaportu Sistemi ve Operatörlerinin Kayıt Altına Alınmasına İlişkin Yönetmelik AB nin bitki pasaportu ve operatörlerin kayıt altına alınmasına yönelik uygulamalarına uygun bir yapının oluşturulması 92/90/AET, 92/105/AET ve 93/50/AET sayılı Komisyon Direktifleri Tarım ve Köyişleri UP/2010 Bazı Bitki Koruma Ürünlerinin Ruhsatlarının İptaline İlişkin Talimat Canlı Hayvanlar ve Hayvansal Ürünlerde Belirli Maddeler ile Bunların Kalıntılarının İzlenmesi İçin Alınacak Önlemlere Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik Ülkemizde ruhsatlı olup da AB de ruhsatlı olmayan bitki koruma ürünlerine ilişkin ruhsatların iptal edilerek, AB ruhsatlı ürünler listesi ile uyum sağlanması İthal edilen canlı hayvanlar ve hayvansal ürünlerde, belirli maddelerin kalıntılarının tespit edilmesi durumunda uygulanacak işlemlerin ve alınacak tedbirlerin ortaya konması 91/414/AT sayılı Konsey Direktifi ile çok sayıda Komisyon kararı 2005/34/AT sayılı Komisyon Kararı Tarım ve Köyişleri Tarım ve Köyişleri Strateji Taslağı Strateji Taslağı 69

3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR 1. Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu Tasarısı ile Tarım ve Gıda nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısının yasalaşma sürecinin hızlandırılarak Mart 2010 ortasına kadar tamamlanması, 2. Faslın açılış kriterlerinin karşılanması çalışmalarının Mart 2010 ortasına kadar tamamlanması, 3. Tarımsal gıda işleme tesislerinin, AB gıda güvenliği standartları ve mevzuatını karşılayacak konuma gelecek şekilde iyileştirilmesine yönelik Strateji ve Ulusal Gıda İşletmeleri Modernizasyon Planının hazırlanması, 4. IPARD kapsamı dışında kalan il ve tarım-gıda işletmelerinin nasıl ve hangi kaynaklarla modernize edileceği, kaç tanesinden modernizasyonu kendi kaynakları ile yapmasının isteneceği, bu çalışmaların takvimi ile bunlardan kaçı için müzakereler başladığında geçiş süreci isteneceği yönündeki çalışmaların başlatılması, 5. Hayvan refahı kurallarına uyum sağlanması açısından işletmelerin eksiklikleri, yapılması gereken yatırımlar, geçiş süresi talep edilecek işletmeler ve bunların modernizasyonu ilişkin takvimin belirlenmesine yönelik çalışmaların başlatılması 6. Hayvansal yan ürünlere ilişkin AB mevzuatına uyum için gerekli stratejinin oluşturulmasına yönelik teknik yardım alınması, 7. Fasıl kapsamındaki mevzuat tarımsal ürünlerin üretimden tüketimine kadarki tüm aşamaları ele aldığından, mevzuat uyumundan en çok etkilenecek olan çiftçi ve işletmelerin bilgilendirilmesi ve bilinçlendirilmesi çalışmalarına başlanması, 70

13- BALIKÇILIK 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Yasal Adı Su Ürünleri Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun AB balıkçılık müktesebatına uyum gereklerini karşılamak, yasadışı, kayıt dışı ve düzensiz balıkçılık etkinliklerini önlemek, sürdürülebilir balıkçılık sektörü sağlamak 2371/2002, 1447/1999, 2930/86, 2847/93, 2406/96 sayılı Konsey Tüzükleri; 26/2004, 2244/03, 3561/85, 1381/1987, 1382/1987, 2065/2001 sayılı Komisyon Tüzükleri Tarım ve Köyişleri MUP/2007-2008 Tarım ve Gıda nın Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tarım sektörünün geliştirilmesi, gıda güvenliği ve güvencesinin sağlanması, kırsal kesimlerde yaşayanların hayat şartlarının iyileştirilmesi, doğal kaynakların korunması, tarımsal piyasaların düzenlenmesi, tarımsal desteklemelerin yapılması ve denetlenmesini sağlamanın yanı sıra Tarım ve Kırsal Kalkınma faslı, Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Politikası faslı ile Balıkçılık Faslı kapsamındaki müktesebatın uygulanması için gerekli idari yapılanmanın oluşturulması Tarım ve Köyişleri 5200 Sayılı Tarımsal Üretici Birlikleri Kanununda ve/veya 1163 Sayılı Kooperatifler Kanununda Değişiklik Yapılması hakkında Kanun ve/veya Su Ürünleri Üretici Örgütleri Kanunu AB balıkçılık müktesebatına uyum gereklerinin karşılanması, balıkçı örgütleri arasında koordinasyon sağlayarak karar alma mekanizmasına desteğin artırılması, sektöre yönelik gelecekteki AB mali desteği için gerekli kurumsal ve sektörel altyapının hazırlanması 104/2000/AT sayılı Konsey Tüzüğü Tarım ve Köyişleri MUP/2008-2009 71

2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Adı Su Ürünleri Yönetmeliği Değişikliği AB mevzuatına uyum sağlanan konularda uygulamaya yönelik usul ve esasların belirlenmesi -2371/2002, 1447/1999, 2930/86, 2847/93, 2406/96 sayılı Konsey Tüzükleri; 26/2004, 2244/03, 3561/85 1381/1987, 1382/1987, 2065/2001 sayılı Komisyon Tüzükleri Tarım ve Köyişleri MUP/2008 Pazarlama Standartları ve Tüketici Bilgisi Yönetmeliği AB balıkçılık müktesebatına uyum gereklerini karşılamak, balıkçılık ürünleri kalite standartlarını geliştirmek ve tüketiciyi bilinçlendirmek 2406/96 ve 104/200 sayılı Konsey Tüzükleri; 2065/2001 sayılı Komisyon Tüzüğü Tarım ve Köyişleri MUP/2008 3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR 1. Balıkçılık stok belirleme çalışmalarına yönelik idari yapılanmanın tesisi ve stok belirleme çalışmalarına başlanması, 2. Yapılacak stok araştırma ve sektör analiz sonuçlarını esas alarak, su ürünleri sektörü ve balıkçılık alanlarının sürdürülebilir yönetimi için alınacak tedbir ve verilecek desteklemelerin belirlendiği Su Ürünleri Sektörü Yapısal Eylem Stratejisi hazırlıklarının yürütülmesi, 3. AB Balıkçılık müktesebatına uyum için eylem planı hazırlanması. 72

14- TAŞIMACILIK POLİTİKASI 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Yasal Adı Demiryolu Çerçeve Kanunu Rekabete dayalı esaslar çerçevesinde kaliteli, sürekli ve emniyetli demiryolu taşımacılık hizmetinin uygun ücretle kullanıcılara sunulması 1017/68/AET, 1191/69/AET, 1192/69/AET, 1107/70/ AET, 1108/70/AET, 1/2003/AT sayılı Konsey Tüzükleri Ulaştırma Sektörün kontrollü ve aşamalı olarak serbestleştirilerek güçlü, istikrarlı ve şeffaf bir yapının oluşturulması ve bağımsız düzenlemedenetim yapılması 1191/69/AET sayılı Konsey Tüzüğünü değiştiren 1893/91/AET sayılı Konsey Tüzüğü, 1191/69/AET ve 1107/70/AET sayılı Konsey Tüzüklerini iptal eden 1370/207/AT sayılı Avrupa Parlementosu ve Konsey Tüzüğü 91/440/AET sayılı Konsey Direktifi, 91/440/AET sayılı Konsey Direktifini değiştiren 2001/12/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi, 91/440/AET sayılı Konsey Direktifini değiştiren 2004/51/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi, 91/440/AET sayılı Konsey Direktifini değiştiren 2007/58/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi, 73

Çıkarılacak Yasal Adı 95/18 /AT sayılı Konsey Direktifi, 95/18/AT sayılı Konsey Direktifini değiştiren 2001/13/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi, 95/18/AT sayılı Konsey Direktifini değiştiren 2004/49/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi, 2001/16/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi, 96/48/AT sayılı Konsey Direktifi 96/48/AT sayılı Konsey Direktifi ile 2001/16/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifini değiştiren 2004/50/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi, 96/48/AT sayılı Konsey Direktifi ile 2001/16/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifini değiştiren 2007/32/AT sayılı Komisyon Direktifi, 2001/14/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi, 2001/14/AT sayılı Avrupa 74

Çıkarılacak Yasal Adı Parlamentosu ve Konsey Direktifi ile 95/18/AT sayılı Konsey Direktifini değiştiren 2004/49/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi, 2001/14/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi ile 91/440/AT sayılı Konsey Direktifini değiştiren 2007/58/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi, 881/2004 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Tüzüğü, 881/2004 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Tüzüğünü değiştiren 1335/2008/ sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü 2001/12/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifini değiştiren 2004/51/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Kanunu (Demiryolu Çerçeve Kanunu ile birlikte ele alınmalıdır) Demiryolu altyapısını yönetmek ve demiryolu ile yük ve yolcu taşımacılığı hizmetleri sunmak üzere Türk Demiryolları Kuruluşunun kurulmasına ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi - 91/440/AET sayılı Konsey Direktifi - 2004/51/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Ulaştırma 75

Çıkarılacak Yasal Adı 2872 sayılı Çevre Kanununda değişiklik Türk bayraklı gemiler ve Türkiye nin deniz yetki alanlarına giren yabancı bayraklı gemilere ilişkin olarak, gemi kaynaklı kirliliğe verilecek cezaların düzenlenmesi - 2005/35AT Sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Yönetmeliği - 2005/557/JHA Sayılı Konsey Çerçeve Kararı Çevre ve Orman 5237 sayılı Türk Ceza Kanununda değişiklik (2872 sayılı Çevre Kanununda yapılacak değişiklikle birlikte değerlendirilecektir) Türk bayraklı gemiler ve Türkiye nin deniz yetki alanlarına giren yabancı bayraklı gemilere ilişkin olarak, gemi kaynaklı kirliliğe verilecek cezaların düzenlenmesi - 2005/35AT Sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi - 2005/557/JHA Sayılı Konsey Çerçeve Kararı Adalet Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilmesinin Önlenmesine Ait Uluslararası Sözleşmenin (MARPOL 73-78) III. EK ine taraf olunmasının uygun bulunduğuna dair Kanun Paketlenmiş biçimde deniz yoluyla taşınan zararlı maddelerden kaynaklanan kirliliğin önlenmesi MARPOL (73/78) Sözleşmesinin 27.09.2003 tarihli III. Eki / IMO Dışişleri, Denizcilik Müsteşarlığı -2010 Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilmesinin Önlenmesine Ait Uluslararası Sözleşmenin (MARPOL 73-78) IV. EK ine taraf olunmasının uygun bulunduğuna dair Kanun Ülkemiz limanlarına gelen yabancı bayraklı gemilerden kaynaklanan pis su kirliliğinin önlenmesi MARPOL (73/78) Sözleşmesinin 27.09.2003 tarihli IV. Eki / IMO Dışişleri, Denizcilik Müsteşarlığı -2010 76

Çıkarılacak Yasal Adı 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Sözleşmesine İlişkin 1988 Protokolüne (SOLAS Protokol 1988) taraf olunmasının uygun bulunduğuna dair Kanun Söz konusu protokol yürürlüğe girdiğinden beri gerek limanlarımıza gelen yabancı bayraklı gemiler, gerek uluslararası seyrüsefer yapan Türk Bayraklı gemiler, bu protokolün hükümlerine göre işlem ve denetimlere tabi tutulmaktadır. Söz konusu protokole taraf olmamız ile dünyada yaygın olarak uygulanan kuralların iç mevzuatımıza da yansıtılması 3 Şubat 2000 tarihli 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Sözleşmesine İlişkin 1988 Protokolü (SOLAS Protokol 1988) Dışişleri, Denizcilik Müsteşarlığı 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Ülkemiz sürücü belgelerinin AB sürücü belgeleriyle uyumlaştırılması. Belirli araçlara hız sınırlayıcı teknik cihaz takılması 91/439/ AET sayılı Konsey Direktifi, 91/439/ AET sayılı Konsey Direktifini değiştiren 94/72/AT ve 97/26/AT sayılı Konsey Direktifleri Emniyet Genel Müdürlüğü 3820/85/AET sayılı Konsey Tüzüğü ile 91/439/AET sayılı Konsey Direktifini değiştiren 2003/59/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi, 92/6/ AET sayılı Konsey Direktifi ve bunu değiştiren 2002/85/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi 77

