YÖNETMELİK. Mal ye Bakanlığından: MALİ İSTATİSTİK YÖNETMELİĞİ

Transkript

1 24 Şubat 2018 CUMARTESİ Resmî Gazete Sayı : YÖNETMELİK Mal ye Bakanlığından: MALİ İSTATİSTİK YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1 (1) Bu Yönetmel ğ n amacı, genel yönet m sektörü ve bu sektörü oluşturan merkezî yönet m, mahallî dareler ve sosyal güvenl k kurumları alt sektörler ne a t konsol de olarak hazırlanacak olan mal stat st k tablolarına esas mal ver ler n derlenmes, mal stat st k tablolarının uluslararası standartlara uygun olarak hazırlanması ve yayımlanmasına l şk n usul, esas, lke ve standartlar le ver derleme sürec ndek yetk, sorumluluk ve yaptırımları bel rlemekt r. Kapsam MADDE 2 (1) Bu Yönetmel k, 10/12/2003 tar hl ve 5018 sayılı Kamu Mal Yönet m ve Kontrol Kanununun 52 nc maddes n n son fıkrası le Mal ye Bakanlığına ver len yetk ye dayanılarak kapsamı bel rlenen genel yönet m sektörü ve bu sektörü oluşturan merkezî yönet m, mahallî dareler ve sosyal güvenl k kurumları alt sektörler n kapsar. Dayanak MADDE 3 (1) Bu Yönetmel k, 5018 sayılı Kanunun 30, 52, 53, 54 ve 80 nc maddeler hükümler ne dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4 (1) Bu Yönetmel ğ n uygulanmasında; a) Akış: Varlık, yükümlülükler ve öz kaynaklarda ortaya çıkan değ ş m, b) Alt sektör: Genel yönet m sektörünü oluşturan merkezî yönet m, mahallî dareler ve sosyal güvenl k kurumlarını, c) Ara ver : İl özel dareler, beled yeler ve mahall dare b rl kler ç n 27/05/2016 tar hl ve mükerrer sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Mahall İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmel ğ hükümler le Mahall İdareler Detaylı Hesap Planı çerçeves nde Bakanlıkça bel rlenen ayrıntıdak m zan b lg ler nden oluşur. D ğer b r mler ç n se 3/12/2014 tar hl ve 2014/7052 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Genel Yönet m Muhasebe Yönetmel ğ hükümler çerçeves nde Genel Yönet m Çerçeve Hesap Planına dönüşümü yapılmış ve Bakanlıkça bel rlenen ayrıntıdak m zan b lg ler n, ç) Bakanlık: Mal ye Bakanlığını, d) Çerçeve hesap planı: Genel Yönet m Muhasebe Yönetmel ğ ne göre bel rlenen hesap planını, e) Dönüşüm tablosu: 5018 sayılı Kanuna tab olmayan genel yönet m sektörü kapsamındak b r mler n kullandıkları hesapların, merkez yönet m, mahall dareler ve sosyal güvenl k kurumları alt sektörler ne a t hesap planlarındak karşılığını gösteren tabloyu, f) El m nasyon: Alt sektörü oluşturan b r mler n veya genel yönet m sektörünü oluşturan alt sektörler n b rb rler le olan l şk ler ne a t tutarların lg l hesaplardan s l nmes n, g) Genel Müdürlük: Muhasebat Genel Müdürlüğünü, ğ) Genel yönet m sektörü: Mal stat st kler n derlenmes amacıyla 5018 sayılı Kanunun 52 nc maddes ne göre bel rlenen sektörü, h) Hata: Yayımlanmış ver ve b lg lerde herhang b r yanlışlığı (Rev zyon nedenler hata kapsamında değerlend r lmez.), ı) İşlem: Karşılıklı anlaşma veya yasal mevzuatın uygulanması sonucu b r mler arasında gerçekleşen ekonom k olayları veya b r m n kend ç nde gerçekleşt rd ğ şlem olarak görülmes faydalı olacak faal yet, ) Kanun: 5018 sayılı Kamu Mal Yönet m ve Kontrol Kanununu, j) Kaynak ver : Muhasebe b r mler nce yapılan her b r yevm ye kaydını, k) Kıymetl varlıklar: Başlıca amacı üret m ve tüket m olmayan zaman çer s nde değer n y t rmeyen varlıkları, l) Konsol dasyon: Genel yönet m sektörü ve bu sektörü oluşturan merkez yönet m, mahall dareler ve sosyal güvenl k kurumları alt sektörler nde yer alan b r mler n ver ler n n b r araya get r lmes suret yle, mal stat st k tablolarının tek b r b r m g b hazırlanab lmes ç n yapılan şlemler, m) Mahallî dareler alt sektörü: Beled yeler, l özel dareler (Bozcaada ve Gökçeada İlçe Özel İdareler dâh l), mahall dare b rl kler, kalkınma ajansları ve gençl k ve spor l müdürlükler n, n) Mal stat st k: Genel yönet m sektörü kapsamındak dareler n gel r, g der, varlık, yükümlülük ve öz kaynaklarına l şk n b lg ler sunan ve stat st k temellere dayanılarak oluşturulan konsol de mal tabloları, o) Mal olmayan varlıklar: Duran varlıklar, stoklar, kıymetl varlıklar ve üret lmeyen varlıkları, ö) Mal varlıklar ve yükümlülükler: Yerleş k ve yerleş k olmayan olmak üzere; nak t ve mevduatlar, borç senetler, kred ler, h sse senetler, yatırım fonları, s gorta, emekl l k ve standartlaşmış garant planları, mal türevler ve d ğer alacak/ödeme hesaplarını, p) Merkez yönet m alt sektörü: Bütçe ç ve bütçe dışı kurumların b r araya get r lmes yle oluşan alt sektörü,

