T.C. ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı 2011 YILI KURUMSAL MALİ DURUM VE BEKLENTİLER RAPORU Temmuz 2011
T.C. ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı Temmuz 2011
TAKDİM Bilindiği üzere 04.07.2011 tarihli ve 27984 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan 04.07.2011 tarihli ve 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı kurulmuş ve 06.07.2011 tarihinde yapılan Bakan atamasıyla birlikte de bu yeni Bakanlık faaliyetlerine başlamıştır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu, kalkınma planları ve programlarda yer alan politika ve hedefler doğrultusunda kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ve kullanılmasını, hesap verebilirliği ve mali saydamlığı sağlamak üzere, kamu mali yönetiminin yapısını ve işleyişini, kamu bütçelerinin hazırlanmasını, uygulanmasını, tüm mali işlemlerin muhasebeleştirilmesini, raporlanmasını ve mali kontrolü düzenlemek amacıyla hazırlanmış ve yürürlüğe konulmuştur. Bu amaca uygun olarak 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 30 uncu maddesinde; mali saydamlığın sağlanması için genel yönetim kapsamındaki kamu kurum ve kuruluşlarının bütçelerinin ilk altı aylık uygulama sonuçlarını ve ikinci altı aya ilişkin beklentilerini, hedefleri ile faaliyetlerini kamuoyuna açıklamak zorunda oldukları hükme bağlanmış bulunmaktadır. 644 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı kurulmuştur. 06.07.2011 tarihinde yapılan Bakan atamasıyla birlikte de faaliyetlerine başlamış olan Çevre ve Şehircilik Bakanlığı henüz tüm birimleri ile kurgulanmamış olup, mülga Bayındırlık ve İskân Bakanlığı ile mülga Çevre ve Orman Bakanlığının Çevre ve Şehircilik Bakanlığına geçen birimlerin devir teslim işlemleri mevzuat uyarınca raporun ve beklentilerin kamuoyuna açıklanması gerekli olan tarihte devam etmektedir. Stratejik Plan ile Performans Programının da henüz hazırlanmamış olması nedeniyle bu raporda mülga Bayındırlık ve İskân Bakanlığı na ait olan ilk altı aylık uygulama sonuçları ve 2011 yılı performans programında yer alan faaliyetleri ve yatırım programında yer almış olan projeleri çerçevesinde ikinci altı aya ait beklentilerine yer verilmiştir. Bu faaliyetler, hazırlanacak olan Stratejik Plan çerçevesinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığımızca da yürütülmeye devam edilecektir. Bu çerçevede mülga Bayındırlık ve İskân Bakanlığı tarafından yürütülen hizmetlerin bütçe uygulamalarında, mali saydamlık ve hesap verilebilirliğin artırılması ile kamuoyu denetiminin sağlanması amacıyla kapsamlı bir rapor oluşturulmuş ve hazırlanan 2011 Yılı Kurumsal Mali Durum ve Beklentiler Raporu ekleriyle birlikte kamuoyunun bilgisine sunulmuştur. Erdoğan BAYRAKTAR Çevre ve Şehircilik Bakanı
1. OCAK - HAZİRAN 2011 DÖNEMİ BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI Bayındırlık ve İskân Bakanlığına 2011 bütçesiyle tefrik edilmiş olan 588.555.000.-TL başlangıç ödeneğine yıl içinde yapılan aktarmalarla 1.120.500.406.- TL toplam ödeneğe ulaşılmış bu ödeneğin yüzde 46 sı olan 512.830.132.-TL yılın ilk yarısında harcamaya dönüşmüştür. Bu harcama tutarı geçen yılın aynı dönemine ait harcama tutarı olan 454.909.644.-TL ye göre yüzde 13 oranında bir artışı ifade etmektedir. 2010, 2011 yılları bütçe giderlerinin ekonomik sınıflandırmaya göre ilk altı aylık gerçekleşmesi aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. AÇIKLAMA Personel Giderleri Sos. Güv. Kur. Dev. Giderleri Mal ve Hizmet Alım Giderleri Cari Transferler Sermaye Giderleri Sermaye Transferleri TOPLAM ÖDENEK 2010 OCAK-HAZİRAN DÖNEMİ 2011 OCAK-HAZİRAN DÖNEMİ GERÇEKLEŞME GERÇ. ORANI (%) TOPLAM ÖDENEK GERÇEKLEŞME GERÇ. ORANI (%) GERÇ. MİKTARI ARTIŞ ORANI (%) 330.162.000 156.061.770 47 362.390.000 171.126.995 47 10 60.691.000 29.083.791 48 64.386.000 32.062.075 50 10 30.540.712 10.518.526 34 36.310.000 13.915.401 38 32 3.554.500 796.744 22 4.031.000 943.960 23 18 572.858.972 255.558.913 45 632.883.406 292.982.806 46 15 3.791.000 0 0 12.000.000 0 0 0 Borç Verme 8.100.000 2.889.900 36 8.500.000 1.798.895 21-38 Toplam 1.009.698.184 454.909.644 45 1.120.500.406 512.830.132 46 13 Ekonomik sınıflandırmaya göre en yüksek gerçekleşme oranı yüzde 50 ile Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderlerinde gerçekleşmiştir. 2010 ve 2011 yılları bütçe ödeneklerinin ekonomik sınıflandırmaya göre ilk altı aylık kullanım oranları aşağıdaki grafikte gösterilmiştir. 5
Strateji Geliştirme Başkanlığı Kurumsal Mali Durum ve Beklentiler Raporu - 2011 20100 2011 YILLARI EKONOMİK KODDA BÜTÇE GİDERİ GERÇEKLEŞME ORANLARI (%) 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 47 47 48 50 34 38 22 23 45 46 0 0 36 21 Personel Giderleri Sos. Güv. Kur. Dev. Giderleri Mal ve Hizmet Alım Giderleri Cari Transferler Sermaye Giderleri Sermaye Transferleri Borç Verme 2010 2011 1.200..000.000 2010 2011 YILLARI OCAK HAZİRAN DÖNEMİ TOPLAM ÖDENEK VE GİDER GERÇEKLEŞMELERİİ 1.000..000.000 800..000.000 600..000.000 1.009.698.184 1.120.500.406 400..000.000 200..000.000 0 2010 454. 909.644 20111 512.830.132 ÖDENEK HARCAMA 6
Strateji Geliştirme Başkanlığı Kurumsal Mali Durum ve Beklentiler Raporu - 2011 1.1. PERSONEL GİDERLERİ Bakanlık bütçesine 2011 yılı personel giderleri için tefrik edilmiş olan 362.390.000.-TL başlangıç ödeneğinin 171.126.995.-TL si harcanmış olup, bu harcama toplam personel ödeneğinin yüzde 47 sine tekabül etmektedir. 2010 yılının ilk altı aylık dönemine göre, söz konusu giderlerde yüzde 10 oranında artış gerçekleşmiştir. 2011 YILI PERSONEL GİDERLERİ Memurlar Sözleşmeli Personel İşçiler Geçici Personel TOPLAM 107.166.294 10.282.897 52.489.919 1.187.885 171.126.995 Personel giderleri kapsamında, memurlar için tefrik edilmişş olan 209.305.000.TL ödeneğin yüzde 51 i, sözleşmeli personel için tefrik edilmiş olan 12.641.000.-TL ödeneğin yüzde 81 i, işçiler için tefrik edilmiş olan 138.737.000.-TL ödeneğin yüzde 38 i harcanmıştır. 7
