2007 YILI MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ FAALİYET RAPORU

Transkript

1 BAŞHUKUK MÜŞAVİRLİĞİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2007 YILI BAŞHUKUK MÜŞAVİRLİĞİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ FAALİYET RAPORU MART 2008

2 BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 2 /

3 İÇİNDEKİLER Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Müdürümüzün Mesajı..5 I- GENEL BİLGİLER....9 A- Misyon ve Vizyon B- Yetki, Görev ve Sorumluluklar C- İdareye İlişkin Bilgiler Fiziksel Yapı Örgüt Yapısı Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar İnsan Kaynakları Sunulan Hizmetler Yönetim ve İç Kontrol Sistemi II- AMAÇ ve HEDEFLER A- İdarenin Amaç ve Hedefleri B- Temel Politikalar ve Öncelikler C- Diğer Hususlar III- FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER A- Mali Bilgiler Bütçe Uygulama Sonuçları Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar B- Performans Bilgileri Faaliyet ve Proje Bilgileri Performans Sonuçları Tablosu Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi.168 IV- KURUMSAL KABİLİYET ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ 169 A- Üstünlükler 169 B- Zayıflıklar C- Değerlendirme V- ÖNERİ VE TEDBİRLER İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI..173 Tablolar Grafikler Şekiller Resimler. 180 BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 3 /

4 BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 4 /

5 BAŞHUKUK MÜŞAVİRİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRÜMÜZÜN MESAJI sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun öngördüğü ve 2006 yılından itibaren uygulamaya geçen yeni kamu mali yönetimi anlayışı çerçevesinde BAHUM, misyonunu, vizyonunu ve bu kapsamda stratejik hedeflerini belirlemiş, nerede olduğunu, nereye gitmek istediğini planlamış, sürekli iyileştirme ile kaliteye yönelik çabalarını ortaya koymuş ve bu çabalarını sürdürmeyi ilke edinmiştir yılı birim faaliyet raporumuzda vizyonumuz; Devlet hukuk danışmanlığındaki etkin ve verimli çalışmalarıyla mevzuata ve uygulamaya yön veren, ulusal ve uluslararası hukuk alanında deneyimli, yurt içinde ve dışında devleti yargı önünde temsil eden güçlü bir Genel Müdürlük olmak şeklinde belirlenmiş ve bu vizyona ulaşabilmek için hedeflerimiz açıklanmıştır. Belirlediğimiz stratejik hedeflerden büyük kısmı uygulamaya konulmuş ve sonuç alınmaya başlanmıştır. En büyük hedefimiz, daha güçlü ve daha etkin bir BAHUM olarak belirlenmiş, bu amaçla kadrolarımız yenilenmiş, hem sayısal ve hem de niteliksel olarak güçlendirilmiş, aramıza yeni katılan meslektaşlarımıza mesleğin başında ihtiyaç duydukları mesleki eğitim verilmiş ve deneyim ile dinamizmin birleştirmesine önem verilmiştir. Bakanlığımızın bütün birimleri, diğer bakanlıklar ve özellikle hukuk müşavirlikleri ile yakın ilişki, diyalog ve bilgi alışverişinde bulunulmasına önem verilmiş, bu yolla yargı öncesi ve sonrasında sorunların daha sağlıklı çözülmesine yardımcı olunmuştur. Devlet hukuk hizmetlerinin uluslararası arenaya kayması ve bu anlamda yoğunluk ve çeşitlilik kazanması nedeniyle yabancı dil bilgisinin gerekliliği görülmüş ve geliştirilmesi için çabalarımız artırılmıştır. Mesleğin ilerlemesinin insan faktörüne bağlı olduğu düşünülmüş, bu sebeple çalışanlarımızın moral ve motivasyonunun artırılabilmesi ile mesleğin onuruna yakışır şartlara kavuşabilmesi için Bakanlığımızın desteği ile avukatlarımızın kariyer sınıfına geçirilmesini de içeren Devlet Davalarının Takip Usulleri Kanun tasarısı hazırlanmıştır. Uluslararası tahkim ve AİHM deki davaların, devleti yargı önünde temsil ve savunmada güçlü tecrübesi olan hazine avukatlarının katılımı ile takibi öngörülmüş, bu husus Devlet Davalarının Takip Usulleri Kanun tasarısına dercedilmiştir. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 5 /

6 Devlet hukuk hizmetlerinin ulusal ve uluslararası alanda yoğunluk ve çeşitlilik kazanması, muhakemat hizmetlerinin daha adil, süratli, etkili ve verimli bir şekilde yerine getirilmesinin sağlanması ve dava takip usul ve esaslarının günümüz koşullarına uygun hale getirilmesi için, Devlet Davalarının Takip Usulleri Kanun tasarısı hazırlanarak Bakanlığımızın gündemine taşınmıştır. Teşkilatımızın iş verimliliğini ve hizmetin kalitesini yükseltmek için bilgi teknolojilerinden en üst seviyede yararlanılması gerektiği düşüncesi ve Bakanlığımızın desteği ile bilgi işlem altyapısı ve donanımı artırılmaya çalışılmıştır. Hukuki sorunların çözümünde hukukun temel ilkelerine uygun, adil, süratli ve etkili çözüm yolları üretmeye, daha yapıcı, daha üretici ve daha aktif olmaya özen gösterilmiştir. Merkezdeki bu yeni anlayışın taşra teşkilatımıza da yansıması için bu konu, seminer çalışmaları ve denetimlerde vurgulanmış, illerde vali ve defterdarlarla, ilçelerde kaymakam ve malmüdürleriyle olan diyaloglar artırılmış ilişkiler güçlendirilmiştir yılı için belirlenen öncelikli hedefimiz ise; Devlet hukuk hizmetlerinin ulusal ve uluslararası alanda yoğunluk ve çeşitlilik kazanmasından kaynaklanan ihtiyaca cevap vermek, bu hizmetlerin adil, süratli, etkili ve verimli bir şekilde yerine getirilmesini sağlamak ve devlet hukuk hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin usul ve esasları günümüz koşullarına uygun şekilde yeniden düzenlemek amacıyla hazırlanan Devlet Davalarının Takip Usulleri Hakkındaki Kanun Tasarısı taslağının kanunlaşmasıdır. Tasarının kanunlaşmasıyla birlikte, hazine avukatlığının kariyer mesleği olması hedefimiz gerçekleşecektir. Kanunu müteakip yardımcı hazine avukatlarının mesleğe alınması, eğitimi, yetiştirilmesi, giriş ve yeterlik sınavları ile çalışma usul ve esasları hakkında yönetmelik çalışmalarına başlanılacaktır. Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında 13/12/1983 tarihli ve 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Genel Müdürlüğümüzle ilgili 9 uncu ve ek 24 üncü maddelerinde yapılacak değişiklikle ilgili kanun tasarısı taslağının da 2008 yılında kanunlaşması hedeflenmektedir yılındaki önemli hedeflerimizden biri de hazine davalarının sayısının azaltılmasıdır. Bunun için öncelikle, kadastro mahkemelerinde, sürenin kısa olması nedeniyle gereksiz yere açılan tespite itiraz davalarının önlenmesi için gereken tedbirler alınacak, ayrıca orman sayılan yerlerle ilgili olarak orman idaresi ile hazine arasındaki davaların, dava yoluna gidilmeden çözümlenmesi konusunda çalışmalar yapılacaktır. Dava açılmadan önce veya dava sırasında koşulları mevcut ve çözümünde idare menfaati var ise, uyuşmazlığın sulh yolu ile çözümlenmesi konusunda idarelerin yönlendirilmesi hedeflenmektedir. Genel Müdürlüğümüz Hukuk Bilişim Sistemi (HBS) geliştirilerek, üretilen tüm mütalaaların da içinde bulunacağı yeni bir sistem kurulması, istatistik cetvellerinin METOP üzerinden elektronik ortamda istatistik programına işlenmesi ve Genel BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 6 /

7 Müdürlüğümüz tarafından takip edilen AİHM ve tahkim davalarının BBS üzerinden izlenmesi için dosya girişlerinin yapılması planlanmaktadır. Ne mutlu ki geçen yıl ortaya koyduğumuz hedeflerin büyük bir kısmının gerçekleştiğini görmekteyiz. Bu durum, bizi yeni hedefler belirleme ve planlama konusunda cesaretlendirmekte ve 2007 yılında yaptıklarımızın daha iyisini yapmaya teşvik etmektedir yılında yapılan iş ve işlemler ile 2008 yılı hedeflerinin açıklandığı faaliyet raporumuzun yararlı olması dileğiyle, emeği geçen tüm arkadaşlarıma teşekkür ederim. Selahattin İNCİ Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Genel Müdürü BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 7 /

8 BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 8 /

9 I- GENEL BİLGİLER A- MİSYON VE VİZYON Misyon Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünün Misyonu; Devlet Hukuk Danışmanlığını ve Muhakemat hizmetlerini 4353 sayılı Kanundaki hükümler çerçevesinde yerine getirmek. Vizyon Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünün Vizyonu; Devlet hukuk danışmanlığındaki etkin ve verimli çalışmalarıyla mevzuata ve uygulamaya yön veren, ulusal ve uluslararası hukuk alanında deneyimli, yurt içinde ve dışında Devleti yargı önünde temsil eden güçlü bir Genel Müdürlük olmak B- YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR 1-Tarihçe Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü ile ilgili ilk yazılı belge; 27 Eylül 1302 (1886) tarihli Maliye Nezaretine Merbut Hukuk Müşavirleriyle Dava Vekillerine Dair Talimat tır. İstanbul da Maliye Nezareti Hukuk Müşavirlerince takip edilen Hazine davalarının defterdarlığa devredilmesi sonucunda İstanbul Muhakemat Müdürlüğü kurulmuştur. İstanbul Muhakemat Müdürlüğüne ait görev ve yetkiler, tarih, 2265 sayılı 1452 Numaralı Kanunu Merbut 2 Numaralı Cetvelin Maliye Teşkilatına Ait Kısmının Tadili ve Bir Kısım Vazifelerin Sureti İfası Hakkında Kanun un 11 ve devamı maddelerinde düzenlenmiştir tarih, 2573 sayılı Devlet Davalarını Takibe Memur Avukatlar Hakkında Kanun ile, bütün Devlet davalarının takibi Maliye Bakanlığına devredilmiş, Ankara ve İzmir de de birer muhakemat müdürlüğü kurulmuştur. Mevcut teşkilatın bu görevi yerine getirmeye yeterli olmadığının anlaşılması üzerine, tarihli ve 4353 sayılı Maliye Vekaleti Baş Hukuk Müşavirliğinin ve Muhakemat Umum Müdürlüğünün Vazifelerine, Devlet Davalarının Takibi Usullerine ve Merkez ve Vilayetler Kadrolarında Bazı Değişiklikler Yapılmasına Dair Kanun ile Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü kurulmuştur. 14/12/1983 tarihli ve 178 sayılı Maliye Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında" Kanun Hükmünde Kararnamenin 2/b maddesi ile Devlet hukuk danışmanlığını ve muhakemat hizmetlerini yapmak görevi Maliye Bakanlığına verilmiş, 9 uncu maddesinde de Devlet hukuk danışmanlığı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 9 /

10 ve muhakemat hizmetlerinin 4353 sayılı Kanundaki teşkilat ve hükümler çerçevesinde Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü tarafından yürütüleceği hükme bağlanmıştır. BAŞHUKUK MÜŞAVİRLİĞİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN TEŞKİLAT KANUNLARINA AİT BİLGİLER VE YAYIMLANDIĞI RESMİ GAZETELER KANUN SAYISI KANUNUN ADI KABUL TARİHİ YAYIN TARİHİ YÜRÜRLÜK TARİHİ RESMİ GAZETE SAYISI Maliye Nezaretine Merbut Hukuk Müşavirleriyle Dava Vekillerine Dair Talimat 1452 Numaralı Kanunu Merbut 2 Numaralı Cetvelin Maliye Teşkilatına Ait Kısmının Tadili ve Bir Kısım Vazifelerin Sureti İfası Hakkında Kanun Devlet Davalarını Takibe Memur Avukatlar Hakkında Kanun Maliye Vekaleti Baş Hukuk Müşavirliğinin ve Muhakemat Umum Müdürlüğünün Vazifelerine, Devlet Davalarının Takibi Usullerine ve Merkez ve Vilayetler Kadrolarında Bazı Değişiklikler Yapılmasına Dair Kanun 1886 ( ) Tablo 1: BAHUM Teşkilat Kanunları 4353 SAYILI KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPAN KANUNLAR TARİH KANUN NUMARASI Numaralı Kanun Numaralı Kanun Numaralı Kanun Numaralı Kanun Numaralı Kanun Tablo 2: BAHUM Teşkilat Kanununda değişiklik yapan kanunlar BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 10 /

11 2-GÖREV VE SORUMLULUKLAR: 4353 sayılı Kanun ve 178 sayılı KHK hükümleri uyarınca görev yapan Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü nün (BAHUM) Devlet Hukuk Danışmanlığı ve Muhakemat Hizmetleri olmak üzere iki temel görevi vardır. Devlet Hukuk Danışmanlığı Bakanlık Makamından veya bakanlık birimleri ve diğer bakanlıklar tarafından, Makam dan onay alınmak suretiyle sorulan işlerin hukuki gerekleri hakkında görüş bildirmek, Bakanlık ilgili daireleriyle diğer bakanlıklar tarafından hazırlanıp gönderilen sözleşme taslakları ile kanun, tüzük ve yönetmelik taslak veya tasarılarını inceleyerek görüş bildirmek, Yargıya intikal eden uyuşmazlıklarla, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinde görülmekte olan davaların dostane çözüm önerileri hakkında, uyuşmazlığın sulh yoluyla çözümlenmesine ilişkin Genel Müdür teklifini Bakanlık Makamına ve ilgili mercilere sunmak, Yargıya intikal etmeyen uyuşmazlıkların sulh yoluyla çözümlenmesine esas teşkil edecek olan Başhukuk Müşaviri mütalaasını vermek, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine yapılan başvurulara karşı Devlet adına savunmaların hazırlanması çalışmalarına katılmak, dostane çözüm önerilerini değerlendirmek, gerektiğinde oturumlara temsilci göndermek, İnsan hakları alanındaki gelişmeleri ve bu husustaki mahkeme kararlarını izleyerek değerlendirme çalışmaları yapmak ve danışmanlık görevlerinde insan hakları ile uyumlu görüşlere yer verilmesini sağlamak. Muhakemat Hizmetleri Bakanlıklara ve genel bütçe kapsamındaki diğer dairelere ait her türlü hukuk ve ceza davaları ile icra işlerinin ait olduğu makam ve mercilerde takip ve savunmasını yapmak veya yaptırmak; Dava ve icra işleriyle ilgili olarak idarelerle gereken koordinasyonu sağlamak, Mali konuları içeren ve Hazineyi ilgilendiren idari davaların duruşmalarında, Bakanlık ve genel bütçe kapsamındaki diğer daireleri, Başhukuk Müşaviri, hukuk müşavirleri, müşavir hazine avukatları ve hazine avukatları vasıtasıyla idari yargı mercilerinde temsil etmek, İdari davalarda ilgili dairelerce yapılacak savunmaları incelemek, yapılacak değişiklikleri ilgili dairelere bildirmek, Adli ve idari yargı mercilerinden, hakemlerden, icra daireleri ile noterler tarafından Bakanlığa veya Bakanlık dairelerine yapılacak tebliğleri Bakanlık veya bu daireler adına kabul ederek hukuki gerekleri hakkında ilgili dairelere gereken bildirimleri yapmak, BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 11 /

12 Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğüne bağlı merkez ve il teşkilatlarının faaliyetlerini, hukuk müşavirleri, müşavir hazine avukatları ve hazine avukatları vasıtasıyla en az üç yılda bir denetletmek, denetim sırasında görülen aksaklıkların giderilmesini sağlamak, Hazine avukatlarınca takibi mümkün bulunması halinde, milletlerarası yargı organlarında Devletin taraf olduğu davalarda ve uluslararası tahkim yoluyla çözümlenmesi öngörülen uyuşmazlıklarda Devleti ve genel bütçe içindeki daireleri temsil etmek, Mevzuatında başkaca bir takip mercii ve usulü öngörülmeyen diğer Hazine alacaklarını dava, takip ve tahsil etmek, tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun 17 nci maddesinin birinci fıkrasındaki suçlardan genel bütçeli daireleri ilgilendirenlerin ceza davalarını takip etmek ve özel kanun hükümlerine göre Hazine alacağı sayılan alacakları dava, takip ve tahsil etmek. Diğer Görevleri; Görev alanına giren ulusal ve uluslararası konularda personelin yurt içi ve yurt dışı eğitimi ile ilgili hizmetleri yapmak, hukuki yardımda bulunmak, İhtisas gerektiren veya ihtiyaç duyulan hallerde, avukatlık hizmeti satın almak; hizmet satın alma yoluyla görevlendirilmiş olan avukatların koordinasyonunu sağlamak, Diğer kanunlarla verilen görevleri yapmak, Bakanın vereceği diğer görevleri yapmaktır. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 12 /

13 3-Maliye Bakanlığı Merkez ve Taşra Teşkilat Şeması BAHUM un Bakanlık İçindeki Yerini Gösteren Teşkilat Şeması Aşağıdaki Gibidir. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 13 /

14 Şekil 1: Maliye Bakanlığı Organizasyon Şeması C-İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER 1- FİZİKSEL YAPI Resim 1: BAHUM Hizmet Binası Görünümü Hizmet Binası: Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü merkez hizmet binası Maliye Bakanlığı Yerleşkesi M Blokta yer alan bodrum, zemin, 1 ve 2 nci katlarda m2 alan içinde hizmet vermektedir. Taşra teşkilatı ise; illerde defterdarlık bünyesinde muhakemat müdürlükleri, ilçelerde malmüdürlükleri bünyesinde hazine avukatlıkları olarak yapılanmış bulunmaktadır. Hizmet Binası Adresi: Maliye Bakanlığı, Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü; Dikmen Cad. Maliye Kampüsü M Blok Çankaya/ANKARA Lojman Sayısı: Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü merkez teşkilatına tahsisli 36 (otuzaltı) adet lojman bulunmaktadır. Taşıt Aracı (Tahsisli) : Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Genel Müdürü makamına tahsisli 1 (bir) adet makam aracı mevcuttur. Diğer Taşınır Mallar: Genel Müdürlüğümüz (Merkez Teşkilatı) hizmetlerinin yürütülmesinde kullanılan taşınır malların bir kısmı aşağıda tabloda gösterilmiştir. CİNSİ ADI DONANIM ENVANTERİ ADET FOTOKOPİ MAKİNASI 5 TELEFON MAKİNASI 135 FAKS MAKİNASI 2 Tablo 3: Donanım Envanteri BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 14 /

15 Mal Edinme Biçimi: Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğüne ayrılan mal ve hizmet alımları tertibindeki ödenekler kullanılarak, mal ve hizmetler edinilmektedir. İhtiyaçlar: 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinin b fıkrası ile Genel Müdürlüğümüze Devlet Hukuk Danışmanlığı ve Muhakemat hizmetlerini yapmak görevi verilmiş olup bu görev 4353 sayılı Kanundaki hükümler çerçevesinde yerine getirilmektedir. Genel Müdürlüğümüz sadece Bakanlığımızı değil Devlet tüzel kişiliği içindeki tüm kamu kurum ve kuruluşlarını yargı önünde temsil yetkisine sahiptir. Maliye Bakanlığı teşkilatı içerisinde ana hizmet birimlerinin başında yer alan Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatlarının yerleşim, personel ve teknoloji alanlarında Misyon ve Vizyonuna uygun şartlara kavuşturulması ihtiyacı devam etmektedir. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 15 /

16 2- ÖRGÜT YAPISI 2.1. Merkez Teşkilatı Şekil 2: Örgüt Yapısı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 16 /

17 2.2.Taşra Teşkilatı Şekil 3: Taşra Teşkilatı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 17 /

18 Merkez teşkilatında Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Genel Müdürüne bağlı 6 hukuk müşaviri, 42 müşavir hazine avukatı ve 16 hazine avukatı ile 3 daire başkanı, 16 şube müdürü ve uzman, şef, istatistikçi, bilgisayar işletmeni, V.H.K.İ., memur ve yardımcı hizmetliler yer almaktadır. Resim 2: Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Genel Müdürü ve Hukuk Müşavirleri ile Daire Başkanları BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 18 /

19 AVUKATLIK HİZMETLERİ SINIFI GÖREV DAĞILIMI Şekil 4: BAHUM Avukatlık Hizmetleri Organizasyon Şeması BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 19 /

20 Hukuk Müşavirleri Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünde 6 hukuk müşaviri bulunmaktadır. Hukuk müşavirlerine bağlı müşavir hazine avukatları ve hazine avukatları görev yapmaktadır. Resim 3: Genel Müdürümüz ve Hukuk Müşavirlerimiz Hukuk Müşavirlerinin Görevleri: Bakanlığımız birimleri ile diğer bakanlıklardan hukuki görüş talebiyle gönderilen işler hakkında görüş bildirmek, Taşra teşkilatından gönderilen dava ve icra işleri hakkında talimat vermek, Uyuşmazlığın sulhen halli konusunda yetkisi dahilinde mütaala vermek, Bakanlık ilgili daireleriyle diğer bakanlıklar tarafından hazırlanıp gönderilen sözleşme taslakları ile kanun, tüzük ve yönetmelik taslak veya tasarıları hakkında hukuki görüş bildirmek, Gereken hallerde yargı önünde temsil yetkisini kullanmak, Mali hususları içeren ve Hazineyi ilgilendiren idari davalara karşı Bakanlıklar ve ilgili dairelerince hazırlanarak Maliye Bakanlığı na gönderilen savunmalar üzerinde gereken hallerde hukuki mütalaa vermek, Bakanlığın hukuki yönden temsil edileceği toplantılarda gerektiğinde temsil görevini yerine getirmek, Merkez ve taşra teşkilatının faaliyetlerini teftiş veya murakabe etmek, Genel Müdürün vereceği diğer işleri yapmaktır. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 20 /

21 Merkez Müşavir Hazine Avukatları ve Hazine Avukatlarının Görevleri: Bakanlığımız birimleri ile diğer bakanlıklar tarafından hukuki görüş talebiyle gönderilen dosyaları incelemek, mütalaaları hazırlamak, Taşra teşkilatından gönderilen dava ve icra dosyalarını incelemek bu dosyalarla ilgili talimatları hazırlamak, Uyuşmazlığın sulhen halli konusunda görüş talep edilen dosyaları incelemek, bu dosyalarla ilgili mütalaaları hazırlamak, Bakanlık ilgili daireleriyle diğer bakanlıklar tarafından hazırlanıp gönderilen sözleşme taslakları ile kanun, tüzük ve yönetmelik taslak veya tasarılarını incelemek, bunlarla ilgili olarak yapılan komisyon toplantılarına katılmak, tutanak düzenlemek, görüş ve değerlendirme formunu hazırlamak, Merkezden takip edilmesi gereken önemli davalarda (özellikle uluslararası tahkim, Yüce Divan da görülen davalar) Devleti yargı önünde temsil etmek, Mali konuları içeren ve Hazineyi ilgilendiren idari davaların duruşmalarında, Bakanlık ve genel bütçe kapsamındaki diğer daireleri idari yargı mercilerinde temsil etmek, Görev verilmesi halinde, ilgili idarelerle yapılan toplantılarda Genel Müdürlüğümüzü temsil etmek, Genel Müdürlüğümüzdeki komisyon çalışmalarına katılmak, Görev verilmesi halinde, TBMM komisyonlarında Genel Müdürlüğümüzü ve Bakanlığımızı temsil etmek, Görev verilmesi halinde, il teşkilatlarını denetlemek, hazırlanacak raporları Genel Müdüre sunmak, Hukuk müşavirleri veya Genel Müdürün vereceği diğer işleri yapmaktır. Muhakemat Müdürlükleri BAHUM taşra teşkilatının başında defterdarlığa bağlı muhakemat müdürleri bulunmaktadır. Muhakemat müdürlerinin idaresinde muhakemat müdür yardımcıları, müşavir hazine avukatları, hazine avukatları ile şef, raportör ve memurlar görev yapmaktadır. Muhakemat müdürleri, muhakemat müdür yardımcıları, müşavir hazine avukatları ve hazine avukatları genel bütçe kapsamındaki dairelere ait hukuk ve ceza davalarında ve her türlü icra takiplerinde bu daireleri mahkemeler, hakemler, icra daireleri nezdinde temsil yetkisini haizdir. Muhakemat müdürlükleri 4353 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinde sayılan görevleri yapar. Bakanlıkça verilecek veya devredilecek olan yetkileri kullanır. Muhakemat müdürleri, muhakemat müdür yardımcıları, müşavir hazine avukatları ve hazine avukatları Maliye Bakanlığı ile Hazineyi ilgilendiren işlerde genel BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 21 /

22 bütçe içindeki diğer daireleri idare ve vergi mahkemelerinde vekil sıfatıyla temsil ederler. Muhakemat Müdürlüklerinin Görevleri: Defterdarlıktan veya genel bütçe kapsamındaki birimlerden sorulan işlerin hukuki gerekleri hakkında mütalaa vermek, İl ve bağlı ilçelerdeki hazineye ait tüm davalarla, genel bütçe kapsamındaki dairelere ait hukuk ve ceza davaları ile icra işlerinin ait olduğu makam ve mercilerde takip ve savunması yapmak, Özel kanunlarında ayrıca tebliğ mercii gösterilmemiş olan Hazineye ait adli ve idari yargı mercileri, hakemler, icra daireleri ve noterler tarafından yapılacak tebliğleri kabul ederek hukuki gerekleri hakkında ilgili daireye gereken bildirimleri yapmak, İl ve bağlı ilçelerdeki hukuki danışmanlık ve muhakemat hizmetlerini takip etmek, denetlemek veya müşavir hazine avukatları ve hazine avukatları tarafından denetletmek ve düzenlenecek raporları Bakanlığa göndermek, Bakanlığa ait idari davalarda bakanlığı temsil etmek, mali konuları içeren ve Hazineyi ilgilendiren idari davalara ait olmak üzere genel bütçe kapsamındaki dairelerin hazırladıkları savunmalar üzerinde gereken hallerde hukuki görüş bildirmektir. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 22 /

23 GENEL İDARİ HİZMETLER GÖREV DAĞILIMI Şekil 5: BAHUM Genel İdari Hizmetler Organizasyon Şeması BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 23 /

24 Daire Başkanları Genel Müdürlüğümüzde Personel, Mali İşler ve İdari İşler olmak üzere 3 Daire Başkanı görev yapmaktadır. Şube Müdürlüklerinin Görevleri Kütüphane ve Yayım Şubesi Genel Müdürlümüzün kütüphanesindeki her türlü kitap, dergi ve bülten ile resmi gazeteleri okuyucuların hizmetine sunmak, kitap ihtiyaçlarını tespit etmek, taşra teşkilatımızın kitap ihtiyaçlarını karşılamaktır. Hazine Temyiz Şubesi Yargıtay da bulunan hazine davalarını ait idari işlemleri takip etmek her hürlü mahkeme harç ve giderlerini ödenmesi ve tebligat işlemlerini ilgililerine ulaştırmak ve muakkiplik hizmetleri takip etmektir. Toplam Kalite Yönetimi Şubesi Bakanlığımız Toplam Kalite Yönetimi Projesini Genel Müdürlüğümüzde uygulanması, eğitimlerinin yapılması ve raporlandırılması çalışmaları ile oluşturulan kurul ve kalite çemberlerini oluşturulması ile strateji plan çalışmalarını takip etmek, Genel Müdürlüğümüzün performans esaslı bütçe tasarısını ve yıllık faaliyet raporlarının hazırlık çalışmalarına katılmaktır. Evrak Şubesi Genel Müdürlüğümüze gönderilen her türlü evrakı alarak ilgili yerlere sevkini sağlamak, 4353 sayılı Yasa gereğince Bakanlığımız adına Genel Müdürlüğümüze gelen dava ve icra ile alakalı her türlü tebligat ve noterlerden gelen ihtarname vs yazıyı alarak ilgili birimlere ulaştırmak, Genel Müdürlüğümüz birimlerinden çıkan yazıları elden veya posta yoluyla gidecekleri yerlere göndermektir. Arşiv Şubesi İşlemleri biten dosyaları Genel Müdürlüğümüze ait arşivlerde düzenli bir şekilde yerleştirerek muhafaza etmektir. Eğitim Şubesi Genel Müdürlüğümüzün yıllık eğitim planını takip etmek, hizmet içi eğitim çalışmalarını organize etmek, diğer birimlerin hazırladıkları eğitimlere eğitici ve katılımcı olarak katılan personelin işlemlerini takip etmektir. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 24 /

25 Bilgi İşlem ve Dokümantasyon Şubesi Genel Müdürlüğümüzün merkez ve taşra teşkilatında bilgi sisteminin kurulmasını, geliştirilmesini sağlamaktır. İlama Bağlı Borçlar Şubesi Mahkeme kararları ile hüküm alınan ve Bakanlığımızca ödenmesi gereken asıl alacak ve yasal faizlerinin ödenmesi ile ilgili işlemleri yürütmektir. Bütçe Şubesi Bütçe çağrısı ve eki bütçe hazırlama rehberi ile yatırım genelgesi ve eki yatırım programı hazırlama rehberinde belirtilen ilke ve standartlara uygun olarak Genel Müdürlüğümüzün bütçe teklifini hazırlamak. Bütçe Kanununun yürürlüğüne müteakip Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünce yayımlanan talimata uygun olarak Genel Müdürlüğümüz bütçe ödeneklerinin kullanımına (dağılımına) ilişkin ayrıntılı harcama programı (AHP) teklifini hazırlamak. Genel Müdürlüğümüz taşra teşkilatı bütçe ödeneklerinin dengeli olarak dağıtımını temin amacıyla taşra teşkilatımızın ödenek talepleri dikkate alınmak ve geçmiş yıl harcamaları kontrol edilmek suretiyle ödenek dağıtım planlamasını yapmak. Ayrıntılı harcama programına ve yapılan ödenek dağıtım planlamasına uygun olarak ihtiyaç duyulan ödeneğin yeterli miktarda ve zamanında mahalline gönderilmesini teminen ödenek gönderme belgesi icmali hazırlamak. Bütçe ödeneklerimizin kullanımına ve yıl içinde ortaya çıkan ihtiyaca göre aktarma, serbest bırakma, revize, tenkis gibi her türlü bütçe uygulama işlemlerine ait teklifleri hazırlamak. Taşra Teşkilatımızın talepleri dikkate alınmak suretiyle demirbaş malzeme alımına ilişkin detay liste bazında Bakanlık Makamı onayı hazırlamak. Bir önceki yıla ait bütçe ödeneklerimizin kullanımına ilişkin Genel Müdürlüğümüz gider kesin hesap cetvelini hazırlamak. Bütçe Kanunu, analitik bütçe sınıflandırması ve diğer mali mevzuat konularında taşra teşkilatımızca sorulan sorulara cevap verilmek suretiyle uygulamayı yönlendirmek. Genel Müdürlüğümüzün performans esaslı bütçe tasarısını ve yıllık faaliyet raporlarının hazırlık çalışmalarına katılmaktır. Donatım-Destek Şubesi Genel Müdürlüğümüz ayniyat hizmetleriyle ilgili işlemleri takip etmektir. Mutemetlik ve Tahakkuk Şubesi Maaşlarla ilgili yapılan işlemler, BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 25 /

26 Merkez vekâlet ücretinin dağıtımı, Mahkeme masrafları, Bakanlığımızın taraf olduğu idari davalara ait mahkeme kararından doğan yargılama gideri ve avukatlık ücreti ödemelerinin yapılması, Harcırah, yolluklar ve limit fazlası vekâlet ücreti işlemleridir. Personel I Şubesi Genel Müdürlüğümüze bağlı merkez ve taşra teşkilatında görev yapan hazine avukatlarının atanması, kadroların dağıtım, tahsis, tenkis ve değişiklikleri ile ilgili teklifler ile ücretsiz izin, istifa ve emeklilik işlemlerine ilişkin teklifleri hazırlayarak ilgili birimlere sunmak ve derece terfi ve intibak işlemleri ile mal bildirimi ve 657 sayılı Kanun ile ilgili işlemleri yürütmektir. Teftiş ve Bilgi Edinme Şubesi Bilgi edinme, teftiş, terkin ve tekit ile ilgili sekretarya hizmetlerini yerine getirmektir. Personel 2 Şubesi Genel müdürlüğümüze bağlı merkez ve taşra teşkilatında görev yapan idari personelin atanması, kadroların dağıtım, tahsis, tenkis ve değişiklikleri ile ilgili teklifler ile ücretsiz izin, istifa ve emeklilik işlemlerine ilişkin teklifleri hazırlayarak ilgili birimlere sunmak ve derece terfi ve intibak işlemleri ile ilerleme yükselme, mal bildirimi ve 657 sayılı Kanun ile ilgili işlemleri yürütmektir. İdari Davalar Şubesi Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare mahkemeleri, vergi mahkemeleri ve Askeri Yüksek İdare Mahkemelerinde hazineyi ilgilendiren idari davalara ait her türlü işlemleri takip etmek ve kayıtları tutmak, savunmaların mahkemelere intikalini sağlamak, posta ve benzeri giderleri ödemek, Maliye Bakanlığına ait idari dava tebligatlarını alarak, Bakanlığımızın genel evrakı kanalıyla ilgili birimlere teslim etmek ve Genel Müdürlüğümüzün adli ve idari yargıdaki muakkiplik hizmetlerini yürütmektir. İstatistik Şubesi Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında takip edilen davaların istatistik cetvellerinin hazırlayarak ilgililere sunmaktır. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 26 /

27 COL- HS1 HS2 OK1 OK2 PS ACT- STA- CONSOLE Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü 3. BİLGİ VE TEKNOLOJİK KAYNAKLAR Bilgi İşlem ve Dokümantasyon Şube Müdürlüğü, Genel Müdürlüğümüzün merkez ve taşra teşkilatında bilgi ve teknolojik kaynaklarını etkin ve verimli kullanılmasından sorumludur. Teşkilatımızın iş süreçleri incelenerek amaç ve hedeflerimiz doğrultusunda BAHUM Bilişim Sistemi (BBS) ve merkezi erişimli taşra otomasyon projesi (METOP) ve Hukuk Bilişim Sistemi (HBS) projeleri ile gerekli donanım ve yazılım projeleri hayata geçirilmiş ve Genel Müdürlüğümüz personelinin kesintisiz kullanımına sunulmuştur İletişim Altyapısı Genel Müdürlüğümüz ile taşra teşkilatımızın bilgisayar iletişim ağ alt yapısının uzak bağlantısı (Wide Area Network), Bakanlığımız Say2000i ağ altyapısı üzerinden sağlanmaktadır. Genel Müdürlüğümüzün topolojik ağ alt yapı şeması aşağıdadır. Bahum Merkez ve Taşra İletişim Alt Yapı Şeması Şekil 6: Bahum Merkez ve Taşra İletişim Alt Yapı Şeması Genel Müdürlüğümüz ve taşra teşkilatında yıllar itibari ile tesis edilen ağ donanım cihazlarına ait tablo aşağıdadır. AĞ DONANIMLARI DONANIM TOPLAM AĞ VERİ UÇ SAYISI (DATA PRİZİ) 1285 AĞ GÜVENLİK CİHAZLARI (FİREWALL) 6 AĞ AKTİF CİHAZLARI (SWİTCH) 158 Tablo 4: Ağ Donanımları BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 27 /

28 3.2. Donanım Envanteri Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında yıllar itibari ile tesis edilen kullanıcı bilgisayar ile çevre birimleri donanım cihazlarına ait tablo aşağıdadır. BİLGİSAYAR DONANIMLARI DONANIM TOPLAM MASA ÜSTÜ KİŞİSEL (PC) BİLGİSAYAR 913 DİZÜSTÜ (NOTEBOOK) BİLGİSAYAR 96 YAZICI (SİYAH-BEYAZ) 300 YAZICI (RENKLİ) 3 TARAYICI (SCANNER) 9 KURULU GÜÇ (KGK) 50 PROJEKSİYON Fiziksel Sunucu Envanteri Tablo 5: Bilgisayar Donanımları Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında yıllar itibari ile tesis edilen ana bilgisayar ile çevre birimleri donanım cihazlarına ait tablo aşağıdadır. SUNUCU SİSTEMLERİ DONANIM TOPLAM WEB SUNUCU 3 UYGULAMA SUNUCU 2 VERİ TABANI SUNUCUSU 3 E-POSTA SUNUCUSU 1 ANA SUNUCU Bilgi Sistemi Projeleri Tablo 6: Sunucu Sistemler METOP (Merkez Erişimli Taşra Otomasyon Projesi) Genel Müdürlüğümüze bağlı tüm muhakemat müdürlükleri ve hazine avukatlıklarımızda muhakemat ve otomasyon hizmetlerini yürütmek amacıyla 2001 yılında başlatılan otomasyon projesi ile taşra teşkilatımızdaki davaların tüm süreçleri takip edilir duruma getirilmiştir. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 28 /

29 METOP sistemine bağlanan il ve ilçeler ile yapılan işlemlerin sayıları aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. METOP (Merkez Erişimli Taşra Otomasyon Projesi) YAPILAN İŞLER TOPLAM OTOMASYON İL SAYISI 81 OTOMASYON İLÇE SAYISI 28 KAYITLI DAVA SAYISI KAYITLI EVRAK SAYISI KULLANICI SAYISI Tablo 7: METOP a Yapılan İşlemler HBS (Hukuk Bilişim Sistemi) 1997 yılında tüm hukuk mevzuatının arama ve tarama sistemi olan HBS kurulmuştur. Öncelikle hazine avukatlarımızın mevzuat ihtiyacının karşılanması amacıyla kurulan bu sistem, abone başvurusu, abonelik işlemi, mevzuat giriş, düzeltme, tasnif v.b işlemlerini kapsayacak şekilde geliştirilmektedir BBS (BAHUM Bilişim Sistemi) Genel Müdürlüğümüz merkez şube ve avukatlık hizmetlerimizin otomasyonu ve taşra muhakemat hizmetlerinin otomasyonu olan METOP ile merkez entegrasyonunu amaçlayan bu bilişim sistemimizin veri tabanları ve uygulaması 2006 yılında kurulmuştur. Böylelikle personel, evrak, bütçe, mutemetlik, dava takip işlemleri gibi ortak hizmetlerin merkezi bir yapıda ihtiyaç duyulan verileri kullanarak tüm işlemlerin daha hızlı ve verimli yapılır hale getirilmesi sağlanmıştır. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 29 /

30 4-İNSAN KAYNAKLARI Genel Müdürlüğümüzde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen Genel İdari Hizmetler, Avukatlık Hizmetleri ve Teknik Hizmetler sınıflarından personel görev yapmaktadır. Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Genel Müdürü, Hukuk Müşavirleri, Muhakemat Müdürleri, Muhakemat Müdür Yardımcıları Genel İdari Hizmetler sınıfında yer almakta olup hem yönetici olarak idari görevleri yürütmekte, hem de 4353 sayılı Kanunun vermiş temsil yetkisi uyarınca hazineyi mahkemeler nezdinde temsil etmektedirler. Müşavir Hazine avukatları ve Hazine avukatları 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinde tanımlanan avukatlık hizmetleri sınıfında çalışmaktadır. 657 sayılı Kanunun 36/V maddesi, Avukatlık Hizmetleri Sınıfı, özel kanunlarına göre avukatlık ruhsatına sahip, baroya kayıtlı ve kurumlarını yargı mercilerinde temsil yetkisini haiz olan memurları kapsar. şeklindedir yıllarında hazine avukatı sayısında yüzde elliye yakın artış olmuştur yılında 847 olan hazine avukatı sayımız, 2006 yılı içinde 5 kurumdan alınan 136 avukat ile birlikte 2007 yılında 1247 ye çıkarılarak kadromuz güçlendirilmiştir. Genel İdari Hizmetleri sınıfındaki memur ihtiyacını karşılamak üzere KPSS ile 52 memur alınmış ve ataması yapılmıştır yılı içinde Bakanlığımız merkez ve taşra teşkilatında görev yapan memurlar arasında yapılan terfi sınavı ile taşra teşkilatımıza şef ve raportör atamaları yapılmış ve Genel Müdürlüğümüz taşra kadrosu da güçlendirilmiştir tarihi itibariyle Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında toplam kadro sayısı 2450 dir. Kadroların % 84 ü dolu %16 sı ise münhal bulunmaktadır. TEŞKİLAT TÜRKİYE GENELİ DOLU BOŞ DURUMU TEŞKİLAT KADRO TOPLAM DOLU KADRO TOPLAM BOŞ KADRO MERKEZ TAŞRA TOPLAM Tablo 8: Türkiye Geneli Dolu Boş Kadro Durumu BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 30 /

31 BAHUM NORM KADRO Merkez 2253 Taşra Grafik 1: Türkiye Geneli Norm Kadro Durumu BAHUM DOLU KADRO Merkez 1926 Taşra Grafik 2: Türkiye Geneli Dolu Kadro Durumu BAHUM BOŞ KADRO Merkez 327 Taşra Grafik 3: Türkiye Geneli Boş Kadro Durumu BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 31 /

32 UNVANLARA GÖRE PERSONEL DAĞILIMI UNVANLAR BAŞHUKUK MÜŞAVİRİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRÜ SINIFI UNVAN SAYISI MERKEZ TAŞRA TOPLAM GİH 1-1 HUKUK MÜŞAVİRİ GİH 6-6 MUHAKEMAT MÜDÜRÜ GİH MUHAKEMAT MÜDÜR YRD. GİH - - MÜŞAVİR HAZİNE AVUKATI AHS HAZİNE AVUKATI AHS HUKUKÇU PERSONEL SAYISI DAİRE BAŞKANI GİH 3-3 ŞUBE MÜDÜRÜ GİH İSTATİSTİKÇİ THS 2-2 MÜTERCİM GİH 1-1 UZMAN GİH RAPORTÖR GİH ŞEF GİH BİLGİSAYAR İŞLETMENİ GİH VERİ HAZIRLAMA VE KONTROL İŞL. GİH MEMUR GİH DAKTİLOGRAF GİH İDARİ PERSONEL SAYISI GENEL TOPLAM Tablo 9: Unvanlara Göre Personel Dağılımı BAHUM MERKEZDE GÖREV PERSONEL Hukukçu Personel Sayısı 92 İdari Personel Sayısı Grafik 4: Merkez Teşkilatı Unvanlara Göre Personel Dağılımı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 32 /

33 BAHUM TAŞRADA GÖREV YAPAN PERSONEL Hukukçu Personel Sayısı 734 İdari Personel Sayısı Grafik 5: Taşra Teşkilatı Hizmet Sınıflarına Göre Personel Dağılımı BAHUM PERSONEL DAĞILIMI Hukukçu Personel Sayısı İdari Personel Sayısı Genel Toplam Grafik 6: Merkez ve Taşra Teşkilatı Hizmet Sınıflarına Göre Personel Dağılımı PERSONEL HİZMET SINIFLARINA GÖRE DAĞILIMI AHS GHS THS 2 Grafik 7: Türkiye Geneli Hizmet Sınıflarına Göre Personel Dağılımı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 33 /