2 r) Merkez yönet m bütçe dışı kurumlar: Kanuna ekl I ve II sayılı cetvellerde yer alan b r mlere bağlı döner sermayeler, sosyal tes sler, bütçe dışı fonlar ve bütçe dışı d ğer kurumları, s) Merkez yönet m bütçe ç kurumlar: Kanuna ekl I (Destekleme ve F yat İst krar Fonu ve R sk Hesabı dâh l), II ve III (Sermaye P yasası Kurulu ve Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu har ç) sayılı cetvellerde yer alan b r mler, ş) Metaver : Mal stat st kler n tanımları, yayımlanma dönem, kurumsal kapsamı, hazırlanma amacı, ver derleme şekl, hazırlama yöntemler, dayanakları ve let ş m b lg ler n çeren kaynağı, t) Öz kaynak: Varlıkların toplam değer nden yükümlülükler n toplam değer n n düşülmes yle bulunan değer, u) Resm İstat st k Programı (RİP): 10/11/2005 tar hl ve 5429 sayılı Türk ye İstat st k Kanununun 3 üncü maddes ne dayanılarak beşer yıllık dönemler ç n hazırlanan programı, ü) Rev zyon: Yayımlanmış mal stat st kler üzer nde yayımlandıktan sonra yapılan güncellemeler, v) Sektör: Genel yönet m sektörünü, y) Sosyal güvenl k kurumları alt sektörü: Sosyal Güvenl k Kurumu, Türk ye İş Kurumu ve İşs zl k S gortası Fonunu, z) Stok durumu: Bel rl b r tar htek varlık, yükümlülükler n ve öz kaynakların durumunu, aa) Uluslararası standartlar: Uluslararası Para Fonunun (IMF) yayımlamış olduğu Devlet Mal İstat st kler Kılavuzunu (Government F nance Stat st cs Manual-GFSM), bb) Üret lmeyen varlık: Arsa, araz ve doğal kaynaklar le sözleşmeler, l sanslar, haklar ve marka değer n, cc) Varlık: Bel rl b r dönem boyunca kullanma veya elde tutma neden yle ekonom k sah b ne fayda sağlayan değer saklama aracını, çç) Ver : Konsol de mal stat st k tablolarının hazırlanmasına esas teşk l eden ver y, dd) Yükümlülük: Geçm ştek şlem ve olaylardan doğan ve ödenmes sonucunda, daren n ekonom k kaynak ve değerler nde azalma gerçekleşmes beklenen, dareye a t mevcut borç ve sorumlulukları, fade eder. İKİNCİ BÖLÜM Mal İstat st kler Mal stat st klere l şk n temel lkeler MADDE 5 (1) Mal stat st kler yeterl meslek eğ t m almış personel tarafından, muhasebe kayıtlarındak ver lere dayanılarak ve stat st ksel yöntemler kullanılarak aşağıda tanımlanan lkeler çerçeves nde hazırlanır: a) Açıklık ve ulaşılab l rl k: Mal stat st kler açık ve anlaşılab l r b r şek lde, önceden lan ed lm ş b r ver yayımlama takv m çerçeves nde destekley c metaver le b rl kte lg l tüm taraflara eş zamanlı olarak sunulur. b) Bütünlük: Üst yönet m n kontrol ve er ş m dâh l olmak üzere mal stat st k tabloları ve bunlara l şk n metodoloj tarafsız, şeffaf, güven l r, ht yaca uygun, zamanında ve uluslararası standartlara uyumlu b r bütün olarak hazırlanır ve yayımlanır. c) Doğruluk ve güven l rl k: Mal stat st kler, mevcut durumu ve değ ş mler doğru ve güven l r b ç mde yansıtır. ç) İht yaca uygunluk: Mal stat st kler ulusal ve uluslararası kullanıcıların ht yaçlarına cevap verecek şek lde hazırlanır ve yayımlanır. d) G zl l k: Mal stat st k üreten b r m, ver ler n hukuka aykırı er ş m ne, açıklanmasına veya kullanımına karşı her türlü önlem alır. Mal stat st kler n üret lmes ç n derlenen ve şlenen ver ler, yasal mevzuat ve Bakanlıkça mzalanan protokollerde bel rt len kurumlar dışında h çb r organ, makam, merc veya k ş ye ver lemez ve stat st k amacı dışında kullanılamaz. e) Kullanışlılık: Mal stat st kler; önceden