Strateji Geliştirme Başkanlığı Kurumsal Mali Durum ve Beklentiler Raporu - 2011 1.2. SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARINA DEVLET PRİMİ GİDERLERİ Bakanlık bütçesine 2011 yılı Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri için tefrik edilen 64.386.000. -TL ödeneğin 32.062.075.-TL si harcanmış olup, bu harcama toplam ödeneğinin yüzde 50 sine tekabül etmektedir. 2010 yılının ilk altı ayında yüzde 48 olan gerçekleşme oranı, 2011 yılında yüzde 2 oranında artışa karşılık 2011 yılı ilk altı aylık harcaması 2010 yılına göre yüzde 10 artmıştır. 1.3. MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİİ Mal ve hizmet alımları için Bakanlık bütçesine 30.029.000. -TL ödenek tefrik edilmiştir. 36.310.000.-TL olan toplam ödeneğin yılın ilk altı aylık döneminde 13.915.401.-TL si harcanmış olup, bu harcama toplam ödeneğinin yüzde 38 ine tekabül etmektedir. 2010 yılının ilk altı ayındaa yüzde 34 olan gerçekleşmee oranı, 2011 yılının aynı döneminde yüzde 38 olarak gerçekleşmiştir. 2010 ve 2011 yılı Ocak -Haziran dönemi mal ve hizmet alım giderlerininn aylık gerçekleşmeleri aşağıdaki grafikte gösterilmiştir. 8
Strateji Geliştirme Başkanlığı Kurumsal Mali Durum ve Beklentiler Raporu - 2011 1.4. CARİ TRANSFERLER 2011 yılı Ocak -Haziran dönemi cari transferler tertiplerinde toplam ödenek ve gerçekleşmeleri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. AÇIKLAMA Memurların öğle yemeğine yardım KBÖ 1.400.000 EKLEME 0 DÜŞME 0 TOPLAM ÖDENEK 1.400.000 HARCAMA 628.099 Mesleki yeterlilik Kurumuna Yapılacak Ödemeler 278.000 0 0 278.000 277.950 Hane Halkına Yapılan Transferle 2.350.000 0 0 2.350.000 35.650 Yurtdışına Yapılan Transferler 3.000 0 0 3.000 2.261 TOPLAM 4.031.000 0 0 4.031.000 943.960 2011 yılı bütçesinde edilmiştir. Bakanlık cari transferleri için 4.031.000.-TL ödenek tefrik Bakanlığımız 05-Cari Transferler tertiplerinde yer alan 2011 yılının ilk altı aylık dönemi itibariyle 4.031.000.-TL toplam ödeneğin yüzde 23 ü olan 943.960.-TL harcanmıştır. 2010 yılınınn ilk altı aylık dönemi itibariye 3.554.500.-TL toplam ödeneğin yüzde 22 si olan 796.744.-TL harcandığı göz önünde bulundurulduğunda söz konusu giderlerin gerçekleşmesinde yüzde 1 lik bir artış olmuştur. 9
Strateji Geliştirme Başkanlığı Kurumsal Mali Durum ve Beklentiler Raporu - 2011 1.5. SERMAYE GİDERLERİ Bakanlığımız Sermaye Giderleri tertiplerine 2011 yılı için 107.219.000.-TL yatırım ödeneği tefrik edilmiştir. Yine 2011 yılının ilk altı aylık dönemi itibariyle Bakanlık bütçemize, diğer kamu idarelerinden kendi yapım işleri için 525.664.406.-TL ödenek aktarılmıştır. Bakanlığımız Sermaye Giderleri tertiplerindeki 2011 yılının ilk altı aylık dönemi itibariyle toplam ödenek 632.883.406.-TL ye ulaşmış bu ödeneğinn yüzde 46 sı olan 292.982.806.-TL harcanmıştır. 20100 yılının ilk altı aylık dönemi itibari ile 572.858.972.-TL olan toplam ödeneğin yüzde 45 i olan 255.558.913.-TL nin harcandığı göz önünde bulundurulduğunda söz konusu giderlerin gerçekleşmesinde yüzde 15 lik artış sağlanmıştır. Sermaye Giderleri 2010-2011 Yılları I. Altı Aylık Bütçe Gerçekleşmeleri AÇIKLAMA KBÖ Toplam Ödenek Harcamaa Gerçekleşmenin Toplam Ödeneğe Oranı (%) 2010 173.485.000 572.858.972 255.558.913 45 2011 107.219.000 632.883.406 292.982.806 46 GERÇEKLEŞME ORANI % 1,7 ARTMIŞTIR Bayındırlık ve İskân Bakanlığı adına 2011 Yılı Yatırım Programında, 2011 Yılı Revizeleri hariç olmak üzere toplam tutarı 2011 fiyatlarıyla 681. 085.000.-TL olan toplam 57 adet kamu yatırım projesi yürütülmektedir. 2011 yılında bu projelere ayrılan ödenek 127.719.000.-TL olmuştur. Bakanlığımız yatırımlarından en büyük payı yüzde 72 ile kırsal alan planlaması sektörü almıştır. Kırsal alan planlaması sektörünü yüzde 16 ile genel idare sektörü ve yüzde 10 ile turizm sektörü izlemektedir. Bakanlığımız kendi projelerinden 2011 yılının ilk altı aylık dönemi itibariyle toplam ödeneğin yüzde 16 sı olan 20.514.000.-TL harcanmıştır. Projelerin genelinde ihale süreçleri devam etmekte olup yılın ikinci altı aylık döneminde gerçekleşmelerin önceki yıllarda olduğu gibi yüzde 70 lere ulaşacağı tahmin edilmektedir. 10
BAYINDIRLIK VE İSKÂN BAKANLIĞI 2011 YILI YATIRIM PROJELERİ GERÇEKLEŞMELERİ BİN TL SEKTÖRLER / HARCAMA BİRİMLERİ 2011 YILI ÖDENEĞİ PROJE TUTARI 2011 YILI GERÇEKLEŞMELERİ GERÇEKLEŞME ORANI (%) 30 Haziran GENEL TOPLAM 127.719 681.085 20.514 16 GENEL İDARE 41.800 107.481 3.480 8 TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI 1.000 1000 0 0 İDARİ VE MALİ İŞLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI 1.100 1.100 196 18 İL MÜDÜRLÜKLERİ 12.900 26.250 1.499 12 YAPI İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 10.000 46.821 823 8 TEKNİK ARAŞTIRMA VE UYGULAMA GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 16.800 32.310 962 6 KIRSAL ALAN PLANLAMASI 62.100 488.219 16.749 27 YAPI İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 52.200 344.296 14.950 29 YAPI İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ (08.1 Borç Verme) 8.500 139.723 1.799 19 TEKNİK ARAŞTIRMA VE UYGULAMA GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 1.400 4.200 0 0 YERLEŞME-ŞEHİRLEŞME 6.484 9.050 33 1 TEKNİK ARAŞTIRMA VE UYGULAMA GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 6.484 9.050 33 1 TURİZM 12.335 71.335 0 0 TEKNİK ARAŞTIRMA VE UYGULAMA GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 12.335 71.335 0 0 KONUT 5.000 5.000 252 5 İL MÜDÜRLÜKLERİ 5.000 5.000 252 5 11
Strateji Geliştirme Başkanlığı Kurumsal Mali Durum ve Beklentiler Raporu - 2011 Bakanlığımız yürüttüğü kamu idarelerininn yapım işlerine ait yatırım projeleri için 2011 yılının ilk altı aylık dönemi itibariyle toplam 525.664.406.-TL aktarılmıştır. 2010 yılının aynı döneminde aktarılan ödeneğin 484.373.97 72.-TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda söz konusu aktarılan ödeneklerde yüzde 9 artış sağlanmıştır. Aynı şekilde aktarılan ödeneklerin, 2010 yılının ilk altı ayında yüzde 51 i olan 247.263.575.-TL harcanmışken 2011 yılının ilk altı aylık dönemindee yüzde 52 si olan 274.217.602.-TL harcanmıştır. 2010-2011 Yılları Ocak-Haziran Döneminde Kamu İdarelerinin Yapım İşleri için Bakanlık Bütçesine Aktarılan Ödenek ve Harcama Miktarları KURUM Ödenek Harcama Gerçekleşme Oranı (%) 2010 484.373.972 247.263.575 51,05 2011 525.664. 406 274.217. 602 52,17 41.290.434 TL LİK ÖDENEK ARTIŞI OLMUŞTUR 2011 yılının ilk altı aylık döneminde yapım işleri sürdürülen 26 kamu kurumu ve kuruluşu, bakanlığımız tertiplerinee ödenek aktarmıştır. Bakanlığımıza yapım işleri için ödenek aktaran kamu kurumları arasında en büyük payı yüzde 37 ile Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü almıştır. Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğünü yüzde 13 ile Adalet Bakanlığı, yüzde 11 ile Jandarma Genel Komutanlığı, yüzde 10 ile Sağlık Bakanlığı, yüzde 5 Türkiye İş Kurumuu ve diğer 21 kamu kurum ve kuruluşları toplamda yüzde 25 ile izlemektedir. 12
