E- Ekonomik ve Sosyal Konsey ESK...17 [E] IV.TÜSİAD ANKARA TEMSİLCİLİĞİ NİN TEMAS VE KATILIMLARI...19 Mitte - Deutschland

Transkript

1 TÜRK SANAYİCİLERİ VE İŞADAMLARI DERNEĞİ ANKARA TEMSİLCİLİĞİ ANKARA BÜLTEN: TS-ANK Kasım 2006 Sayı : İ stanbul Meşrutiyet Caddesi No: 74 Tepebaşı İstanbul - Türkiye [T] [F] [E] Htusiad@tusiad.orgH ANKARA BÜLTENİ T Ü R K S A N A Y İ C İ L E R İ V E İ Ş A D A M L A R I D E R N E Ğ İ A N K A R A T E M S İ L C İ L İ Ğ İ Ankara Bülteni TÜSİ AD Ankara Temsilciliğ i tarafı ndan TÜSİ AD Üyelerine özel olarak hazı rlanmaktadı r. İ Ç İ NDEKİ LER I.ANKARA NIN EKONOMİK VE SİYASİ GÜNDEMİNE YÖNELİK DEĞERLENDİRME...2 Ankara II.YASAMA SÜRECİ...5 İran Caddesi No: 39/4 Gaziosmanpaşa Ankara a A. Geçtiğimiz Dönemde Çıkan Kanunlar...8 Türkiye [T] B. Yeni Kanun Tasarıları...9 [F] C. TBMM İhtisas Komisyonları...11 [E] Hankoffice@tusiad.orgH Avrupa Birliğ i D. Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurulu Gündemi , Avenue des Gaulois, III.KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI Brussels Belgium [T] A- Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu YOİKK...16 [F] [E] Hbxloffice@tusiad.orgH B- Reform İzleme Grubu RİG...16 W ashington D.C. C- Avrupa Birliği İletişim Grubu ABİG th Street, Washington D.C US D- Ekonomi Koordinasyon Kurulu EKK...17 [T] [F] E- Ekonomik ve Sosyal Konsey ESK...17 [E] Husoffice@tusiad.orgH F- Ekonomik Sorunları Değerlendirme Kurulu ESDK...18 Berlin Maerkisches Ufer Berl IV.TÜSİAD ANKARA TEMSİLCİLİĞİ NİN TEMAS VE KATILIMLARI...19 Mitte - Deutschland [T] V.MAKRO EKONOMİK UYUM PROGRAMINA İLİŞKİN GELİŞMELER..22 [F] [E] Hinfo@tusiad-de.orgH Paris TUSIAD NCI GALILEE 33, rue de Galilée Paris- France [T] [F] [E] Hparisoffice@tusiad.orgH Ankara Bülteni ile ilgili görüş önerileriniz için : ankarabulteni@tusiad.org SAYI: Kası m 2006 Ankara Bülteni, 2004 yı l ı ndan baş ı ndan itibaren her ayı n ilk iş gününde düzenli olarak yayı mlanmaktadı r. TÜSİ AD, tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarı nca kamu yararı na çalı ş an dernek statüsündedir., katı l ı mcı demokrasi bağ lamı nda ve Türkiye nin Avrupa Birliğ i ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİ AD adı na takip etmekte, TÜSİ AD ı n tüzüğ ü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİ AD ı n karar süreçlerine etkili katı l ı m ı nı sağ lamaya yardı mcı olmaktadı r.

2 I. ANKARA NIN EKONOMİK VE SİYASİ GÜNDEMİNE YÖNELİK DEĞERLENDİRME 8 Kası m da yayı nlanacak olan Türkiye İ lerleme Raporu K ı brı s ve TCK 301 in gölgesinde 2007 Bütçesi AKP Hükümetinin en zor bütçesi olacak Ankara Antlaş ması Ek Protokolünün TBMM den geçirilmesi ile KKTC üzerindeki izolasyonları n kaldı r ı lması hususları nda ilerleme kaydedilememektedir. Finlandiya Hükümetinin gündeme getirdiğ i Kı brı s problemine yönelik çözümlemenin ise bu yı l içinde somut bir aş amaya ulaş ması beklenmemektedir. Ancak, 59. hükümetin ve AB nin çözüm arayı ş ları ve samimiyeti K ı brı s ı n tek baş ı na önemli bir problem olması na mahal vermeyecektir. TCK 301 in uygulaması na bağ l ı geliş meler ve kararlar ise ilgili maddenin ifade özgürlüğ ü önünde bir sı n ı rlama olarak algı lanması na neden olmuş ve 8 Kası m İ lerleme Raporunda Türkiye yi kritik düzeyde zorlayabilecek bir problem alanı oluş turmuş tur. Komisyonun 8 Kası mdan önce, kritik önem sahip 9. Uyum paketi düzenlemelerinin de tamamlanması gerekmektedir; bu bağ lamada Genel Kurulda görüş ülecek olan Vakı flar Kanunu ve Sayı ş tay Kanunu özel öneme sahiptir Yı l ı Bütçesi harcamalar yönünden incelendiğ inde, önümüzdeki yı la ait harcamalar açı s ı ndan daraltı c ı bir eğ ilim tespit edilmemektedir. Aksine, personel giderlerinde, maaş artı ş ları nda geriye doğ ru endekslemeye geçiş ten dolayı gözlenen artı ş, Sosyal Güvenlik reformu çerçevesinde artan prim ödemeleri ve sağ l ı k harcamaları, cari transferler içinde yer alan tarı msal desteklemede herhangi bir düş ü ş eğ iliminin gözlenmemesi, 205 milyar YTL olan 2007 bütçesini harcamalar yönünden kritik bir düzeye taş ı maktadı r. Ayrı ca, 2007 yı l ı n ı n seçim yı l ı olması nedeniyle, Siyasi Partilere yapı lan yardı m; yeni sosyal güvenlik ş emsiyesi altı nda, özellikle seçim döneminde sağ l ı k harcamaları ve yeş il kart uygulamaları n ı n muhtemel abartı l ı artı ş ı 2007 bütçe yı l ı n ı toplam talep kontrolü açı s ı ndan daha zor bir yı l haline getirmektedir. Kaldı ki, ş u ana kadar yapı lan çalı ş malar, sadece sağ l ı k reformunun yapı sal olarak GSMH nı n yüzde 1 i kadar bir ek yük getireceğ ini göstermektedir. 188 milyar YTL olan 2007 bütçe gelirlerinin en önemli kalemini 158 milyar YTL ye ulaş ması beklenen vergi gelirleri oluş turmakta ve 2007 yı l ı nda, 2006 yı l ı na göre, GSMH nı n yüzde 0,5 i kadar bir artı ş öngörülmektedir. Kurumlar vergisi uygulaması n ı n ilk yı l ı olan 2007 yı l ı nda gündeme gelebilecek kurumlar vergisi kaybı dikkate alı ndı ğ ı nda, reel olarak artan vergi gelirlerinin muhtemel dolaylı vergiler tarafı ndan ve/veya kayı t dı ş ı ile mücadele yoluyla sağ lanacağ ı varsayı lmı ş olsa gerek. Oysa dolaylı vergi düzenlemelerine yönelik herhangi bir sarih açı klama söz konusu değ il. Ancak Eylül ayı içerisinde TBMM ye sevk edilen İ l Özel İ daresi ve Belediye Gelirleri Kanun Tasarı s ı bu amaçla planlanmı ş Sayfa 2 / 29 Sayı : Kası m 2006

