İÇİNDEKİLER Sayfa Sunuş (Prof. Dr. Turgay ERGUN)... V Önsöz...VII Kısaltmalar Dizini...XI Şekiller Dizini... XIII Tablolar Dizini...XV İçindekiler... XVII Giriş...1 Birinci Bölüm KAMU PERFORMANS YÖNETİMİ A. PERFORMANS YÖNETİMİ... 13 B. KAMU PERFORMANS YÖNETİMİ (KPY)...18 1. KPY nin Tanımı ve Önemi... 20 2. KPY nin Amacı ve Kapsamı...24 3. KPY nin İlke ve Özellikleri... 25 a. Performans Anlayışının Kabulü İlkesi... 26 b. Kurumsal Performansın Oluşturulması İlkesi...26 c. Bireysel Performansın İzlenmesi İlkesi...26 d. Sayılabilir Performans Hedefleri İlkesi...26 e. Ölçülebilir Performans Ölçütleri İlkesi... 26 f. Açıklık İlkesi... 27 g. Hukukilik İlkesi... 27 h. İnsanilik İlkesi... 27 4. KPY Süreci... 27 a. Performans Planlama Aşaması... 28 b. Performans Uygulama Aşaması...30 c. Performans Değerleme Aşaması... 31 d. Performans Geliştirme Aşaması...32 5. KPY nin Ölçütleri...34 a. Verimlilik Ölçütü...35 b. Etkililik Ölçütü... 36 c. Ekonomiklik Ölçütü...37 d. Hukukilik Ölçütü... 39 e. Saydamlık Ölçütü... 39 f. Hesap Verebilirlik Ölçütü... 40
6. KPY Çeşitleri... a. Kurumsal Performans... 43 b. Takım Performansı... 44 c. Bireysel Performans...45 7. KPY Yararları...47 8. KPY Sorunları... 48. BİREYSEL PERFORMANSA GÖRE DEĞERLENDİRME...49 1. Değerlendirmenin Tanımı ve Önemi... 51 2. Değerlendirmenin Amacı ve Kapsamı...51 3. Değerlendirmenin İlke ve Esasları...52 4. Değerlendirme Ölçütleri...54 5. Değerlendirme Araç ve Yöntemleri...55 a. Sıralama...56 b. Belli Faktörlere Göre...56 c. Kompozisyon...57 d. Kritik Olaya Göre...57 e. İş Miktarına Göre...57 f. Çağdaş Değerlendirme Araçları... 57 1) Kurum Başarısındaki Katkısına Göre Değerlendirme... 57 2) İkili Değerlendirme... 58 3) Amaçlara Göre Yönetim Değerlemesi...58 4) Kendini Değerlendirme...58 5) Merkezce Değerlendirme... 58 6) Görüşme Yoluyla Değerlendirme... 59 7) 360 Derece (Çoklu) Değerlendirme...59 8) Paylaşılmış Uyumlu Hedeflere Göre... 59 6. Değerlendirmenin Faydaları... 61 a. Kuruluş Açısından Faydaları... 61 b. Yöneticiler Açısından Faydalan...61 c. İnsan Kaynağı Açısından Faydaları... 61 7. Değerlendirme Sorunları...62 8. Değerlendirme Hataları...63 a. Halo Etkisi... 64 b. Ters Halo Etkisi...64 c. Hoşgörü Etkisi... 64 d. Katılık Etkisi...65 e. Toptancı Yaklaşım Etkisi...65 f. Benzetme Etkisi...65 g. Karşılaştırma Etkisi...65 9. İş Değerlemesine Göre Farkları...66
