T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI

Transkript

1 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-ULAŞIM VE TRAFİK KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU Rapor No: 240 Tarih: Dosya No: 2012/672 KONUNUN ÖZÜ: Üsküdar İlçesi, Çengelköy Mahallesi Vahdettin Köşkü ve Çevresi Yol Projesi KOMİSYON İNCELEMESİ: Boğaziçi İmar Müdürlüğü nün 09/03/2012 gün ve sayılı yazısında; İlgi: a) tarihli, B.09.0.MPG /8147 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğünün yazısı. b) tarihli, M.34.0.İBB sayılı yazımız. c) tarihli, 2603 sayılı Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararı. d) tarihli, M.34.0.İBB sayılı yazımız. e) tarihli, 2011/2 sayılı Boğaziçi İmar Yüksek Koordinasyon Kurulunun karar. f) tarihli, 1406 sayılı Meclis Kararı. g) tarihli, 1737 sayılı Meclis Kararı. İlgi (a) yazı ile ilgi (b) yazıda iletilen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğinde 825 ada 23, 24 parsellerin plan tadilat sınırı içerisinde yer aldığı ancak yazıda ve plan paftası üzerinde bulunan plan notlarında söz konusu parsellere ilişkin herhangi bir açıklamanın bulunmadığı yine plan paftasında plan lejantının yer almadığından bahisle değişiklik teklifinin yeniden değerlendirilmek üzere başkanlığımıza iadesi hususu bildirilmiştir. Konunun evveliyatı incelendiğinde; 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ilgi (d) yazımız ile Başkanlık Makamına sunulmuş olup ilgi (c) Meclis Kararı ile aynen uygun bulunarak Belediye Başkanınca onanmıştır. Çengelköy mevkiinde yeni açılacak yollar, yol genişletmesi, zemin altı otopark, sosyal tesis alanı düzenlemesi gibi teknik ve sosyal alt yapı hizmetlerini içermekte olan proje 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına aktarılarak, 809 ada, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 parseller, 825 ada, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 parseller, 827 ada 6, 7, 9 parseller, 830 ada, 1 parsel, 840 ada,l parsel 841 ada 11, 12, 22 parseller, 864 ada, 34 parsel, 865 ada, 4 parsel ve 864 ada, 1 parselin bir kısmını içeren plan değişikliği teklifi hazırlanmıştır. 864 ada, 1 parselin bir kısmı daha önce ilgi (e), (f), (g) kararlarla ilgi (e) Koordinasyon Kurulu Kararında Resmi Kuruluş Alanı olarak zikredilmesine rağmen paftalarda sehven yeşil alan olarak gösterilmiştir. Vahdettin Köşkü (Resmi Kurum Alanı 865 ada, 3 parsel ve 864 ada, 1 parsel) devamında düzenlenen Çengelköy Mahallesi Vahdettin Köşkü ve Çevresi Yol Projesine ilişkin plan tadilatı teklifi ilgi (a) yazıda belirtilen hususlar ile birlikte üst paragrafta değinilen 864 ada, 1 parseldeki sehven hatanın da düzeltildiği, plan değişikliği teklifi yeniden hazırlanmıştır. Denilerek. Çengelköy Mahallesi Vahdettin Köşkü ve Çevresi Yol Projesine ilişkin Plan değişikliği teklifinin İlgi (a) yazı doğrultusunda yeniden düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin yeniden değerlendirilmek üzere, yürürlükteki yasa, plan ve plan hükümlerine göre karar alınmak üzere 2960 sayılı Boğaziçi Kanununun 10.maddesini değiştiren 3194 sayılı İmar Kanununun 48.maddesine göre Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 1

2 KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Üsküdar İlçesi, Çengelköy Mah, Vahdettin Köşkü ve Çevresine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, resmi kuruluş alanı olarak gösterilmesi gereken yerlerin sehven yeşil alan gösterilmesinin düzeltilmesine yönelik olduğundan Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. Mustafa Cevat ARZIK Yusuf SERTKAYA Ebru HABİP Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı Filiz İŞTEGÖR İbrahim Ethem YİĞİTOL Salim ÜNSÜR Hüseyin KIZILDAŞ İbrahim YILMAZ Durmuş KAYA KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. MUHALEFET ŞERHİ: 21/11/2011 tarih 2603 sayılı İBB Meclis kararına katılmadığımdan. 2

3 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 241 Tarih: Dosya No: 2012/732 KONUNUN ÖZÜ: Ümraniye, Namık Kemal Mahallesi, 5 pafta, 466 ada, 2 parsele ilişkin 1/1000 ölç. değişiklik teklifi hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü nün 12/03/2012 gün ve sayılı yazısında; İLGİ:a) Ümraniye Belediye Başkanlığı, İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 10/02/2012 gün, M.34.6.ÜMR s 2011/ / sayılı yazısı ve ekleri İlçe Belediye Meclisinin 04/01/2012 gün, 2012/07 sayılı kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının tarih S/89 sayılı genelgesi ile tarih S/90 sayılı onayı. TALEP: İlgi a) yazı ve ekleri ile; t.t. 1/1000 ölçekli "Ümraniye Revizyon Uygulama İmar Planı" kapsamında kısmen 0/5/İ-4/3 yapılanma koşullarında Konut Alanı, Kısmen de 15.00m.'lik İmar Yolu lejantlarında yer almakta olan Namık Kemal Mahallesi, 5 Pafta, 466 Ada, 2 Parsel sayılı taşınmaza ilişkin olarak metrelik imar yolunun güzergahının kaydırılmasına ilişkin 04/02/2012 gün, 2012/07 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifi; 3194 sayılı yasanın 8. maddesine göre tarafımıza iletilmiştir. MÜLKİYET: Ümraniye Namık Kemal Mahallesi, 5 Pafta, 466 Ada, 2 parselin, şahıs mülkiyetinde olduğu, 03/04/2006 tarihinde edinildiği ve 400 m2 olduğu saptanmıştır. MEVCUT DURUM: Hava Fotoğraflarında yapılan incelemede; 5 Pafta, 466 Ada, 2 parselin boş olduğu ve bir kısmının yol olarak kullanıldığı tespit edilmiştir. MER İ PLANLARDAKİ DURUM: Ümraniye Namık Kemal Mahallesi, 5 Pafta, 466 Ada, 2 parsel, 13/02/ /03/1999 onanlı 1/1000 ölçekli Ümraniye Merkez Uygulama İmar Planı nda kısmen İkiz nizam 4 katlı 0m. ön bahçe, 5m.arka bahçe ve 3m. yan bahçe mesafesi yapılanma şartlarında Konut Alanı ve 15.00m. genişliğinde 2. Derece Kentiçi Yollar da kalmakta olup aynı tarihte onaylanan 1/5000 ölçekli planın: Tasdik hududu ile belirlenen alanda 1/1000 ölçekli planlar için İlçe Belediye Meclisi nin 26/02/1997 gün, 19 sayılı kararı ile Büyükşehir Belediye Meclisi nin 12/12/1997 gün, 893 sayılı kararı ile yapılan tüm değişiklikler 1/5000 ölçekli planlar için de geçerlidir. şeklindeki notuna göre 13/02/1998 onaylı 1/1000 ölçekli plan şartları, 1/5000 ölçekli planlar için de geçerlidir. İLÇE MECLİS KARARI: Ümraniye Belediye Meclisi nin 04/01/2012 gün, 2012/07 sayılı kararında İmar ve Şehircilik Müdürlüğü'nün 22/12/2011 tarih ve sayılı Namık Kemal Mahallesi 5 pafta, 466 ada, 2 parsel hakkında teklifi hakkındaki teklifine istinaden yukarıdaki şekilde hazırlanan imar Komisyonu'nun 03/01/2012 tarih ve 02 no'lu raporu okunarak komisyon görüşü (İlgilisince hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama imar Planı değişikliği teklifi metrelik İmar Yolu genişliğinin aynen korunduğu, ilgili kurum görüşlerine uygun olarak hazırlandığı tespit edildiğinden Komisyonumuzca uygun görülerek kabul edilmiştir.) doğrultusunda oylanmış olup kabulüne, Ümraniye Belediye Meclisi'nin 5 Seçim Dönemi, 3. Seçim Yılı Ocak Ayı Meclis Toplantısının 04/01/2012 tarihli, 2y birleşim 1. oturumunda oybirliği ile karar verildi denilmiştir. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İSKİ Genel Müdürlüğünün 28/08/2011 tarihli, M sayılı yazısında; Sözkonusu parsel hakkında İdaremizin altyapı görüşleri aşağıdadır: 1-Sözkonusu plan tadilatına esas alan yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzası dışında kalmaktadır. 2-Sözkonusu plan sahası ve civarına ait mevcut atıksu ve yağmursuyu hatlarımız ile dere röleveleri ve dere yapı yaklaşma sınırlarını gösterir pafta yazımız ekinde gönderilmekte olup, mevcut ve planlanan altyapı tesislerimizin geçtiği güzergahların imar planlarında yol yada yeşil alan olarak ayrılması gerekmektedir. 3-Mevcut altyapı tesislerimizin geçtiği, mevcut fiili yollar imar planlarında yol olarak korunmalıdır. 4-İmar planlarında mevcut ve planlanan içmesuyu borularımızın geçtiği yol güzergahlarının 0600 mm mm arası çaplar için min m, mm mm arası çaplar için min. 15 m, mm ve üstü çaplar için min m. olacak şekilde düzenlenmesi gerekmektedir. 3

