T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI

Transkript

1 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 01 Tarih: Dosya No: 2013/272 KONUNUN ÖZÜ: Çatalca İlçesi Akalan Köyü 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Teklifi KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü nün 22/01/2013 gün ve 2012/14640 BN:1082 sayılı yazısında; İlgi: a) gün ve T.N: 2009-S sayılı Başkanlık Katı na yazımız b) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin tarih ve 117 sayılı kararı c) gün ve sayılı dağıtım yazımız d) Harita Müdürlüğü nün gün ve sayılı yazısı ve eki askı tutanağı e) Çatalca Belediyesi'nin gün ve M.34.6.ÇAT / sayılı yazısı f) Çatalca Belediyesi'nin gün ve M.34.6.ÇAT / sayılı yazısı g) gün ve sayılı Başkanlık Makamı na yazımız h) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin tarih ve 2620 sayılı Kararı i) Şehir Planlama Müdürlüğünde gün ve TN: sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. j) Şehir Planlama Müdürlüğüne gün ve TN: sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. k) 05/ 11 /2010 gün ve sayılı Başkanlık Makamı na yazımız l) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin tarih ve 1924 sayılı Kararı m) Çatalca Belediye Başkanlığı nın gün ve M.34.3.ÇAT / sayılı yazısı ve eki gün ve 51 sayılı Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli Teklif plan paftaları ve kurum görüşleri. Talep: Büyükşehir Belediye Meclisi nin ilgi (b) kararı ile aynen kabul edilerek, Büyükşehir Belediye Başkanınca tarihinde onaylanan 1/5000 Ölçekli Akalan Köyü Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan teklif 1/1000 Ölçekli Akaln KöyüYerleşik Alan Uygulama İmar Planı, ilgi (m) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile de uygun görüldüğü belirtilerek 5216 sayılı yasanın ilgili maddelerine göre onaylanmak üzere başkanlığımıza iletilmiştir. Meri Plan Durumu: Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 Ölçekli Akalan Köyü Nazım İmar Planı, Büyükşehir Belediye Meclisi nin tarih ve 117 sayılı kararı ile uygun görülerek, tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmıştır. Meri 1/5000 Ölçekli Plan Süreci: Çatalca İlçesi, 1/5000 ölçekli Akalan Nazım İmar Planı teklifi, ilgi (a) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi ne iletilmiş olup, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin ilgi (b) kararı ile aynen kabul edilerek, Büyükşehir Belediye Başkanınca tarihinde aynen onanmış ve ilgi (c) yazımız ile dağıtımı yapılmış, Harita Müdürlüğü nün ilgi (d) yazı ekinde tarafımıza iletilen askı tutanağı doğrultusunda, tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır. 1/5000 ölçekli plana askı süresi içinde Çatalca Belediyesinin yapılan ilgi (e) ve Çatalca Belediyesinin ilave ilgi (f) yazıları ile t.t.li 1/5000 ölçekli Akalan Köyü Nazım İmar Planına itiraz edilerek, köy tüzel kişiliğine ait olan 6 nolu parseldeki sosyal tesis alanının mezarlık alanı olarak planlanması, planda önerilen idari tesis ve cami alanı fonksiyonunun, köy merkezine daha yakın bir bölgedeki boş parsellere kaydırılması, cami alanı fonksiyonu verilen alanın belediye hizmet alanı fonksiyonuna alınması, köy yerleşik alanının yeni gelişme alanları ile birlikte tekrardan değerlendirilmesi, planın sosyal ve ekonomik boyut düşünülerek yeniden irdelenmesi, 779, 780 ve 781 nolu parsellerde ayrılan günübirlik tesis alanı kullanımının boş olan alanlara kaydırılması, 775, 19 ve 20 nolu parsellerdeki ağaçlandırılacak alan fonksiyonunun boş olan alanlara kaydırılması, ayrıca plan notlarında değişiklik talepleriyle itiraz edilmiş, söz konusu itiraz, Müdürlüğümüzce incelenmiş ve değerlendirilerek karar alınmak üzere ilgi (g) Başkanlık Makamına yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi ne iletilmiş olup, bunun akabinde ilgi (h) Meclis Kararı alınmıştır. 1

2 İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin ilgi (h) kararı ile plan notlarının 14. maddesinde yer alan "35 m²" ibaresinin " 45 m²" olarak düzeltilmesi, konut alanları bölümünde verilen minimum ifraz büyüklüğü ibarelerinin iptal edilerek yerine "Minimum ifraz büyüklüğü 1/1000 ölçekli planda belirlenecektir." ibaresinin eklenmesi, 14.3 maddesinin "Parsel alanı içerisinde konut yapısından ayrı olarak kümes, ahır, ağıl, su ve yem depoları, hububat depoları vb. müştemilat yapıları yapılabilir. Toplam alanı parsel alanının %25'ini ve 500 m²'yi aşmayan müştemilat yapıları emsale dahil değildir." şeklinde yeniden düzenlenmesi, "Planlama alanında yapılacak imar uygulamalarında içinde mevcut yapının ( plana esas halihazır haritada işlenmiş olan) olduğu parsellerde minimum ifraz şartı aranmaz." plan notunun 1/5000 ölçekli plan notlarına eklenmesi... uygun bulunarak tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı nca onanmıştır. Ayrıca Çatalca İlçesi Akalan Köyüne ait t.t.li 1/5000 ölçekli Akalan Köyü Nazım İmar Planına yasal askı süresi içerisinde ilgi (ı) ve (j) dilekçeler (Dosya no: ve ) ile dere mutlak koruma alanı(100 mt+100 mt) lejantında yer alan 678 ve 65 parsellere imar verilmesi talep edilmiş, söz konusu itiraz, Müdürlüğümüzce incelenmiş ve değerlendirilerek karar alınmak üzere ilgi (k) Başkanlık Makamına yazımız ile Büyükşehir Belediye meclisi ne iletilmiş olup, bunun akabinde ilgi (l) Meclis Kararı alınmıştır. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin ilgi (l) kararı ile 1/5000 ölçekli planda yer alan Dere Koruma Kuşağı (Açık ve Kapalı) lejantının Dere Yapı Yaklaşma Mesafesinde Kalan Alan lejantı olarak değiştirilerek plan notlarına Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından eklenmesi uygun görülen plan notunun eklenmesi, bunun dışında kalan konularda 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması.. uygun bulunarak tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı nca onanmıştır. İlçe Meclis Kararı: Çatalca İlçesi gün ve 51 sayılı Meclis Kararında; tarihinde onaylanarak yürürlüğe giren Akalan Köyü 1/5000 nazım İmar Planı planlama alanı içinde Plan ve Proje Müdürlüğü tarafından hazırlanan 1/1000 ölçekli Akalan Köyü Uygulama İmar Planı Komisyonumuzca uygun bulunmuştur denilmektedir. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi mer i 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı sınırlarında hazırlanmıştır. 1/1000 Ölçekli Akalan Köyü Uygulama İmar Planı teklifi ilgili mevzuat ve onaylı Akalan köyü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda 4 ana başlık altında değerlendirilmiştir. DEĞERLENDİRME: 1. Kurum Görüşleri 2. İlgili Mevzuat Açısından 3. Plan Kararları 4. Plan Notları 1. 1/1000 ÖLÇEKLİ UYGULAMA İMAR PLANI TEKLİFİNİN KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ AÇISINDAN İNCELENMESİ 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan teklifinin, plan çalışmalarına ilişkin alınmış olan kurum görüşlerine uygun hazırlanması açısından değerlendirildiğinde; 1- İl Tarım Müdürlüğü nden alınan kurum görüşü doğrultusunda yerleşik alan olarak gösterilen alanda 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifi hazırlanmış olduğundan plan teklifi ilgili kurum görüşüne uygundur. 2- İSKİ Genel Müdürlüğü nden 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı kapsamında alınan kurum görüşünde, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifinin ilgili kurum görüşüne uygun olarak hazırlandığı görülmüştür. 3- Çatalca Kaymakamlığı İl Milli Eğitim Müdürlüğünden gelen kurum görüşüne aykırı bir durum bulunmamaktadır. 4- Çatalca Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünden gelen kurum görüşüne aykırı bir durum bulunmamaktadır. 5- Çatalca Kaymakamlığı İlçe Tapu Sicil Müdürlüğünden gelen kurum görüşüne aykırı bir durum bulunmamaktadır. 6- Çatalca Kaymakamlığı Gençlik ve Spor İlçe Müdürlüğünden gelen kurum görüşünde bahsi geçen 38 no lu parsel1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı nda spor alanı olarak görünmektedir. Nazım İmar Planına göre hazırlanan 1/1000 Uygulama İmar Planı teklifinde kurum görüşüne aykırı bir durum bulunmamaktadır. 7- Çatalca Kaymakamlığı İlçe Müftülüğünden gelen kurum görüşüne aykırı bir durum bulunmamaktadır. 2