a. İş Değerlemesi... 66 b. Performans Değerlendirmesi...67 c. Değerlendirme Farkları... 68 10. Türk Kamu Personel Yönetiminde Değerlendirme...69 a. Sicil Belgeleri... 69 1) Memur Kütüğü...69 2) Özlük Dosyası...69 3) Sicil Dosyası... 69 b. Sicilin Niteliği... 70 c. Sicil Notu...71 d. Sicil Süreleri... 72 e. Sicil Amirlerinin Durumu...73 1) Valilerin Sicil Amirliği... 73 2) Kaymakamların Sicil Amirliği...73 f. Sicil Verilen Memurların Durumu...74 11. Bireysel Performansa Göre İş Tasarımı...74 a. İş Analizi...75 1) İş Tanımlama...76 2) İş Gereklerini Belirleme... 76 b. İş Etüdü...76 1) Hareket Etüdü...76 2) İş Ölçümü...77 c. İş Tasarımı... 78 1) İş Basitleştirme...78 2) İş Genişletme...79 3) İş Zenginleştirme...79 12. Bireysel Performansa Göre Kadrolama... 79 a. Tanımı ve Önemi... 79 b. Kadrolama Süreci... 80 13. Bireysel Performansa Göre Hizmet İçi Eğitim... 82 a. Tanımı ve Önemi... 82 b. Hizmet İçi Eğitim Gereksinimi... 83 c. Hizmet İçi Eğitim İlke ve Amaçları... 84 d. Hizmet İçi Eğitim Çeşitleri...85 e. Hizmet İçi Eğitim Yöntemleri... 86 14. Bireysel Performansa Göre Ücretleme...88 a. Tanımı ve Önemi...89 b. Ücretleme Amaçları...89 c. Ücretleme İlkeleri... 90 d. Ücretleme Yöntemleri... 90 e. Ücretleme Sistemleri...91
1) Performansa Göre Ücretleme... 91 2) Çalışma Süresine Göre Ücretleme...93 3) İş Miktarına Göre Ücretleme...94 4) Etken Olmaya Göre Ücretleme... 94 5) Özendirme Amaçlı Ücretleme...95 15. Bireysel Performansa Göre Yükseltme... 95 a. Tanımı ve Önemi...95 b. Yükseltme İlkeleri... 95 c. Yükseltme Yöntemleri...96 1) Kıdem Yöntemi...96 2) Sınav Yöntemi...96 3) Karşılaştırma Yöntemi... 96 4) Deneme Yöntemi... 97 d. Yükseltme Faydaları... 97 16. Bireysel Performansa Göre Ödüllendirme...98 a. Tanımı ve Önemi...98 b. Ödüllendirme İlke ve Özellikleri...100 17. Bireysel Performansa Göre Disipline Etme... 100 a. Tanımı ve Önemi...101 b. Disiplinin Amacı...101 c. Disiplin Çeşitleri... 102 1) Önleyici Disiplin...102 2) Düzeltici Disiplin...102 3) Kademeli Disiplin...102 4) Yapıcı Disiplin...102 d. Disiplin Uygulaması... 103 18. Bireysel Performansa Göre Özendirme...104 a. Tanımı ve Önemi...104 b. Özendiriciler... 104 1) Ücret...105 2) Güvence... 106 3) Yükselme... 106 4) Statü... 106 5) İşyeri...107 6) İş Cazibesi...107 7) Yetki Artırma... 108 8) Adaletli Yönetim...108 9) Yönetime Katılma... 109 c. Özendirme Kuramları... 109 1) X ve Y Kuramı...110 2) Gereksinim Sıradüzeni Kuramı...111
3) Çift Faktör Kuramı...112 19. Bireysel Performansa Hakların Etkisi...112 20. Bireysel Performansa Yükümlülüklerin Etkisi... 113 İkinci Bölüm DEVLET MEMURLARININ HAKLARI A. TEMELHAKLAR... 122 1. Çalışma Hakkı...122 2. Eşitlik ve Liyakat Hakkı...123 3. Kariyer Hakkı... 123 4. Hizmet Sınıfında Çalıştırılma Hakkı...124 B. GENEL HAKLAR...127 1. Uygulamayı İsteme Hakkı...128 a. İstisnai Memurluk Sürecinde...128 b. Adaylık Sürecinde... 