4 5-Mevcut ve planlanan atıksu-yağmursuyu hatlarımızın geçtiği güzergahlar imar plan çalışmalarında imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır. Mevcut ve planlanan hatlarımızın geçtiği imar yollan ve yeşil alanlar, 0300 mm mm arası çaplar için min. 5 metre, 0700 mm mm arası çaplar için min. 10 metre, mm üstü çaplar için min, 15 metre genişlikte planlanmalıdır. 6-Topografik yapı itibariyle bahse konu alan içinden veya çevresinden gelen atıksu ve yağmursuyu hatlarının sözkonusu alan içinden geçmesi zarureti halinde yapılacak imar planında atıksu ve yağmursuyu hatları için yer ayrılmalıdır. 7-Sözkonusu plan sahasının kenarından Kurbağalıdere'nin kolu olan Örnek Deresi geçmekte olup, DSİ tarafından Kurbağalıdere'nin taşkın sınırlarının tespiti ile ilgili olarak yapılan arazi ve büro çalışmalarının tamamlandığı dikkate alınarak, derenin temizlik, bakım, servis yollarının planlanabilmesi ve atıksu kolektörlerimizin döşenebilmesi için, derenin yan duvarlarından itibaren derenin sağında ve solunda 10'ar metre olmak üzere toplam 20 metre genişliğinde bir bandın imar planlarında ayrılması, ayrıca bu bant içerisinde derenin doğal akışını engelleyecek, arazi topografyasını değiştirecek herhangi bir çalışma yapılmaması gerekmektedir. 8- Dere güzergahlarında dere ıslah kesiti, yol ve yeşil alan olarak gösterilen yerler, dere,yol ve yeşil alan olarak kullanılacağından, 3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca, Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) kapsamında değerlendirilmelidir. 9-Dere yatakları ve dere yapı yaklaşma sınırlarında yapılacak çalışmalarda; kazı, hafriyat dolgu, döküm, malzeme depolama vb. faaliyetlere kesinlikle izin verilmemesi, dere yada koruma alanı kesitinin daraltılmaması, dere yatağının doğal halinin korunması, arazinin eş yükselti eğrilerinin değiştirilmemesi, dere yatakları ve yapı yaklaşma sınırları dahilinde, şedde, topuk, duvar vb. yüzeysel suların akışını engelleyecek yapıların kesinlikle yapılmaması gerekmektedir. 10-Dere yapı yaklaşma sınırları haricinde, taşkın riski taşıyan dere yapı yaklaşma sınırına komşu/yakın alanlarda, herhangi bir noktada subasman kotu, bu noktadan dere kesitine dik ve en yakın mesafedeki dere kenar duvar (kret) kotundan metre yüksekte olması zorunludur. Subasman kotu, yapı zemin giriş kotunu ifade eder. Binanın zemin kotunu doğal zeminden daha yükseğe yapmaktaki amaç, yapıyı doğal etkilerden ve özellikle muhtemel taşkın ve sel olaylarından korumaktır. 11-Dere yapı yaklaşma sınırları haricinde, taşkın riski taşıyan dere yapı yaklaşma sınırına komşu/yakın alanlarda, yağışlı havalarda yağmursularının atıksu kanalizasyon hatlarına karışması sonucu yaşanan atıksu parsel bağlantısı geri tepmesi olaylarının önlenebilmesi için, bina atıksu tesisat çıkışı zemin kat seviyesinden yapılacak olup, parsel bacası çıkışı mümkün olan en yüksek eğim ve kotta atıksu kanalizasyon şebeke hattına bağlanacaktır. Bodrum katları yapılması durumunda, zemin altı katlardan yapılacak atıksu ve yağmursuyu deşarjlarının terfi sistemler olarak yapılması gerekmektedir. 12- Dere yapı yaklaşma sınırları haricînde, taşkın riski taşıyan dere yapı yaklaşma sınırına komşu/yakın alanlarda, yapının atıksu ve yağmursuyu çıkışlarında herhangi bir geri tepme ve su baskını olmaması için çekvalf (tek yönlü emniyet vanası) veya klapeli kapak sistemi uygulaması yapılmalıdır. 13- İstanbul İmar Yönetmeliği Maddesi, "...taşkın alanlarında bodrum katın iskan edilip edilmemesine ilgili belediyesi yetkilidir." hükmündedir. Dere yapı yaklaşma sınırları haricinde, taşkın riski taşıyan dere yapı yaklaşma sınırına komşu/yakın alanlarda, bodrum katlan yapılması durumunda, muhtemel taşkın ve sel olaylarından korumak bakımından, bina subasman kotu altında kalan alanlarda tam sızdırmazlık önlemlerinin alınması zorunludur. Yapı sızdırmazlık önlemleri kapsamında kapı, pencere, havalandırma/aydınlatma boşlukları, zeminaltı otopark girişi vb. donatıların subasman kotu (risk kotu) üzerinde yapılması gerekmektedir. 14- Dere yapı yaklaşma sınırları haricinde, taşkın riski taşıyan dere yapı yaklaşma sınırına komşu/yakın alanlarda, yapılarda subasman kotu altında kalan kısımlarda, sel ve taşkın riskine yönelik her türlü sızdırmazlık önlemlerinin ve yapıların korunması için alan güvenliğinin (çevre istinat duvarları v.b.) sağlanması gerekmektedir. 15-Dere yapı yaklaşma sınırları haricinde, taşkın riski taşıyan dere yapı yaklaşma sınırına komşu/yakın alanlardaki binalarda, elektrik, doğalgaz, iletişim tesisatı, ısıtma sistemleri, makine vb. mekanik teçhizatın subasman kotu üzerinde yerleştirilmesi gerekmektedir. Özellikle bodrum katlarda elektrik, doğalgaz, iletişim tesisatı, ısıtma sistemleri ve mekanik teçhizatın sel ve taşkın etkilerinden en az seviyede etkilenecek koruma Önlemlerinin alınması gerekmektedir. 16-Dere Taşkın Risk Bölgeleri için gerekli taşkın koruma imar ve yapılaşma önlemlerinin uygulanmaması veya eksik uygulanması neticesinde oluşabilecek kayıp ve zararlardan İdaremiz sorumlu tutulamaz. Bu hususta, bölgede dere ıslah ve taşkın koruma bantlarının ihlal edildiği her türlü faaliyet sebebiyle olabilecek menfi durumlar karşısında maddî manevi mesuliyetlerin yanında tüm kanuni mesuliyetlerin de konunun müsebbipleri ile ilgili Kamu Kurum ve Kuruluşlarına ait olacaktır. 4

5 17- Yapılacak çalışmalar esnasında idaremize ait her türlü mevcut ve planlanan tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış, İSKİ'de kaydı bulunmayan, Belediyesince ve halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemeli, mevcut altyapılarımızın üzerine ve yakınına kalıcı yapılar yapılmamalıdır. 18- Ana isale hatlarımız ve kollektörlerimiz dışında yeri değişmesi talep edilen mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine dair proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve yetkili birimler tarafından hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir. İdaremiz onayı alınmadan yerinde yapılacak İmalatların İdaremizce kabulü yapılmayacaktır. 19- İSKİ kurum görüşleri alınmadan hazırlanan imar planları ile herhangi bir imar yönetmeliği yada yerel plan uygulaması yapılmamalıdır. denilmektedir. Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 08/12/2011 tarih ve M.34../ sayılı yazısında: Karar: Ümraniye ilçesi, Namık Kemal Mah., 5 pafta, 466 ada, 2 sayılı parseli de etkileyen, 15 metrelik imar yolu genişliğinin korunarak yol güzergahının 2143 ada parsel sınırına ötelenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifi, 1/5000 ölçekli plan kararlarını etkilemediğinden; o mer'i plandaki imar yollarına göre gerekli terklerin bedelsiz yapılması o teklif konut alanının otopark ihtiyacının kendi parseli içinden sağlanarak yürürlükteki İstanbul Otopark Yönetmeliğine göre gerekli otopark alanı ayrılması, şartlarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından Müdürlüğümüzce uygun bulunmuştur. denilmektedir. Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 27/07/2011 tarihli, M sayılı yazısında; Söz konusu alan, Müdürlüğümüz tarafından hazırlattırılan ve tarihinde Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı tarafından onaylanan Anadolu Yakasına ait Mikrobölgeleme Projesi kapsamındaki, İmar Planlarına esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında ÖA-6a lejantlı 'Önlemli Alanlar-6a'da kalmaktadır. ÖA-6a lejantlı alan, karstlaşma problemlerini (ÖA-5a) ve yapay dolguya bağlı mühendislik problemlerini (ÖA-4a) birlikte içermekte olup, bu alanlarda Yapay Dolgu'ya ait birimler yer almaktadır(ek-l). ÖA-4a (Yapay Dolgu) lejantlı alanlarda bulunan dolgular; taşıyıcı olarak değerlendirilemediği için, yapılaşma aşamasında sıyrılmalı veya yapılar dolgu altındaki yeterli taşıma kapasitesine sahip tabakalara taşıttırılmalıdır. Yapılaşma için dolgunun kaldırılması durumunda, etrafını çevreleyen zeminin stabilitesi hesaplanmalıdır. Eğer gerekirse, istinad duvarlarının örülmesi gibi bazı teknik önlemler alınmalıdır. Uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında, dolguların kalınlıkları ve yayılımları ayrıntılı olarak tespit edilmeli ve gerekli önlemler alınmalıdır. Yeni yapılacak yapıların tasarım ve yapımı aşamasında sıkı denetim sağlanmalıdır. Mevcut yapılar zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip, gerekliliği durumunda teknik müdahaleler yapılmalıdır ve bu alanlarda uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında yukarıda belirtilen araştırmaların yapılması planlama aşamasında plan notu olarak konulmalıdır. ÖA-5a (Karstlaşma Alanları) lejantlı alanlarda, yapı planlaması durumunda; karstik boşluk ve dolguların uygulama öncesi yapılacak etütlerde ayrıntılı olarak yatay yayılımları ve düşey kalınlıkları tespit edilmelidir. Yapılacak çalışma sonucuna göre, karstlaşma alanı içerisindeki dolgular kaldırılmalı veya enjeksiyon gibi uygulamalarla zemin sağlamlaştırılmalıdır ve karşılaşmanın ve üzerindeki et kalınlığının durumuna göre bodrumlu yapılar planlanmalıdır. Yapıların temelleri aynı taşıma kapasitesine sahip kesimlere oturtulmalıdır. Yapı yerleşim alanları, uygulama öncesi yapılacak etüt sonucundaki karstlaşma yayılım durumuna göre belirlenmelidir. Mevcut yapıların bulunduğu alanlar karstlaşma yönünden ve yapılar zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip, gerekliliği durumunda teknik müdahalelerin yapılması gerekmektedir. Sonuç itibariyle, ilgi dilekçe talebiniz yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiş olup, yukarıda belirtilen hususların planlama aşamasında dikkate alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasının yukarıda ve raporda belirtilen hususları da içerecek şekilde yapılması ve bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. denilmektedir. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:İlgi a) yazı ve ekleri ile; t.t. 1/1000 ölçekli "Ümraniye Revizyon Uygulama İmar Planı" kapsamında kısmen 0/5/İ-4/3 yapılanma koşullarında Konut Alanı, Kısmen de 15.00m.'lik İmar Yolu lejantlarında yer almakta olan Namık Kemal Mahallesi, 5 Pafta, 466 Ada, 2 Parsel sayılı taşınmaza ilişkin olarak metrelik imar yolunun güzergahının kaydırılarak konut alanının büyütülmesine ilişkin 04/02/2012 gün, 2012/07 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifinin, t.t. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı üzerine hazırlandığı ve tasdik sınırının, Namık Kemal Mahallesi, 5 Pafta, 466 Ada, 2 5

6 parseli ve parsele bitişik metrelik imar yolunun bir kısmını kapsadığı görülmüş olup, plan notları olarak; "1. Ümraniye İlçesi, Namık Kemal Mahallesi, 5 pafta, 466 ada, 2 nolu parsel kısmen konut alanı, kısmen de yol alanıdır. 2. Plan onama sınırı 5 pafta, 466 ada, 2 nolu parsel sınırı ve yol alanıdır. 3. Konut alanında mer'i planda verilen yapılanma koşulları geçerlidir. 4. Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşlerine uyulacaktır. 5. Bahsedilmeyen hususlarda mer'i plan plan notları geçerlidir. 6. Jeolojik, jeoteknik etüd, rapor ve sonuçları ile deprem yönetmeliğine uyulacaktır. 7. Donatı alanları kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. şeklindeki plan notları getirildiği görülmüştür. Söz konusu plan değişikliği teklifine ilişkin; Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün şartlı olumlu görüşü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün olumlu görüşü, İSKİ Genel Müdürlüğü nün şartlı olumlu görüşü bulunmaktadır. Söz konusu teklif ile metrelik imar yolunun güzergahının kaydırılarak 2143 ada 10,11 ve 12 parsellerin içinde olduğu park alanını kısmen küçülttüğü ancak bu konuda Park ve Bahçeler Müdürlüğü nün görüşünün alınmadığı tespit edilmiştir. Söz konusu teklifte yaklaşık 40m2 alanın yol alanından konut alanına alındığı, bununla birlikte yolun ötelenmesi ile aynı miktarda park alnının yol alanına alındığı saptanmış olup teklife ilişkin Park ve Bahçeler Müdürlüğü görüşünün bulunmadığı görülmüş olmakla birlikte 5747 sayılı yasanın geçici 3.maddesi kapsamında değerlendirilmek üzere Büyükşehir Belediye Meclisi ne iletilmektedir. İlgi a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifi incelendiğinde; 15.00m genişliğindeki yolun korunması amacıyla yol güzergahının 2143 ada 10,11 ve 12 parsel sınırına kadar ötelendiği saptanmış olup söz konusu teklifin ilgilisinin mülkiyetinde olmayan parselleri de etkilediği, bu durumun ilgi b) Başkanlık Onayı 1. madde 3.fıkrasına aykırı olduğu, İSKİ Genel Müdürlüğü nün söz konusu teklife ilişkin kurum görüşünde yer alan altyapı görüşlerinin 7. maddesinde derenin yan duvarlarından itibaren derenin sağında ve solunda 10'ar metre olmak üzere toplam 20 metre genişliğinde bir bandın imar planlarında ayrılması, şeklindeki görüşe göre meri plandaki ada istikamet çizgisinin düzenlendiği ancak teklifin konusu olan yol güzergahının dere kıyısına yaklaştırılmasının bu görüşe aykırı olduğu, aynı görüşteki 10.maddede subasman kotu, bu noktadan dere kesitine dik ve en yakın mesafedeki dere kenar duvar (kret) kotundan metre yüksekte olması zorunludur. ve 13.maddedeki - İstanbul İmar Yönetmeliği Maddesi, "...taşkın alanlarında bodrum katın iskan edilip edilmemesine ilgili belediyesi yetkilidir." hükmündedir. görüşleri gereği söz konusu alanda bodrum katlarında konut yapılanmasının problemli olacağı anlaşılmakta olup bu konuya ilişkin İSKİ kurum görüşü doğrultusunda plan hükmü getirilmesi gerekmektedir. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifi, 1/5000 ölçekli meri plan kararlarını ilkesel olarak değiştirici nitelikte olmamakla birlikte söz konusu teklif, meri 1/5000 ölçekli planın 12/12/1997 gün, 893 sayılı kararı ile oluşturulan plan notu gereği 1/5000 ölçekli plan kararlarını etkilemektedir. Meri plan kararlarında ada istikamet çizgisinin İSKİ görüşüne göre düzenlendiği ve teklif konusu düzenlemenin İSKİ görüşüne aykırı olduğu görülmektedir. Söz konusu teklifin, yaklaşık 150 m2 lik ek inşaat alanı önerisiyle yapı ve nüfus yoğunluğunu kısmen artırıcı ve yeşil alan donatısını kısmen azaltıcı nitelikte olduğu görülmüştür. denilerek. İlgi a) yazı ve ekleri 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilat teklifi yazımız ekinde olup, konunun, yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi g) Başkanlık onayı ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ümraniye İlçesi, Namık Kemal Mahallesi, 5 pafta, 466 ada 2 parsel sayılı yere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, 1/5000 ölçekli planları etkilemediğinden Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 6