34 İL VE İLÇEDE GÖREV YAPAN PERSONELIN DAĞILIMI SINIF İL SAYISI VE PERSONEL DURUMU İLÇE SAYISI VE PERSONEL DURUMU TOPLAM PERSONEL SAYISI TOPLAM İL SAYISI PERSONELİ OLAN İL SAYISI PERSONEL OLMAYAN İL SAYISI İLDEKİ TOPLAM PERSONEL SAYISI TOPLAM İLÇE SAYISI PERSONELİ OLAN İLÇE SAYISI PERSONEL OLMAYAN İLÇE SAYISI İLÇEDEKİ TOPLAM PERSONEL SAYISI GİH AHS İL TOPLAMI İLÇE TOPLAMI Tablo 10: İl ve İlçe Sayısı İle Personel Dağılımı GİH 463 AHS 975 Grafik 8: İl de Görev Yapan Personel Dağılımı GİH 271 AHS 217 Grafik 9: : İlçede Görev Yapan Personel Dağılımı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 34 /

35 TÜRKİYE GENELİ CİNSİYET DAĞILIMI GİH AHS THS MERKEZ TAŞRA TÜRKİYE GENELİ CİNSİYET BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK MEVCUT TOPLAM Tablo 11: Personelin Cinsiyete Göre Dağılımı MERKEZ PERSONELİ KADIN / ERKEK DAĞILIMI Kadın 57 Erkek Grafik 10: Merkez Teşkilatı Cinsiyete Göre Personel Dağılımı TAŞRA PERSONELİ KADIN / ERKEK DAĞILIMI Kadın 887 Erkek Grafik 11: Taşra Teşkilatı Cinsiyete Göre Personel Dağılımı BAHUM PERSONELİ KADIN / ERKEK DAĞILIMI Kadın 944 Erkek Grafik 12: Türkiye Geneli Cinsiyete Göre Personel Dağılımı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 35 /

36 Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatı personelinin kıdem süresi ve yaş dağılımı ile eğitim durumuna ilişkin tablo aşağıdadır. TÜRKİYE GENELİ BAHUM PERSONELİNİN TOPLAM HİZMET SÜRELERİNE GÖRE DAĞILIMI HİZMET SÜRESİ PERSONEL SAYISI MERKEZ TAŞRA TOPLAM 25 YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN AZ TOPLAM Tablo 12: Personelin Kıdem Süresine Göre Dağılımı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 36 /

37 YIL HİZ.SÜRE YIL HİZ.SÜRE YIL HİZ.SÜRE YIL HİZ.SÜRE YIL HİZ.SÜRE 25 YILDAN HİZ.SÜRE Grafik 13: Türkiye Geneli Personelin Kıdem Süresine Göre Dağılımı TÜRKİYE GENELİ BAHUM PERSONELİ YAŞ DAĞILIMI YAŞ ARALIĞI PERSONEL SAYISI MERKEZ TAŞRA TOPLAM YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI TOPLAM Tablo 13: Personelin Yaş Dağılımı Grafik 14: Türkiye Geneli Yaş Dağılımı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 37 /

38 TÜRKİYE GENELİ BAHUM PERSONELİ ÖĞRENİM DURUMLARINA GÖRE DAĞILIM ÖĞRENİM PERSONEL SAYISI DURUMU MERKEZ TAŞRA TÜRKİYE GENELİ MEVCUT İLKOKUL ORTAOKUL LİSE ÖN LİSANS LİSANS YÜKSEK LİSANS DOKTORA TOPLAM Tablo 14: Eğitime Göre Dağılımı MERKEZ PERSONELİ ÖĞRENİM DURUMU İlkokul Ortaokul Lise Ön lisans Lisans Yüksek Lisans 3 0 Doktora Grafik 15: Merkez Teşkilatı Öğrenim Durumu TAŞRA PERSONELİ ÖĞRENİM DURUMU İlkokul Ortaokul Lise Ön lisans Lisans Yüksek Lisans 20 1 Doktora Grafik 16: Taşra Teşkilatı Öğrenim Durumu BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 38 /

39 TÜRKİYE GENELİ BAHUM PERSONELİ ÖĞRENİM DURUMU İlkokul Ortaokul Lise Ön lisans Lisans Yüksek Lisans 1 Doktora Grafik 17: Türkiye Geneli Personelin Öğrenim Durumu BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 39 /

40 Avukatlık Hizmetleri Sınıfı tarihi itibariyle Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında A.H.S da toplam kadro sayısı 1382 dir. Kadroların % 90 ı dolu %10 u ise münhal bulunmaktadır. Genel Müdürlüğümüz Genel İdari Hizmetler ve Avukatlık Hizmetleri sınıfındaki görev yapan personellere ilişkin tablolar ile grafikler aşağıda gösterilmiştir. TEŞKİLAT AVUKATLIK HİZMETLERİ SINIFI DOLU BOŞ DURUMU TEŞKİLAT KADRO TOPLAM DOLU KADRO TOPLAM BOŞ KADRO MERKEZ TAŞRA TOPLAM Tablo 15: Türkiye Geneli AHS Dolu Boş Kadro Durumu BAHUM G.İ.H. ve A.H.S. NORM KADRO Merkez 85 6% Taşra % Grafik 18: Türkiye Geneli Dolu Boş Kadro Durumu BAHUM G.İ.H. ve A.H.S. DOLU KADRO Merkez 55 4% Taşra % Grafik 19: Türkiye Geneli Dolu Kadro Durumu BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 40 /

41 Taşra teşkilatındaki Hazine avukatı ve memur atamalarında, verimliliğin sağlanması amacıyla dava sayısı özellikle göz önünde bulundurulmuştur. UNVANLARA GÖRE PERSONEL DAĞILIMI ÜNVANI BAŞHUKUK MÜŞAVİRİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRÜ SINIFI GÖREV YERİ TOPLAM GİH MERKEZ 1 HUKUK MÜŞAVİRİ GİH MERKEZ 6 MÜŞAVİR HAZİNE AVUKATI AHS MERKEZ 36 HAZİNE AVUKATI AHS MERKEZ 12 MERKEZ 55 MUHAKEMAT MÜDÜRÜ GİH TAŞRA 51 MUHAKEMAT MÜDÜR YRD. GİH TAŞRA - MÜŞAVİR HAZİNE AVUKATI AHS TAŞRA 475 HAZİNE AVUKATI AHS TAŞRA 666 TAŞRA 1192 TOPLAM 1247 Tablo 16: Unvanlara Göre Personel Dağılımı UNVANLARA GÖRE PERSONEL DAĞILIMI Genel Müdür Hukuk Müşaviri Müşavir Hazine Avukatı 12 Hazine Avukatı Grafik 20: Merkez Teşkilatı AHS Unvanlara Göre Dağılımı BAHUM TAŞRA G.İ.H. VE A.H.S. PERSONELİ DAĞILIMI Muhakemat Müdürü 0 Muhakemat Müdür Yrd. 475 Müşavir Hazine Avukatı 666 Hazine Avukatı Grafik 21: Taşra Teşkilatı AHS Unvanlara Göre Dağılımı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 41 /

42 İl ve İlçe de görev yapan avukatlara ait tablo aşağıda gösterilmiştir. İL VE İLÇEDE GÖREV YAPAN AHS PERSONELIN DAĞILIMI İL SAYISI VE PERSONEL DURUMU İLÇE SAYISI VE PERSONEL DURUMU TOPLAM PERSONEL SAYISI TOPLAM İL SAYISI AVUKAT OLAN İL SAYISI AVUKAT OLMAYAN İL SAYISI İLDEKİ TOPLAM AVUKAT SAYISI TOPLAM İLÇE SAYISI AVUKAT OLAN İLÇE SAYISI AVUKAT OLMAYAN İLÇE SAYISI İLÇEDEKİ TOPLAM AVUKAT SAYISI Tablo 17: İl ve İlçe Sayısı ile Avukat Dağılımı İL İLÇE Grafik 22: İl ve İlçelerde Görev Yapan Hazine Avukatları AVUKATLIK HİZMETLERİ SINIFI PERSONELİN CİNSİYET DAĞILIMI GİH AHS MERKEZ TAŞRA TÜRKİYE GENELİ CİNSİYET BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK MEVCUT TOPLAM Tablo 18: AHS Personelin Cinsiyete Göre Dağılımı TÜRKİYE GENELİ A.H.S. KADIN / ERKEK DAĞILIMI Bayan 476 Erkek Grafik 23: Türkiye Geneli AHS Kadın/Erkek Dağılımı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 42 /

43 AVUKATLIK HİZMETLERİ SINIFI PERSONELİN HİZMET SÜRELERİNE GÖRE DAĞILIMI PERSONEL SAYISI HİZMET SÜRESİ MERKEZ TAŞRA TOPLAM 25 YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN AZ TOPLAM Tablo 19: AHS Personelin Kıdem Süresine Göre Dağılımı Yıldan Fazla Kıdem Yıl Kıdem Yıl Kıdem Yıl Kıdem Yıl Kıdem Grafik 24: Personelin Kıdem Süresine Göre Dağılımı 0-05 Yıl Kıdem BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 43 /

44 Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatı personelinin yaş dağılımına ilişkin tablo aşağıdadır. AVUKATLIK HİZMETLERİ SINIFI PERSONELİN YAŞ DAĞILIMI YAŞ ARALIĞI PERSONEL SAYISI MERKEZ TAŞRA TOPLAM YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI TOPLAM Tablo 20: AHS Personelin Yaş Dağılımı Avukatlık Hizmetleri Sınıfına göre çalışan personelin öğrenim durumunu gösterir tablo aşağıdadır. TÜRKİYE GENELİ BAHUM PERSONELİ ÖĞRENİM DURUMLARINA GÖRE DAĞILIM ÖĞRENİM DURUMU PERSONEL SAYISI MERKEZ TAŞRA TÜRKİYE GENELİ MEVCUT LİSANS YÜKSEK LİSANS DOKTORA TOPLAM Tablo 21: AHS Personelin Tahsil Durumu TÜRKİYE GENELİ A.H.S. ÖĞRENİM DURUMU Lisans Yüksek Lisans Doktora Grafik 25: Personelin Tahsil Durumu BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 44 /

45 Genel İdari Hizmetler Sınıfı ve Teknik Hizmetler Sınıfı tarihi itibariyle Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında G.İ.H. ve T.H.S. da toplam kadro sayısı 1068 dir. Kadroların %77 i dolu, %23 si ise münhal bulunmaktadır. Genel Müdürlüğümüz Genel İdari Hizmetler ve Teknik Hizmetleri sınıfındaki görev yapan personellere ilişkin tablolar ile grafikler aşağıda gösterilmiştir. GENEL İDARİ HİZMETLER SINIFI VE TEKNİK HİZMETLER SINIFI PERSONELİN DOLU BOŞ DURUMU TEŞKİLAT TEŞKİLAT KADRO TOPLAM DOLU KADRO TOPLAM BOŞ KADRO MERKEZ TAŞRA TOPLAM Tablo 22. Türkiye Geneli GİH Toplam Dolu Boş Kadro Durumu BAHUM NORM KADRO Merkez Taşra Toplam Grafik 26: G.İ.H. ve T.H.S. Türkiye Geneli Dolu/Boş Kadro BAHUM DOLU KADRO Merkez Taşra Toplam Grafik 27: G.İ.H. ve T.H.S. Türkiye Geneli Dolu Kadro BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 45 /

46 GENEL İDARİ HİZMETLER SINIFI VE TEKNİK HİZMETLER SINIFI PERSONELİN UNVANLARA GÖRE PERSONEL DAĞILIMI UNVANLAR SINIFI UNVAN SAYISI MERKEZ TAŞRA TOPLAM DAİRE BAŞKANI GİH 3-3 ŞUBE MÜDÜRÜ GİH İSTATİSTİKÇİ THS 2-2 MÜTERCİM GİH 1-1 UZMAN GİH RAPORTÖR GİH ŞEF GİH BİLGİSAYAR İŞLETMENİ GİH VERİ HAZIRLAMA VE KONTROL İŞL. GİH MEMUR GİH DAKTİLOGRAF GİH İDARİ PERSONEL SAYISI Tablo 23: GİH Personelin Unvanlara Göre Dağılımı BAHUM MERKEZ G.İ.H. VE T.H.S. PERSONEL DAĞILIMI Daire Başkanı 12 Şube Müdürü İstatistikçi Mütercim Uzman Şef Bilgisayar İşl V. H. K. İ Memur Grafik 28: Merkez Dolu Kadro Dağılımı BAHUM TAŞRA G.İ.H. PERSONEL DAĞILIMI Raportör Şef Bilgisayar İşl V. H. K. İ Memur Daktilograf Grafik 29: Taşra Dolu Kadro Dağılımı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 46 /

47 TÜRKİYE GENELİ G.İ.H. ve T.H.S. PERSONEL DAĞILIMI Daire Başkanı Şube Müdürü İstatistikçi Mütercim Uzman Raportör Şef Bilgisayar İşl. V. H. K. İ Memur Daktilograf Grafik 30: Türkiye Geneli Dolu Kadro Dağılımı İL VE İLÇEDE GÖREV YAPAN GENEL İDARİ HİZMETLER SINIFI PERSONELIN DAĞILIMI TOPLAM İL SAYISI VE PERSONEL DURUMU İLÇE SAYISI VE PERSONEL DURUMU PERSONEL SAYISI TOPLAM İL SAYISI MEMUR OLAN İL SAYISI MEMUR OLMAYAN İL SAYISI İLDEKİ TOPLAM MEMUR SAYISI TOPLAM İLÇE SAYISI MEMUR OLAN İLÇE SAYISI MEMUR OLMAYAN İLÇE SAYISI İLÇEDEKİ TOPLAM MEMUR SAYISI Tablo 24: İl ve İlçe Sayısı İle Memur Dağılımı İL VE İLÇEDE GÖREVE YAPAN MEMUR DAĞILIMI İL İLÇE Grafik 31: İl ve İlçede Görev Yapan Personel GENEL İDARİ VE TEKNİK HİZMETLER SINIFLARI PERSONELİN CİNSİYET DAĞILIMI MERKEZ TAŞRA TÜRKİYE GENELİ CİNSİYET BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK MEVCUT TOPLAM Tablo 25. GİH Personelin Cinsiyete Göre Dağılımı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 47 /

48 TÜRKİYE GENELİ G.İ.H. ve T.H.S. KADIN / ERKEK DAĞILIMI Bayan 468 Erkek Grafik 32: Türkiye Geneli GİH ve THS Kadın/Erkek Dağılımı HİZMET SÜRESİ GENEL İDARİ VE TEKNİK HİZMETLER SINIFLARI PERSONELİN HİZMET SÜRELERİNE GÖRE DAĞILIMI PERSONEL SAYISI MERKEZ TAŞRA TOPLAM 25 YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA YILDAN FAZLA 0 4 YILDAN FAZLA 0 3 YILDAN FAZLA 0 2 YILDAN FAZLA 0 1 YILDAN FAZLA YILDAN AZ TOPLAM Tablo 26: GİH Personelin Kıdem Süresine Göre Dağılımı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 48 /

49 Yıldan Fazla Kıdem Yıl Kıdem Yıl Kıdem Yıl Kıdem Yıl Kıdem Yıl Kıdem Grafik 33: Türkiye Geneli Kıdem Süresi GENEL İDARİ VE TEKNİK HİZMETLER SINIFLARI PERSONELİN YAŞ DAĞILIMI YAŞ ARALIĞI SINIFI PERSONEL SAYISI MERKEZ TAŞRA TOPLAM YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH YAŞ ARASI GİH TOPLAM Tablo 27: GİH Personelin Yaş Dağılımı GENEL İDARİ VE TEKNİK HİZMETLER SINIFLARI PERSONELİN ÖĞRENİM DURUMLARINA GÖRE DAĞILIM ÖĞRENİM DURUMU PERSONEL SAYISI MERKEZ TAŞRA TÜRKİYE GENELİ MEVCUT İLKOKUL ORTAOKUL LİSE ÖN LİSANS LİSANS YÜKSEK LİSANS DOKTORA TOPLAM Tablo 28. GİH Personelin Tahsil Durumu BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 49 /

50 TÜRKİYE GENELİ G.İ.H ve T.İ.H. ÖĞRENİM DURUMU İlkokul Ortaokul Lise Ön lisans Lisans Yüksek Lisans 4 0 Doktora Grafik 34: Türkiye Geneli G.İ.H. ve T.H.S. Öğrenim Durumu BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 50 /

51 5-Sunulan Hizmetler Devlet Hukuk Danışmanlığı ve Muhakemat Hizmetleri: Maliye Bakanlığı'nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2/b maddesi ile devletin hukuk danışmanlığını ve muhakemat hizmetlerini yapmak görevi Bakanlığımıza verilmiştir. 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bakanlığımız ana hizmet birimlerinin görevlerini belirleyen 9 uncu maddesi, devlet hukuk danışmanlığı ve muhakemat hizmetlerinin 4353 sayılı Kanundaki teşkilat ve hükümler çerçevesinde Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmesini öngörmüştür. Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünde görevli Hazine Avukatlarınca takip edilen davalar ve icra işlerine ilişkin tablo; HUKUK DAVALARI Öğrenim giderinden doğan alacak davaları İhale bedelinden doğan alacak davaları Haksız fiilden doğan alacak davaları Sebepsiz zenginleşmeden doğan alacak davaları Sözleşmeden doğan alacak, muarazanın meni ve tazminat davaları Kira alacağından doğan davalar Peşin maaştan doğan alacak davaları Rücu davaları Maddi ve manevi tazminat davaları İstirdat davaları Ecrimisil davaları Hazine fazlalığı şerhinin terkini Kamulaştırma bedelinin tespiti ve tescil davaları Kamulaştırma nedeniyle geri alım davaları Kamulaştırmasız el atma davaları Tescil davaları Tapu iptali ve tescil davaları Tapuda miktar tashihi davaları Tespit davaları Müdahalenin önlenmesi ve kal davaları Geçit hakkı davaları Eski hale getirme ve tazminat davaları Tapuda isim tashihi davaları Tapuda cins tashihi davaları Mera davaları Kadastro tespitine itiraz davaları Orman kadastrosunun iptali davaları BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 51 /

52 Maden ruhsatının iptali Önalım ve geri alım hakkından doğan davalar İrtifak hakkından doğan davalar İpoteğin terkini Tahliye davaları Kira tespit davaları Ortaklığın giderilmesi Gaiplik ve tescil davaları İş davaları Nesebin reddi Kayyım tayini Kayyumluğun kaldırılması Vasi tayini Vasiyetnamenin açılması (okunması) Vasiyetnamenin iptali Veraset ilamının iptali Evlat edinmenin iptali Nesebin düzeltilmesi Babalık davaları Tereke davaları Bağışlamadan rücu davaları Nafaka davaları Çocuklarla ilgili nüfus kaydının iptali veya düzeltilmesi, Velayetin nezi Evlat edinme sözleşmesinin iptali Kooperatif genel kurulunun iptali Kooperatifin feshi Derneğin feshi Vakıf şerhinin terkini Tüketici davaları Sözleşmenin feshi Sözleşmenin tasfiyesi İflas davaları Konkordato Şirketin feshi ve alacak davaları Zayi belgesinin iptali Sıra cetveline itiraz Tasarrufun iptali (6183 sayılı kanun) İstihkak Menfi tespit İtirazın iptali BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 52 /

53 Menfi tespit ve istirdat İhtiyati haciz Banka mevzuatından doğan davalar Hastane alacakları Tablo 29: BAHUM Tarafından Takip Edilen Hukuk Davaları 213 sayılı Kanuna muhalefet CEZA DAVALARI sayılı Kaçakçılık Kanununa muhalefet 1567 sayılı Kanuna muhalefet sayılı Ceza Muhakemesi Kanunun 141. maddesine göre tazminat 5684 sayılı Sigortacılık Kanuna muhalefet Evrakta sahtecilik Suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama ( sayılı kanun - tck 282) Görevi suiistimal 90 sayılı KHK - TCK 241 (tefecilik) 1163 sayılı Kanuna muhalefet (Kooperatif Yasasına muhalefet) 2821 sayılı Sendikalar Kanununa muhalefet 5253 sayılı Dernekler Kanununa muhalefet 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununa muhalefet Resmi mührü bozma Dolandırıcılık Dikkatsizlik ve tedbirsizlik sonucu adam yaralama (resmi araçla) 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununa muhalefet 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa muhalefet Bilişim suçları Zimmet İrtikâp Bankalar kanununa muhalefet 3167 sayılı Çekle Ödemelerin Düzenlenmesi ve Çek Hamillerinin Korunması Hakkında Kanuna muhalefet 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Kuruma Kanuna muhalefet Sosyal hizmetler ve çocuk esirgeme kurumunun bakım ve koruması altında bulunan çocuklara karşı işlenen Taciz, fena muamele vb. suçlar nedeniyle açılan kamu davaları Tablo 30: BAHUM Tarafından Takip Edilen Ceza Davaları İDARİ DAVALAR Mali konulara ilişkin ve hazineyi ilgilendiren idari davalar BAHUM aleyhine açılan iptal davaları Vergi davaları Tablo 31: BAHUM Tarafından Takip Edilen İdari Davaları BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 53 /

54 İCRA İŞLERİ İlamlı icra takibi İlamsız icra takibi İcra tetkik mercii hukuk-sıra cetveline itiraz İcra tetkik mercii ceza-taahhüdü ihlal İcra tetkik mercii hukuk-itiraz İcra tetkik mercii hukuk Şikâyet İpoteğin paraya çevrilmesi Müdahalenin meni, yıkım Kiralar hakkında takip Kambiyo senet takibi Haciz ihbarnamesine itiraz Alacak kaydı (iflas) Kayıt kabul davası (iflas) Üçüncü şahısların gerçek dışı alacaklarının terkinine ilişkin davalar (iflas) Tablo 32: BAHUM Tarafından Takip Edilen İcra Davaları Hizmet Verilen Kurumlar Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü, 5018 sayılı Kanuna ek (I) sayılı cetvelde sayılan tüm kurumların davalarını takip etmekte, icra işlerini yapmakta ve hukuki konularda görüş vermektedir. (I) SAYILI CETVEL GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAKİ KAMU İDARELERİ 1) Türkiye Büyük Millet Meclisi 2) Cumhurbaşkanlığı 3) Başbakanlık 4) Anayasa Mahkemesi 5) Yargıtay 6) Danıştay 7) Sayıştay 8) Adalet Bakanlığı 9) Millî Savunma Bakanlığı 10) İçişleri Bakanlığı 11) Dışişleri Bakanlığı 12) Maliye Bakanlığı 13) Millî Eğitim Bakanlığı 14) Bayındırlık ve İskân Bakanlığı 15) Sağlık Bakanlığı 16) Ulaştırma Bakanlığı 17) Tarım ve Köyişleri Bakanlığı 18) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 19) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı 20) Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı 21) Kültür ve Turizm Bakanlığı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 54 /

55 22) Çevre ve Orman Bakanlığı 23) Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği 24) Millî İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı 25) Jandarma Genel Komutanlığı 26) Sahil Güvenlik Komutanlığı 27) Emniyet Genel Müdürlüğü 28) Diyanet İşleri Başkanlığı 29) Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı 30) Hazine Müsteşarlığı 31) Dış Ticaret Müsteşarlığı 32) Gümrük Müsteşarlığı 33) Denizcilik Müsteşarlığı 34) Avrupa Birliği Genel Sekreterliği 35) Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu 36) Devlet Personel Başkanlığı 37) Özürlüler İdaresi Başkanlığı 38) Türkiye İstatistik Kurumu 39) Gelir İdaresi Başkanlığı 40) Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 41) Karayolları Genel Müdürlüğü 42) Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 43) Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü 44) Tarım Reformu Genel Müdürlüğü 45) Petrol İşleri Genel Müdürlüğü 46) Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü 47) Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Genel Müdürlüğü 48) Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü 59) Aile ve Sosyal Araştırmalar Genel Müdürlüğü 50) Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 55 /

56 Türkiye Geneli Yılları Arasındaki Hukuki Hizmetler ve Çalışmalara; 2002 Yılı Faaliyetleri; 2002 yılında Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünde 44 Muhakemat Müdürü ve 796 Hazine Avukatı görev yapmaktadır. Genel Müdürlüğümüz Hazine Avukatlarınca 2002 Yılı içinde dava takip edilmiş, dava sonuçlandırılarak kesinleştirilmiş bulunmaktadır. Bu davalardan adeti hazine lehine, adeti hazine aleyhine sonuçlanmıştır. Hazine aleyhine sonuçlanan davalardan önemli bir kısmı hazinenin kanundan doğan yasal hasımlığı nedeniyle davalı konumunda olunan tapuda isim tashihi davaları veya şahsi hak talebimiz olmadığı halde kanun gereği katılınan ceza davaları gibi davalardır. Devlet hukuk danışmanlığı görevi çerçevesinde, 4353 sayılı kanunun 30 ve 31 inci maddeleri uyarınca uyuşmazlığın sulh yolu ile çözümlenmesi ve dostane çözüm konuları ile kanun, tüzük ve yönetmelik tasarılarının incelenmesi sonucunda verilen mütalaa sayısı 832 dir YILI DAVA İSTATİSTİKLERİ HAZİNENİN TARAF OLDUĞU DERDEST DAVALARI GÖSTERİR TABLO NO D A V A N E V ' İ DAVA ADEDİ HUKUK DAVALARI 1 A - HAZİNE TARAFINDAN AÇILAN B - HAZİNE ALEYHİNE AÇILAN TOPLAM CEZA DAVALARI (Müdahil Olarak) İDARE MAHKEMELERDE AÇILAN 3 A - TAM YARGI 720 B - İPTAL DAVALARI TOPLAM VERGİ MAHKEMESİNDE AÇILAN İCRA DAVALARI 5 A - HAZİNE TARAFINDAN AÇILAN B - HAZİNE ALEYHİNE AÇILAN TOPLAM İCRA TAKİPLERİ 6 A - HAZİNE TARAFINDAN AÇILAN B - HAZİNE ALEYHİNE AÇILAN TOPLAM T O P L A M Not: Yargıtay incelemesindekiler dahil Tablo 33: 2002 Yılı Hazinenin Taraf Olduğu Derdest Davalar BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 56 /

57 K O N U S U DERDEST DAVA ADEDİ GÖSTERİR TABLO HAZİNENİN DAVACI OLDUĞU HAZİNENİN DAVALI OLDUĞU DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DERDEST DAVA ADEDİ A - HUKUK DAVALARI B - CEZA DAVASI (Müdahil Olarak) C - İDARİ DAVALAR D - VERGİ DAVALARI E - İCRA DAVALARI F - İCRA TAKİPLERİ T O P L A M Tablo 34: Derdest Dava Adedi DERDEST DAVA ADEDİ VE TÜRLERİNE GÖRE ORANLARI GÖSTERİR TABLO K O N U S U HAZİNE DAVACI % ORANI HAZİNE DAVALI % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI A - HUKUK DAVALARI , , ,4 B - CEZA DAVALARI , ,7 C - İDARİ DAVALAR , ,7 D - VERGİ DAVALARI , E - İCRA DAVALARI , , ,0 F - İCRA TAKİPLERİ , , T O P L A M Tablo 35: Derdest Dava Adedi ve Türlerine Göre Oranlar 7,4 5,7 D A V A N I N K O N U S U GAYRİMENKUL DAVALARI GÖSTERİR TABLO HAZİNENİN DAVACI OLDUĞU DAVA ADEDİ HAZİNENİN DAVALI OLDUĞU TOPLAM DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ TESCİL DAVALARI TAPU İPTALİ VE TESCİL DAVALARI KADASTRO TESBİTİNE İTİRAZ ORTAKLIĞIN GİDERİLMESİ (İZALE-İ ŞUYU) DAVALARI MEN-İ MÜDAHALE VE YIKIM DAVALARI T O P L A M Tablo 36: Gayrimenkul Davaları BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 57 /

58 GENEL DAVA TOPLAMI İLE GAYRİMENKUL DAVALARI ORANLARI GÖSTERİR TABLO GENEL DAVA TOPLAMI GAYRİMENKUL DAVA TOPLAMI ORANI Tablo 37: Genel Dava Toplamı ile Gayrimenkul Davaları oranları DERDEST HUKUK DAVALARININ TÜRÜ, ADEDİ VE YÜZDE ORANLARINI GÖSTERİR TABLO D A V A N I N K O N U S U ÖĞRENİM GİDERLERİNDEN DOĞAN ALACAK DAVALARI İHALE BEDELİNDEN DOĞAN ALACAK DAVALARI KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN ARTTIRILMASI VE İNDİRİLMESİ DAVALARI HAKSIZ FİİLDEN DOĞAN TAZMİNAT VE ALACAK DAVALARI HAZİNENİN DAVACI OLDUĞU DAVA ADEDİ % ORANI HAZİNENİN DAVALI OLDUĞU DAVA ADEDİ TOPLAM DAVA % % ORANI TOPLAM ORAN I 897 1, , , , , , , , , , , ,5 İŞ DAVALARI , , ,4 TESCİL DAVALARI , , ,6 TAPU İPTALİ VE TESCİL DAVALARI , , ,5 KADASTRO TESBİTİNE İTİRAZ , , ,8 KİRA TESBİTİ VE TAHLİYE DAVALARI ORTAKLIĞIN GİDERİLMESİ (İZALE-İ ŞUYU) DAVALARI MİRASIN REDDİ VE MİRASCILIK BEL. (VERASET İLAMI) DAVALARI MEN-İ MÜDAHALE VE YIKIM DAVALARI TAPUDA İSİM VE KAYIT DÜZELTME , , , , , , , , , , , , , , ,9 ÇEŞİTLİ DAVALAR , , ,1 T O P L A M Tablo 38: Derdest Hukuk Davalarının Türü, Adedi ve Yüzdeleri KESİNLEŞEN TOPLAM DAVA ADEDİ, ORANLARI GÖSTERİR TABLO K O N U S U HAZİNE LEHİNE HAZİNE ALEYHİNE TOPLAM DAVA ADEDİ ORANI ADEDİ ORANI ADEDİ ORANI A - HUKUK DAVALARI B - CEZA DAVALARI C - İCRA DAVALARI D - İCRA TAKİPLERİ T O P L A M Tablo 39: Kesinleşen Toplam Dava Adedi, Oranlar BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 58 /

59 KESİNLEŞEN GENEL DAVA TOPLAMININ HAZİNE LEHİNE VE ALEYHİNE KEŞİNLEŞME ORANI GÖSTERİR TABLO KESİNLEŞEN GENEL DAVA HAZİNE LEHİNE KESİNLEŞEN O R A N I TOPLAMI HAZİNE ALEYHİNE KESİNLEŞEN O R A N I Tablo 40: Kesinleşen Genel Dava Toplamının Hazine Lehine Ve Aleyhine Keşinleşme Oranı 2003 Yılı Faaliyetleri Genel Müdürlüğümüz Hazine Avukatlarınca 2003 yılı içinde dava takip edilmiş, dava sonuçlandırılarak kesinleştirilmiş bulunmaktadır. Bu davalardan adeti hazine lehine, adeti hazine aleyhine sonuçlanmıştır. Hazine aleyhine sonuçlanan davalardan önemli bir kısmı hazinenin kanundan doğan yasal hasımlığı nedeniyle davalı konumunda olunan tapuda isim tashihi davaları veya şahsi hak talebimiz olmadığı halde kanun gereği katılınan ceza davaları gibi davalardır. Devlet hukuk danışmanlığı görevi çerçevesinde 4353 sayılı kanunun 30 ve 31. maddeleri uyarınca uyuşmazlığın sulh yolu ile çözümlenmesi ve dostane çözüm konuları ile kanun, tüzük ve yönetmelik tasarılarının incelenmesi sonucunda verilen mütalaa sayısı 742 dir. Bazı kanunlar ile Bankalar Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair 5020 sayılı Kanunda, Genel Müdürlüğümüzün görev alanına giren bazı konularda ve 4353 sayılı Kanunun 2, 20, 22 ve 36 ncı maddelerinde değişiklik yapılmıştır. 1) 4353 sayılı Kanunun 2 nci maddesine eklenen (g) bendi ile; Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzlukla Mücadele Kanununun 17 nci maddesinde sayılan suçlardan genel bütçeli daireleri ilgilendirenlerin ceza davalarını ve özel kanun hükümlerine göre hazine alacağı sayılan alacaklarını takip ve tahsil görevi Genel Müdürlüğümüze verilmiştir. 2) 4353 sayılı kanunun 20 nci maddesine eklenen fıkra ile; hazine avukatlarına, yurt dışındaki davalarda temsil yetkisi tanınmıştır. 3) 4353 sayılı kanunun 22 nci maddesine eklenen fıkra ile; idari yargıda görülen davalarda, ihtisas gerektiren ve ihtiyaç duyulan hallerde avukatlık hizmeti satın alınması imkanı getirilmiştir. 4) 4353 sayılı kanunun 36 ncı maddesi yeniden düzenlenerek, ihtisas gerektiren ve ihtiyaç duyulan hallerde adli yargıda ve milletlerarası yargı organlarında ve milletlerarası tahkimde görülen davalarda da avukatlık hizmeti satın alınması imkanı getirilmiştir. 5) Bankalar Kanununun 15 inci maddesine eklenen 15/a maddesi ile fon kurulu alacaklarından hazine alacağı sayılanların, talep halinde hazine avukatları tarafından takip edilebileceğine dair hüküm getirilmiştir. BM İN başlıca yargı organı olan Uluslararası Adalet Divanına 5 günlük çalışma ziyareti yapılmıştır. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 59 /

60 Hollanda nın AB ye Aday ülkelere yardımcı olmak amacıyla yürüttüğü MATRA (katılım öncesi projeler) kapsamında çalışmalara Study Visit başlanılmıştır YILI DAVA İSTATİSTİKLERİ HAZİNENİN TARAF OLDUĞU DERDEST DAVALARI GÖSTERİR TABLO NO D A V A N E V ' İ DAVA ADEDİ HUKUK DAVALARI 1 A - HAZİNE TARAFINDAN AÇILAN B - HAZİNE ALEYHİNE AÇILAN TOPLAM CEZA DAVALARI (Müdahil Olarak) İDARE MAHKEMELERDE AÇILAN 3 A - TAM YARGI 842 B - İPTAL DAVALARI TOPLAM VERGİ MAHKEMESİNDE AÇILAN İCRA DAVALARI 5 A - HAZİNE TARAFINDAN AÇILAN B - HAZİNE ALEYHİNE AÇILAN TOPLAM İCRA TAKİPLERİ 6 A - HAZİNE TARAFINDAN AÇILAN B - HAZİNE ALEYHİNE AÇILAN TOPLAM T O P L A M Not: Yargıtay incelemesindekiler dahil Tablo 41: 2003 Yılı Hazinenin Taraf Olduğu Derdest Davalar K O N U S U DERDEST DAVA ADEDİ GÖSTERİR TABLO HAZİNENİN DAVACI OLDUĞU DAVA ADEDİ HAZİNENİN DAVALI OLDUĞU DERDEST DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ A - HUKUK DAVALARI B - CEZA DAVASI (Müdahil Olarak) C - İDARİ DAVALAR D - VERGİ DAVALARI E - İCRA DAVALARI F - İCRA TAKİPLERİ T O P L A M Tablo 42: Derdest Dava Adedi BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 60 /

61 DERDEST DAVA ADEDİ VE TÜRLERİNE GÖRE ORANLARI GÖSTERİR TABLO K O N U S U HAZİNE DAVACI % ORANI HAZİNE DAVALI % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI A - HUKUK DAVALARI , , ,9 B - CEZA DAVALARI , ,3 C - İDARİ DAVALAR , ,7 D - VERGİ DAVALARI , ,5 E - İCRA DAVALARI , , ,7 F - İCRA TAKİPLERİ , , ,0 T O P L A M Tablo 43: Derdest Dava Adedi ve Türlerine Göre Oranlar D A V A N I N K O N U S U GAYRİMENKUL DAVALARI GÖSTERİR TABLO HAZİNENİN DAVACI OLDUĞU HAZİNENİN DAVALI OLDUĞU TOPLAM DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ TESCİL DAVALARI TAPU İPTALİ VE TESCİL DAVALARI KADASTRO TESBİTİNE İTİRAZ ORTAKLIĞIN GİDERİLMESİ (İZALE-İ ŞUYU) DAVALARI MEN-İ MÜDAHALE VE YIKIM DAVALARI T O P L A M Tablo 44: Gayrimenkul Davaları GENEL DAVA TOPLAMI İLE GAYRİMENKUL DAVALARI ORANLARI GÖSTERİR TABLO GENEL DAVA TOPLAMI GAYRİMENKUL DAVA TOPLAMI ORANI Tablo 45: Genel Dava Toplamı ile Gayrimenkul Davaları oranları DERDEST HUKUK DAVALARININ TÜRÜ, ADEDİ VE YÜZDE ORANLARINI GÖSTERİR TABLO HAZİNENİN HAZİNENİN TOPLAM DAVA D A V A N I N DAVACI OLDUĞU DAVALI OLDUĞU K O N U S U ÖĞRENİM GİDERLERİNDEN DOĞAN ALACAK DAVALARI İHALE BEDELİNDEN DOĞAN ALACAK DAVALARI KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN ARTTIRILMASI VE İNDİRİLMESİ DAVALARI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI TOPLAM BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 61 / % ORANI , , , , , , , , ,6

62 HAKSIZ FİİLDEN DOĞAN TAZMİNAT VE ALACAK DAVALARI , , ,4 İŞ DAVALARI , , ,7 TESCİL DAVALARI , , ,5 TAPU İPTALİ VE TESCİL DAVALARI , , ,4 KADASTRO TESBİTİNE İTİRAZ , , ,2 KİRA TESBİTİ VE TAHLİYE DAVALARI ORTAKLIĞIN GİDERİLMESİ (İZALE-İ ŞUYU) DAVALARI MİRASIN REDDİ VE MİRASCILIK BEL. (VERASET İLAMI) DAVALARI MEN-İ MÜDAHALE VE YIKIM DAVALARI TAPUDA İSİM VE KAYIT DÜZELTME , , , , , , , , , , , , , , ,9 ÇEŞİTLİ DAVALAR , , ,5 T O P L A M Tablo 46: Derdest Hukuk Davalarının Türü, Adedi ve Yüzdeleri KESİNLEŞEN TOPLAM DAVA ADEDİ, ORANLARI GÖSTERİR TABLO K O N U S U HAZİNE LEHİNE HAZİNE ALEYHİNE TOPLAM DAVA ADEDİ ORANI ADEDİ ORANI ADEDİ ORANI A - HUKUK DAVALARI B - CEZA DAVALARI C - İCRA DAVALARI D - İCRA TAKİPLERİ T O P L A M Tablo 47: Kesinleşen Toplam Dava Adedi, Oranlar KESİNLEŞEN GENEL DAVA TOPLAMININ HAZİNE LEHİNE VE ALEYHİNE KEŞİNLEŞME ORANI GÖSTERİR TABLO KESİNLEŞEN GENEL DAVA TOPLAMI HAZİNE LEHİNE KESİNLEŞEN O R A N I HAZİNE ALEYHİNE KESİNLEŞEN O R A N I Tablo 48: Kesinleşen Genel Dava Toplamının Hazine Lehine Ve Aleyhine Keşinleşme Oranı 2004 Yılı Faaliyetleri Genel Müdürlüğümüz Hazine Avukatlarınca 2004 yılı içinde dava takip edilmiş, dava sonuçlandırılarak kesinleştirilmiş bulunmaktadır. Bu davalardan adeti hazine lehine, adeti hazine aleyhine BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 62 /

63 sonuçlanmıştır. Hazine aleyhine sonuçlanan davalardan önemli bir kısmı hazinenin kanundan doğan yasal hasımlığı nedeniyle davalı konumunda olunan tapuda isim tashihi davaları veya şahsi hak talebimiz olmadığı halde kanun gereği katılınan ceza davaları gibi davalardır. Devlet hukuk danışmanlığı görevi çerçevesinde 4353 sayılı kanunun 30 ve 31. maddeleri uyarınca uyuşmazlığın sulh yolu ile çözümlenmesi ve dostane çözüm konuları ile kanun, tüzük ve yönetmelik tasarılarının incelenmesi sonucunda verilen mütalaa sayısı 921 dir sayılı Kanunda değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı taslağı hazırlanmıştır. MATRA ve PSO programları kapsamında hazırlanan hazine avukatlarının daha hızlı ve etkin biçimde adaletin tecellisini sağlamak üzere milletlerarası tahkim uygulamaları hakkında eğitimi konulu proje kapsamında Hollanda dan Hakim, Öğretim Üyesi ve eski Parlamenter Otto Vos Genel Müdürlüğümüzü ziyaret etmiştir. Tahkim yeri yurt dışı olan tahkim davalarında deneyim kazanmak üzere, Güney Ege Enerji İşletmeleri Limited Şirketi tarafından Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı aleyhine ICC Tahkim Mahkemesinde açılan davanın duruşmasına katılmak üzere bir hukuk müşaviri ve 2 hazine avukatı makam onayı ile görevlendirilmiştir YILI DAVA İSTATİSTİKLERİ HAZİNENİN TARAF OLDUĞU DERDEST DAVALARI GÖSTERİR TABLO NO D A V A N E V ' İ DAVA ADEDİ HUKUK DAVALARI 1 A - HAZİNE TARAFINDAN AÇILAN B - HAZİNE ALEYHİNE AÇILAN TOPLAM CEZA DAVALARI (Müdahil Olarak) İDARE MAHKEMELERDE AÇILAN 3 A - TAM YARGI 325 B - İPTAL DAVALARI TOPLAM VERGİ MAHKEMESİNDE AÇILAN İCRA DAVALARI 5 A - HAZİNE TARAFINDAN AÇILAN B - HAZİNE ALEYHİNE AÇILAN 811 TOPLAM İCRA TAKİPLERİ 6 A - HAZİNE TARAFINDAN AÇILAN B - HAZİNE ALEYHİNE AÇILAN TOPLAM T O P L A M Not: Yargıtay incelemesindekiler dahil Tablo 49: 2004 Yılı Hazinenin Taraf Olduğu Derdest Davalar BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 63 /

