UNICEF-Türkiye GÖREV TANIMI (ToR) ÇOCUKLAR İÇİN ADALET PROJESİ KISA SÜRELİ ULUSAL DANIŞMAN (Bu doküman aşağıda referans numarası verilen İngilizce görev tanımının eki ve gayrı resmi tercümesi olup, iki metin arasında ihtilaf bulunması halinde, İngilizce metin esas alınacaktır.) BİSİS VE KOŞULLU SALIVERME MEKANİZMASINA YÖNELİK (UYAP İLE UYUMLU) BİR YAZILIM GELİŞTİRİLMESİ Proje Faaliyet Referansları: (REF: ) 3.2. BİSİS modelinin uygulamasının izlenebilmesi amacıyla UYAP la uyumlu bir yazılımın oluşturulması. 3.2.2. ARDEF in UYAP a entegrasyonu için bir yazılım geliştirilmesi. 3.2.3. Genel Müdürlüğün BİSİS modelini izleyebilmesi için UYAP a uyumlu ARDEF ekranlarının geliştirilmesi. 3.3. Çocukların özgürlüklerinden yoksun bırakılmalarının mümkün olan en kısa süreyle sınırlandırılması için etkin bir koşullu salıverme ve kontrol mekanizmasının geliştirilmesi. 3.3.5. Koşullu salıverme rapor formatının UYAP a adapte edilmesi. I. ARKAPLAN 1.a. AB destekli bir proje (Çocuk Koruma Mekanizmalarının İl Düzeyinde Modellenmesi Projesi) kapsamında ve UNICEF teknik desteğinde, Türkiye de Adalet Bakanlığı na ait çocuk ve gençlik ceza infaz kurumları için bir Bireyselleştirilmiş İyileştirme Sistemi (BİSİS) geliştirilmiştir. Bu hükümlü yönetimi ve öz-izleme aracı risklerin, ihtiyaçların ve her çocuğa uygun yaklaşımların bireysel değerlendirmesine, özel olarak hazırlanan bir rehabilitasyon programının planlanması ve uygulanmasına, etkili uygulama için gerekli ortamın geliştirilmesine imkan vermektedir. BİSİS in esas bileşeni ARDEF (Araştırma-Değerlendirme Formu) aracıdır; bu araç kuruma girişlerinde çocuklarla ilgili gereksinim ve risklerin belirlenmesini kolaylaştırmaktadır. BİSİS ayrıca, rehabilitasyon programı uygulamasının izlenmesi amacıyla ölçme ve değerlendirme bileşenlerini de içinde barındırır. Program, çocukların (kovuşturma öncesi ve sonrası) ceza infaz kurumlarına girişiyle başlar ve gözlem, tasnif, kurumlardaki gündelik yaşam, rehabilitasyon faaliyetleri, rehabilitasyon sürecine ailelerin dahil edilmesi, idare ile ilgili başvurular ve salıverilme prosedürlerini geliştirmeye yönelik gerekli yapıyı kurar. BİSİS halihazırda Ankara, İstanbul ve Antalya daki dört kurumda, kapalı çocuk ve gençlik ceza infaz kurumları ve eğitimevleri içinde pilot uygulamaya geçirilmiştir. Pilot uygulama sonuçları sisteme yansıtılmış ve sistem sonlandırılmıştır. Buna rağmen uygulamayı benimseyen yeni kurumların gereksinim ve özel durumlarına uygun hale getirilmesi gerekmektedir. Adalet Bakanlığı şu anda BİSİS in Türkiye de görev yapan bütün çocuk ceza infaz kurumlarında standart ve etkili bir şekilde yaygınlaştırılması için çaba göstermektedir. Bu amaçla, yeni başlatılan AB destekli bir proje olan Çocuklar için Adalet Projesi kapsamında Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü liderliğinde, Türkiye deki ilgili kurumlarda kalan muhtemel kullanıcılara yönelik bir eğitim programının
geliştirilmesi, programın etkin bir şekilde uygulanmasına yönelik standartların geliştirilmesi ve bu yeni sistemin etkin bir biçimde yaygınlaştırılması ve uygulanmasını sağlamak için eğitimler, seminerler vs. gibi kapasite oluşturma ve bilinçlendirme faaliyetleri geliştirilmesi planlanmıştır. (Bkz. EK-1). BİSİS şu anda Adalet Bakanlığı nın web sitesi altında yer alan web tabanlı bir yazılım kullanmaktadır. Ancak, Adalet Bakanlığı ve mahkemelerle uyumlu ceza infaz kurumları günlük işlemlerinde UYAP ı (mahkemelerde otomasyon amaçlı kullanılan Java temelli yazılımı) kullanmaktadırlar. Bu yüzden, tutarlı bir uygulama ve daha iyi bir izleme sağlayabilmek için BİSİS yazılımı ile ARDEF i UYAP a adapte etme gerekliliği ortaya çıkmıştır. 