KARARIN ÖZÜ: 10676 (4485) ada, 168 parsele ilişkin hazırlanan UİP-5608,55 Plan İşlem Numaralı 26.09.2017 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği itirazı. TEKLİF: Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 29.03.2018 tarih, 2018/10294 sayılı teklifi. BAŞKANLIK MAKAMI'NA İlgi: a)16/02/2018 tarih ve 9955 kayıtlı dilekçe. b)20/02/2018 tarih ve 10453 kayıtlı dilekçe. 19.04.2013 onanlı 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planına askı süresi içerisinde 4485 ada, 38, 164, 165, 183, 191, 193, 305 parsellere ilişkin itirazda bulunulmuş, itirazlar Kartal Belediye Meclisi'nin 01.10.2014 gün ve 2014/207 sayısı ile karar altına alınarak İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Planlama Müdürlüğü'ne iletilmiş, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 16.01.2015-12.02.2015 gün ve 130-267 sayılı kararları ile uygun bulunarak, Büyükşehir Belediye Başkanı'nca 13.02.2015 tarihinde onanarak, bila tarih ve 5955148.310.01.04.01/2015-2225- 62225 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Planlama Müdürlüğü yazısı ile Müdürlüğümüze iletilmiştir. Müdürlüğümüzce 14.04.2015-13.05.2015 tarihleri arasında 30 gün süre ile askıya çıkarılan plana askı süresi içerisinde 10676 (E:4485) ada 168 parsel malikince itirazda bulunulmuştur. 168 parsel maliki tarafından yapılan itiraz, Kartal Belediye Meclisi'nin 22.10.2015 gün ve 2015/128 sayısı ile karar altına alınarak İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Planlama Müdürlüğü'ne iletilmiş, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 21.09.2017 gün ve 2017/1344 sayılı kararı ile uygun bulunarak, Büyükşehir Belediye Başkanı'nca 26.09.2017 tarihinde onanmış, 17.01.2018 tarih ve 12398 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Planlama Müdürlüğü yazısı ile Müdürlüğümüze iletilmiştir. Müdürlüğümüzce 25.01.2018 tarihinden itibaren 30 gün süreyle askıya çıkarılmış, askı süresi içerisinde söz konusu plana ilgi (a) ve (b) dilekçelerle itirazda bulunulmuştur. İlgi (a) dilekçe ile özetle; " askıdaki planın İBB Meclis kararı incelendiğinde İBB Yeşil Alanlar ve Tesisler Yapım Müdürlüğü ve Ulaşım Planlama Müdürlüğünün uygun görüş vermediği, askıdaki 1/1000 ölçekli planla kamu yararı taşıyan park alanı kararının iptal edilip konut+ticaret alanı olarak planlanması park donatısını azaltarak bölgeye yapı, nüfus ve trafik yoğunluğunu arttırdığı dolayısıyla plan bütünlüğünü bozduğu, artan inşaat alanının ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanlarının ayrılmadığı, kaldırılan donatıya eşdeğer donatı alanının plan bütününde ayrılmadığı, dolayısıyla Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. maddesinin 1., 2., 3., 5. ve 7. fıkralarında belirtilen hükümleri gereği 168 parsele ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin şehircilik ilke ve kararlarına uymadığından ve kurum 1
görüşlerine aykırılıklar nedeniyle söz konusu plan değişikliğine hukuki haklarının saklı kalmak şartıyla kamu adına itirazen değerlendirilerek 168 parseldeki Konut+Ticaret Alanının iptal edilerek 19.04.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planındaki gibi kamu yararı taşıyan park alanının geri getirilmesi " hususunda itirazda bulunulmuştur. İlgi (b) dilekçe ile özetle; " 10971 (E:4485) ada 169 (E:38,164,165 Parseller) parsel maliki olduklarını, 168 parsele ilişkin Büyükşehir Belediye Başkanlığınca Nazım İmar plan Değişikliğinin yapıldığı ve söz konusu Nazım Plana şirketlerince itiraz edildiği, itirazlarının İBB Meclisince ret edildiğini, söz konusu Nazım Plana İstanbul 8. İdare Mahkemesinde 2018/1 Esas sayılı dosyayla İBB aleyhine dava açtıklarını, 1/1000 ölçekli uygulama imar planına ilişkin yönetmelik kapsamında kurumlardan görüş alınmadığı, bu yönü itibariyle 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin yönetmeliğin planlama süreçlerine aykırı olduğu, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. maddesinin 1, 2. ve 3. fıkralarında belirtilen hükümlerine rağmen İBB Meclisi'nin plan tadilatını kabul ederek bir sosyal altyapı alanı olan "park alanı"nı kaldırarak bu alana nüfus yoğunluğunu arttıracak şekilde "Ticaret+Konut" alanı olarak düzenlemesi ve plan bütününde eşdeğer park alanı ayrılmadığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve İBB Yeşil Alan ve Tesisler