AVRUPA BÝRLÝÐÝ KOORDÝNASYON MERKEZÝ

Transkript

1 KKTC BAÞBAKANLIÐI AVRUPA BÝRLÝÐÝ KOORDÝNASYON MERKEZÝ AYLIK BÜLTEN ÞUBAT 2009 / Sayi: 31 ULAÞTIRMA POLITIKASI ÝLE ÝLGÝLÝ ETKÝ DEÐERLENDÝRME ÇALIÞMASI YAPILDI 07 Ocak 2009 tarihinde Bakanlar Kurulu tarafýndan onaylanan Avrupa Birliði Müktesebatýna Uyum Programý (MUP) kapsamýndaki Ulaþtýrma Politikasý faslý çerçevesinde hazýrlanan 2009 yýlýna yönelik çalýþma programýnda, ilk çalýþma olarak yer alan uyum çalýþmalarýnýn etki deðerlendirme analizi, Þubat tarihleri arasýnda gerçekleþtirildi. Bu analiz, gerçekleþtirilecek uyum çalýþmalarýnýn halka ve sektöre olasý etkilerini ölçmek amacý taþýmaktaydý. Ýngiltere'nin tüm kara yolu ulaþýmýný düzenleyen ve denetleyen VOSA ajansýndan gelen üç uzman ile gerçekleþtirilen çalýþmalar, AB Koordinasyon Merkezi eþgüdümünde en verimli þekilde gerçekleþtirilmiþtir. Çalýþmalar kapsamýnda uzmanlar, Lefkoþa Araç Muayene Merkezi, Maliye Bakanlýðý Ehliyetler Birimi, Sürüþ Ehliyetleri Sýnav Merkezi, Araç Kayýt Dairesi, Kamu Araçlarý Ýþletmecileri Birliði (KAR-ÝÞ), Beynelmilel Nakliyeciler Birliði ve Kuzey Kýbrýs Taksiciler Birliði'ni ziyaret ederek yetkililerden bilgi almýþlardýr. Ayrýca Polis Genel Müdürlüðü nezaretinde yolda yapýlan denetimlere de katýlarak yapýlan denetimleri inceleme fýrsatý bulmuþlardýr. Çalýþmalar sonunda uzmanlar, elde ettlikleri bulgularý Ulaþtýrma Politikasý Çalýþma Grubuna bir sunum ile aktarmýþlardýr. Ek olarak bulgularýnýn detaylarýný ve uyum çalýþmalarý çerçevesinde bundan sonra yapýlmasý gereken hem uygulama hem de yasal çalýþmalara yönelik önerilerini bir rapor halinde ilerleyen günlerde sunmalarý beklenmektedir. AVRUPA KOMÝSYONUNUN GENIÞLEMEDEN SORUMLU KOMÝSERÝ OLLI REHN, ÇÖZÜM MÜZAKERELERÝNÝ YÜRÜTEN LÝDERLERE DESTEK AMACIYLA ADAYI ZÝYARET ETTÝ Avrupa Komisyonunun Geniþlemeden Sorumlu Komiseri Olli Rehn 13 Þubat 2009 tarihinde, Komisyonun iki lider arasýnda sürdürülen müzakerelere destek verdiðini vurgulamak amacýyla adaya geldi. Rehn, Rum Yönetimi Lideri Dimitris Hristofyas'la görüþmesinin ardýndan KKTC'ye geçerek Lokmacý B a r i k a t ý ' n d a b a z ý incelemelerde bulundu. Daha sonra, AB Destek Ofisi'nde yaklaþýk 40 kiþilik ofis personeliyle bir toplantý gerçekleþtirdi. Toplantýyý müteakip Cumhurbaþkaný Mehmet Ali Talat ile ofisinde görüþen Rehn, Avrupa Birliðinin Kýbrýs'ta siyasi eþitliðe dayalý iki bölgeli, iki toplumlu federasyonu desteklediðini belirterek, liderlerin beceri ve kararlýlýklarýna güvendiklerini söyledi. Rehn, adanýn kuzeyinde ve güneyde gerçekleþtirdiði temaslarýn ardýndan Ara Bölgedeki Ledra Palace Otelde bir basýn toplantýsý düzenledi. Basýn toplantýsýnda, çok önemli bir zamanda ziyaret ettiði Kýbrýs'ta uzun zamandýr devam eden sorunun çözümü ve adanýn birleþmesi için bu yýl önemli bir fýrsat yakalandýðýný söyledi. AB ve bilhassa Avrupa Komisyonunun kapsamlý çözüm bulma amaçlý devam eden müzakere sürecine tam destek verdiðini belirten Rehn, bu þansýn yitirilmemesi ve iyi deðerlendirilmesi gerektiðini sözlerine ekledi. Avrupa Birliði Avrupa Koordinasyon Birliði Koordinasyon Merkezi Merkezi Tarafýndan Hazýrlanmýþtýr Sayfa 1

2 Görüþtüðü liderleri çözüm konusunda cesur ve kararlý bulduðuna iþaret eden Rehn, çözüm çabalarýna siyasi desteði devam eden Avrupa Komisyonunun müzakerelerde mülkiyetten sonra gündeme gelmesi beklenen AB ile ilgili konularda yasal ve teknik desteði sunmaya hazýr olduðunu ifade etti. Kapsamlý çözüme ulaþýlmasý halinde, AB'nin bu çözüme uyum saðlayacaðýný belirterek, birleþik Kýbrýs'ýn AB'de tek bir ses olarak konuþmasýnýn esas olduðunu vurguladý. Rehn, ziyareti sýrasýnda bir araya geldiði her iki liderle, baþta devam eden kapsamlý çözüm müzakeleri olmak üzere, iki taraf arasýnda güven yaratma önerilerini görüþtüklerini söyledi. Güven artýrýcý ek tedbirlerin önemi üzerinde durulduðunu kaydeden Rehn, bu çerçevede kültürel mirasýn korunmasý ve restorasyonunu ele alacak uzman komisyonu ya da danýþma kurulu oluþturulmasýný memnuniyetle karþýladýklarýný belirtti. Rehn, ayrýca iki lidere, AB' nin 9 milyon Euro'luk destek verdiði ara bölgenin mayýnsýzlaþtýrýlmasý faaliyetlerine gösterdikleri destek için teþekkür etti. Rehn, zaman sýnýrý