1.6. SERMAYE TRANSFERLERİ Sermaye transferleri için Bakanlık bütçesine 12.000.000.-TL ödenek tefrik edilmiştir. 12.000.000.-TL olan toplam ödenekten yılın ilk altı aylık döneminde herhangi bir harcama gerçekleşmemiş ancak Bakanlığımız Teknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürlüğüne ait Turistik Yönden Önem Arz Eden Belediyelere İmar Uygulamaları Projesi ödeneklerin yer aldığı bu tertipten harcanmak üzere ilgili belediyelere 2.600.000.-TL ödenek gönderilmiştir. 1.7. BORÇ VERME Borç Verme için Bakanlık bütçesine 8.500.000.-TL ödenek tefrik edilmiştir. 8.500.000.-TL olan toplam ödeneğin 1.798.895.-TL si harcanmış olup bu harcama toplam ödeneğin yüzde 21 ine tekabül etmektedir. 2010 yılının ilk altı ayında yüzde 36 olan gerçekleşme oranı, 2011 yılının aynı döneminde yüzde 21 olarak gerçekleşmiştir 13
2. OCAK-HAZİRAN 2011 DÖNEMİNDE YÜRÜTÜLEN FAALİYETLER 2.1. MÜLGA BAYINDIRLIK VE İSKÂN BAKANLIĞI TEKNİK ARAŞTIRMA VE UYGULAMA GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Mülga Bayındırlık ve İskân Bakanlığı 2011 Yılı Performans Programında yer alan ve Mülga Teknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürlüğümüzün yürütmekle yükümlü olduğu faaliyetlerle ilgili açıklamalar aşağıda sunulmuştur. 1- Yerleşmelere ve Kıyılara Yönelik Üst Politika ve Stratejilerin Belirlenmesi Faaliyeti: Mekânsal Planlama sisteminin bütüncül bakışla ele alınması ve ulusal düzeyde mekânsal stratejilerin netleştirilmesi önem taşımaktadır. Planlama sisteminin en üst düzeyde ilke ve esaslarının ortaya konulması ve gerek kentsel gelişme ve gerekse kıyı alan ve bölgeleri bazında hedef ve stratejilerin hazırlanması Bakanlığın önemli hedefleri arasındadır. Kentsel Gelişme Stratejisi Eylem Planının nihai hedefi; Kentleşmenin yapısal sorunlarının çözümü için, sağlıklı, dengeli ve yaşanabilir kentsel gelişmenin elde edilmesine yönelik ilke ve stratejileri ortaya koyan ve uygulama esasları geliştiren, yapılacak çalışmaları eylem programına bağlayan bir ulusal doküman elde etmektir. Strateji Belgesi; özellikle Yaşam Kalitesi, Afetlere Duyarlı Yerleşme ve Şehirleşme, Doğal ve Kültürel Varlıkların Korunması, Kaçak Yapılaşma, Kentsel Yenileme/Dönüşüm, Teknik ve Sosyal Altyapı, Kentsel Kimlik ve Bellek, Katılım, Enerji, Çevre Koruma ve Kentleşme, Yoksulluk ve Sosyal Politikalar, Dengeli Bölgesel Kalkınma konularında ilke ve stratejiler geliştirecektir. Bu kapsamda çalışma, gerek bölgesel uyum ve yerel kalkınma, gerekse, planlama anlayışı, yönetişim ve kademelenme üzerinde kılavuz (yol gösterici) olarak değerlendirilmelidir. 3194 sayılı İmar Kanunu, 3621 sayılı Kıyı Kanunu ile çeşitli kanunlarla Bakanlığımıza verilen yetkiler kapsamında 181 adet imar planının inceleme, onay ve dağıtım işlemleri gerçekleştirilmiştir. KENTGES İnceleme ve Değerlendirme Bakanlığımız ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı nın (DPT) yürütücülüğü ve koordinatörlüğünde, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının katılımıyla, ulusal düzeyde ihtiyaç duyulan Bütünleşik Kentsel Gelişme Stratejisi ve Eylem Planı hazırlama çalışmaları 2008 yılında Kentleşme Şurası Çalışmaları ile başlatılmış ve 2010 yılında Sürdürülebilir Kentsel Gelişme Stratejisi ve Eylem Planı Taslağı DPT Müsteşarlığına sunularak sonuçlandırılmıştır. KENTGES Strateji Belgesinin gösterdiği yol haritasına göre çalışmaların izlenmesi ve değerlendirilmesi amacıyla oluşturulan İzleme ve Yönlendirme Kurulu ilk toplantısını 20 Ocak tarihinde yapmıştır. Bu toplantıda; KENTGES İzleme ve Yönlendirme Kurulu Çalışma Usul ve Esasları Yönergesi hazırlanması; her kurumun kendi strateji belgesinin KENTGES çerçevesinde taranarak varsa çelişen noktaların tespit edilmesi ve 2. İYK toplantısı gündemine sunulması; tüm sorumlu kuruluşların kendi görev ve sorumluluğunda kalan eylemlere ilişkin çalışma programlarını 1 ay 14
içerisinde Bayındırlık ve İskân Bakanlığına iletmesi ve bir sonraki İYK toplantısında bu program kapsamındaki eylemlerin önceliklendirilmesi ile 2. İYK toplantısının 20 Nisan tarihinde yapılması kararları alınmıştır. İkinci İzleme ve Yönlendirme Kurulu (İYK) toplantısında; KENTGES İzleme ve Yönlendirme Kurulu Çalışma Usul ve Esasları Yönergesi kabul edilmiştir. İYK üyesi her kurum kendi strateji belgesinin KENTGES çerçevesinde tarayarak çelişen noktalarını İYK gündemine sunmuştur. Ayrıca, sorumlu kurum/kuruluşların kendi görev ve sorumluluğunda kalan eylemlere ilişkin çalışma programları ve/veya raporları ile gündeme dair görüşleri sunulmuştur. Yerel yönetimler izleme alt çalışma grubu tarafından belediyelerin mevcut durumlarının ortaya konulması, izlemede kapsama alınacak belediyelerin belirlenmesi için anketler hazırlanarak iller aracılığıyla elektronik ortamda toplanıp, eşiklerin saptanması çalışmalarının yapılması; İçişleri Bakanlığı tarafından belediyelere KENTGES in uygulamasının önemine dair bir genelge hazırlanması ve 3. İYK toplantısının 20 Eylül tarihinde yapılması kararları alınmıştır. İYK kararı doğrultusunda KENTGES portalının ikinci kısmı için TUBİTAK la toplantı düzenlenmiştir. -2010K090110 Bütünleşik Kıyı Yönetimi Stratejisi ve Eylem Plan Hazırlama Projesi: Çevre ve Orman Bakanlığı ile birlikte yapılması planlanan Bütünleşik Kıyı Alanları Yönetimi Strateji Ve Eylem Planı Projesi çalışmaları devam etmektedir. 2- Türkiye Ulusal Coğrafi Bilgi Sistemi Çalışmalarının Yaygınlaştırılması Faaliyeti: 9.12.2009 tarih ve 5940 sayılı İmar Kanunu ile Bayındırlık ve İskân Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 5 inci maddesi ile Türkiye Coğrafi Bilgi Sisteminin oluşturulmasına, iyileştirilmesine ve işletilmesine dair iş ve işlemleri yapmak, yaptırmak, yaygın olarak kullanılmasını teşvik etmek, görevleri Bakanlığımıza verilmiştir. Bu görevin en etkin şekilde yürütülmesi amacıyla; Kent Bilgi Sistemleri Standartlarının Belirlenmesi ve Adrese Dayalı Mekânsal Yapı Envanteri Veri Tabanının Desteklenmesi, Bayındırlık ve İskân Bakanlığı Mekânsal Veri Altyapısının Oluşturulması ve Uygulama Yazılımlarının Geliştirilmesi ve Ulusal Coğrafi Bilgi Sistemi Altyapısı ve Portalının Kurulması projelerinin 2011 yılı yatırım programına sunulması planlanmıştır. İmar Planlarının hazırlanmasında CBS kullanılması amacıyla Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelikte değişiklik yapılması için teknik bir çalışma yürütülmektedir. Türkiye Coğrafi Bilgi Sistemi çalışmalarının yaygınlaştırılması, sürekliliğin sağlanması ve hizmetlerin iyileştirilmesi amacıyla teknik personelin eğitimi kapsamında 24 personele eğitim verilmiştir. -2011K011050 Ulusal Coğrafi Bilgi Sistemi Alt Yapısı ve Portalının Kurulması Projesi: Ulusal CBS Alt Yapısı ve Portalının Kurulması Projesinin ihalesi yapılmış olup, 1.930.000TL+KDV olarak sözleşmesi 22.06.2011 tarihinde imzalanmıştır. 15