129 c. Asli Memurluk Sürecinde...130 2. Hizmet Güvenliği Hakkı...131 3. Emeklilik Hakkı...133 a. Zorunlu Emeklilik...133 b. İstek Üzerine Emeklilik...133 c. Re sen Emeklilik...133 d. İştirakçiler...134 e. Yaş Hadleri... 135 f. Emeklilik Mali Hakları...136 1) Emekli Aylığı... 136 2) Adi Malullük Aylığı... 137 3) Vazife Malullüğü Aylığı...137 4) Harp Malullüğü Aylığı... 138 5) Dul ve Yetim Aylığı... 139 6) Harp Malullerine Yapılan Yardım... 141 7) Toptan Ödeme...141 8) Emekli Keseneklerinin Geri Verilmesi... 142 9) Emekli İkramiyesi...143 10) Evlilik İkramiyesi... 143 4. Emeklilerin Yeniden Hizmete Alınması Hakkı...143 5. Çekilme Hakkı...144 6. Çekilen ve Çekilmiş Sayılanların Yeniden Atanabilme Hakkı...144 7. Başvuru ve Şikayet Hakkı...145 8. Dava Açma Hakkı...147
9. Sendikal Haklar... a. Sendika Kurma Hakkı... b. Sendikaya Üye Olma Hakkı... c. Toplu Görüşme Yapma Hakkı... 150 10. İzin Hakkı... j a. Yıllık İzin... b. Mazeret İzni... 154 1) Belirlenmiş Mazeret İzinleri...154 2) Takdire Dayalı Mazeret İzinleri... 155 c.hastalık İzni...156 ç. Sağlık İzni...158 d..aylıksız İzin... 158 1) Yakınlara Bakmak İçin... 158 2) On Yıllık Memurun İsteği Üzerine...158 3) Doğum Yapan Memura...158 4) Yurt Dışı Öğrenim İçin... 158 5) Muvazzaf Askerliğe Ayrılma...159 6) Yabancı Ülkede Hizmet Alma...159 7) Sendikada Görev Alma...159 e. Silah Altına Alınma İzni... 159 f. Öğrenim İzni...160 1) Hizmet içi Eğitim-Öğrenim İzni... 160 2) TODAİE Öğrenim İzni...160 3) Milli Güvenlik Akademisi Öğrenim İzni... 162 4) Devlet Lisan Okulu Öğrenim İzni...163 5) Yurt Dışı Öğrenim İzni...163 6) Diğer Öğrenim İzinleri... 163 g. Hafta Sonu Tatil İzni...164 h. Bayram Tatili İzni... 164 1) Ulusal Bayram Tatili İzni... 164 2) Resmi Bayram Tatili İzni... 164 3) Dini Bayram Tatili İzni...165 i. Yılbaşı Tatili İzni... 165 j. Fazla Çalışma Sonrası İzin...165 k. Refakat İzni... 165 1. İkamet İzni...166 m. Yönetsel İzin...166 1) Başbakanlıkça Verilen Yönetsel İzin...166 2) Amirce Verilen Yönetsel İzin... 167 11. Özel Kovuşturma ve Yargılanma Hakkı... 167 12. İsnat ve İftiralara Karşı Korunma Hakkı...173
C. MALİ HAKLAR...173 1. Aylık Hakkı... 173 a. Taban Aylığı... 175 b. Kademe Aylığı... 175 c. Derece Aylığı...176 d. Kıdem Aylığı...176 e. Ek Gösterge Aylığı... 176 f. Zam ve Tazminatlar... 177 1) Zamlar...177 2) Tazminatlar... 178 2. Aday Memurların Aylık Hakkı... 187 3. Görev Yeri Değiştirilen Memurların Aylık Hakkı... 187 4. İzin veya Geçici Görevde İken Görev Yeri Değiştirilen Memurların Aylık Hakkı...187 5. Sayman ve Sayman Mutemetlerinin Devir Süreleri ve Aylık Hakkı... 