olmamasýnýn sürece etkisi ile ilgili bir soruya karþýlýk ise, iki lider arasýndaki karþýlýklý güven ve iki tarafýn çözüme olan desteðinin müzakereleri sonuca götüreceðinden emin olduðunu söyledi. Bir baþka soru üzerine, Türkiyeli yetkililerle gerçekleþtirdikleri tüm temaslarda, Türkiye'nin kapsamlý çözüme aktif desteðinin öneminin altýný çizdiklerini ifade etti. ÝNGÝLTERE'NÝN AVRUPA ÝÞLERÝNDEN SORUMLU BAKANI CAROLINE FLINT CUMHURBAÞKANI MEHMET ALÝ TALAT ÝLE GÖRÜÞTÜ Cumhurbaþkaný Mehmet Ali Talat, 10 Subat 09 tarihinde Ýngiltere'nin Avrupa Ýþlerinden sorumlu Bakaný Caroline Flint'i makamýnda kabul etti. Flint'e Ýngiliz Yüksek Komiseri Peter Millet eþlik etti. Flint, daha sonra bir basýn toplantýsý düzenleyerek görüþmelerde elde ettiði izlenimleri þu þekilde dile getirdi: Flint, 2009 yýlý içinde Kýbrýs sorununun çözmek için iyi bir firsat bulunduðunu belirterek, liderlerin kendilerini adada kalýcý bir çözüme varmaya adadýklarýný ve BM Genel Sekreteri'nin Kýbrýs Özel Temsilcisi Alexander Downer'ýn da sürece çok olumlu katkýlar yapacak bir kiþi olduðunu söyledi. Flint, ayrýca, Kýbrýs müzakelerinde herhangi bir zaman takvimi olmadýðýný belirterek, çözüm fýrsatýnýn sonsuz olmadýðýný, müzakelerin ivme kazanmasýnýn ve sürüncemede kalmamasýnýn önemini vurguladý. Ýngiltere'nin iki toplumlu ve siyasi eþitliðe dayalý federal bir çözüme ulaþýlmasýnýn yönündeki BM çabalarýna destek verdiðini, fakat Ýngiltere'nin sürece müdahale etme yönünde bir duruþ benimsemediðini, sorunun Kýbrýslýlarca çözülmesi gerektiðini belirtti. Kýbrýs'ta yaptýðý temaslarda Ýngiltere'nin sürece nasýl yardýmcý olabileceðini ele aldýðýný ifade eden Flint, sürece katký koymanýn yollarýndan birinin iki toplumlu aktivitelere destek vermek olduðunu ifade etti. Liderlerin Yönetim ve Güç Paylaþýmý konusundan önemli bir adým atarak Mülkiyet konusuna geçtiðini belirten Flint, yapýlacak daha çok þeyin olduðunu, ancak liderlerin ortaya koyduðu taahhüdün de herkes tarafýndan açýkça görülebileceðini kaydetti. Adada sürdürülen mayýn temizleme calýþmalarýnýn önemini belirten Flint, çalýþmalarý yürüten kiþilerle görüþtüðünü ve bu kiþileri yaptýklarý iþlerden dolayý cesur bulduðunu söyledi. Mayýn temizleme çalýþmalarýnýn büyük önem taþýdýðýný ve adadaki durumun normalleþmesi için hayati olduðunu ifade etti. Açýklamalarýn ardýndan basýnýn sorularýný yanýtlayan Flint, müzakere süreciyle ilgili bir zaman takvimi olmamasýný nasýl deðerlendirildiði sorusuna, önemli olan müzakerelerin ilerlemesi olduðunu söyleyerek, görüþmeler de daha birçok konunun ele alýnacaðýný yineledi. Bununla ilgili baþka bir sorunun sorulmasý üzerine, Flint; Noel'den önce bir dizi konuyu görüþmek amaçlý Ankara'yý ziyaret ettiðini ve de ele alýnan konulardan birinin Türkiye'nin adadaki sürece nasýl destek verebileceði üzerine olduðunu söyledi. Türkiye'nin adada çözümü desteklediðini ama ilerleyen dönemlerde desteðini artýrmasýný ümit ettiðini ifade etti. Bir zaman takviminin bulunmamasý ve bu yüzden oluþan zorluklarla,müzakerelerin uzun zamana y a y ý l m a s ý n ý v e s o n u n d a b a þ a r ý s ý z l ý k l a sonuçlanabileceði olasýlýðý üzerine sorulan soruya ise, Flint; bir zaman sýnýrlamasý olmasýnýn deðil, müzakerelerin bir ivmeye sahip olmasýnýn önemli olduðu görüþüne sahip olduðunu belirtti. Caroline Flint, her iki toplumun, güven yaratýcý önlemlerin ve çözümün getireceði yararlarla iligili olarak bilgilenmesinin de önemine iþaret etti. SAÐLIÐIN KORUNMASI ALANINDA BULAÞICI HASTALIKLAR YASASI'NIN HAZIRLANMASI ÝLE ÝLGÝLÝ ÇALIÞMALAR BAÞLATILDI Müktesebata Uyum Programý çerçevesinde hazýrlanmýþ olan 2009 Ýþ Planlarý gereði olarak 28. Faslýn Saðlýðýn Korunmasý kýsmýnýn uygulamasý olan misyonlar baþlamýþtýr. Bu çerçevede ilk misyon olarak, Þubat tarihleri arasýnda bulaþýcý hastalýklarýn önlenmesine yönelik yasa hazýrlanmasýný hedefleyen AB uzman destekli Sayfa 2 Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Tarafýndan Avrupa Birliði Hazýrlanmýþtýr Koordinasyon Merkezi