bel rlenm ş zamanlarda, bel rl dönemler t barıyla, öncek dönemlerle ve ülkeler arasında kıyaslanab l r şek lde ve yapılan rev zeler hakkında kamuoyunu b lg lend recek çer kte hazırlanır. f) Tarafsızlık ve şeffaflık: Mal stat st k üreten b r m, tarafsız, profesyonel ve şeffaf b r b ç mde mal stat st kler üret r ve yayımlar. Söz konusu b r m, üreteceğ mal stat st kler n amaç ve hedef n metaver le tanımlar, ver n n ne zaman, nereden ve k mlerden sağlanacağını bel rler. g) Yöntemsel geçerl l k: Mal stat st kler; tanım, kapsam ve sınıflandırma açısından uluslararası kabul görmüş standart, kılavuz ve y uygulama örnekler ne uygun hazırlanır. ğ) Zamanlılık: Mal stat st kler mevcut ver altyapısı kapsamında güncel olarak üret l r, üret len mal stat st kler n yayımlama takv m önceden bel rlen r ve bu takv me uygun olarak yayımlanır. Mal stat st k kapsamının bel rlenmes MADDE 6 (1) Genel yönet m sektörü kapsamı, uluslararası standartlar çerçeves nde Kalkınma Bakanlığı, Haz ne Müsteşarlığı, Türk ye Cumhur yet Merkez Bankası ve Türk ye İstat st k Kurumunun görüşler alınmak suret yle her üç yılda b r Bakanlıkça bel rlen r. Gerekl görülmes hal nde bu süreye bağlı kalınmaksızın lg l dareler n de görüşünün alınması suret yle kapsam güncelleneb l r. Mal stat st k kapsamının bel rlenmes ne l şk n esaslar MADDE 7 (1) Genel yönet m sektörü kapsamının bel rlenmes nde, uluslararası standartlar çerçeves nde kamu dares n n; a) Yerleş k (muk m) b r b r m olup olmadığı, b) Kurumsal b r b r m olup olmadığı, c) Devlet kontrolünde olup olmadığı, ç) P yasa üret c s olup olmadığı,

3 d) Devlet ç n b r malî yardımcı kuruluş olup olmadığı, hususları d kkate alınır. Mal stat st k ver ler n n derlenmes MADDE 8 (1) Mal stat st klere esas teşk l edecek ver ler n derlenmes nde genel yönet m sektörü kapsamındak dareler n muhasebe kayıtları d kkate alınır. Genel Yönet m Muhasebe Yönetmel ğ nde bel rlenen hesap planını kullanmayan kamu dareler ç n, Bakanlıkça hazırlanan dönüşüm tabloları d kkate alınarak ver ler derlen r. (2) B r mler, bütçe gel r ve g der tahm nler n, m zanlarını, mal tablolarını ve mal stat st k kapsamındak d ğer tüm b lg ve belgeler n Bakanlıkça bel rlenen şek l, yöntem ve sürede Bakanlığa göndermek zorundadır. Mal stat st kler n hazırlanması ve konsol dasyonu MADDE 9 (1) Genel yönet m sektörü ve alt sektörler ne a t mal stat st kler uluslararası standartlar d kkate alınarak Bakanlıkça hazırlanır. Farklı b r raporlama çerçeves kapsamında hazırlanan b r tablo olması durumunda, lg l husus tablo d pnotlarında açıklanır. (2) Mal stat st kler n hazırlanması sırasında hatalı olduğu tesp t ed len, gerçek durumu yansıtmayan ve mal stat st k tablolarının doğruluk ve güven l rl ğ n etk leyen hususlar, lg l kurumlardan b lg alınarak mal stat st klere l şk n temel lkeler ve uluslararası standartlar çerçeves nde gerekl düzeltmeler yapılarak d kkate alınır. Bu kapsamda yapılan düzeltmeler s stemat k b r b ç mde ve ved l kle Sayıştay Başkanlığına b ld r l r. (3) Mal stat st kler hazırlanırken genel yönet m sektörünü oluşturan alt sektörler n ve alt sektörü oluşturan b r mler n hesapları konsol de ed l r. (4) Konsol dasyon şlem yapılırken genel yönet m sektörünü oluşturan alt sektörler ve alt sektörü oluşturan b r mler arasındak aşağıdak karşılıklı şlemler el m ne ed l r. Bunlar: a) Car ve sermaye transferler. b) Fa z gel r ve g derler. c) Verg mükellef sıfatıyla ödenen verg ler. ç) Mal ve h zmet alım satımı. d) Mal olmayan varlıkların ed n m ve elden çıkarılması. e) Kred ler, borçlanma senetler le d ğer borç ve alacaklar. f) Yatırılan sermayeler. (5) Konsol dasyon şlem nde karşılıklı olarak el m ne ed lecek tutarların eş t olması esastır. Ancak, dar kayıtların kapsamı, kayıt zamanı, değerleme, sınıflandırma ve benzer hususlardak farklılıklar sebeb yle karşılıklı el m ne ed lecek tutarlar eş t olmayab l r. Bu farklılıkların g der lmes, konsol