188 6. Görev Yeri Değiştirilenlerden Eski Görevlerine Devamları Tebliğ Edilenlerin Aylık Hakkı...188 7. Vekalet Aylığı Hakkı...188 8. İkinci Görev Aylığı Hakkı... 189 9. Yurt Dışında Aylık Hakkı... 189 10. Sürekli Görevle Yurt Dışında Bulunan Memurların Aylık Hakkı...189 11. Yurt Dışındaki Memurlardan Geçici Görevle Merkeze Çağrılanların Aylık Hakkı...190 12. Yurt Dışında Görevli Memurlardan Farklı Katsayılı Ülkeye Atananların Aylık Hakkı... 190 13. Hazarda Eğitim ve Manevra İçin Silah Altına Alınan Memurların Aylık Hakkı...190 14. Seferde Muvazzaflık Hizmeti Dışında Silah Altına Alman Memurların Aylık Hakkı...190 15. Sefer Haline Geçişte Silah Altında Bulunan Memurların Aylık Hakkı...190 16. Silah Altına Alınmazdan Önce Kadrosunda Açıkta Bulunanların Aylık Hakkı...191 17. Kadrosuzluk Sebebiyle Derece Yükselmesi Yapamayanların Aylık Hakkı...191 18. Yolluk Hakkı...191 19. Fazla Çalışma Ücreti Alma Hakkı... 191 20 Telif ve İşlenme Ücreti Alma Hakkı.....192 21. Ders ve Konferans Ücreti Alma Hakkı...192 22. Emekli Sandığına Borçlanma Hakkı...193
D. SOSYAL HAKLAR VE YARDIMLAR...194 1. Sosyal Haklar... 194 a. Kamu Konutlarım Kullanma Hakkı...194 1) Özel Tahsisli Konutları Kullanma Hakkı... 195 2) Görev Tahsisli Konutları Kullanma Hakkı...196 3) Sıra Tahsisli Konutları Kullanma Hakkı... 196 4) Hizmet Tahsisli Konutları Kullanma hakkı... 197 b. Sosyal Tesislerden Yararlanma Hakkı...197 2. Sosyal Yardımlar...197 a. Aile Yardımı... 197 b. Çocuk Yardımı... 198 c. Doğum Yardımı...198 d. Konut Yardımı...199 e. Konut Kredisi Yardımı...200 f. Tedavi Yardımı... 200 g. Yiyecek Yardımı... 201 h. Giyecek Yardımı... 201 i. Öğrenim Yardımı... 202 j. Sağlık Hizmetleri Yardımı...202 k. Ölüm Halinde Yardım... 203 1. Cenaze Giderleri Yardımı... 203 E. DEĞERLENDİRMEYE (SİCİL) İLİŞKİN HAKLAR...203 1. Memur Kütüğüne Kaydolma Hakkı... 204 2. Memur Cüzdanı Alma Hakkı... 204 3. Özlük Hakkı... 204 4. Sicil Hakkı......205 5. Olumsuz Sicile İtiraz Hakkı... Z.'Z'."""""...205 6. Gerçeğe Aykırı Değerlendirmenin Geçersiz Sayılması Hakkı...206 7. Görevden Ayrılış Halinde Sicil Alma Hakkı...206 8. Takdirname Alma Hakkı...207 9. Ödül Alma Hakkı... 207 F. YÜKSELMEYE İLİŞKİN HAKLAR...208 1. Kademe İlerlemesi Hakkı...208 2. Derece Yükselmesi Hakkı...208 3. Üst Derecelere Yükselme Hakkı... 209 4. İdari Görevlere Atanma Hakkı... 210 5. Muvazzaf Askerliğe Ayrılan Memurların Kademe ve Derece İntibaklarında Değerlendirilmesi Hakkı...210