1.b. Etkin hükümlü yönetim yaklaşımı ve BİSİS üzerine yapılan bu çalışmalara paralel olarak özgürlüğünden yoksun bırakılma halinin en kısa süreyle sınırlandırılmasının garanti altına alınabilmesi amacıyla koşullu salıverme konusu yeniden gözden geçirilecektir. Çocuk adaleti ve BİSİS rehabilitasyon yaklaşımıyla uyumlu bir çerçeve içinde koşullu salıverilme uygulamasının gerekli bir şekilde geliştirilmesini sağlamak için yukarıda sözü edilen proje altında Adalet Bakanlığı tarafından bir dizi araştırma, çalışma, standart oluşturma ve eğitim faaliyeti hazırlanması öngörülmüştür. (Bkz. - EK- 2). Proje danışmanı rehberliğinde, bir araştırma ekibi kurulacak ve bu ekip koşullu salıverme değerlendirmesinde kullanılacak aracı ve daha iyi izlemeyi sağlayacak format önerilerine ait raporu geliştirecektir. Bu yüzden söz konusu değerlendirme ve rapor formatlarının UYAP la uyumlu olması beklenmektedir. Yukarıdaki sözü geçen hususlar ışığında UNICEF, BİSİS yazılımını, ARDEF ekranlarını ve Adalet Bakanlığının Java temelli yazılımı UYAP ile birlikte şartlı salıverilme için geliştirilen araçları adapte edecek danışman(lar) aramaktadır. II. GÖREVLENDİRMENİN AMACI Görevin iki ana amacı vardır: a. Web temelli BISIS yazılımı ve ARDEF ekranlarının UYAP a adapte edilmesi (ARDEF ekranları BİSİS modelinin Genel Müdürlük tarafından izlenilebilmesi amacıyla, projenin 3.2.3 numaralı aktivitesi kapsamında Adalet Bakanlığı nca oluşturulacak çalışma grubu tarafından geliştirilecektir). b. Koşullu salıvermeye yönelik olarak geliştirilen araçların UYAP a adapte edilmesi. Uygulayıcı tüm kurumlar için söz konusu görevlerle ilgili olarak hem ayrı hem de ortak kullanım kılavuz kitapçıkları ve eğitsel malzeme hazırlanması da gerekmekte olup bu malzemelerin BİSİS ve koşullu salıvermeye ilişkin olarak yürütülücek olan eğitim revizyonu faaliyeti ile eşgüdümlü olması beklenmektedir (bkz. Ek-1 ve 2). Ayrıca, hazırlanacak yazılımın kurulması, test edilmesi, rapor hazırlanması ve proje boyunca yazılımla ilgili olarak teknik destek verilmesi de görevin içeriğine dâhildir. III. YÖNTEM 2
Danışman(lar), UNICEF Türkiye Kıdemli Çocuk Koruma Sorumlusu ile BISIS in ve koşullu salıverilme sisteminin güçlendirilmesi amcıyla seçilmiş danışmanların (bu noktadan itibaren BISIS Danışmanı ve KS Danışmanı olarak adlandırılacaktır) rehberliği altında çalışacak ve UNICEF mevzuat, kural ve standartlarıyla uyumlu şekilde söz konusu kurum temsilcilerinden oluşturulan çalışma grupları ve proje ortakları ile işbirliği yapacaktır. Proje ortaklarının kararı çerçevesinde, danışman(lar)ın proje ortaklarının Bilgi İşlem bölümleriyle sürekli iletişim halinde olması da beklenmektedir. Danışman(lar)ın ayrıca gerekli durumlarda konuya ilişkin özel toplantılar yapmak ve tüm süreci formüle etmek için geri-bildirim ve verileri değerlendirmek amacıyla UNICEF personeli, koordinasyon danışmanları ve proje ortakları ile de sürekli iletişim halinde olması da gerekmektedir. Yazılım üretilirken ve ilgili faaliyetler yürütülürken, danışman(lar) kişisel verilerin korunmasına ve gizliliğe ilişkin kural ve düzenlemelere kesinlikle uymak zorundadır. Geliştirilen yazılım, gizliliğe ilişkin ulusal ve uluslararası politikalarla uyumlu olmalı ve verilerin korunması konusunda maksimum güvenlik sağlamalıdır. Danışmanlar, verilere