3 bir düzenleme olabilir. Her durumda 2007 bütçesi, vergi hedeflerine ulaş abilme açı s ı ndan da hassas bir denge öngörmektedir yı l ı, Vergi Dı ş ı Normal Gelirler açı s ı ndan ise gerçekten zor bir yı l olacaktı r yı l ı nda özelleş tirilen veya TMFS bünyesinde tasfiye edilen kurumları n payları ve temettü gelirleri 2007 yı l ı nda hı zla düş mektedir. Bu duruma bir de 10 milyar dolardan yaklaş ı k 1,5 milyar dolara düş ecek olan özelleş tirme gelirleri eklenince bütçenin finansmanı açı s ı ndan ciddi bir gerilim söz konusu olabilir; bu durumda hı zla aş a ğ ı gitmesi beklenen iç borçlanma faiz harcamaları n ı n, daha yukarı da kalması ve hedeflenen bütçe açı kları nda önemli sapmalar söz konusu olabilir. Konuya iliş kin ayrı ntı l ı bilgiler içeren tablolar (V.) MAKRO EKONOMİ K UYUM PROGRAMINA İ L İŞK İ N GELİŞMELER baş l ı klı bölümde sunulmuş tur. Avrupa Birliğ ine Katı l ı m Müzakereleri Tarama Süreci zamanı nda tamamlandı Ankara Temsilciliğ i AB-TUA raporu AB-Türkiye üyelik müzakerelerinin baş layabilmesi için gerekli olan Tarama Süreci 2006 Ekim ayı içinde tamamlandı ; her iki kesim de, tarama sürecinden çok yararlandı kları n ı ve sürecin baş arı yla tamamlandı ğ ı n ı ifade etti. Ş u ana kadar 4 baş l ı ğ ı n tarama sonuç belgesi Türk Hükümetine ulaş t ı r ı ldı (Bilim ve Araş t ı rma, Eğ itim ve Kültür, Kamu Alı mları ve Rekabet Politikası ) ve 2 baş l ı kta açı l ı ş kriteri söz konusu oldu. Açı l ı ş kriterleri temel olarak Gümrük Birliğ i sürecinde gerçekleş tirilmesi gereken düzenleme eksiklikleri ile iliş kilendirilmiş tir tarafı ndan hazı rlanan ve deneme sayı s ı Eylül 2006 da TÜSİ AD üyelerine gönderilmiş olan AB-TUA (Avrupa Birliğ i Müzakere Baş l ı kları na Güncel Bakı ş : Temel Uyum Alanları ve Hukuki İ zdüş ümleri) Temel Uyum Alanları ) yayı n ı, Kası m 2006 itibariyle yayı na baş layacak ve tüm TÜSİ AD üyelerine her üç ayda bir ulaş t ı r ı lacaktı r. AB-TUA, 35 müktesebat baş l ı ğ ı n ı n her bir baş l ı ğ ı için temel uyum alanları n ı tematik olarak tespit etmekte, problem alanları n ı öne ç ı kartmakta ve her bir baş l ı kta uyum alanları na karş ı l ı k gelen hukuki düzenleme gereğ ini hem AB hem Türkiye mevzuatı bağ lamı nda özetlemektedir. Böylelikle, Ankara Bülteninde düzenli olarak yer alan AB Müktesebatı na Uyum ve İ dari Kapasitenin Geliş tirilmesi baş l ı klı bölüm bu sayı itibariyle kaldı r ı lmaktadı r. İ lgili konu her üç ayda bir yayı nlanacak olan AB-TUA raporunda detaylı olarak aktarı lacaktı r. Kopenhag Siyasi kriterleri ile ilgili düzenlemeler ise Ankara Bülteninin Rİ G (Reform İ zleme Grubu) bölümünde izlenmeye devam edecektir. Sayfa 3 / 29 Sayı : Kası m 2006

4 IMF 5. Gözden Geçirme çalı ş maları tamamlandı, 2007 Bütçesi ile ilgili performans kaygı ları süreçte belirleyici olabilir Ekim ayı içerisinde IMF 5. Gözden Geçirme çalı ş maları tamamlanmı ş t ı r. 5. Gözden Geçirme çalı ş maları kapsamı nda genel makroekonomik göstergeler üzerinde mutabakata varı ldı ğ ı tahmin edilmektedir bütçesinde öngörülen hedeflere ulaş ı lması 5. Gözden Geçirme döneminin sona erdirilmesi açı s ı ndan büyük önem arz etmektedir. Bu konuya iliş kin ayrı ntı l ı bilgi (V.) MAKRO EKONOMİ K UYUM PROGRAMINA İ L İŞK İ N GELİŞMELER baş l ı klı bölümde sunulmuş tur. TBMM gündemi yoğ unlaş ı yor Cari durumda, TBMM nin 9. Paketten geriye kalan düzenlemeler ( Tohumculuk Kanunu Tasarı s ı, Sayı ş tay Kanunu Tasarı s ı ve Vakı flar Kanunu Tasarı ları ) başta olmak üzere Yabancı ları n Çalı ş ma İ zinleri Hakkı nda Kanun ile Bazı Kanunlarda Değ i ş iklik Yapı lması na İ liş kin Kanun Tasarı s ı ve Konut Finansmanı Sistemine İlişkin Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı gibi çeşitli önemli tasarılar TBMM Genel Kurulu nda görüşülmek üzere sıralarını beklemektedirler. Ayrıca, önümüzdeki dönemin ayrıntılı değerlendirmesi (II.) YASAMA SÜRECİ başlıklı bölümde sunulmuştur. Sayfa 4 / 29 Sayı : Kası m 2006

