KARARIN ÖZÜ: Kartal, Çavuşoğlu, 2370 Ada 788 Parsel Ve Bir Kısım Tescil Dışı Alana İlişkin 12.05.2017 onanlı Uygulama İmar Planı 5608,80 Plan İşlem Numaralı 1/1000 Uygulama İmar Planı Değişikliği İtirazı. TEKLİF: Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 31.01.2018 tarih, 2018/3151 sayılı teklifi. BAŞKANLIK MAKAMI'NA İlgi: a)02/10/2017 tarih ve 47381 kayıtlı dilekçe. b)28/09/2017 tarih ve 186613 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediyesi Planlama Müdürlüğü yazısı. İlgilisi tarafından Kartal Belediye Meclis Kararına 1/1000 ölçekli plan ve 1/5000 ölçekli plan arasında uyumsuzluk bulunduğundan bahisle 11.05.2015 tarihinde dava açıldığı ve 25.02.2016 gün ve 2015/1051 Esas No'lu İstanbul 5. İdare Mahkemesi Kararı ile ilgilisi tarafından 19.04.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı'nın Kartal İlçesi, 176 pafta, 2370 ada, 788 parsel yönünden iptali istemi ile açılan davada Mahkemenin 24.02.2016 tarih ve 2016/251 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği bilgisi tarafımıza iletilmiş, söz konusu mahkeme kararı doğrultusunda 2370 ada, 788 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi hazırlanarak Kartal Belediye Meclisine aktarılmış ve Kartal Belediye Meclisi'nin 11.11.2016 gün ve 2016/155 sayısı ile karar altına alınarak İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Planlama Müdürlüğüne iletilmiş, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.05.2017 gün ve 2017/696 sayılı kararı ile tadilen uygun görülerek 12.05.2017 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onanmış ve 11.08.2017 tarih ve 2017/6840 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Planlama Müdürlüğü yazısı ve ekleri ile Müdürlüğümüze iletilmiştir. Müdürlüğümüzce 08.09.2017-07.10.2017 tarihleri arasında askıya çıkarılmış, askı süresi içerisinde söz konusu plan değişikliğine ilgi (a) dilekçe ile itirazda bulunulmuştur. İlgi (b) yazı ile de İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına da itirazda bulunulduğu, askı ve ilan işlemleri Müdürlüğümüz tarafından yürütülen plan değişikliğine itirazın Müdürlüğümüzce değerlendirilmesi gerektiği bahsiyle söz konusu talep Müdürlüğümüze iletilmiştir. İlgi (a) dilekçeye ve ilgi (b) yazı ekine konu Çavuşoğlu, 176 pafta, 2370 ada, 788 parsel, 04.07.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı'nda çoğunlukla K3 yoğunluklu Konut Alanı'nda kısmen de Temel Eğitim Alanı'nda ve bu 1
doğrultuda hazırlanan 12.05.2017 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı değişikliğinde çoğunlukla Park Alanı'nda kısmen de imar yollarında kalmaktadır. İlgi (a) dilekçe ve ilgi (b) yazı eki 2370 ada 788 parsel maliki adına özetle; "İstanbul 5.İdare Mahkemesi'nin 2015/1051 E. sayılı dosya ile 788 parsele ilişkin dava görülerek lehlerine sonuçlanarak kesinleştiği, İstanbul Büyükşehir Belediyesi'nin İdare Mahkemesi kararına aykırı olarak aldığı yeni meclis kararına hem itiraz edildiği hem de iptal davası açıldığı, ayrıca söz konusu parselin 1/5000'lik planlarda halen konut alanında kaldığı, bu bağlamda ilgili gayrimenkulün park alanına dahil edilerek askıya çıkarılmasının usül ve yasaya aykırı olduğu, bu aykırılığın giderilerek mahkeme kararı ile teminat altına alınan müvekkilin hakkının makamlarınızca da korunmasının talep edildiği, parselin konut alanından çıkartılmasına ve bu kararın askıya alınmasına itirazen değerlendirilmesini, itirazlarının kabul edilerek İstanbul 5. İdare Mahkemesinin 2015/1051 E.2015/251 sayılı kararına uygun olarak işlem yapılmasını, ayrıca İstanbul İdare Mahkemesinin 2017/1600 esas sayılı dosyası ile açılan davanın sonucunun beklenmesini, aksi halde mülkiyet haklarının ihlal edileceği ve telafisi mümkün olmayan zararlar doğacağı..." hususunda itirazda bulunulmuştur. Müdürlüğümüzce yapılan incelemede; parselin 25.02.1972 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Uygulama İmar Planı'nda çoğunlukla 5/A/3; 0.15-0.25/1.25 yapılaşma şartlarında Konut Alanı'nda kısmen de imar yollarında kaldığı, iptal edilen 23.06.