7 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 242 Tarih: Dosya No: 2012/719 KONUNUN ÖZÜ: Atasehir, Ferhatpaşa Mah., 2 pafta, 1762 parsel hakkında KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 12/03/2012 gün ve 1931 sayılı yazısında; İLGİ: a)ilgilisinin gün ve Pl:14774 sayılı yazısı ve ekleri. b)şehir Planlama Müdürlüğü nün gün ve 2010/TN: sayılı yazısı ve ekleri. c)ilgilisinin gün ve Pl:17913 sayılı dilekçesi. d) gün ve Pl: sayılı Şehir Planlama Müdürlüğü ne yazımız. e)şehir Planlama Müdürlüğü nün gün ve TN: BN:23142 sayılı yazısı ve eki askı tutanağı f)i.s.k.i.genel Müdürlüğü nün gün ve M.34.0.İBB sayılı yazısı. g)t.e.i.a.ş.genel Müdürlüğü nün gün ve B.15.2.TEİ sayılı yazısı. h)kamulaştırma Müdürlüğü nün gün ve M.34.1.İBB /TN sayılı yazısı. ı)büyükşehir Belediye Başkanlığı nın, gün, S/89 sayılı genelgesi ve günlü, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TALEP İlgilisinin ilgi a) yazısı ve ekleri ile; Ataşehir İlçesi, Ferhatpaşa Mahallesi, Kömürcüyolu Mevkii sınırları içerisinde yer alan, 2 pafta, 1762 parselin E:1.50, Hmax:15.50.m. yapılaşma koşullarında Depolama + Ticaret Alanı lejantına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli N.İ.Planı Değişikliği Teklifi gereği yapılmak üzere tarafımıza iletilmiştir. MÜLKİYET İlgi a) yazı ekinde tarafımıza iletilen tapu bilgilerinden Ataşehir İlçesi, Ferhatpaşa Mahallesi, Kömürcüyolu Mevkii, 2 pafta, 1762 parselin m² yüzölçümünde, MAPA İnş.ve Tic. Anonim ŞTİ. mülkiyetinde olduğu ve tarihinde edinildiği görülmektedir. MEVCUT DURUM Ataşehir İlçesi, Ferhatpaşa Mahallesi, Kömürcüyolu Mevkii, 2 pafta, 1762 parselin boş olduğu görülmektedir. PLANLARDAKİ DURUMU Ataşehir İlçesi, Ferhatpaşa Mahallesi, Kömürcüyolu Mevkii, 2 pafta, 1762 parsel; t.t. li ölçekli Samandıra ve Yakın Çevresi 1/5000 ölçekli N.İ.Planı nda Ömerli ve kısmen de Elmalı Baraj Havzası uzun mesafe koruma alanı sınırları içerisinde, K2:110/k/ha Yoğunluklu Konut Alanı ve Park Alanı nda kalmakta iken söz konusu plana askı süresi içerisinde yapılan itiraz sonucu t.t. li 1/5000 ölçekli itiraza ilişkin N.İ.Planı ile parselin tamamı Özel ve Sosyal Kültürel Tesis (Yurt) Alanı (E:0.25) lejantına alınmıştır. Söz konusu parsel; t.t. li 1/1000 ölçekli Samandıra ve Paşaköy U.İ.Planı nda; havza sınırları içerisinde E:0.45, Hmax:12.50 yapılaşma koşulunda konut alanı, park alanı ve kısmen de yol alanında kalmaktadır. KURUM GÖRÜŞLERİ Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün tarih ve M.34.0.İBB / sayılı yazısında; Söz konusu alan Müdürlüğümüz tarafından hazırlattırılan ve 19/01/2010 tarihinde Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı tarafından onaylanan Anadolu Yakasına ait Mikrobölgeleme Projesi kapsamındaki İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında, ÖA5b lejantlı Diğer Yumuşak Zeminli Alanlarda kalmaktadır. 7

8 ÖA-5b lejantlı Alanlar; Bu alanlar; tersiyer sedimentleri (çoğunlukla Sultanbeyli Formasyonu) ve diğer kuvaterner sedimentleri gibi yumuşak zeminlerle kaplı alanlar olarak belirlenmiştir. Yapı planlaması durumunda, yapı temelleri açısından değerlendirmek için ve gerekli önlemleri tasarlamak için alana yönelik araştırmalar yürütülmelidir. Bu alanlarda, zeminin litolojileri çok sık değişkenlik göstermesi nedeniyle uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmaları sonucuna göre alınacak önlemler tespit edilmeli ve uygulama projeleri hazırlanmalıdır. Özellikle yer altı suyunun mevcut olduğu eğimli alanlarda bazı stabilite problemleri görülebilir. Bu durumlarda gerekli önlem projeleri (istinat duvarı, drenaj ağı, üstteki malzemenin sıyrılması vb.) hazırlanmalıdır. Mevcut yapılar zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip, gerekliliği durumunda teknik müdahaleler yapılmalıdır. Ayrıca bu alanlarla ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölçekli Plan Tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. denilmektedir. Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün gün ve M.34.0.İBB / TN: sayılı yazısı eki tarih ve UP /13 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı nda; Ataşehir İlçesi Ferhatpaşa Mahallesi 1762 parselin E=0,25 yapılaşma koşulları ile Özel Sosyal ve Kültürel Tesis(Yurt) Alanı ndan E:1,50 Hmax:15,50 metre yapılanma ile Depolama+ Ticaret Alanı na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi ulaşım yükünü arttırarak bölgesel ulaşım sistemini olumsuz etkileyeceği ve bölgedeki taleplere emsal teşkil edeceği tespit edildiğinden bölgesel ulaşım sistemi yönünden uygun bulunmamıştır. denilmektedir. T.E.İ.A.Ş. Genel Müdürlüğü nün ilgi g) yazısında; Bahse konu alan üzerinde Grup Müdürlüğümüz Tesis ve Kontrol Müdürlüğümüzce yapılan değerlendirmede, Kuruluşumuza ait; 154 kv 2x795 MCM Ümraniye-Kartal Enerji İletim Hattının geçmekte olduğu tespit edilmiştir. Söz konusu hattın; plon ve gabari (yatay emniyet) genişliği 1/100O ölçekli halihazır haritalar üzerine bilgisayar ortamında CD ye işlenmiş olup, ekte gönderilmektedir. Kuruluşumuzun hak ve menfaatleri açısından konu tesislerin gayemize tahsisi ile 30 Kasım 2000 tarih ve sayılı Resmi gazetede yayınlanan Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliği gereğince can ve mal emniyetinin temini bakımından, bölgedeki haklarımızın korunması ve zarara uğratılmaması gerekmektedir. Ayrıca Ulusal İletim Sistemi Mastır Planında yer almakla birlikte henüz güzergah seçimi yapılmayan projelerimizle ilgili olarak güzergah yer seçimi işleri tamamlandığında, planlama sahası içine isabet edecek bir tesisimiz gündeme geldiği takdirde, buna yönelik imar planı tadilatı için gerekli müracaatlar ilgili Belediye nezdinde yapılmış olacaktır. Bu nedenle söz konusu bölge içerisinde yapılacak olan imar planlarına; 1-Enerji iletim hatlarının geçtiği alanlarda ve Trafo Merkezi Alanında Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliği hükümleri geçerlidir, 2- Enerji iletim hattının geçtiği alanlardaki irtifak koridoru boyunca ilgili kuruluştan (TEİAŞ) görüşü alınmadan uygulama yapılmayacaktır şeklindeki plan notlarının eklenmesi ve konu ile ilgili Meclis Kararının alınması hususunda gereğini arz ederiz. denilmektedir. Kamulaştırma Müdürlüğü nün ilgi h) yazısında; Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazın malikleri söz konusu parselin plan gereği kamuya ayrılan kısımlarını ilgili kuruma bedelsiz terk edeceklerini tarih, TN:37132 sayıda kayıtlı dilekçe ile taahhüt etmişlerdir. denilmektedir. İ.S.K.İ.Genel Müdürlüğü nün ilgi f) yazısında; Bahse konu parsel Harita İşl. Şb. Müd. ilgi d) yazısına göre Ömerli kısmen de Elmalı Baraj Havzasının uzun mesafeli koruma alanında, ayrıca ilgi ı) ve ilgi i) kararlar ile kabul edilen plan sahalarında ve ilgi h) yönetmelik EK 1 de isimleri verilen derelerden Mümine Deresinin kısmen yapı yaklaşma mesafesi içinde kalmaktadır. İlgi h) yönetmeliğin 6.1 maddesi İstanbul a su temin edilen ve edilecek olan içmesuyu havzaları ve dereler EK-1 de gösterilmiştir. Bu alanlarda Çevre Düzeni Planı dahil, her ölçekteki imar planları hazırlanırken veya mevcut planlar revize edilirken İSKİ görüşü alınır hükmünde, 6.3 maddesi ise İstanbul İl sınırları içinde mevcut Çevre Düzeni Planlan İSKİ görüşlü imar planları ve Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanan imar planları idare uygulamalarında esas alınır. hükmündedir. Söz konusu hükümlerden de anlaşılacağı üzere İdaremize bağlı içmesuyu havzalarında yeni hazırlanacak veya revize edilecek planlara İdaremiz görüşünün alınması ayrıca Büyükşehir Belediye Başkanlığı nca onaylanan imar planlarının İdaremiz uygulamalarında esas alınması gerekmektedir. Bununla beraber ilgi g) yönergenin 10.5 maddesinde yer alan İdare uygulamalarında esas alınan planlarda plan bütününde, yürürlükteki yönetmelikte ve/veya söz konusu planda verilen yoğunluk (yapı,nüfus vb.) değerlerinin yüksek olanını aşan tadilat yapılamaz. Yoğunluk azaltıcı plan tadilatlarına izin 8

