ABANT ĠZZET BAYSAL ÜNĠVERSĠTESĠ 2013 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

Benzer belgeler
TÜRK PATENT ENSTĠTÜSÜ YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

PAMUKKALE ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

TÜRKĠYE ĠNSAN HAKLARI KURUMU 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

ADANA BĠLĠM VE TEKNOLOJĠ ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

RECEP TAYYĠP ERDOĞAN ÜNĠVERSĠTESĠ 2015 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

BALIKESĠR ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

KONYA SU VE KANALĠZASYON ĠDARESĠ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

GEBZE TEKNĠK ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

ĠZMĠR KATĠP ÇELEBĠ ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU 2014 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

MARDİN ARTUKLU ÜNİVERSİTESİ 2014 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

TÜRK ALMAN ÜNİVERSİTESİ 2014 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

TUNCELĠ ÜNĠVERSĠTESĠ YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

ERZURUM TEKNĠK ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

İSTANBUL ELEKTRİK,TRAMVAY VE TÜNEL İŞLETMELERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ (İETT) 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

BURSA TEKNİK ÜNİVERSİTESİ 2014 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

MERSİN ÜNİVERSİTESİ 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

DENİZLİ BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

GAZİ ÜNİVERSİTESİ 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

HATAY BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ ANTAKYA TİC. İMAR A.Ş YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

KARABÜK ÜNİVERSİTESİ 2014 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

ANKARA YENĠMAHALLE BELEDĠYESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

ESKİŞEHİR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ ESPARK ESKİŞEHİR PARK BAHÇE PEYZAJ, TEMİZLİK SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

KONYA SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

İZMİR ELEKTRİK, SU, HAVAGAZI, OTOBÜS VE TROLEYBÜS GENEL MÜDÜRLÜĞÜ (ESHOT) 2014 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

ORDU ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

MERSĠN TARSUS BELEDĠYESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

NECMETTĠN ERBAKAN ÜNĠVERSĠTESĠ YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

KIRKLARELĠ ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

ġirnak ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

SĠVĠL HAVACILIK GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2013 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

ONDOKUZ MAYIS ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

ADANA BÜYÜKŞEHİR SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2014 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

TÜRKİYE YATIRIM DESTEK VE TANITIM AJANSI BAŞKANLIĞI 2014 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

İNÖNÜ ÜNİVERSİTESİ 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

MUĞLA SITKI KOÇMAN ÜNİVERSİTESİ 2014 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

KAYSERİ MELİKGAZİ BELEDİYESİ 2014 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

GALATASARAY ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

NAMIK KEMAL ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

ATATÜRK ÜNİVERSİTESİ 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

BALIKESĠR AYVALIK BELEDĠYESĠ 2015 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

KAHRAMANMARAŞ SÜTÇÜ İMAM ÜNİVERSİTESİ 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

BOZOK ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

CUMHURBAŞKANLIĞI 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

SĠVAS BELEDĠYESĠ ÖZBELSAN A.ġ YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

KAMU İHALE KURUMU 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR BAKANLIĞI 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI ORDU İL ÖZEL İDARESİ 2012 YILI DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

İSTANBUL SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ (İSKİ) 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

KIRġEHĠR TERMAL TURĠZM ve SANAYĠ A.ġ YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu üst yönetici tarafından cevaplandırılmak üzere hazırlanmıştır.