3 durum analiz misyonu yer almýþtýr. Konu ile ilgili geliþmeleri görüþmek üzere bir toplantý uzmanlar; Maastricht Üniversite Hastanesinden Dr. gerçekleþtirildi. Toplantýda, EUROSTAT temsilcisine, Jacques Scheres ve Almanya'nýn North Rhein Westfalia Ýstatistik Kurumunun AB'ye uyumlu teþkilat yasa eyaleti Kamu Saðlýk Enstitüsü nden Dr.Ýnka tasarýsýnýn son durumu aktarýldý. Sn. Mükellef ile Daniels Haardt olmuþtur. toplantýnýn ardýndan, Sn. Steurer, Komisyonun KKTC'deki istatistik çalýþmalarýna verdiði önemi Uzmanlar, bir haftalýk misyon boyunca, bu konuda aktarmak ve Ýstatistik Kurumunun baðýmsýz bir yapýya çalýþmak üzere görevlendirilmiþ olan çalýþma dönüþmesinin ve diðer istatistiki veri toplayan daireleri grubundaki doktorlar ve Bakanlýk Hukukcusu ile koordine edici bir görev üstlenmesinin bir AB bulaþýcý hastalýklar konusuna iliþkin uygulamalarý gereksinimi olduðunu yinelemek için KKTC ilgililerden dinlediler. Ýlgili yasalar Ýngilizceye Baþbakanlýðý Müsteþarý Sn. Doðan Þahali ve de Devlet tercüme ettirilmek üzere TAIEX'e gönderildi. Bayan Planlama Örgütü Müsteþarý Sn. Ali Korhan ile ayrý ayrý Inka Haardt, North Rhein Westfalia eyaletinin bulaþýcý toplantýlar gerçekleþtirmiþtir. Toplantýlarda, her iki hastalýklar konularýndaki sonuçlarýný on- line olarak Müsteþar, istatistik çalýþmalarýný genel olarak AB uyum internetteki ilgili web sayfasýndan sundu. Lefkoþa çalýþmalarýnýn bir parçasý olarak gördüklerini ve Devlet Hastanesinde Baþhekim'in, bulaþýcý hastalýklar istatistik konusunda gerekli desteði göstermeye hazýr uzmanlarý ve enfeksiyon hastalýklarýný kontrol olduklarýný EUROSTAT yetkililerine belirttiler. konusunda eðitmen hemþirenin katýldýðý bilgilendirme toplantýsý yapýldý. Toplantý sonrasýnda ise Müsteþarlar ile olan toplantýlarýný müteakip, Sn. Mikrobiyoloji Laboratuvarý, Ýntaniye Servisi, Yoðun Steurer, üst düzey yetkililer ile bir dizi toplantýlar Bakým Servisi, Kan Bankasý ve Talasemiya Laboratuarý gerçekleþtirmiþtir. Toplantýlarda sn. Steurer, güvenilir gibi hastanenin bulaþýcý hastalýklar yönünden çok istatistiki verilerin üretilmesinin anlaþma gününde önemli bölümleri gezilerek yerinde bilgiler alýnmýþtýr. gerekli mali desteðin tespit edilmesi için en fazla Daha sonra su ve gýda güvenliði analizlerinin de ihtiyaç duyulacak husus olmasý nedeni ile istatistik yapýlduðý Devlet Laboratuarý da ziyaret edilmiþtir. alanýndaki AB'ye uyum çalýþmalarýnýn yürütülmesinin önemini vurguladý. Görüþmelerde üst düzey yetkililer Uzmanlar 2004 yýlýnda yine TAIEX uzmanlarýnca ise güvenilir istatistiki veri üretmenin öneminin her gerçekleþtirilmiþ olan Bulaþýcý Hastalýklar misyon zaman bilincinde olunduðunu, bu açýdan da Kýbrýs Türk raporunu, çalýþma grubu ile irdeleyerek 2004 yýlýndan Ýstatistik Kurmunun yasasýnýn bir an önce gerekli bu yana bu alanda gerçekleþtirimiþ olan ilerleme ve prosedürlerini tamamlayarak Meclise sunulmasý için deðiþiklikleri saptamaya çalýþmýþlardýr. çalýþmalarýn hýzlandýrýlmasýnýn gerekliliði belirtildi. Misyonda elde edilen izlenim, Ýnfeksiyon Kontrol Toplantýlara müteakip, Sn. Steurer, istatistiki veri Komitesi nin oluþturulmuþ olmasý ve ilgili eðitim ve toplayan ve üreten diðer dairelerin müdürlerine hitaben uygulamalarýn gerçekleþtirilmekte olduðu ve 2004 düzenlenen seminerde, son ziyaretlerinden bu yana yýlýna nazaran ilerleme kaydedilmiþ olduðu kaydedilen geliþmeleri takip etmek amaçlý bir ziyaret yönündedir. gerçekleþtirdiklerini ve Mayýs ayýnda bir baþka ziyaret daha gerçekleþtirmeyi düþündüklerini, taslak yasa ile AB ÝSTATÝSTÝK OFÝSÝ TEMSÝLCÝSÝ ANTON ilgili çalýþmalarýn hýz kazandýðýný, ancak birçok ülkede STEURER TEMASLARDA BULUNMAK ÜZERE birden fazla kurumun istatistiki veri toplamasýna ADAYI ZIYARET ETTÝ raðmen sadece bir tane koordinatör kurumun olduðunu ifade etti. Bu açýdan, istatistik yasasýnýn önemini AB Ýstatistik Ofisi (EUROSTAT) temsilcisi Anton vurgulayarak saðlýklý veri toplamanýn KKTC yönetimi Steurer, Kuzey Kýbrýs konularýna bakmasý için yeni için olduðu kadar müzakere sürecinde ve de çözüm atanan Janne Utkilen eþliðinde, 17 Þubat 2009 tarihinde sonrasý süreçte çok önemli olduðunu belirtti. AB ile üye 4 günlük bir misyon çerçevesinde KKTC'yi ziyaret etti. devletler arasýndaki para akýþýnýn istatistiki verilere Ýlk olarak Devlet Planlama Örgütüne baðlý Ýstatistik dayandýrýldýðýndan, Kýbrýslý Türklerin çözüm sonrasý Dairesi Baþkaný Güner Mükellef ile, bir önceki istatistik alanýnda AB gerekliliklerini tam olarak ziyaretinden bu zamana kadar geçen süreçte kaydedilen uygulamalarýnýn onlara AB yardýmlarýndan daha kolay Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Sayfa 3