9 verilir. hükmü gereği de yapılacak plan değişiklikleri ile yapı ve nüfus yoğunlukları meri plandaki ve/veya ilgi h) yönetmelikte verilen değerleri geçmemektedir. İlgi d) yazı eki plan teklifi yukarıda yer alan hükümler doğrultusunda incelenmiş, teklif plan ile söz konusu parsel Emsal:0,25 yapılaşma şartında Özel ve Sosyal Kültürel Tesis (Yurt) Alanı lejantından çıkarılarak, dere yapı yaklaşma mesafesi içinde kalan kısımları da dahil olmak üzere iskan edilen bodrum katlar emsale dahil edilmeden Emsal: 1,50 yapılaşma şartında Depolama+Ticaret Alanı'na alındığı görülmüştür. Ancak; 1- İlgi g) yönergenin 10.9 maddesinde yer alan Konut dışı yapılaşmalarda kamu hizmeti için ayrılan, kamu kurumunca yapılan ya da yaptırılan sosyal ve teknik donatı yapıları dışındaki konut dışı yapılaşmalarda KAKS 0,25 değeri aşılamaz hükmü gereği teklif planlarda konut dışı yapılaşmalar için önerilebilecek KAKS (emsal) değeri 0,25'i aşamamaktadır. 2-İlgi h) yönetmeliğin 6.9.g maddesi İmar Planları hazırlanırken; EK-1 de isimleri verilen derelerin her iki tarafında, kadastral sınırlardan itibaren 100 metrelik yapı yaklaşma mesafesi bırakılır. Derelerin yapı yaklaşma mesafesi içinde kalan bu alanlardaki yapılaşma hakları parsel yüzölçümünün %60'ı hesaplanmak kaydıyla EK2 de verilen yoğunluk değerlerine göre ait olduğu imar planları sınırı içinde bulunan havza dışındaki alanlar ile orta ve uzun mesafeli koruma alanlarında kullanılır. Bu durumda, yapı yaklaşma mesafesi içinde kalan bu alanlar, ağaçlandırma, yol, yeşil alan, rekreasyon v.b. maksatlarla kullanılmak üzere, kamuya bedelsiz devredilir ve bu alanlarda yapı yapılamaz. hükmünde olup, söz konusu parselin dere yapı yaklaşma mesafesi içinde kalan kısımlarında yukarıda belirtilen şartlar doğrultusunda plan kararlan alınmalıdır. Netice olarak; teklif imar planı yukarıda belirtilen nedenle ilgi h) yönetmelik hükümlerine uygun bulunmamıştır. İçmesuyu havzalarımızın sürdürülebilir su kaynakları olarak korunabilmesi için İdaremiz olumlu görüşü bulunmayan imar planlarının onaylanmaması ve uygulanmaması gerekmektedir. denilmektedir. DEĞERLENDİRME ve SONUÇ Şehir Planlama Müdürlüğü nün ilgi b) yazısı ve ekleri ile; Ataşehir İlçesi, Ferhatpaşa Mahallesi, Kömürcüyolu Mevkii sınırları içerisinde yer alan, 2 pafta, 1762 parselin İstanbul 1.İdare Mahkemesi kararı ile iptal edilen tarihli 1/5000 ölçekli Samandıra N.İ.Planı nda Ticaret Alanları (Konut Dışı) lejantında kalmakta iken; t.t. li ölçekli Samandıra ve Yakın Çevresi 1/5000 ölçekli N.İ.Planı ile K2:110/k/ha Yoğunluklu Konut Alanı ve Park Alanı na alındığı, söz konusu plana yasal askı süreci içerisinde yapılan itirazlar sonucu söz konusu parselin Özel Sosyal ve Kültürel Tesis (Yurt) Alanı na alındığı ve Büyükşehir Belediye Meclisi nin gün ve 818 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile uygun bulunan itirazın Büyükşehir Belediye Başkanı nca tarihinde aynen uygun görüldüğü bildirilmiştir. İlgilisinin ilgi c) dilekçesi ile; söz konusu parsele yasal askı süresi içerisinde; satış yoluyla mülkiyet değişikliği olduğundan ekte yer alan fonksiyon ve plan notlarıyla yeniden değerlendirilmesi amacıyla itiraz edilmiş olup; söz konusu itiraz gereği yapılmak üzere ilgi d) yazımız ile Şehir Planlama Müdürlüğü ne iletilmiş ve Büyükşehir Belediye Meclisi nin gün ve 488 sayılı kararı ile uygun görülmemiştir. İlgilisinin ilgi a) yazısı ve ekleri ile; Ataşehir İlçesi, Ferhatpaşa Mahallesi, Kömürcüyolu Mevkii sınırları içerisinde yer alan, 2 pafta, 1762 parselin E:1.50, Hmax:15.50.m. yapılaşma koşullarında Depolama + Ticaret Alanı lejantına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli N.İ.Planı Değişikliği Teklifi gereği yapılmak üzere tarafımıza iletilmiştir. İlgi a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklik Teklifi incelendiğinde, teklifin t.t. li itiraza ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı üzerine hazırlandığı, özel Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı lejantı iptal edilerek söz konusu parselin Depolama + Ticaret Alanı lejantına alındığı ve plan notları olarak; 1-Plan onama sınırı, Ataşehir, Ferhatpaşa Mahallesi, 1762 no lu parseli içermektedir. 2-Depolama + Ticaret Alanında; E:1.50, Hmax:15.50 m. olup, lojistik, kargo vb. ulaştırma ve bunlara ait yöntem ve hizmet fonksiyonları içeren binalar ile su deposu, trafo, reglaj istasyonu, vb. binalar yer alacaktır. 3-Parsel bütününde bodrum kat yapılabilir, eğimden dolayı kazanılan bodrum katlar iskan edilebilir ve emsale dahil değildir. 4-Teknik gereklerine uymak şartıyla; bina boyutları, çatı şekli, kot alınan nokta, kat yükseklikleri, bahçe mesafeleri yönetmeliğe tabii olmayıp, ilçe belediyesince onaylanacak avan projeye göre belirlenip uygulama yapılacaktır. 5-Açıklanmayan hususlarda; İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. notlarının eklendiği görülmektedir. Söz konusu 1/5000 ölçekli N.İ.Planı Değişikliği Teklifi ne ilişkin olarak; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün şartlı olumlu görüş bildirdiği ancak görüşün 1/1000 ölçekli plan tadilatı için verildiği, 9

10 Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve İ.S.K.İ.Genel Müdürlüğü nün olumsuz, Kamulaştırma Müdürlüğü nün geçen taşınmazın malikleri söz konusu parselin plan gereği kamuya ayrılan kısımlarını ilgili kuruma bedelsiz terk edeceklerini tarih, TN:37132 sayıda kayıtlı dilekçe ile taahhüt etmişlerdir şeklinde, T.E.İ.A.Ş.Genel Müdürlüğü nün söz konusu parselde 154 kv 2x795 MCM Ümraniye-Kartal Enerji İletim Hattı nın geçmekte olduğu, Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliği gereğince can ve mal emniyetinin temini bakımından, bölgedeki hakların korunması ve zarara uğratılmaması, söz konusu bölgedeki imar planı çalışmalarında enerji iletim hattının geçtiği alanlarda TEİAŞ görüşü alınmadan uygulama yapılmaması şeklinde görüş bildirdiği görülmekte olup; TEİAŞ Genel Müdürlüğü nce belirtilen; söz konusu bölge içerisinde yapılacak olan imar planlarına; 1-Enerji iletim hatlarının geçtiği alanlarda ve Trafo Merkezi Alanında Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliği hükümleri geçerlidir, 2-Enerji iletim hattının geçtiği alanlardaki irtifak koridoru boyunca ilgili kuruluştan (TEİAŞ) görüşü alınmadan uygulama yapılmayacaktır hükümlerinin eklenmesin ilişkin görüşün teklif plan paftalarına yansıtılmadığı görülmektedir. İlgilisinin ilgi a) yazısı ve ekleri ile; Ataşehir İlçesi, Ferhatpaşa Mahallesi, Kömürcüyolu Mevkii sınırları içerisinde yer alan, 2 pafta, 1762 parselin E:0.25 Özel Sosyal ve Kültürel Tesis (Yurt) Alanı ndan E:1.50, Hmax:15.50.m. yapılaşma koşullarında Depolama + Ticaret Alanı lejantına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli N.İ.Planı Değişikliği Teklifi incelenmiş olup; teklife ilişkin plan notlarında 1/1000 ölçekli plan onanmadan uygulama yapılamaz notu bulunmaması sebebiyle uygulamanın 1/5000 ölçekli plan üzerinden yapılacağı anlaşılmakta, teklifin tarihli İ.S.K.İ. yönetmeliğinde yer alan Kamu hizmeti için ayrılan sosyal ve teknik donatı yapıları dışındaki konut dışı yapılaşmalarda KAKS 0.25 değeri aşılamaz hükmüne uymadığı ve yönetmelikte belirtilen yapılaşma koşulunun çok üstünde bir artış getirdiği (İ.S.K.İ.Yönetmeliği ne göre inşaat alanı yaklaşık olarak 6000 m² iken; teklif ile 2 bodrum kat iskan edilmesi halinde yaklaşık olarak m² inşaat alanı getirildiği), t.t. li 1/5000 ölçekli Samandıra ve Yakın Çevresi N.İ.Planı nda Ticaret + Depolama Alanı için maks brüt KAKS:0.20 olarak planlandığı görülmekte; İstanbul İmar Yönetmeliği ne göre en fazla iki bodrum kat iskan edilebilmekte olup; teklife ilişkin plan notlarının.eğimden dolayı kazanılan bodrum katların iskan edilebilir ve emsale dahil değildir. şeklindeki 3. maddesinin kaç bodrum kat iskan edileceği konusunda belirsizlik olması ve bodrum katların parsel bütününde yapılacak olması, teklif plan notlarının 4. maddesi ile bina boyutları, çatı şekli, kot alınan nokta, kat yükseklikleri, bahçe mesafelerinin yönetmeliğe tabii olmayıp, ilçe belediyesince onaylanacak avan projeye göre yapılacak olması sebebiyle de teklifin imar planı ve yönetmeliğe aykırı olduğu görülmekte olup; söz konusu 1/5000 ölçekli N.İ.Planı Değişikliği Teklifi önemli ölçüde inşaat artışı getirilmek suretiyle yapı ve trafik yoğunluğunu arttırıcı, plan bütünlüğünü bozucu ve çevre parsellere örnek teşkil edici nitelik taşımaktadır. " Denilerek İlgi a) yazı eki 1/5000 ölçekli teklif plan paftası ve ekleri yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi ı) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ataşehir İlçesi, Ferhatpaşa Mah, 2 pafta, 1762 parsel sayılı yere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, plan ilke ve kararlarına aykırı nitelik taşıdığından Komisyonumuzca uygun görülmemiştir. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 10

11 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 243 Tarih: Dosya No: 2012/2 KONUNUN ÖZÜ: 1/1000 ölçekli Kartal-Maltepe Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Revize Uygulama İmar Planı hk. KOMİSYON İNCELEMESİ:Planlama Müdürlüğünün 09/12/2011 gün ve sayılı yazısında; İLGİ: (a) Kartal Belediye Başkanlığı nın gün M.34.6.KAR /P.Ş:S sayılı yazısı ve eki gün ve 2011/106 sayılı ilçe meclis kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları ile ilgili kurum görüşleri. (b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının gün, S/89 sayılı genelge ve Gün, S/90 sayılı onayı. TALEP: 1/1000 Ölçekli Kartal-Maltepe Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Revize Uygulama İmar Planı ilgi (a) yazı eki ilçe meclis kararı ile uygun görülerek sayılı yasanın 7/b maddesine ve sayılı yönetmelik, Koruma Amaçlı İmar Planı Teknik Şartnamesi ile ilgili yasayönetmelik hükümleri gereğince ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir. MER İ PLANLARDAKİ DURUM: Planlama Alanı İstanbul İli, Kartal ve Maltepe ilçe sınırları içerisinde kalan İstanbul II Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu nun gün ve 5385 sayılı kararı ile I. II. III. derece doğal sit alanı olarak tescil edilen ; aynı kurulun gün ve 6536 sayılı kararı ile uygun görülen t.t.li 1/5000 ölçekli Kartal Maltepe Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında kısmen K1, K2, yoğunluklarda konut alanı, kısmen özel anaokulu ve kreş alanı, kısmen temel eğitim alanı, kısmen özel orta öğretim alanı, kısmen kültürel tesis alanı, kısmen günübirlik tesis alanı, kısmen ağaçlandırılacak alan, kısmen şehir parkı, kısmen dönüşüm alanı, kısmen park alanı, kısmen özel orman alanı, kısmen özel sağlık tesisi alanı, kısmen yol, kısmen demiryolu fonksiyonları yer almaktadır. Teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı kapsamındaki alanda ayrıca tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına askı süresi içinde yapılan itirazlar sonucu onaylanan aşağıdaki Nazım İmar Planı tadilatları mevcuttur: III. Derece doğal sit alanı sınırı içinde kalan 103 pafta, 2298 ada, 105 parselin Kültürel Tesis Alanından, K1 Konut Alanı na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği K.T.V.K.K. nun gün, 7028 sayılı kararı ile uygun bulunarak tarihinde onanmıştır. I. Derece doğal sit alanı sınırı içinde kalan İSKİ Su Depolama Tesisleri Alanının plana işlenmesine ilişkin İSKİ Hizmet Alanı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği K.T.V.K.K. nun gün 7020 sayılı kararı ile, uygun bulunarak tarihinde onanmıştır. Söz konusu planlama alanında gün ve E:2008/7585, K:2009/99 sayılı Danıştay kararı ile iptal edilen t.t.li 1/1000 ölçekli Dragos Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı bulunmakta olup, bu planda 2298 ada, 105 parsel Konut Alanında, İSKİ Su Depolama Tesisleri Alanı ise Özel Orman Alanı nda kalmaktadır. İLÇE MECLİS KARARI: İlgi (a) yazı eki gün ve 2011/106 sayılı ilçe meclis kararında ;...KOMISYON GÖRÜŞÜ : 1/1000 ölçekli Kartal, Maltepe, Dragos Tepesi ve yakın çevresi Koruma Amaçlı Revize uygulama plan paftaları incelenmiş olup, bilgi paftasında görüldüğü gibi ; 1) Özel orman alanına ilişkin max. emsal 0,01 ifadesi iptal edilecek BI-1.1, B1-1,2, B1-1.3 ve B1-1,4 plan notları iptal edilmiştir. 2) 1881 ada, 128 parselin güneyindeki meteoroloji alanının düzenlenerek yol fazlası olarak gözüken alanının günü birlik tesis alanına alınarak satın alınacak bu alanın emsal değerine katılmayacağı yolundaki plan notu ilavesi ile sahile bağlanan yolun yeniden düzenlenerek meteoroloji alanının buna cephe ile kazandırılması. 11