JANDARMA GENEL KOMUTANLIĞI 2014 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

KAHRAMANMARAġ SÜTÇÜ ĠMAM ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu üst yönetici tarafından cevaplandırılmak üzere hazırlanmıştır

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

GAZĠANTEP ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu üst yönetici tarafından cevaplandırılmak üzere hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

EGE ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

MİLLİ GÜVENLİK KURULU GENEL SEKRETERLİĞİ 2014 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

ADANA BĠLĠM VE TEKNOLOJĠ ÜNĠVERSĠTESĠ 2015 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

MUġ ALPARSLAN ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

TÜRKĠYE YATIRIM DESTEK VE TANITIM AJANSI 2015 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

ANKARA SOSYAL BİLİMLER ÜNİVERSİTESİ 2014 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

AKDENĠZ ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

İSTANBUL KARTAL BELEDİYESİ 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI BURSA NİLÜFER BELEDİYESİ 2012 YILI DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

KOCAELİ SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ (İSU) 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu üst yönetici tarafından cevaplandırılmak üzere hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

DUMLUPINAR ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır

KAYSERİ KOCASİNAN BELEDİYESİ 2014 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

ARTVİN BELEDİYESİ 2014 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

ABANT ĠZZET BAYSAL ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

ĠSTANBUL ÜNĠVERSĠTESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

KİLİS İL ÖZEL İDARESİ 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

Transkript:

ABANT ĠZZET BAYSAL ÜNĠVERSĠTESĠ 2013 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU Ağustos 2014

İÇERİK ABANT ĠZZET BAYSAL ÜNĠVERSĠTESĠ 1 ABANT ĠZZET BAYSAL ÜNĠVERSĠTESĠ DÖNER SERMAYE ĠġLETMESĠ 25

T.C. SAYIġTAY BAġKANLIĞI ABANT ĠZZET BAYSAL ÜNĠVERSĠTESĠ 2013 YILI DENETĠM RAPORU

İÇİNDEKİLER KAMU ĠDARESĠNĠN MALĠ YAPISI VE MALĠ TABLOLARI HAKKINDA BĠLGĠ... 1 DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU... 2 SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU... 2 DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI... 2 DENETĠM GÖRÜġÜ... 4 DENETĠM GÖRÜġÜNÜ ETKĠLEMEYEN TESPĠT VE DEĞERLENDĠRMELER... 5 EKLER... 7

KISALTMALAR AĠBÜ- Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi AĠBÜ DSS Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi Döner Sermaye Saymanlık ĠĢletme Müdürlüğü TÜBĠTAK - Türkiye Bilimsel ve Teknolojik AraĢtırma Kurumu

KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI HAKKINDA BİLGİ Abant Ġzzet Baysal Üniversitesinde; Üniversite Bütçesi (Özel Bütçe) ve Döner Sermaye ĠĢletme Bütçesi olmak üzere iki ayrı bütçe düzenlenmektedir. Özel Bütçe Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi, 5018 sayılı Kanun'a tabi olup, ekli "II Sayılı Cetvel (Özel Bütçeli Ġdareler)" bölümünde yer almaktadır. Tahakkuk Esaslı Devlet Muhasebe Sistemi kullanılmaktadır. MuhasebeleĢtirme iģlemleri, Üniversitenin tabi olduğu Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğine göre yapılır. Bu bağlamda ürettiği mali tablolar, adı geçen yönetmeliğin 510 ve 514 üncü maddelerinde geçen defter, cetvel ve tablolardan oluģmaktadır. 2013 yılında üniversite bütçesinin baģlangıç ödeneği 131.032.000 TL. dir. BaĢlangıç ödeneğine yapılan eklemelerle yılsonunda serbest bırakılan ödenek 153.510.048,78 TL olup, gerçekleģen harcama tutarı ise 147.178.638,07 TL olmaktadır. Bu durumda toplam ödeneğin %95,88 i harcanmıģtır. 2013 yılı için 131.032.000 TL. Bütçe gelir tahmini yapılmıģ olup 143.424.122,36 TL gelir elde edilerek %109,46 oranında gerçekleģme sağlanmıģtır. Kamu Ġdaresi Hesaplarının SayıĢtaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar ın 5 inci maddesi gereğince hesap dönemi sonunda SayıĢtaya gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden aģağıda yer alanlar denetime sunulmuģ olup, denetim, bunlar ile usul ve esasların 8 inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıģtır. BirleĢtirilmiĢ veriler defteri, Geçici ve kesin mizan, Bilanço, Kasa sayım tutanağı, Banka mevcudu tespit tutanağı, Alınan çekler sayım tutanağı, Menkul kıymet ve varlıklar sayım tutanağı, Teminat mektupları sayım tutanağı, Değerli kağıtlar sayım tutanağı, TaĢınır kesin hesap cetveli ile taģınır hesabı icmal cetveli, Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu, Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 1