-2011K011070 Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Veri Altyapısının Oluşturulması ve Uygulama Yazılımlarının Geliştirilmesi Projesi: Bayındırlık ve İskân Bakanlığı Mekansal Veri Alt Yapısının Oluşturulması ve Uygulama Yazılımlarının Geliştirilmesi Projesi içinde şartname hazırlıkları tamamlanmış olup; projenin Bakanlıkların yeniden yapılandırılması kapsamında bütüncül bir uygulamayı içerecek şekilde revize edilebilmesi için Çevre, Orman ve Şehircilik Bakanlığı'nın tam olarak teşekkülünü müteakip olarak uygulamaya koyulacaktır. -2011K011060 Kent Bilgi Sistemleri Standardının Belirlenmesi Projesi: Kent Bilgi Sistemleri Standartlarının Belirlenmesi Projesi ve Ulusal Coğrafi Bilgi Sistemi Alt Yapısı ve Portalının Kurulması Projesi ile ilgili şartnameler hazırlanmış olup; bu işler için yapılacak hizmet alımına dönük olarak 22/06/2011 tarihinde TÜRKSAT A.Ş. ile sözleşme imzalanmıştır. 3- Kırsal Alanda Yerleşme, Planlama ve Yapılaşma Stratejilerinin Geliştirilmesi Faaliyeti: Kırsal yerleşmeler; sahip oldukları doğal-kültürel nitelikler, ülke içindeki coğrafi konumları, ülke ekonomisi içindeki yerleri, kentsel odaklara yakınlıkları gibi nedenlerle farklı türde ve düzeyde baskılara ve gelişme dinamiklerine sahiptir. Kırsal alanların/yerleşimlerin özellikleri ve sorunları çok çeşitlilik gösterdiğinden bu alanlara ait, ülke bazında, yönlendirici prensiplerin belirlenmesi ve gerekli sınıflandırmaların yapılarak yerel ölçekte planlama/yönlendirme kriterlerinin ortaya konulması ve bu konuda gelişmiş ülkelerin konuya ilişkin mevzuat ve uygulamalarının izlenmesi de gerekmektedir. Genel Müdürlüğümüzce yerel yönetimlerin kırsal alanlarda mevzuatın uygulanmasında karşılaştıkları sorunların çözümüne yönelik olarak toplam 480 adet görüş verilmiştir. Köy Yerleşik Alanı Tespitinde Karşılaşılan Sorunların Tespiti Ve Yıllık Artış Oranlarının İzlenmesi kapsamında Kars, Trabzon, Diyarbakır illerinde incelemeler yapılmıştır. Kırsal Alanlarda İmar Uygulamaları Hakkında Teknik Bilgi Birikimlerini Artırmak Üzere Yerel Yönetimlere Rehberlik Edilmesi kapsamında Kars, Trabzon, Diyarbakır, Antalya illerinde incelemeler yapılmıştır. Kırsal Alanlarda Yöresel Doku Ve Mimari Özelliklerin Belirlenmesi Ve Yaygınlaştırılması Uygulama Yapılan Pilot Yerleşme Sayısı Kırsal Alanlarda Yöresel Doku ve Mimari Özelliklerin Belirlenmesi ve Yaygınlaştırılması Projesi 2011 yılında Antalya, Bolu, Hatay, Malatya illerinde gerçekleştirilecek olup, 07.04.2011 tarihinde ihalesi yapılan ancak katılan firmaların şartnameye uygun nitelikleri taşımamaları nedeniyle iptal edilen ihale 04.07.2011 tarihinde aynı iller için yeniden yapılmıştır. 16
Değerlendirme Toplantısı Sayısı 2010 yılında Balıkesir ilinde gerçekleştirilen Kırsal Alanlarda Yöresel Doku ve Mimari Özelliklere Uygun Yapılaşmanın Yaygınlaştırılması Projesi sonucu oluşturulan 6 adet kitaptan oluşan 1 takım kitabın basım işi tamamlanmış olup, projeyi ilgili paydaşlara tanıtmak, uygulamaya yönelik bilgi vermek ve bundan sonraki süreci tanımlamak amacına yönelik değerlendirme toplantısı için tarih belirleme çalışmaları devam etmektedir. Hazırlanan El Kitabı Sayısı 2010 yılında pilot il seçilen Balıkesir ilinde gerçekleştirilen "Kırsal Alanlarda Yöresel Doku ve Mimari Özelliklere Uygun Yapılaşmanın Yaygınlaştırılması" projesi kapsamında 1 takım (6 adet) rehber kitap (Kırsal Yerleşme Doku Analizi, Rehber Kitap, Rölöveler, Tipoloji Çalışmaları ve Uygulama Projeleri, Balıkesir Kırsalında Fiziksel Çevre Analizleri, Proje Raporları) hazırlanmış olup, kitapların basım işi tamamlanmıştır. Proje, 2011 yılında Antalya, Bolu, Hatay, Malatya İllerinde gerçekleştirilecek olup 07.04.2011 tarihinde gerçekleştirilen ancak ihaleye katılan firmaların şartnamede aranan özellikleri taşımamaları nedeni ile iptal edilen ihale, 04.07.2011 tarihinde yeniden yapılmıştır. Proje kapsamında rehber kitaplar hazırlanacaktır. 4- Kıyı Alanları Planlama Faaliyeti: Önemli doğal kaynaklarımız arasında yer alan kıyılarımız; enerji, sanayi ve turizm yatırımı, su ürünleri üretimi, konut, liman, iskele yapımı gibi değişik amaçlarla kullanılmakta, bu durumun sonucunda yoğun yapılaşma nedeniyle doğal yapının bozulması tehlikesi ile karşı karşıya kalmaktadır. Özellikle son yıllarda, kıyı alanlarımızdaki uygulamalar, kıyı özellikleri gözetilmeden gerçekleştirilmiş, bu durumun sonucunda da kıyılarımız ciddi bir şekilde tahrip edilmiştir. Kıyı bölgelerinde kentleşme, enerji yapıları, sanayileşme, turizm, ikinci konut vb. gibi gelişmelerden kaynaklanan bir dizi sorun birikmiştir. Bu sorunların çözümünde mevcut planlama ve uygulama sistemi ile kurumsal ve yasal yapının yetersizliklerinden yola çıkarak, yeni bir planlama ve yönetim anlayışı ve yaklaşımının geliştirilmesine ihtiyaç duyulmaktadır. Bu nedenle ülkemiz kıyılarına yönelik kıyı alanlarının dengeli ve düzenli bir şekilde korunarak kullanılmasını sağlamak amacıyla, uluslararası örnekler de gözden geçirilmek suretiyle kıyı alanları yönetimi anlayışının irdelenmesi ve buna yönelik olarak kıyı mevzuatının yeniden düzenlenmesi projesi çalışmaları yapılacaktır. Kıyı alanlarının dengeli ve düzenli bir şekilde korunarak kullanılmasını sağlamak amacıyla, uluslararası örnekler de gözden geçirilmek suretiyle kıyı alanları yönetimi anlayışının irdelenmesi ve buna yönelik olarak kıyı mevzuatının yeniden düzenlenmesi projesi çalışmaları yapılacaktır. 17.04.1990 tarih ve 20495 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 3621 sayılı Kıyı Kanunu gereğince, deniz, tabii-suni göller ve akarsu kıyıları ile bu yerlerin etkisinde olan ve devamı niteliğinde bulunan sahil şeritlerinin doğal ve kültürel özelliklerini gözeterek koruma ve toplum yararlanmasına açık, kamu yararına kullanma tespit amacıyla söz konusu kıyıları çevreleyen sahil şeritlerine ait 17