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Nazım İmar Planı'nda çoğunlukla K3 yoğunluklu Konut Alanı'nda kısmen de Temel Eğitim Alanı'nda ve bu doğrultuda oluşturulan 19.09.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planı'nda bahse konu 2370 ada, 788 parsel çoğunlukla Park Alanı'nda, kısmen 12.00 metre ve 7.00 metre genişliğindeki imar yollarında, kısmen de Trafo Alanı'nda kaldığı, 19.09.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planı'nın 09.10.2006-07.11.2006 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı, askı süresi içerisinde 07.11.2006 gün ve 13880 sayılı dilekçe ile itiraz edildiği, 04.07.2007 gün ve 294 sayılı Kartal Belediye Meclis Kararı ile itirazın uygun görülmediği, ilgilisine 10.08.2007 gün ve 4268 sayılı yazımız ile iadeli taahhütlü olarak bilgi verildiği görülmüştür. Parsel maliklerince, parsele ilişkin olarak düzenlenen 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planı ile Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanan 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Nazım İmar Planının iptali talebi ile açılan davada, İstanbul İdare Mahkemesinin 05.08.2005 tarih ve 2007/494 Esas sayılı ara kararı ile yürütmenin durdurulması isteminin ret edildiği, maliklerin İstanbul İdare Mahkemesi kararına itirazı neticesinde, İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 08.10.2008 tarihli ve 2008/4969 Y.D. itiraz nolu kararı ile "itirazın reddine" karar verdiği görülmüş olup 19.09.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planı sonrasında, 176 pafta, 2370 ada, E: 116, Y:788 parsel maliklerinin taşınmaza kamulaştırmasız 2
el konduğu iddiasıyla tazminat davası talep ettikleri, Kartal 4. Asliye Hukuk Mahkemesi'nin 25.06.2009 tarih ve 2007/343 Esas-2009/251 Karar No'lu kararının 03.11.2009 tarihinde kesinleşmesiyle 116 nolu parselde ifraz işlemleri yapılarak yol terkinin kamulaştırıldığı ve terk işlemlerinin ardından 2370 ada 116 parselin 787-788-789 parsellere ayrıldığı görülmüştür. Çavuşoğlu, 176 pafta, 2370 ada 788 parsel, 04.07.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı'nda çoğunlukla K3 yoğunluklu Konut Alanı'nda kısmen de Temel Eğitim Alanı'nda ve bu doğrultuda hazırlanan 19.04.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı'nda çoğunlukla Park Alanı'nda kısmen trafo alanında kısmen de imar yollarında kalmakta olup söz konusu plan 21.05.2013-21.06.2013 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır. 2370 ada 788 parselin Konut Alanı'na alınmasına yönelik 19.04.2013 Onanlı 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı'na askı süresi içerisinde 06.06.2013 gün ve 6771 sayılı dilekçe ve 13.06.2013 gün ve V-246 sayılı Başkanlık itirazı ile itiraz edilmiş ve Kartal Belediye Meclisine aktarılan Başkanlık itirazı, Kartal Belediye Meclisi'nin 10.01.2014 gün ve 2013/13 sayısı ile uygun bulunarak İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Şehir Planlama Müdürlüğüne iletilmiştir. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15.05.2014 gün ve 549 sayılı kararı ile "meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması" ifadesiyle uygun bulunmadığının tarafımıza iletilmesi üzerine 06.06.2013 tarih ve 6771 sayılı vatandaş itirazı, Kartal Belediye Meclisi'ne aktarılmış, Kartal Belediye Meclisi'nin 06.03.2015 gün ve 2015/34 sayılı kararı ile vatandaş itirazı uygun bulunmayarak 2370 ada 788 parseldeki Park Alanı, Trafo Alanı ve yol terki kararlarının korunduğu bilgisi 29.03.2015 gün ve 7701 sayılı yazımızla ilgilisine bilgi verilmiştir. İlgilisi tarafından Kartal Belediye Meclisi'nin 06.03.2015 gün ve 2015/34 sayılı kararının dava edildiği ve 25.02.2016 gün ve 2015/1051 Esas No'lu İstanbul 5. İdare Mahkemesi Kararı ile 19.04.