Bütçe gelirleri ekonomik sınıflandırılması tablosu, Faaliyet sonuçları tablosu, Bütçe uygulama sonuçları tablosu, Denetim görüģü, kamu idaresinin temel mali tabloları olan bilanço ve faaliyet sonuçları tablosuna verilmiģtir. DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmıģ olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek Ģekilde zamanında SayıĢtay'a sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve iģlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlıģ beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliģkin hesap ve iģlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluģturulmasından, etkin olarak iģletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluģturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU SayıĢtay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliģkin hesap ve iģlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna iliģkin görüģ bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle sorumludur. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı SayıĢtay Kanunu, genel kabul görmüģ uluslararası denetim standartları, SayıĢtay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve iģlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve iģlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına iliģkin makul güvence Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 2

elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüģtür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluģturan hesap ve iģlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna iliģkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleģtirilmiģtir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiģtir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına iliģkin tüm mali faaliyet, karar ve iģlemleri ve bunlara iliģkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluģturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüģü oluģturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiģtir. Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 3

DENETİM GÖRÜŞÜ Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi 2013 yılına iliģkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıģtır. Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 4

BULGU 1: DENETİM GÖRÜŞÜNÜ ETKİLEMEYEN TESPİT VE DEĞERLENDİRMELER Kamu idaresinin 2013 yılı mali tablosunda yer alan 103-Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabının borç toplamı ile 102-Bankalar Hesabının alacak toplamının tutmadığı görülmüģtür. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği nin 17 nci maddesinde; 102 Banka Hesabının, muhasebe birimleri adına bankaya yatırılan paralar ve bankaya tahsil için verilen çeklerden tahsil iģlemi tamamlananlar ile muhasebe birimlerince düzenlenen çek ve gönderme emirlerinden ödendiği veya gönderildiği bildirilen çek ve gönderme emri tutarlarının, 20 nci maddesinde ise 103 Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabının, muhasebe birimlerinin hesaplarının bulunduğu bankalardan çekle veya gönderme emri düzenlemek suretiyle yaptıracakları ödeme ve göndermelerin izlenmesi için kullanılacağı ifade edilmiģtir. Yönetmeliğin 19 uncu ve 22 nci maddelerinde ise hesapların iģleyiģi gösterilmiģtir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin açıklanan madde hükümlerine göre, banka kanalıyla yapılan tüm ödemelerde ve hesaplara aktarımda 103-Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabının kullanılması gerekmektedir. Yapılan incelemede vadeli ve vadesiz banka hesapları arasındaki göndermeler ile diğer çeģitli ödemelerde 103-Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabının kullanılmadığı, bu nedenle kamu idaresinin 2013 yılı mali tablosunda yer alan 102-Banka Hesabının alacak kaydı tutarı (194.532.889,33 TL) ile 103- Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabının borç kaydı tutarının (160.568.156,49 TL) birbirini tutmadığı, dolayısıyla kurum mali tablolarında 33.964.732,84 TL lik hataya neden olunduğu tespit edilmiģtir. Kamu idaresi cevabında: "Üniversitemize ait tüm ödemelerde Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği hükümleri doğrultusunda 103 Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı kullanılmaktadır. Ancak 120 nin üzerinde banka hesabı bulunan Üniversitemizde bazen hesapların ayrıntı kodlarında yapılan hatalara iliģkin düzeltme kayıtları nedeniyle (Örneğin BAP hesabından gönderilen bir ödemenin kapanıģının ana hesaptan yapılması, TÜBĠTAK hesaplarında farklı öğretim üyesi hesaplarından kapanıģlarda 102 ve 103 hesap Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 5