4 yararlanabilme olanaðý saðlayacaðýný vurguladý. Bu açýdan, tüm kurumlarýn Kýbrýs Türk Ýstatistik Dairesi ile iþbirliði içerisinde olmalarýnýn ve AB uyum sürecinde gösterdikleri çalýþmalarý devam ettirmelerinin önemine atýfta bulundu. Veri toplamada kullanýlan tekniklerin modernizasyonu için de AB'nin destek saðlayabileceðini sözlerine ekledi. ÇEK PARLAMENTOSUNUN ALT KANADI LÝZBON ANTLAÞMASI'NI ONAYLADI Ç e k C u m h u r i y e t i ' n d e Parlamentonun alt kanadý, L i z b o n A n l a þ m a s ý ' n ý onayladý.parlamentonun alt kanadýnýn, AB kurumlarýnda reformu amaçlayan anlaþmayý 61'e karþý 125 kabul oyuyla onayladýðý belirtildi. Anlaþmanýn, yürürlüðe girmesi için Parlamentonun üst kanadý Senato tarafýndan da onaylanmasý gerekiyor. Çek Cumhuriyeti'nde sað kanattaki senatörler, Lizbon Anlaþmasý'nýn onaylanmasýndan önce ülkenin ABD'nin füze savunma kalkanýna ev sahipliði yapmasý yönündeki planýn kabul edilmesini talep ediyorlar. Ý R L A N D A L Ý Z B O N A N T L A Þ M A S I ' N I HAZÝRAN'DA REFERANDUMA GÖTÜREBÝLÝR Ýrlanda hükümeti Lizbon Anlaþmasý'na iliþkin ikinci halkoylamasýnýn Ekim yerine Avrupa genel seçimleriyle eþ zamanlý olacak þekilde Haziran'da yapýlmasýný planlýyor. Doðrulanmasý halinde yeni tarihin Ýrlanda Baþbakaný Brian Cowen'in kararýnda inanýlmaz bir dönüþ gerçekleþmiþ olacak. Cowen, Aralýk 2008'deki AB zirvesinde ikinci referandumun 2009'un sonlarýnda gerçekleþebileceðini söylemiþti. Nitekim Avrupa'nýn yasal organlarý ikinci oylamanýn Ekim'de yapýlacaðý düþüncesiyle hareket ediyor ve Lizbon Anlaþmasý'nýn Ýrlanda'da kabulü halinde Ocak 2010'da yürürlüðe gireceði beklentisini taþýyordu. Ancak Ýrlanda ekonomisinde gözlenen kötüye gidiþle birlikte son yapýlan anketler Lizbon Anlaþmasý'nýn ikinci halkoylamasýnda kabul edileceðine dair güçlü sinyaller göndermeye baþladý. Cowen'in Fianna Fail Partisi'ne destek veren Ýrlandalý Avrupa Parlamentosu (AP) üyesi Eoin Ryan hükümete Aralýk 2008 zirvesinde Ýrlanda'ya tanýnan ayrýcalýklarý bir an önce iþleme almalarý çaðýrýsýnda bulundu ve bu þekilde Lizbon Anlaþmasý için giderek artan halk desteðinden yararlanmasý gerektiðini belirtti. Ryan, Bu görüþmelerin hýzla ve baþarýyla tamamlanmasý halinde ve gerekli yasal teminatlarýn saðlanmasý Ýrlanda hükümetinin Lizbon Anlaþmasý'ný daha erken referanduma götürebileceðine inanýyorum dedi. Ýrlanda siyasi kaynaklarý, Libertas unsurunun da h a l k o y l a m a s ý n ý n Haziran'da yapýlmasý konusunda etkili olduðunu b e l i r t i y o r l a r. Ay n ý yetkililere göre geçen yýl anlaþmanýn reddedilmesinin ardýndaki asýl oyuncunun Libertas olmasý ancak daha sonra Libertas'ýn itibar kaybetmesi hükümeti referandumun öne çekilmesi için harekete geçirdi. Ancak Ýrlanda Dýþ Ýþleri Bakanlýðý kaynaklarý þu ana kadar söylenenlerin varsayýmlardan baþka bir þey olmadýðýnýn altýný çizdi. A L M A N YA ' D A L Ý Z B O N A N T L A Þ M A S I ANAYASA MAHKEMESÝNDE ÝNCELENÝYOR Almanya'da Federal Anayasa Mahkemesi Lizbon Antlaþmasý'na yönelik þikâyetleri ele alýyor. Mahkemenin kararýný Mayýs-Haziran aylarýnda açýklamasý bekleniyor. Siyasi gözlemciler, Alman Anayasa Mahkemesi'nin Lizbon Antlaþmasý'na gölge düþürecek herhangi bir karar alacaðýna ihtimal vermiyor. AB'nin siyasi ve idari yapýsýnda deðiþiklikler öngören Lizbon Antlaþmasý'nýn, 2005 yýlýnda Fransa ve Hollanda'da reddedilen AB Anayasasý'nýn yerini almasý planlanýyor. Antlaþmanýn yürürlüðe girebilmesi için AB ülkelerinin tamamýndan onay almasý gerekiyor. Almanya, Federal Meclis'te kabul edilmesine raðmen, belgenin resmi olarak onaylanmadýðý AB'deki dört ülkeden biri. Zira Cumhurbaþkaný Köhler, söz konusu belgeyi henüz imzalamadý. Köhler söz konusu imzayý atmak için Anayasa Mahkemesi'nin kararýný bekleyeceðini belirtmiþti. Lizbon Antlaþmasý'nýn henüz onaylanmadýðý diðer ülkelerse, antlaþmayý bir kez veto eden Ýrlanda, Çek Cumhuriyeti ve Polonya. Almanya Anayasa Mahkemesi'ne Lizbon Antlaþmasý ile ilgili bir çok þikayet baþvurusu oldu. Mahkemeye baþvuranlar arasýnda, Hristiyan Sosyal Birlik Partili (CSU) Federal Milletvekili Peter Gauweiler ve ayný partinin Avrupa Parlamentosu'ndaki eski üyesi Franz Ludwig Schenk Graf von Stauffenberg yer alýyor. Gauweiler, Lizbon Antlaþmasý'nýn Almanya'nýn egemenlik hakkýný zedeleyeceði gerekçesiyle karþý çýkýyor. Peki, Lizbon Antlaþmasý'nda öngörülen deðiþiklikler neler? Sayfa 4 Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Tarafýndan Avrupa Birliði Hazýrlanmýþtýr Koordinasyon Merkezi