dasyon şlemler n n doğru yapılmasını sağlar ve mal stat st kler n kal tes n arttırır. Bu amaçla aşağıda tanımlanan uluslararası kabul görmüş stat st ksel yöntemler uygulanır: a) Tek Taraf Kuralı: Kurumların b rb rler arasında gerçekleşt rd kler şlemlerde, b r kurumun hesabında kayıtlı olan şlem n d ğer kurumun hesaplarıyla uyumlu olmaması durumunda, kna ed c kanıtlar çerçeves nde, söz konusu mal şlem karşılıklı olarak uyumlu olacak şek lde düzelt lerek el m nasyon şlem gerçekleşt r l r. Bu kapsamda yapılan düzeltme şlem, karşı kurumun mal tablolarında düzeltme yapılmasını sağlamak üzere ved l kle Sayıştay Başkanlığına b ld r l r. b) Yukarıdan Aşağıya Kuralı: Genell kle, merkez yönet m hesapları b r bütün olarak, mahall dareler n, sosyal güvenl k kurumlarının ya da bütçe dışı kurumların hesaplarından daha detaylı, zamanlı, güven l r ve doğru olarak kabul ed l r. Merkez yönet m kapsamında yer alan bütçe ç kurumlar le bütçe dışı kurumlar, mahall dareler veya sosyal güvenl k kurumları arasında, el m nasyona konu b r mal şlem gerçekleş p, bu şleme l şk n kayıtlar bütçe ç kurumlar hesaplarında yer alırken bütçe dışı kurumlar, mahall dareler ya da sosyal güvenl k kurumları hesaplarında yer almadığında, söz konusu mal şlem, merkez yönet m bütçe ç kurumların kayıtlarına göre düzelt lerek el m nasyon şlem gerçekleşt r l r. Bu kapsamda yapılan düzeltme şlem, karşı kurumun mal tablolarında düzeltme yapılmasını sağlamak üzere ved l kle Sayıştay Başkanlığına b ld r l r. c) Borç Veren Taraf Kuralı: Genell kle mal varlık ve yükümlülük şlemler ç n, borç veren b r m n kayıtları güven l r kabul ed l r. Borç veren b r m n hesaplarında kayıtlı olan b r şlem, borç alan b r m n hesapları le uyumlu olmadığında, söz konusu mal şlem borç veren b r m n kaydı le uyumlu olacak şek lde düzelt lerek el m nasyon şlem gerçekleşt r l r. Bu kapsamda yapılan düzeltme şlem, karşı kurumun mal tablolarında düzeltme yapılmasını sağlamak üzere ved l kle Sayıştay Başkanlığına b ld r l r. (6) El m nasyon şlemler sırasında fayda-mal yet kuralı uygulanır. El m ne ed lecek m ktarı bel rleme çabası ve mal yet, şlem n tutarı ve etk s le orantılı olmalıdır. Mal stat st k tabloları MADDE 10 (1) Aşağıda sayılan mal stat st k tabloları Bakanlıkça hazırlanır ve kamuoyunun b lg s ne sunulur: a) Faal yet Tablosu (Örnek: 1-A / 1-B / 1-C / 1-D) b) Nak t Kaynak ve Kullanımları Tablosu (Örnek: 2-A / 2-B / 2-C / 2-D) c) Stok Durumu ve Akış Tablosu (Örnek: 3-A / 3-B) ç) Öz Kaynaklardak Toplam Değ ş mler Tablosu (Örnek: 4-A / 4-B) d) Gel r Tablosu (Örnek: 5-A / 5-B / 5-C) e) G der Tablosu (Örnek: 6-A / 6-B / 6-C) f) Varlık ve Yükümlülüklerdek İşlemler Tablosu (Örnek: 7-A /7-B / 7-C) g) Varlık ve Yükümlülükler Elde Tutma Kazanç ve Kayıpları Tablosu (Örnek: 8-A / 8-B / 8-C) ğ) Varlık ve Yükümlülüklerdek D ğer Değer Değ ş mler Tablosu

4 (Örnek: 9-A / 9-B / 9-C) h) Mal Durum Tablosu (Örnek: 10-A / 10-B) ı) Harcamaların Fonks yonel Sınıflandırılması Tablosu (Örnek: 11-A / 11-B / 11-C) ) Varlık ve Yükümlülüklerdek Toplam D ğer Ekonom k Akışlar Tablosu (Örnek: 12-A / 12-B / 12-C) Faal yet tablosu MADDE 11 (1) Faal yet tablosu; gel r ve g derlerdek şlemler, mal olmayan varlıklardak şlemler ve mal varlık ve yükümlülüklerdek şlemler olmak üzere üç bölümden oluşmaktadır. (2) Gel r, şlemler sonucunda net değerde meydana gelen artış; g der se şlemler sonucunda net değerde meydana gelen azalış olarak tanımlanmaktadır. (3) Mal olmayan varlıklardak şlemler, mal olmayan varlıkların ed n mler nden, elden çıkarmaların ve amort smanların düşülmes suret yle bulunur. (4) Mal varlık ve yükümlülüklerdek şlemler, mal varlıklar ve yükümlülükler n net değ ş m nden oluşur. (5) Faal yet tablosundan üç dengeye ulaşılmaktadır. Bunlar: a) Brüt faal yet denges, amort sman g derler har ç tutularak, gel rlerden g derler n çıkarılması suret yle hesaplanır. b) Net faal yet denges, gel rlerden g derler