64 K O N U S U DERDEST DAVA ADEDİ GÖSTERİR TABLO HAZİNENİN DAVACI OLDUĞU HAZİNENİN DAVALI OLDUĞU DERDEST DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ A - HUKUK DAVALARI B - CEZA DAVASI (Müdahil Olarak) C - İDARİ DAVALAR D - VERGİ DAVALARI E - İCRA DAVALARI F - İCRA TAKİPLERİ T O P L A M Tablo 50: Derdest Dava Adedi DERDEST DAVA ADEDİ VE TÜRLERİNE GÖRE ORANLARI GÖSTERİR TABLO K O N U S U HAZİNE DAVACI % ORANI HAZİNE DAVALI % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI A - HUKUK DAVALARI , , ,1 B - CEZA DAVALARI , ,1 C - İDARİ DAVALAR , ,9 D - VERGİ DAVALARI , ,9 E - İCRA DAVALARI , , ,7 F - İCRA TAKİPLERİ , , ,2 T O P L A M Tablo 51: Derdest Dava Adedi ve Türlerine Göre Oranlar D A V A N I N K O N U S U GAYRİMENKUL DAVALARI GÖSTERİR TABLO HAZİNENİN DAVACI OLDUĞU HAZİNENİN DAVALI OLDUĞU TOPLAM DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ Tescil Davaları Tapu İptali ve Tescil Davaları Kadastro Tesbitine İtiraz Ortaklığın Giderilmesi (İzale-İ Şuyu) Davaları Men-İ Müdahale ve Yıkım Davaları T O P L A M Tablo 52: Gayrimenkul Davaları GENEL DAVA TOPLAMI İLE GAYRİMENKUL DAVALARI ORANLARI GÖSTERİR TABLO GENEL DAVA TOPLAMI GAYRİMENKUL DAVA TOPLAMI ORANI Tablo 53: Genel Dava Toplamı ile Gayrimenkul Davaları oranları BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 64 /

65 DERDEST HUKUK DAVALARININ TÜRÜ, ADEDİ VE YÜZDE ORANLARINI GÖSTERİR TABLO HAZİNENİN HAZİNENİN TOPLAM DAVA D A V A N I N DAVACI OLDUĞU DAVALI OLDUĞU K O N U S U ÖĞRENİM GİDERLERİNDEN DOĞAN ALACAK DAVALARI İHALE BEDELİNDEN DOĞAN ALACAK DAVALARI KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN ARTTIRILMASI VE İNDİRİLMESİ DAVALARI HAKSIZ FİİLDEN DOĞAN TAZMİNAT VE ALACAK DAVALARI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI TOPLAM % ORANI 779 1, , , , , , , , , , , ,1 İŞ DAVALARI , , ,8 TESCİL DAVALARI , , ,9 TAPU İPTALİ VE TESCİL DAVALARI , , ,7 KADASTRO TESBİTİNE İTİRAZ , , ,2 KİRA TESBİTİ VE TAHLİYE DAVALARI ORTAKLIĞIN GİDERİLMESİ (İZALE-İ ŞUYU) DAVALARI MİRASIN REDDİ VE MİRASCILIK BEL. (VERASET İLAMI) DAVALARI MEN-İ MÜDAHALE VE YIKIM DAVALARI TAPUDA İSİM VE KAYIT DÜZELTME 141 0, , , , , , , , , , , , , , ,4 ÇEŞİTLİ DAVALAR , , ,1 T O P L A M Tablo 54: Derdest Hukuk Davalarının Türü, Adedi ve Yüzdeleri KESİNLEŞEN TOPLAM DAVA ADEDİ, ORANLARI GÖSTERİR TABLO K O N U S U HAZİNE LEHİNE HAZİNE ALEYHİNE TOPLAM DAVA ADEDİ ORANI ADEDİ ORANI ADEDİ ORANI A - HUKUK DAVALARI B - CEZA DAVALARI C - İCRA DAVALARI D - İCRA TAKİPLERİ T O P L A M Tablo 55: Kesinleşen Toplam Dava Adedi, Oranlar BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 65 /

66 KESİNLEŞEN GENEL DAVA TOPLAMININ HAZİNE LEHİNE VE ALEYHİNE KEŞİNLEŞME ORANI GÖSTERİR TABLO KESİNLEŞEN GENEL DAVA TOPLAMI HAZİNE LEHİNE KESİNLEŞEN O R A N I HAZİNE ALEYHİNE KESİNLEŞEN O R A N I Tablo 56: Kesinleşen Genel Dava Toplamının Hazine Lehine ve Aleyhine Keşinleşme Oranı 2005 Yılı Faaliyetleri Genel Müdürlüğümüz Hazine Avukatlarınca 2005 yılı içinde dava takip edilmiş, dava sonuçlandırılarak kesinleştirilmiş bulunmaktadır. Bu davalardan adeti hazine lehine, adeti hazine aleyhine sonuçlanmıştır. Hazine aleyhine sonuçlanan davalardan önemli bir kısmı hazinenin kanundan doğan yasal hasımlığı nedeniyle davalı konumunda olunan tapuda isim tashihi davaları veya şahsi hak talebimiz olmadığı halde kanun gereği katılınan ceza davaları gibi davalardır. Devlet hukuk danışmanlığı görevi çerçevesinde 4353 sayılı Kanunun 30 ve 31 inci maddeleri uyarınca uyuşmazlığın sulh yolu ile çözümlenmesi ve dostane çözüm konuları ile kanun, tüzük ve yönetmelik tasarılarının incelenmesi sonucunda verilen mütalaa sayısı 1069 dur sayılı Kanunun 20 nci maddesinin son fıkrası uyarınca devleti ve genel bütçe içerisindeki daireleri yurt dışında da temsil yetkisi bulunan hazine avukatlarının halen Uluslararası Tahkim Mahkemelerinde (ICC) takip ettikleri derdest dava sayısı 8 dir. Motorola tarafından Türkiye Cumhuriyeti Aleyhine Yatırım İhtilaflarının Çözümü Uluslararası Merkezi (ICSID) nezdinde açılan 2 milyar USD LIK davada hükümetimizi hazine avukatları ile birlikte temsil etmek üzere uluslararası deneyime sahip Türk uyruklu ve yabancı ortaklı bir avukatlık firmasından hizmet satın alınmıştır. Başbakanlık adına Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünün koordinatörlüğünde takip edilen söz konusu dava, Telsim A.Ş. ile Motorola arasında imzalanan sulh protokolü kapsamında feragat ile sonuçlanmıştır YILI DAVA İSTATİSTİKLERİ HAZİNENİN TARAF OLDUĞU DERDEST DAVALARI GÖSTERİR TABLO NO D A V A N E V ' İ DAVA ADEDİ 1 HUKUK DAVALARI A - HAZİNE TARAFINDAN AÇILAN B - HAZİNE ALEYHİNE AÇILAN TOPLAM CEZA DAVALARI (Müdahil Olarak) İDARE MAHKEMELERDE AÇILAN A - TAM YARGI 464 B - İPTAL DAVALARI TOPLAM VERGİ MAHKEMESİNDE AÇILAN BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 66 /

67 5 6 İCRA DAVALARI A - HAZİNE TARAFINDAN AÇILAN B - HAZİNE ALEYHİNE AÇILAN TOPLAM İCRA TAKİPLERİ A - HAZİNE TARAFINDAN AÇILAN B - HAZİNE ALEYHİNE AÇILAN TOPLAM T O P L A M Not: Yargıtay incelemesindekiler dahil Tablo 57: 2005 Yılı Hazinenin Taraf Olduğu Derdest Davalar K O N U S U DERDEST DAVA ADEDİ GÖSTERİR TABLO HAZİNENİN DAVACI OLDUĞU HAZİNENİN DAVALI OLDUĞU DERDEST DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ A - HUKUK DAVALARI B - CEZA DAVASI (Müdahil Olarak) C - İDARİ DAVALAR D - VERGİ DAVALARI E - İCRA DAVALARI F - İCRA TAKİPLERİ T O P L A M Tablo 58: Derdest Dava Adedi DERDEST DAVA ADEDİ VE TÜRLERİNE GÖRE ORANLARI GÖSTERİR TABLO K O N U S U HAZİNE DAVACI % ORANI HAZİNE DAVALI % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI A - HUKUK DAVALARI , , ,6 B - CEZA DAVALARI , ,2 C - İDARİ DAVALAR , ,9 D - VERGİ DAVALARI , ,9 E - İCRA DAVALARI , , ,2 F - İCRA TAKİPLERİ , , ,2 T O P L A M Tablo 59: Derdest Dava Adedi ve Türlerine Göre Oranlar D A V A N I N K O N U S U GAYRİMENKUL DAVALARI GÖSTERİR TABLO HAZİNENİN DAVACI OLDUĞU HAZİNENİN DAVALI OLDUĞU TOPLAM DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ TESCİL DAVALARI TAPU İPTALİ VE TESCİL DAVALARI KADASTRO TESBİTİNE İTİRAZ BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 67 /

68 ORTAKLIĞIN GİDERİLMESİ (İZALE-İ ŞUYU) DAVALARI MEN-İ MÜDAHALE VE YIKIM DAVALARI T O P L A M Tablo 60: Gayrimenkul Davaları GENEL DAVA TOPLAMI İLE GAYRİMENKUL DAVALARI ORANLARI GÖSTERİR TABLO GENEL DAVA TOPLAMI GAYRİMENKUL DAVA TOPLAMI ORANI Tablo 61: Genel Dava Toplamı ile Gayrimenkul Davaları oranları DERDEST HUKUK DAVALARININ TÜRÜ, ADEDİ VE YÜZDE ORANLARINI GÖSTERİR TABLO HAZİNENİN HAZİNENİN TOPLAM DAVA D A V A N I N DAVACI OLDUĞU DAVALI OLDUĞU K O N U S U ÖĞRENİM GİDERLERİNDEN DOĞAN ALACAK DAVALARI İHALE BEDELİNDEN DOĞAN ALACAK DAVALARI KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN ARTTIRILMASI VE İNDİRİLMESİ DAVALARI HAKSIZ FİİLDEN DOĞAN TAZMİNAT VE ALACAK DAVALARI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI TOPLAM % ORANI , , , , , , , , , , , ,7 İŞ DAVALARI , , ,3 TESCİL DAVALARI , , ,3 TAPU İPTALİ VE TESCİL DAVALARI , , ,3 KADASTRO TESBİTİNE İTİRAZ , , ,6 KİRA TESBİTİ VE TAHLİYE DAVALARI ORTAKLIĞIN GİDERİLMESİ (İZALE-İ ŞUYU) DAVALARI MİRASIN REDDİ VE MİRASCILIK BEL. (VERASET İLAMI) DAVALARI MEN-İ MÜDAHALE VE YIKIM DAVALARI TAPUDA İSİM VE KAYIT DÜZELTME 359 0, , , , , , , , , , , , , , ,5 ÇEŞİTLİ DAVALAR , , ,9 T O P L A M Tablo 62: Derdest Hukuk Davalarının Türü, Adedi ve Yüzdeleri BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 68 /

69 KESİNLEŞEN TOPLAM DAVA ADEDİ, ORANLARI GÖSTERİR TABLO K O N U S U HAZİNE LEHİNE HAZİNE ALEYHİNE TOPLAM DAVA ADEDİ ORANI ADEDİ ORANI ADEDİ ORANI A - HUKUK DAVALARI B - CEZA DAVALARI C - İCRA DAVALARI D - İCRA TAKİPLERİ T O P L A M Tablo 63: Derdest Hukuk Davalarının Türü, Adedi ve Yüzdeleri KESİNLEŞEN GENEL DAVA TOPLAMININ HAZİNE LEHİNE VE ALEYHİNE KEŞİNLEŞME ORANI GÖSTERİR TABLO KESİNLEŞEN GENEL DAVA TOPLAMI HAZİNE LEHİNE KESİNLEŞEN O R A N I HAZİNE ALEYHİNE KESİNLEŞEN O R A N I Tablo 64: Kesinleşen Genel Dava Toplamının Hazine Lehine Ve Aleyhine Keşinleşme Oranı 2006 Yılı Faaliyetleri Genel Müdürlüğümüz Hazine Avukatlarınca 2006 yılı içinde dava takip edilmiş, dava sonuçlandırılarak kesinleştirilmiş bulunmaktadır. Bu davalardan adeti hazine lehine, adeti hazine aleyhine sonuçlanmıştır. Hazine aleyhine sonuçlanan davalardan önemli bir kısmı hazinenin kanundan doğan yasal hasımlığı nedeniyle davalı konumunda olunan tapuda isim tashihi davaları veya şahsi hak talebimiz olmadığı halde kanun gereği katılınan ceza davaları gibi davalardır. Devlet hukuk danışmanlığı görevi çerçevesinde 4353 sayılı kanunun 30 ve 31 inci maddeleri uyarınca uyuşmazlığın sulh yolu ile çözümlenmesi ve dostane çözüm konuları ile kanun, tüzük ve yönetmelik tasarılarının incelenmesi sonucunda verilen mütalaa sayısı 887 dir. Libananco Holding Company Ltd. tarafından Türkiye Cumhuriyeti devleti aleyhine 10.1 milyar Amerikan Doları tutarında tazminat talebi ile Yatırım İhtilaflarının Çözümü Uluslararası Merkezi (ICSID) nezdinde arb/06/8 dosya numarası ile açılan ve Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından hizmet satın alınmak suretiyle takip edilen tahkim davası ile ilgili olarak Bakanlığımızı ilgilendiren hususlarda Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Genel Müdürünün Başkanlığında bir çalışma gurubu oluşturulmuştur. Söz konusu dava ile ilgili her türlü destek Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü tarafından verilmiştir. Genel Bütçe Kapsamına Alınan İdarelerden Devralınan Avukatlar ve Dava Dosyaları 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye, 01/07/2006 tarihli ve 5538 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi ile eklenen ek 28 inci madde uyarınca, genel bütçe kapsamına dahil edilen Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, Karayolları BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 69 /

70 Genel Müdürlüğü, Tarım Reformu Genel Müdürlüğü, Petrol İşleri Genel Müdürlüğü ve Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatı kadrolarında avukat olarak görev yapanlar da bulundukları yer Muhakemat Müdürlüklerinde hazine avukatı unvanlı kadrolara atanmışlardır KARAYOLLARI DSİ SHÇEK TARIM REF. PETROL İŞ. Grafik 35 :5538 Sayılı Kanun ile Genel Müdürlüğümüze Atanan Hazine Avukatları Söz konusu idarelerle koordinasyonun sağlanabilmesi açısından, her idare bünyesinde, ihtiyaca göre hazine avukatı görevlendirilmesi sağlanmış ve bu genel müdürlüklerde görevlendirilen hazine avukatlarının çalışma usul ve esaslarının belirlenmesi amacıyla her bir Genel Müdürlük ile Genel Müdürlüğümüz arasında protokol imzalanmış ve bu kurumların derdest dava ve icra dosyaları devralınmıştır KARAYOLLARI DSİ SHÇEK TARIM REF PETROL İŞ. 520 Grafik 36 :5538 Sayılı Kanun İle Genel Müdürlüğümüze Devredilen Dava Adetleri GENEL BÜTÇE KAPSAMINA ALINAN İDARELERDEN DEVRALINAN AVUKATLAR VE DAVA DOSYALARI GEÇEN DOSYA SAYISI AVUKAT SAYISI 137 Tablo 65: 2006 Yılında Devir Olan Kurumlardan Gelen Avukat ve Dosya Sayısı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 70 /

71 2006 YILI DAVA İSTATİSTİKLERİ HAZİNENİN TARAF OLDUĞU DERDEST DAVALARI GÖSTERİR TABLO NO D A V A N E V ' İ DAVA ADEDİ HUKUK DAVALARI 1 A - HAZİNE TARAFINDAN AÇILAN B - HAZİNE ALEYHİNE AÇILAN TOPLAM CEZA DAVALARI (Müdahil Olarak) İDARE MAHKEMELERDE AÇILAN 3 A - TAM YARGI B - İPTAL DAVALARI TOPLAM VERGİ MAHKEMESİNDE AÇILAN İCRA DAVALARI 5 A - HAZİNE TARAFINDAN AÇILAN B - HAZİNE ALEYHİNE AÇILAN TOPLAM İCRA TAKİPLERİ 6 A - HAZİNE TARAFINDAN AÇILAN B - HAZİNE ALEYHİNE AÇILAN TOPLAM T O P L A M Not: Yargıtay incelemesindekiler dahil Tablo 66: 2006 Yılı Hazinenin Taraf Olduğu Derdest Davalar K O N U S U DERDEST DAVA ADEDİ GÖSTERİR TABLO HAZİNENİN DAVACI OLDUĞU HAZİNENİN DAVALI OLDUĞU DERDEST DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ A - HUKUK DAVALARI B - CEZA DAVASI (Müdahil Olarak) C - İDARİ DAVALAR D - VERGİ DAVALARI E - İCRA DAVALARI F - İCRA TAKİPLERİ T O P L A M Tablo 67: Derdest Dava Adedi DERDEST DAVA ADEDİ VE TÜRLERİNE GÖRE ORANLARI GÖSTERİR TABLO K O N U S U HAZİNE DAVACI % ORANI HAZİNE DAVALI % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI A - HUKUK DAVALARI , , ,6 B - CEZA DAVALARI , ,4 BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 71 /

72 C - İDARİ DAVALAR , ,2 D - VERGİ DAVALARI , ,6 E - İCRA DAVALARI , , ,5 F - İCRA TAKİPLERİ , , ,7 T O P L A M Tablo 68: Derdest Dava Adedi ve Türlerine Göre Oranlar D A V A N I N K O N U S U GAYRİMENKUL DAVALARI GÖSTERİR TABLO HAZİNENİN DAVACI OLDUĞU HAZİNENİN DAVALI OLDUĞU TOPLAM DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ TESCİL DAVALARI TAPU İPTALİ VE TESCİL DAVALARI KADASTRO TESBİTİNE İTİRAZ ORTAKLIĞIN GİDERİLMESİ (İZALE-İ ŞUYU) DAVALARI MEN-İ MÜDAHALE VE YIKIM DAVALARI T O P L A M Tablo 69:Gayrimenkul Davaları GENEL DAVA TOPLAMI İLE GAYRİMENKUL DAVALARI ORANLARI GÖSTERİR TABLO GENEL DAVA TOPLAMI GAYRİMENKUL DAVA TOPLAMI ORANI Tablo 70:Genel Dava Toplamı ile Gayrimenkul Davaları oranları DERDEST HUKUK DAVALARININ TÜRÜ, ADEDİ VE YÜZDE ORANLARINI GÖSTERİR TABLO HAZİNENİN HAZİNENİN TOPLAM DAVA D A V A N I N DAVACI OLDUĞU DAVALI OLDUĞU K O N U S U ÖĞRENİM GİDERLERİNDEN DOĞAN ALACAK DAVALARI İHALE BEDELİNDEN DOĞAN ALACAK DAVALARI KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN ARTTIRILMASI VE İNDİRİLMESİ DAVALARI HAKSIZ FİİLDEN DOĞAN TAZMİNAT VE ALACAK DAVALARI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI TOPLAM BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 72 / % ORANI , , , , , , , , , , , ,0 İŞ DAVALARI , , ,4 TESCİL DAVALARI , , ,3 TAPU İPTALİ VE TESCİL DAVALARI , , ,0 KADASTRO TESBİTİNE İTİRAZ , , ,4 KİRA TESBİTİ VE TAHLİYE DAVALARI 444 0, , ,4

73 ORTAKLIĞIN GİDERİLMESİ (İZALE-İ ŞUYU) DAVALARI MİRASIN REDDİ VE MİRASCILIK BEL. (VERASET İLAMI) DAVALARI MEN-İ MÜDAHALE VE YIKIM DAVALARI TAPUDA İSİM VE KAYIT DÜZELTME 224 0, , , , , , , , , , , ,9 ÇEŞİTLİ DAVALAR , , ,1 T O P L A M Tablo 71: Derdest Hukuk Davalarının Türü, Adedi ve Yüzdeleri KESİNLEŞEN TOPLAM DAVA ADEDİ, ORANLARI GÖSTERİR TABLO K O N U S U HAZİNE LEHİNE HAZİNE ALEYHİNE TOPLAM DAVA ADEDİ ORANI ADEDİ ORANI ADEDİ ORANI A - HUKUK DAVALARI B - CEZA DAVALARI C - İCRA DAVALARI D - İCRA TAKİPLERİ T O P L A M Tablo 72: Kesinleşen Toplam Dava Adedi, Oranlar KESİNLEŞEN GENEL DAVA TOPLAMININ HAZİNE LEHİNE VE ALEYHİNE KEŞİNLEŞME ORANI GÖSTERİR TABLO KESİNLEŞEN GENEL DAVA TOPLAMI HAZİNE LEHİNE KESİNLEŞEN O R A N I HAZİNE ALEYHİNE KESİNLEŞEN O R A N I Tablo 73: Kesinleşen Genel Dava Toplamının Hazine Lehine Ve Aleyhine Keşinleşme Oranı 2007 Yılı Faaliyetleri Genel Müdürlüğümüz Hazine Avukatlarınca 2007 yılı içinde dava takip edilmiş, dava sonuçlandırılarak kesinleştirilmiş bulunmaktadır. Bu davalardan adeti hazine lehine, adeti hazine aleyhine sonuçlanmıştır. Hazine aleyhine sonuçlanan davalardan önemli bir kısmı hazinenin kanundan doğan yasal hasımlığı nedeniyle davalı konumunda olunan tapuda isim tashihi davaları veya şahsi hak talebimiz olmadığı halde kanun gereği katılınan ceza davaları gibi davalardır. Devlet hukuk danışmanlığı görevi çerçevesinde 4353 sayılı Kanunun 30 ve 31 inci maddeleri uyarınca uyuşmazlığın sulh yolu ile çözümlenmesi ve dostane çözüm konuları ile kanun, tüzük ve yönetmelik tasarılarının incelenmesi sonucunda verilen mütalaa sayısı 808 dir. AİHM e ülkemiz aleyhine yapılan başvurulara karşı savunmaların oluşturulmasında, Devlet hukuk danışmanlığı görevinin gereği olarak etkin katkı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 73 /

74 sağlayan BAHUM, 4353 sayılı Kanunun 30 uncu maddesi çerçevesinde bu başvuruların sulhen (dostane çözümle) sonuçlandırılması hususunda mütalâa vermekte ve önemli davaların duruşmalarına Dışişleri Bakanlığı ile birlikte katılmaktadır. Dostane çözümle ilgili olarak 2007 yılı sonu itibariyle verilen mütalaa sayısı ise 431 dir. Muhakemat hizmetlerinin geliştirilmesi açısından hazine avukatlığı kadrolarında son 3 yılda % 50 ye yakın bir artış sağlanmıştır. Devlet davalarının daha verimli ve etkin bir biçimde takibini sağlamak amacıyla, yeni atanacak hazine avukatlarının il muhakemat müdürlüklerine atanması ve hazine avukatı bulunmayan ilçelerde görevlendirilmesi suretiyle, ilçelerdeki tüm davaların illerdeki avukatlar tarafından takibi suretiyle hazine avukatı bulunmayan ilçe kalmaması ve yurt düzeyindeki tüm davaların hazine avukatları tarafından takibinin sağlanması hedefimiz 2007 yılında büyük ölçüde gerçekleşmiş bulunmaktadır. Genelgeyle düzenlenen bu konu 2008 yılında kanunlaşmış olacaktır. Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünün, bu güne kadar Uluslararası Tahkimde, gerek takip ettiği, gerekse savunmaların oluşturulmasına katkı sağladığı dava sayısı 21 dir. Türkiye Cumhuriyeti veya ilgili bakanlık ve idareler aleyhine açılan davalardan 13 ü sonuçlanmış olup, bu davalardan 3 ü reddedilmiş, bir dava kabul edilmiş, 4 dava kısmen kabul edilmiş, 5 dava taraflar arasında düzenlenen sulh protokolü ile sonuçlanmıştır. Kısmen kabul ile sonuçlanan davalarda, genellikle karşı tarafın talebinin yaklaşık % 25 lik kısmının kabulüne karar verilmiş olup, % 75 lik kısım ise reddedilmiştir. Tahkim davaları sonucunda devlet aleyhinde verilen kararlar nedeniyle katlanılan mali külfet dikkate alınarak, devleti olası bir zarardan korumak amacıyla sözleşmelerin gerek hazırlanması ve gerekse uygulanması aşamasındaki hukuki görüş talepleri yerine getirilmekte, 4353 sayılı kanunun 31 inci maddesi çerçevesinde sulh yoluyla çözümü mümkün bulunan ve idare yararına olan ihtilafların hakeme intikal etmeden çözümlenmesi gibi önemli bir misyon da yerine getirilmektedir. Hazine davalarının ve hukuk hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin usul ve esasların günümüz koşullarına uygun şekilde yeniden düzenlenmesi amacıyla hazırlanan ve 64 yıldan beri yürürlükte olan 4353 sayılı Kanunun yerine geçecek olan Devlet Davalarının Takip Usulleri Hakkındaki Kanun Tasarısı taslağı üzerindeki çalışmalar tamamlanmış, taslak görüş için Adalet Bakanlığına gönderilmiş ve Adalet Bakanlığından alınan görüş çerçevesinde yeniden düzenlenmiştir. Tasarı kasım ayı itibariyle Başbakanlığa sunulmuştur. Tasarının mevcut haliyle kabul edilmesiyle birlikte hazine avukatlığının kariyer mesleği olması hedefimiz gerçekleşmiş olacaktır. Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında 13/12/1983 tarihli ve 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Genel Müdürlüğümüzle ilgili 9 uncu ve ek 24 üncü maddelerinde yapılacak değişiklik hakkındaki kanun tasarısı taslağı hazırlanmaktadır yılı itibariyle, Ankara, İstanbul ve İzmir dahil 11 il ve 5 ilçemizde teftiş yapılmıştır. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 74 /

75 2007 YILI DAVA İSTATİSTİKLERİ HAZİNENİN TARAF OLDUĞU DERDEST DAVALARI GÖSTERİR TABLO NO D A V A N E V ' İ DAVA ADEDİ HUKUK DAVALARI 1 A - HAZİNE TARAFINDAN AÇILAN B - HAZİNE ALEYHİNE AÇILAN TOPLAM CEZA DAVALARI (Müdahil Olarak) İDARE MAHKEMELERDE AÇILAN 3 A - TAM YARGI 474 B - İPTAL DAVALARI TOPLAM VERGİ MAHKEMESİNDE AÇILAN İCRA DAVALARI 5 A - HAZİNE TARAFINDAN AÇILAN B - HAZİNE ALEYHİNE AÇILAN TOPLAM İCRA TAKİPLERİ 6 A - HAZİNE TARAFINDAN AÇILAN B - HAZİNE ALEYHİNE AÇILAN TOPLAM T O P L A M Not: Yargıtay incelemesindekiler dahil Tablo 74: 2007 Yılı Hazinenin Taraf Olduğu Derdest Davalar K O N U S U DERDEST DAVA ADEDİ GÖSTERİR TABLO HAZİNENİN DAVACI OLDUĞU HAZİNENİN DAVALI OLDUĞU DERDEST DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ A - HUKUK DAVALARI B - CEZA DAVASI (Müdahil Olarak) C - İDARİ DAVALAR D - VERGİ DAVALARI E - İCRA DAVALARI F - İCRA TAKİPLERİ T O P L A M Tablo 75: Derdest Dava Adedi DERDEST DAVA ADEDİ VE TÜRLERİNE GÖRE ORANLARI GÖSTERİR TABLO K O N U S U HAZİNE DAVACI % ORANI HAZİNE DAVALI % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI A - HUKUK DAVALARI , , ,9 B - CEZA DAVALARI , ,1 BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 75 /

76 C - İDARİ DAVALAR , ,8 D - VERGİ DAVALARI , ,5 E - İCRA DAVALARI , , ,5 F - İCRA TAKİPLERİ , , ,2 T O P L A M Tablo 76: Derdest Dava Adedi ve Türlerine Göre Oranlar D A V A N I N K O N U S U GAYRİMENKUL DAVALARI GÖSTERİR TABLO HAZİNENİN DAVACI OLDUĞU HAZİNENİN DAVALI OLDUĞU TOPLAM DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ TESCİL DAVALARI TAPU İPTALİ VE TESCİL DAVALARI KADASTRO TESBİTİNE İTİRAZ ORTAKLIĞIN GİDERİLMESİ (İZALE-İ ŞUYU) DAVALARI MEN-İ MÜDAHALE VE YIKIM DAVALARI T O P L A M Tablo 77:Gayrimenkul Davaları GENEL DAVA TOPLAMI İLE GAYRİMENKUL DAVALARI ORANLARI GÖSTERİR TABLO GENEL DAVA TOPLAMI GAYRİMENKUL DAVA TOPLAMI ORANI Tablo 78:Genel Dava Toplamı ile Gayrimenkul Davaları oranları DERDEST HUKUK DAVALARININ TÜRÜ, ADEDİ VE YÜZDE ORANLARINI GÖSTERİR TABLO HAZİNENİN DAVACI HAZİNENİN TOPLAM DAVA D A V A N I N OLDUĞU DAVALI OLDUĞU K O N U S U ÖĞRENİM GİDERLERİNDEN DOĞAN ALACAK DAVALARI İHALE BEDELİNDEN DOĞAN ALACAK DAVALARI KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN ARTTIRILMASI VE İNDİRİLMESİ DAVALARI HAKSIZ FİİLDEN DOĞAN TAZMİNAT VE ALACAK DAVALARI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI TOPLAM % ORANI 650 0, , , , , , , , , , , ,0 İŞ DAVALARI 329 0, , ,3 TESCİL DAVALARI , , ,4 TAPU İPTALİ VE TESCİL DAVALARI , , ,0 KADASTRO TESBİTİNE İTİRAZ , , ,5 BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 76 /

77 KİRA TESBİTİ VE TAHLİYE DAVALARI ORTAKLIĞIN GİDERİLMESİ (İZALE-İ ŞUYU) DAVALARI MİRASIN REDDİ VE MİRASCILIK BEL. (VERASET İLAMI) DAVALARI MEN-İ MÜDAHALE VE YIKIM DAVALARI TAPUDA İSİM VE KAYIT DÜZELTME 207 0, , , , , , , , , , , , , , ,6 ÇEŞİTLİ DAVALAR , , ,9 T O P L A M Tablo 79: Derdest Hukuk Davalarının Türü, Adedi ve Yüzdeleri KESİNLEŞEN TOPLAM DAVA ADEDİ, ORANLARI GÖSTERİR TABLO K O N U S U HAZİNE LEHİNE HAZİNE ALEYHİNE TOPLAM DAVA ADEDİ ORANI ADEDİ ORANI ADEDİ ORANI A - HUKUK DAVALARI B - CEZA DAVALARI C - İCRA DAVALARI D - İCRA TAKİPLERİ T O P L A M Tablo 80: Kesinleşen Toplam Dava Adedi, Oranlar KESİNLEŞEN GENEL DAVA TOPLAMININ HAZİNE LEHİNE VE ALEYHİNE KEŞİNLEŞME ORANI GÖSTERİR TABLO KESİNLEŞEN GENEL DAVA TOPLAMI HAZİNE LEHİNE KESİNLEŞEN O R A N I HAZİNE ALEYHİNE KESİNLEŞEN O R A N I Tablo 81: Kesinleşen Genel Dava Toplamının Hazine Lehine Ve Aleyhine Keşinleşme Oranı KESİNLEŞEN TOPLAM DAVA ADEDİ VE TÜRLERİNE GÖRE ORANLARINI GÖSTERİR TABLO K O N U S U HAZİNE LEHİNE HAZİNE ALEYHİNE KEŞİNLEŞEN DAVA ADEDİ ORANI ADEDİ ORANI ADEDİ ORANI A - HUKUK DAVALARI , , ,1 B - CEZA DAVALARI , , ,8 C - İCRA DAVALARI , , ,4 D - İCRA TAKİPLERİ , , ,6 T O P L A M Tablo 82: Kesinleşen Toplam Dava Adedi ve Türlerine Göre Oranları BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 77 /

78 TÜRKİYE GENELİNDE YILLARINA GÖRE DAVA DOSYALARININ KARŞILAŞTIRMALARI DAVA NEV'İ HUKUK DAVALARI TÜRKİYE GENELİ HAZİNENİN TARAF OLDUĞU DAVALARI GÖSTERİR TABLOLAR HUKUK DAVALARINI GÖSTERİR TABLO YIL DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ ARTIŞ AZALIŞ % A - HAZİNE TARAFINDAN AÇILAN ,32 B - HAZİNE ALEYHİNE AÇILAN ,46 TOPLAM ,88 Tablo 83: Türkiye Genelinde Yılları Hukuk Davaları CEZA DAVALARINI GÖSTERİR TABLO Y I L L A R ARTIŞ DAVA NEV'İ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ AZALIŞ % CEZA DAVALARI (Müdahil Olarak) ,98 TOPLAM ,98 Tablo 84: Türkiye Genelinde Yılları Ceza Davaları İDARE MAHKEMELERİNDE AÇILAN DAVALARI GÖSTERİR TABLO Y I L L A R DAVA NEV'İ İDARE MAHKEMELERDE AÇILAN DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ ARTIŞ AZALIŞ % A - TAM YARGI ,96 B - İPTAL DAVALARI ,10 TOPLAM ,43 Tablo 85: Türkiye Genelinde Yılları İdare Mahkemelerinde Açılan Davalar BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 78 /

79 VERGİ MAHKEMELERİNDE AÇILAN DAVALARI GÖSTERİR TABLO Y I L L A R DAVA NEV'İ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ ARTIŞ -AZALIŞ VERGİ MAHKEMESİNDE AÇILAN ,40 TOPLAM ,41 Tablo 86: Türkiye Genelinde Yılları Vergi Mahkemelerinde Açılan Davalar İCRA MAHKEMELERİNDE AÇILAN DAVALARI GÖSTERİR TABLO Y I L L A R DAVA NEV'İ İCRA DAVALARI DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ ARTIŞ AZALIŞ % A - HAZİNE TARAFINDAN AÇILAN ,37 B - HAZİNE ALEYHİNE AÇILAN ,96 TOPLAM ,08 Tablo 87: Türkiye Genelinde Yılları İcra Mahkemelerinde Davalar İCRA TAKİPLERİNİ GÖSTERİR TABLO Y I L L A R DAVA NEV'İ İCRA TAKİPLERİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ ARTIŞ AZALIŞ % A - HAZİNE TARAFINDAN AÇILAN ,24 B - HAZİNE ALEYHİNE AÇILAN ,54 TOPLAM ,10 Tablo 88: Türkiye Genelinde Yılları İcra Takipleri BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 79 /

80 DERDEST DAVALARI GÖSTERİR TABLO Y I L L A R ARTIŞ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ AZALIŞ % T O P L A M ,17 Tablo 89: Türkiye Genelinde Yıllarında Hazinenin Taraf Olduğu Derdest Davalar Türkiye Geneli Derdest Dava Adedi gösterir tablolar; K O N U S U HAZİNENİN DAVACI OLDUĞU DERDEST DAVALARI GÖSTERİR TABLO DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ ARTIŞ - AZALIŞ A - HUKUK DAVALARI ,32 B - CEZA DAVASI (Müdahil Olarak) ,98 C - İDARİ DAVALAR D - VERGİ DAVALARI E - İCRA DAVALARI ,37 F - İCRA TAKİPLERİ ,24 T O P L A M ,26 Tablo 90: Türkiye Genelinde Yılında Hazinenin Davacı Olduğu Derdest Davalar K O N U S U HAZİNENİN DAVALI OLDUĞU DERDEST DAVALARI GÖSTERİR TABLO DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ ARTIŞ -AZALIŞ A - HUKUK DAVALARI ,46 B - CEZA DAVASI - C - İDARİ DAVALAR ,43 D - VERGİ DAVALARI ,40 BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 80 /

81 E - İCRA DAVALARI ,96 F - İCRA TAKİPLERİ ,54 T O P L A M ,68 Tablo 91: Türkiye Genelinde Yılında Hazinenin Davalı Olduğu Derdest Davalar DERDEST DAVALARI GÖSTERİR TABLO K O N U S U DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ ARTIŞ -AZALIŞ A - HUKUK DAVALARI ,88 B - CEZA DAVALARI ,98 C - İDARİ DAVALAR ,43 D - VERGİ DAVALARI ,40 E - İCRA DAVALARI ,08 F - İCRA TAKİPLERİ ,10 T O P L A M ,17 Tablo 92: Türkiye Genelinde Yılında Derdest Davalar K O N U S U HAZİNENİN DAVACI OLDUĞU GAYRİMENKUL DAVALARINI GÖSTERİR TABLO BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 81 / ARTIŞ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ AZALIŞ % Tescil Davaları ,38 Tapu İptali ve Tescil Davaları ,10 Kadastro Tesbitine İtiraz ,33 Ortaklığın Giderilmesi (İzale-İ Şuyu) Davaları ,95 Men-İ Müdahale ve Yıkım Davaları ,33 T O P L A M ,31 Tablo 93: Türkiye Genelinde Yılında Hazinenin Davacı Olduğu Gayrimenkul Davaları

82 K O N U S U HAZİNENİN DAVALI OLDUĞU GAYRİMENKUL DAVALARI GÖSTERİR TABLO ARTIŞ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ AZALIŞ % TESCİL DAVALARI ,08 TAPU İPTALİ VE TESCİL DAVALARI ,76 KADASTRO TESBİTİNE İTİRAZ ,82 ORTAKLIĞIN GİDERİLMESİ (İZALE-İ ŞUYU) DAVALARI MEN-İ MÜDAHALE VE YIKIM DAVALARI , ,99 T O P L A M ,03 Tablo 94: Türkiye Genelinde Yılında Hazinenin Davalı Olduğu Gayrimenkul Davaları K O N U S U DERDEST GAYRİMENKUL DAVALARI GÖSTERİR TABLO ARTIŞ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ AZALIŞ % TESCİL DAVALARI ,73 TAPU İPTALİ VE TESCİL DAVALARI ,50 KADASTRO TESBİTİNE İTİRAZ ,18 ORTAKLIĞIN GİDERİLMESİ (İZALE-İ ŞUYU) DAVALARI MEN-İ MÜDAHALE VE YIKIM DAVALARI , ,61 T O P L A M ,54 Tablo 95: Türkiye Genelinde Yılında Derdest Gayrimenkul Davaları BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 82 /

83 K O N U S U GENEL DAVA TOPLAMI DERDEST GAYRİMENKUL DAVALARI GÖSTERİR TABLO ARTIŞ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ DAVA ADEDİ AZALIŞ % GENEL DAVA TOPLAMI ,17 GAYRİMENKUL DAVA TOPLAMI ,54 ORANI ,86 Tablo 96: Türkiye Genelinde Yılında Genel Dava Toplamı Derdest Gayrimenkul Davaları HAZİNENİN DAVACI OLDUĞU HUKUK DAVALARININ TÜRÜ, ADEDİ VE YÜZDE ORANLARINI GÖSTERİR TABLO YILLAR DAVANIN KONUSU ÖĞRENİM GİDERLERİNDEN DOĞAN ALACAK DAVALARI İHALE BEDELİNDEN DOĞAN ALACAK DAVALARI KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN ARTTIRILMASI VE İNDİRİLMESİ DAVALARI HAKSIZ FİİLDEN DOĞAN TAZMİNAT VE ALACAK DAVALARI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ 897 1, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,50 İŞ DAVALARI , , , , , ,30 TESCİL DAVALARI , , , , , ,80 TAPU İPTALİ VE TESCİL DAVALARI , , , , , ,00 KADASTRO TESBİTİNE İTİRAZ , , , , , ,10 KİRA TESBİTİ VE TAHLİYE DAVALARI ORTAKLIĞIN GİDERİLMESİ (İZALE- İ ŞUYU) DAVALARI MİRASIN REDDİ VE MİRASCILIK BEL. (VERASET İLAMI) DAVALARI MEN-İ MÜDAHALE VE YIKIM DAVALARI , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,10 TAPUDA İSİM VE KAYIT DÜZELTME , , , , , ,40 % ORANI BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 83 /

84 ÇEŞİTLİ DAVALAR , , , , , ,00 T O P L A M Tablo 97: Türkiye Genelinde Yıllarına Ait Derdest Hukuk Davalarının Türlerine Göre Adedi ve Yüzde Oranları HAZİNENİN DAVALI OLDUĞU HUKUK DAVALARININ TÜRÜ, ADEDİ VE YÜZDE ORANLARINI GÖSTERİR TABLO YILLAR DAVANIN KONUSU ÖĞRENİM GİDERLERİNDEN DOĞAN ALACAK DAVALARI İHALE BEDELİNDEN DOĞAN ALACAK DAVALARI KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN ARTTIRILMASI VE İNDİRİLMESİ DAVALARI HAKSIZ FİİLDEN DOĞAN TAZMİNAT VE ALACAK DAVALARI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI 165 0, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,64 İŞ DAVALARI , , , , , ,25 TESCİL DAVALARI , , , , , ,82 TAPU İPTALİ VE TESCİL DAVALARI , , , , , ,19 KADASTRO TESBİTİNE İTİRAZ , , , , , ,91 KİRA TESBİTİ VE TAHLİYE DAVALARI ORTAKLIĞIN GİDERİLMESİ (İZALE- İ ŞUYU) DAVALARI MİRASIN REDDİ VE MİRASCILIK BEL. (VERASET İLAMI) DAVALARI MEN-İ MÜDAHALE VE YIKIM DAVALARI ,00 2 0, , , , , ,27 2 0, , , , , , , , , , , , , , , , ,72 TAPUDA İSİM VE KAYIT DÜZELTME , , , , , ,54 ÇEŞİTLİ DAVALAR , , , , , ,08 T O P L A M Tablo 98: Türkiye Genelinde Yıllarına Ait Derdest Hukuk Davalarının Türlerine Göre Adedi ve Yüzde Oranları BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 84 /

85 DERDEST HUKUK DAVALARININ TÜRÜ, ADEDİ VE YÜZDE ORANLARINI GÖSTERİR TABLO YILLAR DAVANIN KONUSU ÖĞRENİM GİDERLERİNDEN DOĞAN ALACAK DAVALARI İHALE BEDELİNDEN DOĞAN ALACAK DAVALARI KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN ARTTIRILMASI VE İNDİRİLMESİ DAVALARI HAKSIZ FİİLDEN DOĞAN TAZMİNAT VE ALACAK DAVALARI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,00 İŞ DAVALARI , , , , , ,30 TESCİL DAVALARI , , , , , ,40 TAPU İPTALİ VE TESCİL DAVALARI , , , , , ,00 KADASTRO TESBİTİNE İTİRAZ , , , , , ,50 KİRA TESBİTİ VE TAHLİYE DAVALARI ORTAKLIĞIN GİDERİLMESİ (İZALE- İ ŞUYU) DAVALARI MİRASIN REDDİ VE MİRASCILIK BEL. (VERASET İLAMI) DAVALARI MEN-İ MÜDAHALE VE YIKIM DAVALARI , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,60 TAPUDA İSİM VE KAYIT DÜZELTME , , , , , ,60 ÇEŞİTLİ DAVALAR , , , , , ,90 T O P L A M Tablo 99: Türkiye Genelinde Yıllarına Ait Derdest Hukuk Davalarının Türlerine Göre Adedi ve Yüzde Oranları BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 85 /