5 AB Dönem Baþkanlýðý ve AB Dýþiþleri Bakaný Antlaþmaya göre, üye ülkeler oy birliðiyle 2,5 yýllýk süre için bir Avrupa Birliði Konseyi Baþkaný atayacaklar. Böylece 6 a y l ý k d ö n ü þ ü m l ü baþkanlýk sistemi ortadan k a l k a c a k. A t a n a c a k Avrupa Birliði Konseyi Baþkaný, yýlda 4 kez toplanacak Avrupa Birliði zirvelerine de baþkanlýk edecek. Lizbon Antlaþmasý ile bir de Avrupa Birliði Dýþiþleri ve Güvenlik Politikasý Yüksek Temsilcisi getiriliyor. Burada amaç, dýþ politikada tek sesliliðin saðlanmasý. Yüksek Temsilci, dýþiþleri bakanlarýnýn buluþtuðu Dýþ Ýliþkiler Konseyi toplantýlarýna da baþkanlýk edecek. Çoðunluk kararý AB karar alma sürecinin kolaylaþtýrýlmasý öngörülüyor. Lizbon Antlaþmasý ile özellikle polis ve yargý iþbirliði hakkýndaki kararlar için oybirliði zorunluluðu kalkýyor. Ancak dýþ, vergi ve sosyal alanlardaki hassas politikalar konusundaki kararlarda her üyenin onayý aranacak. Karar alma hakký AB'de 2014 yýlýndan 2017'ye kadar devam edecek geçiþ sürecinde alýnacak kararlarda çifte çoðunluk þartý aranacak. Böylece, Avrupa Birliði kararlarý için, üye ülkelerin yüzde 55'inin oyu ve toplam nüfusun yüzde 65'ine sahip ülkelerinin oyunun gerekliliði doðacak. Bu uygulamayla örneðin Almanya'nýn, Polonya ve Ýspanya'ya oranla karar almadaki rolü daha fazla olacak. Ancak çifte çoðunluk sistemi, dýþ politika, Avrupa Birliði bütçesi ve vergi gibi konularda geçerli olmayacak. Bu konularda üye ülkelerin oy birliði aranacak. Parlamento'ya söz hakký Avrupa Parlamentosu böylece ilk kez yargý iþbirliði, iç güvenlik ve yasadýþý göç gibi önemli konularýnda söz sahibi olacak. Þu an parlamentoda bulunan sandalye sayýsý 785'ten 751'e indirilecek. Vatandaþ haklarý Lizbon Antlaþmasý temel haklar konusunda tüm AB vatandaþlarýný kapsayan, baðlayýcýlýðý olan hukuki bir zemin sunarak, temel haklarý güvence altýna alýyor. Böylece örneðin herhangi bir konuyla ilgili olarak bir milyon imza toplayan bir sivil toplum örgütü, Avrupa Komisyonuna yasa önerisi getirme imkânýna sahip olabiliyor. Çýkýþ hakký Lizbon Antlaþmasý ile ilk kez devletlere AB üyeliðinden ayrýlma hakký da tanýnýyor. ÝSVÝÇRE SERBEST DOLAÞIMA "EVET" DEDÝ Ý s v i ç r e ' d e g e r ç e k l e þ e n referandum sonuçlarýna göre, seçmenlerin yarýsýndan fazlasý (%60) Avrupa Birliði üyesi ülkelerin vatandaþlarýnýn Ýsviçre'de çalýþýp, ikamet etmesine "evet" dedi. Ýsviçre, AB üyesi olmamasýna raðmen, Birlik ile güçlü siyasi ve ekonomik baðlara sahip. Ýsviçre ile AB arasýnda yýllardýr tartýþma konusu olan bu oylama için 5 milyon seçmenin büyük bölümü oylarýný önceden mektupla gönderdi. Brüksel ve Bern tarafýndan yakýndan izlenen referandum sonucunun, Ýsviçre ile ilk sýradaki ticari ortaðý AB arasýnda ticaret alanýnda yakýnlýðý tehlikeye atmasýndan endiþe ediliyordu. 2002'de yürürlüðe giren serbest dolaþým, Ýsviçre ile AB üyesi ülkeler arasýndaki ticari faaliyetleri kolaylaþtýran 6 deðiþik anlaþmayla destekleniyor. Referandumda "hayýr" çýkmasý durumunda tüm bu anlaþmalar otomatik olarak devre dýþý kalacaktý. AB'DEN "FINANS PÝYASALARINA DENETÝM" KARARI ÇIKTI Küresel mali krizi masaya yatýrmak için Berlin'de biraraya gelen AB liderleri finansal piyasalar ve ürünlerin daha sýký bir denetime tabi tutulmasý konusunda anlaþtýðý bildirildi. Almanya Baþbakaný Angela Merkel'in ev sahipliðini yaptýðý toplantýya AB Dönem Baþkaný Çek Cumhuriyeti'nin yaný sýra Ýngiltere, Fransa, Ýspanya, Hollanda, Ýtalya ve Lüksemburg'un devlet ve hükümet baþkanlarý katýldý. Nisan ayýnda Londra'da düzenlenecek G-20 zirvesine hazýrlýk niteliðindeki toplantýda, liderler finansal sistemin ciddi zorluk içinde olduðunu ve reformun hayati önem taþýdýðýný