KARARIN ÖZÜ: Kartal, Çavuşoğlu, 176 pafta, 2370 ada, 788 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği. TEKLİF: Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 29.09.2016 tarih, 2016/28172 sayılı teklifi. BAŞKANLIK MAKAMI'NA; İlgi: a)25.02.2016 gün ve 2015/1051 Esas No'lu İstanbul 5. İdare Mahkemesi Kararı. b)28.04.2016 gün ve 13631 sayılı Hukuk İşleri Müdürlüğü yazısı. c)12/08/2016 tarih ve 1497/147766 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı. d)17/08/2016 tarih ve 1060-150296 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısı. e)31/08/2016 tarih ve 472139 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yazısı. f)24/11/2015 tarih ve 206824 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı. g)21/09/2014 tarih ve 2016/1454 sayılı İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş. yazısı. İlgi (a) Mahkeme kararı ve İlgi (b) Hukuk İşleri Müdürlüğü yazısı ile ilgilisi tarafından 19.04.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı'nın Kartal İlçesi, 176 pafta, 2370 ada, 788 parsel yönünden iptali istemi ile İstanbul 5. İdare Mahkemesinde 2015/1051 Esas sayılı dosya ile açılan davada Mahkemenin 24.02.2016 tarih ve 2016/251 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği bilgisi tarafımıza iletilmiş olup İlgi (a) Mahkeme kararı doğrultusunda Müdürlüğümüzce plan değişikliği teklif paftası ve raporu hazırlanmış olup teklife dair ilgi (c), (d), (e), (f) ve (g) kurum görüşleri istenmiştir. İlgi (a) Mahkeme kararına ve İlgi (b) Hukuk İşleri Müdürlüğü yazısına konu Çavuşoğlu, 176 pafta, 2370 ada, 788 parsel, 04.07.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı'nda çoğunlukla K3 yoğunluklu Konut Alanı'nda kısmen de Temel Eğitim Alanı'nda ve bu doğrultuda hazırlanan 19.04.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı'nda çoğunlukla Park Alanı'nda kısmen trafo alanında kısmen de imar yollarında kalmaktadır. İlgi (c) Deprem Zemin ve İnceleme Müdürlüğü yazısı ile; planlama alanı Mikro bölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar planlarına esas 1/2000 ölçekli Yerleşime uygunluk Haritalarında "UA" (Uygun Alanlar) lejantlı alanlarda kaldığı, "planlama aşamasında göz 1
önüne alınması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir." şeklinde, İlgi (d) Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısı ile "plan tadilatı teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na sadık kalınması." şeklinde, İlgi (e) İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yazısı ile "Plan değişikliği teklifi yapılan saha yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları ile dere ıslah ve işletme bandı dışında kalmaktadır. Uygulama sırasında aşağıdaki hususlara dikkat edilmeli, hatlarımıza zarar verilmemelidir. 1. Planlama sahası yakınından mevcut Ǿ100DF, Ǿ150DF içmesuyu hattı ile Ǿ300MBB atıksu şebeke hatlarımız geçmektedir. 2. İçmesuyu hatlarımız için; Ǿ100 mm-ǿ600 mm arası çaplar için min. 5.00 metre, Ǿ600 mm- Ǿ1000 mm arası çaplar için min. 10.00 metre, Ǿ1200 mm- Ǿ1600 mm arası çaplar için min. 15.00 metre, Ǿ1800 mm ve üstü çaplar için min. 20.00 metre olacak şekilde sadece imar yolu olarak düzenlenmesi gerekmektedir. 3. Mevcut ve planlanan atıksu-yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergahlar, İmar Plan çalışmalarında, Ǿ300 mm- Ǿ600 mm arası çaplar en az 5 m., Ǿ700 mm- Ǿ1200 mm arası çaplar en az 10 m. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır. 4. Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, idaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile iş sonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. 5. Ana kolektörlerimiz ve ana isale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce idaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin idaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir." Şeklinde, İlgi (f) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ile; "söz konusu parselin ve bir kısım tescil dışı alanın 5/A/3; 0,20-0,40/1,75 yapılanma şartlarında Konut Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifinin bölgeye ilave inşaat alanı getirerek bölgesel ulaşım sistemini olumsuz yönde etkileyeceği tespit edildiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır." şeklinde, 2