86 Türkiye Geneli Kesinleşen Toplam Dava Çeşidi ve Adedi, Oranlarını gösterir tablolar; HAZİNE LEHİNE KESİNLEŞEN DAVALARI GÖSTERİR TABLO YILLAR DAVANIN KONUSU DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI A - HUKUK DAVALARI , , , , , ,71 B - CEZA DAVALARI , , , , , ,02 C - İCRA DAVALARI , , , , , ,93 D-İCRA TAKİPLERİ , , , , , ,33 TOPLAM Tablo 100: Türkiye Genelinde Yıllarında Hazine Lehine Kesinleşen Toplam Dava Adedi, Oranları DAVA ADEDİ % ORANI HAZİNE ALEYHİNE KESİNLEŞEN DAVALARI GÖSTERİR TABLO YILLAR DAVANIN KONUSU DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI A - HUKUK DAVALARI , , , , , ,34 B - CEZA DAVALARI , , , , , ,46 C - İCRA DAVALARI , , , , , ,97 D-İCRA TAKİPLERİ , , , , , ,23 TOPLAM Tablo 101: Türkiye Genelinde Yıllarında Hazine Aleyhine Kesinleşen Toplam Dava Adedi, Oranları DAVA ADEDİ % ORANI BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 86 /

87 KESİNLEŞEN DAVALAR TOPLAMINI GÖSTERİR TABLO YILLAR DAVANIN KONUSU DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI DAVA ADEDİ % ORANI A - HUKUK DAVALARI , , , , , ,10 B - CEZA DAVALARI , , , , , ,84 C - İCRA DAVALARI , , , , , ,42 D-İCRA TAKİPLERİ , , , , , ,64 TOPLAM , Tablo 102: Türkiye Genelinde Yıllarında Kesinleşen Toplam Dava Adedi, Oranları BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 87 /

88 TÜRKİYE GENELİNDE YILLARINDA KESİNLEŞEN TOPLAM DAVA ADEDİ İLE HAZİNE LEHİNE ALEYHİNE KESİNLEŞME ORANLARINI GÖSTERİR TABLO YILLAR KESİNLEŞEN GENEL DAVA TOPLAMI HAZİNE LEHİNE KESİNLEŞEN O R A N I HAZİNE ALEYHİNE KESİNLEŞEN O R A N I , , , , , , , , , , , ,91 Tablo 103: Türkiye Genelinde Yıllarında Kesinleşen Toplam Dava Adedi, Oranları KESİNLEŞEN GENEL DAVA TOPLAMI HAZİNE LEHİNE KESİNLEŞEN HAZİNE ALEYHİNE KESİNLEŞEN Grafik 37: Türkiye Genelinde Yıllarında Kesinleşen Toplam Dava Adedi TÜRKİYE GENELİNDE YILLARI KESİNLEŞEN DAVA ADETLERİNİ GÖSTERİR TABLO YILLAR /2007 % T O P L A M ,73 Tablo 104: Türkiye Genelinde Yıllarındaki Kesinleşen Dava Dosya Sayıları Grafik 38: Türkiye Genelinde Yıllarındaki Kesinleşen Dava Dosya Sayıları BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 88 /

89 TÜRKİYE GENELİNDE YILLARINDAKİ KESİNLEŞEN DAVA DOSYA SAYILARI VE ORANLARI HAZİNE KESİNLEŞEN GENEL HAZİNE LEHİNE YILLAR ALEYHİNE DAVA TOPLAMI KESİNLEŞEN KESİNLEŞEN , , , , , , , , , , , , , , ,32 Tablo 105: Türkiye Genelinde Yıllarındaki Kesinleşen Dava Dosya Sayıları ve oranları İL E ATAMA- İLÇEDE GÖREVLENDİRME Hazine avukatı bulunmayan ilçe kalmaması ve yurt düzeyindeki tüm davaların hazine avukatları tarafından takibinin sağlanabilmesi amacıyla, yeni atanacak hazine avukatlarının atamalarının İl Muhakemat Müdürlüklerine yapılması ve hazine avukatı bulunmayan ilçelerde görevlendirilmesi Bakanlık Makamının 27/09/2006 tarih ve 2006/141 sayılı onayı ile uygun görülerek tüm valiliklere gerekli duyuru yapılmıştır. Söz konusu onay gereğince zorunlu olmadıkça ilçelere nokta tayin yapılmamakta, Muhakemat Müdürlüklerine atanan avukatlar ilçelerde görevlendirilmektedir. KURULLAR, KOMİSYONLAR VE BİRİMLERİN FAALİYETLERİ Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünde, Genel Müdürün başkanlığında Hukuk Müşavirlerinin katıldığı Müşavirler Kurulu, önemli konuları görüşmek üzere gereken hallerde toplanmaktadır. İdareler arasında koordinasyon ve bilgi akışının sağlanması açısından, yapılan bazı toplantılara ilgili idarelerin hukuk müşavirleri de katılmaktadır. Komisyonlar 1 Nolu İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu 2 Nolu İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu 3 Nolu İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu 4 Nolu İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu Avrupa Birliği ve İnsan Hakları Komisyonu Bilgi Edinme Birimi ve Komisyonu Tahkim Komisyonu Denetim Komisyonu BAHUM Toplam Kalite Kurulu ve ARGE Komisyonu Eğitim Komisyonu BAHUM Etik Komisyon, İNCELEME VE DEĞERLENDİRME KOMİSYONLARI ÇALIŞMALARI; Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 6/1 nci maddesi gereğince, Bakanlığımızdan görüş istenen kanun, kanun hükmünde kararname, tüzük, yönetmelik, Bakanlar Kurulu kararı eki kararlar ve diğer düzenleyici işlemlere ilişkin BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 89 /

90 taslakların hukuki yönden incelenmesi ile önemli ve acil işlerin görüşülerek karara bağlanması amacıyla her biri 7 kişiden oluşan 1, 2, 3 ve 4 nolu İnceleme ve Değerlendirme Komisyonları kurulmuştur. Bu Komisyonların yaptığı çalışmalar aşağıda tablolar halinde gösterilmiştir. 1 NOLU İNCELEME VE DEĞERLENDİRME KOMİSYONU GELEN İŞİN MAHİYETİ KANUN TASARISI VEYA TEKLİFİ TASLAĞI TÜZÜK TASLAĞI YÖNETMELİK TASLAĞI BAKANLAR KURULU KARARNAME TASLAĞI HUKUKİ DEĞERLENDİRME TOPLAM Tablo 106: 1 Nolu İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu Faaliyetleri 2 NOLU İNCELEME VE DEĞERLENDİRME KOMİSYONU GELEN İŞİN MAHİYETİ KANUN TASARISI VEYA TEKLİFİ TASLAĞI TÜZÜK TASLAĞI YÖNETMELİK TASLAĞI USUL VE ESASLAR TASLAĞI BAKANLAR KURULU KARARNAME TASLAĞI TOPLAM Tablo 107: 2 Nolu İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu Faaliyetleri 3 NOLU İNCELEME VE DEĞERLENDİRME KOMİSYONU GELEN İŞİN MAHİYETİ KANUN TASARISI VEYA TEKLİFİ TASLAĞI TÜZÜK TASLAĞI YÖNETMELİK TASLAĞI USUL VE ESASLAR TASLAĞI, TEBLİĞ TOPLAM Tablo 108: 3 Nolu İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu Faaliyetleri 4 NOLU İNCELEME VE DEĞERLENDİRME KOMİSYONU GELEN İŞİN MAHİYETİ 2007 YÖNETMELİK TASLAĞI 1 BAKANLAR KURULU KARARNAME TASLAĞI 1 TOPLAM 2 Tablo 109: 4 Nolu İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu Faaliyetleri BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 90 /

91 AVRUPA BİRLİĞİ VE İNSAN HAKLARI KOMİSYONU FAALİYETLERİ Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi, güvence altına alınan haklar ve özgürlükler ile sözleşmeyle kurulan mekanizmaların yapısı, işleyişi ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine Türkiye aleyhinde yapılan başvurular ve konuya ilişkin 2007 faaliyetlerimiz; (I) Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi: 5 Mayıs 1949 yılında kurulan Avrupa Konseyi tarafından hazırlanan 4 Kasım 1950 tarihli Avrupa İnsan Haklarının ve Temel Özgürlüklerin Korunmasına Dair Sözleşme, 03 Eylül 1953 yılında yürürlüğe girmiştir. Türkiye, Roma da imzaladığı AİHS ve Ek 1 No lu Protokolü 10 Mart 1954 gün ve 6366 sayılı Yasa ile onaylamıştır. AİHS ile sadece bazı hak ve özgürlükler güvence altına alınmamış, aynı zamanda bu hak ve özgürlükler konusunda şikayeti olan kişi, kişi toplulukları ve Hükümet dışı tüzel kişilerin bireysel başvuruda bulunabileceği, ya da sözleşmeye taraf Devletlerin yine Sözleşmeye taraf başka bir devlet aleyhinde Devlet başvurusu yapabileceği organlar da oluşturulmuştur. Uluslararası hukukta ilk kez özel hukuk kişileri hak süjesi olarak kabul edilmiştir. Sözleşme ve Eki Protokollerle Güvence Altına Alınan Haklar ve Özgürlükler: Bu sözleşme ve eki bir kısım Protokoller ile Yaşama hakkı (2. madde) İşkence yasağı (3. madde) Kölelik ve zorla çalıştırma yasağı (4. madde) Özgürlük ve güvenlik hakkı (5. madde) Adil yargılanma hakkı (6. madde) Cezanın yasallığı Kanunsuz ceza olmaz ilkesi (7.madde) Özel hayatın ve aile hayatının korunması (8. madde) Düşünce, vicdan ve din özgürlüğü (9. madde) İfade Özgürlüğü (10. madde) Dernek kurma ve toplantı özgürlüğü (11. madde) Evlenme hakkı (12. madde) Etkili başvuru hakkı (13. madde) Ayrımcılık yasağı (14. madde) Mülkiyetin korunması ( Ana Sözleşmeye Ek 1 Nolu Protokol) Eğitim hakkı ( Ana Sözleşmeye Ek 1 Nolu Protokol) Serbest seçim hakkı ( Ana Sözleşmeye Ek 1 Nolu Protokol) Borçtan dolayı özgürlüğünden yoksun bırakılma yasağı (4 Nolu Protokol) Serbest dolaşım özgürlüğü (4 Nolu Protokol) Vatandaşların sınırdışı edilme yasağı (4 Nolu Protokol) Yabancıların topluca sınırdışı edilme yasağı (4 Nolu Protokol) Savaş hali ve pek yakın savaş tehlikesi dışında ölüm cezasının kaldırılması (6 Nolu Protokol) Cezai konularda iki dereceli yargılanma hakkı (7 Nolu Protokol) Adli hata halinde tazminat hakkı (7 Nolu Protokol) BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 91 /

92 Aynı suçtan iki kez yargılanmama ve cezalandırılmama hakkı (7 Nolu Protokol) Eşler arasında eşitlik (7 Nolu Protokol) Ayrımcılık yasağı. Ayrımcılığın temel olarak yasaklanmasını sağlayarak tüm insanlar arasında eşitliğin sağlanması hedeflenmektedir. 10 katılımcı devletin imzası ile yürürlüğe girecektir. Türkiye henüz imzalamamıştır. (12 No lu Protokol) Türkiye aleyhinde yapılan başvurularda sadece Ana Sözleşme ve Ek 1 No lu Protokol ile güvence altına alınan hak ve özgürlükler şikayet konusu yapılabilmektedir. Diğer Protokollerle ilgili onay belgeleri henüz Avrupa Konseyi ne iletilmemiştir. Sözleşme ile Oluşturulan Mekanizmalar: AİHS ile oluşturulan başvuru organları 1990 sonrası, Avrupa da sosyalist blokun dağılmasını takiben Avrupa Konseyi ne katılan ülkelerin sayısındaki ani artış karşısında, fonksiyonlarını sağlıklı ve hızlı bir biçimde gerçekleştirebilmek için, 01 Kasım 1999 tarihinde yürürlüğe giren 11 No lu Protokol ile başvuru organında ve işleyişinde bir kısım değişiklik yapılması yoluna gidilmiştir. 11 No lu Protokol ile Avrupa İnsan Hakları Komisyonu nun görevleri de devredilerek Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi tek başvuru yeri olarak kabul edilmiştir. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, Avrupa Konseyine üye Devletlerin sayısı kadar (47) yargıçtan oluşan bir mahkeme olup, 3 yargıçlı Komiteler, 7 yargıçlı daireler ve 17 yargıçlı Büyük Daire olarak görev yapmaktadır. Sözleşmeye Ek 14 No lu Protokol yürürlüğe girdiğinde Mahkemenin çalışma düzeninde yeniden bazı değişiklikler söz konusu olacaktır; 3 yargıçlı Komitelerinden önce, buna ilave olarak tek yargıç düzeni getirilmektedir. Yapılan başvurular önce bu Yargıç tarafından incelenecek ve gerekiyorsa başvurunun kesin olarak reddi yoluna gidilebilecektir. Gerek Dairelerce, gerekse Büyük Dairece verilen kararların kesinleşmesinden sonra, bu kararların ilgili Ülke tarafından infazı aşaması, AK Bakanlar (Delegeler) Komitesi nce denetlenmektedir. Bu aşamada Delegeler Komitesi, kararın başvuran lehindeki tazminata ilişkin kısmının süresi içinde ( kesinleşmeyi takiben 3 ay) yerine getirilip getirmediğini, buna ilave olarak benzer ihlallerin önlenmesi amacı ile genel önlemler açısından gerek uygulamada, gerekse yasal çerçevede neler yapıldığı konularında, ilgili Devletlerden bilgi talep etmektedir. Konu hakkında yapılan düzenlemelerden yeterince tatmin olununcaya değin başvuru Delegeler Komitesinin gündeminde kalmaya devam etmektedir. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine Türkiye Aleyhinde Yapılan Başvurular: Ülkemiz, 5 Mayıs 1949 da kurulan Avrupa Konseyi nin kurucu üyesi olarak Avrupa İnsan Haklarının ve temel özgürlüklerin korunmasına dair Sözleşmeyi 4 Kasım 1950 tarihinde Roma da imzalayan Devletler arasında yer almasına, 03 Eylül 1953 yılında yürürlüğe giren bu Sözleşme ve eki 1 No lu Protokolü 10 Mart 1954 tarih ve 6366 sayılı Yasa ile onaylayarak iç hukukuna dahil etmiş olmasına ve Sözleşme uyarınca oluşturulan Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin kurulduğu 1959 yılından bu yana Konsey üyesi olarak 1 yargıçla temsil edilmesine rağmen, kişisel başvurma hakkı nı uzun yıllar tanımamıştır. Dolayısıyla Sözleşme ile kurulan başvuru mekanizmalarında Türkiye aleyhinde sadece Devlet başvuruları yapılmıştır. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 92 /

93 Türkiye, o tarihte kurulu bulunan Avrupa İnsan Hakları Komisyonuna kişisel başvuru hakkını 21 Ocak 1987 tarihinde, Avrupa İnsan Hakları Divanının zorunlu yargı yetkisini ise 22 Ocak 1990 tarihinde kabul etmiştir. Tanıma beyanı yapılır iken konulan çekincelerden biri kişisel başvurunun tanındığı tarihten önce meydana gelen ihlal iddialarının kapsam dışında olduğudur. Bu nedenle Ülkemiz aleyhinde yapılan ilk başvuru tarih itibariyle AİHM nin yargılama yetkisi dışında değerlendirilerek kabul edilemez bulunmuştur. AİHM ne yapılan ve Dışişleri Bakanlığınca Bakanlığımıza iletilen ilk başvuru (1993 yılı içinde) dostane çözüm açısından 4353 sayılı Yasanın 31. maddesi uyarınca, Başhukuk Müşavirliğimizin uygun mütalaa istemlidir. Bu istem, iki Bakanlık arasında Bakanlar düzeyinde, mevcut yasal olanaklar dairesinde sağlanan mutabakat uyarınca, yapılmıştır. Gözaltında işkence ve kötü muamele şikayetini içeren 3 başvuru için 4353 sayılı Yasanın 31. maddesi uyarınca, Ülkemizin uluslararası itibarı açısından olumlu mütalaa verilmesi yoluna gidilmiştir. Delegeler Komitesince, A.İ.H.Komisyonunca düzenlenen ihlal raporları uyarınca, Mahkemeye iletilmesine gerek görülmeyen 11 başvuru için ilgililere tazminat ödenmesi kararı verilmiştir. 11 No lu Protokol ile öngörülen yeni yapılanmayı takiben, dostane çözüm süreci, ilgili İdarelerle birlikte Dışişleri Bakanlığınca gerekli görülmesi halinde 4353 sayılı Yasanın değişik 30. maddesine dayalı Bakanlığımız olurları ile yürütülmektedir. Başvurunun dostane çözümünün taraflarca kabul edilmesi üzerine, AİHM nce, herhangi bir ihlalden söz edilmeksizin, belirlenen meblağın 3 ay içinde ilgilisine ödenmesi koşulu ile başvuru kayıttan düşürülmektedir. Ödemesi yapılmış olan kayıttan düşürme kararları Bakanlar (Delegeler) Komitesinin gündemine girmemektedir yıları arasında 685 adet başvuru için Bakanlıktan olur alınmıştır. Bu olurlara ek olarak 17 başvuru için Danıştay ın uygun mütalaası alınarak Kararname istihsali yoluna gidilmiştir. Bu başvuruların büyük bir çoğunluğunu kamulaştırma bedelinin geç ödenmesi, işkence ve kötü muamele ile 4 günü geçen gözaltı süreleri oluşturmaktadır. Ayrıca, dostane çözümle sonuçlanan başvurular içinde görece daha az sayıda olan mala yönelik terör zararları, yaşam hakkı, tutukluluk süresinin makul olmaması, adil yargılanma hakkı, ifade özgürlüğü konularındaki başvurular bulunmaktadır. AİHM nce 1999 dan Yılı Sonuna Kadar Verilen Kararlar: 1999 yılı içinde 19 başvuru için karar verilmiş olup 3 ü yaşam hakkı, 14 ü ifade özgürlüğü, 1 i parti kapatma bağlamında 11. maddenin ihlali ile Kıbrıs başvurularından biri için mülkiyet hakkı ihlali şeklindedir yılı içinde 38 başvuru ile ilgili olarak verilen kararların 10 adedi dostane çözüm nedeniyle başvurunun kayıttan düşürmesi, 9 adedi yaşam hakkı (2. madde) ihlali, 7 adedi işkence ve kötü muamele yasağı ile ilgili Sözleşmenin 3. maddesi ihlali, 2 adedi makul süre bağlamında Sözleşmenin 6/1. maddesi ihlali, 5 adedi ifade özgürlüğü (11. madde) ihlali, 1 adedi Mülkiyet hakkı (Ek 1 No lu Protokolün 1. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 93 /

94 maddesi) 3 adet başvuru için ihlal bulunmadığı nedeniyle kabul edilemezlik kararı ile başvuranlarınca takip edilmeyen 1 başvuru için kayıttan düşürme kararı verilmiştir. Söz konusu kararlarda anılan madde ihlalleri ile birlikte özellikle 2. ve 3. madde ihlallerinde aynı zamanda Sözleşmenin özgürlük ve güvenlik hakkı ile ilgili 5. ve etkili başvuru hakkı ile ilgili 13 üncü maddesinde ihlaline karar verilmiştir. Dostane çözümlerde ise uzun yargılama, mülkiyet ve uzun gözaltı ve tutukluluk söz konusudur yılı içinde 224 başvuru için karar verilmiştir. Bunların 55 adedi dostane çözüm nedeniyle kayıttan düşürme kararı olmak üzere, yaşam hakkı, işkence ve kötü muamele yasağı, özgürlük ve güvenlik hakkı, adil yargılanma hakkı, cezanın yasallığı ilkesi ve büyük bir çoğunlukla kamulaştırma artırım bedellerinin geç ödenmesi bağlamında mülkiyet hakkı ihlalleridir. 1 başvuru için takipsizlik nedeniyle kayıttan düşürme kararı verilmiştir yılı içinde 104 başvuru için karar verilmiş olup 45 adedi dostane çözüm nedeniyle kayıttan düşürme kararı olmak üzere, yaşam hakkı, işkence ve kötü muamele yasağı, özgürlük ve güvenlik hakkı, adil yargılanma hakkı, Cezanın yasallığı ilkesi, ifade özgürlüğü, örgütlenme ve toplanma hakkı ve yine büyük bir çoğunlukla kamulaştırma artırım bedellerinin geç ödenmesi bağlamında Mülkiyet hakkı ihlalleridir. 4 başvuru için takipsizlik nedeniyle kayıttan düşürme kararı ve 2 başvuru için ihlal bulunmadığı nedeniyle kabul edilemezlik kararı verilmiştir yılı içinde 119 başvuru için karar verilmiştir. Bunlardan 42 adedi dostane çözüm nedeniyle kayıttan düşürme kararıdır. Kalan kararlar yaşam hakkı, işkence ve kötü muamele yasağı, özgürlük ve güvenlik hakkı, adil yargılanma hakkı, cezanın yasallığı ilkesi, ifade özgürlüğü, örgütlenme ve toplanma hakkı ve mülkiyet hakkı ihlalleridir. 1 başvuru için takipsizlik nedeniyle kayıttan düşürme kararı ve 2 başvuru için ihlal bulunmadığı nedeniyle kabul edilemezlik kararı verilmiştir yılı içinde 168 başvuru için karar verilmiştir. Bunlardan 8 adedi dostane çözüm nedeniyle kayıttan düşürme kararıdır. Kalan kararlar yaşam hakkı, işkence ve kötü muamele yasağı, özgürlük ve güvenlik hakkı, adil yargılanma hakkı, cezanın yasallığı ilkesi, ifade özgürlüğü, ayrımcılık yasağı ile ilgili 14 üncü madde (soyadı açısından evli kadına karşı)ihlali ile büyük bir çoğunlukla mülkiyet hakkı ihlalleridir. 3 başvuru için takipsizlik nedeniyle kayıttan düşürme kararı ve 3 başvuru için ihlal bulunmadığı nedeniyle kabul edilemezlik kararı verilmiştir yılı içinde 286 başvuru için karar verilmiştir. Bunlardan 5 adedi dostane çözüm nedeniyle kayıttan düşürme kararıdır. Kalan kararlar yaşam hakkı (24 adet), işkence ve kötü muamele yasağı (20 adet), özgürlük ve güvenlik hakkı (36 adet), adil yargılanma hakkı (81 adet), cezanın yasallığı ilkesi (1 adet), ifade özgürlüğü (37 adet), örgütlenme ve toplanma hakkı (6 adet) ve mülkiyet hakkı (58 adet) ihlalleridir. 3 başvuru Mahkemenin istemine uymama nedeniyle kayıttan düşürme kararı, 1 başvuru iç hukuk yollarının tüketilmemesi nedeniyle kabul edilemezlik 8 başvuru ise ihlal bulunmadığı nedeniyle kabul edilemezlik kararı ile sonuçlanmıştır. 31 Mayıs 2005 günlü karar ile daha önce (20 Temmuz 2004) mülkiyet hakkı ihlali kararı verilen IRS başvurusu için tazminat kararı verilmiştir yılı içerisinde 334 başvuru için karar verilmiştir. Bunlardan 10 adedi dostane çözüm nedeniyle kayıttan düşürme kararıdır. Kalan kararlar yaşam hakkı, işkence ve kötü muamele yasağı, özgürlük ve güvenlik hakkı, adil yargılanma hakkı, ifade özgürlüğü, örgütlenme ve toplanma hakkı ve Ek 1 No lu Protokolün mülkiyet hakkı ile ilgili 1 inci ve Eğitim hakkı ile ilgili 2 nci maddesi ihlalleridir. 3 başvuru BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 94 /

95 hakkında Mahkemenin istemine uymama nedeniyle kayıttan düşürme kararı, 51 adet karar ile köye dönüş kapsamında yapılan pek çok başvuru için iç hukuk yollarının tüketilmemesi nedeniyle kabul edilemezlik, ayrıca 6 başvuru için de ihlal bulunmadığı nedeniyle kabul edilemezlik kararı verilmiştir. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesince verilen ihlal kararları ışığında, benzer ihlallerin önlenmesi amacı ile Ülkemizde, bir takım yasal değişiklikler yapılması yoluna gidilmiş ve bu süreç halen de devam etmektedir. Avrupa Konseyi üyesi devletlerin, AİHM içtihatları ile ortaya konulan demokrasi, insan hakları ve hukukun üstünlüğü konularında belli bir standarda sahip olması gerekmektedir. Bu bağlamda, Ülkemizde, zaman içinde Anayasa, CMK, Ceza Yasası, Terörle Mücadele Yasası, Partiler Yasası, Kamulaştırma Yasası, Vakıflar Yasası gibi pek çok yasanın değişikliği yoluna gidilmiştir. Terörle mücadeleden doğan zararların tazmini bağlamında çıkarılan 5233 sayılı Yasa ile iç hukuk yolu yaratılarak, AİHM ne yapılan ve yapılacak olan binlerce başvurunun önü kesilmiş, sorunun ulusal boyutta çözümü sağlanmıştır. Aynı şekilde bir kısım uygulamalar belli bir anlayış ile yeniden düzenlenmiştir. (II) 2007 İnsan Hakları Konusundaki Faaliyetlerimiz Ülkemiz aleyhinde, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine yapılan başvurulardan Hükümetin bilgisine sunulan 410 adet başvurunun evrakı Dışişleri Bakanlığınca Bakanlığımıza iletilmiştir. Bu başvurulardan Bakanlığımızca, Dışişleri Bakanlığına bilgi, belge ve görüş iletilen dosya adeti: 195 Dostane çözüm açısından 4353 sayılı Yasanın değişik 30. maddesi uyarınca onay alınan başvuru sayısı: 63 tür. Yıl içinde Dışişleri Bakanlığı nda yapılan gerek Dostane Çözüm Kurulu gerekse başvuru bazında yapılan tüm toplantılara bir veya iki temsilci ile katılınmış ve gerekli katkılarda bulunulmuştur. AİHM nce 2007 Yılında Verilen Kararlar: 2007 yılı içinde 331 adet karar verilmiştir. Bunlardan 5 adedi dostane çözüm nedeniyle kayıttan düşürme kararıdır (judgement). Dostane çözüm nedeniyle verilen ve karar formatında olmayan dostane çözüm kararı (decision) sayısı 39 dur. Kalan kararlar, yaşam hakkı (10 adet), işkence ve kötü muamele yasağı (31 adet), özgürlük ve güvenlik hakkı (63 adet), adil yargılanma hakkı (74 adet), ifade özgürlüğü (26 adet), örgütlenme ve toplanma hakkı (5 adet), etkili bir iç hukuk yoluna başvurma hakkı (3 adet), Ek 1 No lu Protokolün mülkiyet hakkı ile ilgili 1 inci maddesi (58 adet), Eğitim hakkı ile ilgili 2 nci maddesi (1 adet), serbest seçim hakkı ile ilgili 3 üncü maddesi (4 adet) ihlallerine aittir. 21 başvuru için Mahkemenin istemine uymama, takip etmeme vs nedenlerle kayıttan düşürme kararı verilmiştir. 27 adet karar ile bir takım başvurular, iç hukuk yollarının tüketilmemesi vs. nedenlerle kabul edilemez bulunmuştur. 2 başvuruda ise herhangi bir ihlal bulunmadığı kararı verilmiştir. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 95 /

96 ULUSAL VE ULUSLARARASI TAHKİM DAVALARI Ülkemize yabancı sermaye girişinin artması ve yabancılık unsuru içeren yatırımlara ilişkin sözleşmelerde veya uluslar arası anlaşmalarda tahkim şartlarına yer verilmesi nedeniyle, ICC, ICSID gibi kurumsal tahkim merkezlerinde ya da UNCITRAL gibi Ad Hoc tahkimde görülen dava sayılarında da önemli bir artış görülmektedir. Hazine avukatları, 4353 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca Bakanlıkları ve genel bütçe kapsamında bulunan diğer daireleri milletlerarası mahkemeler ile yurt dışındaki davalarda da temsil ve müdafaa yetkisini haiz bulunmaktadır. Bu yetki kapsamında; uluslararası tahkim davalarının takibinde, tek başına veya avukatlık hizmeti alınan hukuk firmalarıyla birlikte devleti temsil etmekte yada Devlet hukuk danışmanlığı görevi çerçevesinde verilen mütalâalar ve hukuki çalışmalarla, savunmaların oluşturulmasına büyük katkı sağlamaktadır. Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü, uluslararası tahkim davalarının takibi konusunda uzman bir kuruluş olmak yolunda, yurt içi ve yurt dışı eğitim programlarına iştirak etmekte, Devletimizin taraf olduğu tahkim davalarına ilişkin tüm bilgileri elektronik ortamda arşivleme ve güncelleme konusunda çalışmalar yapmaktadır. Öte yandan, tahkim davaları sonucunda Devletimiz aleyhinde verilen kararlar nedeniyle katlanılan mali külfet dikkate alınarak, Devletimizi olası bir zarardan korumak amacıyla sözleşmelerin gerek hazırlanması ve gerekse uygulanması aşamasındaki hukuki görüş istemleri yerine getirilmekte, 4353 sayılı Kanunun 31 inci maddesi çerçevesinde sulh yoluyla çözümü mümkün ve idare yararına olan ihtilafların hakeme intikal etmeden çözümlenmesi gibi önemli bir misyonu da yerine getirmektedir. ULUSLAR ARASI TAHKİM DAVALARI ICSID DERDEST 1-Libananco Holding Company Ltd. (ICSID ARB/06/08) 2-Cementownia Nowa Huta (ICSID ARB(AF)/06/02) 3-Europe Cement Investment (ICSID ARB(AF)/07/02) 4-Saba FAKES (ICSID ARB/07/20) SONUÇLANAN 1-Motorola Credit Corporation Inc. (ICSID ARB/04/21) 2-PSEG Global Inc. North American Coal Co. (Konya-Ilgın) (ICSID ARB/02/5) ICC DERDEST 1-DU-ÇE Müh.İnş. Turizm ve Yatırım Tic. A.Ş. (ICC 13042/DK/RCH) SONUÇLANAN 1-İSEDAŞ İstanbul Elektrik Dağ. San. Tic. A.Ş. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 96 /

97 (ICC 12180/DB) 2-Anadolu Elektrik Dağıtım ve Ticaret A.Ş. (ANDAŞ) (ICC 15330/FM) 3- Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş. (ICC 11867/DK) 2-Sakarya Bolu Elektrik Dağıtım A.Ş. (ICC 12575/MS) 3-Süsel-Süzer Soma Elektrik Üretim Ltd. Şti. (ICC 12236/MS) UNCITRAL 4-Kanel Kangal Elektrik Üretim Ltd. Şti. (ICC 12463/MS) 5-Güney Ege Enerji İşletmeleri Ltd. Şti. (ICC 12815/MS) 6-Frauenhofer Gesselschaft Sur Forderung (CSO Konser Salonu) (ICC 12490/DK) 7-Kızılırmak Elektrik Dağıtım ve Ticaret Anonim Şirketi (ICC 13589/MS) 8-Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş. (ICC 11825/DK) 9-Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş. (ICC DK) 10- Telsim Mobil Telekomünikasyon Hizmetleri AŞ. (ICC 11871/DB/EC) 11-Telsim Mobil Telekomünikasyon Hizmetleri AŞ. (ICC 11870/DB/EC) 12-Telsim Mobil Telekomünikasyon Hizmetleri AŞ. (ICC 12195/DB) DERDEST SONUÇLANAN 1-Cementownia Nowa Huta (PCA CASE N0 AA273) 2-Polska Energetyka Holding Sa (PCA CASE N0 AA273) Tablo 110: Uluslararası Tahkim Davaları ULUSAL TAHKİM DAVALARI SIRA DAVACI DAVALI DAVACI DAVALI 1. BME Enerji Yatırımları ve Tic. A.Ş. 2. Fresia SpA 3. Karayolları Genel Müdürlüğü Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü Doğuş İnşaat ve Ticaret A.Ş. STFA-IGL-IHI- MHI-NKK OG Kutlutaş- Dillingham OG Karayolları Genel Müdürlüğü Karayolları Genel Müdürlüğü BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 97 /

98 4. Doğuş İnşaat Ticaret A.Ş 5. Tekfen-İmpresit SPA Kutlutaş-Dillingham OG Tekfen-İmpresit SPA OG Kutlutaş-Dillingham OG Bayındır İnş.Turz.Tic.San.A.Ş. Karayolları Genel Müdürlüğü Karayolları Genel Müdürlüğü Karayolları Genel Müdürlüğü Karayolları Genel Müdürlüğü Karayolları Genel Müdürlüğü Karayolları Genel Müdürlüğü, Astaldi S.P.A Tablo 111: Ulusal Tahkim Davaları Diğer Tahkim Çalışmaları 1- Milletlerarası Ticaret Odası (ICC) Türkiye Milli Komitesi tarafından Galatasaray ve Koç Üniversitelerinin işbirliği ile İstanbul da düzenlenen tarihli Milletlerarası Tahkim Seminerine iştirak edilmiştir. 2- Uncıtral/Vıac tarafından 29 ve 30 Mart 2007 tarihlerinde Viyana da Dr.Christian Borris, Prof. Piero Bernardini José Angelo Estrella Faria Bernard Hanotiau, Vladimir Khvalei nin katılımı ile gerçekleştirilen konferansa iştirak edilmiştir. 3- Başbakanlık nezdinde ve Müsteşar Yardımcısı Hasan Tahsin FENDOĞLU başkanlığında yürütülen ve Türkiye Cumhuriyeti nin taraf olduğu sözleşmelerdeki tahkim şartlarının yeniden değerlendirilmesi ve bu konuya ilişkin mevzuatta değişiklik ya da yeniden düzenleme yapılmasına ilişkin komisyon çalışmalarında görev alınmıştır. 4- Devletin taraf olduğu uluslararası ticari tahkim ve ulusal ticari tahkim davalarına ilişkin bilgiler ile konuya ilişkin mevzuat, elektronik ortama aktarılmaya başlanmıştır. AR-GE KOMİSYONU FAALİYETLERİ; 2006 YILI 1-AR-GE nin kuruluş amacı ve yapacağı faaliyetlerle ilgili tanıtım programı düzenlenmiştir. 2-AR-GE nin amacına uygun olarak BAHUM merkez ve taşra teşkilatınca yürütülen hizmetler izlenmiş, yürütülen hizmetlerin verimli ve etkin gerçekleştirilebilmesi için strateji ve teknikler oluşturulmaya başlanmıştır. 3-Toplam kalite yönetimi anlayışının yerleştirilmesi, geliştirilmesi ve mevzuat değişikliklerinin takibine yönelik çalışma ve araştırmalar yapılmaktadır. 4-AR-GE tarafından yargı organlarının karar ve içtihatları ile idarenin görüşleri tetkik edilerek elde edilen veriler Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatının kullanımına sunulmak üzere emsal karar havuzu oluşturulmuş ve HBS sistemimize aktarılmaya başlanmıştır. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 98 /

99 5-Genel Müdürlüğümüzce düzenlenen hizmet içi eğitim seminerleri kapsamında eğitim konularını içeren ders notları ve CD'ler hazırlanarak katılımcılara dağıtılmaktadır YILI 1-Genel Müdürlüğümüzce çıkarılan ve halen yürürlükte olan 62 adet iç genelge, yeniden düzenlenmiş olup, Devlet Davalarının Takibi Usulleri Kanun Tasarısı yasalaştıktan sonra tekrar gözden geçirilerek yürürlüğe konulacaktır. ETİK KOMİSYONU FAALİYETLERİ; 2006 YILI 1-BAHUM Etik Komisyonunca yapılan toplantılar ve çalışmalar neticesinde etik değerler, etik mevzuat ve avukatlık meslek etiği konularında hazırlanan Etik Sunum, BAHUM toplantı salonunda BAHUM un 63. kuruluş yıldönümü olan 08/01/2006 tarihinde gerçekleştirilmiştir. 2-Etik mevzuat, etik ilkeler, avukatlık mesleği ile ilgili etik mevzuat, mevzuatımızda etik hükümler, köşe yazıları, meslek kuralları, etik ile ilgili içtihatlar, duyurular ve etkinlikler içerikli BAHUM Etik web sayfasının yayımı 18/01/2006 tarihinde internet ortamında gerçekleştirilmiş olup, sayfa güncelleştirilerek çalışmalara ve yayıma devam edilmektedir. 3- Türkiye Felsefe Kurumu tarafından Ankara Barosunun işbirliği ile düzenlenen "Hukuk ve Etik" isimli sertifika programı 07/04/ /06/2006 tarihinde gerçekleştirilmiş olup, bu programa Genel Müdürlüğümüz Etik komisyonu avukatları katılmıştır. 4- Etik sorunların çok geniş katılımlı bir tartışma ortamında gündeme getirilmesini ve ülkemizin etik kültürüne değer bilgisi birikimine önemli bir katkıda bulunulması amacıyla, Başbakanlık Kamu Görevlileri Etik Kurulu ve Orta Doğu Teknik Üniversitesi Felsefe Bölümü işbirliği ile 18 20/10/2006 tarihleri arasında düzenlenen Uluslararası Katılımlı II.Ulusal Uygulamalı Etik Kongresine Genel Müdürlüğümüz Etik Komisyonu avukatları katılmıştır. 5-Türkiye Felsefe Kurumu tarafından Ankara Barosunun işbirliği ile düzenlenen Hukuk ve Etik II İsimli Sertifika Programına Genel Müdürlüğümüz Etik Komisyonu Avukatları katılmıştır. 6- Prof. Dr. Ioanna KUÇURADİ ve Doç. Dr. Gülriz UYGUR un da içinde bulunduğu Ankara Barosu tarafından oluşturulan Baro Etik Kurulu nda Genel Müdürlüğümüz Etik Komisyonunun iki üyesi görev almış bulunmaktadır YILI 1- Türkiye Felsefe Kurumu tarafından Ankara Barosunun işbirliği ile 18 Nisan-25 Mayıs 2007 tarihlerinde düzenlenen Hukukta Bağlantı Kurma ve Akıl Yürütme konulu ve Hukuk ve Etik III başlıklı sertifika programına Genel Müdürlüğümüz Etik Komisyonu Avukatları katılmış ve sertifikalar alınmıştır. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 99 /

100 Söz Konusu Programlar; I. Akıl Yürütme/Hukukta Akıl Yürütme - Doç. Dr. Cemal GÜZEL II. Bağlantı Kurma/Hukukta Bağlantı Kurma -Prof. Dr.Kurtuluş DİNÇER III. Bilmek ve Bilgi - Prof. Dr. Kurtuluş DİNÇER IV. Hukukta Bilgi ve Norm - Prof. Dr. Harun TEPE 2- BAHUM Etik Web Sitesi güncelleştirilmiştir. 3- Avukatlık meslek etiğine katkısı olacağı düşüncesi ile Ankara Barosu Etik Kurulunda görev alan komisyon üyesi Müşavir Hazine Avukatı Ayşegül YAVANOĞLU nun da katılımı ile Baro Etik Kurulu tarafından alınan ve Ankara Barosu Web sayfasında da yayımlanan kararlar Web sayfasındaki duyurular köşesinde yayımlanmaya başlanmıştır. 4-15/12/2007 tarihinde Ankara Barosu Etik Kurulu ve Türkiye Felsefe Derneğince düzenlenen ve Doç. Dr. Abdullah KAYGI tarafından verilen Değerlendirme Sorunları ve Değerler (Etik Değer) hakkındaki eğitim seminerine komisyon üyelerimiz katılmıştır. 5- Bakanlığımız Personel Genel Müdürlüğünün 14/12/2007 tarih B.07.0.PER.0.07/EK sayılı yazıları ekinde gönderilen ve Başbakanlık Kamu Görevlileri Etik Kurulu ndan alınan 03/12/2007 tarih ve B.02.0.PPG sayılı yazıdan hareketle, kamu görevlilerinin Hediye Alma Yasağına uymaları konusunda komisyonumuzca hazırlanan duyuru Web sayfamızda yayımlanmıştır. 6- Ankara Barosu tarafından 8-11 Ocak 2008 tarihleri arasında Ankara Sheraton Hotel de düzenlenecek olan Uluslararası Hukuk Kurultayı na etkin katılımcı olarak Müşavir Hazine Avukatı Ayşegül YAVANOĞLU ve diğer komisyon üyelerinin davet edilmesi nedeniyle söz konusu kurultaya ön hazırlık olmak üzere Aralık 2007 tarihinde Avukatlık Meslek Etiği, Avukatlık Kavramı ve Avukatlık Meslek Kuralları ile ilgili ilkelerin belirlenmesine çalışılmış ve yapılan hazırlıklar doğrultusunda kurultaya katılınacaktır. 7- Halen, Genel Müdürlüğümüz Etik Komisyonu üyelerinin katılmış bulunduğu panel ve seminer programlarında edinilen bilgiler kapsamında Web sayfasında yayınlamak üzere bilgilerin aktarımı çalışmaları yapılmaktadır. BİMER FAALİYETLERİ; BİMER, Başbakanlık İletişim Merkezi (BİMER), bilişim ve iletişim teknolojileri kullanılarak hayata geçirilen bir halkla ilişkiler uygulamasıdır. İyi ve sağlıklı işleyen bir halkla ilişkiler uygulaması için günümüz iletişim teknolojilerinin kullanılması bir zorunluluktur. BİMER ile oluşturulan sistem sayesinde vatandaş ile devlet arasındaki iletişim kanallarının tümü açık tutularak müracaatların her zaman ve her yerden yapılabilmesi yanı sıra, müracaatlara cevapların da hızlı, etkin ve daha ekonomik bir şekilde verilebilmesine imkan sağlanmıştır. Bu bağlamda, Genel Müdürlüğümüzün görev alanına giren konuları içeren BİMER başvuruları, başvuru sahiplerinin varsa e-posta adreslerine internet üzerinden, yoksa yazılı olarak mevzuat hükümleri doğrultusunda cevaplandırılmaktadır. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 100 /