3 8- Türk Telekomünikasyon A.Ş. den gelen kurum görüşünde 627 parselin mevcut santral binası bulunan kısmının Telekom Santral Alanı olarak 1/1000 ölçekli planlara işlenmesi talep edilmiş olup, kurum görüşüne aykırı bir durum bulunmamaktadır. 9- İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İETT Genel Müdürlüğü kurum görüşüne aykırı bir durum bulunmamaktadır. 10- Ulaştırma Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü kurum görüşüne aykırı bir durum bulunmamaktadır. 11-Ulaştırma Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü 17. Bölge Müdürlüğü kurum görüşünde bahsi geçen Kuzey Marmara Otoyolu güzergah projesi teklif planı etkilemediğinden kurum görüşüne aykırı bir husus bulunmamaktadır. 12- Kültür ve Turizm Bakanlığı İstanbul 1 Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü kurum görüşüne aykırı bir durum bulunmamaktadır. 13- Çevre Orman Bakanlığı İstanbul Orman Bölge Müdürlüğü Çatalca Orman İşletme Müdürlüğü tarafından alınan kurum görüşünde planlama alanı sınırları içerisinde Uygulama İmar Planı çalışmaları yapılmasında ormancılık çalışmaları açısından sakınca bulunmadığı bildirilmiştir. 14- BOTAŞ İstanbul İşletme Müdürlüğünden gelen Kurum görüşüne aykırı bir durum bulunmamaktadır. 15- TRAKYADAŞ İşletme Müdürlüğünden gelen kurum görüşüne aykırı bir durum bulunmamaktadır. 16- Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı, Çevre Koruma Müdürlüğünden gelen kurum görüşünde Atık Aktarma ve Getirtme Merkezi, Hafriyat Alanı için yer ayrılması belirtilen husus 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında yer almadığından 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi 1/5000 ölçekli Nazım İmar planına uygun olarak hazırlanmıştır. 17- İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı Mezarlıklar Müdürlüğü nden gelen kurum görüşüne göre Köy sınırları içinde yer alan mezarlıklar, Mezarlıklar Müdürlüğünün yetki ve sorumluluk alanı dışındadır. Kurum görüşüne aykırı bir durum bulunmamaktadır. 18- TEİAŞ Genel Müdürlüğü, 1. İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğünden gelen kurum görüşüne göre söz konusu bölgeden geçen müdürlüğe ait 380 Kv ve 154 Kv. Enerji İletim Hattı, yer altı güç kablosu ve trafo merkezi bulunmamakta olup, kurum görüşüne aykırı bir durum bulunmamaktadır. 19- Çatalca Kaymakamlığı İlçe Sağlık Grup Başkanlığı kurum görüşüne aykırı bir durum bulunmamaktadır. 20- İstanbul İl Özel İdaresi İmar Yatırım ve İnşaat Daire Başkanlığı Etüd Proje Müdürlüğünden gelen kurum görüşüne göre Akalan köyüne ait herhangi bir kayıt bulunmadığından kurum görüşüne aykırı bir durum bulunmamaktadır. 21- İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Deprem Risk Yönetim ve Kentsel İyileştirme Daire Başkanlığı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün kurum görüşüne uygun olarak değerlendirilmiş olup kurum görüşüne aykırı bir durum bulunmamaktadır. 22- Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğü kurum görüşünde belirtilen koşullara 1/1000 Uygulama imar plan teklifinde uyulduğu görülmektedir. Kurum görüşüne aykırı bir durum bulunmamaktadır. 2. 1/1000 ÖLÇEKLİ İMAR PLANI TEKLİFİNİN İLGİLİ MEVZUAT AÇISINDAN DEĞERLENDİRMESİ: 1/1000 ölçekli plan teklifinin, plan çizim tekniği ve plan paftalarının Plan Yapım Yönetmeliği açısından incelendiğinde; Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğe uygun hazırlandığı görülmüştür. Plan paftalarının önyüzünde plan adının yazıldığı, İmar Müdürlüğüne ilişkin kaşe ve imzalarının tam olduğu ve Çatalca Belediyesi İmar Komisyon Başkanı'nın ve Belediye Başkanının kaşe, mühür ve imzasının bulunduğu görülmüştür. 3-1/1000 ÖLÇEKLİ İMAR PLANI TEKLİFİNİN 1/5000 ÖLÇEKLİ PLAN KARARLARI AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ 3.1. Plan Teklifinin Konut, Nüfus ve Yapılaşma Şartları Açısından İncelenmesi; 1/5000 ve 1/1000 Ölçekli Planlarda Ayrılan Konut ve Konut+Ticaret Alanları Alan Dağılımları Akalan 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinde ayrılan konut ve konut+ticaret alanları alan büyüklükleri ve oran değerleri aşağıdaki tabloda karşılaştırmalı olarak gösterilmiştir. 1/5000 ölçekli planda ayrılan toplam konut alanı 21 ha.(%35,9) iken 1/1000 ölçekli planda 18,82 ha (%32,17) olarak gerçekleştiği, konut alanlarına konut+ticaret, ağaçlandırılacak alan ve günübirlik tesis alanlarının da eklenmesiyle 1/5000 ölçekli planda ayrılan 25,3 ha. (%43,25) alanın 1/1000 ölçekli planda 24,2 ha. (%41,37) olarak gerçekleştiği görülmektedir. 3