5 II. Vetolu: Özel Ö ğ retim Kurumları Kanunu Yasama g ündemi Ekim ayı nda sakin bir seyir izledi, ancak Kası m ayı ndan itibaren temponun artması bekleniyor Gündemdeki öncelik 2007 yı l ı Bütçesi YASAMA SÜRECİ Geçtiğimiz yasama yılında TBMM de kabul edilen ancak merî dönemde veto edilen Özel Öğretim Kurumları Kanunu Tasarısı Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu nda tekrar görüşülmek üzere sevk edilmiştir. Geçtiğimiz sayıda ortaya konulan beklentilere uygun bir biçimde, TBMM İhtisas Komisyonları ve Genel Kurul yasama çalışmaları Ekim ayında genel olarak sakin bir seyir izlemiştir. Geçtiğimiz yasama yılında özellikle olağanüstü birleşimlerle son derece yoğun bir tempo ile çalışmalarını sürdürmüş olan TBMM Ramazan ayının etkisi ile Ekim ayında, sakin bir seyir izlemiştir. Ancak, yasama çalışmalarının Kasım ve Aralık aylarında yoğunlaşması beklenmektedir. Kasım ve Aralık aylarında TBMM gündeminde özellikle 2007 yılı Bütçe Kanunu ağırlıklı bir yer işgal edecektir. Bununla birlikte, Avrupa Birliği ne uyum yönünde sürdürülen çalışmalar gündemdeki yerini korumaya devam etmektedir. AB ye uyumda yeni siyasi atı l ı ma yönelik mevzuat çalı ş maları : 9. Uyum Paketi Özellikle AB ye uyum müzakere sürecinde ilerleme kaydetmeye yönelik Haziran ayında açıklanan ve siyasi kriterlere uyuma yoğunlaşan 9. uyum paketi ivedilikle tamamlanmaya çalışılmaktadır. Bu bağlamda 9. Paket içerisinde yer alan kanunlaşmış ve kanunlaşması beklenen tasarılar şunlardır: Özel Öğretim Kurumları Kanunu Tasarısı (Veto) İskan Kanunu Tasarısı ve İskan Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (Kanunlaştı) Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu Tasarısı (Kanunlaştı) Tohumculuk Kanunu Tasarısı Avrupa Sosyal Şartına Değişiklik Getiren Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (Kanunlaştı) Avrupa Sosyal Şartının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (Kanunlaştı) Vakıflar Kanunu Tasarısı Sayıştay Kanunu Teklifi Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık) Kurumu Kanunu Tasarısı (Kanunlaştı) Sayfa 5 / 29 Sayı : Kası m 2006

6 Yasama süreci yoğ unlaş ı yor Önümüzdeki dönemde TBMM Gündemi değerlendirildiğinde TBMM nin gerek yasama gerek diğer temel görevleri çerçevesinde yoğun ve ağır bir gündemle karşı karşıya olduğu gözlemlenmektedir yılı bütçesi ve Avrupa Birliği ne uyum çalışmaları dışında TBMM yi meşgul edeceği düşünülen önemli hususlar şunlardır; (TASARILAR) TBMM nin yasama görevleri çerçevesinde öncelikle geçtiğimiz dönemden kalan çok sayıda kanun tasarısının teklifinin TBMM de görüşülmeyi beklediğini belirtmek gerekmektedir. Bunların arasında, Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı, özel bir öneme sahip olan Konut Finansmanı Sistemine İlişkin Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı, Karayolları Trafik Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı, Zirai Mücadele ve Zirai Karantina Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı, Özel Öğretim Kurumları Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ve üzerinde yoğun çalışma gerektiren Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı da bulunmaktadır. Ayrıca, geçtiğimiz dönemden kalan Petrol, Sigortacılık, Tütün ve Alkol Kanunları tasarıları ve Türk Ticaret Kanunu Tasarısı düzenlemeleri Genel Kurulu ve İhtisas Komisyonları gündemlerinde yer almaktadır. (TASLAKLAR) Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçme Kütükleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı, Gelir Vergisi Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı ve Vergi Usulleri Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı başta olmak üzere Başbakanlık ve çeşitli bakanlıklarda bulunan kanun taslaklarının önümüzdeki dönemde TBMM ye sevk edilmesi beklenmektedir. Sayfa 6 / 29 Sayı : Kası m 2006

7 TBMM Sandalye Dağ ı l ı m ı nda Son Durum Yozgat AKP Milletvekili İlyas ARSLAN vefatı nedeniyle Adalet ve Kalkınma Partisi üye sayısı azalmıştır. 22. Dönem 5. Yasama Yılında TBMM deki milletvekili dağılımı aşağıdaki tabloda sunulmaktadır: Parti Adı Türkiye Büyük Millet Meclisi 22.Dönem Milletvekilleri Dağ ı l ı m ı Üye Sayı s ı Adalet ve Kalkı nma Partisi AKP 355 Cumhuriyet Halk Partisi CHP 154 Anavatan Partisi ANAP 21 Doğ ru Yol Partisi DYP 4 Sosyal Demokrat Halk Partisi SHP 1 Halkı n Yükseliş i Partisi HYP 1 Genç Parti - GP 1 Bağ ı msı z Milletvekili 8 Boş 5 Toplam 545 Sayfa 7 / 29 Sayı : Kası m 2006

8 A. Geçtiğimiz Dönemde Çıkan Kanunlar 2006 yılı Ekim ayında toplam 4 adet kanun tasarısı görüşülerek kabul edilmiştir. Ekim ayı içerisinde kabul edilen bütün kanunlar aşağıda yer alan tabloda kabul edilen en son kanundan başlamak üzere tasnif edilmiştir: 1 Ekim 2006 Kanunun Adı Kabul Tarihi No Milletvekili Seçimi Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Milletvekili Seçimi Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Suç Gelirlerinin Ayaklanmasını Önlenmesi Hakkında Kanun Kanunun metnine ulaşabileceğiniz TBMM resmi web sitesi adresleri şu şekildedir: sayısı).html Örnek: 5544 sayılı kanunun metnine ulaşmak için TBMM resmi web sitesi adresi şeklindedir. Sayfa 8 / 29 Sayı : Kası m 2006

9 B. Yeni Kanun Tasarıları 2006 yılı Ekim ayında TBMM kayıtlarına giren kanun tasarıların tamamı aşağıda tarihlerine göre sıralanmış olarak ve uluslararası belgelerin onaylanmasına ilişkin tasarılar ayrı bir tabloda olmak üzere aşağıda iki tablo halinde sunulmaktadır: KANUN TASARILARI (Uluslararası Belgeler Hariç) 2007 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu, Seyahat Acentaları ve Seyahat Acentaları Birliği Kanunu ile Turizm Teşviki Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Kamu Sermayeli Bankalar Tarafından Yürütülen Faiz Destekli Kredi Kullandırılmasına Dair Kanun Teklifi TBMM ye Geliş Tarihi Özel Öğretim Kurumları Kanunu Tasarısı Milletvekili Seçimi Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Gecekondu Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 8 Mayıs ın Cezayir Soykırımını Anma Günü Olarak Kabul Edilmesi ve Ankara da Bir Soykırım Anıtı Dikilmesine İlişkin Kanun Teklifi Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Teklifi Milletvekili Seçimi Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi 1136 Sayılı Avukatlık Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi Son Durum Plan ve Bütçe Komisyonu Henüz Havale Edilmemiştir Plan ve Bütçe Komisyonu Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu Kanunlaştı Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu İçişleri Komisyonu Kanunlaştı Kanunlaştı Adalet Komisyonu Sayfa 9 / 29 Sayı : Kası m 2006

