Fransa da erken çocuk bakımı Laetitia DUFAY, Müdür yardımcısı Yıldız KURUOGLU, Proje sorumlusu Istanbul Irtibat Bürosu Fransız Kalkınma Ajansı (AFD) 3 Temmuz 2015, Fransa Sarayı
1 Fransave Türkiye arasındaki benzerlikler ve farklılıklar Demografik yakınlıklar Fransa Türkiye Nüfus (milyon) 66 76 Erkek istihdam oranı %68 %69 Doğurganlık hızı 2,01 2,06 ve farklılıklar: Fransa Türkiye 15-64 yaş arasında olan kadınların istihdam oranı > %60 < %30 3-6 yaş grubu çocukların okullaşma oranı +/- %100 +/- %20
2 Fransız erken çocuk bakım politikası farklı politikaların hedeflerine dayaniyor: aile, sosyo-ekonomik ve eğitim Aile politikaların hedefleri: Aile yapısının korunması Doğurganlıgının tesvik edilmesi Iş ve aile yaşamının uyumlastırılması Sosyo-ekonomik politikaların hedefleri: Kadınların işgücü piyasasına katılımının sağlanması Çoçuklara yönelik yatırım seviyesinin güçlendirilmesi Egitim politikalarin hedefleri: Çoçukların kişisel, zihinsel ve bilişsel gelişimini ve topluma entegrasyonlarının sağlanması
3 Erken çocuk politikasının temelleri 0-3 yas grubu çocuklarının bakımı Anne ve çocuk sağlığı Aile yardımların ödenmesi + Özel izin ve uygun çalışma saatleri Avantajlı vergilendirme Kamu hizmetlerin ve sosyal tesislerin sunulması + Çocuklar için ücretsiz sağlık sigortası Ücretsiz okul öncesi/temel eğitimi (3-6 yaş grubu için) *(Gayri Safi Yurtiçi Hasıla)
4 Fransız erken çocuk bakım sisteminin özellikleri Ebeveynlerin serbest seçim yapabilmeleri Devletin rölü Eşitlik Çok sayıda ve çeşitli bakım yöntemlerin sunulması Kamu + özel sektörü + sivil toplumu bir araya getiren değişik yasal duzenlemeler Dinamik yapısı Nitelikli bakım ve eğitim Memnuniyet oranı oldukça yuksektir : %91
5 Erken çocuk bakım alanındaki yetkili aktörler Devlet Aktörler Aile Yardımı Milli Fonu Ilçe Genel Kurullari Belediyeler Şirketler, kreş işletmecileri ve dernekler Rölleri ve yetkileri Strateji belirleme, yasal düzenlemeler, vergi politikası Kamu yardımlarını son kullanıcıya dağıtılması, ailelere verilen hizmetlerin fiyatlandırılması Eğitim, akreditasyon ve denetim İşletme ve hibe İşletme ve finansman
6 Bakım çoğunlukla ebeveynlerin tarafından yapılıyor %2 %5 %6 %1 %22 %54 %10
7 Bakım yöntemlerin çeşitliliği Küçük ölçekli bakim türleri Bireysel yöntemler %24 Büyük ölçekli bakim türleri Toplu yöntemler %10 (anaokullar hariç) o o Ev bakıcıları Profesyonel çocuk bakıcıları o Ani durum bakım kreşleri o Aile kreşleri o Kolektif kreşler o Multi-bakım kuruluşlar o Yeni tür kuruluşlar: Mikro kreş Gündüz bakım evi Çocuk bakım evi 750 000 yer mevcut 380 000 yer mevcut 11 400 bakım kuruluşları
8 Özel sektörün devreye girmesi ile birlikte yeni bir teklifin oluşması Erken çocuk bakım sektöründeki imkanlarının artışını sağlamak acamıyla, 2004 yılından bu yana, özel şirketler kamu mali yardımlarından faydalanabiliyor. Şirket kreşleri ve şirketler arası kreşler Özel kreş işletmecileri Yapım ve işletme masraflarına yönelik bir takım teşvikler. 2012 yılında iki kreşten biri özel girişimciler tarafından kurulmuştur.
9 Kamu finansmanına düşen maaliyet %14 %6 %9 %71
10 Bakım kuruluşların maaliyetlerin paylaşımı Ailelere düşen maaliyet düşüktür %20 %6 %47 %27
11 Fransiz modelin sonuçlari Anneler için: Yüksek bir doğurganlık hizi: kadın başına > 2 çocuk (Avrupa'nın en yüksek oranı) Kadınlarınİstihdam oranı : 15-64 yaş grubu > % 60 24-49 yaşlar grubu > % 80 (çocuk doğurma yaşları) Kadınların yüksek seviyede işgücü piyasasına katılımları ve düşük bir seviyede yarım zaman çalışmaları Yeni iş yarıtılması Tutum ve davranışların evrimi
12 Fransiz modelin sonuçları Kişisel gelişim Cocuklar için: Sosyal içerme/sosyal entegrasyon Yetkili personeller tarafından temel eğitim görmeleri Çocukların okul ya da profesyonel başarısı ve eğitimlerinin arasındaki korelasyon
13 Fransiz modelin zayıf noktaları Çocuk başına yer eksikliği Tüm bölgelerde aynı imkanlar sunulmuyor Bakım saatlerinin ebeveynlerin çalışma saatlerine her zaman uygun olmaması Standartların uyumlaştırmak ve basitleştirmek gerek Devlet için olan maaliyetin yüksek olması
14 Fransa nın uzmanlığıve yapılınabilir işbirlikleri «Expertise France» : Üç farkli Fransız kurumundan (GIP, SPSI veya ADECRI) oluşan Fransa nın uzmanlığıni temin eden bir kurumdur. Istihdam, eğitim, aile polıtıkaları ve özellikle çocuk bakım konusundaki yönetim ve işletim alanlarda bilgi birikimi oluşturmuştur. Işbirlikleri türleri: Kamu/kurumsal Dernekler ve sivil toplum örgütleri Özel sektörü Yapılınabilir eylemler: Çalıştay, eğitim, seminer, etc Saha gezileri
Teşekkürler Sürdürülebilir bir gelecek için Bilgi için: AFD Istanbul Office 0212 283 31 11 afdistanbul@afd.fr http://turquie.afd.fr