n çıkarılması suret yle hesaplanır. c) Net borç verme/net borç alma denges, net faal yet denges nden, net mal olmayan varlıklardak değ ş m n çıkarılması suret yle hesaplanır. (6) Net borç verme/net borç alma denges n n, mal varlık ve yükümlülükler n net değ ş mler arasındak farka eş t olması esastır. Eş t olmaması durumunda aradak fark, tablo d pnotlarında açıklanır. Nak t kaynak ve kullanımları tablosu MADDE 12 (1) Nak t kaynak ve kullanımları tablosu, genel yönet m sektörünün bel rl raporlama dönemler t barıyla nak t ve nak t benzer varlıkların kaynaklarını ve kullanımlarını gösteren tablodur. Nak t benzer varlıklar, l k d tes yüksek ve değer değ ş kl ğ oluşma ht mal hmal ed leb l r ölçüde olan varlıklardır. (2) Nak t kaynak ve kullanımları tablosu; faal yetlerden sağlanan nak t akışları, mal olmayan varlıklardak şlemlerden kaynaklanan nak t akışları le mal varlık ve yükümlülüklerdek şlemlerden kaynaklanan nak t akışları şekl nde bölümlerden oluşur. Nak t stokundak net değ ş m, bu üç bölümden elde ed len net nak t akışlarının toplamıdır. (3) Nak t ve nak t benzer varlıkların kullanımını gerekt rmeyen kazanç ve kayıplar, nak t dışı bağış ve yardımlar, tek taraflı borç s lmeler, amort smanlar, takas ve trampa g b şlemler le gelecekte nak t akışı yaratacak şlemler nak t kullanımları ve kaynakları tablosuna dâh l ed lmez. (4) Nak t kaynak ve kullanımları tablosundan dört farklı dengeye ulaşılır. Bunlar: a) Faal yetlerden sağlanan net nak t g r ş, gel rlerden kaynaklanan nak t g r ş nden, g derlerden kaynaklanan nak t çıkışının düşülmes yle bulunur. b) Nak t açık veya fazlası, faal yetlerden sağlanan net nak t g r ş nden, mal olmayan varlıklardan kaynaklanan net nak t değ ş m n n düşülmes yle bulunur. c) F nansman faal yetler nden kaynaklanan net nak t g r ş ; net yükümlülük artışından, nak t har ç mal varlıklardak net alımların düşülmes yle bulunur. ç) Nak t stokundak net değ ş m, nak t açık veya fazlası le f nansman faal yetler nden kaynaklanan net nak t g r ş n n toplanmasıyla bulunur. (5) Nak t ve nak t benzer varlıkları oluşturan unsurların dönem ç şlemlerden kaynaklanan değ ş m tutarları tabloda nak t ve mevduatlardak net değ ş m olarak fade ed l r. Söz konusu değ ş m tutarının, nak t kullanımları ve kaynakları tablosunun düzenlenmes sonucu ortaya çıkan nak t stokundak net değ ş me eş t olması gerekmekted r. Eş t olmaması durumunda aradak fark, tablo d pnotlarında açıklanır. Stok durumu ve akış tablosu MADDE 13 (1) Varlık ve yükümlülükler n raporlama dönem başı ve sonundak stok durumları le dönem çer s ndek toplam akışlarını gösteren tablodur. (2) Stok durumu ve akış tablosu; mal ve mal olmayan varlıklar le yükümlülükler n dönem başındak stok durumlarına, dönem çer s ndek akışların eklenmes suret yle dönem sonu stok durumuna ulaşılmasını sağlar. Dönem başı stok durumu le dönem çer s ndek akışların toplamının dönem sonu stok durumuna eş t olmaması hal nde, aradak fark tablo d pnotlarında açıklanır. Öz kaynaklardak toplam değ ş mler tablosu MADDE 14 (1) Öz kaynaklardak toplam değ ş mler tablosu, öz kaynakların raporlama dönem başı ve sonundak stok durumları le dönem çer s ndek gel r, g der ve d ğer ekonom k akışlardan kaynaklanan dağılımını gösteren tablodur. (2) Öz kaynaklardak toplam değ ş mler tablosu, öz kaynakta değ ş me neden olan faktörlerle lg l anlaşılab l r stat st ksel b r açıklama sağlar. (3) Öz kaynakların dönem başındak tutarı le dönem çer s nde öz kaynakları etk leyen akımların toplamının, dönem sonu öz kaynak tutarına eş t olmaması hal nde, aradak fark tablo d pnotlarında açıklanır. Gel r tablosu MADDE 15 (1) Gel r tablosu, şlemler net ces nde öz kaynakta meydana gelen artışı gösteren tablodur. (2) Başlıca gel r kalemler ; verg ler, sosyal güvenl k pr mler, h beler ve d ğer gel rlerd r. a) Verg ler, kamu dareler n n gerçek ve tüzel k ş lerden topladığı, zorunlu ve karşılıksız gel rlerd r.