düzenlemeler yapılması ve bu yerlerden kamu yararına yararlanma imkân ve şartlarının belirlenmesi için kıyı kenar çizgisi tespit işlemlerini yürütmek. 09.05.1985 tarih ve 18749 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 3194 sayılı İmar Kanununun 15., 16., 17., 18. ve 19. maddeleri gereğince ise yerleşme yerleri ile bu yerlerdeki yapılaşmaların; plan, fen, sağlık ve çevre şartlarına uygun teşekkülünü sağlamak, parselasyon planına göre ifraz veya tevhidi işlemlerine ilişkin konularda teknik bilgi yardımında bulunmak Genel Müdürlüğümüzün faaliyetleri arasında bulunmaktadır. -2010K090120 Kıyı Master Planı Projesi: İzmir ile Artvin-Rize illerine yönelik olarak yapılan Kıyı Master Planı (Bütünleşik Kıyı Alanları Planlama) Projesinin ihale işlemleri tamamlanmış ve proje çalışmaları başlatılmıştır. Samsun ve Antalya İllerine yönelik yapılan Kıyı Master Planı (Bütünleşik Kıyı Alanları Planlama) Projeleri kapsamında elde edilen projelerin Strateji belgesine dönüştürülme çalışmaları tamamlanmış olup Sinop iline ilişkin çalışmalar devam etmektedir. 5-Kıyı Kenar Çizgilerinin Tamamlanması Faaliyeti: 2011 yılı Haziran sonu itibariyle 650 adet kıyı kenar çizgisi tespitine ilişkin pafta incelenmiş olup, 495 adet pafta onaylanmıştır. Kıyı kenar çizgisi tespiti çalışmalarına ilişkin gereksiz işlemler ve zaman kaybını azaltmak, uygulamadaki aksamaları gidermek amacıyla bu dönemde 52 adet yerinde inceleme gerçekleştirilmiştir. Arsa ve arazi düzenlemesi işlemlerine ilişkin müracaatlar değerlendirilerek 111 adedine yazılı görüş ve önerilerimiz bildirilmiştir. -2010K090140 Kıyı Kenar Çizgilerinin Belirlenmesi Projesi: Kıyı Kenar Çizgisi Tamamlanması Projesi kapsamında, Devlet Planlama Teşkilatı (DPT) tarafından 2011 yılı için 2.734.000 TL. ödenek tahsis edilmiştir. Tahsis edilen kaynakla Adana, Antalya, Hatay, Mersin ve Samsun İllerinin kıyı kenar çizgisi tespiti tamamlama işi ihaleleri sonuçlandırılmıştır. Aydın, Bartın, Bursa, Çanakkale İzmir, Kastamonu, Kırklareli, Kocaeli, Muğla, Sinop ve Zonguldak illerinin kıyı kenar çizgisi tespiti tamamlama işi ihale aşamasındadır. Ayrıca, Van İli Van Gölü Kıyısının halihazır harita yapım işi ihalesinin teknik şartnamesi, ilgili dairesine gönderilmiştir. Tahsis edilen ödeneğin tamamı programlanmıştır. 6- Plan Tekliflerinin Değerlendirilmesi ile Planlama Süreçlerine İlişkin Usul ve Esasların Belirlenmesi Faaliyeti: Ülkemizde, imar mevzuatında, planlama ve yapılaşma süreçlerinde yeterli ölçüde katılım ve denetime yer verilmemiştir. Planların hazırlanması, plan kararlarının oluşturulması, onaylanması, yapıya ilişkin projelerin hazırlanması, onaylanması aşamaları ile mevzuata aykırı yapılaşmaların kontrol edilmesinde katılımın ve denetimin nasıl olacağı, kimlerin katılacağı ve denetleyeceği, katılım ve denetimde hangi usul ve esasların belirleneceği hususlarının ortaya konulması gerekmektedir. Katılım ve denetimin usul ve esaslarının belirlenmesi planlama ve yapılaşma sürecini 18
de değiştirecektir. Ayrıca ölçeklere ve plan türüne göre de katılım ve denetimin farklılaşması gerekmektedir. -2011K090110 Bakanlığımızca Onaylanmış Olan İmar Planlarını Sayısallaştırılarak Plan Bilgi Bankası Oluşturulması Projesi: Bakanlığımızca onaylanan imar planlarının sayısallaştırılarak web ortamında sunumuna ilişkin projenin ihale işlemleri tamamlanmış olup çalışmalar devam etmektedir. 7-Yapı Kooperatifleri ve Üst Kuruluşlarına İlişkin İş ve İşlemlerin İncelenmesi ve Denetlenmesi Faaliyeti: Yapı kooperatifleri ve üst kuruluşları ile ilgili iş ve işlemler ile bunlara dair her türlü hak, yetki ve görevler; 13.06.2010 tarihli ve 27610 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 03.06.2010 tarihli ve 5983 sayılı Kooperatifler Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile Bakanlığımıza devredilmiştir. Bu bağlamda, Bakanlığımızın Teknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürlüğü bünyesinde Yapı Kooperatifleri ve Konut Politikaları Dairesi Başkanlığı kurulmuş olup, personel ve teşkilat yapısı yapı kooperatifleri ile ilgili olarak anılan Kanun ile verilen görevleri yürütmeye hazır hale getirilmesi çalışmaları sürdürülmektedir. Bu kurumsal yapılanma ile anılan Genel Müdürlük 13.12.2010 tarihinden itibaren, konut politikalarının belirlenmesine, konut ihtiyacının tespit edilmesine, mevcut konut stokunun geliştirilmesine yönelik çalışmalar ile konut, toplu işyeri ve küçük sanayi sitesi türlerini kapsayan yapı kooperatifçiliğinin geliştirilmesine yönelik tedbirleri, yapı kooperatifleri ve üst birliklerinin kurulmasına, kuruluş kayıtlarının tutulmasına işleyişine, tasfiyesine, denetlenmesine dair iş ve işlemleri ve arsa üretimi dâhil yapı kooperatiflerine mali ve teknik destek sağlanmasına ilişkin işlemleri de yürütecektir. Yapı kooperatiflerinin kuruluş denetim ve arşiv sürecinin takip edilebilmesiyle şeffaflığın sağlanması amacıyla hazırlanan e-kooperatif otomasyon programı hazırlanmıştır.. 8- Konut Politikası ve Arsa Üretimi ile İlgili Projelere Temel Oluşturacak Araştırma Faaliyeti: Ülke çapında yasal, kurumsal ve yönetsel yapılanmayı içeren bütüncül bir konut politikasının oluşturulması ve bu politikanın hayata geçirilmesini sağlayacak strateji ve eylemlerin belirlenmesi amacıyla sürdürülebilir ve yaşanabilir kentsel alanlarda herkes için yeterli konut u sağlamak için, konut ihtiyaç tahmini, ihtiyaç grupları ve sunum biçimlerinin araştırılmasına yönelik proje ile ilgili olarak 2011 yılında hazırlık çalışmalarına başlanacaktır. Ayrıca, yapı kooperatiflerine tahsis amaçlı arsa üretimine yönelik proje ile ilgili araştırma yapılması hedeflenmiştir. -Yerleşimlerin kapasitelerine yönelik arsa geliştirme süreçlerinin modellenmesi projesi Tübitak tarafından ikinci aşamaya davet edildi ve sunumu yapıldı. Tübitak tarafından onay bekleniyor. 19
9- Kentsel Göstergeler Sisteminin Uygulanması ve Kılavuzun Yenilenmesi Faaliyeti: -2010K090130 Kentsel Göstergeler Çalışması Pilot Uygulaması Projesi: Denizli İli Kentsel Göstergelerin Pilot Yerleşmelerde Uygulanması Projesi ihale edilerek, projenin sözleşmesi 28.04.2011 tarihinde İZTEK A.Ş. ile imzalanmıştır. Projenin birinci aşaması 14.06.2010 tarihinde tamamlanmıştır. Osmaniye İli Kentsel Göstergelerin Pilot Yerleşmelerde Uygulanması Projesinin Teknik Şartnamesi hazırlanmış olup, proje 29.06.2011 tarihinde ihale edilmiştir. 10- İmar Hizmetlerinin Geliştirilmesi Faaliyeti: -İmar Uygulamaları kapsamında, plan, yapı, ruhsat, imar para cezaları, Kanun, Tüzük, Yönetmelik, Genelge, Standart, Tebliğ gibi konularda gerek kamu-özel kurum ve kuruluşlarına, sivil toplum örgütlerine gerekse vatandaşlara 587 adet görüş verilmesi sağlanarak, mevzuat konusunda yönlendirilme yapılmış ve rehberlik edilmiştir. Tamamlanan İl Mücavir Alan Sayısal Arşivi ve Envanter Sayısı Bu kapsamda 2011 yılında 57 ilin arşiv ve envanter çalışması tamamlanmıştır. Yılın kalan dilimlerinde güncellenerek devam edecek ve varsa tespit edilen eksiklikler ve teknik hatalar düzeltilecektir. Gelen Mücavir Alan Tekliflerinin Sonuçlandırılması (%) Mücavir alan teklifleri kapsamında 2011 yılının ilk çeyreğinde sonuçlandırılan dosya yüzdesi %23 tür. (2010 yılına ait olup 2011 yılının ilk çeyreğinde sonuçlanan 7 adet teklifte dahil olmak üzere 2011 yılının ilk çeyreğinde Bakanlığımıza iletilen 35 ayrı belediyeye ait teklifin 1 adedi reddedilmiş, 7 adedi ise onaylanmıştır. Kalan 27 adet teklifin 4'ü Bakanlık Makamının onayına sunulmuştur. 