İlgi (g) AYEDAŞ (İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş.) yazısı ile "Proje kapsamında, ilgili parselde gelecek yeni güç taleplerini karşılayabilmek amacıyla, DM, TM yeri ve kablo geçiş güzergahı için teknik alan ayrılması gerekebileceğinin göz önünde bulundurulması gerekmekte olup bağlantı başvuru yapıldığında şartlarımız talep sahibine bildirilecektir." şeklinde kurum görüşleri tarafımıza iletilmiştir. Müdürlüğümüzce yapılan incelemede; 19.09.2006 öncesi 1/1000 ölçekli Kartal Uygulama İmar Planı'nda çoğunlukla 5/A/3; 0.15-0.25/1.25 yapılaşma şartlarında Konut Alanı'nda kısmen de imar yollarında kaldığı, iptal edilen 23.06.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Nazım İmar Planı'nda çoğunlukla K3 yoğunluklu Konut Alanı'nda kısmen de Temel Eğitim Alanı'nda ve bu doğrultuda oluşturulan 19.04.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı öncesi 19.09.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planı'nda bahse konu 2370 ada, 788 parsel çoğunlukla Park Alanı'nda, kısmen 12.00 metre ve 7.00 metre genişliğindeki imar yollarında, kısmen de Trafo Alanı'nda kaldığı, 19.09.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planı'nın 09.10.2006-07.11.2006 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı, askı süresi içerisinde 07.11.2006 gün ve 13880 sayılı dilekçe ile itiraz edildiği, 04.07.2007 gün ve 294 sayılı Kartal Belediye Meclis Kararı ile itirazın uygun görülmediği, ilgilisine 10.08.2007 gün ve 4268 sayılı yazımız ile iadeli taahhütlü olarak bilgi verildiği görülmüştür. Parsel maliklerince, parsele ilişkin olarak düzenlenen 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planı ile Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanan 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Nazım Planın iptali talebi ile açılan davada, İstanbul İdare Mahkemesinin 05.08.2005 tarih ve 2007/494 Esas sayılı ara kararı ile yürütmenin durdurulması isteminin ret edildiği, maliklerin İstanbul İdare Mahkemesi kararına itirazı neticesinde, İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 08.10.2008 tarihli ve 2008/4969 Y.D. itiraz nolu kararı ile "itirazın reddine" karar verdiği görülmüş olup 19.09.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planı sonrasında, 176 pafta, 2370 ada, E: 116, Y:788 parsel maliklerinin taşınmaza kamulaştırmasız el konduğu iddiasıyla tazminat davası talep ettikleri, Kartal 4. Asliye Hukuk Mahkemesi'nin 25.06.2009 tarih ve 2007/343 Esas-2009/251 Karar No'lu kararının 03.11.2009 tarihinde kesinleşmesiyle 116 nolu parselde ifraz işlemleri yapılarak yol terkinin kamulaştırıldığı ve terk işlemlerinin ardından 2370 ada 116 parselin 787-788-789 parsellere ayrıldığı görülmüştür. 2370 ada 788 parselin Konut Alanı'na alınmasına yönelik 19.04.2013 Onanlı 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı'na askı süresi içerisinde 06.06.2013 gün ve 6771 sayılı dilekçe ve 13.06.2013 gün ve V-246 sayılı Başkanlık itirazı ile itiraz edilmiş, Kartal Belediye Meclisine aktarılan Başkanlık itirazı Kartal Belediye Meclisi'nin 3