söylüyor. Ýngiltere Baþbakaný Brown, iþini kaybetmekten endiþelenen insanlar için konjonktür paketleri hazýrladýklarýný belirtti. Ancak bunlarý yeterli görmediklerini ifade eden Brown, uluslararasý kontrol mekanizmalarý oluþturulmasý gerektiðini, bu sayede e k o n o m i y e d u y u l a n g ü v e n i y e n i d e n saðlayabileceklerini söyledi. Fransa Cumhurbaþkaný Sarkozy yüzeysel ve geçici deðil, yapýsal önlemler alýnmasýný, bu alanda birlikte ilerleme saðlanmasýný ve yeni bir sistem oluþturulmasýný istediklerini ifade etti. Hollanda Baþbakaný Balkenende, ahlaki deðerlere dayalý bir sosyal piyasa ekonomisinin yaratýlabilmesi için Dünya Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Sayfa 5

6 Ticaret Örgütü zirvesinin baþarýlý, ekonomik krizin aþýlabilmesi için de çabalarýnýn sürekli olmasý gerektiðini söyledi. Ýspanya Baþbakaný Zapatero, global kriz için global önlemler alýnmasý gereðine dikkati çekerek, saðlam, saydam ve ahlaki deðerlere dayalý bir uluslararasý ekonomik düzene ihtiyaç duyduklarýný, bu düzenin çevreyi de korumasý gerektiðini belirtti. Ýtalya Baþbakaný Berlusconi de himayeciliðe karþý çaba harcamalarý gerektiðini söyledi. Avrupa Komisyonu Baþkaný Barroso da açýk toplumlarda ekonomi için ortak prensiplerin gereðine iþaret ederek, Berlin'de alýnan kararlarýn uygulanmasýnýn önemli olduðunu ifade etti. Geçtiðimiz günlerde, AB'de Euro kullanan 16 ülkede sanayi üretimi, aralýk ayýnda bir önceki yýlýn ayný dönemine göre yüzde 12 ile büyük bir düþüþ gerçekleþtirdiði açýklandý. Eurostat'ýn verilerine göre, 27 üyeli AB'nin sanayi üretimindeki yýllýk gerileme, aralýk ayýnda 11,5 düzeyinde gerçekleþti. AB'de sanayi üretimi en sert gerileyen ülkeler yüzde 20,7'yle Estonya, yüzde 19,6'yla Ýspanya, yüzde 18,4'le Ýsveç, yüzde 17,5'le Romanya ve Slovenya þeklinde sýralandý. Aralýk ayýnda sanayi üretimindeki düþüþ, AB'nin büyük ekonomileri Almanya'da yüzde 12,4, Fransa'da yüzde 10,7, Ýngiltere'de yüzde 8,8 ve Ýtalya'da yüzde 14,3'e ulaþtý. AB 1 EYLÜL'DE TASSARRUFLU LAMBA KULLANIMINA GEÇECEK Lüksemburg Baþbakaný Juncker ise krizin gittikçe büyüdüðünü, bu nedenle M e r k e l t a r a f ý n d a n önerilen bir erken uyarý s i s t e m i n i n oluþturulmasýný doðru b u l d u ð u n u s ö y l e d i. Toplantýda konjonktür paketlerini de ele aldýklarýný kaydeden Juncker, sürekli yeni paketlerin hazýrlanmasýný yanlýþ bulduklarýný, öncelikle mevcut konjonktür paketlerinin uygulanmasýný savunduklarýný belirtti. Londra'da 2 Nisan'da düzenlenecek olan Dünya Finans Zirvesi'ne dünyanýn en önemli endüstrileþmiþ ve kalkýnmakta olan 20 ülkesi katýlacak. Toplantýya ABD Baþkaný Barack Obama da katýlýyor. Küresel krize karþý mücadele yöntemlerinin görüþüldüðü ilk Dünya Finans Zirvesi, geçen kasým ayýnda Washington'da yapýlmýþtý. EURO BÖLGESÝ, 4'ÜNCÜ ÇEYREKTE YÜZDE 1.5 DARALDI Euro Bölgesi geçen yýl son çeyrekte, 3'üncü çeyreðe göre yüzde 1.5 küçülerek 13 yýllýk tarihinin en kötü performansýna imza attý. AB Ýstatistik kurumu Eurostat'ýn verilerine göre geçen yýlýn ilk çeyreðinde binde 7 büyüyen 16 üyeli Euro Bölgesi, ikinci ve üçüncü çeyreklerde binde 2'þer küçülmüþtü.euro Bölgesi Gayrý Safi Yurtiçi Hasýlasý 2008'in son çeyreðinde, bir önceki yýlýn AB'ye üye 27 ülkeden uzmanlar geçen yýl Aralýk ayýnda Birlik içindeki lambalarýn enerji verimliliði konusunda asgari standartlar üzerinde anlaþtý. Bu standartlarla birlikte AB genelinde 1 Eylül'den itibaren a þ a m a l ý o l a r a k t a s a r r u f lambalarýna geçilmesi ve akkor ampullerin piyasadan kaldýrýlmasý kararlaþtýrýldý. Akkor ampullerin yasaklanmasýyla ilgili tartýþmalar sürüyor. Tüketiciler içinse bu ampullere pek çok alternatif mevcut. Tasarruf ampullerinin yanýnda halojen lambalar ya da kýsaca LED (Light Emitting Diode LED) adý verilen ýþýk yayýcý diyotlarýn satýþý devam ediyor. Deutche Welle'nin haberine göre alternatif lamba satýn alýrken dikkat edilmesi gereken noktalar þöyle: Akkor ampuller ihtiyaç duyduðu elektriðin sadece yüzde beþini aydýnlatma için kullanýyor. Kalan enerji ýsý olarak dýþarý veriliyor. Bunun karþýlýðýnda tasarruf ampulleri gerek duyduklarý enerjinin yüzde 25'ini ýþýða dönüþtürüyor. Böylece 11 Watt'lýk bir tasarruf