kodlarında veya hesap bazında yapılan hatalar gibi.) 102 Banka Hesabı alacak toplamı ile 103 Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabının borç toplamlarında, muhasebe ilkelerinde yer alan muhasebe kayıtlarının yine muhasebe kaydı ile düzeltileceği hükmü de dikkate alınarak düzeltme yapıldığından farklılıklar olabilmektedir. Bahse konu hatalar olduğu sürece anılan hesaplar arasındaki eģitliğin sağlanması mümkün görünmemekle birlikte bu doğrultuda gerçekleģtirilen tüm iģlemlerin hatasız sonuçlandırılması hususunda azami gayret gösterilecektir."denilmektedir. Sonuç olarak: Hesapların ayrıntı kodlarında yapılan hatalara iliģkin düzeltme kayıtlarından kaynaklanan,102 Banka Hesabı alacak toplamı ile 103 Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabının borç toplamlarında, farklılıklar olabildiği, ancak bu doğrultuda gerçekleģtirilen tüm iģlemlerin hatasız sonuçlandırılması hususunda azami gayret gösterileceği bildirildiğinden sonraki denetimlerde konunun izlenmesi uygun olacaktır. Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 6

EK 1: KAMU ĠDARESĠ MALĠ TABLOLARI EKLER 2013 Yılı Bilanço ve Faaliyet Sonuçları Tablosu Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 7

Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 8

Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 9

Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 10

Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 11

Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 12

Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 13

Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 14

Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 15

Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 16

Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 17

Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 18

Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 19

Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 20

. SAYIġTAY BAġKANLIĞI ABANT ĠZZET BAYSAL ÜNĠVERSĠTESĠ DÖNER SERMAYE ĠġLETMESĠ 2013 YILI DENETĠM RAPORU

İÇİNDEKİLER KAMU ĠDARESĠNĠN MALĠ YAPISI VE MALĠ TABLOLARI HAKKINDA BĠLGĠ... 25 DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU... 26 SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU... 26 DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI... 26 DENETĠM GÖRÜġÜ... 28 EKLER... 29

KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI HAKKINDA BİLGİ Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletme Müdürlüğü, muhasebe iģlemlerini Döner Sermayeli ĠĢletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ne tabi olarak yürütmektedir. Bu bağlamda ürettiği mali tablolar, adı geçen yönetmeliğin 565. ve 573. maddelerinde geçen defter, cetvel ve tablolardan oluģmaktadır. Döner Sermaye Saymanlığı muhasebe sistemi olarak Maliye Bakanlığı tarafından yönetilen Döner Sermaye Mali Yönetim Sistemini kullanmaktadır. Tüm kayıtlar bu sistem üzerinden tutulmakta ve takip edilmektedir. 2013 yılı için 37.900.488,00 TL bütçe gelir ve 42.370.677,00 TL bütçe gideri öngörülmüģ ise de, 2013 yılı sonu itibariyle 37.122.858,40TL gelire karģılık 42.253.419,65 TL gider gerçekleģtirilmiģtir. Kamu Ġdaresi Hesaplarının SayıĢtay'a Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar ın 5 inci maddesi gereğince hesap dönemi sonunda SayıĢtay'a gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden aģağıda yer alanlar denetime sunulmuģ olup denetim bunlar ile usul ve esasların 8 inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıģtır. Geçici ve kesin mizan. Dönem sonu faaliyet raporu Bilanço. Gelir tablosu. 2013 2014 2015 tahmini iģletme bütçesi Kasa sayım tutanağı, SatıĢların Maliyeti Tablosu Sermaye hareketleri tablosu Banka mevcudu tespit tutanağı, Döner sermayeli iģletmeler yıllık gayrisafi hâsılat ve kâr bildirimi Menkul kıymet ve varlıklar sayım tutanağı, Teminat mektupları sayım tutanağı, TaĢınır kesin hesap envanter defteri, Nakit AkıĢ Tablosu Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 25