erişim konusunda proje ortakları tarafından hazırlanacak olan Yetki Tablosunu takip etmek zorundadır. Yazılım tarafından oluşturulacak olan veriler ve istatistikler, UNICEF, koordinasyon danışmanları ve proje ortakları tarafından sağlanan/geliştirilen/tavsiye edilen göstergelerle ve en yüksek uluslararası çocuk haklarını koruma standartlarıyla ve kişisel verilerin korunması hakkındaki ulusal mevzuatla ve AB mevzuatıyla uyumlu olmak zorundadır. Buna ek olarak, bütün ürünler cinsiyet ayrımcılığı gözetmeme ilkesiyle, Çocuk Hakları Sözleşmesi ve diğer insan hakları belgeleriyle uyumlu olacaktır. Bu görevlendirmenin kapsamındaki tüm ürünler için UNICEF, AB ve proje ortaklarının görünürlük kuralları takip edilmelidir. Buna ek olarak, UNICEF in rapor yazma, terminoloji, yayın ve atıf esasları takip edilmelidir. Gerekli esaslar UNICEF tarafından verilecektir. Görevlendirme, ortak bir teklif sunan danışmanlardan oluşan bir ekip tarafından yürütülebilir. Her iki durumda da, danışmanlık ekibinin teklif kapsamında çalışacak kişiler, özgeçmişleriyle beraber, teklifte belirtilmelidir. Projenin gelecekteki aşamalarında seçilecek ekip üyeleri için ise seçme yöntemi yine verilecek teklifte belirtilmelidir. Geliştirilen yazılım ve bunlarla bağlantılı dokümantasyon ve bunlarla bağlantılı araçlar üzerindeki bütün fikri mülkiyet hakları, bunların oluşturulmasının ardından UNICEF e ve proje ortaklarına intikal edecektir. UNICEF kuralları ve düzenlemelerine göre, sözleşme yıllık olarak yapılabilir. Dolayısıyla, birden çok sözleşme düzenlenebilir. İhale sürecinin bir parçası olarak, görevlendirme konusu işi gerçekleştirmek ve görevlendirmenin hedeflerine ulaşmak için kullanılacak teknik metodoloji konusundaki yaklaşımın da danışmanlarca teklifte belirtilmesi beklenilmektedir. IV. GÖREV YERİ UNICEF Ankara, Adalet Bakanlığı ve ilgili diğer kurumların binaları ve ilgili iller V. DENETLEYİCİ Séverine Jacomy-Vité, Kidemli Çocuk Koruma Sorumlusu 3
VI. GÖREV SÜRESİ VE MALİYET Süre: Görevlendirme 20 aylık (Mayıs 2012-Aralık 2013) bir dönemi kapsayacak ve ödeme alınacak çıktıların karşılığında yapılacaktır. Görevlerin tamamlanması için gereken genel insan/gün sayısının 100 ile 120 gün arasında olacağı tahmin edilmektedir. Çalışma saatleri, ihtiyaçlar ve gereklilikler çerçevesinde Adalet Bakanlığı Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı nca belirlenecektir. Danışmanlığın Tahmini Maliyeti: Ulusal Danışman(lar), aşağıda sözü edilen program ve çıktılara göre, günlük maliyetle ilgili bilgileri de içeren ve bunu bağlı olarak toplam talep edilen tutarı gösteren ayrıntılı bir maliyet teklifi sunacaktır. UNICEF, planlanan ziyaretlerle ilgili seyahat ve konaklama masraflarını karşılayacaktır. İdari gereçler, iletişim, vb. gibi ilgili diğer giderler danışman(lar) tarafından karşılanacaktır. Ödeme Planı: UNICEF, Türk Lirası cinsinden bir ulusal sözleşme düzenleyecektir. Ödeme sözleşmede varılan anlaşmaya uygun olarak taksitler halinde yapılacak ve ödeme günündeki BM Döviz Kuruna göre TL cinsinden gerçekleştirilecektir. Tüm ödemeler, Adalet Bakanlığı Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı nın onayının ardından yapılacaktır. VII. Saklı Haklar: UNICEF, gizlilik, etik ve işleyiş ile ilgili UNICEF ya da proje ortaklarına ait kurallara aykırılık, performansın başarısız olması, işin/çıktıların tamamlanmamış olması, teslim edilmemesi veya zaman sınırlamalarına uyulmaması durumlarından herhangi biri halinde sözleşmeyi