23 adet teklifin incelemesi ise eksik evrak nedeniyle devam etmektedir. Yılın ikinci çeyreğinde 10 adet ayrı belediyeye ait teklif gelmiştir. Gelen tekliflerin 2 adedi reddedilmiş, ilk çeyrekten gelen 13 adet teklif ise onaylanmıştır. İkinci çeyrek sonu itibariyle 45 adet mücavir alan teklifinin 20 adedi onaylanmış, 3 adedi reddedilmiştir. Ödenek Gönderilen Belediye ve Köy Sayısı Bu kapsamda toplamda 212 köye ve 5 turizm öncelikli yöre belediyesine tahsis yapılmıştır. Denetlenen ve İncelenen Proje Sayısı Ödenek gönderilen belediye ve köylere ait projeler denetlenmiştir. 20
TÜBİTAK KAMAG (1007) Kırsal Alan Politika ve Stratejilerinin Belirlenmesi "Koruma Odaklı Kırsal Alan Planlaması: Bir Model Önerisi Projesi Uygulama Yapılan Pilot Yerleşme Sayısı Projeye, 01/12/2010 tarihi itibariyle başlanmıştır. Çalışma alanı olarak koruma statüsüne sahip alanları içeren, farklı özelliklere sahip kırsal alanlar seçilmiştir. Bunlar; Maçka, Akçaabat, Çaykara (Trabzon), Çarşamba, Havza (Samsun), Beyşehir, Cihanbeyli (Konya), Erdemli ve kısmen Silifke (Mersin) dir. Proje 5 aşamalı olup, ilk üç aşama sekizer aylık dilimler halinde, son iki aşama ise altışar aylık dilimler halinde gerçekleştirilecektir. Projeye ilişkin 27.01.2011 tarihinde, Karadeniz Teknik Üniversitesi ve Selçuk Üniversitesi öğretim üyelerinin katılımıyla toplantı gerçekleştirilmiştir. Proje kapsamında izlenecek yol haritası, eylem planı, kurumlar arası iletişim ve koordinasyon konuları görüşülmüş, proje iletişim platformunun oluşturulabilmesi için kamagkokap.com web sayfası kullanıma açılmıştır. Yapılan Analiz Çalışmaları Sayısı Projenin ilk aşaması olan veri tabanı ve haritaların, arazi kullanımı ve kaynak duyarlılık analizi çalışmaları devam etmektedir. Hazırlanan Rapor Sayısı Proje kapsamında belirlenmiş bölgelerin, kırsal yerleşme sınıflaması için bölgeye özgü kırsal karakterlerini de dikkate alan kırsal tipolojiler raporu (1.gelişme raporu) hazırlanmaktadır. Değerlendirme Toplantısı Sayısı Projeye ilişkin 27.01.2011 tarihinde değerlendirme toplantısı yapılmıştır. BİKAP Kapsamında Yıl İçinde Başvurusu Yapılan Projelerin İzlenmesi Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulu nun 10 Mart 2005 tarihli toplantısında Kamu kuruluşlarının Ar Ge ye dayalı ihtiyaçlarının karşılanması ve toplumsal düzeyde Ar Ge talebinin oluşturulması amacıyla 2005/5 no.lu karar alınmıştır. TUBİTAK tarafından, bu kapsamda değerlendirilmesi amacıyla Bakanlığımızca Kamu Araştırma Programı teklifi hazırlanmış ve kabul edilmiştir. Bu kapsamda; üniversiteler tarafından 11 adet proje önerisi Bakanlığımıza iletilmiştir. Bakanlığımız tarafından yapılan inceleme ve değerlendirme sonucunda 7 adet proje 1. aşama için TÜBİTAK'a sunulmuş olup, TÜBİTAK tarafından yapılan paneller sonucunda 4 adet proje 2.aşama başvurusuna hak kazanmıştır. 2 adet proje 2. aşama için TÜBİTAK'a sunulmuş olup, Haziran ayında TÜBİTAK tarafından paneller yapılmış ve projeler değerlendirme aşamasındadır. 21
Verilen Karne ve Belge Çeşidi Âdeti Yurtiçi Müteahhitlik Karnesi 124 Yurtdışı Müteahhitlik Belgesi 43 Yurtdışı Geçici Müteahhitlik Belgesi 45 İmar Planı Yapımı Yeterlilik Belgesi 67 İmar Planı Yapımı Yeter. Belgesi ( Kamu) 68 Toplam 347 İlk dönemde verilen eğitimler; 1- Görevde Yükselme Eğitimi (Şube Müdürleri) : 01-13 Şubat 2011 2- Görevde Yükselme Eğitimi (Şef, Ayniyat, Hukuk Müş., Memur): 14-25 Mart 2011 3- Bayındırlık ve İskan Müdürleri Toplantısı: 03-05 Mart 2011 4- Yapı Malzemeleri Piyasa Gözetim Denetim Elemanları Eğitimi: 30 Mart-08 Nisan 2011 5- Yapı Kooperatifleri Bilgi Sistemi Eğitimi: 14-16 Nisan 2011 6- Eğiticilerin Eğitimi Semineri: 21-23 Nisan 2011 7- İskan Kanunu ve Uygulamaları Eğitimi: 09-12 Mayıs 2011 8- Bilgi, Belge ve Arşiv Yönetimi Eğitimi: 06-09 Haziran 2011 9- Yapı Malzemeleri Piyasa Gözetim Denetim Elemanları Eğitimi:09 Haziran 2011 10- Doğu Karadeniz-1 İmar Kıyı ve Yapı Uygulamaları Bölgesel Semineri: 28-30 Haziran 2011 11-Müteahhit ve Müelliflerin Belgelendirilmesi ve İzlenmesi Faaliyeti: -2011K011030 YAMBİS (Yapı Müteahhitliği Bilişim Sistemi) Projesi: 16.12.2010 tarih ve 27787 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan yapı müteahhitleri ile Şantiye Şeflerinin kayıtları ve yetki belgeli ustalar hakkında yönetmeliğe dayanılarak, YAMBİS Projesi kapsamında müteahhit ve müellif Bilgi Sistemi (MÜBİS) kurulması ve müşavirlik işinin teknik şartnamesi hazırlanarak ihalesi yapılmış olup sözleşmesi imza edilmiştir. 12- Bilgi İşlem Faaliyeti: -Duran Varlık Yönetim Sistemi yazılımı (DVYS) ile ilgili olarak değişen mevzuatlara uygun revizyonlar yapılarak kullanıcılara destek hizmeti devam etmiştir. - 1532 adet Bakanlık kullanıcımıza teknik destek ve servis hizmeti verilmekte; Ayrıca 24 İl Müdürlüğünün Başkanlığımız ana omurgasına bağlanmasıyla 2682 adet İllerdeki personelimize uzaktan teknik destek hizmeti verilmektedir bu sayı iller alt yapı projesinin gerçekleşmesinden 57 il müdürlüğünün eklenmesiyle 10000 civarında olması bekleniyor bakanlıkların birleşmesi durumunda bu sayı daha da fazlalaşacaktır. -Yazılım ekibimizce Eğitim Daire Başkanlığımıza Eğitim Talep Takip Programı hazırlanarak hizmete sunulmuştur. 22