Denetim görüģü, kamu idaresinin temel mali tabloları olan bilanço, gelir tablosu ve nakit akıģ tablosuna verilmiģtir. DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU Kamu idaresi yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmıģ olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek Ģekilde zamanında SayıĢtay'a sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve iģlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlıģ beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliģkin hesap ve iģlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluģturulmasından, etkin olarak iģletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluģturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU SayıĢtay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliģkin hesap ve iģlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna iliģkin görüģ bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle sorumludur. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı SayıĢtay Kanunu, genel kabul görmüģ uluslararası denetim standartları, SayıĢtay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve iģlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve iģlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına iliģkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüģtür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluģturan hesap ve iģlemlerinin doğruluğu, Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 26

güvenilirliği ve uygunluğuna iliģkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleģtirilmiģtir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiģtir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına iliģkin tüm mali faaliyet, karar ve iģlemleri ve bunlara iliģkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluģturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüģü oluģturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiģtir. Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 27

DENETİM GÖRÜŞÜ Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesinin 2013 yılına iliģkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıģtır. Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 28

EKLER EK 1: KAMU ĠDARESĠ MALĠ TABLOLARI BĠLANÇO Aktif Pasif Hesaplar Tutar Hesaplar Tutar 1 DÖNEN VARLIKLAR 11.756.804,93 3 KISA VADELĠ YABANCI 20.811.681,08 KAYNAKLAR 10 HAZIR DEĞERLER 2.069.324,68 30 MALĠ BORÇLAR 0,00 102 BANKALAR HESABI 2.069.324,68 32 TĠCARĠ BORÇLAR 18.468.924,57 103 VERĠLEN ÇEKLER VE 0,00 320 SATICILAR HESABI 18.416.703,41 GÖNDERME EMĠRLERĠ HESABI (-) 12 TĠCARĠ ALACAKLAR 8.186.665,19 326 ALINAN DEPOZĠTO VE 52.221,16 TEMĠNATLAR HESABI 120 ALICILAR HESABI 8.119.550,73 33 DĠĞER BORÇLAR 797.962,37 121 ALACAK SENETLERĠ 45.766,80 335 PERSONELE BORÇLAR 509.689,38 HESABI HESABI 123 BANKA KREDĠ 21.347,66 336 DĠĞER ÇEġĠTLĠ BORÇLAR 288.272,99 KARTLARINDAN ALACAKLAR HESABI HESABI 13 DĠĞER ALACAKLAR 56.812,47 36 ÖDENECEK DĠĞER 1.544.794,14 YÜKÜMLÜLÜKLER 134 ĠġLETMELER ARASI MALĠ BORÇLARDAN ALACAKLAR HESABI 135 PERSONELDEN ALACAKLAR HESABI 136 DĠĞER ÇEġĠTLĠ ALACAKLAR HESABI 0,00 360 ÖDENECEK VERGĠ VE 810.783,66 FONLAR HESABI 1.400,24 361 ÖDENECEK SOSYAL 41.072,33 GÜVENLĠK KESĠNTĠLERĠ HESABI 55.412,23 362 ÖDENECEK DÖNER 161.251,39 SERMAYE YÜKÜMLÜLÜKLERĠ HESABI 15 STOKLAR 1.186.768,55 363 ÖDENECEK DÖNER 522.347,76 SERMAYE KATKI PAYLARI HESABI 150 ĠLK MADDE VE MALZEME HESABI 19 DĠĞER DÖNEN VARLIKLAR 1.186.768,55 369 ÖDENECEK DĠĞER 9.339,00 YÜKÜMLÜLÜKLER HESABI 257.234,04 39 DĠĞER KISA VADELĠ 0,00 YABANCI KAYNAKLAR HESABI 195 Ġġ AVANSLARI HESABI 0,00 5 ÖZ KAYNAKLAR -8.909.934,39 196 PERSONEL AVANSLARI 257.234,04 50 ÖDENMĠġ SERMAYE 2,00 HESABI 2 DURAN VARLIKLAR 144.941,76 500 SERMAYE HESABI 2,00 25 MADDĠ DURAN 144.941,76 57 GEÇMĠġ YILLAR KARLARI 4.295.300,70 VARLIKLAR 253 TESĠS, MAKĠNE VE 181.177,20 570 GEÇMĠġ YILLAR KARLARI 4.295.300,70 CĠHAZLAR HESABI HESABI 255 DEMĠRBAġLAR HESABI 4.080,44 58 GEÇMĠġ YILLAR -8.073.727,28 Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 29