feshetme ve/veya ödemenin tamamını veya bir kısmını alıkoyma hakkını saklı tutmaktadır. GÖREVLENDİRMENİN TANIMI Bu görevin amaçları uyarınca danışman(lar) Kıdemli Çocuk Koruma Sorumlusu rehberliğinde proje danışmanları(tor G ve I) ile proje ortaklarıyla yakın işbirliği içinde çalışacaklardır. Bu bağlam içinde söz konusu kişilerin sorumlu olduğu alanlar şunlardır: 1. Gerekli bilgiyi toplamak ve yukarıda sözü edilen görevleri yerine getirebilmek amacıyla BISIS ve KS Danışman(lar)ı (ToR G ve I), çalışma grupları ve kamu kurumlarının konuyla ilgili birimleriyle yakın işbirliği içinde çalışmak 2. Yazılımın geliştirilmesini zamanında bitirmek 3. Yazılımın ilgili/seçilmiş kurumlarda (pilot bölge ve diğer illerde) kurulması, uygulama aşamasında test edilmesi ve alınan geri dönüşler ışığında gözden geçirilmesi 4. Kullanma kılavuzlarının ve eğitim materyallerin (ayrı ve ortak olarak) hazırlanması ve ve bunların uygulama aşamasında alınan geri bildirimlere göre yeniden düzenlenmesi 5. Yazılım geliştirme sürecinde kişisel verilerin azami ölçüde korunmasının, veri gizliliğinin sağlanmasının, ve çocuk-temelli yaklaşımın takip edilmesinin sağlanması 6. Uygulamayla ilgili tavsiyeler de dâhil olmak üzere dönem raporlarının ve nihai durum raporlarının hazırlanması 7. Proje uygulaması boyunca teknik destek sağlanması 4
İŞLER ÇIKTI DİL 1 BISIS Danışmanları ve çekirdek proje ortaklarıyla iki yazılımın çerçevesi üzerinde anlaşmaya varmak için masa başı analizi ve toplantılar 2 Danışmanlar, çalışma grupları ve proje ortaklarıyla işbirliği halinde yazılımın geliştirilmesi 3 Ortak ve ayrı kullanım kılavuzlarının ve eğitsel materyalin hazırlanması 4 Pilot illerdeki ilgili kurumlarda yazılımın test edilmesi 5 Uygulamanın izlenmesi ve Pilot uygulamanın değerlendirme raporunun hazırlanması 6 Uygulamadan sonra yazılımın gözden geçirilmesi ve güncellenmesi 7 Kılavuz kitapçıklarının ve eğitsel materyallerin gözden geçirilmesi 8 Süreç boyunca sürekli teknik destek sağlanması Yazılımların geliştirilmesi için anlaşmaya varılan hareket planı (adımlar, görev bölümü ve takvim) TAHMİNİ SÜRE/TESLİM TARİHİ Mayıs 2012 Yazılımların ilk versiyonları Ekim 2012 Eğitimciler için Kullanma Kılavuzları + Bilgi Formları Belirlenen Yerlerde Yazılımın Test Edilmesi Pilot uygulama üzerine değerlendirme raporu Gözden geçirilmiş yazılım ve güncellemeler Gözden Geçirilmiş Kullanım Kılavuzları Aralık 2012 Ocak-Mayıs 2012 Haziran 2012 Ağustos 2012 Ekim 2012 Nisan 2012 Aralık 2013 VIII. GÖREVLENDİRME İÇİN GEREKLİ UZMANLIK VE NİTELİKLER: Eğitim Durumu: - Bilgisayar Mühendisliği veya yazılım geliştirme konularında eğitim almış olmak İş Deneyimi: - J2EE mimarisinde en az 5 yıl tecrübe sahibi olmak, - Swing ile uygulama geliştirmiş olmak, - XML konusunda tecrübe sahibi olmak, - UML tecrübesine sahip olmak, - Nesne tabanlı analiz ve tasarım hakkında bilgi sahibi olmak, - ECLIPSE ve RAD gibi uygulama geliştirme ortamlarında çalışmış olmak, Dil: İyi derecede İngilizce bilmek güçlü bir tercih nedeni olacaktır. EK-1: ToR-TURA-2012-10 EK-2: ToR-TURA-2012-12 Ek Listesi 5
Ayrıntılı bilgi için PROGRAM İÇERİĞİ Göktan KOÇYILDIRIM Çocuk Koruma Sorumlusu gkocyildirim@unicef.org (0 312) 454 1000 İHALE SÜRECİ Meral TALU Tedarik ve Satın Alma Asistanı mtalu@unicef.org (0 312) 454 1000 HAZIRLAYAN İNCELEYEN ONAYLAYAN Göktan KOÇYILDIRIM Çocuk Koruma Sorumlusu Séverine JACOMY-VITÉ Kıdemli Çocuk Koruma Sorumlusu TARİH 18/01/2012 06/02/2012 Regina DE DOMINICIS Temsilci Yardımcısı İMZA 6