Müdürlüğü'nün 5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatına olumsuz görüş verdiği, İSKİ'nin 28 Eylül 2016 gün ve 513240 sayılı görüş yazısında 168 parselin Savaklar Deresi'nin taşkın önemli yapılaşma alanı içersinde kalmakta olduğunu ve sakıncalarını sıraladıktan sonra şartlı görüş verdiği, 168 parselin park alanı olarak planlanmasının plan tekniğine ve şehircilik ilkelerine göre uygun olarak planlandığının Danıştay tarafından kesin hükme bağlandığını, İstanbul 3. İdare Mahkemesi'nde açılan başka bir davada da söz konusu parseldeki park alanı kararının hukuka uygun bulunduğu, artan nüfus ve yapı yoğunluğunun ihtiyacı olan donatı alanı ihtiyacının plan değişikliğinde gözetilmediği, parselin edinildiği tarihte konut alanı olarak değil sanayi alanı olarak planlandığı, plan değişikliğinin gerekçesini oluşturan müktesep hak ifadesinin yerinde olmadığından bahisle 168 nolu parsele ilişkin yapılan 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğinin itirazen değerlendirilmesi ve söz konusu parselin önceki uygulama imar planındaki park alanı fonksiyonuna alınması " hususunda itirazda bulunulmuştur. İlgi dilekçelere konu 10676 (E:4485) ada, 168 parselin, 2005 öncesi 1/1000 ölçekli Soğanlık Uygulama İmar Planlarında 0.50/0.90 yapılaşma değerleri ile Sanayi Alanında kaldığı, iptal edilen 23.06.2005 onanlı 1/5000 Ölçekli Kartal Güneyi Nazım İmar Planında, Park Alanında, 19.09.2006 onanlı 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planında; Park Alanında kaldığı, ilgilisi tarafından 19.09.2006 onanlı 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planına askı süresi içerisinde 03.11.2006 tarih ve 12565 sayılı dilekçe ile yapılan itirazın, Kartal Belediye Meclisinin 01.10.2007 tarih ve 326 sayılı kararı ile " 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında da ilgili parsel Park (yeşil) Alanında kaldığından" ifadesiyle uygun bulunmadığı bilgisinin Müdürlüğümüzün 30.10.2007 tarih ve 2006/3141 sayılı yazısı ile ilgilisine bildirildiği görülmüştür. 2
İstanbul 6. İdare Mahkemesinde 4485 Ada 168 parsele ilişkin 19.09.2006 onanlı 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planının iptali istemiyle açılan davada Mahkemenin, E:2007/398, K:2009/1510 sayılı 28/09/2009 tarihli kararı ile; "dava konusu planda hukuka aykırılık bulunmadığından bahisle davanın reddine karar verildiği" bilgisi Hukuk İşleri Müdürlüğünün 23.11.2009 tarih ve 2007/142 sayılı yazısı ile Müdürlüğümüze iletilmiş, Müdürlüğümüzün 14.12.2009 tarih ve 2009/678 yazısı ile İmar ve Şehircilik Müdürlüğüne bilgi verilmiştir. 04.07.2007 Onanlı 1/5000 Ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı'nda bir önceki Nazım İmar Plan kararı olan Park Alanı korunmuş, ilgilisinin 04.07.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planının iptali talebiyle İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı aleyhine açılan davada İstanbul 9. İdare Mahkemesinin 25.09.2009 tarih ve E:2007/2255, K:2009/1552 sayılı kararıyla davanın reddine karar verildiği bilgisi İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Şehir Planlama Müdürlüğünün 30.12.2009 tarih ve M.3.0.İBB.0.13.47-310.01.03/2009/TN: 2338935-2397664 sayılı yazısı ile tarafımıza bildirilmiş, Müdürlüğümüzün, 01.02.2009 tarih ve 2010/15 sayılı yazısı ile ilgili Müdürlüklere dağıtımı yapılmıştır. 04.07.2007 Onanlı 1/5000 Ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan 19.04.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planında da 168 parselin Park Alanında kaldığı, ilgilisinin 19.04.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planına askı süresi içerisinde 10.06.2013 tarih ve 6896 sayılı dilekçe ile yaptığı itirazın, Kartal Belediye Meclisi'nin 10.01.2014 tarih ve 2014/33 sayılı kararı ile "İtiraza konu parselin tamamı 04.07.2007 onanlı 1/5000 ölçekli planda PARK alanında kalmaktadır. Parselin malikince satın alındığı 14.06.2001 tarih ile parsel 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlarda sanayi alanında kalmakta iken plan değişikliği ile park alanına alınmış ilgilisinin yapmış olduğu itiraz ve mahkeme müracaatları red edilmiştir.19.04.2013 T.T. 1/1000 ölçekli planlarda da park alanında kalan parsele ait yapılan itiraz incelenmiş, ilgi parsele yapılan daha önceki itiraz ve yasal süreçlerinde sonuç vermemesi de göz önüne alınarak yapılan itiraz uygun bulunmamıştır." bilgisi Müdürlüğümüzün 20.03.2014 tarih ve 3427 sayılı yazısı ile ilgilisine bildirilmiştir. İlgi itiraz dilekçelerine konu, 10676 (E:4485) ada 168 parsel, 21.06.2017 Onanlı 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde TAKS:0,20-040 E:2.00 yapılanma koşullarında TK2 simgeli Ticaret+Konut Alanında, 26.09.2017 Onanlı 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğinde de 5/A/3 0,20-0,40/2.00 yapılanma şartlarında Konut+Ticaret Alanı'nda kalmaktadır. 