101 2006 ve 2007 yılında yapılan işlemlere ait tablo aşağıdadır. YIL BAŞVURU SAYISI VE CEVAPLANAN CEVAP SAYISI Tablo 112: BİMER Başvuru ve Cevap Sayıları Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Çalışmaları; 2006 Yılı Brüksel de Ocak 2006 tarihinde Avrupa Birliği ve T.C. Dışişleri Bakanlığı tarafından Avrupa Birliği ile başlatılan müzakereler kapsamında düzenlenen adalet, özgürlük ve güvenlik faslındaki tanıtıcı tarama toplantısına, Bakanlığımız Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı nın talebi ile Genel Müdürlüğümüzden bir merkez müşavir hazine avukatı katılmıştır. Brüksel de Şubat 2006 tarihinde Avrupa Birliği ve T.C. Dışişleri Bakanlığı tarafından Avrupa Birliği ile başlatılan müzakereler kapsamında düzenlenen adalet, özgürlük ve güvenlik faslındaki tanıtıcı tarama toplantısına, Bakanlığımız Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı nın talebi ile Genel Müdürlüğümüzden bir merkez müşavir hazine avukatı katılmıştır. Brüksel de Ocak 2006 tarihinde Avrupa Birliği ve T.C. Dışişleri Bakanlığı tarafından Avrupa Birliği ile başlatılan müzakereler kapsamında düzenlenen şirketler hukuku faslındaki tanıtıcı tarama toplantısına, Bakanlığımız Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı nın talebi ile Genel Müdürlüğümüzden bir merkez müşavir hazine avukatı katılmıştır. İsviçre nin Cenevre kentinde Nisan 2006 tarihleri arasında yapılan uluslararası tahkim çalışmasına, Genel Müdürlüğümüzden bir merkez müşavir hazine avukatı katılmıştır Yılı Avusturya nın başkenti Viyana da 28/03/2007 tarihinde yapılan Uluslararası Tahkim Konferansına, Genel Müdürlüğümüzden bir merkez hazine avukatı katılmıştır. Merkez hazine avukatı İlker ÇETİN, 15/07/2007 tarihinden itibaren bir yıl süreyle yüksek lisans yapmak üzere İngiltere ye gönderilmiştir. Fransa nın Strasburg kentindeki Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinde görülen SADAK-YUMAK davasının 20/11/2007 tarihli duruşmasına katılmak amacıyla, bir merkez müşavir hazine avukatı görevlendirilmiştir. Fransa nın Strasburg kentindeki Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinde görülen Patrikhane başvurusunun 25/11/2007 tarihli duruşmasına katılmak amacıyla, bir hukuk müşaviri ve merkez hazine avukatı görevlendirilmiştir. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 101 /

102 FAALİYETLER VE HİZMETLER (MALİ VE İDARİ FAALİYETLER) KÜTÜPHANE VE YAYIM HİZMETLERİ FAALİYETLERİ; Kütüphanemiz, hukuki konularda yayımlanan kitap, dergi vs. yi satın almakta ve Genel Müdürlüğümüz hizmetine sunmaktadır. Bunun yanında resmi gazeteleri yıllarına göre saklamakta ve arşivlemektedir. Kütüphanemizde Bakanlığımız birimlerince hazırlanan ve yayımlanan doküman, kitapçık ve mevzuat bulunmaktadır. YARGITAY TEMYİZ İŞLEMLERİ VE FAALİYETLERİ; 1086 sayılı Hukuk Muhakemeleri Usul Kanununun 438 inci maddesi uyarınca temyiz incelemesinin sözlü savunma yolu ile duruşmalı olarak yapılması talep edilen; dava değeri YTL nın üzerindeki; tüm il ve ilçelerden gelen; hazinenin davacı, davalı, müdahil ya da ihbar edilen sıfatıyla taraf olduğu dosyaların, Yargıtay ilgili Hukuk Dairesinde yapılan duruşmaları, 4353 sayılı yasanın 18 inci maddesi gereği Genel Müdürlüğümüz müşavir hazine avukatlarınca takip edilmektedir. Dava değeri YTL nın altındaki davaların temyiz incelemesi duruşmasız olarak temyiz dilekçesi üzerinden yapılmaktadır. DURUŞMASINA GİRİLMEK ÜZERE GELEN VE GİRİLEN DAVA DOSYA SAYISI DURUŞMASINA GİRİLMEK ÜZERE GELEN DOSYA SAYISI DURUŞMASINA GİRİLEREK MAHALLİNE GÖNDERİLEN DOSYA SAYISI 2007 YILINDA GELEN VE DURUŞMASINA 2008 YILINDA YAPILACAK DOSYA SAYISI Tablo 113: Yargıtay da Duruşmasına Girilen Dava Dosya Sayısı DURUŞMALI İŞLER DIŞINDA GELEN DOSYA SAYISI (TEHİR-İ İCRA*) (KARAR TALEBİ) (VEKALET ÜCRETİ) Vb. DURUŞMA DIŞINDAKİ İŞLEMLER DURUŞMALI İŞLER DIŞINDA GİDEN DOSYA SAYISI TAHSİL EDİLEN MURAFAA(**) VEKALET ÜCRETLERİ İÇİN BEKLETİLEN DOSYA SAYISI Tablo 114: Duruşma Dışındaki İşlemler * Tehiri İcra: Yerel mahkemelerce verilen kararın Yargıtay ca temyiz incelemesi sonuçlanıncaya kadar infaz-icra edilmesinin ertelenmesi için Yargıtay dan alınan karardır (2004 sayılı İcra İflas Kanun 36 md.) * Murafaa: Yargıtay Duruşması YARGITAY DA DURUŞMASINA GİRİLEREK MAHALLİNE GÖNDERİLEN DOSYA SAYISI İŞLEMİ BİTEN DOSYA SAYISI GEREĞİ YAPILARAK GÖNDERİLEN DOSYA SAYISI Tablo 115: İşlemi Biten Dosya Sayısı BEKLEYEN DOSYA SAYISI TAHSİL EDİLEN MURAFAA VEKALET ÜCRETLERİ TEVZİİ İÇİN BEKLETİLEN DOSYA SAYISI 2007 YILINDA GELEN VE DURUŞMASI 2008 YILINDA YAPILACAK DOSYA SAYISI Tablo 116: Bekleyen Dosya Sayısı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 102 /

103 DOSYA SAYISI İŞLEMİ BİTEN DOSYA BEKLEYEN DOSYA TOPLAM GELEN DOSYA SAYISI Tablo 117: Dosya Sayısı TOPLAM KALİTE YÖNETİMİ FAALİYETLERİ; 2003 Yılı Maliye Bakanlığı Toplam Kalite Yönetimi Uygulama ve Ödül Yönergesi uyarınca Genel Müdürlüğümüz bünyesinde kalite kurulu ve kalite uygulama birimleri oluşturulmuş ve göreve başlamıştır. Türkiye Kalite Derneği tarafından Haziran 2004 tarihleri arasında düzenlenen 5. Kamu Kalite Sempozyumuna, bu işle görevli hukuk müşaviri ve şube müdürü katılmıştır yılı Maliye Bakanlığı Toplam Kalite Yönetimi Uygulama Projesi gereğince, Bakanlığımız 2004 yılı hizmet içi eğitim planı kapsamında MAYEM Başkanlığı tarafından düzenlenen 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 9 uncu maddesinde yer alan "Stratejik Planlama ve Performans Esaslı Bütçeleme" konulu stratejik planlama üst yönetici eğitimine, hukuk müşavirlerimiz ve daire başkanlarımız katılmıştır. Türkiye Kalite Derneği tarafından 14 Ekim 2004 tarihinde düzenlenen "7. Kalite Çemberleri Paylaşım Konferansı" na, bir hukuk müşaviri ve bir şube müdürü katılmıştır. Kocaeli Defterdarlığının toplam kalite yönetimi konusunda mükellefler arasında yaptığı ankette, Kocaeli Muhakemat Müdürlüğü birinci olmuştur Yılı Genel Müdürlüğümüzde çalışan şube müdürü, uzman, şef ve memurlara haziran 2005 tarihleri arasında 3 er günlük 4 dönem toplam kalite yönetimi eğitimi verilmiştir. Bakanlığımızın Toplam Kalite Yönetimi Uygulama ve Ödül Yönergesine göre; 2006 yılında kalite uygulama birimleri (kalite çemberleri) oluşturulması için, Genel Müdürlüğümüzde 2005 yılında pilot uygulamalar yapılmıştır Yılı Toplam kalite yönetiminin yaygınlaştırılması; Muhakemat Müdürlükleri bünyesinde TKY kurullarının oluşturulması, sorunların ve önerilerin alınması, çözümlerinin yerinde yapılarak işlemlerin hızlandırılması düşünülmektedir. Bu amaçla, taşra teşkilatımıza aynı eğitim ve sunumların yapılması ve toplam kalite yönetiminin; amaç, fayda, hedef ve işleyişi konularının tanıtılması, tespit edilen aksaklık ve sorunlar ile beklenti ve çözüm önerilerinin bildirilmesi amacıyla, Ankara Muhakemat Müdürlüğünde Mayıs 2006 tarihleri arasında ve iki BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 103 /

104 grup memur iki grup hazine avukatlarına 5 gün toplam kalite yönetimi seminer çalışması yapılmıştır. Bu çalışmalarda özellikle beyin fırtınası modeli anlatılmış ve buna uygun olarak kalite çemberi uygulamaları gerçekleştirilmiştir. Beyin fırtınasında oluşan fikirlerin uygulanabilirliği ve sorunların çözüm yolları ile daha kaliteli ve vatandaş odaklı hizmet vermek amacıyla görüş alışverişi yapılmıştır. Toplam kalite yönetimi ile ilgili olarak MAYEM Başkanlığı tarafından hazırlanan sunum ve doküman Ankara Muhakemat Müdürlüğü bilgisayar sistemine kopyalanmış ve personelin kullanımına sunulmuştur. Bakanlığımız Toplam Kalite Yönetimi Uygulama ve Ödül Yönergesine göre; 2006 yılında kalite çemberleri oluşturulmuş, bu kapsamda inceleme ve değerleme komisyonları kurulmuştur. Bakanlığımızın stratejik planlama çalışmalarına ve eğitimlerine katılınmış, misyon, vizyon ve stratejik amaç ve hedefler ile performans göstergeleri tespit edilmiştir. TÜSSİDE de yapılan iş süreçleri yönetimi eğitimine Genel Müdürlüğümüzden 2 personel katılmıştır YILI Genel Müdürlüğümüz Toplam Kalite Yönetimi Birimi, 2007 yılında ağırlıklı olarak stratejik planlama hizmetlerini yürütmektedir. Bu kapsamda geçmiş yıllardaki çalışmalar ve projeler stratejik planlama çalışmalarına aktarılmıştır. Maliye Bakanlığı nın 2007/01 sayılı makam onayı ile yürürlüğe giren Toplam Kalite Yönetimi Uygulama ve Ödül Yönergesi ile Genel Müdürlüğümüzün 2006 yılı Kalite Faaliyet Raporu hazırlanarak Maliye Yüksek Eğitim Merkezi Başkanlığına gönderilmiştir yılı içinde şubelerimizin iş süreçlerinin çıkarılması konusunda çalışmaya başlanılmıştır. HBS de yayımlanmak üzere oluşturulan emsal karar havuzu çalışmalarına devam edilmiştir. TURKSAT öncülüğünde gerçekleştirilen e-devlet kapısı çalışmaları için, Toplam Kalite Yönetimi şubesinden bir personel görevlendirilmiştir. Toplam Kalite Yönetimi Eğitimleri; Türkiye Kalite Derneği (KALDER) tarafından 15/03/2007 tarihinde ODTÜ Kültür ve Kongre Merkezinde düzenlenen 4. İnsan Kaynakları Yönetimi Kongresine Genel Müdürlüğümüz bir müşavir hazine avukatı ve bir hazine avukatı katılmıştır. Türkiye Kalite Derneği (KALDER) tarafından 18/05/2007 tarihinde TOBB Eğitim ve Teknoloji Üniversitesi Kültür ve Kongre Merkezinde düzenlenen 8. Kamu Kalite Sempozyumuna Genel Müdürlüğümüzden bir müşavir hazine avukatı ve bir hazine avukatı ile bir şube müdürü ve bir memur katılmıştır. Kamuda kalite bilincinin oluşturulması ve yaygınlaştırılması konusunda oluşturulan Kamu Kalite Platformunun 24 Mayıs 2007 tarihinde MTA BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 104 /

105 Konferans Salonunda yapılan seminere Genel Müdürlüğümüzden bir müşavir hazine avukatı ve bir şube müdürü katılmıştır. Türkiye Kalite Derneği (KALDER) tarafından 06/12/2007 tarihinde ODTÜ Kültür ve Kongre Merkezinde Düzenlenen 10. Kalite Çemberleri Paylaşım Kongresine Genel Müdürlüğümüzden bir müşavir hazine avukatı ile bir şube müdürü ve bir memur katılmıştır. Türkiye Bilişim Derneği tarafından 31 Mayıs -03 Haziran 2007 tarihlerinde Atlantis Resort Otel Belek Antalya da düzenlenen IX. Kamu Bilişim Platformu Toplantısına Kurumlararası ortak iş/proje geliştirme raporuna katkı sağlayan Toplam Kalite Yönetimi Şubesi memuru katılmıştır. Stratejik Planlama Çalışmaları; a) Yılları Stratejik Planlama Çalışmaları 5018 sayılı Kanunun 9 uncu maddesine göre Bakanlığımızın stratejik planlama çalışmalarına Ağustos 2006 yılında başlanmış olup, bu tarihten itibaren Toplam Kalite Yönetimi Şubesi stratejik planlama ile ilgili olan tüm çalışmaların sekretarya hizmetlerini yürütmüştür. Bakanlığımızın 14/08/2006 tarihli ve 2099 sayılı Bakanlık Makam olurları ile Maliye Bakanlığı Strateji Geliştirme Kurulu, Stratejik Planlama Yönlendirme Komitesi, Stratejik Planlama Çalışma Grupları kurulmuştur. 1-Strateji Geliştirme Grubu Bakanlığımızın stratejik planlama çalışmalarını yönlendirmek ve geliştirmek üzere Müsteşarımız Sayın Hasan Basri AKTAN Başkanlığında kurulan Strateji Geliştirme Grubuna Genel Müdürümüz kurul üyesi olarak katılmıştır. 2-Stratejik Planlama Yönlendirme Komitesi (SPYK) Stratejik planlama sürecinde birim çalışmalarında yönlendirici olmak ve yapılan çalışmaların Strateji Geliştirme Kuruluna aktarılması amacıyla kurulmuş ve çalışmalara Genel Müdürlüğümüzden iki müşavir hazine avukatı katılmıştır. 3-Stratejik Planlama Çalışma Grubu (SPÇG) Stratejik planlama sürecinde Strateji Geliştirme Başkanlığı ve proje ekibinin koordine ettiği çalışmalarda bizzat bulunmak ve bu çalışmalar sırasında kendi harcama birimi ile çalışma grubu arasında koordinasyonu sağlamak üzere tam zamanlı olarak görevlendirilen üyelerden oluşmuştur. Çalışmalara ve toplantılara Genel Müdürlüğümüzden bir hazine avukatı ve bir memur katılmıştır. 4-Birim Stratejik Planlama Çalışma Grubu Genel Müdürlüğümüzde Stratejik planlama çalışma grubu kurulmuş ve bu grup beyin fırtınası tekniklerini kullanarak misyon, vizyon, ilke ve değerlerin belirlenmesi, GZFT analizi, stratejik tema, amaç, hedef ve performans göstergesi çalışması yapmıştır. 5-Birim Stratejik Planlama Çalışma Grubu (İdari Personel) BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 105 /

106 Genel Müdürlüğümüz daire başkanları ve şube müdürlerinden oluşan bir çalışma grubu oluşturulmuş ve bu grup Genel Müdürlüğümüz stratejik planındaki mali, idari ve insan kaynakları konularında çalışmalar yapmıştır. Genel Müdürlüğümüzce hazırlanan yılları strateji planı, Strateji Geliştirme Başkanlığına gönderilmiş ve diğer birimlerden gelen planların konsolide edilmesi ile Bakanlığımız yılları strateji planı oluşturulmuştur. 25 Ağustos 2006 tarihinde başlayan süreç 12 Haziran 2007 tarihinde stratejik planın Sayın Maliye Bakanımız tarafından kamuoyuna açıklanmasıyla sonuçlanmıştır. Maliye Bakanlığı stratejik planı; 5 stratejik tema, 9 stratejik amaç, 27 stratejik hedef, 90 performans göstergesi içermektedir. Stratejik planlama çalışmalarına, Genel Müdürlüğümüzden 50 ye yakın kişi katılmış ve 3000 sayfaya yakın doküman, rapor ve belge üretilmiştir. b) Birim Faaliyet Raporu Çalışmaları 5018 sayılı Kanunun 41 inci maddesine göre birim faaliyet raporu, 2007 yılında hazırlanmıştır. Rapor, Genel Müdürlüğümüzce oluşturulan komisyonların yaptıkları çalışmalar ile şube müdürlüklerinin çalışmalarını kapsamakta olup, Strateji Geliştirme Başkanlığına gönderilmiş ve internet sayfamızda yayımlanmıştır. c) Bakanlık Faaliyet Raporu Çalışmaları Bakanlığımız Birimlerince hazırlanan faaliyet raporu, Strateji Geliştirme Başkanlığınca konsolide edilerek Bakanlık Taslak Faaliyet Raporu haline getirilmiş ve bu rapor üzerinde yapılan çalışmalara Genel Müdürlüğümüzden çalışma ve planlama grubu üyeleri katılmıştır. d)performans Esaslı Bütçe Çalışmaları 5018 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinde ; Kamu idareleri, kamu hizmetlerinin istenilen düzeyde ve kalitede sunulabilmesi için bütçeleri ile program ve proje bazında kaynak tahsislerini; stratejik planlarına, yıllık amaç ve hedefleri ile performans göstergelerine dayandırmak zorundadırlar. denilmektedir. Genel Müdürlüğümüz 2008 yılı bütçesi, anılan madde gereğince performans esaslı bütçe ve analitik bütçe olarak ayrı ayrı hazırlanmıştır. Performans esaslı bütçemizde, 19 adet performans hedefi ve göstergesi tespit edilmiştir. Bakanlığımız stratejik planında bulunan 21 ve 22 numaralı hedefler bizzat Genel Müdürlüğümüz tarafından, diğer hedefler ise Bakanlığımızın diğer birimleri ile birlikte gerçekleştirilecektir. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 106 /

107 EVRAK VE DOSYA İŞLEMLERİ FAALİYETLERİ; Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğüne gelen ve giden evrak sayısı ile açılan dosya sayıları aşağıdadır. YIL GELEN VE GİDEN EVRAK SAYISI İLE AÇILAN DOSYA SAYILARI GELEN EVRAK SAYISI ARTIŞ/AZALIŞ GİDEN EVRAK SAYISI ARTIŞ/AZALIŞ , , , , , , , , , ,13 Tablo 118: Gelen ve Giden Evrak Çizelgesi AÇILAN DOSYA SAYISI YIL DOSYA SAYISI ARTIŞ/AZALIŞ , , , , ,94 Tablo 119: Açılan Dosya Çizelgesi YILLARINDA BAHUM DA AÇILAN DOSYA ÇEŞİTLERİNİ GÖSTERİR TABLO 2006 DAVALAR / 2007 AİHM AVRUPA İNSAN HAKLARI MAHKEMESİ ,80 (*) ULUSLAR ARASI TİCARİ TAHKİM (ICC) ,33 AVRUPA BİRLİĞİ ,00 MÜTEAHHİTLİK HİZMETLERİ SULHEN ÖDENEN KANUN TÜZÜK YÖNETMELİK , ,59 MÜTALAALAR ,82 ÖĞRENİM GİDERLERİ ,28 TOPLANTI-MÜTEFERRİK İŞLER ,52 BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 107 /

108 MERKEZDEN TAKİP EDİLEN DAVALAR ,00 TOPLAM ,54 * Genel Müdürlüğümüze İntikal Ettirilen AİHM Tablo 120: Yıllarında Yeni Açılan Dosya Çeşitlerine Göre Tablo GELEN ADLİ TEBLİGAT SAYISINI GÖSTERİR TABLO YIL ADLİ TEBLİGAT SAYISI ARTIŞ/AZALIŞ , , , , ,16 Tablo 121: Teslim Alınan Adli Tebligat Çizelgesi ADLİ TEBLİGATLARIN BİRİMLERE GÖRE DAĞILIMINI GÖSTERİR TABLO BİRİM ADI TEBLİĞAT SAYISI ORANI BAŞHUKUK MÜŞAVİRLİĞİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ MİLLİ EMLAK GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 10 0,9 MUHASEBAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 1 0,1 TOPLAM Tablo 122: Teslim Alınan Adli Tebligat Birimlere Göre Dağılımı MAKAM ONAYLARINI GÖSTERİR TABLO YIL MAKAM ONAYLARI ARTIŞ / AZALIŞ , , , , ,84 Tablo 123: Makam Onayları Çizelgesi ARŞİV HİZMETLERİ VE FAALİYETLERİ; 3473 sayılı Muhafazasına Lüzum Kalmayan Evrak ve Malzemenin Yok Edilmesi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun ve Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelik ile Standart Dosya Planı Genelgesi ve eklerine göre, Genel Müdürlüğümüzün merkezden ve taşradan takip edilen dava dosyaları uygun ortamda saklanmaktadır. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 108 /

109 Gelen ve giden evraklar dosya planına göre tasnif edilmektedir. Ayrıca derdest dava dosyalarının hazır halde tutulması sağlanmaktadır. Bakanlığımız Gelen Evrak Şubesinden günlük olarak gelen evraklar, Genel Müdürlüğümüzce dosyalarına göre tasnif edilmektedir. İşlemi biten evraklar ise dosyası ile birlikte saklanmaktadır. Genel Müdürlüğümüzün Eskişehir yolu üzerinde bulunan arşivindeki dosyalar, 2007 yılı içinde incelenmiş olup, anılan Yönetmelik gereği çalışma yapılarak yeni tahsis edilecek Kurum Arşivine nakledilecektir. EĞİTİM FAALİYETLERİ; 2002 ve 2003 yıllarında tasarruf tedbirleri nedeniyle eğitim düzenlenmemiştir Yılı Muhakemat müdürlerine ve muhakemat müdürü vekillerine 07 11/06/2004 tarihleri arasında hizmet içi eğitim semineri düzenlenmiş olup, bu seminere 63 kişi katılmıştır. Mesleğe yeni alınan hazine avukatlarına 20 28/05/2004 tarihleri arasında hizmet içi eğitim semineri düzenlenmiş olup, bu seminere 140 kişi katılmıştır. Bakanlığımız Maliye Yüksek Eğitim Merkezi Başkanlığınca Düzenlenen "Orta Düzey Bilgisayar ve Ofis Uygulamaları Eğitimi" programına 13 personelimiz katılmıştır. Genel Müdürlüğümüzde sekreter olarak görev yapan 8 personel, "Sekreterler İçin Etkin İletişim" seminerine katılmıştır. Şube Müdürü kadrosu için yapılan ön eleme sınavı sonucunda başarılı olan 8 personel için 20 gün süreli Görevde Yükselme Eğitimi düzenlenmiştir Yılı 2004 yılı KPSS sonucuna göre açıktan ataması yapılan 29 avukata temel eğitim semineri verilmiştir. Manavgat Tesislerinde 5 dönem halinde yapılan hizmet içi eğitimin seminerine muhakemat müdürleri, muhakemat müdürü vekilleri, muhakemat müdürü yardımcıları, müşavir hazine avukatları ve hazine avukatları katılmıştır Yılı AB temel eğitim ve uzmanlık eğitimine yabancı dil bilen bir merkez hazine avukatı katılmıştır. AB hukuk sertifika programına yabancı dil bilen bir merkez hazine avukatı katılmıştır. Bakanlığımızın 2006 yılı bütçesinden karşılanan yabancı dil eğitimine İstanbul Muhakemat Müdürlüğünde görevli 5 hazine avukatı 9 ay süreyle katılmıştır. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 109 /

110 Milli Emlak Genel Müdürlüğü uzman yardımcılarına, Hazine Davaları, İnsan Hakları, Hukuk Başlangıcı, Eşya Hukuku, CMK, İdari Yargılama Usul Yasası, İcra ve İflas Hukuku ve Türk Ceza Kanunu konularında eğitim vermek üzere 9 merkez müşavir hazine avukatı görevlendirilmiştir. Genel Müdürlüğümüzden dört merkez hazine avukatı Ankara Mesleki Eğitim Kursunda toplam 24 saat süreli eğitim vermiştir. Muhasebat Genel Müdürlüğü muhasebe denetmen yardımcılarına bir merkez Hazine avukatı toplam 24 saat süreli hazine davaları dersi vermiştir. Avrupa Birliği Komisyonu Jean Monnet Projesi çerçevesinde 13/02/ /06/2007 tarihleri arasında düzenlenen AB Müktesebatı Çevirisinde ve Uygulamasında Görev Alacak Kamu ve Özel Sektör Personelinin AB Hukuku konusunda düzenlenen eğitim programına yabancı dil bilen bir merkez hazine avukatımız katılmıştır. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 80 inci maddesi uyarınca yabancı dil bilen merkez hazine avukatımız yurt dışında lisansüstü öğrenim görmek amacıyla eğitime gönderilmiştir. Eğiticilerin eğitimi seminerine 4 hazine avukatı katılmıştır. Orta kademe yöneticilerin eğitimine 2 şube müdürü katılmıştır. Maliye Yüksek Eğitim Merkezi Başkanlığı tarafından düzenlenen eğiticilerin eğitimi programına Genel Müdürlüğümüzden 4 müşavir hazine avukatı katılmıştır. Maliye Yüksek Eğitim Merkezi Başkanlığı tarafından Antalya da düzenlenen Bakanlığımız merkez ve taşra ile Bakanlığımıza bağlı ve ilgili kuruluşların birimlerinde görev yapan üst düzey yöneticilerine yönelik olarak Üst Düzey Yönetici Birikim Paylaşımı ve Geliştirme Programı Genel Müdürlüğümüzden bir daire başkanımız katılmıştır. Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında çalışan müşavir hazine avukatlarına ve hazine avukatlarına 22-26/05/2006 ve 29/05-02/06/2006 tarihleri arasında Manavgat Eğitim ve Dinlenme Tesislerinde iki dönem seminer düzenlenmiştir. Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında görev yapan uzman, raportör, şef ve memurlara 15 19/05/2006 tarihleri arasında Manavgat Eğitim ve Dinlenme Tesislerinde seminer düzenlenmiştir. Genel Müdürlüğümüze sözlü sınav ile atanan 101 hazine avukatına 10-14/04/2006 tarihinde hizmet içi eğitim semineri düzenlenmiştir. 02/01/2006 tarih ve 2006/15 sayılı iç genelge ile yeni katılan avukatlarımıza teşkilatımızın tanıtılması ve Genel Müdürlüğümüzün görev alanına giren konularda bilgilendirilmeleri amacıyla, konularında uzman 19 müşavir hazine avukatı ve hazine avukatı sunum yapmıştır. Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı nca Ankara Üniversitesi Avrupa Toplulukları Araştırma ve Uygulama Merkezi tarafından düzenlenen Avrupa Birliği Temel Eğitim ve Uzmanlık Eğitimine Genel Müdürlüğümüzden bir hazine avukatı katılmıştır. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 110 /

111 6 10/11/2006 tarihleri arasında Antalya da, 5538 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi ile 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen ek 28 inci madde uyarınca, bulundukları yer muhakemat müdürlüklerinde hazine avukatı unvanlı kadrolara atanmış olan avukatlara, Müsteşarımız Sayın Hasan Basri AKTAN ve üst düzey yöneticilerin katıldığı bir seminer düzenlenmiştir. Resim 4: Hizmet İçi Eğitim Seminerinde Sayın Müsteşarımız Hasan Basri AKTAN, Sayın Müsteşar Yardımcımız Mehmet ŞİRİN ve Genel Müdürümüz Selahattin İNCİ Yılı Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında çalışan muhakemat müdürleri, müşavir hazine avukatlarına ve hazine avukatlarına 09 13/04/2007 ve 16 20/04/2007 tarihleri arasında Kuşadası/Aydın da Onura Artemis Otelinde iki dönem seminer düzenlenmiştir. Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında çalışan muhakemat müdürleri, müşavir hazine avukatlarına ve hazine avukatlarına 30/04/ /05/2007 ve 07-11/5/2007 tarihleri arasında Alanya / Antalya Hedef Resort Otelinde iki dönem seminer düzenlenmiştir. Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında çalışan uzman, raportör, şef, VHKİ ve memurlarımıza 31/10/ /11/2007 tarihleri arasında Alanya / Antalya J.Club Otelinde seminer düzenlenmiştir. Maliye Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme, Unvan Değişikliği ve Atama Yönetmeliğince gereğince Genel Müdürlüğümüzde münhal bulunan merkezde uzman, taşra teşkilatında ise raportör ve şef kadrolarına atama yapılmak üzere görevde yükselme sınavına katılacakların seçimi yapılmış olup, eğitime katılmaya hak kazanan 116 aday, 09/04/ /05/2007 tarihleri arasında Bakanlığımızın MAYEM Başkanlığı Ulus Eğitim Tesislerinde eğitime katılmıştır. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 111 /

112 Merkez Erişimli Taşra Otomasyon Projesi kapsamında tarihleri arasında hazine avukatlığımız personeline, uygulama birliği ve standartları sağlamak amacıyla, 30 saat süreli MAYEM Başkanlığında bilgisayar eğitimi verilmiştir. Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından, 31/10/2007 ve 07/12/2007 tarihlerinde İstanbul da düzenlenen iç denetçi eğitimi programına idare hukuku ile soruşturma ve disiplin derslerine iki müşavir hazine avukatı eğitici olarak görevlendirilmiştir. Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından, 10/12/2007 tarihinde Ankara da düzenlenen iç denetçi eğitimi programına idare hukuku ile soruşturma ve disiplin derslerine iki hazine avukatı eğitici olarak görevlendirilmiştir. Personel Genel Müdürlüğünün 2007 yılı hizmet içi eğitim planı çerçevesinde mevzuata ilişkin uygulamaların daha etkin ve süratlı bir şekilde gerçekleştirilebilmesi, uygulamada karşılaşılan tereddütlerin giderilmesi ve uygulama birliğinin sağlanması amacıyla, defterdar yardımcıları için 12/11/ /11/2007 tarihleri arasında Antalya-Lara Kemerağzı mevkiinde Fame Residence Hotel de düzenlenen toplantıya bir hukuk müşaviri katılmıştır. Genel Müdürlüğümüzden bir müşavir hazine avukatı Ankara Mesleki Eğitim Kursunda ilk dönemde toplam 10 saat süreli eğitim vermiştir. Bakanlığımız merkez ve taşra teşkilatıyla bağlı ve ilgili kuruluşlar ile merkez birimlerinde fiilen eğiticilik yapan veya ileride eğiticilik görev ve sorumluluğu üstlenecek personelimizden 10 kişi (6 hazine avukatı, 4 şube müdürü) 5 grup halinde 5 iş günü süreyle eğiticilerin eğitimi programına katılmışlardır. Birleşmiş Milletler Ticaret Hukuku Komisyonu tarafından Viyana da Mart 2007 tarihinde düzenlenecek Uluslararası Tahkim Usulü Hakkında Seçkin Hakemler Sempozyumuna Genel Müdürlüğümüzden yabancı dil bilen bir merkez hazine avukatı katılmıştır. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 112 /

113 Resim 5: Hizmet İçi Eğitim Seminerinden Görünüm Resim 6: Hizmet İçi Eğitim Seminerinden Görünüm BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 113 /

114 Resim 7: Hizmet İçi Eğitim Seminerinde Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Genel Müdürü Selahattin İNCİ nin Açılış Konuşmaları BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 114 /

115 2002 VE 2003 YILLARINDA TASARRUF TEDBİRLERİ NEDENİYLE EĞİTİM DÜZENLENMEMİŞTİR. SIRA NO DÖNEMİ 2004 YILINDA YAPILAN HİZMET İÇİ EĞİTİM SEMİNERLERİ SEMİNER YAPILAN YER GÜN SAYISI KONUSU KATILIMCILAR KATILANLAR BURSA / ULUDAĞ 5 GÜN HİZMET İÇİ EĞİTİM AVUKAT KARATAŞ / ADANA 5 GÜN HİZMET İÇİ EĞİTİM AVUKAT 151 Tablo 124: 2004 Yılında Yapılan Eğitimler TOPLAM 214 SIRA NO DÖNEMİ 2005 YILINDA YAPILAN HİZMET İÇİ EĞİTİM SEMİNERLERİ SEMİNER YAPILAN YER GÜN SAYISI KONUSU KATILIMCILAR KATILANLAR ANKARA 15 GÜN TEMEL EĞİTİM AVUKAT MANAVGAT ANTALYA 5 GÜN HİZMET İÇİ EĞİTİM AVUKAT MANAVGAT ANTALYA 5 GÜN HİZMET İÇİ EĞİTİM AVUKAT KARATAŞ / ADANA 5 GÜN HİZMET İÇİ EĞİTİM MEMUR KARATAŞ / ADANA 5 GÜN HİZMET İÇİ EĞİTİM MEMUR MANAVGAT ANTALYA 5 GÜN HİZMET İÇİ EĞİTİM AVUKAT 108 Tablo 125: 2005 Yılında Yapılan Eğitimler TOPLAM 648 SIRA NO DÖNEMİ 2006 YILINDA YAPILAN HİZMET İÇİ EĞİTİM SEMİNERLERİ SEMİNER YAPILAN YER GÜN SAYISI KONUSU KATILIMCILAR KATILANLAR ANKARA - MAYEM 5 GÜN HİZMET İÇİ EĞİTİM AVUKAT MANAVGAT ANTALYA 5 GÜN HİZMET İÇİ EĞİTİM MEMUR MANAVGAT ANTALYA 5 GÜN HİZMET İÇİ EĞİTİM AVUKAT 120 BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 115 /

116 MANAVGAT ANTALYA 5 GÜN HİZMET İÇİ EĞİTİM AVUKAT ANTALYA 5 GÜN HİZMET İÇİ EĞİTİM AVUKAT 215 Tablo 126: 2006 Yılında Yapılan Eğitimler TOPLAM 718 SIRA NO DÖNEMİ 2007 YILINDA YAPILAN HİZMET İÇİ EĞİTİM SEMİNERLERİ SEMİNER YAPILAN YER GÜN SAYISI KUŞADASI / AYDIN 5 GÜN HİZMET İÇİ EĞİTİM KUŞADASI/AYDIN 5 GÜN HİZMET İÇİ EĞİTİM ALANYA / ANTALYA 5 GÜN HİZMET İÇİ EĞİTİM ALANYA / ANTALYA 5 GÜN HİZMET İÇİ EĞİTİM KONUSU KATILIMCILAR KATILANLAR MUHAKEMET MÜDÜRÜ, MŞ. HZ. AVUKATI, HZ. AVUKATI MUHAKEMET MÜDÜRÜ, MŞ. HZ. AVUKATI, HZ. AVUKATI MUHAKEMET MÜDÜRÜ, MŞ. HZ. AVUKATI, HZ. AVUKATI MUHAKEMET MÜDÜRÜ, MŞ. HZ. AVUKATI, HZ. AVUKATI BELEK / ANTALYA 5 GÜN HİZMET İÇİ EĞİTİM MEMUR 96 Tablo 127: 2007 Yılında Yapılan Eğitimler TOPLAM 708 SIRA NO DÖNEMİ 2007 YILINDA YAPILAN HİZMET İÇİ EĞİTİM SEMİNERLERİ SEMİNER YAPILAN YER GÜN SAYISI ANKARA 26 GÜN ANKARA 5 GÜN KONUSU KATILIMCILAR KATILANLAR GÖREVDE YÜKSELME EĞİTİMİ METOP (BİLGİSAYAR) EĞİTİMİ Tablo 128: 2007 Yılında Yapılan Eğitimler MEMUR 116 MUHAKEMET MÜDÜRÜ, MŞ. HZ. AVUKATI, HZ. AVUKATI, MEMUR 26 TOPLAM 142 BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 116 /

117 BİLGİ İŞLEM VE DOKÜMANTASYON FAALİYETLERİ Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında yıllar itibari ile tesis edilen ağ donanım cihazlarına ait tablo aşağıdadır. AĞ DONANIM CİHAZLARI AĞ DONANIMLARI TOPLAM AĞ VERİ UÇ SAYISI (DATA PRİZİ) AĞ GÜVENLİK CİHAZLARI (FİREWALL) AĞ AKTİF CİHAZLARI (SWİTCH) Donanım Envanteri Tablo 129: Ağ Donanımları Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında yıllar itibari ile tesis edilen kullanıcı bilgisayar ve çevre birimleri donanım cihazlarına ait tablo aşağıdadır. BİLGİSAYAR VE ÇEVRE BİRİMLERİ DONANIM CİHAZLARI BİLGİSAYAR DONANIMLARI TOPLAM MASA ÜSTÜ KİŞİSEL (PC) BİLGİSAYAR DİZÜSTÜ (NOTEBOOK) BİLGİSAYAR YAZICI (SİYAH-BEYAZ) YAZICI (RENKLİ) TARAYICI (SCANNER) KURULU GÜÇ (KGK) PROJEKSİYON Fiziksel Sunucu Envanteri Tablo 130: Bilgisayar Donanımları Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında yıllar itibari ile tesis edilen ana bilgisayar ve çevre birimleri donanım cihazlarına ait tablo aşağıdadır. ANA BİLGİSAYAR VE ÇEVRE BİRİMLERİ DONANIM CİHAZLARI SUNUCU SİSTEMLERİ TOPLAM WEB SUNUCU UYGULAMA SUNUCU VERİ TABANI SUNUCUSU E-POSTA SUNUCUSU ANA SUNUCU Tablo 131: Sunucu Sistemleri BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 117 /

118 Bilgi Sistemi Projeleri METOP (Merkez Erişimli Taşra Otomasyon Projesi) Genel Müdürlüğümüze bağlı tüm muhakemat müdürlükleri ve hazine avukatlıklarımızda muhakemat ve otomasyon hizmetlerini yürütmek amacıyla 2001 yılında başlatılan otomasyon projesi, 2006 yılı sonu itibariyle 81 il ve 28 ilçede uygulanmaktadır. Yaklaşık olarak 1700 kullanıcının yararlandığı sistemde taşra teşkilatımızdaki davaların tüm süreçleri takip edilir duruma getirilmiştir. METOP a ilişkin yıllar itibari ile yapılan bazı iş ve işlemler aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. METOP (Merkez Erişimli Taşra Otomasyon Projesi) YAPILAN İŞLEMLER TOPLAM OTOMASYON İL SAYISI OTOMASYON İLÇE SAYISI KAYITLI DAVA SAYISI KAYITLI EVRAK SAYISI KULLANICI SAYISI METOP ÇAĞRI İLE GELEN ARIZA SAYISI HBS (Hukuk Bilişim Sistemi) Tablo 132: METOP a Yapılan İş ve İşlemler Genel Müdürlüğümüz bilgi işlem faaliyetleri, 1997 yılında tüm hukuk mevzuatının arama ve tarama sistemi olan HBS nin kurulması ile başlatılmıştır. Öncelikle hazine avukatlarımızın mevzuat ihtiyacının karşılanması amacıyla kurulan sistem, günümüz koşullarında geliştirilerek yaklaşık 9278 abone ve 744 bin sayfalık mevzuat bilgi hacmine ulaşmıştır. Bu sistemle abone başvurusu, abonelik işlemi, mevzuat giriş, düzeltme, tasnif v.b işlemleri kapsamaktadır. HBS ye ilişkin yıllar itibari ile yapılan bazı iş ve işlemler aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. YAPILAN İŞLEMLER HBS (Hukuk Bilişim Sistemi) TOPLAM ABONE SAYISI MEVZUAT SAYFA SAYISI WEB HİT SAYISI Tablo 133: HBS Ye Yapılan İş ve İşlemler BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 118 /

119 BBS (BAHUM Bilişim Sistemi) Genel Müdürlüğümüz merkez şube ve avukatlık hizmetlerimizin otomasyonu ve taşra muhakemat hizmetlerinin otomasyonu olan METOP ile merkez entegrasyonunu amaçlayan bu bilişim sistemimizin veri tabanları ve uygulaması 2006 yılında kurulmuştur. Böylelikle personel, evrak, bütçe, mutemetlik, dava takip işlemleri gibi ortak hizmetlerin merkezi bir yapıda ihtiyaç duyulan verileri kullanarak tüm işlemlerin daha hızlı ve verimli yapılır hale getirilmesi sağlanmıştır yılında gelen evrak, giden evrak olmak üzere bugüne kadar yaklaşık gelen/giden evrak kaydı yapılmıştır. Genel Müdürlüğümüz merkez teşkilatında bulunan bilgisayar ve çevre birimlerinde meydana gelen donanım, sistem ve yazılım sorunları en kısa sürede giderilmiş ve hizmete sunulmuştur. Yaklaşık 700 adet arıza çağrısı firma desteği de alınarak şubemizce sonuçlandırılmıştır. Genel Müdürlüğümüz eğitim planına uygun olarak düzenlenen 4 adet avukat ve 1 adet memur seminerine bilgisayar ve çevre birimleri temin edilmiş, ayrıca sunumların hazırlanmasına yardımcı olunmuş ve bilgisayarlı sunum hizmetleri şubemizce yapılmıştır. METOP sistemimize yeni bağlanan 28 ilçe kullanıcılarına 4 adet eğitim planlanmış olup ancak ödenek yetersizliğinden biri gerçekleştirilebilmiştir. MAYEM de 5 gün süren bu eğitimin eğitici ve sistem destekleri şubemizce sağlanmıştır. Yüce Eğitim Akademisi tarafından ücretsiz olarak düzenlenen 5 günlük eğitime şubemizden 3 personel katılmıştır. FLASH, PHOTOSHOP, DREAMWEAWER uygulamaları eğitimi sonunda sertifikalarını almışlardır. Genel Müdürlüğümüz bilgi işlem personeli bilişim teknolojilerini ve yeni çıkan teknoloji ürünlerini takip etmek amacıyla çeşitli firmalarca düzenlene seminer ve forumlara katılmışlardır. Ayrıca TURKSAT öncülüğünde gerçekleştirilen e-devlet kapısı içerik sunumu çalışmalarına 2 personelimiz görevlendirilmiştir. İLAMA BAĞLI BORÇLAR HİZMETLERİ VE FAALİYETLERİ; Genel bütçeye dahil dairelerin taraf olduğu mahkeme kararları gereğince ödenmesi hüküm altına alınan asıl alacak ve yasal faizlerinin ödenmesi ile ilgili işlemler ilama bağlı borçlar şube müdürlüğü tarafından yapılmakta iken 2004 yılında analitik bütçe uygulaması nedeniyle her kurumun kendi bütçesinden ödenmesi kararlaştırılmıştır. Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün 22/03/2004 tarih ve 5003 sayılı, Genel Müdürlüğümüzün 11/03/2005 tarihli ve 8600 sayılı ve Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün 20/02/2006 tarihli ve 2383 sayılı yazıları gereğince ilama bağlı borçlar; -Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi tarafından verilen kararlarla ilgili ilama bağlı borçlar Dışişleri Bakanlığı bütçesinin, diğer uluslararası mahkemeler (uluslararası tahkim dahil) tarafından verilen kararlara ilişkin ilama bağlı borçlar, davaya sebep olan BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 119 /