10 Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerinin Emniyet Genel Müdürlüğüne Ait Bölümünde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Artvin İli Yusufeli İlçesinin Merkezinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Tasarısı Plan ve Bütçe Komisyonu İçişleri Komisyonu Uluslararası Belgelere İlişkin Kanun Tasarıları (Diğer Kanun Tasarıları Hariç) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Çin Halk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hayvan Sağlığı ve Karantina Konusunda İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Kolombiya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ticaret İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Avrupa Konseyi Terörizmin Önlenmesi Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı TBMM ye Geliş Tarihi Son Durum Dışişleri Komisyonu Dışişleri Komisyonu Henüz Havale Edilmemiştir Sayfa 10 / 29 Sayı : Kası m 2006

11 C. TBMM İhtisas Komisyonları TÜSİAD İhtisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan kanun tasarıları, TBMM (Esas) İhtisas Komisyonları na göre aşağıdaki tabloda tasnif edilmiştir: Esas Komisyon Tasarının İsmi Adalet Plan ve Bütçe Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor TBMM İhtisas Komisyonları nda Görüşülen Kanun Tasarıları Türk Ceza Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu Tasarısı Son Durum Gündemde Gündemde Türk Ticaret Kanunu Tasarısı (3) Kamu Sermayeli Bankalar Tarafından Yürütülen Faiz Destekli Kredi Kullandırılmasına Dair Kanun Teklifi Gündemde 2007 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı Gündemde İl Özel İdaresi ve Belediye Gelirleri Kanunu Tasarısı --- Sigortacılık Kanunu Tasarısı (2) Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi Yerel Yönetim Kuruluşlarına Bağlı Hastanelerde Döner Sermaye Kurulması Hakkında Kanun Teklifi Hususi Hastaneler Kanunu ile Sağlık Hizmetleri Temel Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Özel Öğretim Kurumları Kanunu Tasarısı Gündem 1: Alt komisyondadır. 2: Öncelikli olarak ele alınması kararlaştırılmıştır. 3: TÜSİAD Görüşü sunulmuştur. 2 Adalet Alt Komisyonunca hazırlanan Türk Ticaret Kanunu Tasarısı nın 2006 nın son günlerinde Adalet Komisyonu nda görüşülmeye başlanması hedeflenmektedir. Sayfa 11 / 29 Sayı : Kası m 2006

12 D. Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurulu Gündemi Önümüzdeki dönemde TBMM Genel Kurulu nda görüşülmesi beklenen ve TÜSİAD İhtisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan bazı kanun tasarıları aşağıda sıralanmıştır. 3 Kısa Vade (TBMM Genel Kurulu nda yapılacak görüşmelere ilişkin vade klasifikasyonu tamamen cari durumdaki beklentilere dayalı olarak yapılmaktadır. Bu çerçevede, tasarıların görüşülme sırasının TBMM Danışma Kurulu kararı ile değiştirilebileceği ve gerek taslak metinlerin, gerek tasarıların yasama sürecinde ilerleme hızının Hükümetin iradesindeki değişiklikler doğrultusunda gerçekleşeceği dikkate alınmalıdır.) Kısa Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geliştirme çalışmaları; kısa vade içerisinde kanunlaşması yönünde siyasi irade bulunan kanun tasarılarını (TBMM ye sevk edilmiş metinleri) içermektedir. Orta Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geliştirme çalışmaları; yasama sürecinde olağan prosedür çerçevesinde ilerlemesi beklenen kanun tasarılarını (TBMM ye sevk edilmiş metinleri) içermektedir. Uzun Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geliştirme çalışmaları; TÜSİAD İhtisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan, ilgili bakanlık, kamu kurum ya da kuruluşu uhdesinde sürdürülen bazı ön yasama çalışmalarını (kanun tasarısı taslaklarını) içermektedir. Vakıflar Kanunu Tasarısı Tohumculuk Kanunu Tasarısı Sayıştay Kanunu Teklifi Kamu Finansmanı ve Borç Yönteminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Jeotermal Enerji Kaynakları ve Mineralli Sular Kanunu Teklifi Konut Finansmanı Sistemine İlişkin Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Petrol Piyasası Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Petrol Kanunu Tasarısı 3 Uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarıları tablolarda gösterilmemektedir. Sayfa 12 / 29 Sayı : Kası m 2006

13 Orta Vade Elektrik Piyasası Kanunu, Doğal Gaz Piyasası Kanunu ve Petrol Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Doğal Gaz Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Kamulaştırma Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Özel Öğretim Kurumları Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Çoğaltılmış Fikir ve Sanat Eserlerini Derleme Kanunu Tasarısı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununa Bir Geçici Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Teklifi Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünün Gümrük Müsteşarlığına Bağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 2919 sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği Teşkilat Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi Uluslararası Belgelerin onaylanmasına ilişkin çeşitli kanun tasarıları Özel Öğretim Kurumları Kanunu Tasarısı Elektronik Haberleşme Kanunu Tasarısı 4 İl Özel İdareleri ve Belediye Gelirleri Kanunu Tasarısı Türk Ticaret Kanunu Tasarısı Deprem Bakımından Yapı Yasaklı Alanlardaki Yerleşimlerin Güvenilir Alanlara Nakline Dair Kanun Tasarısı ve ilgili kanun teklifi Mera Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Tütün ve Alkol Piyasası Kanunu Tasarısı Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünde Değişiklik Yapılması Hakkında İçtüzük Teklifi Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu Tasarısı Sigortacılık Kanunu Tasarısı 4 Gündemden Komisyona geri çekilmiştir. Sayfa 13 / 29 Sayı : Kası m 2006

14 Uzun Vade Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerin Emniyet Genel Müdürlüğüne Ait Bölümünde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 2007 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı Gecekondu Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu, Seyahat Acentaları ve Seyahat Acentaları Birliği Kanunu ile Turizmi Teşvik Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Kamu Sermayeli Bankalar Tarafından Yürütülen Faiz Destekli Kredi Kullandırılmasına Dair Kanun Teklifi İlgili bakanlık, kamu kurum ya da kuruluşu uhdesinde bulunan ve çalışmalara ilişkin ön bilgi aktarımında fayda görülen bazı önemli mevzuat geliştirme çalışmaları şu şekildedir: Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 5 Siyasi Etik Kanunu Tasarısı Taslağı Gelir Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (Vergi Reformu 2. aşama, 2006 sonu) Vergi Usulleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (Vergi Reformu 3. aşama, 2006 sonu) Patent ve Faydalı Model Kanunu Tasarısı Taslağı Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Türk Borçlar Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı 2924 Sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanunda Bazı Değişiklikler Yapılması ile 13 ve 18. Maddelerinin Yeniden Düzenlenmesine ve Orman Kanunu nun 2. Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 3621 Sayılı Kıyı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 5 Yeni Siyasi Uyum Paketinde yer alan Siyasetin Finansmanına ilişkin çalışma. Sayfa 14 / 29 Sayı : Kası m 2006