4485 ada 38, 164, 165, 183, 191, 193 ve 305 parsellere yönelik 13.02.2015 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine askı süresi içerisinde 168 parsel maliki tarafından yapılan itiraz, Kartal Belediye Meclisi'nin 22.10.2015 gün ve 2015/128 sayısı ile "4485 ada 38, 164, 165, 183, 191, 3
193, 305 parsellere yapılan itirazın reddine 139 pafta, 4485 ada 168 parsel ile ilgili itirazın teklif folyesindeki şekliyle kabulü" şeklinde karar altına alınarak İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Planlama Müdürlüğü'ne iletilmiş, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 18.03.2016 gün ve 548 sayılı kararı "İBB Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin hazırlanarak İBB Meclisine sunulması, 1/1000 ölçekli plan teklifinin ise 1/5000 ölçekli plan ile birlikte değerlendirilmek üzere Müdürlüğüne iadesi" şeklinde karar altına alınmış, süreç içerisinde ilgilisi tarafından İBB'ye iletilen 1/5000 ölçekli Plan Değişikliği teklifi, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 16.06.2017 gün ve 1007 sayılı kararı ile karar altına alınarak Büyükşehir Belediye Başkanı'nca 21.06.2017 tarihinde onanmıştır. 1/5000 ölçekli Nazım Plan Değişikliğiyle eş zamanlı İBB Meclisine aktarılan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar planı değişikliği, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 21.09.2017 gün ve 2017/1344 sayılı kararı ile uygun bulunarak, Büyükşehir Belediye Başkanı'nca 26.09.2017 tarihinde onanarak Müdürlüğümüze iletilmiştir. 168 parsele ilişkin hazırlanan UİP-5608,55 Plan İşlem Numaralı 26.09.2017 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğiyle Park Alanının iptal edilerek Konut+Ticaret Alanına alındığı fakat kaldırılan donatıya karşılık Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. maddesi gereği ayrılması gereken eşdeğer bir alanın ayrılmaması nedeniyle plan değişikliğinin Yönetmeliğe aykırılık teşkil ettiği, 168 parselin Konut+Ticaret Alanına alınmasının 21.06.2017 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği kararı olduğu görüldüğünden ve12734-41-03-000/s-90 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanı onayı ile 12734-41-030-000-/S-89 sayılı genelgelerinde "öncelikle Nazım İmar Planının yürürlüğe konulacağı, Uygulama İmar Planının da bu planlara uygun olarak üretileceği" belirtildiğinden 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin üst ölçekli plana uygun olarak onandığı görülmüştür. Konunun yukarıda aktarılan bilgiler ışığında 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddesi ve 3194 sayılı yasanın 8. maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Meclise havalesini arz ederim. RAPOR : İmar Komisyonu'nun 17.04.2018 tarih, 24 sayılı raporu. BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞI'NA KARTAL; KONUNUN ÖZÜ: 10676 ada, 168 parsele ilişkin hazırlanan UİP-5608,55 Plan İşlem Numaralı 26.09.2017 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği itirazı. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: İlgili gündem maddesi görüşülmüş olup; 26.09.2017 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine yapılan itirazlar komisyonumuzca uygun bulunmamıştır. Yüce Meclisin Onayına Arz Olunur. (İmar Komisyonu Başkanı ve Üyeler.) 4
SONUÇ : 10676 (4485) ada, 168 parsele ilişkin hazırlanan UİP-5608,55 Plan İşlem Numaralı 26.09.2017 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği itirazı ile ilgili teklifin İmar Komisyonu Raporu doğrultusunda REDDİNE Kartal İlçe Belediye Meclisi'nin 2018/MAYIS AYI TOPLANTILARI'NIN 11.05.2018 TARİHLİ 3.BİRLEŞİMİNDE OYBİRLİĞİ İLE KARAR VERİLDİ. YILMAZ TUNCER BELEDİYE MECLİSİ 2. BAŞKAN VEKİLİ MEHMET TİRGİL MECLİS KATİBİ HALİL ŞENER MECLİS KATİBİ GÖRÜLDÜ.../... /2018 OP. DR. ALTINOK ÖZ BELEDİYE BAŞKANI 5