2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Adı Karayolu Taşımacılığında Kullanılan Takograf Cihazları Yönetmeliği (Yönetmelik, bu konuda diğer ilgili kamu kurumları olan Ulaştırma, İçişleri ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik tarafından yürütülen mevzuat uyum çalışmalarının tamamlanmasından sonra yayınlanabilecektir). İlgili mevzuata uyum sağlanması 3821/85 sayılı Konsey Tüzüğü Sanayi ve Ticaret UP/2010 (Eski Adı: Karayolu Taşımacılığında Kullanılan Kayıt Cihazları Yönetmeliği) Demiryolu Taşımacılığında rekabet kurallarına ilişkin düzenleme Demiryolu Taşımacılığında rekabet kurallarının düzenlenmesi 1017/68/AET ve 1/2003/AT sayılı Konsey Tüzükleri 169/2009 sayılı Konsey Tüzüğü Rekabet Kurumu (Demiryolu Çerçeve Kanunu ve TCDD Kanununa bağlı olarak düzenleme yapılacaktır) 78

Adı Demiryolu Emniyeti Yönetmeliği (14.0809.1.01 referans numaralı Demiryolu Çerçeve Kanununa bağlı olarak çıkartılacaktır) Demiryolu İşletmeciliği Lisans Yönetmeliği (Demiryolu Çerçeve Kanununa bağlı olarak çıkartılacaktır) Karşılıklı İşletilebilirlik Yönetmeliği (Demiryolu Çerçeve Kanununa bağlı olarak çıkartılacaktır) Demiryolu emniyetinin geliştirilmesi ve iyileştirilmesi Demiryolu taşımacılık hizmetlerinin güvenilirlik, mali kapasite ve yeterlilik konularında belirlenmiş olan yükümlülüklerin demiryolu işletmeleri ve altyapı yöneticileri tarafından yerine getirilmesinin sağlanması Bu yönetmelikte yer alan şartlar ile eklerdeki hususları sağlayan karşılıklı işletilebilirlik bileşenlerinin ve alt sistemlerin piyasaya girmelerinin, hizmete alınmalarının ve işletilmelerinin sağlanması 2001/14/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi. 2001/14/AT sayılı Direktifte değişiklik yapan 2004/49/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi; 2004/49/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifinde değişiklik yapan 2008/110/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi ile 2009/149/AT sayılı Komisyon Direktifi - 95/18/AT sayılı Konsey Direktifi - 95/18/AT sayılı Konsey Direktifini değiştiren 2001/13/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi - 95/18/AT sayılı Direktif ile 2001/14/AT sayılı Direktifte değişiklik yapan 2004/49/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi - 96/48/AT sayılı Konsey Direktifi - 2001/16/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi - 95/18/AT sayılı Direktif ile 2001/14/AT sayılı Direktifte değişiklik yapan 2004/49/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Ulaştırma Ulaştırma Ulaştırma 79

Adı Direktifi - 96/48/AT sayılı Konsey Direktifi ile 2001/16/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifini değiştiren 2004/50/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi - 96/48/AT sayılı Konsey Direktifi ile 2001/16/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifini değiştiren 2007/32/AT sayılı Komisyon Direktifi -2008/57/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi -2008/57/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifini değiştiren 2009/131/AT sayılı Komisyon Direktifi Demiryolu Altyapısına Erişim Yönetmeliği ( Demiryolu Çerçeve Kanununa bağlı olarak çıkartılacaktır) Ulusal demiryolu şebekesine dâhil demiryolu altyapısına serbest, adil ve ayrımcı olmayan erişimin sağlanması - 91/440/AET sayılı Konsey Direktifi - 2001/14/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi - 2001/14/AT sayılı Direktifte değişiklik 2002/844 sayılı Komisyon Kararı Ulaştırma - 91/440/ AET sayılı Konsey Direktifi 80

Adı - 91/440/ AET sayılı Konsey Direktifini değiştiren 2001/12/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifini ve 2004/51/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Bilgisayarlı Rezervasyon Sistemleri Talimatı Makinistlerin Brövelendirilmesi Yönetmeliği Bilgisayarlı rezervasyon sistemlerinin işletilmesine yönelik kuralların düzenlenmesi Demiryolu emniyetinin geliştirilmesine yönelik olarak makinistlere lisans ve bröve verilmesi ilişkin prosedürlerin belirlenmesi Lisans ve bröve verilmesi ile ilgili olarak demiryolu sektöründeki yetkili makamların, makinistlerin, demiryolu işletmelerinin, altyapı yöneticisinin ve eğitim merkezlerinin görevlerinin tanımlanması -91/440/AET sayılı Konsey Direktifi ve 2001/14/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifini değiştiren 2007/58/AT sayılıavrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi 2299/89 sayılı Konsey Tüzüğü 2299/89/AET sayılı Tüzüğü değiştiren 323/1999/AT ve 3089/93/AET sayılı Konsey Tüzükleri Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü UP/2010 2007/59/AT sayılı Direktif Ulaştırma 81

Adı Yolcu Hakları Yönetmeliği Kamu Hizmeti Yükümlülüğü Yönetmeliği Türk Limanlarında Gemiler için Raporlama Faaliyetleri Konusunda Tebliğ Hava Yoluyla Taşınan Engelli ve Hareket Kabiliyeti Kısıtlı Kişilerin Haklarına İlişkin Yönetmelik Yerli ve Yabancı Hava Araçlarının Emniyet Değerlendirmesi Yönetmeliği Tehlikeli Maddelerin Taşınması Hususunda Görevli Güvenlik Danışmanlarına İlişkin Tebliğ 28 Demiryolu yolcu taşımacılığında yolcu haklarını korumak ve demiryolu taşımacılığının ulaştırma sektöründeki payını artırmak için demiryolu yolcu taşımacılığının kalite ve etkinliğin artırılması Kamu Hizmeti Yükümlülüklerinin esas ve usullerinin belirlenmesi Türk limanlarına gelen ve ayrılan Türk ve yabancı bayraklı gemilerin tabi oldukları raporlama ve bildirim prosedürlerinin kolaylaştırılması Hava yoluyla taşınan engelli ve hareket kabiliyeti kısıtlı kişilerin haklarına ilişkin düzenleme yapılması Yerli ve Yabancı Hava Araçlarının Emniyet Değerlendirmesi Tehlikeli maddelerin taşınmasında olası riskleri belirlemek ve bu risklerin insanlara ve çevreye zarar vermemesi için gerekli önlemlerin alınmasından sorumlu olacak güvenlik danışmanlarının eğitilmesi, atanması ve görevleri ile ilgili usul ve esasların belirlenmesi. 1371/2007/AT sayılı Tüzük Ulaştırma 1370/2007/AT sayılı Tüzük Ulaştırma 2002/6/AT sayılı Direktif Denizcilik Müsteşarlığı ( Yönetmelik yerine Tebliğ olarak yapılacağı kurum tarafından bildirilmiştir.) 1107/2006/EC sayılı Tüzük 2004/36/AT sayılı Direktif 27 96/35/AT ve 2000/18/AT sayılı Direktifler Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Ulaştırma 27 2004/36/AT sayılı Direktif, 216/2008/AT sayılı Tüzük ile yürürlükten kaldırılmış olmakla birlikte, Tüzüğün 69 (5) maddesi kapsamında hazırlanmaktadır. 28 31.03.2007 tarihli ve 26479 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Tehlikeli Maddelerin Karayoluyla Taşınması Yönetmeliği nin 25. maddesi gereğince çıkarılacaktır. 82

Adı Ticari Hava Taşıma İşletmeleri Bakım Sistemi Yönetmeliği (SHY-M Rev.1) Uçuşa elverişlilik sertifikası verilme ve/veya temdit edilme kuralları (Talimat) (SHT-21.1 Rev. 3) Yolcu Hakları Talimatı Slot Uygulama Prensipleri Yönetmeliği Demiryolu ile Tehlikeli Eşyaların Taşınması Yönetmeliği Ticari Hava Taşıma İşletmelerinin bakım sisteminin EASA standartlarında düzenlenmesi EASA gerekliliği PART-M e uygun olarak Türk tescilinde bulunan sivil hava araçlarının teknik açıdan uçabilirlik kontrolünün yapılması Yolcu mağduriyetiyle ilgili düzenlemelerin yapılması Slot Uygulama Prensipleri Talimatının yönetmelik haline dönüştürülmesi Tehlikeli eşyaların, can, mal, sağlık, işçi emniyeti ve çevre güvenliği dikkate alınarak demiryolu ile emniyetli bir şekilde taşınmasının sağlanması 3922/91 sayılı Konsey Tüzüğünün eklerini oluşturan ve EASA ya PART M olarak aktarılan JAR-OPS, Subpart M 3922/91 sayılı Konsey Tüzüğünün eklerini oluşturan ve EASA ya PART M olarak aktarılan JAR-OPS, Subpart M in bir kısmı 261/2004 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Tüzüğü 95/93/AET sayılı Konsey Tüzüğü Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü MUP/2007 96/49/AT sayılı Konsey Direktifi Ulaştırma Yurt içinde ve COTIF üyesi ülkeler arasında demiryolu ile eşyaların taşınmasına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu Yönetmeliği (2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında Kanuna bağlı olarak değiştirilecektir) Ülkemizde sürücülere verilen eğitim ile Avrupa Birliği ne Üye ülkelerdeki sürücü eğitimi arasındaki denkliğin sağlanması - 2000/275/AT sayılı Komisyon Kararı. - 2003/59/AT sayılı Avrupa Parlamentosu Kararı ve Konsey Tüzüğü Milli Eğitim UP/2010 83

Adı Taşınabilir Basınçlı Ekipmanlar Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik (Tehlikeli Maddelerin Karayoluyla Taşınması Yönetmeliği ve Demiryolu ile Tehlikeli Eşyaların Taşınması Yönetmeliklerine bağlı olarak çıkarılacaktır) İlgili Direktife uyum sağlanması 99/36/AT sayılı Avrupa Konseyi Direktifi Sanayi ve Ticaret UP/2010 3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR _ 84

15- ENERJİ 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Yasal Adı Doğal Gaz Piyasasında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Nükleer Kanunu Türk Petrol Kanunu Ulusal Petrol Stok Ajansı Başkanlığı ve Teşkilatı Hakkında Kanun Özel sektör ithalatına ve piyasasının serbestleşmesine yönelik hususların düzenlenmesi ve olağanüstü veya kriz durumlarında doğal gaz sektöründe alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amaçlanmaktadır. Ülkemizde nükleer enerjinin ve iyonlaştırıcı radyasyonun barışçı amaçlı kullanımına ilişkin faaliyetlerin düzenlenmesi amacıyla Türkiye Nükleer Düzenleme Kurumu ile bu faaliyetlerle ilgili olarak araştırma, teknoloji, geliştirme ve uygulama çalışmaları yapmak üzere Türkiye Atom Enerjisi Kurumunun kuruluş, görev, yetki ve sorumluluklarına ilişkin esasların belirlenmesi. Türkiye de petrol ve doğal gaz arama ve üretim faaliyetlerinin düzenlenmesi, yönlendirilmesi, teşvik edilmesi, arama ve üretim için gerekli bilgi ve verilerin toplanması, değerlendirilmesi ve kullanıma sunulmasına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amaçlanmaktadır. Ulusal petrol stoğunun tutulması ile ilgili tüm gerçek ve tüzel kişilerin hak ve yükümlülükleri ile Ulusal Petrol Stok Ajansı Başkanlığının kurulmasına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amaçlanmaktadır. Doğal gaz piyasasına ilişkin 2003/55/AT ve doğal gaz arz güvenliğine ilişkin 2004/67AT sayılı Direktifler Nükleer Güvenlik Sözleşmesi Hidrokarbonların aranması, çıkarılması ve üretilmesi için yetki verilmesine ilişkin 94/22/EC sayılı Direktif Üye ülkelere asgari miktarda ham petrol veya petrol ürünleri stoğu tutulması mecburiyeti getiren 2006/67/EC sayılı Direktif Enerji ve Tabii Kaynaklar Türkiye Atom Enerjisi Kurumu Enerji ve Tabii Kaynaklar Enerji ve Tabii Kaynaklar -2010-2010 85