6. Muvazzaf Askerliğini Yaptıktan Sonra Devlet Memurluğuna Girenlerin Kademe İntibak Hakkı... 210 7. Seferde veya Talim ve Manevra için Silah Altına Almanların Askerlik Sürelerinin Kademe ve Derece İntibak Hakkı...211 G. YER DEĞİŞTİRMEYE İLİŞKİN HAKLAR... 211 1. Yer Değiştirme Suretiyle Atanma hakkı...211 2. Karşılıklı Olarak Yer Değiştirme Suretiyle Atanma Hakkı...212 3. Sınıf Değiştirme Hakkı...212 4. Kadrosu Kaldırılanların Hakkı...213 5. Bilgi Artırmak Üzere Yabancı Ülkelere Gidebilme Hakkı... 213 6. Yabancı Ülke ve Uluslararası Kuruluşlarda Görev Alma Hakkı... 214 7. Kurum Değiştirme Hakkı...214 8. Kurum İçinde Yer Değiştirme Hakkı...215 H. DİSİPLİNE İLİŞKİN HAKLAR... 215 1. Disiplin Cezasının Hafifletilmesi Hakkı...215 2. Disiplin Cezasına İtiraz Hakkı... 215 3. Disiplin Cezasında Savunma Hakkı...216 4. Disiplin Cezalarına Karşı Dava Açma Hakkı... 216 5. Disiplin Cezasının Kaldırılmasını İsteme Hakkı... 217 6. Disiplin Cezasına İlişkin Diğer Haklar... 217 a. Zamanaşımına İlişkin Haklar...217 b. Yüksek Disiplin Kumlunun Karar Usulü Memur Hakkı...218 c. Disiplin Cezasına İlişkin Diğer Haklar... 218 İ. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMAYA İLİŞKİN HAKLAR...219 J. EĞİTİME İLİŞKİN HAKLAR... 220 1. Hizmet İçi Eğitime Katılma Hakkı... 220 2. Görevde Yükselme Eğitimine Katılma Hakkı... 220 K. ÖZEL YASALARLA VERİLEN HAKLAR... 22 1 1. Pasaport Alma Hakkı...221 a. Diplomatik Pasaport Alma Hakkı...221 b. Hususi Damgalı Pasaport Alma Hakkı... 222 c. Hizmet Damgalı Pasaport Alma Hakkı...223 2. Bilgi Edinme Hakkı... 223 3. Özel Yasayla Getirilmiş Bir Defalık Haklar... 226 a. Disiplin Cezalarının Affedilmesi Hakkı...226 b. Erken Emeklilik Hakkı...227
L. ÖZÜRLÜ ESKİ HÜKÜMLÜ VE TERÖR MAĞDURU HAKLARI...228 1. Özürlü Hakları...228 2. Eski Hükümlü Hakları... 230 3. Terör Mağduru Haklan... 231 Üçüncü Bölüm DEVLET MEMURLARININ YÜKÜMLÜLÜKLERİ A. DEVLET MEMURLUĞUNA ALINMA... 240 1. Devlet Memurluğuna Alınma Şartları...240 a. Genel Şartlar... 241 1) Vatandaşlık Şartı... 241 2) Yaş Şartı...241 3) Öğrenim Şartı...242 4) Sağlık Şartı...243 5) Askerlik Şartı... 243 6) Kamu Haklarına Sahip Olma Şartı...243 7) Hükümlü Bulunmama Şartı...243 b.özel Şartlar... 247 2. Devlet Memurluğu Sınavı...247 a. Merkezi Smav... 248 b. Merkezi Sınavın Kapsamı...249 1) A Grubu Kadrolar...249 2) B Grubu Kadrolar... 249 c. Merkezi Sınav İstisnaları... 249 d. Kuramların Memur İhtiyacını Bildirmesi...252 e. Sınav Duyurusunun Yapılması... 252 f. Sınav Başvurularının Kabulü... 252 g. Sınavın Yapılması ve Geçerlilik Süresi...253 h. Sınav Sonuçlarına Göre Seçme ve Yerleştirme...253 1) Merkezi Yerleştirme...253 2) Kurumsal Yerleştirme...254 3) Ek Yerleştirme... 254 3. Devlet Memurluğuna Atanma...255 a. Aday Memurluğa Atanma... 255 b. Asli Memurluğa Atanma... 256 1) Başbakanlık, Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atanma...256 2) Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarda Atanma... 257 3) Kendi Özel Kanunlarına Göre Atanma... 258 c. İstisnai Memurluğa Atanma...258