257 BĠRĠKMĠġ AMORTĠSMANLAR HESABI (-) ZARARLARI -40.315,88 580 GEÇMĠġ YILLAR ZARARLARI HESABI (-) -8.073.727,28 Toplam 11.901.746,69 59 DÖNEM NET KARI/ZARARI -5.131.509,81 HESABI (-) 590 DÖNEM NET KARI HESABI 405.717,04 591 DÖNEM NET ZARARI 5.537.226,85 Toplam 11.901.746,69 DÖNER SERMAYE ĠġLETMELERĠ- GELĠR TABLOSU 60 BRÜT SATIġLAR 37.699.845 600 YURTĠÇĠ SATIġLAR HESABI 37.635.287 600.01 Sağlık Hizmeti Gelirleri 36.553.092 600.03 Tarım ve Hayvancılık Gelirleri 25.319 600.04 Mesleki Eğitim Gelirleri 283.449 63.309 600.07 Barınma ve Konaklama Gelirleri 88.833 600.09 Proje, AraĢtırma ve GeliĢtirme Gelirleri 13.187 600.10 Eğitim ve DanıĢmanlık Gelirleri 587.719 600.12 Muayene, Ölçüm, Kontrol ve Denetim Gelirleri 18.146 600.99 Diğer Gelirler 2.233 602 DĠĞER GELĠRLER 64.558 61 SATIġ ĠNDĠRĠMLERĠ (-) -680.128 610 SATIġTAN ĠADELER HESABI (-) -680.128 610.01 Satılan Mallardan Ġadeler -1.504 610.02 Hizmet SatıĢlarından Ġadeler -676.950 610.09 Diğer SatıĢlardan Ġadeler -1.673 NET SATIġLAR 37.019.718 62 SATIġLARIN MALĠYETĠ(-) BRÜT SATIġ KARI VEYA ZARARI 37.019.718 63 FAALĠYET GĠDERLERĠ(-) FAALĠYET KARI VEYA ZARARI 37.019.718 64 DĠĞER FAALĠYETLERDEN OLAĞAN GELĠR VE KARLAR 56.239 642 FAĠZ GELĠRLERĠ HESABI 3.502 642.05 Ticari Alacaklardan Alınan Faizler 53 642.07 Fazla ve Yersiz Ödemeden Kaynaklanan Faiz Gelirleri 25 642.09 Diğer Faiz Gelirleri 3.424 Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 30