4 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Alanı Alan Dağılımları Tablosu FONKSİYON 1/5000 PLAN 1/1000 PLAN ALANI (HA) % (ORAN) ALANI (HA) % (ORAN) KONUT GELİŞME (20 Kİ/HA) (E:0.08) % % KONUT MESKUN (70 Kİ/HA) (E:0.4) % % TÜM KONUT ALANLARI % % KONUT+TİCARET (70 Kİ/HA) (E:0.4) % % GÜNÜBİRLİK TESİS ALANI % % AĞAÇLANDIRILACAK ALAN % % TOPLAM % % 1/5000 Ölçekli Nazım Planda Ayrılan Konut Alanları ve Plan Nüfusu: Akalan köyünün meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı nüfusu: 810 kişi olarak hesaplanmıştır. Ancak İBB gün 2620 sayılı Meclis kararı doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Akalan Köyü Nazım İmar Planı plan notu tadilatı ile Ağaçlandırılacak Alanlarda E:0,04 yapılaşma şartlarının getirilmesi ile plan nüfusuna 30 kişi ve 70 kişi/ha yoğunluklu konut+ticaret alanlarından plan nüfusuna 7 kişi olmak üzere toplam nüfus 847 kişi olarak hesaplanmıştır. Konut Alanı Yapılaşma Şartları; a-) 1/5000 ölçekli planda 20 ki/ha Düşük Yoğunlukta Gelişme Konut Alanı olarak ayrılan alanlar b-) 1/5000 ölçekli planda 70 ki/ha Orta oğunlukta Meskun Konut Alanı olarak ayrılan alanlar 1/1000 Ölçekli Uygulama Planı Teklifinde Ayrılan Konut Alanları ve Plan Nüfusu: Akalan Köyü 1/1000 ölçekli teklif Uygulama İmar Planı, mer i 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda, düşük yoğunlukta (20 ki/ha) gelişme konut alanı, orta yoğunlukta (70 ki/ha) meskun konut alanı olmak üzere 2 farklı yoğunluk bölgesine ayrılmıştır. 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı nüfus tablosu ADI 1/5000 PLAN 1/1000 PLAN ALAN ALAN (ha) NÜFUS (ha) İNŞ. ALANI (ha) NÜFUS KONUT(Gelişme) 20 ki/ha KONUT(Meskun) 70 ki/ha KONUT+TİCARET 70 ki/ha AĞAÇLANDIRILACAK ALAN (E.0,04) TOPLAM /1000 ölçekli uygulama imar planı teklifinde, plan nüfusu hesabı: -20 ki/ha (gelişme) yoğ. konut alanında; Alan (12,86 ha x Emsal (0.08)= Toplam İnşaat Alanı (1,03 ha), -70 ki/ha (meskun) yoğ. konut alanında; Alan (5,96ha x Emsal (0.40)= Toplam İnşaat Alanı (2,384 ha) -70 ki/ha (meskun) yoğ. Konut+ticaret alanında; Alan (0,72 ha x Emsal (0.40)= Toplam İnşaat Alanı (0,288 ha) -Ağaçlandırılacak Alanlarda; Alan (3,74 ha x Emsal (0.04)= Toplam İnşaat Alanı (0,1496 ha) Konut+Ticaret alanları, 1/5000 ölçekli planda yol boyu şematik olarak gösterilmiş olup, 1/1000 ölçekli plan nüfusuna konut+ticaret alanları nüfusu konut alanları nüfusuna eklenmek suretiyle hesaplanmıştır.toplam İnşaat Alanı = m² olarak hesaplanmış kişi başına öngörülen inşaat alanı 45 m² ve bu doğrultuda Toplam İnşaat Alanı / kişi başına düşen inşaat alanı (38516 /45) =teklif plan nüfusu 860 kişi olarak hesaplanmıştır. İSKİ HAVZA KORUMA YÖNETMELİĞİNİN 6.9.g. MADDESİNE GÖRE TRANSFERİ YAPILACAK ALANLA İLGİLİ NÜFUS VE YOĞUNLUK TABLOSU ALAN YOĞUNLUK NÜFUS % KİŞİ/HA EMSAL KİŞİ/HA 367 İBB gün ve 1924 sayılı meclis kararı doğrultusunda hazırlanan 1/5000 Akalan Köyü Nazım İmar Planı plan notu tadilatında İSKİ Havza Koruma Yöentmeliğini 6.9.g. maddesine göre planlama sınırı içinde derenin kadastral sınırlarından itibaren 100 metrelik yapı yaklaşma mesafesi içinde kalan ve 4

5 yeşil alan olarak planda ayrılan parsellerin yapılaşma hakları, 25 ki/ha ve parsellerin %60 ı üzerinden yoğunluk hesabına dahil edilecek olup, bu parseller ilgililerince bila bedel kamuya terk edilmek koşulu ile imar planı sınırları içindeki 20 ki/ha ve 70 ki/ha yoğunluklu konut alanlarında, kat adedi 2 yi ve en fazla E.0,50 yi geçmemek şartıyla transfer edilecektir denilmekte olup, 1/1000 ölçekli teklif planda dere transfer nüfusu 367 kişi olarak hesaplanmıştır. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan teklifinin, plan nüfusu açısından meri 1/5000 plana uygunluğu değerlendirildiğinde; 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Nüfusu: 847 kişi olarak öngörülmüştür. Nazım İmar Planına uygun olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan teklifinde plan nüfusu konut alanları emsal değerleri ve kişi başına düşen inşaat miktarı üzerinden nüfus hesaplama yöntemi kullanılmıştır. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan teklifinin plan nüfusu: 860 kişi olarak hesaplanmış olup, nüfus büyüklüğü açısından 1/5000 ölçekli planda öngörülen 847 kişilik nüfusunu aştığı ancak 860 olan İSKİ kapasite nüfusunu aşmadığı görülmektedir Plan Teklifinin Konut+Ticaret Alanları Yapılaşma Şartları Açısından İncelenmesi: 1/5000 Ölçekli Nazım Planında Konut+Ticaret Alanları için önerdiği yapılaşma şartları: 1/5000 Ölçekli Nazım Planında 0,1 ha Konut+Ticaret Alanı ayrılmış olup, bu alanlar için plan notlarında 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında çevre yapılanma şartlarına uygun olarak zemin katlarda ticaret kullanımı yer alabilir, denilmektedir. 1/1000 Ölçekli Teklif Planın Konut+Ticaret Alanları için önerdiği yapılaşma şartları: 1/1000 ölçekli teklif Uygulama İmar Planında ayrılan E:0,40 yapılaşma şartındaki konut + ticaret alanı 0,72 ha dır. Plan notlarında Serbest nizam 2 katlı yapılaşma şartlarında gösterilen bölgelerde minimum ifraz 500m² dir. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan teklifinin, Konut+Ticaret Alanları açısından 1/5000 ölçekli plana uygunluğu değerlendirildiğinde; Konut+Ticaret alanı toplamında, 1/5000 ölçekli planda 0,1 ha olan alan büyüklüğünün, 1/1000 ölçekli planda 0,72 ha. Olarak gerçekleştiği, bu haliyle konut+ticaret alanlarında 1/1000 ölçekli plan aşamasında 0,62 ha. lık bir büyüme olduğu görülmüştür Plan Teklifinin Donatı Alanları Açısından İncelenmesi; 1/1000 ölçekli plan teklifinin Donatı Alanları alan büyüklükleri açısından incelendiğinde; 1/5000 ölçekli nazım planda 0,2 ha. olarak belirlenen Eğitim Alanının 1/1000 Uygulama Plan teklifinde 0,23 ha., 0,2 ha. olarak belirlenen Yönetim Alanının 0,22 ha., 0,3 ha. Olarak belirlenen Belediye Hizmet Alanı 0,63 ha., 0,5 ha belirlenen Dini Tesis Alanlarının 0,5 ha, 0,3 ha olarak belirlenen Sağlık Tesisleri Alanının 0,26 ha., 0,8 ha. olarak belirlenen Pazar Alanının 0,45 ha., 1 ha. olarak belirlenen Sosyal Tesis alanının 0,78 ha., olarak 1/1000 ölçekli teklif planda ayrıldığı görülmüştür. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan teklifinin, Donatı Alanları açısından 1/5000 ölçekli plana uygunluğu değerlendirildiğinde; Sosyal Donatı Alanı Toplamında 1/5000 ölçekli planda 3,3 ha. (%5,64) olan alan büyüklüğünün, 1/1000 ölçekli planda 3.07 ha. (%5,04) olarak gerçekleştiği, bu haliyle sosyal donatı alanlarında 1/1000 ölçekli plan aşamasında ayrılan yollardan dolayı %0,60 lık bir küçülme olduğu, Açık ve Yeşil Alan Toplamında 1/5000 ölçekli planda 5,49 ha. (%9,38) olan alan büyüklüğünün, 1/1000 ölçekli planda 5,7 ha. (%9,36) olarak gerçekleştiği, bu haliyle yeşil alanlarda 1/1000 ölçekli plan aşamasında ayrılan yollardan dolayı %0,02 lik bir küçülme olduğu 5