12 3) 1043 ve 1048 adalar arasında yer alan imar yolunun fiziki olarak mevcut eğimi nedeni ile açılamayacağı göz önüne alınıp, imar yolu iptal edilerek yolun 34 parsel üzerinde aynı genişlikte adanın ortasında yer alacak şekilde açılması uygun görülmüş, iptal edilen yoldan satın alınacak alanın emsal değerine katılmamasına ilişkin plan notu önerilmiştir. Yüce Meclisin Onayına Arz Olunur. (İmar Komisyonu Başkanı ve Üyeler) Belediye Meclis Üyesi Osman GÜDÜ tarafından: İmar Komisyon Raporunu tadilen sunuyorum bu şekilde oylamanızı istiyorum. 1/1000 ölçekli Kartal Maltepe Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi Koruma amaçlı revizyon uygulama imar planı dosyası ve paftaları incelenmiş olup, komisyonumuz aşağıdaki sıralı plan notu değişiklikleriyle uygun bulmuştur. 1) 1/1000 ölçekli plan notunda donatı alanları başlığı içinde özel orman alanı BI, 1.2 notunun max. Emsal 0.01 lokanta, büfe, kafeterya, wc, bekçi kulübesi gibi tüm inşaatlar ile havuz teras ve gezi yolu gibi tüm sert zeminli alanlar bu emsale dahildir. Bu alanlarda yapılacak tüm kapalı alanların tamamı 400 m2'yi geçemez şekli ile değiştirilmesi. 2) 1881 ada üzerinde yol fazlası olan alanın Belediye Hizmet alanına alınması. 3) 1/1000' lik planda özel eğitim alanı olarak gösterilen alanın temel eğitim alanına alınması. 4) 1043 ve 1048 adalar arasında yer alan imar yolunun fiziki olarak mevcut eğimi nedeniyle açılamayacağı göz önüne alınıp imar yolu iptal edilerek yolun 34 parsel üzerinde aynı genişlikte aynı imar adası ortasında yer alacak şekilde açılması uygun görülmüş, iptal edilen yoldan satın alınacak alanın emsal değerlerine katılmamasına ilişkin plan notuna yazılması önerilmiştir. Tadilen oylanmasını talep ediyorum. şeklindeki İmar Komisyon Raporu aynen kabul edilmiştir. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün gün ve M.34.0.İBB / sayılı görüş yazısında ;... Söz konusu alan, Müdürlüğümüz tarafından hazırlattırılan ve tarihinde Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı tarafından onaylanan Anadolu Yakasına ait Mikrobölgeleme Projesi kapsamında yer almakta olup, ilgi(b) yazımızda tarafınıza verilmiş olan görüş geçerliliğini kaybetmiştir. Mikrobölgeleme Projesi kapsamındaki, İmar Planlarına esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritaları ve açıklama raporları ilgi (d) yazı ve ekinde 1 adet DVD ile birlikte, tarafınıza iletilmiştir. Söz konusu hazırlanacak olan planların altlığında bu verilerin kullanılması gerekmektedir. Hazırlanacak olan 1/1000 ölçekli teklif planların tarafımıza gönderilmesi durumunda nihai görüşümüz verilecektir. denilmektedir. İlgi (a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğü nün gün ve sayılı görüş yazısında ; Söz konusu plan değişikliğine ilişkin 27 maddelik alt yapı tesisleri görüşü verilmiş olup, özetle alana ilişkin içme suyu hatları, atık su - yağmursuyu hatları, derelerle ilgili görüşler bildirilerek, plan sahasında bulunan mevcut " Dragos Su Deposu ve Terfi Merkezi " alanının tamamının " ISKI HIZMET ALANI " olarak ayrılması, ayrıca mülkiyeti idarelerine ait olan parsellerin planlarda " İSKİ HİZMET ALANI " olarak ayrılması istenmiştir. Ayrıca ; 10. Söz konusu bölgeden geçen Tugay Deresi ve kolları ile alakalı ilgi (4) DSI Genel Müdürlüğü yazısı Dikkate alınarak dere ve kollektörlerin temizlik, bakım ve servisi için planlanan kesitin yan duvarından itibaren sağında ve solunda 10'ar metre olmak üzere toplam 20 m genişliğindeki alan dere yapı yaklaşma sınırıdır. Dere yapı yaklaşma sınırı olarak belirlenen bu alanlar, imar planlarında dere ıslahı, yol, yeşil alan ve yapılaşmasız alan olarak ayrılmalı, afete maruz bu bant içerisinde yapılaşmaya izin verilmemeli, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi topografyasını değiştirecek herhangi bir çalışma kesinlikle yapılmamalıdır. 12- Dere yapı yaklaşma sınırları haricinde, taşkın riski taşıyan yapı yaklaşma sınırına komşu/yakın alanlarda yapı izni verilmesi durumunda, bu bölgelerde dere ıslah çalışmalarının tamamlanması teknik altyapı kapsamında öncelikli ele alınmalıdır. 13- Taşkın riski taşıyan alanlarda yapı izni verilmesi halinde, öncelikle bu bölgelerde teknik altyapı kapsamında dere ıslah çalışmalarının tamamlanması gereklidir. Bu hususta, planlanan konu bölgenin altyapı çalışmaları tamamlanmadan (dere ıslahı, atıksu, yağmursuyu) inşaat izinlerinin verilmesi, dere yapı yaklaşma sınırı, imar ve yapılaşma önlemlerinin ihlal edildiği, her türlü faaliyet sebebiyle olabilecek menfi durumlar karşısında maddi manevi mesuliyetlerin yanında tüm kanuni mesuliyetlerinde konunun müsebbipleri ile ilgili Kamu Kurum ve Kuruluşlarına ait olacaktır. Dere Taşkın Risk Bölgeleri içinde, idaremiz görüşüne aykırı olan yapı ruhsatları verilmesi veya yapının idaremiz görüşüne aykırı yapılması halinde, gerekli taşkın koruma imar ve yapılaşma önlemlerinin uygulanmaması veya eksik uygulanması neticesinde oluşabilecek kayıp ve zararlardan idaremiz sorumlu tutulamaz. 14- Dere yapı yaklaşma sınırları haricinde, taşkın riski taşıyan yapı yaklaşma sınırına komşu/yakın alanlarda, dere ıslahı ve yağmursuyu uzaklaştırma altyapı sistemleri ilgili Belediyesi tarafından eksiksiz yapılmalı ve bakım, temizlik çalışmaları periyodik olarak yürütülmelidir. 12

13 15- Dere yapı yaklaşma sınırları haricinde, taşkın riski taşıyan yapı yaklaşma sınırına komşu/yakın alanlarda, herhangi bir noktada subasman kotu, bu noktadan dere kesitine dik ve en yakın mesafedeki dere kenar duvar (kret) kotundan m. yüksekte olması zorunludur. Su basman kotu, yapı zemin giriş kotunu ifade eder. Binanın zemin kotunu doğal zeminden daha yükseğe yapmaktaki amaç, yapıyı doğal etkilerden ve özellikle muhtemel taşkın ve sel olaylarından korumaktır. 16- Dere yapı yaklaşma sınırları haricinde, taşkın riski taşiyan yapı yaklaşma sınırına komşu/yakın alanlarda, yapılarda subasman kotu altında kalan kısımlarda, sel ve taşkın riskine yönelik her türlü sızdırmazlık önleminin ve yapıların korunması için alan güvenliğinin sağlanması gerekmektedir. 17- İstanbul İmar Yönetmeliği Maddesi, "... taşkın alanlarında bodrum katın iskan edilip edilmemesinde ilgili belediyesi yetkilidir." hükmündedir. Dere yapı yaklaşma sınırları haricinde, taşkın riski taşıyan yapı yaklaşma sınırına komşu/yakın alanlarda, bodrum katları yapılması durumunda, muhtemel taşkın ve sel olaylarından korumak bakımından, bina subasman kotu altında kalan alanlarda tam sızdırmazlık önlemlerinin alınması zorunludur. Yapı sızdırmazlık önlemleri kapsamında kapı, pencere, havalandırma/aydınlatma boşlukları, zeminaltı otopark girişi vb. donatıların subasman kotu (risk kotu) üzerinde yapılması gerekmektedir. 21- İdaremizce, dere yapı yaklaşma sınırları haricinde, taşkın riski taşıyan yapı yaklaşma sınırına komşu/yakın alanlarda, bazı yapı grubunun bulunmamasının faydalı olacağı mutalaa edilmektedir. Bu bakımdan, kimyasal tesisler (özellikle yanıcı, patlayıcı ve toksik malzeme üretilenler), hastaneler, bakim evleri ve öğretim kurumları, jandarma ve polis karakolu, yanğın istasyonu ve taşkın esnasında mudahalede bulunacak personelin bulunduğu ve ekipmanların depolandığı tesislere ait yapı grubuna taşkın riski taşıyan alanlarda izin verilmesi önerilmez.. şeklinde altyapı görüşleri bulunmaktadır. İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün gün ve sayılı yazısında ;...Ekdeki cd de sayısal ortamda bulunmakta olan bölgeye ilişkin yatırımlarımız söz konusu çalışmalarınızda değerlendirilerek plan kararlarınızın tarafımıza ulaştırılmasını müteakip plan hakkında Müdürlüğümüz görüşü oluşturulabilecektir. ekteki bilgi paftasında ise söz konusu planlama alanını etkileyen herhangi bir projemiz bulunmamaktadır. denilmektedir. İĞDAŞ İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş'nin gün ve 50.40/06599 sayılı görüş yazısında;... Planlama sınırları bölgesinde yer alan mevcut doğalgaz altyapı ve üst yapı tesislerimiz ekli CD' de sayısal olarak (dgn ve dwg formatında) koordinat sisteminde gösterilmiştir. Bu planın onay tarihinden önce yapımı tamamlanmış mevcut doğalgaz altyapı ve üstyapı doğalgaz hatlarımızın, özellikle çelik doğalgaz hatlarımızın yeni yapılacak olan Uygulama İmar Planlarında mevcut haliyle korunarak min m yapı yaklaşma sınırı konularak plan notu eklenmelidir. denilmektedir. İlgi (a) yazı eki Dragos Doğayı Koruma Derneği nin dilekçesinde özetle yol genişlemelerinin yeniden gözden geçirilmesi, yeşil dokunun korunması, Mutlu sokağın korunması ve Ticari fonksiyonlarla ilgili olan A-6 plan notu ile plan notlarının Genel Hükümler bölümündeki A-16 maddesinin iptali konularında görüş bildirilmiş olup, Dragos Koruma Derneğinin tarihli yazısında ; Söz konusu plan alanı ile ilgili olarak görüşlerimiz aşağıda sıralanmıştır. 1.) Dragos Tepesinin üst kısmını oluşturan ormanlık alan kentin siluetine pozitif bir etki yapan, topografik yapısı nedeniyle de yapılaşmalardan kesinlikle arındırılması gereken 1. Derece sit alanı olarak tescil edilmiştir. Bu orman nadir ve endemik bitkilere ev sahipliği yapan kentin önemli alanlarından biridir. Uluslararası sözleşmeler gereği korumakla yükümlü olduğumuz bu ormanlık alan etrafındaki yapılaşma koşullarının belirlenmesinde, baskı yapıcı yoğunlukların verilmemesi, 2.) onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Maltepe Dragos Tepesi ve Yakin çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı'nın plan notları bölümünde (A-6), düşük yoğunluklu (K1) konut alanı olarak tanımlanan alanlarda, Ticaret fonksiyonlu yapılaşmalara gidildiği görülmüştür. Konut ağırlıklı yerleşimde doğal dokunun ve toplum huzurunun korunması açısından anılan alanların yeni planda da ticaretten arınmış düşük yoğunluklu konut alanı olarak işlevlendirilmesi. 3.) Bölge için hazırlanmış Jeolojik raporlar dikkate alınarak pasif yeşil alanlara yer verilmesi ve mevcutların korunması 4.) Kültür Ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu'nca bölge için alınan kararların. planlama sürecinde önemli veriler olarak ele alınması, 5.) onanh, 1/5000 olcekli Kartal Maltepe Dragos Tepesi ve Yakin Çevresi Koruma Amaçlı Nazım Imar Planında Temel Eğitim Alanı olarak belirtilen alanın, arazinin dik bir yamaç olması nedeni ile yeniden değerlendirilmesi, imar koşullarının belirlenmesinde arazi topografyasının da göz önünde bulundurulması. Kültürel Tesis alanının komşu parsel olması nedeni ile tesisin ormanı bir arka bahçe olarak kullanıma açma olanağına önlem alınması 13