10.01.2014 gün ve 2013/13 sayısı ile uygun bulunarak İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Şehir Planlama Müdürlüğüne iletilmiştir. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15.05.2014 gün ve 549 sayılı kararı ile "meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması" ifadesiyle uygun bulunmadığı bilgisinin tarafımıza iletilmesi üzerine 06.06.2013 tarih ve 6771 sayılı vatandaş itirazı Kartal Belediye Meclisi'ne aktarılmış, Kartal Belediye Meclisi'nin 06.03.2015 gün ve 2015/34 sayılı kararı ile vatandaş itirazı uygun bulunmayarak 2370 ada 788 parseldeki Park Alanı, Trafo Alanı ve yol terki kararlarının korunduğu bilgisi 29.03.2015 gün ve 7701 sayılı yazımızla ilgilisine bilgi verilmiştir. İlgilisi tarafından Kartal Belediye Meclis Kararına, 1/1000 ölçekli plan ve 1/5000 ölçekli plan arasında uyumsuzluk bulunduğundan bahisle 11.05.2015 tarihinde dava açıldığı ve ilgi (a) Mahkeme kararı ve İlgi (b) Hukuk İşleri Müdürlüğü yazısı ile ilgilisi tarafından 19.04.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı'nın Kartal İlçesi, 176 pafta, 2370 ada, 788 parsel yönünden iptali istemi ile İstanbul 5. İdare Mahkemesinde 2015/1051 Esas sayılı dosya ile açılan davada Mahkemenin 24.02.2016 tarih ve 2016/251 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği bilgisi tarafımıza iletilmesi üzerine parsele ilişkin yeni plan çalışmasına esas olmak üzerine ilgi (c), (d), (e), (f) ve (g) kurum görüşleri alınmış olup, yukarıda bahsi geçen kurum görüşleri iletilmiştir. Müdürlüğümüzce 2370 ada, 788 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli plan teklifi paftası hazırlanması aşamasında aşağıdaki hususlar dikkate alınarak plan teklifi hazırlanmıştır. İstanbul 5. İdare Mahkemesi kararı incelendiğinde; plan iptali davasının 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı arasında uyumsuzluk olduğuna dair açıldığı görüldüğünden, Müdürlüğümüzce plan teklifinin hazırlanması çalışması aşamasında üst ölçekli plan kararı olan K3 yoğunluklu Konut Alanı kararı baz alınarak 2370 ada 788 parsel ve bir kısım tescil dışı alanda bulunan Trafo Alanı ve Park Alanı fonksiyonları iptal edilerek 5/A/3; 0,20-0,40/1,75 yapılanma şartlarında Konut Alanına alınmıştır. Konunun yukarıda aktarılan bilgiler ışığında incelenerek, 5216 sayılı yasanın 7b. Ve 14.Maddesi ve yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Meclise havalesini arz ederim. (Teknik Başkan Yardımcısı.) 4
RAPOR : İmar Komisyonu'nun 25.10.2016 tarih, 72 sayılı raporu. BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞI'NA KARTAL; KONUNUN ÖZÜ: İstanbul 5.İdare Mahkemesi Kararı doğrultusunda Hazırlanan Çavuşoğlu, 176 pafta, 2370 ada, 788 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğiyle ilgili teklifin görüşülmesi. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Söz konusu gündem maddesiyle ilgili İstanbul 5.İdare Mahkemesi kararı incelendiğinde karar içeriğinde geçen "her plan üst ölçekli plana uygun olmak zorunda olması, davacının itirazına konu olan 1/1000 ölçekli planında uyumlu olması zorunlu olduğu üst ölçekli planın, 1/5000 ölçekli Uygulama İmar Planı olduğu" ayrıca üst ölçekli plan kararı olan K3 yoğunluklu, konut alanı baz alınarak 2370 ada 788 parsel ve bir kısım tescil dışı alanda bulunan trafo alanı ve park alanının fonksiyonlarının müdürlüğünce yapılan plan teklifiyle iptal edilerek S/A/3/020.-040/1.75 yapılanma şartlarında konut alanına alındığı görülmüştür. Bahsi geçen bu hususlar doğrultusunda Plan ve Proje Müdürlüğü tarafından hazırlanmış olan plan teklifi komisyonumuzca uygun bulunmuştur. Yüce Meclisin Onayına Arz Olunur. (İmar Komisyonu Başkanı ve Üyeler.) SONUÇ : İstanbul 5.İdare Mahkemesi Kararı doğrultusunda Hazırlanan Çavuşoğlu, 176 pafta, 2370 ada, 788 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği ile ilgili teklifin İmar Komisyonu Raporu doğrultusunda KABULÜNE; Belediye Meclis Üyeleri; Temel YAZ, Hüseyin KARAKAYA, Fatma GENÇ ÜNAY, Yunus Fırat AYDIN, Ahmet KARAKIŞ, Müjdat KEÇELİ, H.Kubilay SALİHVATANDAŞ, Muhammer BEKTAŞ, Nizamettin ALTINTAŞ, Haydar GÖKSOY, Zekeriya DURANOĞLU, Yüksel GÜLHAN, Bayram YÖNDEM, Metin BEKTAŞ, Halil KOYUN'un Red oyuna karşılık Kartal İlçe Belediye Meclisi'nin 2016/KASIM AYI TOPLANTILARI'NIN 11.11.2016 TARİHLİ 3.BİRLEŞİMİNDE OYÇOKLUĞU İLE KARAR VERİLDİ. ALİ EKBER ŞAHİN BELEDİYE MECLİSİ 1.BAŞKAN VEKİLİ MEHMET TİRGİL MECLİS KATİBİ EFRAYİM DEVECİ MECLİS KATİBİ GÖRÜLDÜ.../... /2016 OP. DR. ALTINOK ÖZ BELEDİYE BAŞKANI 5
6