6 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Donatı Alanı Kullanımı Dağılımı 1/5000 PLAN 1/1000 PLAN GENEL FONKSİYON KENTSEL ALAN KULLANIMI KENTSEL DONATI VE SOSYAL ALTYAPI ALANLARI AÇIK VE YEŞİL ALANLAR TEKNİK ALTYAPI ALANLARI FONKSİYON ALANI (HA) % (ORAN) ALANI (HA) % (ORAN) KONUT GELİŞME (20 Kİ/HA) (E:0,08) % % KONUT MESKUN (70 Kİ/HA) (E:0,4) % % TÜM KONUT ALANLARI % % KONUT+TİCARET (70 Kİ/HA) (E.0,4) % % GÜNÜBİRLİK TESİS ALANI % % TOPLAM % % İDARİ TESİS ALANI (YÖNETİM) % % BELEDİYE HİZMET ALANI % % İLKÖĞRETİM % % SAĞLIK % % DİNİ TESİS % % SOSYAL TESİS ALANI % % PAZAR ALANI % % TOPLAM % % YEŞİL ALAN % % MEZARLIK % % SPOR ALANI % % AĞAÇLANDIRILACAK ALAN % % TOPLAM % % TEKNİK ALYAPI % % YOL+AÇIK OTOPARK % % TOPLAM % % DONATI TOPLAM % % Teknik Altyapı Alan(TAY alanı,yol) toplamında 1/5000 ölçekli planda 4,1 ha (%7,01) olan alan büyüklüğünün, 1/1000 ölçekli planda 11,97 ha(%16,66) olarak gerçekleştiği, bu haliyle 1/1000 planda çizilen yollar sebebiyle yeni imar yolları açılmasından dolayı yol alanının %9,65 oranında arttığı; Toplam donatı alanlarının 1/5000 ölçekli planda 13,04 ha. (%22,29) olan alan büyüklüğünün, 1/1000 ölçekli planda 20,74 ha. (%34,07) olarak gerçekleştiği, bu haliyle 1/1000 ölçekli planda donatı alanlarının %11,78 oranında arttığı tespit edilmiştir. 1/1000 ölçekli plan teklifinde 1/1000 ölçekli planda ilave edilen iç yollardan dolayı donatı alanlarında %11,78 lik bir büyüme olduğu, donatı alanlarında fonksiyon sınırlarında kısmen değişiklik olduğu ve bu kısmi değişikliklerin 1/1000 ölçekli plan yapım tekniği açısından kabul edilebilir değişiklikler olduğu, 1/5000 ölçekli planda ayrılan donatı alanlarından bir kısmının 1/1000 ölçekli plan aşamasında geçirilen yollardan dolayı kısmen küçülme ve yer değişikliği olduğu, 1/1000 ölçekli teklif planda Donatı Alanlarındaki kısmi yer değişikliklerinin 1/5000 ölçekli planın ana ilkelerini ve alt bölge kurgusunu bozmadığı, 1/1000 ölçekli planda olabilecek nitelikte değişiklikler olduğu; donatı alanları açısından 1/1000 ölçekli plan teklifinin, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararları ile uyumlu olduğu görülmektedir ölçekli imar planı teklifinin Fonksiyon Alanları Açısından İncelemesi 1/5000 ölçekli plan paftaları ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planındaki paftalardaki değişiklikler şu şekildedir: F20B24D3A nolu paftada; 1. 1/5000 ölçekli planda; kısmen Sosyal Tesis Alanı, kısmen Mezarlık Alanı, kısmen Parklar ve Dinlenme Alanları olarak ayrılmış kısmen Dere Koruma Kuşağı Alanı nda kalan 6 no.lu parselin Parklar ve Dinlenme Alanı olarak ayrılmış bölümünün bir kısmı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinde mevcutta Belediyesine ait altyapı tesisinin bulunduğu gerekçesiyle üst ölçek plan kararlarına aykırı olarak Belediye Hizmet Alanı olarak düzenlendiği görülmüştür. 2. 1/5000 ölçekli planda; kısmen Dini Tesis Alanı, kısmen Açık Pazar Alanı, kısmen Kapalı ve Açık Spor Alanları olarak ayrılmış 8 no.lu parselin, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinde, donatı alanları 6

7 yerleri 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı olarak değiştirilerek; Dini Tesis Alanı yerine Pazar Alanı nı, Pazar Alanı yerine Spor Tesis Alanı nı, Spor Tesis Alanı yerine Dini Tesis Alanı nı gösterildiği ve 1/5000 ölçekli planda 38 no.lu parselde gösterilen kapalı Açık Spor Alanları lejantı kısmen iptal edilerek açığa çıkan alanların bir kısmı Belediye Hizmet Alanı, bir kısmı Dini Tesis Alanı olarak düzenlenmiştir. Konuyla ilgili olarak üst ölçekli planda donatı yer seçim kararları üretilirken erişilebilirlik, donatı türü-kapasitesi ve hedeflenen hizmet alanı, donatıların yer seçim estetiğine, imajına ve kimliğine katkıları gibi şehircilik esasları temel belirleyiciler olmuştur. Bu nedenle söz konusu düzenlemeler temel şehircilik esaslarına, plan donatı-fonksiyon yer seçim kararlarına ve plan kurgusunu bozucu nitelikler taşımaktadır. F20B24D3B nolu paftada; 3. 1/5000 ölçekli planda; 17, 18 parsellerde gösterilen donatı ve konut alanlarında 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinde, kısmi değişikliklerin yapıldığı tespit edilmiştir. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinde yapılan düzenleme ile 18 no.lu parselin 1/5000 ölçekli planda Dini Tesis Alanı olarak gösterilen kısmına denk gelen mevcuttaki konut dokusunun korunduğu, 18 no.lu parseldeki Dini Tesis lejantının iptal edildiği ve 1/5000 ölçekli planda 17 no.lu parselin Çocuk Oyun Alanı olarak ayrılmış kısmının iptal edilerek Dini Tesis Alanı na dahil edildiği görülmüştür. 1/5000 ölçekli planda 16, 17 no.lu parsellerde yer alan, Çocuk Oyun Alanı ile İdari Tesis Alanı arasında kalan 20 kişi/ha Konut Alanı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinde, Park Alanı olarak düzenlenmiştir. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklif plan ile yapılan düzenlemeler 1/5000 ölçekli plana uygunluk kapsamında incelendiğinde donatı alan ve büyüklüklerinde eksilmenin söz konusu olmadığı ve üst ölçekli planın kurgusunu bozucu nitelik taşımadığı kanısına varılmıştır. 4. 1/5000 ölçekli planda; 775, 20, 22, 21, 26 no.lu parsellerdeki Dere Koruma Kuşağı Alanına denk gelen Park ve Dinlenme alanlarında teklif plan ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı kapsamında alınan İSKİ Genel Müdürlüğü kurum görüşlerine uygun olarak Dere Koruma Kuşağı Alanlarında oluşan daralmaların işlenmesi sonucunda açığa çıkan alanların, E:0.04 yapılaşmaya uygun nitelikteki Ağaçlandırılacak Alan lejantına alınması ile ilgili olarak 1/5000 ölçekli planda donatı alanları yer seçim kriterleri belirlenirken, erişilebilirlik, fonksiyon türü, donatı alanları-konut alanları-çalışma alanları-ulaşım sistemi bütünlüğü ve alanların ekolojik doğal yapısı bir bütün olarak değerlendirilerek plan kararları üretilmiştir. Bu kapsamda 1/5000 ölçekli planda dere koruma alanı olarak gösterilen 1. Dereceden dereyi besleyen yağmur suyu bölgesi niteliğindeki etkilenme alanındaki üst ölçekli planda gösterilen park ve dinlenme alanları lejantının iptal edilerek, yapılaşma içerikli Ağaçlandırılacak Alan lejantına alınması plan bütününde yapı yoğunluğunu arttırıcı, doğal yapının korunması açısından ise aykırı bir düzenleme niteliğindedir. 5. 1/5000 ölçekli planda; 24 ve 25 no.lu parsellerin bir kısmında gösterilen Park ve Dinlenme Alanı lejantının kaldırılarak, bu alanların Açık Otopark Alanı olarak düzenlenmesi, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarına aykırı nitelik taşımaktadır. 6. 1/1000 ölçekli teklif planda, yol boyu Konut+Ticaret alanları 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı olarak yaklaşık 3 katı oranında arttırıldığı görülmüştür. F20B24D3C no lu paftada 7. 1/5000 ölçekli planda; 24 ve 25 no.lu parsellerin bir kısmında gösterilen Park ve Dinlenme Alanı lejantının kaldırılarak, bu alanların Açık Otopark Alanı olarak düzenlenmesi, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarına aykırı nitelik taşımaktadır. 8. 1/5000 ölçekli planda; 26 no.lu parseldeki Dere Koruma Kuşağı Alanına denk gelen Park ve Dinlenme alanlarında teklif plan ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı kapsamında alınan İSKİ Genel Müdürlüğü kurum görüşlerine uygun olarak Dere Koruma Kuşağı Alanlarında oluşan daralmaların işlenmesi sonucunda açığa çıkan alanların, E:0.04 yapılaşmaya uygun nitelikteki Ağaçlandırılacak Alan lejantına alınması ile ilgili olarak 1/5000 ölçekli planda donatı alanları yer seçim kriterleri belirlenirken, erişilebilirlik, fonksiyon türü, donatı alanları-konut alanları-çalışma alanları-ulaşım sistemi bütünlüğü ve alanların ekolojik doğal yapısı bir bütün olarak değerlendirilerek plan kararları üretilmiştir. Bu kapsamda 1/5000 ölçekli planda dere koruma alanı olarak gösterilen 1. Dereceden dereyi besleyen yağmur suyu bölgesi niteliğindeki etkilenme alanındaki üst ölçekli planda gösterilen park ve dinlenme alanları lejantının iptal edilerek, yapılaşma içerikli Ağaçlandırılacak Alan lejantına alınması plan bütününde yapı yoğunluğunu arttırıcı, doğal yapının korunması açısından ise aykırı bir düzenleme niteliğindedir. 9. 1/5000 ölçekli planda; 780, 781, 782 no.lu parsellerdeki parseldeki Dere Koruma Kuşağı Alanına denk gelen Park ve Dinlenme alanlarında teklif plan ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı kapsamında alınan İSKİ Genel Müdürlüğü kurum görüşlerine uygun olarak Dere Koruma Kuşağı Alanlarında oluşan daralmaların işlenmesi sonucunda açığa çıkan alanların, yapılaşmaya uygun nitelikteki Günübirlik Turizm ve Rekreasyon Alanı lejantına alınması ile ilgili olarak 1/5000 ölçekli planda donatı alanları yer seçim 7