15 Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Tarım Bakanlığı Teşkilat Kanunu Tasarısı Taslağı Tarım Reformu ve Kırsal Kalkınma Genel Müdürlüğü Kuruluş Kanunu Tasarısı Taslağı Tarım ve Kırsal Kalkınma Destekleme Kurumu Başkanlığı Kuruluş Kanunu Tasarısı Taslağı Tarımsal Araştırma Geliştirme Merkezi Kuruluş Kanunu Tasarısı Taslağı 3348 Sayılı Ulaştırma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması, Posta Hizmetlerinin Düzenlenmesi ve Posta Düzenleme Kurulunun Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Kan ve Kan Ürünleri Kanunu Tasarı Taslağı 3194 Sayılı İmar Kanunu ile 180 Sayılı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması ve Dönüşüm Alanları Hakkında Kanun Tasarı Taslağı 6 Ticarî Sır, Banka Sırrı ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Sosyal Yardımlar ve Primsiz Ödemeler Kanunu Tasarısı Taslağı Tasarımların Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Coğrafi İşaretlerin ve Geleneksel Özellikli Ürün Adlarının Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Markalar Kanunu Tasarısı Taslağı Borçlar Kanunu Tasarısı Taslağı Gıda Kanunu Tasarısı Taslağı Gıda Hijyeni ile Gıda ve Yemin Resmi Kontrolleri Kanunu Tasarısı Taslağı Veteriner Hizmetleri Kanunu Tasarısı Taslağı Yem Kanunu Tasarısı Taslağı 6 Çalışmaları tamamlanma aşamasına gelen İmar ve Planlama Kanunu Tasarısı Taslağı cari durumda gündemden düşmüştür. Bu çerçevede, meri kanunu tamamen değiştiren bu taslak yerine, sadece sınırlı değişikliklerle acil ihtiyaçları karşılamayı hedefleyen taslağın tekamül etmesi öngörülmektedir. Sayfa 15 / 29 Sayı : Kası m 2006

16 III. KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI A- Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu YOİKK Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu nda gündem oluşturulmasını ve faaliyet takibini yapmak amacıyla 2005 yılı Mayıs ayı içerisinde oluşturulan YOİKK Yönlendirme Komitesi nin Yatırım Promosyonu Teknik Komite Toplantısı 13 Ekim de gerçekleştirilmiştir. Toplantıda kısaca şu konulara değinilmiştir: Yatırım ve Destek Ajansı Başkanı Alparslan KORKMAZ ve Başkan Yardımcısı Can Levent SEÇKİN olmuştur. Atama yaklaşık bir hafta öncesinde gerçekleştirilmiştir. KORKMAZ, İsviçre de doğumlu olup, İsviçre de yatırım promosyonu alanında uzun dönemler çalıştığını ifade etmiştir. SEÇKİN, ise Hong Kong da yatırım promosyonu danışmanlığı yaptığını dile getirmiştir. Yatırım ve Destek Ajansının Ocak 2007 tarihinde kurulmuş ve faaliyete geçmiş olması beklenmektedir. İlgili yönetmeliklerin taslakları Başbakanlık tarafından hazırlanmaktadır ve görüşe açılacaktır. Personel alımı ve Ajansın işleyişi özel sektör mantığında işleyecektir. 24 uzman kadro ve 6 destek personel alınması planlanmaktadır. Ajansın özel sektör ile işbirliği içerisinde olması beklenmektedir. Ajansta yerli ve yabancı yatırımcı eşit muamele görecektir. Farklı vergi, teşvik vb. uygulamalar olmayacaktır. Danışma Kurulu nda özel sektörün temsil edilmesinin önemine dikkat çekilmiştir. Sayın KORKMAZ ve Sayın SEÇKİN Türkiye 2023 Projeksiyon Çalışması hazırladıklarını ifade etmişlerdir. Aralık ayı başında bir toplantı ile bu çalışma YOİKK temsilcilerine sunulacaktır. Bu çalışmaya ilişkin görüşler Ocak 2007 tarihli YOİKK Kızılcahamam toplantısında iletilebilecektir. B- Reform İzleme Grubu RİG Reform İzleme Grubu son resmi toplantısını 14 Mart 2006 tarihinde gerçekleştirmiştir. Bu toplantıda 9. Uyum Paketi nin temelleri, RİG çalışmalarına başkanlık eden Dışişleri Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Sayın Abdullah GÜL tarafından açıklanan siyasi uyum paketi ile atılmıştır. Bu adım doğrultusunda TBMM Eylül ayında gerçekleştirdiği, olağanüstü Birleşmelerle 9. Uyum Paketini somutlaştırmıştır. 9. Paket içerisinde yer alan kanun tasarıları, ikinci bölümde Yasama Süreci başlığı altında sunulmuştur. Sayfa 16 / 29 Sayı : Kası m 2006

17 C- Avrupa Birliği İletişim Grubu ABİG ABİG T.C. Başbakanlık Başdanışmanı ve T.C. Dış İşleri Bakanı Abdullah GÜL ün Danışmanı Ahmet SEVER koordinasyonunda tekrar çalışmaya başlamıştır. Grubun İcra Sekreteryası na Şevki MÜTEVELLİOĞLU atanmıştır. Ayrıca, grubun sekreterya hizmetleri T.C. Dış İşleri Bakanlığı personeli tarafından da desteklenmektedir. Önümüzdeki günlerde, ABİG in eskisinden farklı olarak iç iletişim sorumluluğunu da alacak şekilde, çalışmalarına hız kazandırması beklenmektedir. D- Ekonomi Koordinasyon Kurulu EKK Bu alanda bir önceki sayıdan bu yana önemli bir gelişme tespit edilmemiştir. Ekonomi Koordinasyon Kurulu, makro ekonomi başta olmak üzere, ekonomi gündemine ilişkin her türlü konuda yaşanan gelişmeler konusunda zamanlı ve etkili koordinasyonu sağlayarak Türkiye için mümkün olan en üst verimlilik düzeyine ulaşmak amacıyla Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Abdüllatif Şener in başkanlığında toplanmaktadır. Prensip olarak her hafta bir toplantı yapılması planlanmış olup, ilk EKK toplantısı tarihinde yapılmıştır. Toplantıların değişmeyen ana günden maddesi Ekonomideki Gelişmelerin ve Genel Ekonomik Durumun Değerlendirilmesi maddesi olmaktadır. Ekonomi Koordinasyon Kurulu nun son toplantısı 24 Haziran 2006 tarihinde Başbakan R. Tayip ERDOĞAN başkanlığında gerçekleştirilmiştir. Antalya da toplanan ve 2 gün süren AKP 7. İstişare ve Değerlendirme Toplantısı sırasında gerçekleştirilen toplantıda son iktisadi ve finansal dalgalanmalar değerlendirilmiştir. E- Ekonomik ve Sosyal Konsey ESK Bu alanda bir önceki sayıdan bu yana önemli bir gelişme tespit edilmemiştir. DİSK Genel Başkanı Süleyman Çelebi bundan sonra ILO toplantıları, Ekonomik Sosyal Konsey, Karma İstişare toplantıları da dahil Türkiye'deki diyalog mekanizmalarında yer almayacaklarını açıkladı. Çelebi, diyalog mekanizmalarından çekilmelerinin gerekçesini ise "Yıllarca aldatıldık, kendi mücadelemizi kendi yöntemlerimizle vereceğiz" sözleriyle açıkladı. Bu gelişme, hazırlıkları bir türlü somut bir aşamaya ulaşamayan Ekonomik Sosyal Konsey düzenlemesinin geleceği ve ayrıca ILO da Türkiye işgücü sektörünün temsili açısından da önemli bir problem alanı olarak karşımıza çıkmaktadır. Sayfa 17 / 29 Sayı : Kası m 2006