14 6.) Gerek İstanbul İmar Yönetmeliği ve de gerekse hazırlanan planların plan notlarındaki farklılıklar nedeniyle esnek bırakılan çatı eğimleri konusunda. sınırlandırma getirilmesi. mevcut yapı stoku ile yeni yapılacak yapılar arasındaki uyumsuzlukların önlenmesi, bölgenin Sit alanı olduğu önemsenerek çatı eğimleri konusunda % 33 sınırının kesinleşmesi ve birbirlerinin manzaralarını kapamamaları açısından toplum huzurunun ön plana alınması 7.) Günübirlik tesislere imar koşullarında asgari emsallerin verilmesi 8.) Plan notlan genel hükümler bölümünde (A-16) maddesinde yapı yüksekliği ve blok ebatları avan projeleri ile belirlenecektir. hükmünün önü açık bir yapılaşmaya serbestlik getireceği nedeni ile kaldırılması için gereğinin yapılmasını arz ederiz. denilmektedir. İlgi (a) yazı eki Mimarlar Odası, İstanbul Büyükkent Şubesi, Anadolu 2.B.K.B Temsilciliği'nin dilekçesinde özetle sit alanı içinde alanı parçalara ayırarak farklı kurumlarca yapılan mevzi imar plan çalışmaları ile planlama ilkelerine uygun olarak bilimsel bir planlama çalışma yapılmasına engel olunduğu, Koruma Amaçlı İmar Planlarının hazırlanması aşamasında kent bütünü ile ilişkilendirilmesi gerektiği, Dragos Tepesinde bulunan Özel Orman Alanına verilen düşük yoğunluklu yapılaşma izninin bu alanların korunabilmesi açısından sakıncalar doğurduğu ve tarihi ve doğal zenginliklerimizi barındıran Dragos Tepesi ve Çevresi Sit Alanına kent bütünü ile ilişkilendirilerek,yeşil doku ve arkeolojik miras alanlarının hassasiyetle değerlendirildiği bir Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı hazırlanması gerektiği belirtilmiştir. İstanbul V Numaralı K.T.V.K.Bölge Kurulu Müdürlüğü nün gün ve 269 sayılı görüş yazısında ;...Koruma Amaçlı İmar Planları hazırlanırken tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Koruma Amaçlı İmar Planları ve Çevre Düzenleme Projelerinin Hazırlanması, Gösterimi, Uygulaması, Denetimi, Müelliflerine İlişkin Usul ve Esaslara Dair Yönetmelik " ve " Koruma Amaçlı İmar Planı Teknik Şartnamesi'nde belirtilen hususlar ile Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulu nun ilgili ilke kararları ile Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu'nun alana ilişkin almış olduğu kararlarının göz önüne alınması gerektiği " bildirilmiştir. DEĞERLENDİRME: İlgi (a) yazı eki Kartal Belediye Meclis kararı ile uygun görülerek tarafımıza iletilen 1/1000 ölçek li Kartal -Maltepe Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Uygulama İmar Plan Teklifi G22a09d1d - G22a09d4d- G22a09d4a- G22a08c3a- G22a08c2c- G22a08c3b- G22a08c3c- G22a08c2d-G22a08c3d rumuzlu 9 adet paftayı kapsadığı ve teklif planda ; A.GENEL HÜKÜMLER A.1 Bu Uygulama İmar Planı plan paftaları, plan raporu, plan notları ile beraber bir bütündür. A.2 Plan sınırları içerisinde bulunan mevcut ağaçlar korunacaktır. A.3 Konut alanında kalan ve geçiş dönemi yapılanma şartlarına göre ruhsat almış binalar korunacaktır. Yıkılması durumunda ise ada bütününde geçerli olan yapılanma şartları esas alınacaktır. A.4 Eğimden dolayı kazanılacak ve iskan olarak kullanılacak katlar emsal değerine dahil edilecektir. A.5 Açık ve kapalı çıkmalar emsale dahildir. A.6 Yol genişlikleri, istikametler arasındaki mesafe plan üzerinden ölçülerek alınacaktır. A.7 İfraz Hattı bir parseli böldüğünde tevhidi gereken parselin yapılanabilmek için bu parçaya ihtiyacı yoksa artık parça planın getirdiği şartlarda tek başına yapılanamıyorsa ifraz hattı bölünen parselin sınırı kabul edilir. A.8 İmar adalarının yol cephesinde bulunan yol kenarı pasif yeşil bantlar, parselin mahreci kabul edilir. A.9 Konut alanlarında yapılması gereken bodrumun kısmi değilde tam olarak (zemin kat konturunda) yapılması halinde çıkan alan binaya ait ortak mahal olarak kabul edilir. A.10 Parsel derinlikleri konut, alanlarında a) Ön bahçesiz nizamda 6.00 metre+h/2 metreden b) Ön bahçeli nizamda ön bahçe metre+h/2 den az olamaz. Bu maddelerin onaylanmasından önce ifraz edilen parsellerde bu şart aranmaz. A.11 Parsellerde yapılacak binalar yapı adasındaki mevcut binaların ön cephe hatlarının belirlediği hattın önüne geçemez ancak korunması gerekli ağaçların bulunduğu hallerde yapı yerinin tespiti bu husustan bağımsız olarak İlçe Belediyesince yapılır. A.12 Binaların 0.00 kotu tespiti ve bahçe düzenlemesi aşağıdaki şekilde belirlenir: A) Yola göre yükselen kotlu arazilerde bina tabi zemin köşe kotları ortalaması+0.00 kotu olarak uygulanır su basman seviyesi 1.00 metreyi geçemez. 14

15 B) Yola göre düşen kotlu arazilerde bina tabi zemin ön köşe kotları ortalaması+0.00 kotu olarak uygulanır su basman seviyesi 0.50 m. yi geçemez. C) Dik meyilli arazilerde arazi kesiti tabi zemin hattına göre, ve metrelik kotlarda tefsi ye suretiyle bahçe düzenlemesi yapılabilir ancak teraslar arasındaki kot farkının 0.50 metreyi geçmemesi sağlanır. A.13 Otopark Düzenlemeleri aşağıdaki şekilde yapılır. A) Yola göre yükselen kotlu arazilerde önbahçe mesafesi içerisinde mevcut ve korunması gerekli ağaç bulunmayan kısımda 6.00 m.x6.00 m. ölçülerindeki arazinin yol seviyesine kadar hafredilerek açık otopark olarak düzenlenmesine izin verilebilir. Düzenleme alanı çevresine tabi zemin kotuna kadar istinat duvarı yapılarak istinat duvarının tabi zemin kotundan en fazla 0,20m. yükselmesine izin verilir. B) Yola göre düşen kotlu arazilerde, önbahçe mesafesi içerisinde mevcut ve korunması gerekli ağaç bulunmayan kısımda, 6.00 m.x6.00m. ölçülerindeki arazinin yol seviyesine kadar tesfiyesi ile açık otopark olarak düzenlenmesine izin verilebilir düzenleme alanı çevresine yol kotuna kadar istinat duvarı yapılarak istinat duvarının yol kotundan en fazla 0.20m. yükselmesine izin verilir. C) Yola göre yükselen setli arazilerde mevcut ve korunması gerekli ağaçların bulunmadığı kısımlarda, enfazla 6.00mt.x6.00mt. ölçülerinde set altı garajının yapılmasına, yönetmelik şartlarında izin verilir. A.14 Parsellerde arazi kesiti tabi zemin hattına göre +50cm lik kotlarda bahçe düzenlemesi yapılabilir. A.15 Bu planda belirlenen sosyal ve teknik altyapı alanları ile kentsel yeşil alanlar (Yol, yeşil alan, park, çocuk oyun alanı, eğitim ve sağlık tesisleri, resmi bina, sosyal ve kültürel tesisler, teknik hizmet alanları vs.) kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. Bu alanlarda inşaat uygulaması avan proje ile yapılacak olup, yapı yüksekliği ve blok ebatları avan proje ile belirlenecektir. A.16 Halihazır haritadaki mülkiyet sınırları ile kadastral haritalar arasında uyumsuzluk olması durumunda imar uygulaması kadastral haritalardan alınacak röperli krokiye göre yapılacaktır. A.17 Uygulama sırasında tarihinde onaylanan Anadolu Yakası Mikrobölgeleme projesi sonuç ürünü olan 1/2000 ölçekli İmar planlarına esas yerleşime uygunluk Harita ve raporu esas alınacaktır. A.18 Tüm plan alanında yapılacak yapılar için alınacak önlemlerin türü şekli ve taşıma değerleri uygulama aşamasında zemin etüdü raporlarına göre belirlenecektir. A.19 İGDAŞ a ait mevcut hatların olmadığı alanlarda 3x5 metre ebadında vana odası ve bölge regülatörleri için park ve yeşil alanlarda yer ayrılacaktır. A.20 Yapılanamayan parsellerde ikiz, üçüz çözümlere gidilebilir. Zorunlu hallerde ve net parselde TAKS değerini kullanamayan parsellerde ön bahçe mesafesi 3.00 m. ye inebilir. A.21 Bu planda, Otopark Yönetmeliği, Deprem Yönetmeliği, Sığınak Yönetmeliği, İSKİ Yönetmeliği, ve ilgili diğer yönetmelik hükümleri geçerlidir. A.22 Plan alanı içerisindeki korunması gerekli Kültür ve Tabiat Varlıkları parselleri ile bunların komşu parselleri dışındaki uygulamalarda kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu görüşünün alınmasına gerek yoktur. Ayrıca 1. Derece Doğal Sit ve bunların komşuluğunda yer alan III.Derece Doğal Sit parsellerindeki uygulamalarda Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu nun uygun görüşü alınacaktır. A.23 Emsal değerleri net parsel üzerinden yapılacaktır. A.24 Koruma amaçlı Uygulama İmar Planı sınırları içerisinde Akaryakıt İstasyonları Depoları ve Sanayi Tesisleri kurulamaz. A.25 Mevcut Trafolar korunacaktır. Trafo İhtiyacı duyulan yerlerde park yeşil ve donatı alanlarında ilgili kurumun görüşü alınarak trafo yeri ayrılabilecektir. İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projesine göre yapılacaktır. A.26 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında aksine bir açıklama bulunmadığı takdirde İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. B-DONATI ALANLARI: B.1.1 ÖZEL ORMAN ALANI: B Rekreasyon amaçlı günü birlik tesisler (lokanta, büfe, kafeterya, WC, gezi yolu) ile alanın korunmasını sağlayacak yapılar (bekçi kulübesi) yapılabilir. B Maks:Emsal 0.01 (lokanta, büfe, kafeterya, WC, bekçi kulübesi gibi tüm inşaatlar ile havuz teras ve gezi yolu gibi tüm sert zeminli alanlar bu emsale dahildir) Bu alanda yapılacak tüm kapalı alanların tamamı 400 m2 yi geçemez. B Alan içerisinde kapalı ve açık otopark yapılamaz. 15