8 kriterleri belirlenirken, erişilebilirlik, fonksiyon türü, donatı alanları-konut alanları-çalışma alanları-ulaşım sistemi bütünlüğü ve alanların ekolojik doğal yapısı bir bütün olarak değerlendirilerek plan kararları üretilmiştir. Bu kapsamda 1/5000 ölçekli planda dere koruma alanı olarak gösterilen 1. Dereceden dereyi besleyen yağmur suyu bölgesi niteliğindeki etkilenme alanındaki üst ölçekli planda gösterilen park ve dinlenme alanları lejantının iptal edilerek, yapılaşma içerikli Günübirlik Turizm ve Rekreasyon Alanı lejantına alınması plan bütününde yapı yoğunluğunu arttırıcı, doğal yapının korunması açısından ise aykırı bir düzenleme niteliğindedir. F20B24D3D no lu paftada 10. 1/5000 ölçekli planda; 66, 67, 73, 72, 71 ve 70 no.lu parsellerin bir kısmında gösterilen dere koruma alanındaki yeşil bölge ile 20 m. lik yol arasında yeşil koridor olarak planlanan alanın, teklif planda 73, 72, 71 parseller ile 74, 79, 78, 77 ve 76 no. lu parseller arasında kalan kısımlara ölçeğe uygun olarak kaydırıldığı tespit edilmiştir. Söz konusu düzenlemenin 1/5000 ölçekli plan kararlarına uygun olduğu kanısına varılmıştır /5000 ölçekli planda; kısmen Dini Tesis Alanı, kısmen Açık Pazar Alanı, kısmen Kapalı ve Açık Spor Alanları olarak ayrılmış 8 no.lu parselin, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinde, donatı alanları yerleri 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı olarak değiştirilerek; Dini Tesis Alanı yerine Pazar Alanı nı, Pazar Alanı yerine Spor Tesis Alanı nı, Spor Tesis Alanı yerine Dini Tesis Alanı nı gösterildiği ve 1/5000 ölçekli planda 38 no.lu parselde gösterilen kapalı Açık Spor Alanları lejantı kısmen iptal edilerek açığa çıkan alanların bir kısmı Belediye Hizmet Alanı, bir kısmı Dini Tesis Alanı olarak düzenlenmiştir. Konuyla ilgili olarak üst ölçekli planda donatı yer seçim kararları üretilirken erişilebilirlik, donatı türü-kapasitesi ve hedeflenen hizmet alanı, donatıların yer seçim estetiğine, imajına ve kimliğine katkıları gibi şehircilik esasları temel belirleyiciler olmuştur. Bu nedenle söz konusu düzenlemeler temel şehircilik esaslarına, plan donatı-fonksiyon yer seçim kararlarına ve plan kurgusunu bozucu nitelikler taşımaktadır. 4. 1/1000 ÖLÇEKLİ UYGULAMA İMAR PLANI TEKLİFİNİN PLAN NOTLARI AÇISINDAN İNCELENMESİ 1/1000 ölçekli teklif planın plan notları incelemesi neticesinde; 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı nın plan kararlarına ve plan notlarına uygun plan notları getirildiği tespit edilmiştir. denilerek. İlgi (m) yazı eki Çatalca İlçesi Akalan Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Raporu ve Plan paftaları ile gün ve 51 sayılı İlçe Meclis Kararı yazımız ekinde olup, 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Kanununun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çatalca İlçesi, Akalan Köyü, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup, Şehir Planlama Müdürlüğü nün değerlendirme yazısı 3.4 nolu plan maddesinde yer alan 3 ve 10 nolu konularla ilgili 1/5000 ölçekli planda Şehir Palanlama Müdürlüğü tarafından hazırlanacak revizyonla birlikte değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 8