2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Adı İyonlaştırıcı Radyasyondan Kaynaklanan Tehlikelere Karşı Çalışanların ve Halk Sağlığının Korunması için Temel Güvenlik Standartlarına ilişkin düzenleme Nükleer enerjinin ve iyonlaştırıcı radyasyon kaynaklarının barışçıl amaçlı kullanımına ilişkin faaliyetler sırasında birey, toplum ve çevrenin iyonlaştırıcı radyasyonun zararlı etkilerinden korunmasına yönelik ilkelerin belirlenmesi İyonlaştırıcı Radyasyondan Kaynaklanan Tehlikelere Karşı Çalışanların ve Genel Halk Sağlığının Korunması İçin Temel Güvenlik Standartlarına ilişkin 96/29/Euratom sayılı Direktif Enerji ve Tabii Kaynaklar / Türkiye Atom Enerjisi Kurumu MUP/2008 Nükleer Maddelerin Sayım ve Kontrolü Yönetmeliği Nükleer madde güvenliğine ilişkin hususları içermektedir 302/2005/EURATOM: Euratom Güvenlik Önlemlerinin Uygulanmasına İlişkin 8 Şubat 2005 tarih ve 302/2005 sayılı Komisyon Tüzüğü Enerji ve Tabii Kaynaklar / Türkiye Atom Enerjisi Kurumu MUP/2008 Harici Görevlilerin İyonlaştırıcı Radyasyondan Korunmasına Dair Yönetmelik İyonlaştırıcı radyasyon kaynakları ile yapılan uygulamalar ve bunlara ilişkin faaliyetlerin yürütülmesi sırasında kontrollü alanlarda çalışan harici görevlilerin iyonlaştırıcı radyasyondan kaynaklanabilecek risklere karşı korunmasını sağlamak üzere çalışma şartlarının belirlenmesi Kontrollü Alanlardaki Faaliyetlerinde İyonlaştırıcı Radyasyon Riskine Maruz Kalan Harici Görevlilerin Operasyonel Korunmasına İlişkin 90/641/Euratom sayılı Direktif Enerji ve Tabii Kaynaklar / Türkiye Atom Enerjisi Kurumu MUP/2008 3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR _ 86

16- VERGİLENDİRME 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ _ 2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Adı ÖTV Oranlarında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı Sigaranın vergileme kriterleri ve diğer tütün ürünlerindeki tanımlar ile ilgili düzenlemenin yapılması 95/59/AET, 2002/10/AT ve 92/79/AET sayılı Direktifler - Maliye Bakanlar Kurulu Kararı 18 Mayıs 2009 tarihli Eylem Planı ile öngörülen Tütün fonunu ile ilgili değişikliği yerine getirmeye yönelik değişiklik amaçlanmaktadır. 95/59/AET, 2002/10/AT ve 92/79/AET sayılı Direktifler - Maliye Eylem Planını gerçekleştirmek için gerekli tedbir. UP veya MUP referansı yok. 3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR _ 87

17- EKONOMİK VE PARASAL POLİTİKA 1-YASAL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Yasal Adı Menkul Kıymetler Borsaları Hakkında 91 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Kamunun finansmanında imtiyazlı erişimin engellenmesi 3604/93/AT sayılı Konsey Tüzüğü Sermaye Piyasası Kurulu MUP/2007-2008 2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Adı Borsalara İlişkin Yönetmeliklerde Değişiklik (Söz konusu değişikliklerin yapılabilmesi 91/KHK da değişiklik yapılmasına bağlıdır) Yatırımcıları Koruma Fonu Yönetmeliğinde Değişiklik Kamunun finansmanında imtiyazlı erişimin engellenmesi Kamunun finansmanında imtiyazlı erişimin engellenmesi 3604/93/AT sayılı Konsey Tüzüğü Sermaye Piyasası Kurulu M 3604/93/AT sayılı Konsey Tüzüğü Sermaye Piyasası Kurulu M 3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR _ 88

18- İSTATİSTİK 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ _ 2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Adı ESA 95 standartlarıyla tam uyumlu Genel Yönetim İstatistiklerinin yayımlanmasına yönelik düzenleme. Genel yönetim istatistiklerine ilişkin mali verilerin toplanması, bu istatistiklerin üretilmesi, yayımlanması ve genel yönetim mali istatistiklerinin ESA 95 ile uyumunun sağlanması 2223/96/AT Sayılı Konsey Tüzüğü 264/2000/AT Sayılı Komisyon Tüzüğü Maliye M 3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR 1. Faslın kapanış kriteri olan Tarım istatistikleri Strateji Belgesi nin 2010-2016 yıllarını kapsayacak şekilde revize edilmesi 2. ESA 95 e tam uyumun sağlanması doğrultusunda alt yapının güçlendirilmesi 89

19- SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Yasal Adı 2821 sayılı Sendikalar Kanunu ile 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkındaki Kanun 29 2821 sayılı Sendikalar Kanununun ve 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununun sendikal özgürlükleri artıracak biçimde yeniden düzenlenmesi 87 ve 98 sayılı ILO Sözleşmeleri Avrupa Sosyal Şartı Çalışma ve Sosyal Güvenlik 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 30 Kamu görevlilerine tanınan sendikal hakların artırılması amacıyla Kanunun yeniden düzenlenmesi 87, 98 ve 151 sayılı ILO Sözleşmeleri Avrupa Sosyal Şartı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Devlet Personel Başkanlığı Devlet Memurları Kanunu ve İş Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Doğum nedeniyle verilen ücretsiz iznin anne ve baba arasında paylaşılmasıyla ebeveyn izni oluşturulması 92/85/AET ve 96/34/AT sayılı Direktifler Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü Çalışma ve Sosyal Güvenlik Devlet Personel Başkanlığı Hava İş Kanunu Hava taşıma işlerinde çalışanların çalışma koşullarının özel bir yasa ile düzenlenmesi 2000/79/AT sayılı Direktif Çalışma ve Sosyal Güvenlik -2010 29 Söz konusu Kanun, Yargı ve Temel Haklar faslında da yer almaktadır. 30 Söz konusu Kanun, Yargı ve Temel Haklar faslında da yer almaktadır. 90

Çıkarılacak Yasal Adı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu Sosyal Hizmetler Hakkında Kanun Tasarısı İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetmeliğinin iptal edilmesi ile oluşan boşluk bilahare tüzükle kapatılmaya çalışılmıştır. Daha sonra düzenlenen tüzüğün de Danıştay tarafından bir üst düzenleme ile yapılması yolundaki iptal kararı üzerine iş sağlığı ve güvenliği alanındaki düzenlemenin kanun şeklinde yapılması gereği ortaya çıkmıştır. Kanunun amacı; korunmaya, bakıma, gelişmeye, destek ve yardıma ihtiyaç duyan birey, aile, grup ve topluma, kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerce sunulan sosyal hizmetlerin temel ilke ve esasları ile model ve niteliğini belirlemek, sosyal hizmet uygulamalarına ilişkin rehberlik ve denetimin usul ve esaslarını düzenlemektir 89/391/AET, 89/655/AET, 89/656/AET, 90/270/AET, 91/383/AET sayılı Direktifler Çalışma ve Sosyal Güvenlik Devlet Personel Başkanlığı Avrupa Sosyal İçerme Stratejis SHÇEK Genel Müdürlüğü 91

2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Adı İşkolları Tüzüğü (2821 sayılı Sendikalar Kanununu ile 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.) 2821 sayılı Sendikalar Kanunu ve 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda yapılması planlanan değişiklikler söz konusu düzenlemeleri gerektirmektedir. - ILO nun 87 ve 98 sayılı sözleşmeleri - Avrupa Sosyal Şartı Çalışma ve Sosyal Güvenlik İşçi ve İşveren Sendika ve Konfederasyonlarının Denetimine İlişkin Tüzük (2821 sayılı Sendikalar Kanununu ile 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.) 2821 sayılı Sendikalar Kanunu ve 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda yapılması planlanan değişiklikler söz konusu düzenlemeleri gerektirmektedir. - ILO nun 87 ve 98 sayılı sözleşmeleri - Avrupa Sosyal Şartı Çalışma ve Sosyal Güvenlik 92

Adı Toplu İş Sözleşmesi Yapacak Yetkili Sendikanın Tespiti İle İlgili Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik 2821 sayılı Sendikalar Kanunu ve 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda yapılması planlanan değişiklikler söz konusu düzenlemeleri gerektirmektedir. - ILO nun 87 ve 98 sayılı sözleşmeleri - Avrupa Sosyal Şartı Çalışma ve Sosyal Güvenlik (2821 sayılı Sendikalar Kanununu ile 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.) Hakeme ve Resmi Arabulucuya Başvurma Yönetmeliği (2821 sayılı Sendikalar Kanununu ile 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.) 2821 sayılı Sendikalar Kanunu ve 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda yapılması planlanan değişiklikler söz konusu düzenlemeleri gerektirmektedir. - ILO nun 87 ve 98 sayılı sözleşmeleri - Avrupa Sosyal Şartı Çalışma ve Sosyal Güvenlik 93

Adı Grev ve Lokavt Halinde Alınacak Tedbirlere İlişkin Yönetmelik (2821 sayılı Sendikalar Kanununu ile 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.) 2821 sayılı Sendikalar Kanunu ve 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda yapılması planlanan değişiklikler söz konusu düzenlemeleri gerektirmektedir. - ILO nun 87 ve 98 sayılı sözleşmeleri - Avrupa Sosyal Şartı Çalışma ve Sosyal Güvenlik İçişleri 3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR Faslın ikinci açılış kriteri olan Eylem Planının tamamlanması. 94

20- İŞLETME VE SANAYİ POLİTİKASI 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Yasal Adı Türk Borçlar Kanunu Ortak müzakere belgesinde belirtildiği üzere Ticari İşlemlerde Alacakların Geç Ödenmesiyle ilgili düzenlemenin uyumlaştırılması Ticari İşlemlerde Alacakların Geç Ödenmesiyle Mücadele ile ilgili 2000/35 Nolu Direktif Adalet Yeni düzenleme 2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ _ 3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR 1. Fasıl Kapanış Kriteri olan Türkiye Sanayi Stratejisinin onaylanıp uygulamaya geçirilmesi, izlenmesi ve değerlendirilmesi. 2. Uyum çalışmaları kapsamında hazırlanmış olan KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı nın (2007-2009) güncellenmesi. 95

21-TRANS-AVRUPA AĞLARI 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ _ 2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ _ 3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR Bu fasılda çıkarılması gereken mevzuat bulunmamaktadır. TEN-Ulaştırmanın amacı, Türkiye ve AB arasında kişilerin, malların ve hizmetlerin serbest dolaşımını kolaylaştırmak amacıyla iyi bir ulaşım altyapısı oluşturarak, bunun Trans Avrupa Ulaşım Şebekelerine (TEN-T) eklemlenmesini sağlamaktır. Bu çerçevede, ilgili AB mevzuatı ile uyumlu Ulaştırma Altyapı İhtiyaçları Değerlendirme (TINA) Çalışması yapılmıştır. Söz konusu çalışma ile Ülkemizin 4 ulaşım modunda ihtiyaçlarını ortaya koyan bir ana ulaşım şebekesi (Core Network ) ve 43 tane öncelikli ulaşım altyapı projesi belirlenmiştir. Bu fasılda müzakereler TINA çalışması esas alınarak, gelecekteki Türkiye deki TEN-T yi belirlemeye yönelik olarak yürütülmektedir. Bu alandaki mevzuata tam uyum üyelikle birlikte sağlanacaktır. 1. TEN-T ile alakalı Komisyonca kapanış kriteri bağlamında talep edilen bilgilerin istenen formatta hazırlanması çalışmaları sürdürülmekte olup, nihai hale getirilmesi beklenmektedir. Ayrıca Ulaştırma bünyesinde İstişari Ulaştırma Koordinasyon Biriminin oluşturulmasının tamamlanmasına yönelik çalışmalar da devam etmektedir. 2. Çalışmalarla ilgili olarak ayrıntılar FB IKUK çerçevesinde ele alınabilir. 96