5 b) Sosyal güvenl k pr mler, sosyal güvenl k kapsamında yapılan ödemelere karşılık olarak toplanan gel rlerd r. c) H beler, kamu dareler n n d ğer yerleş k veya yerleş k olmayan kamu dareler nden ya da uluslararası organ zasyonlardan aldıkları ve verg, sübvans yon ya da sosyal güvenl k pr mler dışında kalan transferlerd r. ç) D ğer gel rler; verg, sosyal güvenl k pr mler ve h beler dışında kalan; teşebbüs ve mülk yet gel rler, mal ve h zmet satış gel rler, fa zler, cezalar, paylar ve başka yerde sınıflandırılamayan transferlerd r. G der tablosu MADDE 16 (1) G der tablosu, şlemler net ces nde öz kaynakta meydana gelen azalışı gösteren tablodur. (2) Başlıca g der kalemler ; personel harcamaları, mal ve h zmet kullanım g derler, amort sman g derler, fa z, sübvans yonlar, h beler, sosyal yardımlar ve d ğer g derlerd r. a) Personel harcamaları; maaş ve ücretler le şverenler n sosyal güvenl k pr mler nden oluşur. b) Mal ve h zmet kullanım g derler ; p yasa ve p yasa dışı mal ve h zmetler n üret m ç n kullanılan mal ve h zmetler n kullanılan değerler nden oluşur. c) Amort sman g derler ; raporlama dönem boyunca f z ksel yıpranma ve esk me neden yle meydana gelen duran varlıkların değer ndek azalışı göster r. ç) Fa z g derler ; ç ve dış borçlara l şk n fa z g derler n fade eder. d) Sübvans yonlar; kamu ş rketler ne, özel sektör g r ş mc ler ne ve d ğer sektörlere mal ve h zmetler n üretmes, satması, thal ve hraç etmes ç n genel yönet m sektörü kapsamındak b r mler tarafından yapılan karşılıksız car transferlerd r. e) H beler; genel yönet m sektörü kapsamındak b r mler tarafından, yabancı devletlere, uluslararası kuruluşlara ve d ğer genel yönet m sektörü kapsamındak b r mlere yapılan verg, sübvans yon ve sosyal güvenl k pr m dışındak transferlerd r. f) Sosyal yardımlar; hastalık, şs zl k, emekl l k, barınma ve eğ t m g b ht yaçlar ç n hane halkına yapılan transferlerd r. g) D ğer g derler; fa z dışındak teşebbüs ve mülk yet g derler, başka yerde sınıflandırılmayan transferler le ödenen pr m, ücret ve hayat dışı s gortaya l şk n talepler ve standartlaştırılmış garant planlarıdır. Varlık ve yükümlülüklerdek şlemler tablosu MADDE 17 (1) Varlık ve yükümlülüklerdek şlemler tablosu, mal ve mal olmayan varlıklar le yükümlülüklerdek şlemlerden kaynaklanan net değ ş m gösteren tablodur. Varlık ve yükümlülükler elde tutma kazanç ve kayıpları tablosu MADDE 18 (1) Varlık ve yükümlülükler elde tutma kazanç ve kayıpları tablosu, mal olmayan varlıklardak, mal varlıklardak ve yükümlülüklerdek elde tutma kazanç ve kayıplarından kaynaklanan değ ş m gösteren tablodur. (2) Varlık ve yükümlülüklerdek elde tutma kazanç ve kayıpları, f yatlar ve kurlardak değ ş mlerden kaynaklanır. Yerl para c ns ndek mal varlık ve yükümlülüklerde elde tutma kazanç veya kayıpları, p yasa değerler ndek ve f yatlar genel düzey ndek değ ş mden kaynaklanır. Yabancı para c ns ndek mal varlık ve yükümlülüklerde elde tutma kazanç veya kayıpları döv z kurundak değ ş mler göster r. Varlık ve yükümlülüklerdek d ğer değer değ ş mler tablosu MADDE 19 (1) Varlık ve yükümlülüklerdek d ğer değer değ ş mler tablosu, mal olmayan varlıklardak, mal varlıklardak ve yükümlülüklerdek d ğer değer değ ş mler n gösteren tablodur. (2) Varlıklardak ve yükümlülüklerdek d ğer değer değ ş mler, varlık ve yükümlülükler n lk defa kayıtlara alınması veya kayıtlardan çıkarılması, olağanüstü ve beklenmed k olaylardan dolayı varlık ve yükümlülükler n ekonom k faydalarındak veya sınıflandırmalardak değ ş kl klerden kaynaklanır. Mal durum tablosu MADDE 20 (1) Mal durum tablosu, varlıklar ve yükümlülükler n bel rl b r tar htek stok durumlarının değerler n gösteren tablodur. (2) Mal durum tablosu, mal ve mal olmayan varlıklar, yükümlülükler ve öz kaynaklardan oluşur. Harcamaların fonks yonel sınıflandırılması tablosu MADDE 21 (1) Harcamaların fonks yonel sınıflandırılması tablosu, genel yönet m sektörünün temel fonks yonları esas alınarak hazırlanan tablodur. (2) Harcamaların fonks yonel sınıflandırılması tablosunda g derler ve net mal olmayan varlık ed n mler ; genel kamu h zmetler, savunma h zmetler, kamu düzen ve güvenl k h zmetler, ekonom k şler ve h zmetler, çevre koruma h zmetler, skân ve toplum refahı h zmetler, sağlık h zmetler, d nlenme, kültür ve d n h