649 DĠĞER OLAĞAN GELĠR VE KARLAR HESABI 52.737 Gelirler 649.01 Personele Yapılan Fazla ve Yersiz Ödemelerden kaynaklanan 38.368 649.05 ġartname SatıĢ Gelirleri 1.875 649.99 Diğer Olağan Gelir ve Karlar 12.493 65 DĠĞER FAALĠYETLERDEN OLAĞAN GĠDER VE ZARARLAR(-) OLAĞAN KAR VEYA ZARAR 37.075.956 67 OLAĞANDIġI GELĠR VE KARLAR 45.953 679 DĠĞER OLAĞANDIġI GELĠR VE KARLAR HESABI 45.953 679.03 Alınan Ceza ve Tazminatlar 791 679.09 Diğer ÇeĢitli OlağandıĢı Gelir ve Karlar 45.162 68 OLAĞAN DIġI GĠDER VE ZARARLAR(-) DÖNEM KARI VEYA ZARARI 37.121.910 NAKĠT AKIM TABLOSU ÖNCEKĠ DÖNEM (2012) CARĠ DÖNEM (2013) A- DÖNEM BAġI NAKĠT MEVCUDU 1.643.110,99 2.069.324,68 B- DÖNEM ĠÇĠ NAKĠT GĠRĠġLERĠ 41.419.071,28 1) SatıĢlardan Elde Edilen Nakit a) Net SatıĢlar b) Ticari Alacaklardaki AzalıĢlar c) Ticari Alacaklardaki ArtıĢlar (-) 2) Diğer Faaliyetlerden Olağan Gelir ve Karlardan Dolayı Sağlanan Nakit 3) OlağandıĢı Gelir ve Karlardan Sağlanan Nakit 4) Kısa Vadeli Yabancı Kaynaklardaki ArtıĢlardan Sağlanan Nakit (Alımlarla Ġlgili Olmayan) 5) Uzun Vadeli Yabancı Kaynaklardaki ArtıĢlardan Sağlanan Nakit (Alımlarla Ġlgili Olmayan) 6) Sermaye ArtıĢlarından Sağlanan Nakit 7) Diğer Nakit GiriĢleri C- DÖNEM ĠÇĠ NAKĠT ÇIKIġLARI 39.349.746,60 1) Maliyetlerden Kaynaklanan Nakit ÇıkıĢları a) SatıĢların Maliyeti b- Stoklardaki artıģlar c) Ticari Borçlardaki (Alımlardan Kaynaklanan) AzalıĢlar d) Ticari Borçlardaki (Alımlardan Kaynaklanan) ArtıĢlar (-) e) Amortisman ve Nakit ÇıkıĢı Gerektirmeyen Giderler (-) f) Stoklardaki AzalıĢlar (-) 2) Faaliyet Giderlerine ĠliĢkin Nakit ÇıkıĢlarıOlağandıĢı Faaliyetlerle Ġlgili Kullanımlar Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 31

a) AraĢtırma ve GeliĢtirme Giderleri b) Pazarlama, SatıĢ ve Dağıtım Giderleri c) Genel Yönetim Giderleri d) Amortisman ve Nakit ÇıkıĢı Gerektirmeyen Diğer Giderler (-) 3) Diğer Faaliyetlerden Olağan Gider ve Zararlara ĠliĢkin Nakit ÇıkıĢları a) Diğer Faaliyetlerle Ġlgili Olağan Gider ve Zararlar b) Amortisman ve Nakit ÇıkıĢı Gerektirmeyen Diğer Gider ve Zararlar (-) 4) Finasman Giderlerinden Dolayı Nakit ÇıkıĢları 5) OlağandıĢı Gider ve Zararlardan Dolayı Nakit ÇıkıĢı a) OlağandıĢı Gider ve Zararlar b) Amortisman ve Nakit ÇıkıĢı Gerektirmeyen Diğer Gider ve Zararlar (-) 6) Duran Varlık Yatırımlarına ĠliĢkin Nakit ÇıkıĢları 7) Kısa Vadeli Yabancı Kaynak Ödemeleri (Alımlarla Ġlgili Olmayan) 8) Uzun Vadeli Yabancı Kaynak Ödemeleri (Alımlarla Ġlgili Olmayan) 9) Ödenen Vergi ve Benzerleri 10) Diğer Nakit ÇıkıĢları D- DÖNEM SONU NAKĠT MEVCUDU (A+B-C) 2.069.324,68 E- NAKĠT ARTIġ VEYA AZALIġI (B-C) 426.213,69 Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 32

T.C. SAYIġTAY BAġKANLIĞI 06100 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 40 94 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr Abant Ġzzet Baysal Üniversitesi Döner Sermaye ĠĢletmesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 33