22- BÖLGESEL POLİTİKA VE YAPISAL ARAÇLARIN KOORDİNASYONU 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Yasal Adı 4059 sayılı Hazine Müsteşarlığı ile Dış Ticaret Müsteşarlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun IPA düzenlemesinde yer alan Denetim Otoritesi görevlerine yönelik olarak 4059 sayılı Kanunun 5/b maddesinin değiştirilmesi 1085/2006 ve 718/2007 sayılı Tüzükler ile IPA Çerçeve Anlaşması Hazine Müsteşarlığı UP 2009-2010 4856 sayılı Çevre ve Orman Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun IPA kapsamında AB mali yardımlarından faydalanabilmek amacıyla Çevre ve Orman koordinasyonunda hazırlanan Çevre Operasyonel Programının etkin bir şekilde yönetilmesi ve uygulanması için kurulan birimlerin hukuki dayanaklarının güçlendirilmesi 1085/2006 ve 718/2007 sayılı Tüzükler Çevre ve Orman UP 2009-2010, MUP, 3146 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun IPA kapsamında AB mali yardımlarından faydalanabilmek amacıyla Çalışma ve Sosyal Güvenlik koordinasyonunda hazırlanan İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programının etkin bir şekilde yönetilmesi ve uygulanması için kurulan birimlerin hukuki dayanaklarının güçlendirilmesi 1085/2006 ve 718/2007 sayılı Tüzükler Çalışma ve Sosyal Güvenlik UP 2009-2010, MUP 97

Çıkarılacak Yasal Adı 3143 sayılı Sanayi ve Ticaret nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun IPA kapsamında AB mali yardımlarından faydalanabilmek amacıyla Sanayi ve Ticaret koordinasyonunda hazırlanan Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programının etkin bir şekilde yönetilmesi ve uygulanması için kurulan birimlerin hukuki dayanaklarının güçlendirilmesi 1085/2006 ve 718/2007 sayılı Tüzükler Sanayi ve Ticaret UP 2009-2010, MUP 2007-2008 3348 sayılı Ulaştırma nın Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun IPA kapsamında AB mali yardımlarından faydalanabilmek amacıyla Ulaştırma koordinasyonunda hazırlanan Ulaştırma Operasyonel Programının etkin bir şekilde yönetilmesi ve uygulanması için kurulan birimlerin hukuki dayanaklarının güçlendirilmesi 1085/2006 ve 718/2007 sayılı Tüzükler Ulaştırma UP 2009-2010, MUP 98

2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Adı AB mali yardımlarının kullanılmasına yönelik düzenlemeler AB mali yardımlarının kullanılmasına yönelik Bakanlıkların kuruluş kanunlarında yapılacak değişikliklerle ilişkili olarak uygulama usul ve esaslarının düzenlenmesi 1085/2006 ve 718/2007 sayılı Tüzükler Çevre ve Orman 31, Çalışma ve Sosyal Güvenlik 32 Sanayi ve Ticaret 33 Ulaştırma 34 UP 2010, MUP 2008 3152 sayılı İçişleri Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun, İçişleri Planlama Uzmanlığı Yönetmeliği, İl Planlama ve Koordinasyon Müdürlükleri Kuruluş Görev ve Çalışma Yönetmeliği ile ilişkili diğer ikincil ve üçüncül düzenlemeler İl Planlama ve Koordinasyon Müdürlüklerinin yetki ve kapasitelerinin artırılarak il düzeyindeki planlama, programlama, koordinasyon ve izleme kapasitelerinin güçlendirilmesi ve İl Koordinasyon Kurullarının daha etkin çalışmasının sağlanması 1083/2006 sayılı Tüzük İçişleri UP, 2009 Hazine Kontrolörleri Kurulu Yönetmeliğinin Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Yönetmelik Taslağı IPA düzenlemesinde yer alan Denetim Otoritesi görevlerine yönelik olarak Hazine Kontrolörleri Kurulu Yönetmeliğinin Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi 1085/2006 sayılı, 718/2007 sayılı Tüzükler ile IPA Çerçeve Anlaşması Hazine Müsteşarlığı UP 2009, MUP 3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR _ 31 4856 sayılı Çevre ve Orman Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır. 32 3146 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır. 33 3143 sayılı Sanayi ve Ticaret nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır. 34 3348 sayılı Ulaştırma nın Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır. 99

23-YARGI VE TEMEL HAKLAR 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Yasal Adı 2821 sayılı Sendikalar Kanunu ile 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkındaki Kanun 35 2821 sayılı Sendikalar Kanununun ve 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununun sendikal özgürlükleri artıracak biçimde yeniden düzenlenmesi 87 ve 98 sayılı ILO Sözleşmeleri Avrupa Sosyal Şartı Çalışma ve Sosyal Güvenlik 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 36 Kamu görevlilerine tanınan sendikal hakların artırılması amacıyla Kanunun yeniden düzenlenmesi 87, 98 ve 151 sayılı ILO Sözleşmeleri Avrupa Sosyal Şartı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Devlet Personel Başkanlığı Yargıtay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun İstinaf mahkemelerinin oluşturulması suretiyle Yargıtay ın iş yükünün hafifletilmesi Siyasi kriterler Adalet Türkiye Hakimler ve Savcılar Birliği Kanunu Hâkimlik ve savcılık mesleğine mensup olanların müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, meslekî faaliyetlerini kolaylaştırmak, bu mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak Siyasi Kriterler Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesinin R (94)12 sayılı Kararı Adalet Yardım Toplama Kanunu Yaklaşık 24 yıldır yürürlükte bulunan 2860 sayılı Yardım Toplama Kanununun yürürlükten kaldırılarak, günümüzün değişik koşullarına göre yeniden düzenlenmesi Siyasi kriterler İçişleri MUP/2010 35 19. Fasıl kapsamında da değerlendirilmektedir. 36 19. Fasıl kapsamında da değerlendirilmektedir. 100

Çıkarılacak Yasal Adı Genel İdari Usul Kanunu İdari Yargılama Usulü Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Ticari Sır, Banka Sırrı ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Kişisel Verilerin Korunması Kanunu İdari işlemlere karşı hangi kuruma hangi sürede başvurma veya dava açma hakkının bulunduğunun belirtilmesi zorunluluğunun getirilmesi Uygulamadaki bazı teknik sorunların çözümü ve yargılama sürecinin kısaltılması -Görev ve yetkiye ilişkin konularda yeni düzenlemeler getirilmesi Kamu kurum ve kuruluşları ile iktisadî, ticarî ve malî sektörlerde üretim, tüketim ve hizmet alanlarında faaliyet gösteren ticarî işletme ve şirketler, bankalar, sigorta şirketleri ve mali piyasalarda faaliyet gösteren aracı kurumlarının ticarî sır, banka sırrı ve müşteri sırlarının talep edilmesi, verilmesi, kullanılması ve korunmasına ilişkin esas ve usulleri düzenlemek - Kişisel verilerin korunması suretiyle, kişinin dokunulmazlığı, maddi ve manevi varlığı ile temel hak ve özgürlüklerinin korumak - Kişisel veri toplanması,,işlenmesini ve muhafazası konularında temel ilkeleri tayin etmek Siyasi Kriterler Adalet Siyasi kriterler Adalet - Kişisel Verilerin İşlenmesi ve Bu Tür Verilerin Serbest Dolaşımı Bağlamında Kişilerin Korunması Hakkında 95/46/EC sayılı Direktif - Kara Paranın Aklanmasında Mali Sistemin Kullanılmasının Önlenmesine Dair 91/308/AET sayılı Direktif - 28 Ocak 1981 tarihinde İmzaya Açılan Kişisel Verilerin Elektronik Ortamda İşlenmesi Bağlamında Bireylerin Korunmasına Dair Avrupa Konseyi Sözleşmesi ETS No:108 (919999JHA10184) - Kişisel Verilerin İşlenmesi Ve Bu Tür Verilerin Serbest Dolaşımı Bağlamında Kişilerin Korunması Hakkında 95/46/AT sayılı Direktif Adalet Adalet 101

Çıkarılacak Yasal Adı İnfaz Hakimliği Kanununda ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hukuk Muhakemeleri Kanunu Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanun Tasarısı 37 Mahkumiyet kararlarının infazı ve infaz hakimliği müessesesi konusunda çalışmalar yapılması Yargılama sisteminin daha basit hale getirilmesi, terim birliğinin sağlanması, kanun sistematiği bakımından, yargılama akışına uygun, takip edilmesi kolay, mantıki, sade ve basit bir sistem getirilmesi Yargılamanın daha doğru, amacına uygun, daha hızlı ve etkin yürütülmesine hizmet edecek yeni kurumların oluşturulması Yargı reformu çerçevesinde olmak üzere; davaların hızlı, basit, en az giderle ve etkin bir biçimde görülmesine imkân tanınması, bazı uyuşmazlıkların çekişmeli yargı şeklinde mahkemelere intikali yerine nizasız kaza, sulh, uzlaşma gibi yöntemlerle çözümünün sağlanması - Avrupa Konseyinin R (86) 12 sayılı Mahkemelerin Aşırı yüklerinin Azaltılmasına Yönelik Tavsiye Kararı; Avrupa Konseyinin Rec (81) 7 sayılı Yargıya Erişimin Kolaylaştırılması Kriteri; R (84) 5 sayılı Yargının Etkin Çalışması İçin Usul Prensipleri Hakkında Tavsiye Kararı Avrupa Konseyinin R (86) 12 sayılı Tavsiye Kararı; Avrupa Konseyinin R (98) 1 sayılı Tavsiye Kararı Avrupa Konseyinin R (99) 19 sayılı Tavsiye Kararı;Avrupa Konseyinin R (2002) 10 sayılı Hukuki Konularda Uzlaşma Kararı Adalet Adalet Adalet UP/2010 37 Siyasi kriterler kapsamında değerlendirilmektedir. 102

Çıkarılacak Yasal Adı Yargı Bilişim Kanunu Sayıştay Kanunu 38 Türkiye İnsan Hakları Kurumu Kanunu Tasarısı Anayasa Mahkemesi, Yargıtay, Danıştay, Uyuşmazlık Mahkemesi, Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu, Yüksek Seçim Kurulu, adli ve idari yargı birimleri, Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı, bağlı ve ilgili kuruluşlarıyla işbirliği yaparak, yargı sisteminin güvenilirliğinin ve doğruluğunun en üst düzeyde sağlanması ve işleyişine hız kazandırılması Anayasa ve 5018 sayılı Kanuna uyum sağlanarak hesap verebilir ve saydam bir kamu mali yönetim sistemi oluşumuna dış denetimin katkısının sağlanması Tasarı ile; genel olarak insan haklarını korumak ve geliştirmeye yönelik çalışmalarda bulunmak, bu çerçevede inceleme ve araştırmalar yapmak, raporlar hazırlamak, görüş, tavsiye ve önerilerde bulunmak, bilgilendirme, bilinçlendirme ve eğitim faaliyetleri gerçekleştirmek ve insan hakları ihlali iddialarını incelemek ve araştırmakla görevli olacak, Birleşmiş Milletler Paris Prensipleri ile uyumlu bir İnsan Hakları Kurumu kurulması. - 2988/95 sayılı Konsey Tüzüğü - 1267/1999 sayılı Konsey Tüzüğü - 4253/88 ve 2064/97 sayılı Komisyon Tüzükleri Adalet Sayıştay Başkanlığı UP/2010 M Siyasi Kriterler Başbakanlık 38 Siyasi kriterler kapsamında değerlendirilmektedir.ayrıca Mali Kontrol Faslında da yer almaktadır 103