ampulü, yaydýðý ýþýða denk gelen 60 Watt'lýk akkor ampulüne göre yüzde 80 daha az elektrik tüketiyor. Halojen lambalar, tasarruf ampulleriyle verimlilik konusunda boy ölçüþemezken, en ucuzlarý akkor ampullere oranla yüzde 50 elektrik tasarrufu saðlayabiliyor. LED'ler ise akkor ampullere göre yüzde 80 daha verimli olsa da þimdilik piyasada sadece düþük Watt'lý örneklerine rastlanabiliyor. ayný dönemine göre de yüzde 1.2 daraldý. Geçen yýl son Normal ampullere alternatif lambalar enerji konusunda çeyrekte, 27 üyeli AB daha tasarruflu olsalar da, fiyatlarý, akkor ampullerden ekonomisi ise bir önceki daha yüksek. Normal bir ampulün fiyatý ortalama 1 çeyreðe göre yüzde 1.5, Euro'yken, tüketiciler tasarruf ampulleri için yaklaþýk 2007'nin ayný dönemine göre 5 8 Euro, nispeten ucuz olan bir halojen lamba için de yüzde 1.1 küçüldü Euro vermek durumunda. Sayfa 6 Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi

7 Ancak tasarruflu ampullere, normal ampullere kýyasla Komisyonun yaklaþýmýna satýn alýrken ödenen yüksek fiyat, uzun vadede düþen çok benzer bir taslak elektrik tüketimiyle dengelenmiþ oluyor. Bunun hazýrlamakla beraber üye dýþýnda tasarruf lambalarý daha uzun ömürlü olduklarý ü l k e l e r a r a s ý n d a k i için de avantajlý. Tasarruf ampullerinin ömrü ortalama farklýlýklarý giderecek bir 10 bin yanma saati yani normal ampullere göre 10 kat s u n u m daha uzunken, LED lambalarýn ömrüyse üreticilerine gerçekleþtiremedi. göre sýnýrsýz. Ancak 40 Watt'lýk bir LED lambanýn fiyatý yaklaþýk 50 Euro'yu buluyor. Brüksel ile ulusal otoriterler arasýnda telekom düzenlemelerine dair yetki paylaþýmý konusu Özellikle halojen lambalar, normal ampullerin tartýþmaya açýlmadý. Özellikle Komisyonun hazýrladýðý yaydýðýna en yakýn ýþýk yayan lambalar olarak biliniyor. ilk tasarýnýn arkasýnda durmaya devam ettiðini belirten Halojen lambalar da akkor ampuller gibi aydýnlatma diplomatik kaynaklar bu þekilde AB yürütme organýnýn dereceleri ayarlanýp, kýsýlabiliyor. Tasarruf gerektiðinde ulusal otoritelerin kararlarýný veto etme ampullerdeyse ýþýðýn rengi ve renkleri yansýtma hakkýný elinde bulundurduðuna dikkat çektiler. derecesine dikkat edilmesi tavsiye ediliyor. Oturma ve yatak odalarý için sýcak beyaz ýþýk yayan lambalar Ancak üye ülkelerin çoðu, böylesine kazançlý bir uygunken, örneðin mutfak için kýrmýzýsý düþük, mavi sektörde düzenleme denetimlerini transfer etme oraný yüksek, soðuk beyaz ýþýk kullanýlabilir. konusunda istekli deðiller. Komisyona göre, telekom þirketleri AB'nin son on yýldaki GSYÝH'sýnýn dörtte Tasarruf ampulleri elektronik alet olarak tanýmlamak birini tek baþýna saðlamýþ bulunuyor. mümkün. Bu ampuller saðlýk için sakýncalý cýva ihtiva ediyor ve týpký piller gibi normal çöp yerine bunlar için Komisyonun kapsamlý veto hakký kabul edilmezken uygun imha konteynerlerine atýlmasý gerekiyor. masada iki seçenek duruyor: Komisyon veto hakkýný Halojen lamba ve LED'lerin ise normal çöpe atýlmalarýnda bir sakýnca yok. AB'NÝN TELEKOM ANLAÞMASINDA ÝLERLEME SAÐLANDI ªUBAT 2009 Avrupa düzenleme kurullarýndan herhangi birinin desteklemesi halinde kullanabilir ki bu durum uygulamada veto hakkýnýn olmamasý anlamýna geliyor ve diðeri de baðlayýcý olmayan tavsiye hakký olarak belirtiliyor. Yeni fiber aðlara mali kaynak saðlanmasýnda geliþme Komisyon tavsiyelerinin güçlü siyasi etkileri dikkate kaydedilmesine raðmen Avrupalý kurumlar AB'nin alýndýðýnda son seçeneðin þansý olduðu düþünülebilir. elektronik iletiþim yasalarýnýn gözden geçirilmesi Yaþanan son örnekte AB telekom sanayi cep telefonu konusunda herhangi bir mutabakata varabilmiþ hizmet ücretinde kesintiye gidilmesi yönündeki bir deðiller. tavsiye kararýyla sarsýlmýþtý. Baðlayýcý olmamakla birlikte bu tavsiyenin dolaylý olarak da olsa etkili 13 Kasým 2007'de Avrupa Komisyonu elektronik olacaðý belirtiliyor. iletiþimle ilgili mevzuatýn genel bir gözden geçirmeye tabi tutulmasýný teklif etti. Pakette yeni bir AB telekom otoritesinin kurulmasýna iliþkin yasa tasarýlarýna, Radyo spektrumunda deðiþiklik yok Diðer bir sorun ise radyo spektrumu yani cep kýþkýrtýcý rekabet ayýklanmasýna, radyo spektrum telefonlarýný, uydularý, televizyonlarý, radyolarý