120 ve dava konusu işlemi gerçekleştiren kurum bütçelerinin ilgili tertiplerinden ödenecektir. -Genel bütçeye dahil dairelerin 26/03/2004 tarihine kadar ödenmek üzere Bakanlığımıza (BAHUM) intikal ettirilmiş olan ilama bağlı borçları ve bu borçlarla ilgili bakiye doğarsa, bakiye borçların tamamı ödeninceye kadar ödemelere devam edilecektir. -Genel bütçeye dahil dairelerin 26/03/2004 tarihine kadar ödenmek üzere Bakanlığımıza (BAHUM) intikal ettirilmemiş veya bu tarihten sonra ortaya çıkacak olan ilama bağlı borçları ile katma bütçeli idarelerin ilama bağlı borçları, kendi kurum bütçelerinin borcun kaynaklandığı mevcut veya yeni açılacak ilgili hizmet tertiplerinden ödenecektir denilmektedir. Yukarda açıklanan hususlar da dikkate alınarak 01/01/2002 tarihinden 31/12/2007 tarihine kadar yapılan işlemler yıllar itibariyle rakamsal olarak hazırlanmış olup, sonuçlar listede belirtilmiştir. YILI GELEN DOSYA SAYISI İLAMA BAĞLI BORÇ ÖDEMELERİNE İLİŞKİN ÇİZELGE ÖDEMESİ YAPILAN DOSYA SAYISI GELEN DOSYA/ÖDENEN DOSYA ORANI YAZIŞMA YAPILAN DOSYA SAYISI GELEN DOSYA/YAZIŞMA YAPILAN DOSYA ORANI Tablo 134: İlama Bağlı Borç Ödemelerine İlişkin Çizelge Yıllar itibariyle ödeme işlemi yapılan dosyalara ilama bağlı borçlar tertibinden yapılan harcamalar (YTL) İLAMA BAĞLI BORÇ ÖDEMELERİ YIL YAPILAN ÖDEME , , , , , ,00 Tablo 135: İlama Bağlı Borç Ödemeleri BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 120 /

121 İLAMA BAĞLI BORÇ ÖDEMELERİ YIL İLAMA BAĞLI BORÇ ÖDEMELERİ (YTL) ARTIŞ / AZALIŞ , , , , ,53 Tablo 136: İlama Bağlı Borç Ödemeleri Ayrıca 2005 ve 2007 yıllarında terörden zarar görenlere ödeme yapılabilmesi amacıyla zarar tespit komisyonlarından gelen e yakın kişinin talepleri incelenmiş ve kişiye geçmiş yıllarda ödeme yapıldığı tespit edilerek zarar tespit komisyonlarına bilgi verilmiştir. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 121 /

122 BÜTÇE İŞLEMLERİ VE ÖDENEK GÖNDERME FAALİYETLERİ BÜTÇE GİDERİNİN TÜRÜ MERKEZ TEŞKİLATI YILLARINA AİT BÜTÇE GİDERLERİ TABLOSU ( YTL) 2006 YILI BÜTÇE ÖDENEĞİ 2007 YILI BÜTÇE ÖDENEĞİ ARTIŞ AZALIŞ % 2007 YILI BÜTÇE HARCAMASI 2007 YILI BÜTÇE HARCAMASI ARTIŞ AZALIŞ % PERSONEL GİDERLERİ , ,00 13, , ,00 13,98 MEMURLAR , ,00 13, , ,00 13,98 SOSYAL GÜVENLİK KURUMUNA DEVLET PRİMİ GİDERLERİ , ,00 26, , ,00 11,85 MEMURLAR , ,00 26, , ,00 11,85 MAL VE HİZMET ALIMLARI , ,00 18, , ,00 13,39 TÜKETİME YÖNELİK MAL VE MALZEME ALIMLARI , ,00 21, , ,00 1,92 YOLLUKLAR , ,00 39, , ,00 3,57 HİZMET ALIMLARI , ,00 75, , ,00 4,74 TEMSİL VE TANITMA GİDERLERİ MENKUL MAL GAYRİMADDİ HAK ALIM BAKIM VE ONARIM GİDERLERİ TEDAVİ VE CENAZE GİDERLERİ 4.500, ,00 122, , ,00 18, , ,00 97, , ,00 50, , ,00 19, , ,00 48,46 SERMAYE GİDERLER İ MAMUL MAL ALIMLARI GAYRİ MADDİ HAK ALIMLARI TOPLAM , ,00 5, , ,00 9,19 Tablo 137:Merkez Teşkilatı Yıllarına Ait Bütçe Giderleri Tablosu ( YTL) BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 122 /

123 BÜTÇE GİDERİNİN TÜRÜ TAŞRA TEŞKİLATI YILLARINA AİT BÜTÇE GİDERLERİ TABLOSU (YTL) 2006 YILI BÜTÇE ÖDENEĞİ 2007 YILI BÜTÇE ÖDENEĞİ ARTIŞ AZALIŞ % 2007 YILI BÜTÇE HARCAMASI 2007 YILI BÜTÇE HARCAMASI ARTIŞ AZALIŞ % PERSONEL GİDERLERİ , ,63 MEMURLAR , ,63 SOSYAL GÜVENLİK KURUMUNA DEVLET PRİMİ GİDERLERİ , ,92 MEMURLAR , ,92 MAL VE HİZMET ALIMLARI , ,74 TÜKETİME YÖNELİK MAL VE MALZEME ALIMLARI , ,77 YOLLUKLAR , ,2 HİZMET ALIMLARI , ,37 TEMSİL VE TANITMA GİDERLERİ MENKUL MAL GAYRİMADDİ HAK ALIM BAKIM VE ONARIM GİDERLERİ TEDAVİ VE CENAZE GİDERLERİ , , , ,78 SERMAYE GİDERLER İ , MAMUL MAL ALIMLARI , GAYRİ MADDİ HAK ALIMLARI TOPLAM , ,16 Tablo 138: Taşra Teşkilatı Yıllarına Ait Bütçe Giderleri Tablosu (YTL) BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 123 /

124 YILLARI MAHKEME HARÇ VE GİDERLERİ, İLAMA BAĞLI BORÇLAR BÜTÇE ÖDENEK İLE HARCAMALARI GÖSTERİR TABLO 2006 YILI 2007 YILI 2006 YILI 2007 YILI BÜTÇE GİDERİNİN TÜRÜ BÜTÇE BÜTÇE HARCAMASI HARCAMASI ÖDENEĞİ HARCAMASI MAHKEME HARÇ VE GİDERLERİ İLAMA BAĞLI BORÇLAR MAMUL MAL ALIMLARI (ÖZEL ÖDENEKLER) Tablo 139: Yılları Bütçe Ödenek ve Harcamalar BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 124 /

125 DONATIM VE DESTEK HİZMETLERİ FAALİYETLERİ Genel Müdürlüğümüzde kullanılmakta olan 3 adet Nashuatec, 3 adet Panasonic marka fotokopi makinesi ile 18 adet klima, 1 adet posta ödeme makinesinin yıllık bakım onarımları yaptırılmakta, kesintisiz hizmet alınması sağlanmaktadır. Genel Müdürlüğümüz posta ödeme makinesine posta pulu alınarak, postalarımızın gecikmeye meydan vermeden ulaştırılması sağlanmaktadır. Genel Müdürlüğümüzün ve taşra teşkilatımızdan Büyükşehir olan Muhakemat Müdürlüklerimizden 6245 sayılı Harcırah Kanunu uyarınca gezici olarak görev yapan personelimizin seyahat kart vizeleri alınmakta, merkez teşkilatı personelimizin seyahat kartları ilgili kuruluştan temin edilmektedir. Genel Müdürlüğümüz e-kurum projesi olan METOP (Merkezi Erişimli Taşra Otomasyon Projesi) ve BBS (BAHUM Bilişim Sistemi) nin bakım-onarım ihalesi yapılarak bu projenin aksamadan devamı sağlanmaktadır. Genel Müdürlüğümüz hizmetlerinin yürütülmesi için gerekli olan sarf ve demirbaş malzemeleri kaynak israfına yol açmadan ve kaynak ihtiyaç planlaması yapılmak suretiyle temin edilmektedir. Genel Müdürlüğümüz tarafından düzenlenen seminer, hizmet içi eğitim programları ve toplantı organizasyonları için temsil ve ağırlama ve organizasyon ödeneğinin harcama ve mahsup işlemleri gerçekleştirilmektedir. Genel Müdürlüğümüz ve taşra teşkilatımızdan gelen resmi mühür talebine istinaden makamdan resmi mühür onayı alınmasını müteakip, istek ve talepte bulunan taşra teşkilatımızın resmi mühürleri yaptırılarak ödeme ve kayıt işlemleri gerçekleştirilmektedir Genel Müdürlüğümüz hizmet yerleri, kullanım alanları ve malzemeleri ile ilgili tamir bakım ve onarım işleri Bakanlığımız İ.M.İ.D. Başkanlığı atölye ve servisleri ile koordinasyon içinde yaptırılmaktadır. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 125 /

126 DONATIM VE AYNIYAT HİZMETLERİ HİZMETİN ADI BİLGİSAYAR VE ÇEVRE SİSTEMLERİ ALIMI NASHUA FOTOKOPİ MAKİNALARININ BAKIM ONARIMI BİLGİSAYAR VE ÇEVRE BİRİMLERİNİN BAKIM ONARIMI PANASONİC FOTOKOPİ MAKİNALARININ BAKIM ONARIMI KLİMA CİHAZLARININ BAKIM ONARIMI POSTA ÜCRET ÖDEME MAKİNESİNİN BAKIM ONARIMI POSTA ÜCRET ÖDEME MAKİNESİNİN YTL. YE DÖNÜŞÜMÜ MİSAFİR KOLTUĞU, SANDALYE VE PANOLARIN TAMİR VE ONARIMI , , , , , ,54 324, ,30 676, ,60 181, , , , , , , , , , , ,50 472,00 488, ,95 681, , ,80 200,00 138,05 194,70 214,17 220,66 246,62 566, , ,00 RESMİ GAZETE ABONELİĞİ , , , , , ,00 İNTERNET ABONELİĞİ 2.360, , , , , FAKSİMİLE CİHAZI ALIMI 1.616, ,10 KİTAP ALIMI 1.106, , , ,48 200,75 POSTA PULU , , , , , ,00 POSTA ÜCRET ÖDEME MAKİNESİ ETİKETİ ALIMI 224,20 141,60 452,02 TONER ALIMI , , , , , ,54 MASA TAKVİMİ ALIMI 202,50 282,00 292,50 KIRTASİYE ALIMI , , , , , ,41 FOTOKOPİ VE FAKS CİHAZI ALIMI , ,00 BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 126 /

127 DEMİRBAŞ ALIMI 7.746, , , , , HALI ALIMI , ,00 TEMSİL AĞIRLAMA GİDERLERİ 1.020, , , HİZMETİN ADI JALUZİ PERDE ALIMI 2.952,30 RESMİ MÜHÜR BEDELİ 116,00 174,00 58,00 70,00 YABANCI DİL KURSU EĞİTİMİ KATILIM BEDELİ 412,50 AVUKATLIK HİZMETİ SATIN ALMA ,00 TERCÜME BEDELİ 2.802,50 SEYAHAT KARTI ÖDEMESİ 3.300, ,00 İLAN BEDELİ 826,00 TELEFON HAT KİRA GİDERİ 8.100, ,25 TELEFON ÜCRETİ 151,39 136,48 YARGITAY KARARLARI DERGİSİ , ,00 BİLİŞİM MALZEMESİ ALIMI 1.233,10 KLİMA ALIMI 4.248,00 DİZÜSTÜ BİLGİSAYAR 2.375,66 Tablo 140: Donatım ve Ayniyat Hizmetleri Çizelgesi BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 127 /

128 MUTEMETLİK VE TAHAKKUK İŞLEMLERİ FAALİYETLERİ Mahkeme Harç ve Giderleri MAHKEME HARÇ VE GİDERLERİ YAPILAN ÖDEME AVANS SAYILARI YIL TAHAKKUK BELGESİ DÜZENLENEN TOPLAM 139 Tablo 141: Mahkeme Harç Giderleri Yapılan Ödeme Avans Sayıları MAHKEME HARÇ VE GİDERLERİ YAPILAN ÖDEMELER YIL TAHAKKUK BELGESİ DÜZENLENEN TOPLAM ,00 YTL Tablo 142: Tablo 87: Mahkeme Harç ve Giderleri Yapılan Ödemeler Diğer Bakanlıkların mahkeme harç ve giderine ait avanslar 2004 yılına kadar Genel Müdürlüğümüzden verilmiştir. DİĞER BAKANLIKLARA VERİLEN AVANSLARI GÖSTERİR TABLO YIL TAHAKKUK BELGESİ DÜZENLENEREK YAPILAN İŞLEM X X Avukatlık Ücreti Tablo 143 : Diğer Bakanlıklara Verilen Avans Sayıları yıllarında yargılama gideri ve avukatlık ücreti evrak giriş-çıkış dökümüne ait tablo; AVUKATLIK ÜCRETİ YIL İŞ YAPILAN ÖDEME YAZIŞMA YAPILANLAR Tablo 144: Yılları Yargılama Gideri ve Avukatlık Ücreti Evrak Giriş-Çıkış Dökümü BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 128 /

129 YARGILAMA GİDERLERİ VE AVUKATLIK ÜCRETLERİ EVRAK GİRİŞ_ÇIKIŞ DÖKÜMÜ YAPILAN YAZIŞMA TOPLAM YIL İŞ ÖDEME YAPILANLAR ÖDEME ,44 Tablo 145: 2007 Yargılama Giderleri ve Avukatlık Ücreti Evrak Giriş_Çıkış Dökümü NOT: 22/03/2004 tarihli B.07.0.BMK /5003 yazı ilgisi ile bu tarihten sonraki ödemeler her kurumun kendi bütçesinden yapılmaya başlanmıştır. YIL PERSONEL MAAŞ VE HAK ÖDEMELERİNİ GÖSTERİR TABLO MAAŞ VE FARKLAR TERFİ VE FARKLAR MAAŞ ÖDEMESİ VEKALET ÜCRETİ VEKALET ÜCRETİ EMEKLİ KESENEKLERİ EK ÇALIŞMA KARŞILIKLARI YIL Tablo 146: Yılları Personel Maaş ve Hak Ödemeleri PERSONEL MAAŞ VE HAK ÖDEMELERİNİN MİKTARINI GÖSTERİR TABLO MAAŞ VE FARKLAR TERFİ VE FARKLAR EMEKLİ KESENEKLERİ EK ÇALIŞMA KARŞILIKLARI , , , ,14 Diğer Ödemeler Tablo 147 : 2007 Yılları Personel Maaş ve Hak Ödemeleri yılları itibari ile yurt içi-yurt dışı görev gideri avansı, telefon ücretleri ve limit fazlası dağıtımını gösterir iş dökümünü gösterir tablo; DİĞER ÖDEMELER YIL TAHAKKUK BELGESİ DÜZENLENEREK Y.İ.G.G.Y. (1) TAHAKKUK BELGESİ DÜZENLENEREK Y.D.G.G.Y. (2) TAHAKKUK BELGESİ DÜZENLENEREK Y.İ.S.G.Y (3) UÇAK BİLETİ ALIMI TELEFON ÜCRETİ ÖDENMESİ HAZİNE AVUKATINA LİMİT FAZLASI ÖDEMESİ Tablo 148: Yılları Diğer Ödemeler Gösterir İş Dökümü 1-Yurt İçi Geçici Görev Yollukları 2-Yurt Dışı Geçici Görev Yollukları 3-Yurt İçi Sürekli Görev Yollukları BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 129 /

130 2007 yılı yurt içi-yurt dışı görev gideri avansı, telefon ücretleri ve limit fazlası dağıtımını gösterir iş dökümünü gösterir tablo; YIL TAHAKKUK BELGESİ DÜZENLENERE K Y.İ.G.G.Y. TAHAKKUK BELGESİ DÜZENLENEREK Y.D.G.G.Y. DİĞER ÖDEMELER TAHAKKUK BELGESİ DÜZENLENEREK Y.İ.S.G.Y UÇAK BİLETİ ALIMI HAZİNE AVUKATINA LİMİT FAZLASI ÖDEMESİ TOPLAM , , , , ,73 Tablo 149: 2007 Yılı diğer ödemelerin iş dökümü ve ödemeler PERSONEL NEMA ÖDEMELERİNİ GÖSTERİR TABLO YIL TTK NEMA ÖDEMELERİ , , ,63 Tablo 150: Yılları Personel Nema Ödemeleri İNSAN KAYNAKLARI (AVUKATLIK HİZMETLERİ SINIFI) FAALİYETLERİ 2002 Yılı Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında G.İ.H ve A.H.S da toplam kadro sayısı 1141 dir. Türkiye genelinde 847 kadro dolu 294 kadrosu boştur yılında naklen başka kurumlardan 14 kişi, açıktan 1 kişi ve 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesine göre Özelleştirilen İdarelerden 4 kişinin ataması yapılmış, toplam 19 kişi teşkilatımız kadrolarına atanmıştır yılında 15 kişi emekliye ayrılmış, 3 kişi istifa etmiş ve 2 kişi vefat etmiş olup toplam 20 kişi teşkilatımızda ayrılmıştır Yılı Merkez ve taşra teşkilatı G.İ.H ve A.H.S da toplam kadro sayısı 1141 dir. Türkiye genelinde 846 kadro dolu 295 kadrosu boştur yılında naklen 16 kişi, açıktan 1 kişi ve Özelleştirilen İdarelerden 2 kişinin ataması yapılmış, toplam 19 kişi teşkilatımız kadrolarına atanmıştır yılında 19 kişi emekliye ayrılmış, 2 kişi istifa etmiş ve 2 kişi naklen başka kuruma geçmiş olup, toplam 23 kişi teşkilatımızdan ayrılmıştır Yılı Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında G.İ.H ve A.H.S da toplam kadro sayısı 1141 dir. Türkiye genelinde 1001 kadro dolu 140 kadro boştur. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 130 /

131 10 Avukat 2004 KPSS İle, 15 avukat başka kurumlardan naklen, 5 avukat 4046 sayılı Yasanın 22 nci maddesine göre Özelleştirilen İdarelerden, toplam 30 avukat alınmıştır. 2 Avukat başka kuruluşlara naklen geçmiştir, 5 avukat istifaen ayrılmıştır,1 avukat vefat etmiştir, 32 avukat emekliye ayrılmıştır. Toplam 40 avukat ayrılmıştır. 29/09/2004 tarihli ve 2004/8225 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile boş kadro değişikliği yapılarak 4 adet 1. derece muhakemat müdür yardımcılığı kadrosu alınmış ve ikisi Ankara, biri İstanbul, biri de İzmir muhakemat müdürlüklerine tahsis edilmiştir yılında Kamu Personeli Seçme Sınavı İle 40 avukat alımı için çalışma yapılmıştır. 09/06/2004 tarihli ve 278 sayılı Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu Kararı ile 136 ilçedeki adli teşkilat kapatılmış olup, bu ilçelerdeki dava ve icra işleri en yakın il veya ilçe yargı alanına bağlanmıştır. bu durumda 4353 sayılı Teşkilat Kanunumuzun 20 nci maddesine göre anılan 136 ilçenin dava ve icra işleri için araştırılarak en uygun hazine avukatlarına yetki verilmiştir Yılı Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında G.İ.H ve A.H.S da toplam kadro sayısı 1141 dir. Türkiye genelinde 1001 kadro dolu 140 kadro boştur. 12 avukat başka kurumlardan naklen,1 avukat 4046 sayılı yasanın 22 nci maddesine göre özelleştirilen idarelerden, 23 avukat 2004 KPSS ile, 93 avukat sözlü sınavla, 64 avukat KPSS-2005 ile alınmıştır. toplam 193 avukat göreve başlamıştır. 16 avukat başka kuruluşlara naklen geçmiştir, 6 avukat istifaen ayrılmıştır, 1 avukat vefat etmiştir, 39 avukat emekliye ayrılmıştır. Toplam 62 avukat ayrılmıştır Yılı Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatında G.İ.H ve A.H.S da toplam kadro sayısı 1382 dir. Kadroların % 86 dolu %14 ü boştur. Türkiye genelinde 1182 kadro dolu 200 kadro boştur yılında yapılan KPSS sonucunda 140 avukat alınmış olup, bunlardan 62 si 2006 yılında göreve başlamıştır, 137 avukat 5538 sayılı Kanun uyarınca 4 avukat 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi uyarınca özelleştirilen idarelerden 7 avukat Nisan ayında yapılan sözlü sınavla 1 avukat Terörle Mücadele Kanunu uyarınca 5 avukat kurumlararası nakil yoluyla 1 avukat 2006 Kasım ayında yapılan sözlü sınavla alınmıştır sayılı Kanun gereğince katma bütçeli kuruluşlardan Karayolları Genel Müdürlüğü, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, Sosyal Hizmetler Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü, Tarım Reformu Genel Müdürlüğü ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü genel bütçe kapsamına alınmış, 137 avukatın kadrosuyla birlikte Bakanlığımıza geçişi yapılmıştır. Ayrıca bu Genel Müdürlüklerle imzalanan protokoller gereğince ilgili kuruluşlarda görevlendirmeler yapılmıştır. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 131 /

132 5345 sayılı Gelir İdaresi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 29 uncu maddesi uyarınca anılan Başkanlık ve Genel Müdürlüğümüz arasında tarihli protokol imzalanmış ve Başkanlık tarafından 29 ilde kurulan Vergi Dairesi Başkanlıklarında görevlendirilmek üzere 106 avukat istenmiş olup, yıl içerisinde 62 avukat Müsteşarlık Makamından alınan onayla görevlendirilmiştir. 30 avukat emekliye ayrılmıştır,7 avukat naklen başka kurumlara geçmiş ve 2 avukat vefat etmiştir FAALİYET ÇİZELGESİ YILLAR TOPLAM AÇIKTAN TAYİN DİĞER BİRİMLERDEN NAKLEN ALINAN PERSONEL SAYISI EMEKLİ OLAN PERSONEL SAYISI İSTİFA EDEN PERSONEL SAYISI VEFAT EDEN PERSONEL SAYISI BAŞKA KURUM YA DA BİRİMLERE NAKLEN ATANAN PERSONEL SAYISI KPSS SONUCUNA GÖRE ALINAN PERSONEL SAYISI SÖZLÜ SINAVLA ALINAN PERSONEL SAYISI Tablo 151: Yılları (AHS) Personel Hareketleri Çizelgesi YILLARI MERKEZ VE TAŞRA TEŞKİLAT DOLU/BOŞ KADRO TABLOSU YIL TEŞKİLAT TEŞKİLAT KADRO TEŞKİLAT KADRO TEŞKİLAT KADRO TEŞKİLAT KADRO TEŞKİLAT KADRO TEŞKİLAT KADRO Merkez Taşra Toplam TEŞKİLAT TOPLAM DOLU KADRO TOPLAM DOLU KADRO TOPLAM DOLU KADRO TOPLAM DOLU KADRO TOPLAM DOLU KADRO TOPLAM DOLU KADRO Merkez Taşra Toplam BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 132 /

133 TEŞKİLAT TOPLAM BOŞ KADRO TOPLAM BOŞ KADRO TOPLAM BOŞ KADRO TOPLAM BOŞ KADRO TOPLAM BOŞ KADRO TOPLAM BOŞ KADRO Merkez Taşra Toplam Tablo 152: Yılları Merkez ve Taşra Teşkilatı Dolu/Boş Kadrosu YILLARI MERKEZ VE TAŞRA TEŞKİLAT UNVAN DAĞILIMI ÜNVANI BAŞHUKUK MÜŞAVİRİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRÜ SINIFI GÖREV YERİ GİH MERKEZ HUKUK MÜŞAVİRİ GİH MERKEZ MÜŞAVİR HAZİNE AVUKATI AHS MERKEZ HAZİNE AVUKATI AHS MERKEZ MERKEZ MUHAKEMAT MÜDÜRÜ GİH TAŞRA MUHAKEMAT MÜDÜR YRD. GİH TAŞRA MÜŞAVİR HAZİNE AVUKATI AHS TAŞRA HAZİNE AVUKATI AHS TAŞRA TAŞRA TOPLAM Tablo 153 : Yılları Merkez ve Taşra Teşkilatı Unvan Dağılımı YILLARI MERKEZ VE TAŞRA TEŞKİLAT KADIN/ERKEK DAĞILIMI GÖSTERİR TABLO MERKEZ CİNSİYET BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK MEVCUT TAŞRA CİNSİYET BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK MEVCUT TÜRKİYE GENELİ CİNSİYET BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK MEVCUT Tablo 154: Yılları Merkez ve Taşra Teşkilatı Kadın/Erkek Dağılımı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 133 /

134 YILLARI İL VE İLÇEDE GÖREV YAPAN AVUKATLARI GÖSTERİR TABLO YILLAR TOPLAM İL SAYISI İL SAYISI VE AVUKAT DURUMU AVUKAT OLAN İL SAYISI AVUKAT OLMAYAN İL SAYISI İLDEKİ TOPLAM AVUKAT SAYISI TOPLAM İLÇE SAYISI İLÇE SAYISI VE AVUKAT DURUMU AVUKAT OLAN İLÇE SAYISI AVUKAT OLMAYAN İLÇE SAYISI İLÇEDEKİ TOPLAM AVUKAT SAYISI Tablo 155: Yılları İl ve İlçede Görev Yapan Avukat AVUKATLIK HİZMETLERİ SINIFI PERSONELİN ÖĞRENİM DURUMU GÖSTERİR TABLO TEŞKİLAT LİSANS YÜKSEK LİSANS DOKTORA MERKEZ TAŞRA TOPLAM MERKEZ TAŞRA TOPLAM Tablo 156: Yılları Avukat Öğrenim Durumu İNSAN KAYNAKLARI (GENEL İDARİ VE TEKNİK HİZ. SINIFI) FAALİYETLERİ 2006 Yılı Atamalarda gerek Bakanlığımız Personeli Görevde Yükselme, Unvan Değişikliği ve Atama Yönetmeliğinde belirtilen hükümler çerçevesinde gerekse etkinlik ve verimliliğin sağlanabilmesi amacıyla lisans ve ön lisans mezunlarına öncelik tanınarak personelin eğitim seviyesinin yüksek tutulması amaçlanmıştır. İŞ ADI FAALİYET ÇİZELGESİ BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 134 / YIL TOPLAM AÇIKTAN TAYİN DİĞER BİRİMLERDEN NAKLEN ALINAN PERSONEL SAYISI BİRİM İÇİ YER DEĞİŞTİRME VE UNVAN DEĞİŞİKLİĞİ EMEKLİ OLAN PERSONEL SAYISI İSTİFA EDEN PERSONEL SAYISI VEFAT EDEN PERSONEL SAYISI

135 GÖREVİNE SON VERİLEN PERSONEL SAYISI BAŞKA KURUM YA DA BİRİMLERE NAKLEN ATANAN PERSONEL SAYISI DÜZENLENEN GÖREVDE YÜKSELME SINAVI SAYISI Tablo 157: Yılları GİH Personeli Hareketleri Çizelgesi PERSONELİN CİNSİYET DURUMUNU GÖSTERİR TABLO MERKEZ CİNSİYET BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK MEVCUT TAŞRA CİNSİYET BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK MEVCUT TÜRKİYE GENELİ CİNSİYET BAYAN ERKEK BAYAN ERKEK MEVCUT Tablo 158: GİH Personelin Cinsiyete Göre Dağılımı ÖĞRENİM DURUMU PERSONELİN EĞİTİM SEVİYESİ GÖSTERİR TABLO MERKEZ TAŞRA TÜRKİYE GENELİ MEVCUT İLKOKUL ORTAOKUL LİSE LİSANS YÜKSEK LİSANS DOKTORA TOPLAM Tablo 159: GİH Personeli Öğrenim Durumu 2006 yılında taşra teşkilatımıza 44 memur açıktan 22 memurda naklen ataması yapılmıştır. 20 taşra teşkilatımız memurunun görev yeri değiştirilmiştir. 15 taşra personelimiz emekli olmuş 2 taşra personelimizde istifa etmişlerdir. Merkez ve taşra teşkilatımızdan 1 er personelimiz vefat etmiştir. 3 merkez teşkilatımızdan 4 taşra teşkilatımızdan diğer kurum ve kuruluşlara naklen geçiş yapmışlardır. Merkez ve taşra teşkilatımızın unvanlı personel talebi karşılanması amacıyla merkez teşkilatımıza uzman kadrosu için 5, taşra teşkilatımıza şef kadrosu 37 ve raportör kadrosu 16 kişilik BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 135 /

136 kadro açılmış ve 2007 yılında eğitimleri ile sınavı yapılmıştır. Başarılı olan personelin atamaları yapılacaktır. GİH PERSONELİ MERKEZ VE TAŞRA TEŞKİLATI DOLU/BOŞ KADROSU YIL TEŞKİLAT TEŞKİLAT KADRO TEŞKİLAT KADRO MERKEZ TAŞRA TOPLAM TEŞKİLAT TOPLAM DOLU KADRO TOPLAM DOLU KADRO MERKEZ TAŞRA TOPLAM TEŞKİLAT TOPLAM BOŞ KADRO TOPLAM BOŞ KADRO MERKEZ TAŞRA TOPLAM Tablo 160 : Yılları GİH Personeli Merkez ve Taşra Teşkilatı Dolu/Boş Kadrosu YILLARI MERKEZ VE TAŞRA TEŞKİLAT UNVAN DAĞILIMINI GÖSTERİR TABLO UNVAN SINIFI GÖREV YERİ DAİRE BAŞKANI GİH MERKEZ 2 3 ŞUBE MÜDÜRÜ GİH MERKEZ İSTATİSTİKÇİ THS MERKEZ 1 2 MÜTERCİM GİH MERKEZ 1 1 UZMAN GİH MERKEZ 8 13 RAPORTÖR GİH TAŞRA ŞEF GİH MERKEZ ŞEF GİH TAŞRA BİLGİSAYAR İŞLETMENİ GİH MERKEZ 3 3 BİLGİSAYAR İŞLETMENİ GİH TAŞRA 1 2 VERİ HAZIRLAMA VE KONTROL İŞLETMENİ VERİ HAZIRLAMA VE KONTROL İŞLETMENİ GİH MERKEZ GİH TAŞRA MEMUR GİH MERKEZ MEMUR GİH TAŞRA DAKTİLOGRAF GİH TAŞRA TOPLAM Tablo 161: Yılları GİH Personeli Merkez ve Taşra Teşkilatı Unvan Dağılımı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 136 /

137 YILLARI İL VE İLÇEDE GÖREV YAPAN MEMURLARI GÖSTERİR TABLO İL SAYISI VE MEMUR DURUMU İLÇE SAYISI VE MEMUR DURUMU YILLAR TOPLAM İL SAYISI MEMUR OLAN İL SAYISI MEMUR OLMAYAN İL SAYISI İLDEKİ TOPLAM MEMUR SAYISI TOPLAM İLÇE SAYISI MEMUR OLAN İLÇE SAYISI MEMUR OLMAYAN İLÇE SAYISI İLÇEDEKİ TOPLAM MEMUR SAYISI Tablo 162: İl ve İlçe Sayısı İle Memur Dağılımı TEFTİŞ, TERKİN VE BİLGİ EDİNME FAALİYETLERİ 4353 sayılı Maliye Vekâleti Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Umum Müdürlüğü Vazifelerine, Devlet Davalarının Takibi Usullerine Dair Kanunun 2/F Maddesi ve Maliye Vekâleti Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü Teftiş Yönetmeliği hükümleri uyarınca; 21 23/06/2006 tarihleri arasında Adana ve Mersin Muhakemat Müdürlükleri Teftiş edilerek görülen eksiklikler ve noksanlıklar tespit edilmiştir. Genel Müdürlüğümüz tarafından takip edilmekte olan davaların işleyişlerini görmek, çalışmaları değerlendirmek üzere iki hukuk müşaviri ve müşavir hazine avukatı ile Adana, Antalya, Mersin, Hatay, Kahramanmaraş Osmaniye İlleri Muhakemat Müdürlerinin Katılımları ile Adana da Toplantı yapılmıştır yılında İZMİR-MANİSA MERSİN - İSTANBUL ANKARA Muhakemat Müdürlükleri teftiş edilerek görülen eksiklikler ve noksanlıklar tespit edilmiştir. Muhakemat Müdürleri tarafından bağlı ilçe hazine avukatlıklarının teftişi sonucu düzenlenerek Genel Müdürlüğümüze intikal ettirilen teftiş raporları sayıları aşağıda gösterilmiştir. TEFTİŞ RAPORLARI YIL İL İLÇE Tablo 163: Teftiş Rapor Sayıları BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 137 /

138 Teftiş yapılan il ve ilçelerin sayıları aşağıda gösterilmiştir YAPILAN TEFTİŞLER YIL DÖNEMİ TEFTİŞ YAPILAN İL VE İLÇE 08/03-09/03/2004 ELAZIĞ 29/03-30/03/2004 KARAMAN /05-06/05/2004 ŞARKÖY-TEKİRDAĞ 08/07-09/07/2004 KAYSERİ 19/07-23/07/2004 ŞANLIURFA VE İLÇESİ HALFETİ 04/10-08/10/2004 MUĞLA VE İLÇESİ FETHİYE /10-21/10/2005 KÜTAHYA 17/10-21/10/2005 UŞAK 17/07-28/07/2006 AĞRI VE İLÇESİ DOĞUBEYAZIT 17/07-28/07/2006 ERZURUM 17/07-28/07/2006 ARDAHAN VE İLÇESİ GÖLE /07-28/07/2006 IĞDIR 17/07-28/07/2006 KARS 04/09-09/09/2006 ADANA, ANTALYA, MERSİN, HATAY 04/09-09/09/2007 K.MARAŞ, OSMANİYE 03-07/12/2007 İZMİR-MANİSA 08-09/11/2007 MERSİN /11/2007 İSTANBUL 28/05-01/06/2007 İSTANBUL 22/10-26/10/2007 ANKARA Tablo 164: Teftiş Yapılan İl ve İlçelerin Sayıları Terkin İşlemleri Maliye Bakanlığı nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 9 uncu maddesi İle 40 ıncı maddesi hükümlerine ve dava ve icra takibi açılmasından, açılan dava ve icra takiplerinden ve bu kabil işler hakkında verilen kararlara karşı yüksek dereceli mahkemelere müracaattan vazgeçilmesi hususlarında, 4353 sayılı Kanunun maddeleri gereğince yapılan işlemlere dair tablo aşağıdadır. YIL TERKİN İŞLEMLERİ YAPILAN TERKİNLER Dosya Bilgi Edinme Tablo 165: Terkin İşlemleri 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ve Bilgi Edinme Hakkı Kanununa Uygulanmasına İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik kapsamında bilgi edinme BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 138 /

139 hakkını kullanan kişilere varsa internet üzerinden e-posta adreslerine yoksa yazılı olarak bilgi verilmiştir. Genel Müdürlüğümüze intikal eden başvurulara ilişkin yapılan işlem sayısı aşağıda gösterilmiştir. BİLGİ EDİNME İŞLEMLERİ YIL VERİLEN CEVAPLAR Tablo 166: Bilgi Edinme Kanununa Göre Yapılan başvuru ve cevap sayıları Tekit İşlemleri 4353 sayılı Kanunla taşra teşkilatımız tarafından takip edilen dava dosyalarının Genel Müdürlüğümüz tarafından davanın aşamaları ve mahkemeler tarafından alınan kararların incelenmesi ile kararlara karşı bir üst mahkemeye itiraz edilip edilmemesi konusunda yapılan çalışmaların takibi amacıyla tekit sistemi oluşturulmuştur. Merkezde davayı takip eden avukat tarafından davanın durumuna göre yeniden inceleme yapılabilmesi amacıyla dava dosyasına tekit konulmaktadır. Tekit tarihinde taşra teşkilatımıza davanın akıbeti sorulmakta ve gelen yanıta göre yeni talimatlar verilmektedir. TEKİT İŞLEMLERİ VE YAZIŞMALARI YIL DOSYA İNCELEME YAPILAN TEKİT Tablo 167: Tekit İşlemleri ve Yazışmaları İDARİ DAVA İŞLEMLERİ İDARİ DAVA DEVAM EDEN DOSYA SAYISI YIL DOSYA SAYISI ARTIŞ /AZALIŞ , , , , ,78 Tablo 168: İdari Dava Devam Eden Dosya Sayısı BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 139 /

140 Tebligata ilişkin faaliyetler: Bilindiği üzere Maliye Bakanlığına ait tebligatların alınma görevi, 4353 sayılı Yasaya göre Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünün görevlerinden biridir. İdari yargı yerlerinden gönderilen tebligatları Genel Müdürlüğümüz almakta ve kayıtları ve zimmetleri yapılarak Maliye Bakanlığı birimlerine göndermektedir. İdari Tebligat TESLİM ALINAN İDARİ DAVA TEBLİĞATLARI YIL TEBLİGAT ARTIŞ /AZALIŞ , , , , ,98 Tablo 169: İdari Davalara Ait Tebligat Çizelge Bu tebligatlardan % 62 i Gelir İdaresi Başkanlığına, %38 i ise Bakanlık birimlerine aittir. Maliye Bakanlığı birimlerine gelen ve Genel Müdürlüğümüz tarafından teslim alınan tebligatların dağılımı aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. BAKANLIK BİRİMLERİNE GELEN İDARİ DAVA TEBLİĞATLARI BİRİM ADI TEBLİĞAT SAYISI ORANI BAŞHUKUK MÜŞAVİRLİĞİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 881 5,51 BÜTÇE VE MALİ KONTROL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ,52 MİLLİ EMLAK GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ,32 MUHASEBAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 469 2,93 PERSONEL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ,35 HESAP UZMANLARI KURULU 14 0,09 TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI 63 0,39 İDARİ VE MALİ İŞLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI 13 0,08 ÖZEL KALEM MÜDÜRLÜĞÜ 5 0,03 GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI ,55 TASİŞ (Maliye Bak. Ayrılana Kadar) 36 0,23 TOPLAM BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 140 /

141 Tablo 170: İdari Davalar Tebligatlarının Bakanlık Birimlerine Göre Sayıları ve Oranları İdari Dava Duruşma dosyaları: Merkez Hazine Avukatları tarafından takip edilen Ankara duruşmalı idari dava dosyalarına ait tablo aşağıdadır. İDARİ DAVA DURUŞMA SAYISI YIL DURUŞMA SAYISI ARTIŞ /AZALIŞ , , , , ,83 Tablo 171: İdari Davalara Ait Duruşma Sayısı Merkez Hazine Avukatları tarafından takip edilen Ankara duruşmalı idari dava dosyalarının mahkemelere göre dağılımına ait tablo aşağıdadır. ANKARA DURUŞMALI İDARİ DAVA DOSYALARININ MAHKEMELERE GÖRE DAĞILIMI DANIŞTAY BAŞKANLIĞI 90 ASKERİ YÜKSEK İDARE MAHKEMESİ 55 ANKARA İDARE MAHKEMESİ 78 Tablo 172: Ankara Duruşmalı İdari Dava Dosyalarının Mahkemelere Göre Dağılımı İdari Davalar Dosya Sayıları ve Mahkemeleri yılları arası Genel Müdürlüğümüze intikal eden yeni açılan idari dava dosya sayıları ve mahkemelerine ait tablo aşağıdadır. İDARİ DAVALAR DOSYA SAYILARI VE MAHKEMELERİ DAVALAR BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 141 / 2006 / 2007 VERGİ MAHKEMESİ ,66 İDARE MAHKEMESİ ,20 DANIŞTAY ,70 AYİM(ASKERİ YÜKSEK İDARE MAHKEMESİ) ,16 TOPLAM ,40 Tablo 173: Yılları Arasında Mahkemelere Açılan Dava Sayıları 2007 Yılında Yeni Açılan İdari Dava Dosya Sayısı: 3.537

142 İdari dava evraklarının kayıt ve zimmet işlemleri: Bakanlık birimlerinden hazırlanıp idari yargıya Genel Müdürlüğümüz tarafından gönderilen savunmalara ait tablo aşağıdadır. BAKANLIK BİRİMLERİNDEN HAZIRLANIP GENEL MÜDÜRLÜĞÜMÜZ TARAFINDAN İDARİ MAHKEMEYE GÖNDERİNE SAVUNMALAR YIL SAVUNMALAR ARTIŞ /AZALIŞ , , , , ,35 Tablo 174: Bakanlık Birimlerince Hazırlanan Savunma Sayıları Bakanlıklardan gönderilen mali hususları ihtiva eden ve hazineyi ilgilendiren idari dava savunma dilekçeleri hakkında verilen hukuki mütalaalara ait tablo aşağıdadır. YIL İDARİ DAVA HUKUKİ MÜTALAALAR VERİLEN HUKUKİ GÖRÜŞ ARTIŞ / AZALIŞ DOSYA (YENİ VE EVVELİYATLI) ARTIŞ / AZALIŞ Tablo 175: İdare Davalarda Verilen Hukuki Görüşlerin Sayıları 2007 yılında Genel Müdürlüğümüze intikal eden her türlü idari davayla ilgili adet evveliyatlı veya yeni açılan dosya işlem görmüştür. Bunlardan yaklaşık i idari yargı yerlerine gönderilen savunmalara ait olup buna ilişkin tablo aşağıdadır adet dosya 4353 sayılı Yasanın 24 üncü maddesine göre görüş istenen dosyalar, 5124 adet dosya ise derdest olan dosyalardır. EVVELİYATLI VEYA YENİ AÇILAN DOSYA YIL YARGI YERLERİNE GÖNDERİLEN SAVUNMALAR ARTIŞ / AZALIŞ DOSYA YENİ VE EVVELİYATLI ARTIŞ / AZALIŞ BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 142 /

143 , , , , , , , , , ,78 Dava Takip İşlemleri: Tablo 176: Yargı Yerlerine Gönderilen Savunmaların Sayıları 2007 yılında Genel Müdürlüğümüz hazine avukatları tarafından genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin Anayasa Mahkemesi, Danıştay Başkanlığı, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi, Bölge İdare Mahkemesi, İdare Mahkemesi, Vergi Mahkemesi ve adli mahkemeler ve icra müdürlükleri nezdinde takip edilen davalara ait; dilekçe havalesi, evrak temini, masraf yatırılması vs. olmak üzere yaklaşık adet kalem işi yapılmıştır sayılı Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanun göre yapılan iş ve işlemler. Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanun gereğince tespit komisyonlarınca yapılacak ödemeye esas olmak üzere, aynı Kanunun 2 nci maddesinin b ve c fıkraları gereğince bir mahkeme kararına dayanılarak veya 4353 sayılı Kanunun 30 uncu ve 31 inci maddeleri gereğince ya da Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine yapılan başvurularda dostane çözüm yoluyla ödeme yapılıp yapılmadığına dair yapılan evveliyat araştırması yapılmaktadır. Buna ilişkin tablo aşağıdadır SAYILI YASAYA GÖRE EVVELİYAT ARAŞTIRMA TABLOSU YIL KİŞİ SAYISI Tablo 177: 5233 Sayılı Yasaya Göre Evveliyat Araştırma Tablosu İSTATİSTİK HİZMETLERİ Taşra teşkilatımızın takip etmekte olduğu her türlü dava ve icra işlemleri Genel Müdürlüğümüzde sayısal olarak izlenmektedir. 81 il merkezi ile 657 ilçedeki taşra teşkilatımızdan yılın ilk ve son altı aylarını kapsar biçimde gönderilen dava istatistik cetvellerindeki verilerin DAVİS programına girişi yapılmaktadır. İl ve ilçelerden gelen dava istatistikleri baz alınarak, Genel Müdürlüğümüzün takip ettiği dava sayıları ile dava çeşitleri ve oranları hakkında bilgi oluşturulmaktadır. Dava istatistiklerine ilişkin bu bilgi, avukat ve memur atanması, bütçe hazırlanması, ödenek gönderilmesi ile birim faaliyet raporu ve performans esaslı bütçe hazırlanmasında kullanılmaktadır. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 143 /