Çıkarılacak Yasal Adı Kolluk Gözetim Komisyonu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı İşkenceye ve Diğer Zalimane, Gayriinsani veya Küçültücü Muamele veya Cezaya Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesine Ek İhtiyari Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Genel kolluk şikayet sisteminin daha etkili ve hızlı işlemesini sağlamak, saydamlığını geliştirmek, güvenilirliğini artırmak üzere; genel kolluk personelinin işledikleri iddia edilen suçlardan veya disiplin cezasını gerektiren eylem, tutum ve davranışlarından dolayı idari merciler tarafından yapılan ya da yapılması gereken iş ve işlemlerin merkezi bir sistemde kayıt altına alınmasının ve izlenmesinin gerçekleştirilmesi ile Kolluk Gözetim Komisyonunun kurulmasının temin edilmesi ve oluşturulacak Komisyonun görev ve yetkileri ile çalışma yöntemini ve diğer idari tedbirlerin, usul ve esasları belirlenmesi İşkence ve diğer zalimane, insanlık dışı ve küçük düşürücü muamele ve cezanın önlenmesine yönelik olarak, özgürlüklerinden mahrum bırakılan kişilerin kaldıkları yerlere, bağımsız uluslararası ve ulusal kurumların düzenli ziyaretlerine imkan tanıyan bir sistemin kurulmasını öngören İşkenceye ve Diğer Zalimane, Gayriinsanî veya Küçültücü Muamele veya Cezaya Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesine Ek İhtiyari Protokolün onaylanmasının kanunla uygun bulunması Siyasi Kriterler İçişleri UP Siyasi Kriterler Dışişleri UP/ 2009 104

Çıkarılacak Yasal Adı 5176 Sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun da değişiklik yapılması Türk Medeni Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Köy Kanunu nun Yenilenmesi İl Özel İdaresi ve Belediye Gelirleri Kanunu Dört yıllık ilk uygulama süresi içerisinde ortaya çıkan aksaklıkların yasadan kaynaklanan bölümlerinin giderilmesi (GRECO ve AB ilerleme raporlarında da gündeme getirilen başta personel ve bütçe konuları olmak üzere yeterli bağımsızlığın sağlanması, yargıya yansıyan konuların incelenememesi v.d.)görev alanlarındaki paralellik nedeniyle Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu ile birlikte değerlendirilmesi Evlilik dışında doğan çocukların, babaları ile aralarındaki soy bağlarının, tanıma veya hakim kararı ile kurulması hususlarının çağdaşlaştırılması Köylerin Anayasa daki ilkelere ve kamu yönetimi düşüncesindeki değişime uygun olarak katılımcı, idari yapıya sahip olacak şekilde yeniden düzenlenmesi Yetkileri artırılan il özel idareleri ile belediyelerin görevlerini yerine getirmede yeterli mali kaynağa sahip olabilmeleri Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararları Birleşmiş Milletler Kadınlara Karşı Her Türlü Ayrımcılığın Önlenmesi Sözleşmesi Kamu Görevlileri Etik Kurulu Adalet UP/2010 Siyasi Kriterler İçişleri Kurum II. Platform katkısı (Siyasi Kriterler) Siyasi kriterler İçişleri MUP/2010 105

Çıkarılacak Yasal Adı Dernekler Kanunu, Türk Medeni Kanunu ve İçişleri Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 5253 Sayılı Dernekler Kanunundaki yoruma açık düzenlemelerin giderilerek ortaya çıkabilecek hukuki sorunların, özellikle dernek ve üyeleri arasında ortaya çıkabilecek uyuşmazlıkların önlenmesi, derneklere verilecek hizmetin etkin ve verimli olarak yürütülmesi, istismarların önlenerek sivil toplum örgütlerine yönelik güvenin artırılması ve AİHM kararlarında da belirtildiği gibi devletin örgütlenme özgürlüğü ile ilgili pasif yükümlüğünün yanında aktif yükümlülüğünün bir gereği olarak, sivil toplum örgütlerinin etkili bir şekilde çalışabilmeleri ile devlet ve diğer kişilerin keyfi müdahalelerinin önlenebilmesi için yasal zeminin oluşturulması Siyasi kriterler İçişleri MUP/2010 106

2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Adı Dernekler Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik Yardım Toplama Yönetmeliği Özellikle dernek ve üyeleri arasında ortaya çıkabilecek uyuşmazlıkların önlenmesi, derneklere verilecek hizmetin etkin ve verimli olarak yürütülmesi. istismarların önlenerek sivil toplum örgütlerine yönelik güvenin artırılması ve AİHM kararlarında da belirtildiği gibi devletin örgütlenme özgürlüğü ile ilgili pasif yükümlüğünün yanında aktif yükümlülüğünün bir gereği olarak, sivil toplum örgütlerinin etkili bir şekilde çalışabilmeleri ile devlet ve diğer kişilerin keyfi müdahalelerinin önlenebilmesi için yasal zeminin oluşturulması Yardım toplama faaliyetlerinde günümüz koşullarına uygun düzenlemelerin yapılması Siyasi kriterler İçişleri MUP/2010 Siyasi kriterler İçişleri MUP/2010 3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR 1. Temel Haklar Ulusal Eylem Planı nın hazırlanması 2. Uluslararası standartlarda bağımsız bir Ulusal İnsan Hakları Kurumu kurulması 107

24- ADALET, ÖZGÜRLÜK VE GÜVENLİK 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Yasal Adı Yabancılar Kanunu Vizelerin tanımı ve türlerinin (tek ve çok girişli vize) AB vize türleriyle uyumlu hale getirilmesi Yasadışı göç ve istihdamla mücadelenin usul ve mevzuat çerçevesinin belirlenmesi - SCH/Com-Ex (99) 13 Schengen Müktesebatı-Ortak Kılavuz ve Ortak Konsolosluk Yönergelerinin Nihai Nüshaları Hakkında 28 Nisan 1999 Tarihli İcra Komitesi Kararı - 1091/2001/AT sayılı Tüzük - Yasadışı göç ve yasadışı çalışma ile mücadele araçlarını uyumlu hale getirmek ve bunlarla alakalı kontrol usullerini geliştirmek konusunda Konsey Tavsiyesi - Üçüncü ülke vatandaşlarının çalışmak için Üye Devletler topraklarına kabul edilmelerinin sınırlandırılması hakkında 20 Haziran 1994 ve 30 Kasım 1994 tarihli İlke Kararları - Schengen Sözleşmesi nin 11, (1), (a) ve 21. maddeleri - Ortak Konsolosluk Yönergeleri Bölüm I, 2.1.3 İçişleri Dışişleri MUP/UP/2010 108

Çıkarılacak Yasal Adı İltica Kanunu İltica, göç ve yabancılar hususundaki Türk mevzuatının mevcut coğrafi kısıtlamanın korunması suretiyle AB müktesebatı ile uyumlu hale getirilmesi - 2001/55/AT, 2003/09/AT, 2004/83/AT ve 2005/85/AT sayılı Direktifler - Ev sahibi üçüncü ülkelerle ilgili meselelere uyumlulaştırılmış bir yaklaşım hakkında 30 Kasım ve 1 Aralık 1992 tarihli Kararlar - Güvenli üçüncü ülkelere ilişkin 15067/02 sayılı Konsey Bildirisi - Genel olarak ciddi bir zulüm riski bulunmayan ülkeler hakkında 30 Kasım ve 1 Aralık 1992 tarihli İlke Kararları - Açıkça temelsiz olan sığınma başvuruları hakkındaki 30 Kasım ve 1 Aralık 1992 tarihli İlke Kararları. - İltica usulleri için asgari teminatlar hakkında Konsey Kararı - Amsterdam Antlaşması: Avrupa Birliğine Üye Devletlerin vatandaşları için iltica hakkında Protokol - 2000/596/AT, 2001/275/AT, 2002/307/AT ve 2002/46/AT sayılı İlke Kararları - 491/2004 sayılı Tüzük İçişleri Dışişleri MUP/UP/2010 İçişleri na bağlı bir İltica ve Göç Biriminin Kurulmasına İlişkin Kanun İçişleri na bağlı yeni bir göç ve iltica biriminin tesis edilmesi Amsterdam Antlaşması: Avrupa Birliğine Üye Devletlerin Vatandaşları için İltica Hakkında Protokol İçişleri UP/2010 109

Çıkarılacak Yasal Adı DNA Verileri ve Türkiye Millî DNA Veri Bankası Kanunu İçişleri na bağlı sınır güvenliği biriminin kurulmasına ilişkin yasal düzenlemeler Tebligat Kanunu Kan ve doku örneği gibi kişisel verilere ihtiyaç duyulan durumlarda gerekli bilgilerin elde edilmesi ve depolanması ile kişi temel hak ve hürriyetlerine dahil bu bilgilerin mahremiyetinin korunması arasında bir denge kurulması İçişleri na bağlı sınır güvenliği biriminin kurulmasına ilişkin yasal düzenlemeler Dünyada ve ülkemizde yaşanan sosyal, ekonomik ve teknolojik gelişmelere paralel olarak düzenlemeler getirilmesi 95/46/AT sayılı Direktif 97/C 193/02 ve 2001/C 187/01 sayılı Kararlar Amsterdam Anlaşması ve bu Anlaşma ya eklenen ve Schengen Müktesebatı nı Avrupa Birliği çerçevesiyle bütünleştiren protokolün 8. maddesi. 8 Şubat 2002'de hazırlanan Schengen Kataloğu Schengen Uygulama Anlaşmasının 6. Maddesi Adalet MUP/UP 2010 İçişleri UP/2010 1348/2000 sayılı Tüzük Adalet UP/2010 110

2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Adı İltica Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik AB mevzuatına tam üyelik perspektifi çerçevesinde uyum sağlanması 2010-2013 Yılları Arasında Çıkarılması Öngörülen İltica Kanunun uygulanmasına ilişkin İkincil Düzenleme olarak çıkarılması öngörülmektedir - 2003/09/AT, 2004/83/AT, 2005/85/AT sayılı Direktifler - Ev sahibi üçüncü ülkelerle ilgili meselelere uyumlulaştırılmış bir yaklaşım hakkında 30 Kasım ve 1 Aralık 1992 tarihli Karar - Güvenli üçüncü ülkelere ilişkin 28 Kasım 2002 15067/02 Konsey Beyanı - Genel olarak ciddi bir zulüm riski bulunmayan ülkeler hakkında 30 Kasım ve 1 Aralık 1992 tarihli Sonuçlar - Açıkça temelsiz olan sığınma başvuruları hakkındaki 30 Kasım ve 1 Aralık 1992 tarihli karar. - İltica usulleri için asgari teminatlar hakkında Konsey Kararı - Amsterdam Antlaşması: Avrupa Birliğine üye ülkeler vatandaşları için iltica hakkında Protokol- İçişleri MUP/UP/2010 111

3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR 1. Türkiye nin Entegre Sınır Yönetimi Stratejisinin Uygulanmasına Yönelik Ulusal Eylem Planını tamamlayıcı nitelikte bir yol haritasının hazırlanması. 2. İltica ve Göç Ulusal Eylem Planının tamamlayıcı nitelikte bir yol haritasının hazırlanması. 3. İltica usulleri için minimum garantiler hakkında 20 Haziran 1995 tarihli Konsey Kararı çerçevesinde İltica sistemi içerisinde ilk aşama kararlar için bir itirazları değerlendirme kurulu oluşturulması. 4. İltica Genelgesi nin onaylanması. 5. Yasadışı Göç Genelgesi nin onaylanması. 6. Uyuşturucuyla mücadelede Polis-Gümrük işbirliğine ilişkin 29 Kasım 1996 tarihli Konsey Kararı çerçevesinde İçişleri ile Gümrüklerden sorumlu Devlet arasındaki işbirliği seviyesini artırmak amacıyla Kaçakçılıkla Mücadele alanında Mutabakat ve İşbirliğine Dair Protokol ün (MOU) imzalanması. 7. Kişisel Verilerin Korunması Kanunu nun yasalaşmasını müteakip, Europol ile Operasyonel düzeyde işbirliği yapma imkânı sağlanması ve dolayısıyla uluslararası suçla mücadelede daha ileri bir aşamaya geçilmesini teminen Europol ile Operasyonel Düzeyde İşbirliği Anlaşması imzalanması. 8. Ulusal Örgütlü Suçlarla Mücadele Stratejisi Belgesi ve ekli Eylem Planı onaylanması 9. Sınır Muhafızı Eğitim Stratejisi nin onaylanması 10. Türkiye nin Kırsal Alanda Uyuşturucu ile Mücadele Uygulama Planı nın onaylanması ve Jandarma Genel Komutanlığı bünyesinde suç analiz merkezi ile uluslararası sınır aşan suçlarla mücadelede kolluk eğitim ve araştırma merkezi kurulması. 11. Bağımlılık Yapıcı Maddeler ve Bağımlılıkla Mücadelede Ulusal Politika ve Strateji Belgesinin Uygulanması İçin Eylem Planı hazırlanması 112