16 B Alan içerisindeki uygulama K.T.V.K. Kurulunun uygun görüşü ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. B Bu alan içerisinde bitki envanteri çıkarılarak özellikle endemik Bitkilerin korunması için ilgili kurumlardan ve Park ve Bahçeler Müdürlüğü nden görüş alınacaktır. B Bu alanlardaki işlemler geçerli amenajman planları doğrultusunda ve 6831 sayılı Orman Kanununun maddelerinde belirtildiği gibi yürütülecektir. B.1.2 SU DEPOLAMA ALANI : B Alan içerisindeki uygulama KTVK Kurulunun uygun görüşü ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. B İSKİ Depolama alanındaki depoların yer altında yapılması ağaçların korunması ve hazırlanacak projelerin görüş alınmak üzere K.T.V.K. kuruluna iletilmesi gerekmektedir. B Bu alanda Park Bahçeler Müdürlüğü nden görüş alınmadan uygulama yapılamaz. B.2 ŞEHİR PARKI B.2.1 Şehir parkında açık ve kapalı kültürel tesisler (Kongre, konser, tiyatro, sergi, kütüphane vb.) eğlence, dinlenme ve spor faaliyetleri, botanik parkı ve benzeri yeşil alanlar yer alabilir. Uygulama,1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında verilmiş fonksiyona K.T.V.K.Kurulunun uygun görüşü ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. B.2.2 Şehir Parkı sınırları içerisinde yer alan mevcut binalardan şehir parkı projelendirmesinde değerlendirilebilecek olanlar emsale dahil edilecektir. B.2.3 Şehir Parkı alanında yer alan ve İstanbul II Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulunun tarih ve 5385 sayılı kararı ile korunması gerekli kültür varlıkları olarak tescil edilen 188 pafta, 2222 ada, 162 ve 182 parsel sayılı Bizans dönemi hamam kalıntısında ve buna komşu parsellerde yapılacak her türlü inşai ve fiziki uygulamalar konusunda K.T.V.K.K. nun görüşünün alınması zorunludur. Hamam kalıntısı ve yakın çevresinde yapılabilecek bilimsel nitelikli arkeolojik kazı ve araştırma sonuçlarına bağlı olarak, bu alanın arkeolojik niteliği değişebilecektir. B.3 GÜNÜBİRLİK TESİS ALANI: B.3.1 Günübirlik kullanıma yönelik tesisler (lokanta, büfe, kafeterya) yapılabilir. şeklinde plan notları önerildiği görülmüştür. İlgi (a) yazı eki plan açıklama raporunda ; 1/5000 ölçekli Kartal - Maltepe Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planının iptali yönündeki İstanbul 6. İdare Mahkemesinin günlü E: 2003/1191, K:2005/ 727 sayılı kararının onanmasına ilişkin Danıştay 6. Dairesinin tarih E :2008/10707 K: 2009/6078 sayılı kararında " sözü edilen planın davacı parselleri yönünden iptali gerekirken " ifadesi doğrultusunda iptal kararının sadece Tekel, Tütün Mamulleri Tuz ve Alkol İşletmeleri A.Ş. mülkiyetindeki parselleri kapsadığı anlaşıldığından söz konusu planın Tekel, Tütün Mamulleri Tuz ve Alkol İşletmeleri A.Ş. mülkiyeti dışında kalan alanlar için geçerli olduğunun gün ve B.16.0.KVM /1245 sayılı İstanbul V Numaralı K.T.V.K.B.K.Müdürlüğü nün yazısı eki gün ve 2577 sayılı kurul kararı ile bildirildiği, 1/1000 ölçekli Kartal-Maltepe Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı kararlarını etkileyen davaların pafta-ada-parsel bilgilerinin, dava süreçlerinin ne aşamada olduğunun bölge halkının mağduriyetine neden olduğu, iptal edilen 1/1000 ölçekli plan kararlarının, planın askı süresi içinde parsel maliklerinin yaptığı ve müdürlüklerince uygun görülen itiraz konuları kapsamında revize edilmesi düşünüldüğünden, hukuksal anlamda uygulamaya esas görüş bildirilmesi için Hukuk İşleri Müdürlüklerine görüş sorulduğu, Hukuk İşleri Müdürlüğü nün görüş yazısında... üst ölçekli plan yürürlükte olduğu sürece uygulamaya yönelik revize planlar yapılabilir. Plan yapılırken iptal edilen veya davası devam eden parsellerinde bu uygulamaya dahil edilmesi halinde mevcut davaların konusuz kalacağı düşünüldüğünden yararlı olacaktır. ifadesi ile Revize Plan çalışmasının hukuki yönden de uygun olduğu belirtildiğinden, ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınarak 1/1000 ölçekli Kartal-Maltepe Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Revize Uygulama İmar Planı yapılması hususunda Başkanlık Oluru alındığı, " Koruma Amaçlı İmar Planları ve Çevre Düzenleme Projelerinin Hazırlanması Gösterimi, Uygulaması, Denetimi, Müelliflerine İlişkin Usul ve Esaslara Ait Yönetmelik " in "Tanımlar" başlığı altında madde 4'de Revizyon Koruma Amaçlı İmar Planı Mevcut Koruma Amaçlı İmar Planının uygulanmasının mümkün olmadığı veya yeni ihtiyaç ve sorunların teknik ve bilimsel gerekçelerin dayalı araştırmalar sonucu hazırlanan raporlarla ortaya konulduğu durumlar ile üst ölçekli plan kararlarına uygunluğunun sağlanması amacıyla Koruma Amaçlı İmar Planı yapım ilkelerine bağlı olarak, planın tamamının veya plan ana kararlarını etkileyecek büyük bir kısmının yenilenmesi sonucu elde edilen planı ifade eder. tanımından hareketle ; 16

17 Yukarıda belirtilen durum değerlendirmesi ve buna ilişkin alınan hukuksal görüş doğrultusunda, t.t.li 1/1000 ölçekli Kartal Maltepe Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planına askı süresi içinde yapılan itirazların henüz neticelenmediği görüldüğünden, bu itirazlardan Müdürlüklerince uygun görülenleri içine alacak şekilde ve 1/1000 ölçekli plana esas kurum görüşlerinden ihtiyaç duyulan kurumlardan alınacak yeni görüşlerle planı Revizyon Koruma Amaçlı İmar Planı adı altında düzenlemek gerekliliğinin ortaya çıktığı belirtilmektedir. Plan sınırı oluşturulurken ise İlçe sınırları, t.t.li 1/1000 ölçekli Kartal Sahil Dolgu Planı onama sınırları ile t.t.li 1/5000 ölçekli tadilat planının dikkate alındığı, t.t.li 1/5000 ölçekli Kartal-Maltepe Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı kapsamında yer alan Nihat Erim İlköğretim Okuluna ilişkin İstanbul Valiliği, İl Milli Eğitim Müdürlüğü nün yazısı gereğinin 1/5000 ölçekli plan kararları doğrultusunda öncelikle İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı nca yapılacağı görüldüğünden plan sınırı dışında tutulduğu, Ayrıca plan sınırı doğusunda yer alan 2222 ada, 211 ve 238 parsel sayılı Tütün, Tütün Mamulleri Tuz ve Alkol İşletmeleri A.Ş. adına kayıtlı olan yerlere ilişkin gün ve B.02.1.OIB.0.15.SK 009/9086 sayılı Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı yazısı ekinde Nazım ve Uygulama İmar Plan taslağının taraflarına iletildiği, gün ve 2010/616 sayılı yazıları ile Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı'ndan teklifin görüşleri doğrultusunda değerlendirilmesi istendiği belirtilmektedir. Ayrıca teklif plan hazırlanırken Harita Şefliğinin yazısı ekinde bulunan altlıklar, fiili durum, iskanlı ve ruhsatlı binalar ile yukarıda belirtilen kurum görüşlerinin dikkate alındığı, onanlı plan öncesinde geçerli olan onanlı imar planlarına göre uygulama yapmış parseller dikkate alınarak ve " mevcut ağaçlar korunacaktır. " plan notu ifadesinden hareketle imar istikametleri, bütünlüğü bozmayacak şekilde oluşturulduğu, İtiraz konuları dışındaki alanlarda plan kararları aynen korunmuş, yol genişlemelerine yapılan itirazlar yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda itiraz sahiplerinin lehine olacak şekilde düzenlendiği, İtiraza konu onanlı 1/1000 ölçekli Kartal-Maltepe Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında Belediye Hizmet Alanı ; Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü kararı doğrultusunda kısmen Meteoroloji Alanı olarak ayrıldığı, kısmen de bölge halkının talebi ve fiiliyattaki yol doğrultusunda sahil yoluyla bağlantı sağlanacak şekilde yol olarak düzenlendiği, gün ve 7020 sayılı kurul kararında " 1/5000 ölçekli Kartal-Maltepe Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından yapılan itiraz " Su Depolama Tesisleri Alanı " olarak günle Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onanmış, bu plan doğrultusunda 1/1000 ölçekli planlara plan fonksiyonu ve plan notlarıyla aktarıldığı, hususları belirtilmektedir. Teklif 1/1000 ölçekli Kartal-Maltepe Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı plan notları, iptal edilen onanlı 1/1000 ölçekli Kartal-Maltepe Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı plan notları ile karşılaştırıldığında ; gün ve E:2008/7585, K:2009/99 sayılı Danıştay kararı ile iptal edilen t.t.li 1/1000 ölçekli planın plan notlarından ; A.6 Mer i planlarda konut bölgelerinde zemin katlar talep doğrultusunda konut veya ticaret olabilir. A.11 Çatı Eğimi %33 ü geçemez. plan notları iptal edilmiştir. A.9 Konut, Konut+Ticaret olarak belirtilen yerlerde yapılması gereken bodrumun kısmi değil de tam olarak (zemin kat konturunda) yapılması halinde çıkan alan binaya ait ortak mahal olarak kabul edilir. A.21 Bu planda, Otopark Yönetmeliği, Deprem Yönetmeliği, Sığınak Yönetmeliği, TEK Yönetmeliği, İSKİ Yönetmeliği, Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelik ve ilgili diğer yönetmelik hükümleri geçerlidir. A.22 Plan alanı içerisinde yapılacak uygulamalar sırasında K.T.V.K.Kurulunun uygun görüşü alınacaktır. şeklindeki plan notlarında ise ; A.9 Konut alanlarında yapılması gereken bodrumun kısmi değilde tam olarak (zemin kat konturunda) yapılması halinde çıkan alan binaya ait ortak mahal olarak kabul edilir. A.21 Bu planda, Otopark Yönetmeliği, Deprem Yönetmeliği, Sığınak Yönetmeliği, İSKİ Yönetmeliği ve ilgili diğer yönetmelik hükümleri geçerlidir. A.22 Plan alanı içerisindeki korunması gerekli Kültür ve Tabiat Varlıkları parselleri ile bunların komşu parselleri dışındaki uygulamalarda Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu görüşünün alınmasına gerek yoktur. Ayrıca 1. Derece Doğal Sit ve bunların komşuluğunda yer alan III.Derece Doğal Sit parsellerindeki uygulamalarda Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu nun uygun görüşü alınacaktır. şeklinde değişiklik yapılmıştır. Teklif planda " Su Depolama Tesisleri Alanı " olarak ayrılan alan için ise ; 17