144 Birim faaliyet raporunda kullanılan bilgiler de bu sistemden üretilmiştir. 6- Yönetim ve İç Kontrol Sistemi Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünün faaliyetlerini iç kontrol sistemi açısından: 1. Maaş ödemeleri, 2. Özlük hakkı ödemeleri, 3. İlama bağlı borç ödemeleri, 4. Diğer tahakkuk işlemleri olmak üzere 4 ana başlık halinde ele alabiliriz. Bütçe işlemleri açısından Genel Müdürlüğümüze bağlı merkez dışı birimlerin harcamaları Maliye SGB.net sistemi üzerinden sürekli izlenmekte ve ödenek talepleri ile harcamaları karşılaştırılmaktadır. Amaç, ihtiyaç duyulan ödeneğin yeterli miktarda ve zamanında mahalline gönderilmesini sağlamaktır. Bütçe ödeneklerimizin kullanımına ve yıl içinde ortaya çıkan ihtiyaca göre aktarma, serbest bırakma, revize, tenkis gibi her türlü bütçe uygulama işlemine ait teklif hazırlanarak Bakanlığımız Strateji Geliştirme Başkanlığına sunulmaktadır. Mahalline ödenek gönderme işlemi, bütçe şubesince Maliye SGB.net sistemi üzerinden düzenlenen ödenek gönderme belgesi icmalleri, ilgili daire başkanı tarafından kontrol edildikten sonra harcama yetkilisinin kontrol etmesi ve imzalaması ile gerçekleştirilmektedir. 14/03/2007 tarihli ve 9249 sayılı genel yazımızda, mahkeme harç ve giderleri, diğer yasal giderler-ilama bağlı borçlar ve kovuşturma giderleri ekonomik gider kodlarından harcama yapılırken dikkat edilecek hususlar ile ödenek taleplerinin ne şekilde yapılması gerektiği hususları açıklanmak suretiyle uygulamaya yön verilmiştir. Maaş ve özlük hakkı ödemeleri ile ilgili olarak Personel (I) ve Personel (II) şubelerimiz personelin verilerinde meydana gelen değişiklikleri hemen maaş ve tahakkuk şubemize iletmektedir. Maaş ve Tahakkuk Şubemiz, ilgili mevzuata uygun olarak ve zamanında, maaş, fazla mesai ve diğer mali haklara ilişkin tahakkuk işlemlerini hazırlamakta ve sırasıyla gerçekleştirme görevlisi ve harcama yetkilisinin kontrol ve imzasını müteakip Bakanlığımız Merkez Saymanlık Müdürlüğüne göndermektedir. İlama bağlı borç ödemeleri ile ilgili olarak Genel Müdürlüğümüz cari yıl bütçesine başlangıç ödeneği olarak iz ödenek konulmaktadır. İlgili tertibe yılı içerisinde ödenek aktarma işlemi ve ilgili tertipden mahalline ödenek dağıtım işlemi kontrollü yapılmaktadır. Mahallinden ilama bağlı borç ödemeleri için ödenek talep edilirken, ilama bağlı borç ödemesi veya 1389 sayılı Kanun hükümlerine göre dağıtım yapılacak vekalet ücreti için olup olmadığının açıklamasına yer verilmesi ve üçer aylık dönemler halinde değil, ihtiyaç duyulduğunda tek bir yazı ile Bakanlığımızdan talep edilmesi istenilmiştir. İlamın bir örneğinin ve muhtemel ödeme tarihi itibariyle ödenecek tutarı gösteren hesap özetinin gönderilmesi istenilmekte, hukuki ve mali yönden uygunluk BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 144 /

145 kontrolü yapıldıktan sonra yeterli miktarda ödenek mahalline gönderilmektedir. Ödeme yapıldıktan sonra da ödeme belgelerinin (ödeme emri belgesi, banka dekontu veya hesap özeti) onaylı birer örneğinin gönderilmesi ve merkez dosya numaramız ile ödemesi yapılan ilama ait mahkemesi, esas ve karar numarası bilgileri belirtilmek suretiyle ödeme sonucundan Bakanlığımıza (Genel Müdürlüğümüze) bilgi verilmesi talimat yazımızla istenilmektedir. Genel Müdürlüğümüz İlama Bağlı Borçlar Şubesi tarafından ödenmesi gereken ilama bağlı borçlar da hukuki ve mali mevzuata uygun olarak en kısa sürede ödenmektedir. İlama bağlı borç ödemelerini gerçekleştirirken amacımız, vatandaşın Devletten olan alacağını en kısa sürede alması, dolayısıyla vatandaş memnuniyetinin sağlanmasıdır. Mal ve hizmet alımı yapılabilmesi için gerekçeli olarak ihtiyaç belirlemesi yapılmakta ve harcama yetkilisinden önceden izin alınmaktadır. Harcama yetkilisinin müsaadesini müteakip, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve diğer ihale mevzuatına (yönetmelikler, genelgeler vb.) uygun olarak işlemler yürütülmekte ve sonuçlandırılmaktadır. Keza, ödeme işlemi, mali mevzuatımıza ve ihale şartnamelerine uygun olarak ve gerçekleştirme görevlisi ile harcama yetkilisinin gerekli kontrolleri yaptıktan sonra ödeme emri belgesini imzalamaları suretiyle gerçekleştirilmektedir. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 145 /

146 II- AMAÇ VE HEDEFLER A-İDARENİN AMAÇ VE HEDEFLERİ 5018 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi gereğince DPT tarafından hazırlanan takvime göre yılları arasında yapılması planlanan Maliye Bakanlığı stratejik planlama çalışmaları bir yıl önceye alınarak yılları arasında yapılmıştır. Dokuzuncu Kalkınma Planına uygun olarak Maliye Bakanlığının stratejik planı, 5 stratejik tema üzerinde hazırlanmış olup bu temaların altında 9 stratejik amaç ve bu amaçlara bağlı 27 stratejik hedef belirlenmiştir. Bu 5 temadan, Tema 3 (Kurumsal Gelişim) ve Tema 4 (Denetim ve Danışmanlık) Genel Müdürlüğümüzü kapsamakta olduğundan aşağıda bu temalar ile ilgili açıklamalara yer verilmiştir sayılı Kanunun 9 uncu maddesine göre yılları için hazırlanan Genel Müdürlüğümüz stratejik planı, 2007 yılında Strateji Geliştirme Başkanlığına gönderilmiştir. Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmeliğin Geçici 2 nci maddesinde, Kamu idareleri ilk performans programlarını hazırladıkları yıla kadar, faaliyet raporlarının performans bilgileri bölümünde sadece faaliyet ve projelere ilişkin bilgilere yer verirler ifadesi yer almaktadır. Buna göre; Yılları BAHUM Strateji Planı TEMA 3: KURUMSAL GELİŞİM AMAÇ 4: Hizmetten yararlananlara hızlı ve kaliteli hizmet sunacak şekilde kurumsal gelişimi sağlamak HEDEF 4.1. AB Uyum yasaları ile yeni çıkan mevzuat ve içtihatlar hakkında bilgi birikimini güncel tutmak için meslektaşların işbirliği, bilgi paylaşımı ve ekip çalışması konusunda gelişimini sağlamak. HEDEF İFADESİ Birim bazında yılda iki kez paylaşım toplantısı düzenlemek Üç ayda bir Bahum Bülteni yayınlamak Yılda bir defa bilgi seti hazırlamak. (CD) HEDEF 4.2. BAHUM personelinin mesleki açıdan gelişimini sağlamak HEDEF İFADESİ BAHUM personeline yılda 4 kez seminer düzenlemek Yılına kadar lisansüstü öğrenim görmüş avukat oranını % 1 e çıkarmak Her yıl 20 personele yabancı dil eğitimi (yurt içi) imkanı sağlamak Her yıl 2 avukata yabancı dil eğitimi (yurt dışı) imkanı sağlamak yılına kadar sertifika sahibi avukat oranını % 1 e çıkarmak yılında BAHUM un ihtiyacı olan süreli yayınlara (resmi gazete, Yargıtay Kararları Dergisi) abone olunması ve bu yayınların dağıtımını sağlamak. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 146 /

147 Yılına kadar BAHUM çalışanlarına kişi başı 100 saatlik eğitim vermek. HEDEF 4.3. Merkez ve il teşkilatlarında düzenli teftiş ve murakabe yapmak HEDEF İFADESİ Merkez ve il teşkilatlarının faaliyetlerinin tümünü her 3 yılda en az bir defa teftiş veya murakabe ettirmek İl'e bağlı ilçelerde işlerin senede en az bir defa teftiş edilmesi ve hazırlanacak raporların gönderilmesini sağlamak. HEDEF 4.4. Kamu hizmetinin daha kaliteli sunulmasını sağlamak amacıyla çalışanlar için ödüllendirme sistematiği geliştirmek HEDEF İFADESİ yılında takdir, taltif ve ödüllendirme sistematiği kurmak ve işletmeye başlamak. HEDEF 4.5. Muhakemat müdürlüklerinde ve hazine avukatlıklarında personel kadrosunun sayısal yönden güçlendirilmesini sağlamak HEDEF İFADESİ Yılı sonuna kadar unvanlı kadro sayısının toplam personel sayısına oranının % 1 arttırılmasını sağlamak HEDEF İFADESİ Yılına kadar boş kadro sayısının toplam kadro sayısına oranının % 1 e düşürülmesini sağlamak HEDEF İFADESİ yılına kadar muhakemat müdürlüklerinde ve hazine avukatlıklarında hizmetlerin karşılanabilmesi için ihtiyaç duyulacak personel sayısının tespit edilmesi ve personel sayısının ihtiyacı karşılayacak düzeye getirilmesini sağlamak. HEDEF 4.6. BAHUM un çalışma koşullarını, teknik donanım ve sosyal imkanlarını iyileştirmek HEDEF İFADESİ yılının sonuna kadar, hizmetlerin aksatılmadan yürütülebilmesi için ihtiyaç duyulan demirbaşların ve sarf malzeme standartlarının tür ve miktar olarak belirlenmesini sağlamak Demirbaş bakım ve onarım ihtiyaçlarının belirlenmesi ve 2012 yılına kadar mevcut demirbaşların bakım ve onarımlarının yapılmasını sağlamak yılına kadar 50 ilin büro malzemelerinin değiştirilmesini sağlamak Her yıl 100 hazine avukatlığına bilgisayar donanımı ve otomasyonu sağlamak. HEDEF 4.7. Hizmet kalitesini arttırmak üzere mevcut kaynakların dağılımını rasyonelleştirmek HEDEF İFADESİ BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 147 /

148 Her yıl bir sonraki yıla ait bütçe teklifi ile izleyen iki yıla ilişkin bütçe tahminleri hazırlamak Her yıl BAHUM ödeneklerine ilişkin sayısal verilerin derlenmesi, açıklama ve analizinin yapılması sistematiğinin kurulmasını sağlamak Yılında taşra teşkilatının taleplerini dikkate alan ve dengeli bir ödenek dağıtım planlaması yapacak bir sistematik kurmak ve işletmeye başlamak. HEDEF 4.8. BAHUM Çalışan Memnuniyetini Arttırmak HEDEF İFADESİ Yılında vekalet ücretlerinin avukatlara/çalışanlara dağıtımında adaleti sağlayacak bir sistem geliştirmek Yılı başında iç paydaş memnuniyeti anketi tasarlanarak ve ilk uygulamasını yapmak Memnuniyet düzeyi her yıl %1 düzeyinde arttırmak. HEDEF 4.9. Paydaş Memnuniyet Düzeyini İyileştirmek HEDEF İFADESİ Yılı başında dış paydaş memnuniyeti endeksi geliştirmek Memnuniyet düzeyi her yıl %1 düzeyinde arttırmak İlama Bağlı Borçlar ile ilgili ödeme talepleri hakkında 7 gün içinde işlem tesisi sağlamak. TEMA 4: Denetim ve Danışmanlık AMAÇ 6: Kişi hukukunu gözeten, etkin ve hızlı bir hukuk hizmeti sağlayacak mekanizmaları oluşturmak HEDEF 6.1. Hukuki görüşlerin uygulamada birliğini ve etkinliğini sağlayarak idarenin eylem ve işlemlerinin tesisinden önce danışılır kurum olmak. HEDEF İFADESİ Üç ayda bir güncel konularla ilgili avukatlarla bilgilendirme toplantısı düzenlemek Yılı içerisinde organizasyonun uzmanlık alanlarına göre yeniden yapılandırılması ve avukatların ilgili uzmanlık alanlarına dağıtılmasını sağlamak Her ay mevzuat izleme ve yayın komisyonu tarafından seçilecek, özellik arz eden konuların intranet üzerinden paylaşılmasını sağlamak Yurtiçinde ve yurtdışında genel bütçeli dairelere ait her türlü hukuk ve ceza davaları ile icra işlerini, ait olduğu makam ve mercilerde takip ve savunmasını yapmak amacıyla ilgili olduğu idarelerle koordinasyonu sağlamak. HEDEF 6.2.Devleti yurt içinde ve dışında yargı önünde temsil ederek hak ve menfaatini korumak. HEDEF İFADESİ Yılı sonunda ilgili idarelerin dava açma ve takip süreci internet ortamında paylaşılmasını sağlamak. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 148 /

149 Yılda ez az 10 defa önemli konularda müşavirler kurulunu toplayarak genel değerlendirme toplantısı yapmak BAHUM Bülteninde dönemleri itibari ile ilgili konuları kapsayan 3 aylık dönemler itibariyle yayınlar yapmak. HEDEF 6.3. Uyuşmazlıkların sulh yoluyla çözümü suretiyle devletin hakkını korunmak, kişilerin mağduriyetini önlemek ve yargı yükünün hafifletmek. HEDEF İFADESİ Muhakemat müdürlerine verilen yetki devri limitinin her yıl çıkarılan bütçe kanunun i cetvelindeki oranlar göz önünde bulundurularak her yıl güncelleştirilmesini sağlamak Yılından itibaren illerdeki hazine avukatlarının görevlendirilmesi suretiyle her ilçede hazine avukatı vasıtasıyla dava takibini sağlamak Yılından itibaren taşrada açılan davalarla ilgili merkezin en çok 30 gün içinde bilgilendirilmesini sağlamak Yılı sonuna kadar muhakemat müdürlüğü olmayan illerde muhakemat müdürlüklerinin kurulmasını sağlamak Tüm davalar için hukuki açıdan uygun olan durumlarda, kanun yollarına müracaattan vazgeçme yönünde karar vermek Yılında davalarla ilgili bilgi, belge ve delillerin tam ve eksiksiz olarak zamanında ilgilisine teslim edilmesini sağlayacak tedbirleri almak Her Yıl çıkarılan bütçe kanunun i cetvelinde belirtilen sınırlama dahilinde yargıya intikal etmiş veya henüz intikal etmemiş uyuşmazlıkların sulhen çözümünü sağlamak Tüm davaya veya icraya konu olabilecek uyuşmazlıklarda hukuki açıdan uygun olan durumlarda dava açılmasından ve icra takibinden vazgeçilmesi yönünde karar vermek Devleti milletlerarası mahkemeler ile yurt dışındaki davalarda danışmalığa ya da temsile ihtiyaç duyduğu durumlarda bu ihtiyacı etkin bir şekilde karşılamak ve 2012 yılına kadar bu alanda özel kuruluşlara olan ihtiyacı ortadan kaldırmak. HEDEF 6.4.Muhakemat hizmetlerini otomasyon bilişim sisteminde takip etmek HEDEF İFADESİ Yılı sonuna kadar BAHUM merkez otomasyon bilişim sistemi (BBS) ile METOP entegrasyonu sağlanarak, taşra ile merkez dava bilgi paylaşımı gerçekleştirmek Yılına kadar ilgili mevzuat düzenlemelerinin yapılması sonucunda METOP daki tüm evrak, dosya tebligat, masraf vs. defterlerin kağıt bazında düzenlenmesini kaldırmak sonuna kadar ilgili mevzuat düzenlenmesi yapmak Teknik ve program alt yapısı yapmak Yılına kadar METOP üzerinden anlık istatistik alınmasını sağlayacak bir modül kurup kullanıma sunmak ve kağıt bazında istatistiksel döküm gönderme uygulamasını kaldırmak Sonuna kadar ilgili mevzuat düzenlenmesi yapmak Teknik ve program alt yapısı yapmak Yılı sonuna kadar MEOP ile METOP entegrasyonunu sağlayarak tüm Türkiye genelinde yaygınlaştırmak Yılı İçinde Konya pilot çalışmasını başlatmak BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 149 /

150 Yılı sonuna kadar 40 muhakemat müdürlüğünde uygulamayı başlamak Yılı sonuna kadar Genel Müdürlük uygulamasına başlamak Yılı sonuna kadar tüm il ve ilçe uygulamasını yapmak UYAP ın uygulandığı ve uygulanacağı mahkemelerle ile METOP ilgili modüllerinin entegrasyonunu sağlayacak tedbirleri almak Yılına kadar dava dosyalarındaki her türlü evrakın orijinal hallerinin METOP da tutulacağı bir sistem kurmak ve uygulamayı tüm teşkilata yaymak Yılı sonuna kadar Genel Müdürlük ve Ankara Muhakemat Müdürlüğünde pilot çalışma yapmak Yılı sonuna kadar 20 büyük il muhakemat müdürlüğünde sistemi kurmak Yılına kadar 60 ili tamamlamak Yılı sonuna kadar tüm ilçe teşkilatını tamamlamak Yılından itibaren avukat destek sistemi hazine avukatlarımıza, davaların mahkeme süreçlerinin takibi ve diğer hukuksal yardımların METOP üzerinden sağlanması amacıyla yeni nesil multi medya araçlarının bilgi servisleri imkânlarını kullanmaları sağlanacaktır Yılı sonuna kadar BAHUM üst yönetici ve taşra yöneticilerinin genel dava karar ve yönetimini kolaylaştıracak karar ve yönetim destek modülü hazırlayarak kullanıma sunulacaktır Yılı sonuna kadar Genel Müdürlüğümüz ile il muhakemat müdürlüklerinin kendi altındaki teşkilatlarının davalarının denetimini kolaylaştıran denetim destek modülü kurulacaktır Yılı sonuna kadar doküman destek sisteminin tüm teşkilatta kurulması sonrası orijinal kararlar üzerinden dava emsal karar havuzu oluşturulacaktır Yılı sonuna kadar e-vatandaş kapısı üzerinde hazine ile davası olan vatandaş veya kurumların vatandaşlık kimlik numarası ile erişebileceği bir Portal hazırlanarak kendi dava dosyasının aşamasını izleme hakkı verilecek Sonuna kadar Genel Müdürlüğümüzün devletin Başhukuk Müşavirliği misyonundan dolayı kamu kurum ve kuruluşlarının hukuk müşavirliklerinin dava bilgi sistemlerinin METOP ile bütünleştirilmesi sağlanacaktır Yılı sonuna kadar Gümrük Müsteşarlığı Hukuk Müşavirliği ile entegrasyon sağlanacak Yılı sonuna kadar genel bütçe ye dahil olup dava bilgi sistemine sahip hukuk müşavirlikleri ile entegrasyonu sağlamak Yılı sonuna kadar tüm hukuk müşavirleri ile entegrasyonu sağlamak. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 150 /

151 B-TEMEL POLİTİKALAR VE ÖNERİLER Hukuk devleti ilkesine uygun olarak, devletin hukuk danışmanlığı hizmetlerinde mevzuat ve uygulamaya yön vererek etkinliği ve verimliliği artırmak, Muhakemat hizmetlerinde devleti ulusal ve uluslararası yargı önünde temsil etmek ve hakkını korumak, Uluslararası tahkim davalarında deneyim kazanmak, Personelin yabancı dil bilgisini geliştirmesine yardımcı olmak, yabancı hukuk sistemleri hakkında da bilgi sahibi olmasını sağlamak, Yargılama sürecinin hızlı ve adil yürütülmesine katkı sağlamak, Yargıya intikal etmiş veya henüz yargıya intikal etmemiş uyuşmazlıkların sulh yoluyla çözümünde hak, hukuk ve nefaset kuralları çerçevesinde verilen mütalaalarla hem devlet hakkının korunmasına hem de vatandaşların mağduriyetlerinin önlenmesine çalışarak yargı yükünün hafifletilmesine yardımcı olmak, AB uyum yasaları ile yeni çıkan mevzuat ve içtihatlar hakkında bilgi birikimini güncel tutmak, bilgi paylaşımı ve ekip çalışması konusunda gelişimi sağlamak, Personelin mesleki açıdan gelişimini sağlamak, Kamu hizmetinin daha kaliteli sunulması için gereken önlemleri almak, ödüllendirme sistematiği kurmak, Çalışma koşullarını, teknik donanım ve sosyal imkanları geliştirmek, METOP Projesi ile, 81 il ve bağlı ilçelerdeki hazine davalarının tüm süreçlerinin izlenmesini sağlamak, Tüm teşkilata yeni açılımlar kazandırmak, Talep sahiplerinin taleplerine ilişkin süreçleri otomasyon ortamında takip etmelerini sağlamak, C-DİĞER HUSUSLAR 2008 Yılı Hedeflerimiz 2008 Yılındaki Öncelikli Hedefimiz; Devlet Hukuk Hizmetlerinin ulusal ve uluslararası alanda yoğunluk ve çeşitlilik kazanmasından kaynaklanan ihtiyaca cevap vermek, bu hizmetlerin adil, süratli, etkili ve verimli bir şekilde yerine getirilmesini sağlamak ve devlet hukuk hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin usul ve esasları günümüz koşullarına uygun şekilde yeniden düzenlemek amacıyla hazırlanan Devlet Davalarının Takip Usulleri Hakkındaki Kanun Tasarısı taslağının kanunlaşmasıdır. Tasarının kanunlaşmasıyla birlikte, hazine avukatlığının kariyer mesleği olması hedefimiz gerçekleşecektir. Kamuda yeniden yapılanmaya ve ulusal yargı sistemindeki yenilenmeye paralel olarak, sorunların yerinden çözümünü sağlamak üzere yatay organizasyon ve yetki devri esasına göre muhakemat müdürlüklerine verilen görev, yetki ve sorumluluklar yeniden belirlenecek ve dava açılması, dava veya icra takiplerinden vazgeçilmesi konularında belli bir miktar ve değere kadar muhakemat müdürleri yetkili olacaktır. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 151 /

152 Dava ve icrayla ilgili işlerde sınırları belirlenmek kaydıyla hazine avukatlarına imza yetkisi verilebilecektir. Hazine avukatı bulunmayan yerlerdeki davaların, yeterli hukuk bilgisine sahip olmayan daire amirleri tarafından takibinde yaşanılan sorunlar dikkate alınarak daire amirlerinin temsil yetkisi yeni kanunda asgariye indirilmiş olduğundan, ancak çok istisnai durumların ortaya çıkması halinde bu yola gidilmesi mümkün olacaktır. Özellikle yurt dışına görülen uluslararası tahkim davalarında hizmet satın alınan avukatların Devlet yapısını yeterince tanımamasından kaynaklanan eksikliği gidermek ve Devletin uluslararası alanda daha güçlü bir şekilde temsil edilmesini sağlamak üzere yeni kanunla birlikte bu davaların hazine avukatları ile birlikte takibi sağlanmış olacaktır. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine yapılan başvuruların takip ve savunmasını yapmak üzere, dış temsilciliklerde hazine avukatı görevlendirilmesi mümkün olacaktır. Hazine avukatlarının yabancı dil bilgilerini geliştirebilmesi için gerek yurt içi, gerekse yurt dışı eğitimlerine büyük önem verilecek, eğitime ilişkin usul ve esaslar yönetmelikte düzenlenecektir Yılından itibaren her yıl iki personelin lisansüstü eğitim yapması, iki personelin sertifika programına katılımının sağlanması, 10 personele de yabancı dil eğitimi sağlanması hedeflenmektedir. Kanunu müteakip Yardımcı Hazine Avukatlarının Mesleğe Alınması, Eğitimi, Yetiştirilmesi, Giriş ve Yeterlik Sınavları İle Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çalışmalarına başlanılacaktır. Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında 13/12/1983 tarihli ve 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Genel Müdürlüğümüzle ilgili 9 uncu ve Ek 24 üncü maddelerinde yapılacak değişiklikle ilgili kanun tasarısı taslağının da 2008 yılında kanunlaşması hedeflenmektedir yılındaki önemli hedeflerimizden biri hazine davalarının sayısının azaltılmasıdır. Bunun için öncelikle, kadastro mahkemelerinde, sürenin kısa olması nedeniyle gereksiz yere açılan tespite itiraz davalarının önlenmesi için gereken tedbirler alınacak, ayrıca orman sayılan yerlerle ilgili olarak orman idaresi ile hazine arasındaki davaların, dava yoluna gidilmeden çözümlenmesi konusunda çalışmalar yapılacaktır. Her iki konunun da 2008 yılı içinde çözüme kavuşturulması düşünülmektedir yılı itibariyle diğer bir önemli hedefimiz, mevcut kanunlarla ilgili olarak uygulamada ortaya çıkan aksaklıkların giderilebilmesi için yapılacak mevzuat değişikliklerinin tespit edilmesidir. Bu konuda gereken hallerde kanun değişikliğine gidilmesi önerilecektir. Muhakemat müdürlüklerinin teftişlerine devam edilecektir. BAHUM Merkez Otomasyon Bilişim Sistemi (BBS) İle METOP entegrasyonu sağlanarak, taşra ile merkez dava bilgi paylaşımı 2008 yılı sonuna kadar gerçekleştirilecektir. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 152 /

153 Dava dosyalarındaki her türlü evrakın orijinal hallerinin METOP ta yer alacağı bir sistem kurulacaktır. Avukat Destek Sistemi İle Hazine Avukatlarımıza, davaların takibi ve diğer hukuksal yardımların METOP üzerinden sağlanması amacıyla yeni nesil multi-medya araçlarının bilgi servisleri imkânını kullanmaları sağlanacaktır yılı sonuna kadar Genel Müdürlüğümüz ile muhakemat müdürlüklerinin kendi birimlerinin denetimini kolaylaştıran denetim destek modülü kurulacaktır. Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü, sadece ulusal alanda değil, görev alanı itibariyle AB müktesebatı ile de doğrudan veya dolaylı olarak yakın ilişki içerisindedir. Dünyadaki küreselleşme sürecine bağlı olarak hazine davaları ulusal ve uluslararası alanda yoğunluk ve çeşitlilik kazanmıştır. Faaliyet alanının genişlemesi ve genel bütçeli idare sayısında artış olması nedeniyle Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü nün iş hacmi her geçen gün daha da artmaktadır. Devlet hukuk hizmetlerinin ulusal ve uluslararası boyutta yoğunluk ve çeşitlilik kazanmasından kaynaklanan ihtiyaca cevap vermek, bu hizmetlerin adil, süratli, etkili ve verimli bir şekilde yerine getirilmesini sağlamak, idare yararı görüldüğü takdirde yargıya intikal etmiş uyuşmazlıkların yanı sıra, doğacak ihtilafların daha başlangıçta henüz yargıya intikal etmeden tarafların menfaatlerini koruyucu hak ve adalet kurallarına uygun bir çözüme kavuşturulmasına imkan sağlamak, kamuda yeniden yapılanmaya paralel olarak teşkilat yapısını sistem bütünlüğü içinde yatay organizasyon ve yetki devri esasına göre yeni ve etkin bir çerçeveye kavuşturarak sorunların yerinden çözümünü gerçekleştirmek üzere taşra teşkilatına verilen görev, yetki ve sorumluluklarla, hukuk hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin usul ve esasları mevzuata uygun şekilde yeniden düzenlemek amacıyla hazırlanan Devlet Davalarını Takip Usulleri Hakkında Kanun Tasarısı taslağı 2007 yılı Temmuz ayı itibariyle tamamlanmış olup, görüş için ilgili idarelere gönderilmiş bulunmaktadır. Söz konusu kanun tasarısı taslağının diğer bir amacı hazine avukatlığının kariyer mesleği haline getirilmesidir. Bu sayede, hazine avukatlığının özellikle yabancı dil bilen ve hatta yabancı hukuk sistemleri hakkında bilgi sahibi olan dinamik ve genç hukukçuların tercih edeceği bir meslek haline getirilmesi ve layık olduğu kaliteye ulaştırılması hedeflenmektedir. Genel Müdürlüğümüzün faaliyet alanı ve iş hacmindeki artışa paralel olarak daha hızlı ve etkin bir hizmet sunulabilmesi için amaç ve hedeflerimiz aşağıda belirlenmiştir. Hukuk devleti ilkesine uygun olarak, devletin hukuk danışmanlığı hizmetlerinde mevzuat ve uygulamaya yön vererek etkinliği ve verimliliği artırmak. Muhakemat hizmetlerinde devleti ulusal ve uluslararası yargı önünde temsil etmek ve hakkını korumak. Uluslararası Tahkim davalarında deneyim kazanmak. Personelin yabancı dil bilgisini geliştirmesine yardımcı olmak, yabancı hukuk sistemleri hakkında da bilgi sahibi olmasını sağlamak. Yargılama sürecinin hızlı ve adil yürütülmesine katkı sağlamak. Yargıya intikal etmiş veya henüz yargıya intikal etmemiş uyuşmazlıkların sulh yoluyla çözümünde hak, hukuk ve hakkaniyet ilkeleri çerçevesinde verilen mütalaalarla hem devlet hakkının korunmasına hem de vatandaşların BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 153 /

154 mağduriyetlerinin önlenmesine çalışarak yargı yükünün hafifletilmesine yardımcı olmak. AB Uyum Yasaları ile yeni çıkan mevzuat ve içtihatlar hakkında bilgi birikimini güncel tutmak, bilgi paylaşımı ve ekip çalışması konusunda gelişimi sağlamak. Personelin mesleki açıdan gelişimini sağlamak. Kamu hizmetinin daha kaliteli sunulması için gereken önlemleri almak, ödüllendirme sistematiği kurmak. Çalışma koşullarını, teknik donanım ve sosyal imkanları geliştirmek. METOP Projesi ile, 81 il ve bağlı ilçelerdeki hazine davalarının tüm süreçlerinin izlenmesini sağlamak. Tüm teşkilata yeni açılımlar kazandırmak. Talep sahiplerinin taleplerine ilişkin süreçleri otomasyon ortamında takip etmelerini sağlamak. Çok sayıda ve dağınık olan mevzuat ile yüksek yargı organları tarafından verilen kararlar insan hafızasının kapasitesini çoktan aşmış bulunmaktadır. Bu husus, yargılama hızını ve adalet dağılımını zorlaştırmaktadır. Ülkemizde hukukun bilgisayarla işbirliği henüz oluşmamıştır. Adalet mekanizmasının yavaş işlemesine karşı en etkili önlemin bilgisayar olduğu düşüncesindeyiz. Bu düşünceden hareketle, hazine davalarının etkin takip ve denetimini sağlamak amacıyla oluşturulan Merkez Erişimli Taşra Otomasyon Projesi (METOP) kapsamına bugüne kadar 81 il ve 28 ilçe teşkilatımız dahil edilmiş olup, dönemine ait üç yıllık süreçte bütün ilçelerin proje kapsamına dahil edilmesi planlanmaktadır. METOP kapsamında bugüne kadar adet gelen/giden evrak, adet hazine davası dosya ve süreçleri on-line olarak bilgisayarlara işlenmiş ve muhakemat müdürlüklerinin birbiri ile dava bilgi paylaşımı sağlanarak bir hazine davaları entegrasyon sistemi haline gelmiştir. Ayrıca, Genel Müdürlüğümüz tarafından 1999 yılında başlatılan bilgisayar destekli mevzuat tarama sistemi olan Hukuk Bilişim Sistemi (HBS), Türkiye Cumhuriyeti nin bütün mevzuat külliyatını (Kanunlar, Kanun Hükmünde Kararnameler, Tüzükler, Yönetmelikler, Tebliğler İle Yüksek Yargı Organları Kararlarını) ve mevzuat değişikliklerini anlık sisteme işleyerek yaklaşık sayfaya ulaşmış, sistemin aktif abone sayısı kişiyi, internet üzerinden başvuru sayısı ise kişiyi bulmuştur dönemine ait üç yıllık süreçte de Merkez Erişimli Taşra Otomasyon Projesi (METOP) ve Hukuk Bilişim Sistemi (HBS) teknik alt yapısının güçlendirilerek kapsamının genişletilmesi ve kullanımının daha da yaygınlaştırılması hedeflenmektedir. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 154 /

155 III- FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER A-MALİ BİLGİLER 1-BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 155 /

156 MERKEZ TEŞKİLATI YILLARINA AİT BÜTÇE GİDERLERİ TABLOSU (YTL) EKONOMİK KOD BÜTÇE GİDERİNİN TÜRÜ ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA 1 PERSONEL GİDERLERİ MEMURLAR SOSYAL GÜVENLİK KURUMUNA DEVLET PRİMİ GİDERLERİ MEMURLAR MAL VE HİZMET ALIMLARI TÜKETİME YÖNELİK MAL VE MALZEME ALIMLARI YOLLUKLAR HİZMET ALIMLARI TEMSİL VE TANITMA GİDERLERİ MENKUL MAL GAYRİMADDİ HAK ALIM BAKIM VE ONARIM GİDERLERİ TEDAVİ VE CENAZE GİDERLERİ SER MAYE GİDERLER İ MAMUL MAL ALIMLARI GAYRİ MADDİ HAK ALIMLARI TOPLAM BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 156 /

157 MERKEZ TEŞKİLATI YILLARINA AİT BÜTÇE GİDERLERİ TABLOSU (YTL) EKONOMİK KOD BÜTÇE GİDERİNİN TÜRÜ ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA 1 PERSONEL GİDERLERİ MEMURLAR SOSYAL GÜVENLİK KURUMUNA DEVLET PRİMİ GİDERLERİ MEMURLAR MAL VE HİZMET ALIMLARI TÜKETİME YÖNELİK MAL VE MALZEME ALIMLARI YOLLUKLAR HİZMET ALIMLARI TEMSİL VE TANITMA GİDERLERİ MENKUL MAL GAYRİMADDİ HAK ALIM BAKIM VE ONARIM GİDERLERİ TEDAVİ VE CENAZE GİDERLERİ 6 SER MAYE GİDERLER İ 6 1 MAMUL MAL ALIMLARI 6 3 GAYRİ MADDİ HAK ALIMLARI TOPLAM Tablo 178: Merkez Teşkilatı Yıllarına Ait Bütçe Giderleri Tablosu BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 157 /

158 TAŞRA TEŞKİLATI YILLARINA AİT BÜTÇE GİDERLERİ TABLOSU (YTL) EKONOMİK KOD BÜTÇE GİDERİNİN TÜRÜ ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA 1 PERSONEL GİDERLERİ MEMURLAR SOSYAL GÜVENLİK KURUMUNA DEVLET PRİMİ GİDERLERİ MEMURLAR MAL VE HİZMET ALIMLARI TÜKETİME YÖNELİK MAL VE MALZEME ALIMLARI YOLLUKLAR HİZMET ALIMLARI TEMSİL VE TANITMA GİDERLERİ MENKUL MAL GAYRİMADDİ HAK ALIM BAKIM VE ONARIM GİDERLERİ TEDAVİ VE CENAZE GİDERLERİ SER MAYE GİDERLER İ MAMUL MAL ALIMLARI GAYRİ MADDİ HAK ALIMLARI TOPLAM BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 158 /

159 TAŞRA TEŞKİLATI YILLARINA AİT BÜTÇE GİDERLERİ TABLOSU (YTL) EKONOMİK KOD BÜTÇE GİDERİNİN TÜRÜ ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA 1 PERSONEL GİDERLERİ MEMURLAR SOSYAL GÜVENLİK KURUMUNA DEVLET PRİMİ GİDERLERİ MEMURLAR MAL VE HİZMET ALIMLARI TÜKETİME YÖNELİK MAL VE MALZEME ALIMLARI YOLLUKLAR HİZMET ALIMLARI TEMSİL VE TANITMA GİDERLERİ MENKUL MAL GAYRİMADDİ HAK ALIM BAKIM VE ONARIM GİDERLERİ TEDAVİ VE CENAZE GİDERLERİ SER MAYE GİDERLER İ MAMUL MAL ALIMLARI GAYRİ MADDİ HAK ALIMLARI BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 159 / TOPLAM Tablo 179: Merkez Teşkilatı Yıllarına Ait Bütçe Giderleri Tablosu

160 YILLARI MAHKEME HARÇ VE GİDERLERİ İLE İLAMA BAĞLI BORÇLARA AİT BÜTÇELER BÜTÇE GİDERİNİN TÜRÜ ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA MAHKEME HARÇ VE GİDERLERİ İLAMA BAĞLI BORÇLAR MAMUL MAL ALIMLARI (ÖZEL ÖDENEKLER) YILLARI MAHKEME HARÇ VE GİDERLERİ İLE İLAMA BAĞLI BORÇLARA AİT BÜTÇELER BÜTÇE GİDERİNİN TÜRÜ ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA MAHKEME HARÇ VE GİDERLERİ İLAMA BAĞLI BORÇLAR MAMUL MAL ALIMLARI (ÖZEL ÖDENEKLER) Tablo 180: Merkez Teşkilatı Yıllarına Ait Mahkeme Harç ve Giderleri Tablosu YILLARI BÜTÇE ÖDENEKLERİ VE HARCAMALARI BÜTÇE GİDERİNİN YAPILDIĞI YER-1 ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA TAŞRA MERKEZ TOPLAM BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 160 /

161 YILLARI BÜTÇE ÖDENEKLERİ VE HARCAMALARI BÜTÇE GİDERİNİN YAPILDIĞI YER-1 ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA TAŞRA MERKEZ TOPLAM Tablo 181: Merkez Teşkilatı Yıllarına Ait Bütçe Ödenekleri ve Harcamaları BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 161 /

162 2-TEMEL MALİ TABLOLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR Bütçe ödenekleri BÜTÇE ÖDENEKLERİ TAŞRA MERKEZ TOPLAM Grafik 39: Türkiye Genelinde Yıllarındaki Bütçe Ödenekleri BÜTÇE HARCAMALARI TAŞRA MERKEZ TOPLAM Grafik 40: Türkiye Genelinde Yıllarındaki Bütçe Harcamaları BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 162 /

163 YIL BÜTÇELERİNİN HARCAMA KALEMLERİNE GÖRE TASNİFİ Kodu Bütçe Giderinin Türü 1 PERSONEL GİDERLERİ 2 SOSYAL GÜVENLİK KURUMUNA DEVLET PRİMİ GİDERLERİ 3 MAL VE HİZMET ALIMLARI 6 SERMAYE GİDERLERİ 2002 BÜTÇE HARCAMALARI 3 6% 6 2% 2 18% 1 74% Grafik 41: Türkiye Genelinde 2002 Yılı Bütçe Harcamaları 2003 YILI BÜTÇE HARCAMALARI 3 4% 6 2% 2 19% 1 75% Grafik 42: Türkiye Genelinde 2003 Yılı Bütçe Harcamaları 2004 YILI BÜTÇE HARCAMALARI 3 12% 6 2% 2 9% 1 77% Grafik 43: Türkiye Genelinde 2004 Yılı Bütçe Harcamaları BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 163 /

164 2005 YILI BÜTCE HARCAMALARI 3 13% 6 4% 2 8% 1 75% Grafik 44: Türkiye Genelinde 2005 Yılı Bütçe Harcamaları 2006 YILI BÜTCE HARCAMALARI 3 11% 6 5% 2 8% 1 76% Grafik 45: Türkiye Genelinde 2006 Yılı Bütçe Harcamaları 2007 YILI BÜTCE ÖDENEKLERİ 3 12% 6 0% 2 9% 1 79% Grafik 46: Türkiye Genelinde 2007 Yılı Bütçe Harcamaları BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 164 /

165 B- PERFORMANS BİLGİLERİ 1- Faaliyet ve Proje Bilgileri 2008 Yılı Performans Programı 2007 yılında 5018 sayılı Kanunun 9 uncu maddesine göre 2008 yılı içinde uygulanacak performans esaslı bütçe tasarısı hazırlanmış olup Genel Müdürlüğümüz bütçesi ile birlikte Strateji Geliştirme Başkanlığına gönderilmiştir. Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmeliğin Geçici 2 nci maddesinde, Kamu idareleri ilk performans programlarını hazırladıkları yıla kadar, faaliyet raporlarının performans bilgileri bölümünde sadece faaliyet ve projelere ilişkin bilgilere yer verirler. ifadesi yer almaktadır. Genel Müdürlüğümüz Performans Esaslı Bütçesindeki Stratejik Amaçlar (SA), Stratejik Hedefler (SH), Performans Hedefleri (PH) ilişkin 2008 yılı Performans Göstergeleri şu şekilde olacaktır. Faaliyetlerimiz ve Projelerimiz Faaliyetlerimiz 01-Devlet Hukuk Danışmanlığı 02-Muhakemat Hizmetleri 03-Mahkeme Harç ve Giderleri ile İlama Bağlı Borç Ödenmesi 04-İnsan Kaynakları Yönetimi 05-Birimsel Gelişim 06-Bilişim Hizmetleri 07-Bütçe ve Donatım Hizmetleri Projelerimiz 01-Taşra Teşkilatına Dengeli Ödenek Dağıtılması 02-Vekalet Ücretlerinin Avukatlara/Çalışanlara Dağıtımında Adaleti Sağlayacak Bir Sistem Geliştirmek 03-Bilgi Sistemleri Entegrasyonu 2008 YILI PERFORMANS PROGRAMI SA SH PH AÇIKLAMA 4 HİZMETTEN YARARLANANLARA HIZLI VE KALİTELİ HİZMET SUNACAK ŞEKİLDE KURUMSAL GELİŞİMİ SAĞLAMAK 12 Müşteri Memnuniyet Oranını Bir Önceki Yıla Göre % 2 Artırmak Yılı Başında Dış Paydaş Memnuniyet Endeksi Geliştirmek ve Yılsonunda Memnuniyet Endeksini %1 Artırmak BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 165 /