26- EĞİTİM VE KÜLTÜR 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Yasal Adı Türkiye Eğitim ve Gençlik Ajansı Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun AB eğitim ve gençlik programlarının 2007-2013 dönemine ilişkin mevzuatına uyum sağlanması 1719/2006/AT ve 1720/2006/ AT sayılı Kararlar AB Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı Bu düzenleme AB eğitim ve gençlik programlarının ne şekilde yürütüleceğini kapsamaktadır. Kültürel Anlatım Yollarının Çeşitliliğinin Korunması ve Teşvik Edilmesine Dair UNESCO Sözleşmesi'nin onaylanmasının uygun bulunduğuna dair Kanun Üyesi olduğumuz UNESCO nun gelişen ilkeleriyle uyum sağlamak AB'nin UNESCO ile ilgili kültür politikaları Dışişleri Kültür ve Turizm MUP 2009-2013 113

2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Adı Türkiye Eğitim ve Gençlik Ajansı Başkanlığı Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik Ajansın çalışma usul ve esaslarının 2007-2013 dönemi için öngörülen kriterlerine ve faaliyet alanındaki genişlemeye uygun olması Bu düzenleme kurumun işleyişi ile ilgili hususları kapsamaktadır. 1719/2006/AT ve 1720/2006/ AT sayılı Kararlar AB Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı Türkiye Eğitim ve Gençlik Ajansı Başkanlığı Bütçe ve Muhasebe Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik 2007-2013 dönemine ilişkin olarak bütçe ve muhasebe alanında öngörülen değişikliklere uyum sağlanması ve faaliyet alanındaki genişlemeye paralel bir düzenleme yapılması Bu düzenleme Ajansın bütçe ve muhasebe uygulamalarına ilişkin usul ve esasları kapsamaktadır. 1719/2006/AT ve 1720/2006/ AT sayılı Kararlar AB Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı AB Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı Rehberler Yönetmeliği AB eğitim ve gençlik programlarının tanıtımında görev alacak olan rehberlerin çalışma koşullarının düzenlenmesi amaçlanmaktadır 1719/2006/ AT sayılı Karar 1720/2006/ AT sayılı Karar AB Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı 3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR _ 114

27- ÇEVRE 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Yasal Adı Biyogüvenlik Kanunu 39 Taraf olduğumuz BM Cartagena Biyogüvenlik Protokolü ve AB müktesebatına uyumlu olarak, modern biyoteknoloji kullanılarak elde edilen GDO ve ürünlerinden kaynaklanabilecek risklerin önceden belirlenmesi ve bu risklerin kontrol edilebilmesi için sistemler bütünü olarak ele alınması, gerekli sistemin kurulması, geliştirilmesi, uygulanması ve ülke bütünlüğü içinde tek elden yönetiminin sağlanması 90/219/AET sayılı Direktifi değiştiren, GDO ların Kontrollü Kullanımı Hakkındaki 98/81/AT Sayılı Konsey Direktifi 90/220/AET Sayılı Konsey Direktifini Yürürlükten Kaldıran GDO ların Kasıtlı Olarak Çevreye Bırakılmasına İlişkin 2001/18/AT Sayılı Konsey Direktifi 2001/18/AT sayılı Konsey Direktifi Değiştiren GDO ların Takip Edilebilirliliği Ve Etiketlenmesi ve GDO lardan Üretilen Yiyecek ve Besleme Ürünlerinin Takip Edilebilirliliğine ilişkin 1830/2003/AT Sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Tüzüğü GDO ların Sınır Aşan Hareketleri Hakkındaki Avrupa Parlamentosu ve Konseyinin 1946/2003 sayılı Tüzüğü 2009/41/EC sayılı Direktif Tarım ve Köyişleri MUP/2008-2009 UP(2009-2010) MPB 39 Bu Eylem Planının 15 Mart 2010 tarihinde Bakanlar Kurulunda Kabulünden hemen sonra 18 Mart 2010 tarihinde TBMM de kabul edilmitştir. 115

Çıkarılacak Yasal Adı 2872 sayılı Çevre Kanunu Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun. Konumsal bilgi için altyapı kurulmasında ve çevreye doğrudan veya dolaylı etkisi olan çevresel politikalar için genel kuralların belirlenmesinin sağlanması, Avrupa Konumsal Veri Altyapısının Kurulmasına Dair 2007/2/EC sayılı Inspire Direktifi. Çevre ve Orman Çevresel verilerin değişimi ve çevresel bilgi sistemleri çerçevesinde ülkemizde konumsal verilere yönelik düzenli bir çalışma yapılmasının sağlanması, Ulusal Strateji Belgesinin bir parçası olan ağ kurulumu, çevre sektöründeki kurumsal işbirliğini artırmakta ve böylece çevresel sorunların ulusal politika ve planlama sürecine eklenmesinin sağlaması, Çevre politikalarının oluşturulmasında kullanılan verilerin birçok kurumda dağınık şekilde bulunması ve bunları tek bir sistemde toplanması, çevresel bilgi ve verilerinin kurum ve kuruluşlar arasında değişimini kolaylaştıracak bir düzenleme oluşturulması, Sektörel politikalara çevre boyutunun eklenmesini kolaylaştıracak bilgi ve veri değişim ağlarının kurulmasının ve devamlılığının sağlanması için bir düzenleme oluşturulması; güncel ve güvenilir çevresel bilgi ve verilere hızlı bir şekilde erişimi sağlanması, 116

Çıkarılacak Yasal Adı Bilgi sistemlerinde yer alacak bilgilerin ve veri paylaşılması ve kullanılmasına yönelik kuralların tanımlanması; raporlama ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik kurum içi ve kurumlar arası çalışma kurallarının belirlenmesi ile çevre politikalarının oluşturulmasında ve uygulanmasında halkın bilgilendirilmesi ve desteğinin kazanılması için çevresel bilgiye erişimin sağlanması. 117

2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Adı Ulusal Atık Yönetimi Planı Nesli Tehlike Altında Olan Yabani Hayvan ve Bitki Türlerinin Uluslararası Ticaretine ilişkin Sözleşmenin Uygulanmasına Dair Yönetmelikte değişiklik Stratejik Çevresel Değerlendirme (SÇD) Yönetmeliği AB mevzuatına uygun olarak Avrupa Komisyonu Çevre Genel Müdürlüğü nce Mayıs 2003 te yayınlanan Atık Yönetim Planı Hazırlanması-Metodolojik Kılavuz unda belirtilen formatta ulusal veya bölgesel/yerel atık yönetim planı hazırlama konusunda tecrübeli uzman/uzmanlarca, atık yönetim planları ile ilgili daha önce yapılmış çalışmaların çıktılarının ve bazı Üye Devletlerin atık yönetim planlarının incelenip gözden geçirilmesini müteakip Atık Yönetim Planı Hazırlanması-Metodolojik Kılavuz una uygun olarak ülkemiz için ulusal ve bölgesel/yerel atık yönetim planlarının hazırlanması - CITES Sözleşmesinin uygulanması - Yönetimin ve bilimsel otoritelerin sorumlu oldukları alanlar ile bu alanlardaki izin ve belgelere ilişkin usul, esaslar ve belgelerin düzenlenmesi - Yabani bitki ve hayvan türlerinin uluslararası ticaretinin düzenlenmesi Çevre üzerinde önemli etkiler yapması muhtemel plan ve programlar hakkında bir çevresel değerlendirme yapılmasını temin ederek, üst düzeyde bir çevre koruması sağlamak ve plan ve programların hazırlanması ve onayı aşamasına sürdürülebilir kalkınma ilkesi doğrultusunda çevresel faktörlerin entegre edilmesi 2006/12/AT sayılı Direktif Çevre ve Orman MPB 338/97 ve 865/2006 sayılı Tüzükler Çevre ve Orman UP/2010 MUP (2010-2013) MPB 2001/42/AT sayılı Stratejik Çevresel Değerlendirme Direktifi Çevre ve Orman UP/2010 MUP/2007 MPB 118

Adı Atık Yakma Yönetmeliği Tehlikeli Atıkların Kontrolü Yönetmeliğinde değişiklik Katı Atıkların Kontrolü Yönetmeliğinde değişiklik Tıbbi Atıkların Kontrolü Yönetmeliğinde değişiklik Düzenli Depolama Yönetmeliği Tehlikeli Atıkların Kontrolü Yönetmeliğinde değişiklik Katı Atıkların Kontrolü Yönetmeliğinde değişiklik Tıbbi Atıkların Kontrolü Yönetmeliğinde değişiklik Büyük Yakma Tesisleri Yönetmeliği Atıkların yakılmasının çevre üzerindeki olumsuz etkilerinin, özellikle hava, toprak, yüzeysel ve yeraltı sularının kirlenmesi suretiyle insan sağlığı için ortaya çıkan risklerin azaltılması veya önlenmesi Atık depolama alanlarının insan sağlığına zarar vermesine, sera etkisi yaratmasına, yer altı ve akarsuları kirletip hava kirliliğine sebep olmasına engel olmak veya etkilerini azaltmak. Yeni kurulacak ve halihazırdaki depolama sahalarını kapsamaktadır. Enerji üretim tesislerinin faaliyeti sonucu atmosfere yayılan is, duman, toz, gaz, buhar ve aerosol halindeki emisyonları kontrol altına alınması İnsanın ve çevresinin hava alıcı ortamındaki kirlenmelerden doğacak tehlikelerden korunması 2000/76/AT sayılı Atıkların Yakılması Direktifi Atıkların Düzenli Depolanmasına İlişkin 99/31/AT Sayılı Direktif Atıkların Düzenli Depolamaya Kabul Kriterlerine İlişkin 2003/33/AT sayılı Direktif Büyük Yakma Tesislerinden Havaya Salınan Belli Kirletici Maddelerin Emisyon Değerlerinin Kısıtlanmasına İlişkin 2001/80/AT Sayılı Direktif Çevre ve Orman Çevre ve Orman MUP/2007 MPB MUP/2007 MUP/2007 MUP/2007 MUP/2007 MPB MUP/2007 MUP/2007 MUP/2007 Çevre ve Orman MUP/2007 MPB 119

Adı Büyük Endüstriyel Kazaların Kontrolü Hakkında Yönetmelik Maden Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği Atıkların Sevkiyatına İlişkin Yönetmelik Tehlikeli Atıkların Kontrolü Yönetmeliğinde değişiklik Atık Elektrik ve Elektronik Eşyaların Kontrolü Yönetmeliği Tehlikeli maddeler bulunduran kuruluşlarda büyük endüstriyel kazaların önlenmesi ve muhtemel kazaların, insanlara ve çevreye olan zararlarının en aza indirilmesi amacıyla, yüksek seviyede, etkili ve sürekli korumayı sağlamak için alınması gerekli önlemlerin belirlenmesi Madenlerin doğal ortamdan çıkarılması sırasında ortaya çıkan hafriyat toprağı, bitkisel toprak, pasa ve madenin ekonomiye kazandırılması amacı ile işlenmesi sürecinde meydana gelen atıkların çevre ve insan sağlığına zarar vermeyecek şekilde atık üretiminin önlenmesi, azaltılması, toplanması, geçici biriktirilmesi, taşınması, geri kazanılması, değerlendirilmesi ve bertaraf edilmesine ilişkin teknik ve idari hususlar ile uyulması gereken genel kuralların düzenlenmesi Atıkların gideceği yer ve menşei, atıkların gideceği yerde uygulanacak işlemlerin şekli, taşınan atıkların cinsi, taşıma güzergahına bağlı olarak atıkların taşınması ve ticaretine ilişkin kontrol rejimleri ve usullerin belirlenmesi Kontrol rejimleri ve usullerin belirlenmesi Elektrik ve elektronik atıkların geri dönüşüm, geri kazanım ve bertarafının sağlanması Tehlikeli maddeleri içeren büyük kaza risklerinin kontrolüne ilişkin 96/82/AT sayılı Seveso II Direktifi 2006/21/AT sayılı Madencilik Atıklarının Yönetimi Direktifinin 1013/2006 sayılı Atıkların AB İçinde ve AB Sınırları Dışına Nakliyesine ilişkin Tüzük Atık Elektrik ve Elektronik Cihazlara ilişkin 2002/96/AT sayılı Direktif Çevre ve Orman Çalışma ve Sosyal Güvenlik MUP/2007 MPB Çevre ve Orman MUP/2008 MPB Çevre ve Orman MUP/2008 MPB MUP/2008 Çevre ve Orman MUP/2008 MPB 120