18 B.1.2 SU DEPOLAMA ALANI : B Alan içerisindeki uygulama KTVK Kurulunun uygun görüşü ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. B İSKİ Depolama alanındaki depoların yer altında yapılması ağaçların korunması ve hazırlanacak projelerin görüş alınmak üzere K.T.V.K. kuruluna iletilmesi gerekmektedir. B Bu alanda Park Bahçeler Müdürlüğü nden görüş alınmadan uygulama yapılamaz. şeklinde plan notları önerilmiştir. Teklif planın plan onama sınırı Demiryolu Alanının dışında kaldığından teklif plan notlarına DEMİR YOLLARI ALANI na ait plan notları önerilmemiştir. Ayrıca plan notlarına ; A.23 Emsal değerleri net parsel üzerinden yapılacaktır. A.24 Koruma amaçlı Uygulama İmar Planı sınırları içerisinde Akaryakıt İstasyonları Depoları ve Sanayi Tesisleri kurulamaz. A.25 Mevcut Trafolar korunacaktır. Trafo İhtiyacı duyulan yerlerde park yeşil ve donatı alanlarında ilgili kurumun görüşü alınarak trafo yeri ayrılabilecektir. İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projesine göre yapılacaktır. şeklinde ilave plan notları eklenmiştir. İlgi (a) yazı eki teklif 1/1000 ölçekli Kartal-Maltepe Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Plan paftaları incelendiğinde ; G22a09d1d paftada plan fonksiyonlarında herhangi bir değişiklik yapılmamıştır. G22a09d4a paftada Tekel, Tütün Mamulleri Tuz ve Alkol İşletmeleri A.Ş. mülkiyetinde olan kısımlar tasdik hudutları dışına çıkarılmıştır. G22a09d4d paftada yine Tekel, Tütün Mamulleri Tuz ve Alkol İşletmeleri A.Ş. mülkiyetinde olan parseller plan onama sınırı dışına alınmış olup, diğer kısımlarda plan fonksiyonlarında herhangi bir değişiklik yapılmamıştır. G22a08c2c paftada onanlı1/1000 ölçekli Dragos KAUİP da Özel Orta Öğretim Alanı nda kalan alan Temel Eğitim Alanı na alınmıştır. Bu değişikliğe ait ilçe belediye meclisine ait 1 adet mühür ve imza bulunmakta olup, yapılan değişiklik 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı niteliktedir. G22a08c3a paftada 2340 ada, parseller ile 235 parsel arasındaki yeşil alan iptal edilerek yol ve cep otoparkı alanına alınmıştır. Diğer fonksiyon ve yapılanma koşullarında herhangi bir değişiklik yapılmamış, plan onama sınırı t.t.li sahil planı sınırı dışına çekilmiştir. G22a08c3b paftada 1043 ve 1048 adalar arasında yer alan imar yolunun fiziki olarak eğimden dolayı açılamayacağından imar yolu iptal edilerek yolun 1043 ada, 34 parsel üzerinden aynı genişlikte açılmasına ilişkin ilçe belediye meclisine ait 2 adet mühür ve imza bulunmaktadır. Ayrıca Özel Orman Alanı içerisinde Su Depolama Tesisleri Alanı ayrılmıştır. G22a08c3c paftada 1881 ada 128 parselin güneyinde meri planda Belediye Hizmet Alanı olan kısım Belediye Hizmet Alanı ve Meteoroloji alanı olarak düzenlenerek yol fazlası olarak gözüken alan Meteoroloji Alanına cephe kazandırılması için yol olarak düzenlenerek ilçe belediye meclisine ait 1 adet mühür ve imza bulunmakta olup, yapılan değişiklik 1/5000 ölçekli plan kararlarını etkilemektedir. G22a08c3d paftada plan onama sınırı t.t.li sahil planı sınırı dışına çekilmiş olup, diğer fonksiyon ve yapılanma koşullarında herhangi bir değişiklik yapılmamıştır. G22a08c2d lejand paftasının lejand bölümünde Özel Orta Öğretim Alanı lejandı iptal edilerek Temel Eğitim Alanı lejandı düzenlendiğinden 1/5000 plan kararlarını etkilemekte olup, plan onama sınırı içerisinde herhangi bir değişiklik yapılmamıştır. Plan notları ise yukarıda açıklandığı üzere yeniden düzenlenmiştir. Müdürlüğümüzce yapılan değerlendirmede ; -Teklif plan, gün ve E:2008/7585, K:2009/99 sayılı Danıştay kararı ile iptal edilen onanlı 1/1000 ölçekli Kartal-Maltepe Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı üzerine hazırlanmış olup, plansız bir alanda revizyon uygulama imar planı yapılamayacağı, - Tarafımıza iletilen plan raporunun, Kartal Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğünün Başkanlık Katına yazısı olduğu, -Donatı Alanları başlığı altında tüm donatı alanlarındaki yapılaşma koşullarının teklif plan paftalarında donatı alanlarının üzerine yazıldığı, lejantlarda belirtilmediği ve uygulamada kolaylık sağlaması için belirtilmesi gerektiği ve lejand kutularında simgelerin yazılmadığı, noktalamaların olmadığı, - Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Afet İşleri Genel Müdürlüğü nün 10 numaralı genelgesi gereği, 18

19 Yerleşime uygun alanların, Önlem alınmadan yapılaşmaya izin verilmeyecek alanların, Ayrıntılı Jeoteknik etüt gerektiren alanların, Yerleşime uygun olmayan alanların vb. sınırlarının planda gösterilmesi gerektiği, t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Genel Hükümlerindeki A-5 numaralı Tüm plan alanında yapılacak yapılar için alınacak önlemlerin türü, şekli ve taşıma değerleri zemin etüdü ile belirlenecektir. Ayrıntılı jeolojik etütler yapılmadan inşaat izni (yapı ruhsatı) verilemez. plan notu, t.t.li 1/1000 ölçekli Dragos K.A.U.İ.Planının plan notlarında bulunmamakta olup, teklif planın Genel Hükümlerine ilave edildiği, t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Genel Hükümleri A-6 numaralı not gereği Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında yapılacak tüm uygulamalar net alan üzerinden yapılacaktır. şeklindeki plan notu gereği teklif planın Genel Hükümlerine Emsal değerleri net parsel üzerinden yapılacaktır. şeklinde plan notu ilavesi yapıldığı, t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Genel Hükümleri A-11 nolu not gereği Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı sınırları içerisinde akaryakıt istasyonları, depoları ve sanayi tesisleri kurulamaz. notunun teklif planın Genel Hükümlerine ilave edildiği, tastik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Özel Hükümler B Parklar - Aktif yeşil alan olarak düzenlenecek alanlardır. Bölgenin yeşil alan ve park gereksinimini karşılayacak bu alanlarda çevreyle uyumlu doğal değerleri ortaya çıkaracak uygun peyzaj düzenleme projelerine göre uygulama yapılacaktır. notunun Donatı Alanları başlığı altına ilave edilmesi gerektiği; t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Özel Hükümler B Özel Orman Alanı başlığı altındaki Maks:Emsal 0.01 (lokanta, büfe, kafeterya, WC, bekçi kulübesi gibi tüm inşaatlar ile havuz teras ve gezi yolu gibi tüm sert zeminli alanlar bu emsale dahildir). Bu alanda 400 m2 den daha büyük kapalı alan inşa edilemez. şeklindeki üçüncü madde İlçe Planlama Bürosunca teklif plana B no.lu notu ile konduğu ancak söz konusu notun İlçe Belediye Meclisince... Bu alanda yapılacak tüm kapalı alanların tamamı 400 m2 yi geçemez. şeklinde tadil edildiği, t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planlarının Genel Hükümlerinde plan alanı kapsamında ticaret ve konut fonksiyonu yapılabileceğine dair herhangi bir hüküm bulunmadığından t.t.li 1/1000 ölçekli planın Genel Hükümlerinin A.6. maddesinde yer alan Meri planlarda konut bölgelerinde zemin katlar talep doğrultusunda konut veya Ticaret olabilir. şeklindeki plan notunun iptal edildiği ve konut + ticaret ifadesinin bulunduğu plan notlarında ticaret ifadesinin iptal edildiği, - Plan Genel Hükümlerine Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün görüş yazılarına istinaden, A.17 Uygulama sırasında tarihinde onaylanan Anadolu Yakası Mikrobölgeleme projesi sonuç ürünü olan 1/2000 ölçekli İmar planlarına esas yerleşime uygunluk Harita ve raporu esas alınacaktır. A.18 Tüm plan alanında yapılacak yapılar için alınacak önlemlerin türü şekli ve taşıma değerleri uygulama aşamasında zemin etüdü raporlarına göre belirlenecektir. şeklinde plan notlarının ilave edildiği, - İGDAŞ Genel Müdürlüğü nün görüş yazısında Bu planın onay tarihinden önce yapımı tamamlanmış mevcut doğalgaz altyapı ve üstyapı doğalgaz hatlarımızın, özellikle çelik doğalgaz hatlarımızın yeni yapılacak olan Uygulama İmar Planlarında mevcut haliyle korunarak min m yapı yaklaşma sınırı konularak plan notu eklenmelidir. şeklindeki talebi plan notlarına eklenmemiş olup plan raporunda doğalgaz hatlarının mevcut ve plan yollarından geçtiği görüldüğünden plan notlarına aktarılmadığının belirtildiği, gün ve 631 sayılı İstanbul II nolu K.T.V.K.B.Kurul kararı doğrultusunda ; A.22 Plan alanı içerisindeki korunması gerekli kültür ve Tabiat Varlıkları parselleri ile bunların komşu parselleri dışındaki uygulamalarda kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu görüşünün alınmasına gerek yoktur. Ayrıca 1. Derece Doğal Sit ve bunların komşuluğunda yer alan III.Derece Doğal Sit parsellerindeki uygulamalarda Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu nun uygun görüşü alınacaktır. şeklinde plan notu ilavesi yapıldığı, - Teklif plan notlarına A.25 Mevcut Trafolar korunacaktır. Trafo İhtiyacı duyulan yerlerde park yeşil ve donatı alanlarında ilgili kurumun görüşü alınarak trafo yeri ayrılabilecektir. İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projesine göre yapılacaktır. şeklinde plan notu ilavesi yapıldığı görülmüştür. Ancak İstanbul İmar yönetmeliğinin md.de belirtildiği gibi Büyükşehir Belediyesi avan proje onama işlemleri büyük ölçekli yapılarda gerekli olduğundan, trafo alanları için ilçe belediyesi ve K.T.V.Koruma Komisyonu kararlarına göre yapılması gerektiği, Teklif plana ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün nihai görüşünün alınmadığı, teklif plana yönelik açıklayıcı bir plan raporu bulunmadığı ve plan raporu adı altında iletilen yazıda plan müelliflerinin, komisyon ve başkan imzalarının bulunmadığı, Koruma Amaçlı İmar Planları ve Çevre Düzenleme Projelerinin Hazırlanması, Gösterimi, Uygulaması, Denetimi ve Müelliflerine İlişkin Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 6. Maddesinin f bendinde plan hazırlama süreci içerisinde taslak planın görüşülerek Koruma 19

20 Bölge Kuruluna sunulacak son şeklini alması için asgari iki toplantı düzenlenir. ifadesi gereği tarihinde ilk toplantının yapıldığı tarafımıza iletilen toplantı tutanağından anlaşıldığı, ikinci toplantının düzenlenmediği, t.t.li 1/5000 ölçekli planda G22a08c2c rumuzlu paftada yer alan Özel Orta Öğretim Alanının ilçe meclis kararı ile Temel Eğitim Alanına alındığı, ancak plan paftasındaki topoğrafik verilere bakıldığında arazinin yaklaşık m. eğimli olduğu ve bu değişikliğe ilişkin İl Milli Eğitim Müdürlüğü nün görüşünün dosyasında bulunmadığı, itiraz konuları dışındaki alanlarda plan kararlarının aynen korunduğu, yol genişlemelerine ilişkin itirazların itiraz sahiplerinin lehine olacak şekilde düzenlendiği görülmüştür. SONUÇ: İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Kartal - Maltepe Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Revize Uygulama İmar Planı teklifi, gün ve E:2008/7585, K:2009/99 sayılı Danıştay kararı ile iptal edilen onanlı 1/1000 ölçekli Kartal-Maltepe Dragos Tepesi ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı üzerine hazırlanmış olup, plansız bir alanda revizyon uygulama imar planı yapılamayacağından, ( ayrıca G22a08c2c plan paftasında yer alan Temel Eğitim Alanı, G22a08c3c paftada yer alan Belediye Hizmet Alanı + Meteoroloji Alanı ile G22a08c2d paftada yer alan Temel Eğitim Alanı nın t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile uyumlu olmadığı, plan notlarının bazı maddelerinde geçen KTVKK yerine KVKK ve Tabiat Varlıklarını Koruma Komisyonu yazılması gerektiği ), teklifin koruma amaçlı revizyon uygulama imar planı olmasından dolayı fonksiyon analizlerinin yapılmadığı, teklife ilişkin plan ilkelerinin ve stratejilerinin bulunmadığı görüldüğünden açıklamalı plan raporu hazırlanması gerektiğinden teklif planın ilçesine iadesi gerekmektedir. Teklif plan 5747 sayılı yasanın 3.md.de " Üç ay içinde büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır." denildiğinden değerlendirilmiştir. " denilerek İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Revizyon Uygulama İmar Planı teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelge, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddeleri ile 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, 1/1000 ölçekli Kartal-Maltepe Dragos Tepesi ve yakın Çevresi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup plan raporunun oluşturularak Planlama Müdürlüğü ne teslim edildiği görüldüğünden, planın Kartal-Maltepe Dragos Tepesi ve yakın Çevresi Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı olarak isimlendirilmesi, A.12, A.13 nolu plan notlarının iptali, yerleşime uygunluk alan sınırlarının teklif 1/1000 ölçekli planlara işlenmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 20