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı'nın Kartal İlçesi, 176 pafta, 2370 ada, 788 parsele ilişkin kısmının iptali ve meclis kararının iptali istemi ile açılan davada Mahkemenin 24.02.2016 tarih ve 2016/251 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği bilgisi tarafımıza iletilmiş, söz konusu mahkeme kararı doğrultusunda 2370 ada, 788 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi hazırlanarak Kartal Belediye Meclisine aktarılmış ve Kartal Belediye Meclisi'nin 11.11.2016 gün ve 2016/155 sayısı ile karar altına alınarak İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Planlama Müdürlüğüne iletilmiştir. Söz konusu plan değişikliği İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.05.2017 gün ve 2017/696 sayılı kararı ile "Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 24. maddesinin 3. bendine istinaden bilgi paftasındaki şekliyle kabulü park alanı ve yol alanı olarak düzenlenmesi, yapılan değişikliklerin İBB Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli plan teklifi hazırlanarak İBB meclis onayına sunulması" şeklinde 3
tadilen uygun görülerek 12.05.2017 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onanarak Müdürlüğümüze iletilmiştir. İlgi (a) dilekçe ve ilgi (b) yazı ekindeki dilekçede üst plan olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda park alanı kararının konut alanına alınması talep edildiği, söz konusu talebin karşılanmaması durumunda usül ve yasalara aykırılık teşkil edildiği iddia edilse de Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 24. maddesinin 3. bendinde yer alan "Uygulama imar planlarında, bölgenin ihtiyacına yönelik çocuk bahçesi, yeşil alan, otopark, cep otoparkı, yol boyu otopark, durak cebi, aile sağlık merkezi, mescit, karakol, muhtarlık, trafo gibi sosyal ve teknik altyapı alanlarını artırıcı küçük alan gerektiren fonksiyonlar ayrılabilir ve bu fonksiyonların konulması nazım imar planına aykırılık teşkil etmez." şeklindeki hüküm doğrultusunda 1/5000 ölçekli meri bölge planlarında ayrılmayan donatı alanlarının 1/1000 ölçekli meri planlarda ayrılabileceği, 10.05.2017 gün ve 696 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararından İBB Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin İBB Meclisine sunulacağının anlaşıldığı, ilgi itirazlara konu park alanı kararının iptal edilerek konut alanına alınması talebinin 1/1000 ölçekli uygulama imar planında park alanı donatısını azaltıcı, konut alanını artırıcı yönde olduğu görüldüğünden bölgenin nüfus ve yapı yoğunluğunu arttırıcı olacağından ve planlama alanında eşdeğer donatı alanı ayrılmadığından söz konusu talep Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26 maddesinin 1., 2. ve 3. maddelerine aykırılık teşkil edeceği görülmüştür. Konunun 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddesi ve 3194 sayılı yasanın 8. maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Meclise havalesini arz ederim. RAPOR : İmar Komisyonu'nun 14.02.2018 tarih, 3 sayılı raporu. BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞI'NA KARTAL; KONUNUN ÖZÜ: Kartal, Çavuşoğlu, 2370 Ada 788 Parsel ve bir kısım Tescil Dışı Alana İlişkin 12.05.2017 onanlı Uygulama İmar Planı 5608,80 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ve 1/5000 ölçekli Planı Değişikliği İtirazının görüşülmesi. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: İlgili gündem maddesi görüşülmüş olup; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.05.2017 gün ve 2017/696 sayılı kararı doğrultusunda komisyonumuzca uygun bulunmamıştır. Yüce Meclisin Onayına Arz Olunur. (İmar Komisyonu Başkanı ve Üyeler.) 4
SONUÇ : Kartal, Çavuşoğlu, 2370 Ada 788 Parsel Ve Bir Kısım Tescil Dışı Alana İlişkin 12.05.2017 onanlı Uygulama İmar Planı 5608,80 Plan İşlem Numaralı 1/1000 Uygulama İmar Planı Değişikliği İtirazı ile ilgili teklifin İmar Komisyonu Raporu doğrultusunda REDDİNE Kartal İlçe Belediye Meclisi'nin 2018/MART AYI TOPLANTILARI'NIN 07.03.2018 TARİHLİ 2.BİRLEŞİMİNDE OYBİRLİĞİ İLE KARAR VERİLDİ. ALİ EKBER ŞAHİN BELEDİYE MECLİSİ 1.BAŞKAN VEKİLİ MEHMET TİRGİL MECLİS KATİBİ HALİL ŞENER MECLİS KATİBİ GÖRÜLDÜ.../... /2018 OP. DR. ALTINOK ÖZ BELEDİYE BAŞKANI 5