9 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 02 Tarih: Dosya No: 2013/253 KONUNUN ÖZÜ: Çatalca İlçesi, Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi 1/1000 Ölçekli R.U.İ.P. 46 ve 67 sayılı İlçe Meclis Kararı KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü nün 16/ 01 /2013 gün ve BN:796 sayılı yazısında; İlgi: a)istanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin gün ve 2496 sayılı Kararı, b) gün ve TN sayılı dağıtım yazımız, c) Harita Müdürlüğü nün gün ve sayılı yazısı ve eki, d) gün ve 2372 sayılı Meclis Kararı, e) gün ve TN sayılı yazımız, f) gün ve sayılı Başkanlık Katı na yazımız, g) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin tarih ve 1682 sayılı Meclis Kararı. h) gün ve TN sayılı dağıtım yazımız, i) Çatalca Belediye Başkanlığı nın gün ve M.34.3.ÇAT / sayılı yazısı ve ekleri j) gün ve TN sayılı yazımız, k) Çatalca Belediye Başkanlığı nın gün ve M.34.3.ÇAT / sayılı yazısı ve ekleri Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (a) kararı ile tadilen uygun bulunan, 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı, Büyükşehir Belediye Başkanı nca tarihinde aynen onanmış, ilgi (b) yazımızla dağıtımı yapılmıştır tastik tarihli 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı na uygun olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı teklifi İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi nin ilgi (d) kararı ile aynen kabul edilmiş ve tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı nca da onanmıştır. İlgi (e) yazımızla gereği Çatalca Belediyesi tarafından yapılmak üzere 1/1000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı nın dağıtımı yapılmış ve tarihleri arasında Çatalca Belediyesi tarafından askıya çıkartılmıştır. Askı süresi içinde tt. li 1/1000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı na yapılan itirazlara ilişkin; Çatalca Belediye Başkanlığı ilgi (i) yazısı ve ekleri İlçe Belediye Meclisi kararları ile bahse konu itirazlar 5216 sayılı yasanın 14. maddesi uyarınca incelenmek, gereği yapılmak üzere tarafımıza iletilmiştir. Ancak, ilgi(i) yazı eki ilçe meclis kararının muhtelif yerlerinde İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin tarih ve 1682 nolu kararı şeklinde devam etmesi gereken ibareler İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin tarih ve 270 nolu kararı şeklinde yazılmış olup, karar no kısmında sehven yanlışlık yapıldığı belirtilerek, ilgi (i) yazı ve ekleri ilgi (j) yazımız ile Çatalca Belediyesi ne iade edilmiştir. Gerekli düzeltmeler yapılarak Çatalca Belediye Başkanlığı ilgi (k) yazısı ve ekleri İlçe Belediye Meclisi kararları ile bahse konu itirazlar 5216 sayılı yasanın 14. maddesi uyarınca incelenmek, gereği yapılmak üzere tarafımıza iletilmiştir. TALEP Çatalca Belediye Başkanlığının ilgi (i) yazısı ile ilgi (k) yazısı ve eklerinde 1/1000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı na askı süresi içinde verilen dilekçeler ile yapılan itirazlar neticesinde, Çatalca Belediye Meclisince gün ve 67 sayılı Meclis kararı ve tarih 46 sayılı Meclis kararı alındığı söz konusu plan değişikliği teklifinin incelenerek, 5216 sayılı yasanın 14. maddesine göre işlem yapılması istenilmektedir. PLAN SÜRECİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin ilgi (a) Kararı ile 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı tadilen kabul edilmiş ve Büyükşehir Belediye Başkanı nca

10 tarihinde aynen onaylanmıştır. Söz konusu planın ilgi (b) yazı ile dağıtımı yapılmış olup ilgi (c) yazı eki tutanak ile tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır tastik tarihli 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı na uygun olarak hazırlana 1/1000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı teklifi İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi nin ilgi (d) kararı ile aynen kabul edilmiş ve tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı nca da onanmıştır. İlgi (e) yazımızla gereğinin Çatalca Belediyesi tarafından yapılmak üzere 1/1000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı nın dağıtımı yapılmış ve tarihleri arasında Çatalca Belediyesi tarafından askıya çıkartılmıştır tt li 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı na askı süresi içerisinde gelen itirazlar dilekçeleri, ilgi (f) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi ne iletilmiş, bunun akabinde konuyla ilgili olarak, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin ilgi (g) Meclis Kararı ile 126 ada nolu parselin, 127 ada 37 nolu parselin, 123 ada nolu parsellerin, 69 ada 227 nolu parselin 400 kişi/ha yoğunlukta konut alanına alınması, 69 ada 123 nolu parselin yeşil alan olarak düzenlenmesi, 440 ada 5 parsel, 220 ada 8 parsel, 398 ada parsellerin 250 kişi/ha yoğunlukta konut alanına alınması, 179 ada parsellerin 105 ada parsellerin 125 kişi/ha yoğunlukta konut alanına alınması, 177 ada 2 parseldeki park alanının büyüklüğü korunarak parselin güneybatısına alınması, 311 ada 1 parselin, 503 ada nolu parsellerin, 505 ada parsellerin, 515 ada 5 parselin, 489 ada 7 parselin 479 ada 1 parselin ve 494 ada 1 ve 2 nolu parsellerin dere koruma bandı dışında kalan kısımlarının 50 kişi/ha yoğunlukta konut alanına alınması, 226 ada 2 parselin bilgi paftasında gösterildiği şekilde %50 sinin 125 kişi/ha konut alanı, geriye kalan kısmının yol ve yeşil alan olarak düzenlenmesi, 105 ada 19 parselin bilgi paftasında gösterildiği şekilde 125 kişi/ha konut alanı, ilköğretim tesis alanı, yeşil alan ve yol alanı olarak düzenlenmesi, 237 ada 18 ve 30 nolu parsellerin ticaret+fuar+ depolama alanına alınması, 265 ve 266 adalar arasında kalan otopark ve spor alanının T1 ticaret alanına alınması... uygun bulunarak tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı nca onanmıştır. Söz konusu plan değişikliği dağıtımı ilgi(h) yazımızla yapılmış ve tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır. İLÇE MECLİS KARARI Çatalca Belediye Başkanlığının ilgi (i) yazısı ve eklerinde 1/1000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı na askı süresi içinde verilen 90 adet itiraz dilekçeleri ile ilgili olarak Çatalca Belediye Meclisi nin gün ve 46 sayılı Meclis Kararı nda; Ferhatpaşa Mah. 177 ada 2 parsel, 237 ada 18 ve 30 parseller, 398 ada 9, 10, 11, 18 parseller, 123 ada 8, 9, 10, 11, 15 parsel, 220 ada 8 parsel, 126 ada 26 parsel, 311 ada 1 parsel, 105 ada 7, 13, 14, 15, 19 parsel, 505 ada 1, 3, 4, 5 parseller, 266 ada 1, 2 ve 5 parseller, 265 ada 2 ve 3 parseller, 226 ada 2 parsel, 440 ada 5 parsel, 503 ada 4, 5 ve 6 parseller, 69 ada 227 parsel, 179 ada 3, 4, 26 ve 27 parseller, 494 ada 1 ve 2 parseller, 489 ada 7 parsel, 479 ada 1 parsel sayılı taşınmazlara ilişkin yapılan itiraz dilekçeleri ile söz konusu taşınmazlarda yer alan donatı alanlarının kaldırılarak, konut alanı olarak planlanması talebine yönelik, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin ilgi(g)meclis kararı ile kabul edilen tt li 1/5000 Ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda uygulama yapılması uygun bulunmuştur. MERİ PLAN DURUMU Değişikliğe konu parsellerin tt. li 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı ve t.t.li 1/1000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı durumları yazı eki tabloda yer almaktadır. MÜDÜRLÜK DEĞERLENDİRMESİ Çatalca Belediye Başkanlığının ilgi (i) yazı eki Çatalca Belediye Meclisi gün ve 46 sayılı Meclis Kararı ile ilgi (k) yazı eki Çatalca Belediye Meclisi gün ve 67 sayılı Meclis Kararı ile Teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Ferhatpaşa Mahallesi 311 ada 1 nolu parselde yer alan Çocuk Oyun Alanı nın kaldırılarak, ön, yan ve arka bahçe mesafesi: 5.00 m ayrık nizam 2 katlı E: 0.20 yapılaşma şartında konut alanı olarak düzenlenmesi, tt.li 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı değişikliğine uygundur. Teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Ferhatpaşa Mahallesi 69 ada 227 nolu parselde yer alan Katlı Otopark Alanı nın 7.00 m.lik yola cepheli kısmının TAKS:0,45 imar planı uygulama koşulu olan D rumuzlu ön, yan ve arka bahçe mesafesi: 3.00 m ayrık nizam 4 katlı 10