zmetler, eğ t m h zmetler le sosyal güvenl k ve sosyal yardım h zmetler alt sınıflarına ayrılır. Varlık ve yükümlülüklerdek toplam d ğer ekonom k akışlar tablosu MADDE 22 (1) Varlık ve yükümlülüklerdek toplam d ğer ekonom k akışlar tablosu, varlık ve yükümlülükler elde tutma kazanç ve kayıpları tablosu le varlık ve yükümlülüklerdek d ğer değer değ ş mler tablosunun toplamını gösteren tablodur. Mal stat st k tablolarının açıklamaları MADDE 23 (1) Mal stat st kler n tanımları, yayımlanma dönem, kurumsal kapsamı, hazırlanma amacı, ver derleme şekl, hazırlama yöntemler, dayanakları ve let ş m b lg ler Metaver (Örnek:13) le açıklanır. Metaver, mal stat st k tablolarıyla b rl kte yayımlanır. (2) Mal stat st k tablolarının, alt sektörler n veya sektörün mal durumu ve faal yetler üzer ndek bel rl b r olayın veya şlem n etk s n n değerlend r lmes nde yeters z kalması hal nde d pnotlarla açıklama yapılır. Yayımlama kapsamı ve süreler

6 MADDE 24 (1) Mal stat st kler; genel yönet m sektörü ve bu sektörü oluşturan merkezî yönet m, sosyal güvenl k kurumları ve mahallî dareler alt sektörler ç n konsol de olarak yayımlanır. (2) Genel yönet m sektörü, merkez yönet m, sosyal güvenl k kurumları ve mahallî dareler alt sektörler kapsamındak kamu dareler ne a t malî stat st kler, Resm İstat st k Programında bel rt len takv me uygun olarak yayımlanır. (3) Dördüncü çeyrek mal stat st kler, yıllık mal stat st klerle aynı süre çer s nde yayımlanır. Mal stat st kler n anal z MADDE 25 (1) Konsol de mal stat st k tablolarına l şk n uluslararası standartlar çerçeves nde Bakanlıkça hazırlanan Mal İstat st k Anal z Raporu, lg l yılı tak p eden Temmuz ayı sonuna kadar kamuoyuyla paylaşılır. Ver paylaşımı MADDE 26 (1) Mal stat st kler ve bunların hazırlanmasına esas olan ver ler, ancak yasal mevzuat, protokoller ve uluslararası antlaşmalar çerçeves nde lg l ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlarla paylaşılab l r. (2) Mal stat st kler oluşturan b r m bazlı ver ler h çb r organ, makam, merc veya k ş ye ver lemez ve stat st k amacı dışında kullanılamaz. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Mal İstat st kler n Rev zyonu ve Hata Düzeltme Rev zyonun tanımı MADDE 27 (1) Rev zyon, yayımlanmış mal stat st kler üzer nde daha sonra yapılan güncellemeler fade etmekted r. Rev zyon nedenler MADDE 28 (1) Mal stat st klerde rev zyona neden olan unsurlar aşağıda tanımlanmıştır: a) Eşleşt rme (Kıyas): En son oluşan yıllık ver set ne göre, aylık ya da üçer aylık ver set nde tutarlılığın sağlanmasıdır. b) Ver sağlayıcı b r m n ver ler nde değ ş m: Yayımlanan tablolara esas teşk l eden ver lerde, mahsup dönem kapsamında yapılan şlemler, dönem sonu şlemler ve dış denet m raporlarında yer alan tesp tler doğrultusunda yapılan düzeltmeler g b nedenlerle meydana gelen değ ş kl klerd r. c) Sınıflama, tanım ve kapsam değ ş kl kler : Hesap planlarında, uluslararası stat st k sınıflamalarında, hesap tanımlarında ve sektörel kapsamdak değ ş kl klerd r. ç) Yöntem ve uygulama yapısındak değ ş kl kler: Uluslararası kabul görmüş standart, kılavuz ve y uygulamalarda meydana gelen değ ş kl klerd r. d) Ver dek değ ş m: Mal stat st klere g rd oluşturan başka b r stat st ğ n rev zyonuna bağlı olarak yapılan değ ş kl klerd r. e) Mevzuat değ ş kl kler : Mal stat st k mevzuatında meydana gelen değ ş kl klerd r. Rev zyon türler MADDE 29 (1) Mal stat st klerde yapılan rev zyon türler aşağıda tanımlanmıştır: a) Rut n rev zyonlar: 28 nc madden n b r nc fıkrasının (a) ve (b) bentler nde yer alan, eşleşt rme (kıyas) ve ver sağlayıcı b r m n ver ler ndek değ ş mlerden kaynaklanan rev zyonlardır. b) Ana rev zyonlar: 28 nc madden n b r nc fıkrasının (c), (ç), (d) ve (e) bentler nde yer alan, sınıflama, tanım ve kapsam değ ş kl kler, yöntem ve uygulama yapısındak değ ş kl kler, ver dek değ ş m le mevzuat değ ş kl kler nden kaynaklanan rev zyonlardır. Rut n rev zyon uygulamaları MADDE 30 (1) Rut n rev zyonlar, aylık, üçer aylık ve yıllık dönemlerde yapılab l r. Genel Müdürlük, rut n rev zyon ölçüm tablosunu (Örnek: 14-A / 14-B / 14-C) elektron k ortamda yayımlar. (2) Rut n rev zyonlar ç n hazırlanan rev zyon ölçüm tablosu aşağıdak üç unsuru çer r: a) Rev zyon takv m b) Rev zyon dönem n n uzunluğu c) Rev zyon yapılan sektör/alt