B. DEVLET MEMURLARININ ÖDEV VE SORUMLULUKLARI...260 1. Sadakat Ödevi...261 2. Yemin Etme Ödevi...261 3. Eşit ve Tarafsız Kalma Ödevi... 261 4. Uygun Davranışta Bulunma Ödevi...263 a. Amirlerin Uygun Davranışta Bulunma Ödevi... 263 b. Memurların Uygun Davranışta Bulunma Ödevi... 263 1) Hitap Etme Açısından... 264 2) Makam Açısından...265 3) Oturma Düzeni Açısından...267 4) Kurum İçi Konuşma Açısından...271 5) Kurum İçi Telefonda Konuşma Açısından... 273 5. Yurtdışında Uygun Davranışta Bulunma Ödevi...276 6. İşbaşında Bulunma Ödevi...276 7. Uygun Kıyafet Giyme Ödevi...276 a. Kadın Memurlar İçin Uygun Kılık Kıyafet İlkeleri...277 b. Erkek Memurlar İçin Uygun Kılık Kıyafet İlkeleri... 277 c. Kılık Kıyafete İlişkin Genel İlkeler... 278 8. Mal Bildiriminde Bulunma Ödevi...278 a. Bildirim Zamanı...279 b. Bildirim Mercileri... 280 c. Bildirim Konusu...280 d. Bildirimin Gizliliği... 281 e. Bildirim Cezaları... 281 9. İkamet Ödevi...281 10. Devlet Malını Koruma Ödevi...282 a. Birinci Grup Zararlar...283 b. İkinci Grup Zararlar... 283 1) Zararın Tespiti... 284 2) Zararın Ödettirilmesi... 284 3) Amirin Sorumluluğu...284 4) İdarecinin Rücu Hakkı... 285 11. Resmi Belgeleri Koruma ve Geri Verme Ödevi... 285 12. Resmi Araç ve Gereçleri Koruma ve Geri Verme Ödevi... 285 13. Zamanında Göreve Başlama Ödevi...285 14. Ücretli Ek Ders Verme Ödevi...287 15. İkinci Görev Ödevi... 287 16. İdari Görevlere Atanma Ödevi... 288 17. Sicil Amirlerinin Sorumlulukları...289 18. Özlük İşleriyle Görevli Memurların Sorumlulukları...289 19. Görevde Yükselmek İçin Şartları Yerine Getirme Ödevi... 290
a. Öğrenim Düzeyi Şartı... b. Hizmet Süresi Şartı... c. Sicil ve Disiplin Şartı... J d. Görevde Yükselme Eğitimi Şartı... 1}L e. Görevde Yükselme Sınavı Şartı...293 20. Naklen Atanma Ödevi... 294 21. Farklı Sınıfa Atanma Ödevi... 295 22. Bakanlıklararası Ortak Kültür Komisyonu Tarafından Yurtdışmda Görevlendirme Ödevi...295 23. Geçici Görevlendirilme Ödevi...296 24. Kadrosu Kaldırılanların Ödevi...296 25. Terhis Edildikten Sonra Göreve Dönenlerin Ödevi... 296 26. Mecburi Hizmet Ödevi...... 297 27. Çekilme Nedeniyle Devir ve Teslim Ödevi... 298 28. Etik İlkelere Uyma Ödevi...299 29. Resmi Mühürleri Koruma ve Devretme Ödevi...300 30. Resmi Yazışmaya İlişkin Ödevler...301 a. Resmi Yazı Türleri...301 1) Normal Yazılar...301 2) Dağıtımlı Yazılar...301 3) İvedi Yazılar...301 4) Günlü veya Süreli Yazılar...301 5) Gizlilik Dereceli Yazılar... 