18 F- Ekonomik Sorunları Değerlendirme Kurulu ESDK Bu alanda bir önceki sayıdan bu yana önemli bir gelişme tespit edilmemiştir. Ekonomik Sorunları Değerlendirme Kurulu 14 Ocak 2006 tarihinde Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Doç. Dr. Abdüllatif Şener başkanlığında kuş gribinin kanatlı hayvancılığa etkilerini ele almak amacıyla tek maddelik bir gündemle toplanmıştır. Başbakanlık merkez binada yapılan toplantı Devlet Bakanı Ali Babacan, Maliye Bakanı Kemal Unakıtan, Sağlık Bakanı Recep Akdağ, Tarım ve Köyişleri Bakanı Mehdi Eker, Başbakanlık Müsteşarı Ömer Dinçer, bazı bürokratlar, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) Başkanı Rifat Hisarcıklıoğlu ve sektör temsilcilerinin katılımıyla gerçekleşmiştir. Toplantıda DPT, Hazine, Maliye ve Tarım Bakanlığı ndan oluşan teknik komite kurulması ve bu komite tarafından kuş gribi nedeniyle kanatlı hayvan üreticilerine sağlanacak desteğe ilişkin bir rapor, hazırlanarak bu raporun Bakanlar Kurulu na sunulması kararlaştırılmıştır. Sayfa 18 / 29 Sayı : Kası m 2006

19 IV. TÜSİAD ANKARA TEMSİLCİLİĞİ NİN TEMAS VE KATILIMLARI Ankara Temsilciliğinin TÜSİAD Adına Katılım Sağladığı Faaliyetler TÜSİAD ve TOBB tarafından, Federal Almanya Şansölyesi Angela Merkel in Türkiye ziyareti çerçevesinde düzenlenen ve T.C. Başbakanı Recep Tayyip ERDOĞAN ın da katılımıyla gerçekleşen Türk - Alman Ekonomi Forumu nun organizasyonunu TOBB ile birlikte gerçekleştirmek T.C. Anayasa Mahkemesi Başkanı Tülay TUĞCU ile toplantı T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarı Ahmet TIKTIK ile toplantı T.C. Başbakanlık Hazine Müsteşarı Halil İbrahim ÇANAKÇI ile ikili görüşme T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Müsteşarı Sami DEMİRBİLEK ile toplantı Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonu Başkanı Sait AÇBA ile toplantı T.C. Başbakanlık İdareyi Geliştirme Başkanı Birol EKİCİ ile toplantı T.C. Dışişleri Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Ertuğrul APAKAN ile toplantı T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşar Yardımcısı Lütfü ELVAN ile toplantı T.C. Maliye Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı İsa COŞKUN ile toplantı T.C. Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Salih ÇELİK ile toplantı T.C. Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Nihat PAKDİL ile toplantı Sayfa 19 / 29 Sayı : Kası m 2006

20 Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu Başkanı Büyükelçi Hansjörg KRETSCHMER ile toplantı Adalet ve Kalkınma Partisi İstanbul Milletvekili Egemen BAĞIŞ ile toplantı Dışişleri Bakanlığı Sözcüsü Namık TAN ve Başbakanlık Başdanışmanı ve Dışişleri Bakanı Doç. Dr. Abdullah GÜL ün AB Danışmanı Ahmet SEVER ile toplantı T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü (MİGEM) Çevre ve Maden Kaynakları Şube Müdürü Nusret GÜNGÖR ile toplantı Türkiye Büyük Millet Meclisi 22. Dönem 5. Yasama Yılı Açılış Toplantısı ve Kokteyline katılım Avrupa Birliği İletişim Grubu (ABİG) Toplantısına katılım TÜSİAD tarafından Brüksel, Paris ve Berlin de düzenlenen 3 5 Ekim Türkiye Haftası etkinliklerine katılım AB Genel Sekreterliği Ulusal Program Dairesi Başkanı Nilgün ARISAN ERALP ile ikili görüşme Türkiye Ekonomi Politikaları Araştırma Vakfı (TEPAV/Epri) Direktörü ve TOBB Ekonomi ve Teknoloji Üniversitesi Rektör Yardımcısı Güven SAK ile ikili görüşme T.C. Başbakanlık Hazine Eski Müsteşarı ve TÜSİAD Koç Üniversitesi Ekonomik Araştırma Forumu Direktörü Faik ÖZTRAK ve Galatasaray Üniversitesi İktisat Bölümü Öğretim Üyesi Doç. Dr. Haluk LEVENT ile toplantı Avrasya Stratejik Araştırmalar Merkezi (ASAM) tarafından düzenlenen "Stratejik Öngörü Cumhuriyetin 100. Yılında Dünya ve Türkiye" konulu konferansa katılım TÜSİAD adına Türkiye Organize Sanayi Bölgeleri Ortak Platformu Toplantısına katılım Sayfa 20 / 29 Sayı : Kası m 2006

21 T.C. Milli Eğitim Bakanlığı Türkiye de Mesleki Eğitim ve Öğretim Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (MEGEP) İş Piyasası Takımı Toplantısına katılım BBC Muhabiri Julia ROOKA ve William HORSLEY ile toplantı TÜSİAD AB ve İç Pazara Uyum Komitesi Toplantısına katılım T.C. Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) Teknik Komite Toplantısına katılım Türkiye İnşaat Sanayicileri İşveren Sendikası (İNTES) tarafından düzenlenen Son Ekonomik Gelişmeler Işığında 2007 Yılı Hedefleri konulu toplantıya katılım TÜSİAD - Sabancı Üniversitesi Rekabet Forumu tarafından başlatılan Ulusal İnovasyon Girişimi tarafından hazırlanan İnovasyon Çerçeve Raporu tanıtım toplantısına katılım CNN Türk te 2007 Bütçesinin değerlendirilmesinin yapıldığı canlı yayına katılım Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği tarafından düzenlenen AB Katılım Süreci Ticaret ve Sanayi Odaları: Örnek Uygulamalar Projeler konulu seminere katılım Türk Belçika Ticaret Derneği nin 80. kuruluş yılı kapsamında düzenlenen Belçika Haftası nın Açılış Gecesine katılım T.C. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından düzenlenen Rosetta Planı Proje Değerlendirme Toplantısına katılım Sayfa 21 / 29 Sayı : Kası m 2006