-İç Denetim Birimimizin talebi üzerine anket programı hazırlanarak hizmete sunulmuştur. -Bütçe ve Satın Alma Programı ve personel bilgi programı hazırlanarak hizmete sunulmuştur. -Arşiv dosya takip programı hazırlanarak hizmete sunulmuştur. -Kentges Projesi kapsamında http://kentges.bayindirlik.gov.tr sitesi hazırlanarak hizmete sunulmuştur. Yine Kentges Projesi kapsamında Tüm paydaşlar tarafından bilgi girişi yapılabiliecek anket uygulaması hazırlanarak hizmete sunulmuştur. -Resim görüntülü dosyaların Optik Karakter Tanıma (OCR) işlemine tabi tutularak dosya türü değiştirilen program yapılarak hizmete sunulmuştur. -MÜBİS projesi kapsamında ustalık kayıt sistemi hazırlanarak hizmete sunulmuştur. -İş süreçleri ve evrak yönetim sistemi programı Genel Müdürlüğümüz, Strateji Geliştirme Başkanlığı, İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği ve İzmir İl Müdürlüğümüzde devreye alınmıştır. -Maliye Bakanlığı Gelirler İdaresi Başkanlığı ile veri alış verişi konusunda protokol imzalanmıştır. -TOBB ile veri alış verişi konusunda protokol imzalanmıştır. - MÜBİS projesi kapsamında şartname çalışmalarına katılım sağlanmıştır. -Sözleşmeli personel alımı programı revize edilerek hizmete açılmıştır. -Kimlik Paylaşım Programında İçişleri Bakanlığından alınan yetkilere istinaden revizyon yapılmış ve kullanıma sunulmuştur. -Yabancılar Çalışma İzini Programı ve Yurt Dışı Seyahat Takip Programına destek hizmetleri devam etmiştir. -Personel Daire Başkanlığının İnsan kaynakları amaçlı kullanılana yazılımı ile ilgili bütçe aktarımı yapılmıştır. -2011 yılı ilk 6 ayında hem projelerimiz kapsamında olan ve hem de rutin olarak gerçekleştirilen faaliyetlerimiz aşağıda yer almaktadır. -ISO 27001 in daire başkanlığımıza alınması amacıyla yürütülen çalışmalarda bakanlık bilgi güvenliği ve yönetimi politika ve prosedürleri, kullanılacak standartlar dokümanlar güncellendi. -Necatibey Cad. No:63 Kızılay/ANKARA adresinde bulunan Kurum Binasında ki bilişim teknolojisi kullanan sistemler, Söğütözü mahallesi 2179. sokak No:5 adresinde bulunan yeni Genel Müdürlük hizmet binasına taşındı. Bu kapsamda, taşınma işlemi nedeniyle kurumun yeni yerleşkesinde Sistem odası dahil olmak üzere bağlantılı altyapı üzerinde çalışan tüm sistemlerin taşınması, yazılım kontrollü geçiş ve güvenlik sisteminin anahtar teslimi olarak kurulumu yapıldı. -Merkez ve Taşra Teşkilatının Bilişim Altyapısını Güçlendirme Projesi işi Teknik Şartnamesi hazırlıkları bitirildi. -Merkez ve Taşra Teşkilatının Bilişim Altyapısını Güçlendirme Projesi ihalesi yapılarak sözleşme aşamasına gelindi. -Genel Müdürlüğümüz tarafından ihtiyaç duyulan donanım ürünlerinin ( Omurga,Blade) Teknik Şartnamesi hazırlanarak ihaleye çıkıldı. -Yazılım ve Lisans Yenilemesi Teknik Şartnamesi hazırlanarak yaklaşık maliyet çalışması yapıldı. -Bakanlığımız hizmetlerinde kullanılan 200 KvA ENEL Marka Kesintisiz Güç kaynağının onarımı için 1.062,00 TL ödeme yapıldı -Bakanlık yardım masasının kurulması çalışmaları kapsamında İzmir ve Konya illerinde pilot çalışmalar başlatıldı. 23
-Yeni çalışmalar için kullanılacak depolama ve güvenlik duvarı sistemlerinin alımı için fizibilite çalışmalarına başlanıldı. -2011K011040 BİB Taşra Teşkilatının Bilişim Altyapısının Güçlendirme Projesi: İllerin kablolama altyapısı yenilenecek, Bakanlık ağına bağlanmaları için gerekli donanımlar alınarak kurulacak, eğitimler verilecek, tüm kullanıcılar merkeze bağlanacak Bu çalışmalar kapsamında, -Şimdiye kadar 24 ilin merkeze bağlantıları yapılmış, kullanıcıları ağa alınmış ve destek hizmeti verebilmeleri için her ilden 2 adet personel eğitilmiştir. -İhale işlemi yapılmış ihale sonuçlanmak üzeredir. -2004K010730 Kurumsal Bilgi Teknolojisi Altyapısının Güçlendirmesi ve İş Süreçleri Otomasyonu Projesi: Projenin bilgisayar sistemimizin güvenlik altyapısında revizyona gitmeyi ve genel donanım alımını kapsayan işleri devam etmektedir. -Yeni çalışmalar için kullanılacak ilave sunucu ve depolama sistemlerinin alımı ve kurulumu için ihaleye çıkıldı. -Bakanlık için 1532 Taşra nın için tasarlanan e-posta sisteminde, rapor dönemi itibari ile açılan 2682 adedi aktif olarak kullanılmaktadır. - Bakanlık, genel müdürlükler ve il müdürlüklerinin web sitelerinin yenilenmelerine başlandı. -Yardım masası uygulaması faaliyete geçirilerek 15 adet analistin önüne 1000 in üzerinde sorun ve istek bildiriminin gelmesi ve çözülmesi sağlanmıştır. Böylelikle, tüm talepler, çözüm süreleri kayıt altına alınarak şeffaf bir ortam sağlanmış ve performanslar somut olarak ölçülebilmiştir. -Lisanslamalar ile ilgi çalışmalara başlanıldı. -Log yönetim yazılımının, duran varlık yönetim sisteminin iyileştirmeleri ve bakımları yapıldı. -Bakanlık Bakım ve Onarım hizmeti için ihale işlemi sonuçlandırıldı. MEVZUAT ÇALIŞMALARI Elektrik ile ilgili fen adamlarının yetki, görev ve sorumlulukları hakkında yönetmelikte değişiklik yapılmasına dair yönetmelik Taslağı çalışmaları devam etmektedir. İmar Planı Yapımı Yeterlilik Belgesi İş ve İşlemleri hakkında tebliğ ile belge istemleri çalışmaları devam etmektedir. Yeni Yurtdışı Müteahhitlik ve Teknik Müşavirlik Belgesi Tebliğ Taslağı çalışmaları devam etmektedir. 3194 sayılı İmar Kanununun Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik in Ek:1 Kentsel, sosyal ve Teknik Alt Yapı tablosunda değişiklik yapılmış ve 09.04.2001 tarih ve 27900 sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır. 24
04.09.2010 tarihi ve 27292 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kıyı Yapı ve Tesislerinde Planlama ve Uygulama Sürecine İlişkin Tebliğin yeniden düzenlenmesi ilişkin çalışmalar devam etmekte olup Temmuz-Aralık döneminde resmi gazetede yayımlanması planlanmaktadır. Mevzuat konusunda, ülkemizin uyum süreci içinde bulunduğu Avrupa Birliği ilgili mevzuatı olan INSPIRE (=Infrastructure for Spatial Information) hüküm ve standartlarına uygun düzenlemelerin gerçekleştirilmesi ve Bakanlığımızca yürütülmekte olan mekânsal hizmetlerin Coğrafi Bilgi Sistemler teknolojisi ile bütünleştirilmesi açısından çalışmalar başlatılmıştır. TUCBS nin uygulanmasına yönelik mevzuat çalışmalarına ilişkin taslak çalışmaya başlandı. Yapı ruhsatlarının düzenlenmesine ilişkin farklı uygulamaları ortadan kaldırmak amacıyla 10.03.2011 tarihli ve 2011/4 sayılı "Yapı Ruhsatı" konulu Genelge yayımlanmıştır. 3194 sayılı İmar Kanununun bazı maddelerinde değişiklik yapılması ile ilgili olarak kurum görüşleri alınmış ve gerekli değerlendirmeler yapılmaktadır. 25
2.2. MÜLGA BAYINDIRLIK VE İSKÂN BAKANLIĞI YAPI İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Mülga Bayındırlık ve İskân Bakanlığı 2011 Yılı Performans Programında yer alan ve Mülga Yapı İşleri Genel Müdürlüğümüzün yürütmekle yükümlü olduğu faaliyetlerle ilgili açıklamalar aşağıda sunulmuştur. 1- Kamu Kurum Ve Kuruluşlarına Ait Yatırımların Yapım Ve Kontrollük Faaliyeti: İhale Türü İş Adet 2011 YILI YATIRIM PROGRAMI İCMALLERİ Revize Proje Maliyeti GENEL İCMALLER Önceki Yıllar Harcama Toplamı 2011 Yatırım Ödeneği Bütçe Dışı Ödenek Gönderilen Ödenek Yapılan Harcama Yapım 560 5.436.346 1.179.001 834.025 264.974 435.459 286.203 Proje 79 26.001 9 21.984 3.601 1.549 Zemin Etüt 20 241 241 181 49 Diğer 13 50.766 20.365 336 TOPLAM : 672 5.513.356 1.179.010 876.617 264.974 439.578 287.802 2011 yılında 840 adet yatırımın gerçekleştirilmesi hedeflenmiş olup; Ocak- Haziran dönemi itibariyle 672 adet iş ile % 80 oranında gerçekleşme sağlanmıştır. Bu işlere ait bilgiler aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. 2011 Yılı Performans Programında bitirilerek hizmete sunulan yatırım sayısı 300 adet olarak hedeflenmiştir. Geçici Kabulü yapılan iş adeti Ocak-Haziran dönemi itibariyle 32 adet olup; gerçekleşme yüzdesi '% 11 ' dir. 26