302 6) Önemli Yazılar... 302 7) Genelge ve Bildirgeler...302 8) Duyurular...302 9) Onaylar... 302 10) Kararlar...302 11) Raporlar...303 12) Tutanaklar...303 13) Protokol... 303 14) Andıç... 303 15) Bilgi Notu...303 b. Resmi Yazılarda Arz/Rica İlkeleri...303 c. Resmi Yazılarda İmza Türleri...305 1) Asaleten İmza...305 2) Vekaleten İmza... 305 3) Adına İmza... 305 4) Yerine İmza... 305 5) Onay İmza... 306 6) Çift İmza...306
7) Kurul İmza...306 8) Kısa İmza (Paraf)...306 d. Resmi Yazılarda İmza ve İmza Yetkisi İlkeleri... 306 31. Protokol Kurallarına Uyma Ödevi... 307 a. Saygı ve Nezaket İlkesi...308 b. Hiyerarşi (Öndegelme / Sıradüzeni) İlkesi...308 c. Kıdem (Öncegelme) İlkesi...308 d. Temsil İlkesi...309 1) Kurum Amiri... 309 2) Kurum Temsilcisi...309 3) Yönetici Temsilcisi... 309 4) Vekil Yönetici... 309 e. Düzey Eşitliği ve Denklik İlkesi...310 f. Karşılıklılık İlkesi...310 C. DEVLET MEMURLARININ YASAKLARI... 311 1. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı...311 2. Grev Yasağı...311 3. Ticaret ve Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı...312 4. Hediye Alma ve Menfaat Sağlama Yasağı...313 5. Denetimindeki Teşebbüsten Menfaat Sağlama Yasağı...313 6. İkinci Görev Yasağı...313 7. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı... 314 8. Siyasal Partilere Girme Yasağı...314 9. Basına Bilgi ve Demeç Verme Yasağı...315 10. Demek Kurma ve Demeklere Üye Olma Yasağı...315 11. 5816 sayılı Atatürk Aleyhine İşlenen Suçlan İşleme Yasağı... 315 12. İşkence ve Kötü Muamelede Bulunma Yasağı...316 a. İşkence Yasağı... 317 b. Kötü Muamelede Bulunma Yasağı... 317 13. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Yasağı... 318 14. Diğer Yasaklar...319 a. Uyarma Cezasını Gerektiren Yasaklar... 319 b. Kınama Cezasını Gerektiren Yasaklar... 319 c. Aylıktan Kesme Cezasını Gerektiren Yasaklar... 320 d. Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezasını Gerektiren Yasaklar.321 e. Devlet Memurluğundan Çıkarma Cezasını Gerektiren Yasaklar...321
Dördüncü Bölüm DEVLET MEMURLARININ HAK VE YÜKÜMLÜLÜKLERİNİN PERFORMANSA ETKİSİ A DEVLET MEMURLARI HAK ve YÜKÜMLÜLÜKLERİNİN ' PERFORMANSA ETKİSİ ARAŞTIRMASI 329 1. Araştırmanın Amacı... 329 2. Araştırmanın Önemi...329 3. Araştırmanın Kapsamı...330 4. Araştırmanın Hipotezleri...330 5. Araştırmanın Varsayımları...332 6. Araştırmanın Sınırlılıkları...333 7. Araştırmanın Tanımları...333 8. Araştırmanın Yöntemi...334 a. Evren ve Ömeklem...334 b. Pilot Uygulaması...335 c. Veri Toplama Aracı...337 d. Verilerin Toplanması... 338 e. Verilerin Analizi...338 9. Araştırmaya Katılanlara İlişkin Bilgiler... 