Adı Balık Yaşamının Desteklenmesi Amacıyla Koruma ve İyileştirme Gereksinimi Bulunan Tatlı Suların Kalitesine Dair Yönetmelik Tehlikeli Maddelerin Su ve Çevresinde Neden Olduğu Kirliliğin Kontrolüne İlişkin Yönetmelikte değişiklik Tehlikeli Atıkların Kontrolü Yönetmeliğinde değişiklik Atık Yağların Kontrolü Yönetmeliğinde Değişiklik Atıkların Kontrolüne ilişkin Genel Esaslar Yönetmeliğinde Değişiklik Evsel ve Kentsel Arıtma Çamurlarının Toprakta Kullanılmasına İlişkin Yönetmelik Doğal farklılık gösteren yerli türler veya su yönetimi amaçları için varlığı gerekli olan türlere ilişkin balıkların yaşabildiği ya da kirlenmenin azaltılması veya yok edilmesi halinde yaşabilecekleri, koruma ve iyileştirme gereksinimi olduğu belirlenen akan ya da durgun tatlı suların kalitesinin korunması veya iyileştirilmesi Yeni tanımların eklenmesi, verilen tarihlerin revize edilmesi ve uygulamadaki güçlüklerin giderilmesi na Uygun olarak Tehlikeli atıkların Yönetiminin ve atık yağların yönetimini sağlarken Yeni Yayımlanan direktifte belirtilen atık listesinin uygulanmasının sağlanması ve genel esaslara uyumun sağlanması Evsel ve kentsel atıksuların arıtılması sonucu ortaya çıkan arıtma çamurlarının toprağa, bitkiye, hayvana ve insana zarar vermeyecek şekilde, toprakta kontrollü kullanımına yönelik esasları sürdürülebilir kalkınma hedefleriyle uyumlu bir şekilde ortaya koymak Balıkların Yaşamını Korumaya Yönelik Tatlı Su Kalitesine İlişkin 78/659/AET sayılı Direktif Bazı Tehlikeli Maddelerin Su Ortamlarına Deşarjının Yarattığı Kirliliğe İlişkin 76/464/AET sayılı Direktif 2008/98/AT Sayılı direktif 86/278/EEC sayılı Arıtma Çamurunun Tarımda Kullanılması Halinde Çevrenin ve Özellikle Toprağın Korunması Hakkında Konsey Direktifi; Avrupa Birliği tarafından 27 Nisan 2000 tarihinde yayınlanan ENV.E.3/LM sayılı Çamur Üzerine 3. Taslak Çalışma Dokümanı Tarım ve Köyişleri Çevre ve Orman Tarım ve Köy işleri Çevre ve Orman MUP/2008 MPB MUP/2008 Çevre ve Orman M Bakanlık tarafından yeni eklenmiştir. Bakanlık tarafından yeni eklenmiştir. Bakanlık tarafından yeni eklenmiştir. 121

Adı Konumsal Veri Altyapısının Geliştirilmesine Dair Yönetmelik Maddelerin ve Karışımların Sınıflandırılması, Etiketlenmesi ve Ambalajlanmasına ilişkin Yönetmelik Yeraltı sularının Kirlenmeye ve Bozulmaya Karşı Korunması Hakkında Yönetmelik Konumsal Veri Altyapısının Kurulması İnsan sağlığı ve çevrenin, piyasaya arz edilen tehlikeli maddelerin ve karışımların yaratabilecekleri olumsuz etkilerden en üst seviyede korunmasını ve ticarette oluşabilecek teknik engellerin önlemesini güvence altına almak İnsan faaliyetleri sonucu ortaya çıkan kirleticilere karşı, iyi durumda olan yeraltısularının mevcut durumunun korunması; yeraltısularının kirlenmesinin ve bozulmasının önlenmesi ve kontrol edilmesi amaçlanmaktadır. 167 sayılı Yeraltısuları Hakkında Kanun da belirtilen suları kapsamaktadır. Kapsam dışı bırakılan durumlar ve uygulama için gerekli olan geçiş süreçleri yönetmelik içerisinde tanımlanacaktır. Avrupa Konumsal Veri Altyapısının Kurulmasına Dair 2007/2/EC sayılı Inspire Direktifi. Maddelerin ve Karışımların Sınıflandırılması, Etiketlenmesi ve Ambalajlanmasına ilişkin 1272/2008/AT Sayılı Konsey Tüzüğü Yeraltısularının Kirlenmeye ve Bozulmaya Karşı Korunmasına İlişkin 2006/118/AT sayılı Direktif ve 2000/60/AT sayılı Su Çerçeve Direktifinin yeraltısuları ile ilgili bölümleri Çevre ve Orman UP (2011 sonrası) MPB(2009) Çevre ve Orman MPB (2010) Çevre ve Orman UP (2009) MPB (2011) 122

28- TÜKETİCİNİN VE SAĞLIĞIN KORUNMASI 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Yasal Adı 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun AB nin tüketicinin korunmasına yönelik mevzuatına tam uyum sağlanması ve tüketiciyi koruyucu ek tedbirler alınması 85/357/AET, 85/374/ AET, 93/13/ AET, 99/44/AT, 98/6/AT, 85/577/ AET, 97/7/AT, 87/102/ AET, 2002/65/AT, 84/450/ AET, 97/55/AT, 94/47/AT, 90/314/ AET, 98/27/AT, 2005/29/AT sayılı Direktifler Sanayi ve Ticaret 123

Çıkarılacak Yasal Adı 4703 sayılı Teknik Düzenlemelerin Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair (Çerçeve) Kanun un tadilatı 40 4703 sayılı Kanunun dayandığı AB düzenlemeleri 2008 yılında AB tarafından kabul edilen yatay mevzuat ile değişikliğe uğramıştır. Benzeri güncellemelerin 4703 sayılı Kanun da da yapılması zarureti doğmuştur. Ayrıca, AB nin 2001/95 sayılı Genel ürün Güvenliği Direktifi nin bazı hükümlerinin de yasalaşması gerekmektedir. Bu nedenle, 4703 sayılı Çerçeve Kanunu nun güncellenerek Ürün Güvenliği Kanunu nun çıkarılması planlanmaktadır. 1- Ürünlerin pazarlanmasıyla ilgili akreditasyon ve piyasa gözetimi ve denetimi gereklerini belirleyen ve 339/93 sayılı AB Tüzüğünü yürürlükten kaldıran 9 Temmuz 2008 tarihli ve 765/2008 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi (AB) Tüzüğü, 2- Ürünlerin pazarlanması hakkında ortak kurallar oluşturan ve 93/465/EEC sayılı Konsey Kararını yürürlükten kaldıran 9 Temmuz 2008 tarihli ve 768/2008/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Kararı, 3- Genel ürün güvenliği hakkında 3 Aralık 2001 tarihli ve 2001/95/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi. Dış Ticaret Müsteşarlığı MUP/2007-2008 40 Bu Kanun tadilatı Malların Serbest Dolaşımı Faslı nda da yer almaktadır 124

2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Adı Mesafeli Sözleşmelere İlişkin Uygulama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik AB nin 23 Ağustos 2002 tarihinde yürürlüğe giren ve henüz mevzuatımıza aktarılmamış olan, 2002/65/AT sayılı Finansal Hizmetlerin Mesafeli Satışı Direktifi mevzuatımıza aktarılarak tam uyum sağlanmış olacaktır. 2002/65/AT ve 97/7/AT sayılı Direktifler Sanayi ve Ticaret Tüketiciye Yönelik Haksız Ticari Uygulamalara İlişkin Yönetmelik AB nin 11 Mayıs 2005 tarihinde çıkardığı ve henüz mevzuatımıza aktarılmamış olan, 2005/29/EC sayılı Haksız Ticari Uygulamalara İlişkin Direktif ulusal mevzuatımıza aktarılarak tam uyum sağlanmış olacaktır. 2005/29/AT sayılı Direktif Sanayi ve Ticaret Ticari Reklam ve İlanlara İlişkin İlkeler ve Uygulama Esaslarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik AB nin ilgili Direktiflerine tam uyum sağlanması ve tüketicileri koruyucu yeni tedbirler alınması amaçlanmaktadır. 84/450/AET ve 97/55/AT sayılı Direktifler Sanayi ve Ticaret Reklam Kurulu Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik AB nin ilgili Direktiflerine tam uyum sağlanması ve tüketicileri koruyucu yeni tedbirler alınması amaçlanmaktadır. 84/450/AET ve 97/55/AT sayılı Direktifler Sanayi ve Ticaret Paket Tur Sözleşmeleri Uygulama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik AB nin ilgili Direktiflerine tam uyum sağlanması ve tüketicileri koruyucu yeni tedbirler alınması amaçlanmaktadır. 90/314/AET sayılı Direktif Sanayi ve Ticaret Taşınmazlardan Kısmi Süreli Faydalanma Hakkı Veren Sözleşmelere İlişkin Uygulama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik AB nin ilgili Direktiflerine tam uyum sağlanması ve tüketicileri koruyucu yeni tedbirler alınması amaçlanmaktadır. 94/47/AT sayılı Direktif Sanayi ve Ticaret 125

Adı Etiket, Tarife ve Fiyat Listeleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik AB nin ilgili Direktiflerine tam uyum sağlanması ve tüketicileri koruyucu yeni tedbirler alınması amaçlanmaktadır. 98/6/AT sayılı Direktif Sanayi ve Ticaret Tüketici Sözleşmelerindeki Haksız Şartlar Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik AB nin ilgili Direktiflerine tam uyum sağlanması ve tüketicileri koruyucu yeni tedbirler alınması amaçlanmaktadır. 93/13/AET sayılı Direktif Sanayi ve Ticaret Tüketici Kredisi Uygulama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik AB nin ilgili Direktiflerine tam uyum sağlanması ve tüketicileri koruyucu yeni tedbirler alınması amaçlanmaktadır. 87/102/AET sayılı Direktif Sanayi ve Ticaret Kapıdan Satışlara İlişkin Uygulama Usul ve Esasları Hakkında Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik 41 Yolcu Hakları Talimatı 4703 sayılı Teknik Düzenlemelerin Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun un Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimi ne dair ilgili uygulama Yönetmeliği nin tadilatı 42 AB nin ilgili mevzuatına tam uyum sağlanması 85/577/AT sayılı Direktif Sanayi ve Ticaret Yolcu mağduriyetiyle ilgili olarak mevcut uygulamaların mevzuata aktarılması amaçlanmaktadır. 2001 yılında AB nin yenilediği Genel Ürün Güvenliği Direktifi ve yine AB nin 2008 yılında AB nin yatay mevzuat çıkararak yaptığı değişiklikler 4703 sayılı Kanun un piyasa gözetim ve denetimi ile ilgili uygulama Yönetmeliğini de etkilemiş ve güncelleme ihtiyacını ortaya çıkarmıştır. 261/2004 sayılı Tüzük Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü 768/2008/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Kararı 2001/95/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Direktifi 765/2008 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi (AB) Tüzüğü Dış Ticaret Müsteşarlığı M 41 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır. 42 Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine dair Yönetmelik e ilişkin tadilat Malların Serbest Dolaşımı Faslı nda da yer almaktadır 126