ve yönetiminin gözden geçirilmesine ve bir dizi tüketici diðer birçok elektronik aleti besleyen görünmeyen koruma tedbirlerine yer verildi. elektromanyetik dalgalarý ayrýlmasý konusunda yaþanýyor. Kabloyla iletiþime geçiþin bütün üye 24 Eylül 2008'de Avrupa Parlamentosu (AP), ülkelerde 2012 yýlýna kadar saðlanmasý planlanýyor. Bu Komisyonun teklif ettiði gözden geçirmeleri onayladý þekilde bu sýnýrlý kaynaðýn büyük bir kýsmý serbest ancak yeni bir telekom otoritesinin kurulmasýný kalmýþ olacak. Ancak radyo frekanslarýnýn kullanýmý, reddetti ve radyo spektrumunun ayrýlmasýna iliþkin AB düzeyinde mi yoksa ulusal düzeyde mi taslaklarý hafifletti. AP üyeleri yeni nesil aðlar adýyla düzenleneceði konusu þiddetli tartýþmalarýn ana bilinen son derece hýzlý internet þebekelerinin maddesini teþkil ediyor. geliþtirilmesiyle rekabetin artýrýlmasý konusunda ek metinler hazýrladýlar. Dün yaptýðý açýklamayla paket üzerinde uzlaþmaya varýlacaðý konusunda iyimser görünen AB Bilgi Konsey geçen Kasým'da ortak bir duruþu benimsedi. 17 Toplumu Komiseri Viviane Reding'in sözcüsü Þubat'ta Prag'da bir araya gelen bakanlar AB üye meselenin yüzde 70'inin çözüldüðünü söyledi. Öte ülkeleri arasýnda mevzuat farklýlýklarýný gidermeye yandan bir diplomat Bu çok komik þeklinde tepkisini çalýþtýlar. AB Dönem Baþkaný Çek Cumhuriyeti, belirtirken þu anda paketin yüzde 90'ýný üzerinde Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Sayfa 7

8 mutabakata varýlmasý gerektiðinde ýsrar etti. Ayný diplomat, Çekler Komisyona daha yakýnlaþmaya baþladýlar. Ama yine de Konseyle uzlaþma aramalarý gerekiyor ve þu an itibarýyla taraflar birbirine çok ayrý noktalarda duruyor, þeklinde açýklamada bulundu. ABD'de savcýlýðýn giriþimiyle MySpace.com'un, cinsellikle ilgili suçlardan sabýkalý 90 bin kullanýcýnýn profil kaydýný sildiðini açýklamasýnýn ardýndan AB de Fiber aðlarda anlaþma konuyla ilgili çalýþma baþlattý. Ýlerleme saðlanan tek adým ise yüksek hýzlý internete geçiþte kritik rol oynayacak olan fiber aðlarýn AB, gençlerin yoðun olarak finansmaný. Almanya ve Ýspanya gibi kimi ülkeler kullandýðý popüler sosyal kendi ulusal kuruluþlarýný korumaya ve onlar için aðlardaki zararlý içeriði düzenleme molasý garanti etmeye çalýþýyorlar. Yani engellemeyi amaçlýyor. AB Telefonica yeni bir altyapý yatýrýmý gerçekleþtirirse, sözcüsü Martin Selmayr, iletiþim kablolarýný rakip operatörlere açmak Avrupa'da Facebook, MySpace durumunda kalmayacak; týpký bugün bakýr esaslý ve Google gibi siteleri telefon þebekelerinde olduðu gibi. Yine de bu tür bir kullananlarýn sayýsýnýn 42 yaklaþýmýn yeni güç tekelleri yaratmasý gibi bir risk söz milyonu bulduðunu ve bu kiþilerin zararlý içerikten konusu. korunmasý gerektiðini aktardý. AB'nin planýna göre, bu tip sitelere konulacak 'rapor et' butonuyla, zararlý Daha ýlýmlý bir diðer yaklaþým ise risk paylaþýmý içerikle mücadelede ilk adým atýlacak. esasýna dayanýyor. Yeni bir altyapýyý kullanmak isteyen her operatörün buna yatýrým yapmasý bekleniyor. AB ÝNSAN HAKLARI VE ÇOCUKLARIN Fransa, Ýtalya ve diðer üye ülkelerden büyük þirketlerin KORUNMASI FONU OLUÞTURDU sýcak baktýðý bu fikre sýnýrlý bir bütçeye sahip ve bunu riske atmak istemeyen daha küçük operatörler karþý Avrupa Birliði, silahlý çatýþmalar ve savaþlarda çýkýyor. Muhtemel bir çözüm ise prim risk esaslý olabilir. Bu yöntem yeni fiber hatlarý kullanmak isteyen operatörlerin yatýrýmcýlarýn aldýklarý riski karþýlayacak þekilde bir miktar prim ödemelerini esas alýyor. Komisyon ve piyasaya yeni katýlan þirketler bu seçeneðe destek veriyor. Konseyin de bu uzlaþma noktasýnda anlaþmaya varmasý bekleniyor. AB ÝNTERNETTEKÝ ZARARLI ÝÇERÝKLE MÜCADELEYE BAÞLIYOR çocuklarýn korunmasý, savaþ sonrasý ortamda çocuklarýn rehabilitasyonu projelerine 5 milyon euroluk hibe desteði saðlayacak. Programa sivil toplum örgütleri ve bu alanda uzmanlaþmýþ kamu kuruluþlarý ya da kar amacý gütmeyen kuruluþlar baþvuruda bulunabilecek. Kavram belgesi göndermek için son tarih 13 Mart Ýplik Pazarý Sokak No: 28 Büyük Hamam Karþýsý Surlar içi - Lefkoþa Kuzey Kýbrýs Türk Cumhuriyeti Tel: / Faks: Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Tarafýndan Hazýrlanmýþtýr.