339 a. Katılımcıların Cinsiyetlerinde Göre Dağılımı... 339 b. Katılımcıların Yaşlarına Göre Dağılımı... 340 c. Katılımcıların Görevlerine Göre Dağılımı... 341 d. Katılımcıların Ünvanlarma Göre Dağılımı...342 e. Katılımcıların Mesleki Deneyimlerine Göre Dağılımı...343 f. Katılımcıların Hizmet Sınıflarına Göre Dağılımı... 344 10. Araştırmaya Katılanların Performans Durumu...345 a. Aylık Ücret Durumu... 346 b. Katılımcıların Memurluğu Seçme Nedenleri... 347 c. Katılımcıların İşlerine İlişkin Görüşleri...348 d. Katılımcıların Vatandaşa Göre Konumlan... 349 e. Katılımcıların Kurumlarında Çalışanlar Hakkındaki Görüşleri... 350 B. HAKLARIN PERFORMANSA ETKİSİNE İLİŞKİN BULGULAR 351 1. İlkeli Yönetilmenin Performansa Etkisi... 352 2. Hizmet İçi Eğitimin Performansa Etkisi... 354 3. Sosyal Hak ve Yardımların Performansa Etkisi... 355 4. Sağlık Hizmetlerinin Performansa Etkisi...356 5. İzin Hakkının Performansa Etkisi... 357 6. Sicilin Performansa Etkisi... 358 7. Yükselmenin Performansa Etkisi... 359
8. Ödüllendirmenin Performansa Etkisi...360 9. Başvurma Hakkının Performansa Etkisi...361 10.Şikayet Hakkının Performansa Etkisi...362 11.İtiraz...Haklarının Performansa Etkisi...363 12.Dava Açma Hakkının Performansa Etkisi... 364 13.İş..Ortamının Performansa Etkisi...365 14..İş Araçlarının Performansa Etkisi...366 15.Görev Dışı Emirlerin Performansa Etkisi...367 16.Mali..Hakların Performansa Etkisi...368 17.Hakların Verimliliğe Etkisi... 369 18.Hakların Performansa Etkisi... 370 C. YÜKÜMLÜLÜKLERİN PERFORMANSA ETKİSİNE İLİŞKİN BULGULAR... 371 1. Tarafsız Olmanın Performansa Etkisi...372 2. Görev ve Sorumlulukların Performansa Etkisi...373 3. Uygun Davranmanın Performansa Etkisi... 375 4. İşbirliği Zorunluluğunun Performansa Etkisi...376 5. Mal Bildiriminin Performansa Etkisi...377 6. Resmi Araç Kullanımının Performansa Etkisi... 378 7. Yönetmeliğe Göre Giyinmenin Performansa Etkisi...379 8. Grev Yasağının Performansa Etkisi...380 9. Ticaret Yapma Yasağının Performansa Etkisi...381 10.Hediye Alma Yasağının Performansa Etkisi... 382 1 l.bazı Bilgilerin Gizlenmesinin Performansa Etkisi... 383 12.Siyasal Partiye Üye Olma Yasağının Performansa Etkisi...384 13.Basma Demeç Verme Yasağının Performansa Etkisi... 385 14.Emir...ve Görevlerin Performansa Etkisi... 386 15.Fazla Yükümlülüklerin Performansa Etkisi...387 16..Yükümlülüklerin Günümüz Koşullarına Uygun Olmayışının Performansa Etkisi... 388 17.Yükümlülüklerin Verimliliğe Etkisi... 389 18.Yükümlülüklerin Performansa Etkisi... 390 D. ARAŞTIRMANIN GENEL DEĞERLENDİRMESİ...,...391 SONUÇ...397 EKLER...403 KAYNAKÇA... 417 KONU DİZİNİ...435