Adı Mikrobiyolojik Tanı Laboratuarlarının Çalışma Esaslarını Düzenleyen Yönetmelik Bulaşıcı hastalıkların epidemiyolojik sürveyansı ve kontrolü sisteminin güçlendirilmesi için mikrobiyolojik tanı laboratuarlarının çalışma usul ve esasları hakkında düzenlenmeye gidilecektir. AB 2004 yılı Mali İşbirliği Programı ile desteklenen Türkiye de Bulaşıcı Hastalıkların Epidemiyolojik Sürveyansı ve Kontrolü Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi-I kapsamında çıkartılacak olan mevzuat Sağlık M Halk Sağlığı Laboratuarlarının Kuruluş ve Çalışma Esasları Yönetmeliği Bulaşıcı hastalıkların epidemiyolojik sürveyansı ve kontrolü sisteminin güçlendirilmesi için mikrobiyolojik tanı laboratuvarlarının çalışma usul ve esasları hakkında düzenlenmeye gidilecektir AB 2004 yılı Mali İşbirliği Programı ile desteklenen Türkiye de Bulaşıcı Hastalıkların Epidemiyolojik Sürveyansı ve Kontrolü Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi-I kapsamında çıkartılacak olan mevzuat Sağlık M Bulaşıcı Hastalıkların Sürveyansı ve Kontrol Esasları Yönetmeliği nin tadil edilmesi 30 Mayıs.2007 tarihinde yayımlanan yönetmeliğin, daha sonra yayımlanan AB mevzuatına uyum unun sağlanması için Bildirimi Zorunlu Bulaşıcı Hastalıklar listesinde ve Yönetmeliğin diğer ilgili kısımlarında ilgili AB Kararlarının (2007/875/AT, 2008/351/AT, 2008/426/AT) gerektirdiği değişiklikler yapılacaktır. 2007/875/AT, 2008/351/AT ve 2008/426/AT sayılı kararlar Sağlık Tütün ve alkol kullanımının halk sağlığı üzerindeki etkileri hakkında yönetmelik çalışması Sağlık M 127

Adı İnsan Doku ve Hücrelerinin Kalite ve Güvenlik Standartları Hakkında Yönetmelik Elektromanyetik Alanların Halk Sağlığı Üzerindeki Etkilerine Dair Yönetmelik Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkilerin Satışına ve Sunumuna İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik İnsan doku ve hücrelerinin bağışlanması, tedarik edilmesi, test edilmesi, işlenmesi, korunması, saklanması ve dağıtım aşamalarının güvenlik ve kalite standartlarının belirlenmesi ile bunların izlenebilirlik şartları, ciddi advers etkileri, olayların bildirimi ve kodlanması Elektromanyetik alanlara karşı halkın sağlığının korunması, sağlık üzerine etkilerinin araştırılması ve kamu oyunun bu konuda aydınlatılmasına yönelik ilgili kurum ve kuruluşların görev yetki ve sorumluluklarının belirlenmesi Tütün mamulleri ve alkollü içkilerin nihai tüketiciye güvenli ve düzenlemelere uygun bir şekilde ulaşmasına, satışına ve sunumuna ilişkin her türlü faaliyetin usul ve esaslarını düzenlemek. 2004/23/AT, 2006/17/AT ve 2006/86/AT sayılı Direktifler Sağlık UP/2010 M 1999/519/AT Sayılı Konsey Önerisi Çevre ve Orman 2003/33/ AT sayılı Direktif Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu Kamu ve birey sağlığının gözetilmesi, rekabetin tesisi, tüketici seçeneklerinin korunması, reklam koşullarının belirlenmesi, tüketici bilincinin geliştirilmesi ve faaliyetlerin kayıt altına alınması suretiyle piyasa takip ve kontrolünün sağlanması ile piyasa faaliyetinin istikrarlı biçimde sürdürülmesine ilişkin uygulanması gereken usul ve esaslar 3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR _ 128

29- GÜMRÜK BİRLİĞİ 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Yasal Adı Gümrük Müsteşarlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında 485 sayılı KHK nın Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun İdari kapasitesinin güçlendirilmesi, böylece gümrük hizmetlerinde etkililik ve verimliliğin artırılması İdari kapasitenin geliştirilmesi Gümrük Müsteşarlığı MUP/2007-2008 -2010 Gümrük Müşavirleri Odaları ve Gümrük Müşavirleri Odaları Birliği Kanunu Gümrük Müşavirliği mesleğinin sağlıklı ve güvenilir biçimde yürütülmesini sağlayacak yüksek mesleki standartları gerçekleştirmek üzere Gümrük Müşavirleri Odaları ve Gümrük Müşavirleri Odaları Birliğinin kurulması, mesleğe giriş şartlarının, mesleki disiplin ve etik kurallarına ilişkin esasların düzenlenmesi Topluluk Gümrük Kodu nun güvenlik, emniyet ve yetkilendirilmiş yükümlüye ilişkin hükümleri Gümrük Müsteşarlığı MUP/2007-2008 129

2-İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Adı Ortak Transit Sözleşmesine İlişkin Yönetmelikte değişiklik Ortak Transit Rejimi Sözleşmesinin ülkemizde uygulanmasının sağlanması amaçlanmaktadır Gümrük Müsteşarlığı MUP/2010-2013 [Ülkemizin Sözleşmeye katılımı sonrasında düzenlenecektir] Ortak Transit Sözleşmesine İlişkin uygulama tebliğ ve genelgelerinin çıkarılması Ortak Transit Rejimi Sözleşmesinin ülkemizde uygulanmasının sağlanması amaçlanmaktadır Gümrük Müsteşarlığı MUP/2010-2013 [Ülkemizin Sözleşmeye katılımı sonrasında düzenlenecektir] Gümrük Genel Tebliği Kombine Nomanklatürde yer alan bazı eşyanın tanımları ve sınıflandırma gerekçeleri ile birlikte tarife pozisyonunun belirlenmesi Kombine Nomanklatürde Bazı Eşyanın Sınıflandırılmasına İlişkin Komisyon Tüzükleri (yaklaşık 200 adet) Gümrük Müsteşarlığı MUP/2010-2013 3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR Giriş kapılarındaki gümrüksüz satış mağazalarında satışı yapılan Gümrük Birliği kapsamındaki eşyadan gerekli vergilerin tahsil edilmesine ilişkin kriterin karşılanması için Bakanlar Kurulu düzeyinde karar alınması gerekmektedir. 130

30- DIŞ İLİŞKİLER 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Yasal Adı 3. Ülkelerle Aktedilen Serbest Ticaret Anlaşmalarına ilişkin Uygun Bulma Kanunları 43 AT nin tercihli ticaret rejimlerinin üstlenilmesi yükümlülüğü çerçevesinde, AB nin STA akdettiği ülkelerle Türkiye nin de benzer nitelikli anlaşmalar imzalaması AT nin 3. ülkelerle imzaladığı STA lar Dış Ticaret Müsteşarlığı MUP/2007-2008 ve sonrası 44 Çift Kullanımlı Malzemelerin İhracat Kontrollerine İlişkin Kanun Çift kullanımlı malzemelerin ihracat kontrollerinde görev alan kurum ve kuruluşlar arasındaki koordinasyonun etkinleştirilmesi ve ülkemizin taraf olduğu, kitle imha silahlarının yayılmasının önlenmesi amacıyla çift kullanımlı malzemelerin ihracatının kontrole tabi tutulmasını öngören uluslararası düzenlemeler çerçevesindeki yükümlülüklerimizin yerine getirilmesi 1334/2000 sayılı Tüzük Dış Ticaret Müsteşarlığı MUP/2007/2008-2010 3332 sayılı Kanun değişikliği Türkiye İhracat Kredi Bankası A.Ş. nin kuruluş, amaç ve faaliyet esaslarını düzenleyen kanun 84/568/AET ve 98/29/AT sayılı Direktifler Türkiye İhracat Kredi Bankası A.Ş. -2010 43 Türkiye, AB nin akdettiği STAları üstlenmek konusunda, bazı üçüncü ülkelerin Türkiye ile müzakerelere başlama konusunda isteksiz davranmaları sebebiyle sıkıntılar yaşamaktadır. Bu sebeple, ilgili KOB önceliği doğrultusunda, AB müktesebatı çerçevesinde STAların üstlenilmesi ne ilişkin çabalara devam edilmesine rağmen, STA müzakerelerine başlanması ve müzakerelerin tamamlanması sadece Türkiye nin çabalarına değil, aynı zamanda ilgili üçüncü ülkelerin olumlu yaklaşımına bağlı bulunmaktadır. Ayrıca, bu konudaki tıkanıklığın aşılması bağlamında AB nin ilgili üçüncü ülkeler nezdinde girişimde bulunmasına ve güçlü bir irade ortaya koymasına ihtiyaç duyulmaktadır. 44 Türkiye nin ilgili ülkeler ile STA akdedilmesine yönelik yürüttüğü müzakerelerin seyrine bağlı olarak gerçekleşecektir. 131

2- İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Adı Türkiye-EFTA Serbest Ticaret Anlaşması Ek Protokolünün Kabulüne İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı Ticarette Trafik sapmasının önlenmesi Protokol 2-3 Aralık 2009 tarihinde Cenevre de gerçekleştirilen Türkiye-EFTA Ortak Komite Toplantısı nda kabul edilmiş, ancak konuya ilişkin iç onay süreci henüz başlamamıştır. Anılan Protokol karşılıklı iç onay sürecinin tamamlanmasını müteakip yürürlüğe girecektir.) - Avrupa Ekonomik Anlaşması, - AB-İsviçre Karşılıklı Tanıma Anlaşması Dış Ticaret Müsteşarlığı MUP/2007 3332 sayılı Kanunda Yapılacak Değişikliğe İstinaden Çıkarılacak Bakanlar Kurulu Kararı İlgili AB Direktiflerinde yer alan hususların Bankanın faaliyet konuları içinde tanımlanması - 7.5.1998 tarih ve 98/29/AT sayılı Orta ve Uzun Vadeli İhracat Kredi Sigortası hakkında Konsey Direktifi - 27.11.1984 tarih ve 84/568/AET sayılı Ortak Sigorta Hakkında Komisyon Direktifi Türkiye İhracat Kredi Bankası A.Ş. YENİ Karşılıklı Tanıma Anlaşmasının Kabulüne İlişkin Bakanlar Kurulu Kararları Ticarette Trafik sapmasının önlenmesi ve İhracatçılara kolaylık sağlanması (Müzakereler, söz konusu müzakerelerin başlaması iki tarafın ortak kararına bağlı olduğundan ve bu aşamada bu konuda uygun ortam oluşmadığından, henüz başlamamıştır. Söz konusu anlaşmaların ve AB nin gelecekteki karşılıklı tanıma anlaşması imzalayacağı ülkelerle yapılacak anlaşmaların, Türkiye nin tam üyelik sürecinde peyderpey imzalanması hedeflenmektedir.) - AB-İsrail Karşılıklı Tanıma Anlaşması - AB-ABD Karşılıklı Tanıma Anlaşması - AB-Kanada Karşılıklı Tanıma Anlaşması - AB-Avustralya Karşılıklı Tanıma Anlaşması - AB-Japonya Karşılıklı Tanıma Anlaşması - AB-Yeni Zelanda Karşılıklı Tanıma Anlaşması Dış Ticaret Müsteşarlığı MUP/2008 v3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR _ 132

32- MALİ KONTROL 1- YASAL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Yasal Adı Sayıştay Kanunu 45 Anayasa ve 5018 sayılı Kanuna uyum sağlanarak, uluslararası standartlarla ve iyi uygulama örnekleri ile uyumlu, hesap verebilir ve saydam bir kamu mali yönetim ve kontrol sisteminin kurgulanması sürecinde bir dış denetim sisteminin oluşturulması - 2988/95 sayılı Konsey Tüzüğü - 1267/1999 sayılı Konsey Tüzüğü - 4253/88 ve 2064/97 sayılı Komisyon Tüzükleri Sayıştay Başkanlığı M Mali kontrol faslı Kapanış kriterlerinden biri 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Maliye na bağlı İç Denetim Koordinasyon Kurulu, kamu iç denetim sistemini geliştirmek ve koordine etmek üzere, İç Denetim Merkezi Uyumlaştırma Birimi işlevini 5018 sayılı Kanununda belirtildiği gibi, bağımsız ve tarafsız bir organ olarak yerine getirecek şekilde yeniden yapılandırılacaktır. 1605/2002 sayılı Konsey Tüzüğü Maliye 2-İKİNCİL DÜZENLEME LİSTESİ Değiştirilecek/Yeni Adı Kamu İç Mali Kontrolü Politika Belgesi Hakkında Bakanlar Kurulu Kararı Kamu iç mali kontrolü alanında mevcut durum analizi ile gelecekte yapılması planlanan çalışmaların belirlenmesi 1605/2002 sayılı Konsey Tüzüğü Maliye 3- TAMAMLANMASI GEREKEN DİĞER ÇALIŞMALAR _ 45 Yargı ve Temel Haklar faslında da yer almaktadır 133