22 V. MAKRO EKONOMİK UYUM PROGRAMINA İLİŞKİN GELİŞMELER IMF heyetinin ziyareti ile, 5. Gözden Geçirmenin çalışmaları tamamlanmıştır. 5. Gözden Geçirme bağlamında yürütülen çalışmalar kapsamında, Tablo 1 de gösterilen makro ekonomik göstergeler üzerinde mutabakata varıldığı tahmin edilmektedir. TABLO 1: MAKROEKONOMİK BÜYÜKLÜKLERDEKİ GELİŞMELER MAKROEKONOMİK BÜYÜKLÜKLER (1) 2006(2) 2006(3) BÜYÜME HIZLARI (YÜZDE) GSYİH GSMH GSMH (CARİ FİYATLARLA, MİLYON YTL) GSMH (CARİ FİYATLARLA, MİLYON DOLAR) NÜFUS (YIL ORTAS, BİN KİŞİ) FERT BAŞINA GSMH (CARİ FİYATLAR, DOLAR) GSMH DEFLATÖRÜ (YÜZDE ARTIŞ) TÜFE YIL SONU (YÜZDE ARTIŞ) (1) 2006 Yılı Programı (2) Gerçekleşme Tahmini (3) 2007 Yılı Programı Sayfa 22 / 29 Sayı : Kası m 2006

23 Konuya ilişkin atılacak adımlar doğrultusunda, 5. Gözden Geçirmenin Aralık Ayında sona erdirilmesi beklenmektedir. Yapılan çalışmalar sonucunda alınması tavsiye edilen önlemler kısaca şöyle özetlenebilir: GSMH nın % 2 si kadar harcama kısıcı önlem alınması, İlaç ve tedavi harcamalarındaki artışı önleyecek düzenlemelerin yapılması, Dağıtım firmalarının özelleştirilmesinin başarılı olması için elektrik zammında oran kararlaştırılması, Alkollü içkiler ve tütün mamullerindeki Özel Tüketim Vergisi paylarının güncellenmesi, Gelir Vergisi reformunun bazı düzenlemelerinin öne çekilerek, TBMM gündemine taşınması, Gayri Menkullerin alım satımında uygulanan değer artış kazancı vergisinden muaf olmak için gereken 4 yıllık elde tutma süresinin 5 yıla çıkarılması, Vergi iadesi yöntemiyle uygulamada olan, özel gider indirimi yerine en az geçim indirimi modeline geçilmesi. IMF heyeti ziyareti sırasında ayrıca yeni Niyet Mektubu Taslağı üzerinde de mutabakata varılmıştır. Yeni Niyet Mektubu Taslağında, vergi idaresinin güçlendirilmesi, vergi rejimi reformlarının yürütülmesi, gelecek yılda uygulanmasına başlanacak olan yeni Sosyal Güvenlik Sistemine hazırlanılması ve finansal sektör reformunun yapılması alanlarında yakın dönemli eylem planlarının yer alması beklenmektedir. Ayrıca, 2007 Yılı Bütçesinde yer alan hedeflere ulaşılması, 5. Gözden Geçirme Döneminin sona erdirilmesi açısından büyük önem arz etmektedir Yılı Bütçesinde yer alan hedefler Tablo 2 de yer almaktadır. Sayfa 23 / 29 Sayı : Kası m 2006

24 TABLO 2: 2007 YILI, MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİ DENGESİ (KONSOLİDE BÜTÇE+) MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE DENGESİ (CARİ FİYATLARLA, (YÜZDE (GSYİH İÇİNDEKİ (YÜZDE DAĞILIM) MİLYON YTL) ARTIŞ) PAYLAR, YÜZDE) 2006 (1) 2007 (2) 2007 (2) 2006 (1) 2007 (2) 2006 (1) 2007 (2) HARCAMALAR Personel Giderleri Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri 03 - Mal ve Hizmet Alımları Faiz Giderleri Cari Transferler Sermaye Giderleri Sermaye Transferleri Borç Verme Yedek Ödenekler GELİRLER Vergi Gelirleri Vergi Dışı Gelirler Sermaye Gelirleri Alınan Bağış ve Yardımlar BÜTÇE DENGESİ BİLGİ İÇİN - Faiz Dışı Harcamalar Faiz Dışı Bütçe Dengesi IMF Tanımlı Faiz Dışı Bütçe Dengesi Not: 2006 yılından itibaren konsolide bütçe tanımından merkezi yönetim bütçesi tanımına geçilmiştir. Merkezi bütçesi, genel bütçeli, özel bütçeli, özel bütçeli ve düzenleyici ve denetleyici kurumlar toplamından oluşmaktadır. (1) Gerçekleşme Tahmini (2) Program Sayfa 24 / 29 Sayı : Kası m 2006

25 Aşağıdaki tabloda, 24 Kasım 2005 tarihli Ek Niyet Mektubunda yer alan yükümlülüklerin 4 Eylül 2006 itibariyle durumu özetlenmiştir. 24 KASIM 2005 TARİHLİ EK NİYET MEKTUBU ÇERÇEVESİNDE YAPISAL KOŞULLULUK (4 Eylül 2006 itibariyle) Para Politikası KONUSU 1. Sterilizasyon operasyonlarının etkililiğini artırıcı ek araçların geliştirilmesi. Kamu Maliyesi 2. Kamu harcamaların bütçede öngörüldüğü kadar gerçekleşmesi için mali önlemlerin alınması: a) Sağlık harcamalarını kontrol altına almak için ek önlemlerin alınması: (i) Bio-eşdeğeri %30-22 arasında bulunan en ucuz jenerik ilaçların geri ödeme marjlarının düşürülmesi; (ii) Kurumlar arası birleştirmelere devam edilmesi ve farmakolojik ilaçlar listesinin daha verimli hale getirilmesi; (iii) Hataların ve reçetelerde yapılan yolsuzlukların azaltılması amacıyla farmakolojik ilaçların medikal denetiminin geliştirilmesi; (iv) Planlanan sağlık harcamalarını aşmamak ve Sağlık Bakanlığı hastaneleri tarafından desteklenen vaka başına ödeme sistemi ile desteklenmek suretiyle, Sağlık Bakanlığı ile küresel bütçe kontrolü protokolünün imzalanması; (v) Vaka başına ödeme sisteminin özel hastanelerde de uygulanmaya başlanması. Bu önlemlerin yaklaşık olarak 2,1 milyar YTL tasarruf sağlayacağı beklenmektedir. (TAMAM) 3. Bütçe ödeneklerinden 1,3 Milyar YTL nin ayrılması ve TMO nun bütçede planlanan miktarlara ve hedeflenen mali programa uygun hareket etmesinin sağlanması için talimat çıkarılması. (TAMAM) 4. Kurumlar vergisi hasılatı reform sonrası hedeflenen düzeyinin altına düşerse, dengeleyici harcama önlemlerinin konulması. (TAMAM) TÜRÜ VE ZAMANLAMASI Öncelikli Eylem Öncelikli Eylem Sayfa 25 / 29 Sayı : Kası m 2006