DETAY İCMALLER Önceki Bütçe Revize 2011 Yılı Gönderil İş Yıllar Dışı Yapılan İcmalin Niteliği Proje Yatırım en Adet Harcama Ödenek Harcama Maliyeti Ödeneği Ödenek Toplamı Toplam Devam Eden İşler 241 2.485.933 737.833 447.712 221.422 401.498 284.014 Sözleşme Aşamasında 33 282.838 162 55.082 23.089 4.021 İhale Aşamasında 115 397.555 50 98.484 4.800 7.098 İÖBF Vizesi Beklyen İşler 31 276.276 16.733 100 100 Tahmini Bedel Bekleyen İşler 114 459.526 784 87.410 817 1.550 Ödeneği İz Bedeli Olan İşler 33 212.223 8.927 33 Arsası Olmayan İşler 2 22.450 2.050 Arsa Sorunlu İşler 9 222.209 12 29.690 1.288 Geçici Kabulu Yapılan İşler 31 431.963 374.393 20.568 2.383 20.928 4.276 Fesih Edilen İşler 0 Tasfiye Edilen İşler 0 Diğer İşler 46 493.388 56.844 94.422 7.794 4.249 Proje Aşamasında 17 228.990 5 24.429 3.281 130 TOPLAM : 672 5.513.355 1.179.010 876.616 264.974 439.578 288.291 SEKTÖR İCMALİ Sektörler İş Adet Önceki Revize 2011 Bütçe Yıllar Gönderilen Yapılan Proje Yatırım Dışı Harcama Ödenek Harcama Maliyeti Ödeneği Ödenek Toplamı Tarım 29 22.894 561 3.373 625 59 Madencilik 2 3.150 1.650 100 İmalat/Gıda 0 Ulaştırma 0 Eğitim 165 2.171.362 172.305 226.600 259.974 167.224 150.804 Turizm 8 6.090 1.040 109 Konut 95 93.908 3.826 34.115 8.639 2.040 Sağlık 5 211.197 135.844 51.200 5.000 51.000 44.704 Genel İdare 146 2.064.104 750.799 372.248 114.000 51.233 Güvenlik Hizmetleri 193 475.291 36.601 125.081 67.245 24.249 Kırsal Alan Planlaması 21 312.928 22.552 40.101 28.321 14.710 Teknolojik Araştırma 2 356 355 6 Kırsal Alan Planlaması (KREDİLİ 6 152.073 56.520 20.850 2.304 ) TOPLAM : 672 5.513.355 1.179.010 876.616 264.974 439.578 287.802 27
Bitirilerek hizmete sunulan işlere ait bilgiler aşağıdaki tabloda verilmiştir. Rize Ankara Ankara Ankara Bitlis İli İşin Adı Yüklenici Firma Güneysu Hükümet Konağı Yenimahalle Mit Hizmet Binası Proje işi Yenimahalle Yenimalle Mit Loj İlave Kapalı Otopark TÜİK Memur Lojmanı onarımı Meteoroloji İstasyon Binası İnşaatı ve Çevre Düzenlemesi KARDEŞLER İNŞAAT TİC. ve SAN. LTD.ŞTİ Aytöre Genç Proje ve İnş.Tic.Ltd.Şti Aytöre Genç Proje ve İnş.Tic.Ltd.Şti GEÇİCİ KABULÜ YAPILAN İŞLER Sözleşme Bedeli Sözleşme Tarihi İş Bitim Tarihi Son Süreye Göre İşin Bitim Tarihi Geçici Kabul Tarihi 2257000 22.08.2008 25.10.2010 05.06.2011 12.04.2011 490000 09.01.2009 27.07.2009 12.11.2010 30.11.2010 90000 10.09.2009 22.12.2009 24.11.2010 30.11.2010 GÜRBÜZ YEĞİN 192000 29.11.2010 02.01.2011 02.01.2011 02.01.2011 Karakuzu Ticaret - Sulhaddin KARAKUZU 385000 03.11.2009 01.09.2010 02.09.2010 15.09.2010 Ankara Türk Tarih Kurumu Bşk.ait Kitap satış Mağ. onarımı GÜR.MÜH.İNŞ.SAN. VE TİC.LTD.ŞTİ. 260000 12.10.2010 14.02.2011 27.02.2011 01.03.2011 Düzce Merkez Konuralp J.Krk.K.lığı Hiz. Bin.ve Tes. AYŞE EMİROĞLU 635000 17.08.2010 15.06.2011 21.07.2011 21.07.2011 28
Amasya Muhtelif Aydın İzmir 5.Erkek Öğrenci Yurdu A ve B Blok Güçlendirme İşi Muhtelif Kırsal Alan Planlaması İskan Hizmetleri Tip Konut Projesi Elde Edilmesi (Tip Konut Projesi) Yurt İnşaatı (1000 Öğrencilik) Çeşme Sahil Güvenlik lojman İnş. (6 Daire) Ali BODUR 591000 19.10.2010 23.10.2010 23.10.2010 07.04.2011 KM Mimarlık Müh. Müş. Tic. Ltd. Şti. ERHAN İnş.San.ve Tic.Ltd.Şti.& RG İnş.Enerji Taah.San. ve Tic.Ltd.Şti. (Ortak Girişimi) 125000 15.03.2011 28.06.2011 28.06.2011 27.05.2011 15187000 23.07.2009 19.03.2011 19.03.2011 25.01.2011 LTF İNŞ.TAAH.SAN.TİC.LTD.ŞTİ. 800000 09.03.2010 04.07.2011 05.07.2011 10.03.2011 Siirt Merkez İskan Konutları Altyapı İşleri Mehmet Bulmuşlar Göç. İsk. (28 Aile/Konut Altyapı) Nezir ÇELİK 274000 04.11.2011 07.12.2011 07.12.2011 10.12.2010 İstanbul Merkez Avrupa Yakası Adalet Binası VARYAP VARLIBAŞLAR Yapı San.ve Turz. Yat.Tic. Ltd. Şti. 237960000 18.07.2007 08.12.2009 10.01.2011 27.01.2011 Elazığ Erkek Yurdu A,B,C Blok ve Lojman Güçlendirme İşi Caner ÖZKAN 2319124 12.07.2010 11.01.2011 31.12.2010 31.12.2010 29
Kütahya Simav Yurt İnşaatı (500 Öğrencilik) GÜMA İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti. 8754000 10.09.2009 26.01.2011 26.01.2011 03.02.2011 Tunceli Pülümür Hasangazi J.Krk.K.lığı Hiz. Bin.ve Tes. BOZDAĞ İnş. Danışmanlık Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. 745000 10.11.2008 29.10.2009 17.05.2010 17.05.2011 Ankara Bay.İskan Bak.lığı Merkez Bina kalorifer tes on. ÖZ ANAN İNŞ.GIDA.TEKS.MAD.YAKIT HAY.TEMZ.TİC.VE SAN.LTD.ŞTİ 159000 21.11.2009 24.12.2009 21.05.2010 21.05.2010 Ankara Bay.İskan Bak.lığı A blok Makam katı tad. KOŞOK İNŞ.SAN.TURZ.TİC.LTD.ŞTİ. 570000 13.10.2010 24.12.2010 24.12.2010 22.12.2010 Ankara DPT Hiz.Binası Onarımı YÜCE MÜH.İNŞ.TAAH.TİC.LTD.ŞTİ. 965000 15.10.2010 31.12.2010 31.12.2010 31.12.2010 Ankara Kütahya DPT Lojman Onarımı Gediz Yurt İnş. Arsası Sodajlı Zemin Etüdü (500 Öğrencilik) GÜRBÜZ YEĞİN 182000 03.12.2010 31.12.2010 31.12.2010 31.12.2010 Zemin Jeoteknik Mühendislik Maden İnşaat Sanayi ve Ticaret Limitet Şirketi 8600 28.04.2011 17.05.2011 17.05.2011 18.05.2011 Bayburt Yurt İnş. Arsası Sondajlı Zemin Etüdü (750 Öğrencilik) REŞAT ÇALIŞKAN-YER MÜHENDİSLİK 9.8 03.05.2011 13.06.2011 13.06.2011 02.06.2011 30
Gümüşhane Konya Kırşehir Yurt İnş. İmar Planına Esas Jeolojik-Jeoteknik Etüd Raporu Hazırlanması (DAP 750 Öğrencilik) YER MÜHENDİSLİK 11250 31.03.2011 22.04.2011 22.04.2011 22.04.2011 Karapınar Yurt İnş. Arsası Sondajlı JTM Müh.-Mad. ve Zemin Etüdü (KOP İnş.San.Tic.Ltd.Şti. 11500 12.04.2011 11.05.2011 11.05.2011 25.05.2011 300 Öğrencilik) Çiçekdağı Yurt İnş. Arsası Sondajlı Zemin Etüdü (300 Öğrencilik) JEO-ZEM MÜHENDİSLİK ÖZLEM KOROKMAZ BORAN 11500 14.04.2011 18.05.2011 18.05.2011 18.05.2011 Trabzon Sürmene Yurt İnş. Arsası Sodajlı Zemin Etüdü (300 Öğrencilik) Mustafa Albayrak ve Ufuk Kurşun adi Ortaklığı 9450 18.03.2011 21.04.2011 20.04.2011 26.04.2011 Manisa Malatya Merkez (1000 Öğr.), Salihli (500 Öğr.) Yurt inşaatları Arsası Sodajlı Zemin Etüdü Bayındırlık ve İskan Md.lüğü Hizmet Binası Onarımı YÜKSELEN JEOTEKNİK SONDAJ PETROL MADEN MÜH. MÜŞ. İNŞ. TAAHHÜT SAN. TİC. LTD.ŞTİ 20750 15.02.2011 21.03.2011 21.03.2011 21.03.2011 Metehan ŞAHİN 24000 10.05.2011 1007.2011 10.07.2011 10.07.2011 31