11 konut olarak düzenlenmesi, tt.li 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı değişikliğine uygundur. Teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Ferhatpaşa Mahallesi 177 ada 2 parselde Park ve Dinlenme Alanı nın büyüklüğü korunarak, parselin güneybatısına alınması, Park ve Dinlenme Alanı nın da ön bahçe mesafesi: 5.00 m., yan bahçe mesafesi: 4.00 m. Arka bahçe mesafesi (h/2)m TAKS:0,25 KAKS:0,50 imar planı uygulama koşulu olan ayrık nizam 2 katlı konut alanı olarak düzenlenmesi, tt.li 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı değişikliğine uygundur. Teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Ferhatpaşa Mahallesi 226 ada 2 parselde yer alan İlköğretim Tesisi Alanı nın ve 7m.l,ik yol alanının kaldırılarak,söz konusu parselin %50 si ön bahçe mesafesi: 5.00 m., yan bahçe mesafesi: 4.00 m. Arka bahçe mesafesi (h/2)m TAKS:0,25 KAKS:0,50 imar planı uygulama koşulu olan ayrık nizam 2 katlı konut alanı olarak, kalan kısmının 7m.lik yol ve park ve dinlenme alan olarak düzenlenmesi, tt.li 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı değişikliğine uygundur. Teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Ferhatpaşa Mahallesi 398 ada 9, 10, 11, 18 ve 220 ada 8 nolu parsellerde yer alan Park ve Dinlenme Alanı nın kaldırılarak, söz konusu parsellerin ön bahçe mesafesi 5.00 m., yan bahçe mesafesi: 4.00 m., arka bahçe mesafesi h/2 m., TAKS:0,25 imar planı uygulama koşulu olan ayrık nizam 4 katlı yapılaşma şartında konut alanı olarak düzenlenmesi, tt.li 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı değişikliğine uygundur. Teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Ferhatpaşa Mahallesi 440 ada 5 nolu parselde yer alan Kültürel Tesis Alanı nın kaldırılarak, ön bahçe mesafesi 5.00 m., yan bahçe mesafesi: 4.00 m., arka bahçe mesafesi h/2 m., TAKS:0,25 imar planı uygulama koşulu olan ayrık nizam 4 katlı yapılaşma şartında konut alanı olarak düzenlenmesi, tt.li 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı değişikliğine uygundur. Teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Ferhatpaşa Mahallesi 123 ada 8, 9, 10, 11 ve 15 nolu parseller de yer alan Park ve Dinlenme Alanı nın kaldırılarak, TAKS:0,65 imar planı uygulama koşulu olan bitişik nizam 4 katlı konut alanı olarak düzenlenmesi, tt.li 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı değişikliğine uygundur. Teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Ferhatpaşa Mahallesi 126 ada 26 nolu parselde yer alan Park ve Dinlenme Alanı nın kaldırılarak, TAKS:0,45 imar planı uygulama koşulu olan D rumuzlu ön, yan ve arka bahçe mesafesi: 3.00 m ayrık nizam 4 katlı konut alanı olarak düzenlenmesi, tt.li 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı değişikliğine uygundur. Teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında, kısmen Park alanında, kısmen 7m lik yol alanında ve kısmen TAKS:0,45 imar planı uygulama koşulu olan D rumuzlu yan bahçe mesafesi 3.00 m. ve arka bahçe mesafesi: h/2 ikiz nizam 4 katlı konut alanında kalan Ferhatpaşa Mahallesi 127 ada 37 nolu parselin park alanı ve yola alanında kalan kısmının TAKS:0,45 imar planı uygulama koşulu olan D rumuzlu yan bahçe mesafesi 3.00 m. ve arka bahçe mesafesi: h/2 ikiz nizam 4 katlı konut alanı olarak düzenlenmesi, tt.li 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı değişikliğine uygundur. Teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Ferhatpaşa Mahallesi 479 ada 1 nolu parselde yer alan Çocuk Oyun Alanı nın kaldırılarak, ön, yan ve arka bahçe mesafesi: 5.00 m ayrık nizam 2 katlı E: 0.20 yapılaşma şartında konut alanı olarak düzenlenmesi, tt.li 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı değişikliğine uygundur. 11

12 Teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Ferhatpaşa Mahallesi 489 ada 7 nolu parselde yer alan Çocuk Oyun Alanı nın kaldırılarak, ön, yan ve arka bahçe mesafesi:5.00 m ayrık nizam 2 katlı E: 0.20 yapılaşma şartında konut alanı olarak düzenlenmesi, tt.li 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı değişikliğine uygundur. Teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Ferhatpaşa Mahallesi 494 ada 1 ve 2 nolu parsellerde yer alan Park ve Dinlenme Alanı nın dere koruma bandı dışında kalan kısmının kaldırılarak, ön, yan ve arka bahçe mesafesi: 5.00 m ayrık nizam 2 katlı E: 0.20 yapılaşma şartında konut alanı olarak düzenlenmesi, tt.li 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı değişikliğine kısmen uygun olup, soz konusu parsellerin dere koruma bandında kalan kısmında yer alan park alanının da kaldırılması meri 1/5000 ölçekli nazım imar planına aykırı nitelik taşımaktadır. Teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Ferhatpaşa Mahallesi 505 ada 1 ve 5 nolu parsellerde yer alan kültürel tesis alanı ile 505 ada 3 ve 4 nolu parsellerde yer alan park alanının ve 7 m. lik yol alanının kaldırılarak, ön, yan ve arka bahçe mesafesi: 5.00 m ayrık nizam 2 katlı E: 0.20 yapılaşma şartında konut alanı olarak düzenlenmesi, tt.li 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı değişikliğine uygundur. Teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Ferhatpaşa Mahallesi 503 ada 4, 5 ve 6 nolu parselleri de kapsayan Sosyal Tesis Alanı küçültülerek, bu parsellerin ön, yan ve arka bahçe mesafesi: 5.00 m ayrık nizam 2 katlı E: 0.20 yapılaşma şartında konut alanı olarak düzenlenmesi, tt.li 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı değişikliğine uygundur Teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Ferhatpaşa Mahallesi 515 ada 5 parselde yer alan Katlı Otopark Alanı nın kaldırılarak, söz konusu parsellerin ön, yan ve arka bahçe mesafesi: 5.00 m ayrık nizam 2 katlı E: 0.20 yapılaşma şartında konut alanı olarak düzenlenmesi, tt.li 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı değişikliğine uygundur. Teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Ferhatpaşa Mahallesi 105 ada 19 parselde yer alan Park ve Dinlenme Alanı nın bir kısmının ve m.lik yolun kaldırılarak, söz konusu parsellerin ön bahçe mesafesi 5.00 m., yan bahçe mesafesi: 4.00 m., arka bahçe mesafesi h/2 m., TAKS:0,25 KAKS:0,50 imar planı uygulama koşulu olan ayrık nizam 2 katlı yapılaşma şartında konut alanı olarak düzenlenmesi; söz konusu parselin batısından gecen m.lik yola cepheli yaklaşık 7500 m2 lik kısmın konut alanından çıkarılarak, İlköğretim alanı olarak düzenlenmesi ve ilköğretim alanı ile konut alanı arasından 7.00 m.lik servis yolu planlanması tt.li 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı değişikliğine uygundur. Teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Ferhatpaşa Mahallesi 105 ada 7 parselde yer alan Çocuk Oyun Alanı nın; 105 ada 13, 14 ve 15 nolu parsellerde yer alan park ve dinlenme alanının kaldırılarak, söz konusu parsellerin ön bahçe mesafesi 5.00 m., yan bahçe mesafesi: 4.00 m., arka bahçe mesafesi h/2 m., TAKS:0,25 KAKS:0,50 imar planı uygulama koşulu olan ayrık nizam 2 katlı yapılaşma şartında konut alanı olarak düzenlenmesi, tt.li 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı değişikliğine uygundur. Teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Ferhatpaşa Mahallesi 179 ada 4 parselde yer alan Katlı Otopark Alanı nın ve 179 ada 3, 26 ve 27 nolu parsellerde yer alan Park ve Dinlenme Alanı nın kaldırılarak, söz konusu parsellerin ön bahçe mesafesi 5.00 m., yan bahçe mesafesi: 4.00 m., arka bahçe mesafesi h/2 m., TAKS:0,25 KAKS:0,50 imar planı uygulama koşulu olan ayrık nizam 2 katlı yapılaşma şartında konut alanı olarak düzenlenmesi, tt.li 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı değişikliğine uygundur. 12