26 24 KASIM 2005 TARİHLİ EK NİYET MEKTUBU ÇERÇEVESİNDE YAPISAL KOŞULLULUK (4 Eylül 2006 itibariyle) KONUSU TÜRÜ VE ZAMANLAMASI Vergi Politikası 5. Maliye Bakanlığı nda bir vergi politikası biriminin kurulması. (TAMAM) 6. Maliye Bakanlığı bünyesinde yeni kurulan Vergi Politikası Birimine tamamen işlerlik kazandırılması Vergi analizi yapabilecek yeterli sayıda teknik elemanın istihdam edilmesi. (TAMAM) 7. Kurumlar Vergisi Kanunun TBMM de kabul edilmesi. (TAMAM) 8. Gelir Vergisi Reformunun ikinci aşaması için taslağın hazırlanması. (TAMAM) 9. Gelir Vergisi Reformunun ikinci aşaması için hazırlanan taslağın TBMM ye sunulması. 10. Gelir Vergisi Reformunun ikinci aşaması için hazırlanan taslağın TBMM de kabul edilmesi. 11. Hedeflenen teşviklerin ve vergi kesintilerinin dışında yenilerinin getirilmesinden kaçınılması. 12. KDV nin mevcut yapısının korunması ve yeni muafiyetlerin verilmesinden kaçınılması. 13. Gelir Vergisi tabanını korumak amacıyla, uzun vadeli konut kredisi faizi indiriminin verilmemesi. 14. KDV iadelerindeki yolsuzluktan kaynaklanan yüksek seviyelerdeki gelir kaybının önüne geçilmesi. IMF teknik yardımıyla KDV indiriminin gözden geçirilmesi ve KDV iadesi alan şirketlerin denetlenmesi. Yapısal Koşul Yapısal Koşul Öncelikli Eylem Yapısal Performans Kriteri Yapısal Performans Kriteri ; Çalışmalar devam etmektedir. Sayfa 26 / 29 Sayı : Kası m 2006

27 24 KASIM 2005 TARİHLİ EK NİYET MEKTUBU ÇERÇEVESİNDE YAPISAL KOŞULLULUK (4 Eylül 2006 itibariyle) KONUSU TÜRÜ VE ZAMANLAMASI Gelir İdaresi 15. Yeni kurulan Gelir İdaresinin fonksiyonel yapılandırılmasının tamamlanması. 16. Gelir İdaresinin kurumsal açıdan yeniden yapılandırmasını gözden geçirecek tam zamanlı bir Reform Proje Takımının oluşturulması. (TAMAM) 17. Büyük vergi mükellefi birimine tamamen işlerlik kazandırılması. 18. Reform Proje Takımının alt grubu olmak üzere Büyük Vergi Mükellefleri Birimi için bir proje takımının oluşturulması. (TAMAM) 19. Büyük Vergi Mükellefleri Biriminin kurumsal yapısı için tarih ve hedeflerin belirlenmesi. (TAMAM) 20. Büyük Vergi Mükelleflerinden sorumlu olacak bir Başkan Yardımcısının atanması için gerekli yasal düzenlemenin çıkarılması. (TAMAM) Yapısal Koşul; Çalışmalar devam etmektedir. Yapısal Koşul; Çalışmalar devam etmektedir. Sosyal Güvenlik Reformu 21. Sağlık sisteminin etkili işlemesi için gerekli reformların hızlandırılması ve sosyal güvenlik harcamaları açığının GSMH nın %4,5 nu geçmemesinin sağlanması. Aile hekimliğinin ve buna bağlı olarak bir sistemin geliştirilmesi, hiçbir mali katkısı olmayanlar dışında katkı payı olmadan sağlık hizmetinin verilmemesi. 22. Sosyal güvenlik geri ödemeleri kanunun uygulamasının yakından izlenmesi ve Yeni Sosyal Güvenlik Kurumunun prim toplama kapasitesinin güçlendirilmesi için gerekli önlemlerin alınması. Sayfa 27 / 29 Sayı : Kası m 2006

28 24 KASIM 2005 TARİHLİ EK NİYET MEKTUBU ÇERÇEVESİNDE YAPISAL KOŞULLULUK (4 Eylül 2006 itibariyle) KONUSU TÜRÜ VE ZAMANLAMASI Sosyal Güvenlik Reformu 23. Primlerin toplanmasında sözleşmeli avukatların tutulması. 24. İşverenlerin çalışan maaşlarını mantıklı bir eşikte bankalar aracığıyla ödemelerinin şartlarına karar verilmesi. Finansal Sektör 25. Bankacılık Kanunu doğrultusunda çıkarılacak yönetmeliklerin taslaklarının hazırlanması. 26. Kurulan komitenin finansal sektör denetimindeki daha ileri entegrasyonun faydaları hakkındaki çalışmasını tamamlaması. 27. BDDK nın hızlı kredi hacmi artışı ve yüksek finansal piyasalar hareketliliği karşısında finansal istikrarı korumak amacıyla alabileceği sıkı önlemleri dikkate alması. 28. BDDK ya uzun vadeli konut kredisi kanunu bağlamında uzun vadeli konut kredisinden yararlanan tüm kurumları denetleme yetkisinin verilmesi. 29. Uzun vadeli konut kredisi kanunun çıkmasıyla birlikte ilgili yönetmeliklerin çıkarılması ve uzun vadeli konut kredisinden yararlanma koşulları ve kredi miktarları konusunda kesin normların belirlenmesi. Yapısal Koşul; Çalışmalar devam etmektedir. ; Çalışmalar devam etmektedir. ; Çalışmalar devam etmektedir. Kamu Bankaları 30. Halk Bankası için finansal danışman istihdam edilmesi (TAMAM) 31. Kamu bankalarının özelleştirilmesine ilişkin detaylı stratejinin ve takvimin açıklanması. (TAMAM) Yapısal Koşul Sayfa 28 / 29 Sayı : Kası m 2006

29 24 KASIM 2005 TARİHLİ EK NİYET MEKTUBU ÇERÇEVESİNDE YAPISAL KOŞULLULUK (4 Eylül 2006 itibariyle) KONUSU 32. Kamu bankalarını özel imtiyazlarının ve yükümlülüklerinin giderilmesi için bir takvimin belirlenmesi. (TAMAM) 33. Halkbank deneyiminden elde edilen deneyimle Ziraat Bankası için bir strateji belirlenmesi. TMSF 34. TMSF nin faaliyet yapısı için bir stratejinin geliştirilmesi. (TAMAM) 35. TMSF nin elinde bulunan tüm şirket hisselerinin ve henüz satılmamış olan diğer varlıkların satılması. 36. Hazine nin önceki banka yapılandırmalarından doğan alacaklarını ayırması. TÜRÜ VE ZAMANLAMASI Yapısal Koşul Yatırım Ortamının İyileştirilmesi 37. Kayıt ve lisanslama işlemlerinin daha verimli hale getirilmesi ve yatırım önündeki diğer engellerin kaldırılması. 38. Özelleştirme İdaresi portföyünde kalan kamu iktisadi teşekküllerinin elden çıkarılması. 39. Elektrik dağıtım şirketlerinin özelleştirilmesine başlanması. Diğer 40. Ek F de tanımlanan Kamu alacaklarında genel affa gidilmemesi. Sürekli Kriter Sayfa 29 / 29 Sayı : Kası m 2006