166 2 Kurumsal Bilgi Birikimini Güncel Tutmak; Birim İçi İşbirliği, Bilgi Paylaşımı ve Ekip Çalışmasını Geliştirmek. 13 Çalışan Memnuniyet Oranını Bir Önceki Yıla Göre % 2 Artırmak Yılı Başında İç Paydaş Memnuniyet Endeksi Geliştirmek ve Yıl Sonunda Memnuniyet Endeksini %1 Artırmak 14 Bakanlık Kurumsal Yapısını, Misyon ve Vizyonunu Gerçekleştirecek Hale Getirmek Yılı Sonuna Kadar Muhakemat Müdürlüğü Olmayan İllerde Muhakemat Müdürlüklerinin Kurulmasını Sağlamak Yılında Muhakemat Müdürlerine Verilen Yetki Devri Limitini En Az % 30 Artırmak 15 İnsan Kaynakları ve Yönetim Kapasitesini Sürekli Geliştirmek 6 Muhakemat Hizmetlerini Yürütecek Yeterli Sayıda Personelin İstihdam Edilmesi Yılından İtibaren Her Yıl 2 Personelin Lisansüstü Öğrenim Yapmasını, 2 Personelin Sertifika Programına Katılımını Sağlamak, 20 Personele De Yabancı Dil Eğitimi Verilmesini Sağlamak. 8 Merkez ve İl Teşkilatlarının Faaliyetlerinin Tümünü Her 3 Yılda En Az Bir Defa Teftiş veya Murakabe Ettirmek, İlçe Bazında Yılda En Az Bir Defa Teftiş Yapmak. 8 Taşrada Bulunan Demirbaş ve Sarf Malzemenin Nicel, Nitel ve Standart Olarak Tespit Edilmesini Sağlamak ve Gerekli İyileştirmeleri Yapmak 16 Personel Yönetiminden İnsan Kaynakları Yönetimine Geçmek 10 BAHUM Bütçesi Ödeneklerinin Etkili, Ekonomik ve Verimli Kullanılmasını Sağlamak, Bütçeye İlişkin Sayısal Verileri Derlemek ve Analizlerini Yapmak 17 Çalışanlara Sunulan Eğitim Süresini Her Yıl % 10 Artırmak 11 Her Yıl 6 Dönem Seminer Düzenlemek ve BAHUM Çalışanlarına Kişi Başı 20 Saatlik Eğitim Vermek 5 BİLGİ SİSTEMLERİ ARASINDA ENTEGRASYONU SAĞLAYARAK MALİ YÖNETİM VE KONTROL SİSTEMLERİNİ GÜÇLENDİRMEK 18 Oluşturulacak Politika ve Standartlar Temelinde Bakanlık Bilgi Sistemleri Entegrasyonunu Sağlamak BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 166 /

167 Yılı Sonuna Kadar BAHUM Merkez Otomasyon Bilişim Sistemi (BBS) İle METOP Entegrasyonu Sağlanarak, Taşra İle Merkez Dava Bilgi Paylaşımı Gerçekleştirmek 13 Dava Dosyalarındaki Her Türlü Evrakın Orijinal Hallerinin METOP Da Tutulacağı Bir Sistem Kurmak ve Uygulamayı Tüm Teşkilata Yaymak Yılından İtibaren Avukat Destek Sistemi İle Hazine Avukatlarımıza, Davaların Takibi ve Hukuksal Yardımların Amacıyla Yeni Nesil Multi Medya Araçlarının Bilgi Servisleri İmkânlarını Kullanmaları Sağlanacaktır. 19 Bakanlık Süreçlerinin Etkinliğini Artıracak Şekilde İşlemleri Elektronik Ortamda Gerçekleştirecek Sistemler Geliştirmek Yılı Sonuna Kadar Genel Müdürlüğümüz İle İl Muhakemat Müdürlüklerinin Kendi Altındaki Teşkilatlarının Davalarının Denetimini Kolaylaştıran Denetim Destek Modülü Kurulacaktır. 20 Kamu İdarelerinin Bilişim Sistemleri İle Bakanlığın Bilişim Sistemleri Arasındaki Entegrasyonu Artırmak 16 MEOP İle METOP Entegrasyonunu Sağlayarak Tüm Türkiye Genelinde Yaygınlaştırmak. 6 KİŞİ HUKUKUNU GÖZETEN, ETKİN VE HIZLI BİR HUKUK HİZMETİ SAĞLAYACAK MEKANİZMALARI OLUŞTURMAK 21 İhtilafların Yargı Öncesi Çözümünü Artırmak 17 Tüm Davaya veya İcraya Konu Olabilecek Uyuşmazlıklarda Hukuki Açıdan Uygun Olan Durumlarda Dava Açılmasından ve İcra Takibinden Vazgeçilmesi Yönünde Karar vermek. Her Yıl Çıkarılan Bütçe Kanunun İ Cetvelinde Belirtilen Sınırlama Dahilinde Yargıya İntikal Etmiş veya Henüz İntikal Etmemiş Uyuşmazlıkların Sulhen Çözümünü Sağlamak. 22 Dava ve İcraya İntikal Eden Durumlarda Yargı Öncesi Hazırlık Sürecini İyileştirmek Yurtiçinde ve Yurtdışında, Genel Bütçeli Dairelere Ait Her Türlü Hukuk ve Ceza Davaları İle İcra İşlerini, Ait Olduğu Makam ve Mercilerde Takip ve Savunmasını Yapmak Amacıyla İlgili Olduğu İdarelerle Koordinasyonu Sağlamak. İllerdeki Hazine Avukatlarının Görevlendirilmesi Suretiyle Her İlçede Hazine Avukatı Vasıtasıyla Dava Takibini Sağlamak. Devletin Milletlerarası Mahkemeler İle Yurt Dışındaki Davalarda Danışmanlığa Ya da Temsile İhtiyaç Duyduğu Durumlarda Bu İhtiyacı Etkin Bir Şekilde Karşılamak ve Bu Alanda Özel Kuruluşlara Olan İhtiyacı Ortadan Kaldırmak. Tablo 182: Performans Programı 2- Performans Sonuçları Tablosu Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmeliğin Geçici 2 nci maddesinde, Kamu idareleri ilk performans programlarını hazırladıkları yıla kadar, faaliyet raporlarının performans bilgileri bölümünde sadece faaliyet ve projelere ilişkin bilgilere yer verirler ifadesi yer almaktadır. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 167 /

168 2007 yılı için performans programı hazırlanmadığından sonuçları tablosu oluşturulmamıştır. 3- Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi 2007 yılı için performans programı hazırlanmadığından sonuçlarının değerlendirilmesi yapılmamış, sadece 2008 yılı için performans esaslı bütçe çalışmasına endeks oluşturulacak değerler çıkarılmıştır yılında bu değerlerin artırılması çalışmaları yapılacaktır. 4- Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi 2008 yılında performans esaslı bütçenin takip edilmesi amacıyla, belirtilen faaliyetler ve projeler gerçekleştirilecek olup, bu amaçla merkez ve taşra teşkilatımızla bilgi paylaşımı yapılacak ve yeni bir bilgisayar yazılımı çalışmalarına başlanılarak 2008 yılı içinde yönetim bilgi sistemleri, performans değerleme sistemleri ile karar destek sistemleri oluşturulması ile çalışmalar tamamlanacaktır. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 168 /

169 IV- KURUMSAL KABİLİYET ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ A-Üstünlükler Güçlü ve Zayıf Alanlar, Fırsatlar ve Tehditler (GZFT) Analizi GÜÇLÜ ALANLAR Kanundan gelen mutlak yetkilerinin bulunması: Yargıda Temsil Yetkisi, Dava Açma Yetkisi Mahkeme Kararlarını Temyiz Etme Yetkisi Uyuşmazlıkların Sulh Yolu İle Çözümlenmesi Uzman, yetişmiş, deneyimli, birikimli, mesleki etik değerleri benimsemiş, dinamik elemanlarının olması, Hiyerarşik bağların esnek ve fikir üretimine uygun olması, Geniş bir taşra teşkilatı ağının olması, Sadece hukuk üzerine odaklanmış olması, Yerleşik bir kurum kültürünün bulunması, Çalışanlar arasında güçlü yardımlaşma ve dayanışma olması, Bilişim altyapısının kurulmuş olması, Davaların takibinde hazine menfaatleri ön planda tutularak kişi hak ve hukukunun da gözetiliyor olması, Güçlü bir arşivinin olması, Hukuk devleti kavramına katkı sağlıyor olması, Uluslararası hukuk ve kuruluşlar ile entegrasyonun sağlanmış olması, Özlük haklarının yetersizliği, Tablo 183: Güçlü Alanlar ZAYIF ALANLAR Yetişmiş elemanların yükselecekleri kadroların sınırlı olması, Avukatların dava ve icra takiplerinde ilgili birimlerle yazışma yetkisinin bulunmaması, BAHUM un yurtdışı görevlerden yararlanamaması, Fiziki çalışma şartlarının yetersiz olması, Sosyal imkânların yetersiz olması (kreş, servis, lojman vs.) Teşkilat kanununun olması, Tablo 184: Zayıf Alanlar FIRSATLAR Kanunumuzdan gelen hukuki etkinlik, Devletin hukuk danışmanlığı ve muhakemat hizmetlerinde alternatifsiz olması, Hukuki mütalaalarla mevzuata ve uygulamaya yön verilebilmesi, Tablo 185: Fırsatlar BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 169 /

170 TEHDİTLER Kazanılan davalar sonucunda tahsil edilen vekalet ücretlerinin dağıtımının limite tabi olması, Ağır iş yükü ve sorumluluğa rağmen, diğer meslek grupları ile hazine avukatları arasındaki ücret dengesizliği, Müvekkil idarelerden gerekli veri ve bilgilerin zamanında gelmemesi, İdarelerce işlem tesis edilmeden önce hukuki görüş alınması gerekirken, sorun çözümsüz bir hale geldikten sonra çözüm istenilmesi. BAHUM un yurt dışındaki davalarda temsil yetkisi olmasına rağmen Avrupa İnsan Hakları Mahkemesindeki davalarda Dışişleri Bakanlığı ile birlikte temsil imkanının bulunmaması. Tablo 186: Tehditler B-Zayıflıklar Özlük haklarının yetersizliği, Yetişmiş elemanların yükselecekleri kadroların sınırlı olması, Avukatların dava ve icra takiplerinde ilgili birimlerle yazışma yetkisinin bulunmaması, Fiziki çalışma şartlarının yetersiz olması, Sosyal imkânların yetersiz olması (kreş, servis, lojman vs.) C-Değerlendirme Genel Bütçe kapsamındaki tüm idareleri adli yargıda mahkemeler, icra daireleri ve yüksek dereceli mahkemelerde temsil, Genel Bütçe kapsamındaki tüm idareler adına dava açma, aleyhe verilen kararları temyiz etme ve davaya intikal eden veya henüz intikal etmeyen uyuşmazlıkların sulh yolu ile çözümü hususunda mütalaa yetkisi gibi çok önemli yetkileri bulunan Genel Müdürlüğümüz bu yetkilerini, Devlet Hukuk Danışmanlığındaki Etkin ve verimli Çalışmalarıyla Mevzuata ve Uygulamaya Yön Veren, Ulusal ve Uluslararası Hukuk Alanında Deneyimli, Yurt İçinde ve Dışında Devleti Yargı Önünde Temsil Eden Güçlü Bir Genel Müdürlük olarak belirlediği vizyonuna uygun olarak kullanmak yönünde başarılı çalışmalar yapmaktadır. Raporumuzda ayrıntılı olarak açıkladığımız üzere, 5538 sayılı Yasa ile Genel Bütçeye dahil edilen DSİ ve Karayolları Genel Müdürlüğü gibi yatırımcı kuruluşların davalarının Genel Müdürlüğümüz tarafından takip edilmeye başlanması, 5020 sayılı Yasa ile Rüşvet ve Yolsuzlukla Mücadele Kanununun 17 nci maddesinde sayılan rüşvet, zimmet, ihaleye fesat karıştırmak gibi suçlardan genel bütçeli tüm daireleri ilgilendiren ceza davalarının ve özel kanun hükümlerine göre hazine alacağı sayılan alacaklarının takibi görevinin de Genel Müdürlüğümüze verilmesi, yine 5020 sayılı Kanunla hazine avukatlarına yurt dışındaki davalarda temsil yetkisi tanınması, AB sürecinde mevzuatta yapılan köklü değişiklikler nedeniyle hukuki mütalaalara eskisinden daha fazla ihtiyaç bulunması ve nitekim Devlet davalarının ulusal ve uluslararası alanda yoğunluk ve çeşitlilik kazanması nedenleriyle, Genel Müdürlüğümüzün iş hacmi oldukça artmış bulunmaktadır. Bununla birlikte, Genel Müdürlüğümüz, 2003 yılında 846 olan hazine avukatlığı kadrosunu % 50 ye yakın bir artışla 2007 yılında 1247 ye çıkarmış olup mesleğe yeni atanan avukatlara hizmet içi eğitim vererek ve öncelikle büyük illerden başlamak BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 170 /

171 üzere teşkilatına bilgisayar ve teknoloji desteği sağlamak suretiyle muhakemat hizmetlerini etkin ve sağlıklı olarak devam ettirmektedir. Bu bağlamda, yeni, genç ve dinamik kadroların dinamizmi ile deneyimli kadroların birikimi birleştirilerek oluşturulan yeni BAHUM, Bakanlığımızın da vermiş olduğu destekle, 2007 yılında daha güvenli ve verimli bir şekilde çalışmalarına yön vermiş bulunmaktadır. Devlet davalarının takip usulleri ile teşkilat yapımızı belirleyen 4353 sayılı Kanunumuz, Devlet hukuk hizmetlerinin ulusal ve uluslararası alanda yoğunluk ve çeşitlilik kazanmasından kaynaklanan ihtiyaca cevap vermek, bu hizmetlerin adil, süratli, etkili ve verimli bir şekilde yerine getirilmesini sağlamak ve usul ve esasları günümüz koşullarına uygun hale getirmek amacıyla Devlet Davalarının Takip Usulleri Kanun Tasarısı olarak yeniden düzenlenmiş, tasarıda Hazine Avukatlığının kariyer meslek olması da öngörülmüştür. Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında 13/12/1983 tarihli ve 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Genel Müdürlüğümüzle ilgili 9 uncu ve ek 24 üncü maddelerinde yapılacak değişiklikle ilgili kanun tasarısı taslağının da 2008 yılında kanunlaşması hedeflenmektedir. Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü, Devlet Davalarının Takip Usulleri Hakkında Kanun Tasarısı ve 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 9 uncu ve ek 24 üncü maddelerinde yapılacak değişiklikle ilgili kanun tasarısı nı, 2008 yılında kanunlaştırmak yönünde belirlediği öncelikli hedefi ile hazine avukatlığının bir kariyer mesleği olmasını ve özlük haklarının iyileştirilmesini sağladığı takdirde, hukuk devleti olmanın gereğini yerine getirme azim ve gayreti içerisinde, belirlediği yeni hedeflere ulaşmak için çalışmalarına yeni bir şevk ve motivasyonla devam edecektir. BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 171 /

172 V- ÖNERİ VE TEDBİRLER ÖNERİ VE TEDBİRLER Devlet Davalarının Takip Usulleri Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Kariyer Sınıfına Geçilmesi, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine Yapılan Başvuruların Takip ve Savunmasına Katılmak Üzere, Dış Temsilciliklerde Hazine Avukatı Görevlendirebilme İmkanının Sağlanması, 3717 sayılı Kanun Uyarınca Ödenen Keşif Tazminatı Nedeniyle Avukatlar Arasında Oluşan Eşitsizliğin Giderilmesi, Bütçeye Herhangi Bir Yük Getirmeyen Vekalet Ücretinin Limitinin Artırılması, Fon ve Ek Gösterge Yönünden Diğer Meslek Mensupları İle Olan Farkın Telafi Edilmesi. Muhakemat Müdürlüğü Bulunmayan 8 İlde Muhakemat Müdürlükleri Kurulması, Adalet Yüksek Okulu Mezunlarının Kurumumuz Muhakemat Hizmetlerinde Değerlendirilmelerinin Sağlanması, Adliye Teşkilatında Adliye Zabıt Katibi Unvanında Görev Yapan Personelin Muhakemat Birimlerine Nakil İmkanının Sağlanması. Tablo 187: Öneri ve Tedbirler BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 172 /

173 İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI Harcama yetkilisi olarak yetkim dahilinde; Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için idare bütçesinden harcama birimimize tahsis edilmiş kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanıldığını, görev ve yetki alanım çerçevesinde iç kontrol sisteminin idari ve mali kararlar ile bunlara ilişkin işlemlerin yasallık ve düzenliliği hususunda yeterli güvenceyi sağladığını ve harcama birimimizde süreç kontrolünün etkin olarak uygulandığını bildiririm. Bu güvence, harcama yetkilisi olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dahilindeki hususlara dayanmaktadır. Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim olmadığını beyan ederim. ANKARA / /2008 İmza Selahattin İNCİ Başhukuk Müşaviri ve Muhakemat Genel Müdürü BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 173 /

174 Posta : Maliye Bakanlığı Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü Dikmen Cad. Maliye Kampüsü M Blok Çankaya/ANKARA Telefon : (312) ( Maliye Bakanlığı Santral ) Faks : (312) ( Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü ) E-posta : [email protected] Elektronik Ağ : BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 174 /

175 TABLOLAR TABLO 1: BAHUM TEŞKİLAT KANUNLARI TABLO 2: BAHUM TEŞKİLAT KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPAN KANUNLAR TABLO 3: DONANIM ENVANTERİ TABLO 4: AĞ DONANIMLARI TABLO 5: BİLGİSAYAR DONANIMLARI TABLO 6: SUNUCU SİSTEMLER TABLO 7: METOP A YAPILAN İŞLEMLER TABLO 8: TÜRKİYE GENELİ DOLU BOŞ KADRO DURUMU TABLO 9: UNVANLARA GÖRE PERSONEL DAĞILIMI TABLO 10: İL VE İLÇE SAYISI İLE PERSONEL DAĞILIMI TABLO 11: PERSONELİN CİNSİYETE GÖRE DAĞILIMI TABLO 12: PERSONELİN KIDEM SÜRESİNE GÖRE DAĞILIMI TABLO 13: PERSONELİN YAŞ DAĞILIMI TABLO 14: EĞİTİME GÖRE DAĞILIMI TABLO 15: TÜRKİYE GENELİ AHS DOLU BOŞ KADRO DURUMU TABLO 16: UNVANLARA GÖRE PERSONEL DAĞILIMI TABLO 17: İL VE İLÇE SAYISI İLE AVUKAT DAĞILIMI TABLO 18: AHS PERSONELİN CİNSİYETE GÖRE DAĞILIMI TABLO 19: AHS PERSONELİN KIDEM SÜRESİNE GÖRE DAĞILIMI TABLO 20: AHS PERSONELİN YAŞ DAĞILIMI TABLO 21: AHS PERSONELİN TAHSİL DURUMU TABLO 22. TÜRKİYE GENELİ GİH TOPLAM DOLU BOŞ KADRO DURUMU TABLO 23: GİH PERSONELİN UNVANLARA GÖRE DAĞILIMI TABLO 24: İL VE İLÇE SAYISI İLE MEMUR DAĞILIMI TABLO 25. GİH PERSONELİN CİNSİYETE GÖRE DAĞILIMI TABLO 26: GİH PERSONELİN KIDEM SÜRESİNE GÖRE DAĞILIMI TABLO 27: GİH PERSONELİN YAŞ DAĞILIMI TABLO 28. GİH PERSONELİN TAHSİL DURUMU TABLO 29: BAHUM TARAFINDAN TAKİP EDİLEN HUKUK DAVALARI TABLO 30: BAHUM TARAFINDAN TAKİP EDİLEN CEZA DAVALARI TABLO 31: BAHUM TARAFINDAN TAKİP EDİLEN İDARİ DAVALARI TABLO 32: BAHUM TARAFINDAN TAKİP EDİLEN İCRA DAVALARI TABLO 33: 2002 YILI HAZİNENİN TARAF OLDUĞU DERDEST DAVALAR TABLO 34: DERDEST DAVA ADEDİ TABLO 35: DERDEST DAVA ADEDİ VE TÜRLERİNE GÖRE ORANLAR TABLO 36: GAYRİMENKUL DAVALARI TABLO 37: GENEL DAVA TOPLAMI İLE GAYRİMENKUL DAVALARI ORANLARI TABLO 38: DERDEST HUKUK DAVALARININ TÜRÜ, ADEDİ VE YÜZDELERİ TABLO 39: KESİNLEŞEN TOPLAM DAVA ADEDİ, ORANLAR TABLO 40: KESİNLEŞEN GENEL DAVA TOPLAMININ HAZİNE LEHİNE VE ALEYHİNE KEŞİNLEŞME ORANI TABLO 41: 2003 YILI HAZİNENİN TARAF OLDUĞU DERDEST DAVALAR TABLO 42: DERDEST DAVA ADEDİ TABLO 43: DERDEST DAVA ADEDİ VE TÜRLERİNE GÖRE ORANLAR TABLO 44: GAYRİMENKUL DAVALARI TABLO 45: GENEL DAVA TOPLAMI İLE GAYRİMENKUL DAVALARI ORANLARI BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 175 /

176 TABLO 46: DERDEST HUKUK DAVALARININ TÜRÜ, ADEDİ VE YÜZDELERİ TABLO 47: KESİNLEŞEN TOPLAM DAVA ADEDİ, ORANLAR TABLO 48: KESİNLEŞEN GENEL DAVA TOPLAMININ HAZİNE LEHİNE VE ALEYHİNE KEŞİNLEŞME ORANI TABLO 49: 2004 YILI HAZİNENİN TARAF OLDUĞU DERDEST DAVALAR TABLO 50: DERDEST DAVA ADEDİ TABLO 51: DERDEST DAVA ADEDİ VE TÜRLERİNE GÖRE ORANLAR TABLO 52: GAYRİMENKUL DAVALARI TABLO 53: GENEL DAVA TOPLAMI İLE GAYRİMENKUL DAVALARI ORANLARI TABLO 54: DERDEST HUKUK DAVALARININ TÜRÜ, ADEDİ VE YÜZDELERİ TABLO 55: KESİNLEŞEN TOPLAM DAVA ADEDİ, ORANLAR TABLO 56: KESİNLEŞEN GENEL DAVA TOPLAMININ HAZİNE LEHİNE VE ALEYHİNE KEŞİNLEŞME ORANI TABLO 57: 2005 YILI HAZİNENİN TARAF OLDUĞU DERDEST DAVALAR TABLO 58: DERDEST DAVA ADEDİ TABLO 59: DERDEST DAVA ADEDİ VE TÜRLERİNE GÖRE ORANLAR TABLO 60: GAYRİMENKUL DAVALARI TABLO 61: GENEL DAVA TOPLAMI İLE GAYRİMENKUL DAVALARI ORANLARI TABLO 62: DERDEST HUKUK DAVALARININ TÜRÜ, ADEDİ VE YÜZDELERİ TABLO 63: DERDEST HUKUK DAVALARININ TÜRÜ, ADEDİ VE YÜZDELERİ TABLO 64: KESİNLEŞEN GENEL DAVA TOPLAMININ HAZİNE LEHİNE VE ALEYHİNE KEŞİNLEŞME ORANI TABLO 65: 2006 YILINDA DEVİR OLAN KURUMLARDAN GELEN AVUKAT VE DOSYA SAYISI TABLO 66: 2006 YILI HAZİNENİN TARAF OLDUĞU DERDEST DAVALAR TABLO 67: DERDEST DAVA ADEDİ TABLO 68: DERDEST DAVA ADEDİ VE TÜRLERİNE GÖRE ORANLAR TABLO 69:GAYRİMENKUL DAVALARI TABLO 70:GENEL DAVA TOPLAMI İLE GAYRİMENKUL DAVALARI ORANLARI TABLO 71: DERDEST HUKUK DAVALARININ TÜRÜ, ADEDİ VE YÜZDELERİ TABLO 72: KESİNLEŞEN TOPLAM DAVA ADEDİ, ORANLAR TABLO 73: KESİNLEŞEN GENEL DAVA TOPLAMININ HAZİNE LEHİNE VE ALEYHİNE KEŞİNLEŞME ORANI TABLO 74: 2007 YILI HAZİNENİN TARAF OLDUĞU DERDEST DAVALAR TABLO 75: DERDEST DAVA ADEDİ TABLO 76: DERDEST DAVA ADEDİ VE TÜRLERİNE GÖRE ORANLAR TABLO 77:GAYRİMENKUL DAVALARI TABLO 78:GENEL DAVA TOPLAMI İLE GAYRİMENKUL DAVALARI ORANLARI TABLO 79: DERDEST HUKUK DAVALARININ TÜRÜ, ADEDİ VE YÜZDELERİ TABLO 80: KESİNLEŞEN TOPLAM DAVA ADEDİ, ORANLAR TABLO 81: KESİNLEŞEN GENEL DAVA TOPLAMININ HAZİNE LEHİNE VE ALEYHİNE KEŞİNLEŞME ORANI TABLO 82: KESİNLEŞEN TOPLAM DAVA ADEDİ VE TÜRLERİNE GÖRE ORANLARI TABLO 83: TÜRKİYE GENELİNDE YILLARI HUKUK DAVALARI TABLO 84: TÜRKİYE GENELİNDE YILLARI CEZA DAVALARI TABLO 85: TÜRKİYE GENELİNDE YILLARI İDARE MAHKEMELERİNDE AÇILAN DAVALAR TABLO 86: TÜRKİYE GENELİNDE YILLARI VERGİ MAHKEMELERİNDE AÇILAN DAVALAR TABLO 87: TÜRKİYE GENELİNDE YILLARI İCRA MAHKEMELERİNDE DAVALAR TABLO 88: TÜRKİYE GENELİNDE YILLARI İCRA TAKİPLERİ TABLO 89: TÜRKİYE GENELİNDE YILLARINDA HAZİNENİN TARAF OLDUĞU DERDEST DAVALAR TABLO 90: TÜRKİYE GENELİNDE YILINDA HAZİNENİN DAVACI OLDUĞU DERDEST DAVALAR TABLO 91: TÜRKİYE GENELİNDE YILINDA HAZİNENİN DAVALI OLDUĞU DERDEST DAVALAR BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 176 /

177 TABLO 92: TÜRKİYE GENELİNDE YILINDA DERDEST DAVALAR TABLO 93: TÜRKİYE GENELİNDE YILINDA HAZİNENİN DAVACI OLDUĞU GAYRİMENKUL DAVALARI81 TABLO 94: TÜRKİYE GENELİNDE YILINDA HAZİNENİN DAVALI OLDUĞU GAYRİMENKUL DAVALARI82 TABLO 95: TÜRKİYE GENELİNDE YILINDA DERDEST GAYRİMENKUL DAVALARI TABLO 96: TÜRKİYE GENELİNDE YILINDA GENEL DAVA TOPLAMI DERDEST GAYRİMENKUL DAVALARI TABLO 97: TÜRKİYE GENELİNDE YILLARINA AİT DERDEST HUKUK DAVALARININ TÜRLERİNE GÖRE ADEDİ VE YÜZDE ORANLARI TABLO 98: TÜRKİYE GENELİNDE YILLARINA AİT DERDEST HUKUK DAVALARININ TÜRLERİNE GÖRE ADEDİ VE YÜZDE ORANLARI TABLO 99: TÜRKİYE GENELİNDE YILLARINA AİT DERDEST HUKUK DAVALARININ TÜRLERİNE GÖRE ADEDİ VE YÜZDE ORANLARI TABLO 100: TÜRKİYE GENELİNDE YILLARINDA HAZİNE LEHİNE KESİNLEŞEN TOPLAM DAVA ADEDİ, ORANLARI TABLO 101: TÜRKİYE GENELİNDE YILLARINDA HAZİNE ALEYHİNE KESİNLEŞEN TOPLAM DAVA ADEDİ, ORANLARI TABLO 102: TÜRKİYE GENELİNDE YILLARINDA KESİNLEŞEN TOPLAM DAVA ADEDİ, ORANLARI TABLO 103: TÜRKİYE GENELİNDE YILLARINDA KESİNLEŞEN TOPLAM DAVA ADEDİ, ORANLARI TABLO 104: TÜRKİYE GENELİNDE YILLARINDAKİ KESİNLEŞEN DAVA DOSYA SAYILARI TABLO 105: TÜRKİYE GENELİNDE YILLARINDAKİ KESİNLEŞEN DAVA DOSYA SAYILARI VE ORANLARI TABLO 106: 1 NOLU İNCELEME VE DEĞERLENDİRME KOMİSYONU FAALİYETLERİ TABLO 107: 2 NOLU İNCELEME VE DEĞERLENDİRME KOMİSYONU FAALİYETLERİ TABLO 108: 3 NOLU İNCELEME VE DEĞERLENDİRME KOMİSYONU FAALİYETLERİ TABLO 109: 4 NOLU İNCELEME VE DEĞERLENDİRME KOMİSYONU FAALİYETLERİ TABLO 110: ULUSLARARASI TAHKİM DAVALARI TABLO 111: ULUSAL TAHKİM DAVALARI TABLO 112: BİMER BAŞVURU VE CEVAP SAYILARI TABLO 113: YARGITAY DA DURUŞMASINA GİRİLEN DAVA DOSYA SAYISI TABLO 114: DURUŞMA DIŞINDAKİ İŞLEMLER TABLO 115: İŞLEMİ BİTEN DOSYA SAYISI TABLO 116: BEKLEYEN DOSYA SAYISI TABLO 117: DOSYA SAYISI TABLO 118: GELEN VE GİDEN EVRAK ÇİZELGESİ TABLO 119: AÇILAN DOSYA ÇİZELGESİ TABLO 120: YILLARINDA YENİ AÇILAN DOSYA ÇEŞİTLERİNE GÖRE TABLO TABLO 121: TESLİM ALINAN ADLİ TEBLİGAT ÇİZELGESİ TABLO 122: TESLİM ALINAN ADLİ TEBLİGAT BİRİMLERE GÖRE DAĞILIMI TABLO 123: MAKAM ONAYLARI ÇİZELGESİ TABLO 124: 2004 YILINDA YAPILAN EĞİTİMLER TABLO 125: 2005 YILINDA YAPILAN EĞİTİMLER TABLO 126: 2006 YILINDA YAPILAN EĞİTİMLER TABLO 127: 2007 YILINDA YAPILAN EĞİTİMLER TABLO 128: 2007 YILINDA YAPILAN EĞİTİMLER TABLO 129: AĞ DONANIMLARI TABLO 130: BİLGİSAYAR DONANIMLARI TABLO 131: SUNUCU SİSTEMLERİ TABLO 132: METOP A YAPILAN İŞ VE İŞLEMLER TABLO 133: HBS YE YAPILAN İŞ VE İŞLEMLER BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 177 /

178 TABLO 134: İLAMA BAĞLI BORÇ ÖDEMELERİNE İLİŞKİN ÇİZELGE TABLO 135: İLAMA BAĞLI BORÇ ÖDEMELERİ TABLO 136: İLAMA BAĞLI BORÇ ÖDEMELERİ TABLO 137:MERKEZ TEŞKİLATI YILLARINA AİT BÜTÇE GİDERLERİ TABLOSU ( YTL) TABLO 138: TAŞRA TEŞKİLATI YILLARINA AİT BÜTÇE GİDERLERİ TABLOSU (YTL) TABLO 139: YILLARI BÜTÇE ÖDENEK VE HARCAMALAR TABLO 140: DONATIM VE AYNİYAT HİZMETLERİ ÇİZELGESİ TABLO 141: MAHKEME HARÇ GİDERLERİ YAPILAN ÖDEME AVANS SAYILARI TABLO 142: TABLO 87: MAHKEME HARÇ VE GİDERLERİ YAPILAN ÖDEMELER TABLO 143 : DİĞER BAKANLIKLARA VERİLEN AVANS SAYILARI TABLO 144: YILLARI YARGILAMA GİDERİ VE AVUKATLIK ÜCRETİ EVRAK GİRİŞ-ÇIKIŞ DÖKÜMÜ128 TABLO 145: 2007 YARGILAMA GİDERLERİ VE AVUKATLIK ÜCRETİ EVRAK GİRİŞ_ÇIKIŞ DÖKÜMÜ TABLO 146: YILLARI PERSONEL MAAŞ VE HAK ÖDEMELERİ TABLO 147 : 2007 YILLARI PERSONEL MAAŞ VE HAK ÖDEMELERİ TABLO 148: YILLARI DİĞER ÖDEMELER GÖSTERİR İŞ DÖKÜMÜ TABLO 149: 2007 YILI DİĞER ÖDEMELERİN İŞ DÖKÜMÜ VE ÖDEMELER TABLO 150: YILLARI PERSONEL NEMA ÖDEMELERİ TABLO 151: YILLARI (AHS) PERSONEL HAREKETLERİ ÇİZELGESİ TABLO 152: YILLARI MERKEZ VE TAŞRA TEŞKİLATI DOLU/BOŞ KADROSU TABLO 153 : YILLARI MERKEZ VE TAŞRA TEŞKİLATI UNVAN DAĞILIMI TABLO 154: YILLARI MERKEZ VE TAŞRA TEŞKİLATI KADIN/ERKEK DAĞILIMI TABLO 155: YILLARI İL VE İLÇEDE GÖREV YAPAN AVUKAT TABLO 156: YILLARI AVUKAT ÖĞRENİM DURUMU TABLO 157: YILLARI GİH PERSONELİ HAREKETLERİ ÇİZELGESİ TABLO 158: GİH PERSONELİN CİNSİYETE GÖRE DAĞILIMI TABLO 159: GİH PERSONELİ ÖĞRENİM DURUMU TABLO 160 : YILLARI GİH PERSONELİ MERKEZ VE TAŞRA TEŞKİLATI DOLU/BOŞ KADROSU TABLO 161: YILLARI GİH PERSONELİ MERKEZ VE TAŞRA TEŞKİLATI UNVAN DAĞILIMI TABLO 162: İL VE İLÇE SAYISI İLE MEMUR DAĞILIMI TABLO 163: TEFTİŞ RAPOR SAYILARI TABLO 164: TEFTİŞ YAPILAN İL VE İLÇELERİN SAYILARI TABLO 165: TERKİN İŞLEMLERİ TABLO 166: BİLGİ EDİNME KANUNUNA GÖRE YAPILAN BAŞVURU VE CEVAP SAYILARI TABLO 167: TEKİT İŞLEMLERİ VE YAZIŞMALARI TABLO 168: İDARİ DAVA DEVAM EDEN DOSYA SAYISI TABLO 169: İDARİ DAVALARA AİT TEBLİGAT ÇİZELGE TABLO 170: İDARİ DAVALAR TEBLİGATLARININ BAKANLIK BİRİMLERİNE GÖRE SAYILARI VE ORANLARI TABLO 171: İDARİ DAVALARA AİT DURUŞMA SAYISI TABLO 172: ANKARA DURUŞMALI İDARİ DAVA DOSYALARININ MAHKEMELERE GÖRE DAĞILIMI TABLO 173: YILLARI ARASINDA MAHKEMELERE AÇILAN DAVA SAYILARI TABLO 174: BAKANLIK BİRİMLERİNCE HAZIRLANAN SAVUNMA SAYILARI TABLO 175: İDARE DAVALARDA VERİLEN HUKUKİ GÖRÜŞLERİN SAYILARI TABLO 176: YARGI YERLERİNE GÖNDERİLEN SAVUNMALARIN SAYILARI TABLO 177: 5233 SAYILI YASAYA GÖRE EVVELİYAT ARAŞTIRMA TABLOSU TABLO 178: MERKEZ TEŞKİLATI YILLARINA AİT BÜTÇE GİDERLERİ TABLOSU TABLO 179: MERKEZ TEŞKİLATI YILLARINA AİT BÜTÇE GİDERLERİ TABLOSU BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 178 /

179 TABLO 180: MERKEZ TEŞKİLATI YILLARINA AİT MAHKEME HARÇ VE GİDERLERİ TABLOSU TABLO 181: MERKEZ TEŞKİLATI YILLARINA AİT BÜTÇE ÖDENEKLERİ VE HARCAMALARI TABLO 182: PERFORMANS PROGRAMI TABLO 183: GÜÇLÜ ALANLAR TABLO 184: ZAYIF ALANLAR TABLO 185: FIRSATLAR TABLO 186: TEHDİTLER TABLO 187: ÖNERİ VE TEDBİRLER GRAFİKLER GRAFİK 1: TÜRKİYE GENELİ NORM KADRO DURUMU GRAFİK 2: TÜRKİYE GENELİ DOLU KADRO DURUMU GRAFİK 3: TÜRKİYE GENELİ BOŞ KADRO DURUMU GRAFİK 4: MERKEZ TEŞKİLATI UNVANLARA GÖRE PERSONEL DAĞILIMI GRAFİK 5: TAŞRA TEŞKİLATI HİZMET SINIFLARINA GÖRE PERSONEL DAĞILIMI GRAFİK 6: MERKEZ VE TAŞRA TEŞKİLATI HİZMET SINIFLARINA GÖRE PERSONEL DAĞILIMI GRAFİK 7: TÜRKİYE GENELİ HİZMET SINIFLARINA GÖRE PERSONEL DAĞILIMI GRAFİK 8: İL DE GÖREV YAPAN PERSONEL DAĞILIMI GRAFİK 9: : İLÇEDE GÖREV YAPAN PERSONEL DAĞILIMI GRAFİK 10: MERKEZ TEŞKİLATI CİNSİYETE GÖRE PERSONEL DAĞILIMI GRAFİK 11: TAŞRA TEŞKİLATI CİNSİYETE GÖRE PERSONEL DAĞILIMI GRAFİK 12: TÜRKİYE GENELİ CİNSİYETE GÖRE PERSONEL DAĞILIMI GRAFİK 13: TÜRKİYE GENELİ PERSONELİN KIDEM SÜRESİNE GÖRE DAĞILIMI GRAFİK 14: TÜRKİYE GENELİ YAŞ DAĞILIMI GRAFİK 15: MERKEZ TEŞKİLATI ÖĞRENİM DURUMU GRAFİK 16: TAŞRA TEŞKİLATI ÖĞRENİM DURUMU GRAFİK 17: TÜRKİYE GENELİ PERSONELİN ÖĞRENİM DURUMU GRAFİK 18: TÜRKİYE GENELİ DOLU BOŞ KADRO DURUMU GRAFİK 19: TÜRKİYE GENELİ DOLU KADRO DURUMU GRAFİK 20: MERKEZ TEŞKİLATI AHS UNVANLARA GÖRE DAĞILIMI GRAFİK 21: TAŞRA TEŞKİLATI AHS UNVANLARA GÖRE DAĞILIMI GRAFİK 22: İL VE İLÇELERDE GÖREV YAPAN HAZİNE AVUKATLARI GRAFİK 23: TÜRKİYE GENELİ AHS KADIN/ERKEK DAĞILIMI GRAFİK 24: PERSONELİN KIDEM SÜRESİNE GÖRE DAĞILIMI GRAFİK 25: PERSONELİN TAHSİL DURUMU GRAFİK 26: G.İ.H. VE T.H.S. TÜRKİYE GENELİ DOLU/BOŞ KADRO GRAFİK 27: G.İ.H. VE T.H.S. TÜRKİYE GENELİ DOLU KADRO GRAFİK 28: MERKEZ DOLU KADRO DAĞILIMI GRAFİK 29: TAŞRA DOLU KADRO DAĞILIMI GRAFİK 30: TÜRKİYE GENELİ DOLU KADRO DAĞILIMI GRAFİK 31: İL VE İLÇEDE GÖREV YAPAN PERSONEL GRAFİK 32: TÜRKİYE GENELİ GİH VE THS KADIN/ERKEK DAĞILIMI GRAFİK 33: TÜRKİYE GENELİ KIDEM SÜRESİ GRAFİK 34: TÜRKİYE GENELİ G.İ.H. VE T.H.S. ÖĞRENİM DURUMU GRAFİK 35 :5538 SAYILI KANUN İLE GENEL MÜDÜRLÜĞÜMÜZE ATANAN HAZİNE AVUKATLARI BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 179 /

180 GRAFİK 36 :5538 SAYILI KANUN İLE GENEL MÜDÜRLÜĞÜMÜZE DEVREDİLEN DAVA ADETLERİ GRAFİK 37: TÜRKİYE GENELİNDE YILLARINDA KESİNLEŞEN TOPLAM DAVA ADEDİ GRAFİK 38: TÜRKİYE GENELİNDE YILLARINDAKİ KESİNLEŞEN DAVA DOSYA SAYILARI GRAFİK 39: TÜRKİYE GENELİNDE YILLARINDAKİ BÜTÇE ÖDENEKLERİ GRAFİK 40: TÜRKİYE GENELİNDE YILLARINDAKİ BÜTÇE HARCAMALARI GRAFİK 41: TÜRKİYE GENELİNDE 2002 YILI BÜTÇE HARCAMALARI GRAFİK 42: TÜRKİYE GENELİNDE 2003 YILI BÜTÇE HARCAMALARI GRAFİK 43: TÜRKİYE GENELİNDE 2004 YILI BÜTÇE HARCAMALARI GRAFİK 44: TÜRKİYE GENELİNDE 2005 YILI BÜTÇE HARCAMALARI GRAFİK 45: TÜRKİYE GENELİNDE 2006 YILI BÜTÇE HARCAMALARI GRAFİK 46: TÜRKİYE GENELİNDE 2007 YILI BÜTÇE HARCAMALARI ŞEKİLLER ŞEKİL 1: MALİYE BAKANLIĞI ORGANİZASYON ŞEMASI ŞEKİL 2: ÖRGÜT YAPISI ŞEKİL 3: TAŞRA TEŞKİLATI ŞEKİL 4: BAHUM AVUKATLIK HİZMETLERİ ORGANİZASYON ŞEMASI ŞEKİL 5: BAHUM GENEL İDARİ HİZMETLER ORGANİZASYON ŞEMASI ŞEKİL 6: BAHUM MERKEZ VE TAŞRA İLETİŞİM ALT YAPI ŞEMASI RESİMLER RESİM 1: BAHUM HİZMET BİNASI GÖRÜNÜMÜ RESİM 2: BAŞHUKUK MÜŞAVİRİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRÜ VE HUKUK MÜŞAVİRLERİ İLE DAİRE BAŞKANLARI RESİM 3: GENEL MÜDÜRÜMÜZ VE HUKUK MÜŞAVİRLERİMİZ RESİM 4: HİZMET İÇİ EĞİTİM SEMİNERİNDE SAYIN MÜSTEŞARIMIZ HASAN BASRİ AKTAN, SAYIN MÜSTEŞAR YARDIMCIMIZ MEHMET ŞİRİN VE GENEL MÜDÜRÜMÜZ SELAHATTİN İNCİ RESİM 5: HİZMET İÇİ EĞİTİM SEMİNERİNDEN GÖRÜNÜM RESİM 6: HİZMET İÇİ EĞİTİM SEMİNERİNDEN GÖRÜNÜM RESİM 7: HİZMET İÇİ EĞİTİM SEMİNERİNDE BAŞHUKUK MÜŞAVİRİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRÜ SELAHATTİN İNCİ NİN AÇILIŞ KONUŞMALARI BAHUM 2007 Yılı Faaliyet Raporu 180 /