sektör. Ana rev zyon uygulamaları MADDE 31 (1) Ana rev zyonlara l şk n gözden geç rmeler beş yılda b r (sıfırlı ve beşl yıllarda) yapılır ve ht yaç duyulması hal nde mal stat st kler rev ze ed l r. Genel Müdürlük, ana rev zyon ölçüm tablosunu (Örnek: 15-26) elektron k ortamda yayımlar. (2) Ana rev zyonlar ç n hazırlanan rev zyon ölçüm tablosu aşağıdak beş unsuru çer r: a) İlk yayıma l şk n ver ler b) Rev zyon sonrası ver ler c) Rev zyon sonrası oluşan rakamsal farklar ç) Rakamsal farkın nedenler ne l şk n açıklamalar d) Rev zyon yapılan sektör/alt sektör. Rev zyon uygulamalarında özel durumlar MADDE 32 (1) Sayıştay Başkanlığınca her yıl yapılan denet mler sonucunda hazırlanan Mal İstat st kler Değerlend rme Raporunda yer alıp mal stat st klerde rev zyon gerekt ren tesp tler, Raporun Türk ye Büyük M llet Mecl s ne gönder ld ğ yılın sonuna kadar ayrıca değerlend r l r. (2) Uluslararası kabul görmüş standart, kılavuz ve y uygulamalarla lg l tereddütler n g der lmes amacıyla uluslararası kuruluşlardan alınan görüşler çerçeves nde rev zyon yapılab l r. Rev ze ed len ver ler n yayımlanması

7 MADDE 33 (1) Rev ze yapılması durumunda, tablo, d pnot veya metaver ler n rev ze ed lm ş haller elektron k ortamda tekrar yayımlanır. (2) Rev zyon, önceden bülten olarak yayımlanmış basılı dokümanlara yansıtılmaz. Rev zyonların koord nasyonu MADDE 34 (1) Genel Müdürlük, ana rev zyon yapılması durumunda Resm İstat st k Programı kapsamında stat st k üreten ve Bakanlık tarafından üret len mal stat st kler kullanan lg l kamu kurum ve kuruluşları b lg lend r r. Düşük düzeyl hataların düzelt lmes MADDE 35 (1) İstat st kî ver veya b lg n n doğru anlamını değ şt rmeyen hatalar, düşük düzeyl hata olarak değerlend r l r. (Tablo başlığının olmaması veya b r kel men n başlıkta hatalı yazılması, tablonun b t ş ç zg s n n olmaması, met nlerde bazı kel melerdek harfler n yanlış yazılması ve benzer.). (2) Yayımlanan tablo, d pnot veya metaver dek düşük düzeyl hataların düzelt lmes nde aşağıda bel rt len usuller uygulanır: a) Hatanın yer, kaynağı ve neden bel rlen r. b) Hata düzeltme formu (Örnek: 27) düzenlenerek mal stat st kler n hazırlanmasından sorumlu Da re Başkanının onayı alınır. c) Tablo, d pnot veya metaver düzelt lm ş hal yle yayımlanır. Yüksek düzeyl hataların düzelt lmes MADDE 36 (1) İstat st kî ver veya b lg n n doğru anlamını değ şt ren hatalar yüksek düzeyl hata olarak değerlend r l r. (Tablodak hücre değerler ne ver veya b lg n n doğru anlamını değ şt recek düzeyde hatalı ver /rakam g r lmes, tablo değerler n n mükerrer şek lde göster lmes, tablo sütun başlıklarının yanlış yazılması ve benzer.). (2) Yayımlanan tablo, d pnot veya metaver dek yüksek düzeyl hataların düzelt lmes nde aşağıda bel rt len usuller uygulanır: a) Hatanın yer, kaynağı ve neden bel rlen r. b) Hata düzeltme formu (Örnek: 27) düzenlenerek mal stat st kler n hazırlanmasından sorumlu Da re Başkanının onayı alınır. c) Tablo, d pnot veya metaver düzelt lm ş hal yle yayımlanır. ç) Yüksek düzeyl hatalar tesp t ed ld ğ nde ve düzelt ld ğ nde temel kullanıcılar ve kamuoyu b lg lend r l r. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM İdar Yaptırımlar İdar para cezası MADDE 37 (1) Kanunun 52 nc maddes n n son fıkrasına göre bel rlenen kamu dareler nden, mal stat st kler ne esas ver ler n süres nde göndermeyenlere Bakanlıkça b r ay ek süre ver l r. Ek süre sonunda da ver ler n gönder lmemes hal nde, Bakanlığın taleb üzer ne, lg l kamu dares n n üst yönet c ler tarafından mal h zmetler b r m yönet c s le muhasebe yetk l s ne, her türlü aylık, ödenek, zam ve tazm nat dâh l yapılan b r aylık net ödemeler toplamı tutarında dar para cezası ver l r. İdar para cezasının uygulanmış olması, b lg verme yükümlülüğünü ortadan kaldırmaz. İdar para cezaları, Kanunun 73 üncü maddes hükümler ne göre tahs l ed l r. g rer. BEŞİNCİ BÖLÜM D ğer Hükümler Yetk MADDE 38 (1) Bu Yönetmel k le lg l düzenlemeler yapmaya Bakanlık yetk l d r. Tereddütler n g der lmes MADDE 39 (1) Bu Yönetmel ğ n uygulanması sırasında doğacak tereddütler g dermeye Bakanlık yetk l d r. Yürürlük MADDE 40 (1) Bu Yönetmel k 1/1/2018 tar h nden t baren geçerl olmak üzere yayımı tar h nde yürürlüğe Yürütme MADDE 41 (1) Bu Yönetmel k hükümler n Mal ye Bakanı yürütür. Ekler ç n tıklayınız