13 Teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Ferhatpaşa Mahallesi 237 ada 18 ve 30 nolu parsellerde dere koruma kuşağı dışında yer alan Park ve Dinlenme Alanı ile 10 m.lik yolun kaldırılarak, E:0.20 yapılaşma şartında Ticaret+Fuar+Depolama alanı olarak düzenlenmesi, tt.li 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı değişikliğine kısmen uygun olup, 237 ada 18 nolu parseldeki dere koruma bandında yer alan park alanının kaldırılması meri 1/5000 ölçekli nazım imar planına aykırı nitelik taşımaktadır. Teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Ferhatpaşa Mahallesi 266 ada ile 265 ada arasında kalan otopark alanı ve spor tesisi alanının kaldırılarak, T1 alanına alınması, tt.li 1/5000 ölçekli Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı değişikliğine uygundur. denilerek. İlgi (k) yazı ile tarafımıza iletilen Çatalca Belediye Meclisinin gün ve 67 sayılı Meclis Kararı ile gün ve 46 sayılı Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planına yapılan itirazlara ilişkin, kabul edilen 1/1000 ölçekli plan değişiklik teklifleri yazımız ekinde olup 3194 sayılı İmar Kanununun 8. Maddesi ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7. ve 14. Maddelerine göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çatalca İlçesi, Çatalca Merkez ve Yakın Çevresi 1/1000 ölçekli Revizyon Uygulama İmarPlanı ile ilgili 46 ve 67 sayılı Çatalca Belediye Meclis kararları incelenmiş olup 1/5000 ölçekli planda itirazlar kapsamında yapılan düzenlemeler doğrultusunda hazırlandığından 494 ada 1-2 nolu parseller ve 237 ada nolu parsellerde meri 1/1000 ölçekli planda yer alan yeşil alanın teklif plan paftalarına işlenmesi, bunun dışında kalan konularda Çatalca Belediye Meclisi kararı doğrultusunda uygulama yapılması komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 13

14 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 03 Tarih: Dosya No: 2012/2818 SAYI: 2012/2818 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU RAPORU KONUNUN ÖZÜ: Çatalca İlçesi Gökçeali Köyü 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 10/12/2012 gün ve BN:16673 sayılı yazısında; İlgi: a) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin gün ve 115 sayılı kararı, b) gün ve TN sayılı dağıtım yazımız, c)istanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin gün ve 205 sayılı kararı. d)24/12/2011 tarih ve sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı. e) tarih ve TN: sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü'ne yazımız. f) tarih ve sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı. Çatalca İlçesi Gökçeali Köyü sınırları içerisinde, t.t.li 1/ Ölçekli Çevre Düzeni Planına uygun olarak hazırlanan 1/5000 ölçekli Gökçeali Köyü Nazım İmar Planı teklifi, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi (a) kararı ile aynen kabul edilerek, Büyükşehir Belediye Başkanınca tarihinde onanmış ve ilgi (b) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır tt.li 1/5000 ölçekli Gökçeali Köyü Nazım İmar Planı'na askı süreci içinde yapılan itirazlar değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiş olup, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi (c) kararında "Çatalca İlçesi, Gökçeali Köyü 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı'na yapılan itirazlar incelenmiş olup, bölgedeki fiili yapılaşmalar, bugüne kadar yapılan imar uygulamaları ve İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinde yapılan son değişiklikler doğrultusunda Çatalca Belediyesi ile koordinasyon kurularak 1/5000 ölçekli planın revize edilmesi..." denilmektedir. İlgi(c) meclis kararı doğrultusunda, plan kararlarına altlık oluşturması açısından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınmıştır. Bu kurumlar; İstanbul Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü, İstanbul Valiliği Gıda, Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğü, İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü, İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü, İstanbul Valiliği İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü, İstanbul Valiliği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü, Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ), Ulaştırma Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü 1.Bölge Müdürlüğü, Maliye Bakanlığı İst. Defterdarlığı, Avrupa Milli Emlsk Daire Bşk., Diyanet İşleri Başkanlığı İstanbul Müftülüğü OGM İstanbul Orman Bölge Müdürlüğü, KVM.Gn.Müd İst.l No.KTVK Böl.Kurulu Müdürlüğü, Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı, Deprem Risk Yön. ve Kentsel İyileştirme Dai. Başk., İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı, İtfaiye Daire Başkanlığı, Ulaşım Daire Başkanlığı, Zabıta Daire Başkanlığı, İSKİ Genel Müdürlüğü, İETT Genel Müdürlüğü, Çatalca Belediye Başkanlığı'dır. İlgili kamu kurum ve kuruluşların görüşlerine ek olarak gerek planlama alanının içmesuyu havzası içerisinde olmasından dolayı bazı kurumların nihai görüşünün alınması zorunluluğu doğmuştur. Bu doğrultuda mevzuat gereği İSKİ Genel Müdürlüğü'nün ilgi (d) görüşü değerlendirilerek plan çalışması tamamlandıktan sonra ilgi (e) yazımızla nihai görüşü talep edilmiştir. Bu kapsamda İSKİ Genel Müdürlüğü'nün ilgi (f) yazısı ile Havza Yönetmeliği açısından uygun görüşü alınmış olup, "dere yapı yaklaşma sınırlarının Karasu Deresi ve Kollarına ait Dere Islah Projesi doğrultusunda revize edilerek düzenlenmesi" belirtilmiştir. Söz konusu görüş doğrultusunda Gökçeali Köyü 1/5000 ölçekli nazım imar planı çalışmalarında gerekli düzenlemeler yapılmıştır. Gökçeali Köyü idari sınırları dahilinde hazırlanan 1/5000 ölçekli plan kapsamında, kurum görüşleri ile birlikte yerleşmenin ihtiyaçları, öncelikleri göz önüne alınarak hazırlanan plan tasarısının son haline getirilmesi amaçlanmış olup, doğal, kültürel, ekonomik değerlerini, tarım alanlarını koruyan ve geliştiren ve bölgenin içmesuyu havzası içerisinde olmasından dolayı çevresel sürdürülebilir planlama anlayışı ile havza koruma politikaları doğrultusunda hareket edilmesi prensibi doğrultusunda plan amaç, politika ve stratejileri üretilmiştir. Planlama alanında yapılan düzenlemelerde yürürlükteki İSKİ İçmesuVu Hâvzası 'Yönetmeliği Hükümleri'ne ek olarak özellikle mevcut ve yeni yasal düzenlemelere de dikkat edilmiştir. Yasal düzenlemelerle birlikte içmesuyu havzasının ve doğal kaynakların korunması ilkesi ile beraber ilgi(c) meclis kararı, 1/ ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı kararları, ilgili kurumların görüşleri,, yakın çevre plan kararlan ve şehircilik esasları bir bütün olarak ele alınmış olup, nihai plan kararları' üretilmiştir. 14

15 İlgi (c) meclis kararı gereği ve yukarıda açıklanan nedenlerle, onanlı İstanbul Çevre Düzeni Planı ilkeleri dikkate alınarak, nüfus ve yapı yoğunluğunun denetim altına alınıp yürürlükteki İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği doğrultusunda planlı gelişiminin sağlanması ve Çatalca ilçesi genelindeki meri planların plan bütünlüğü ilkesi çerçevesinde yeniden ele alınması amacı ile Müdürlüğümüzce hazırlanmış olan "Çatalca İlçesi Gökçeali Köyü 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı" teklifi ve ekleri yazımız ekinde iletilmekte olup, söz konusu plan teklifinin, şehircilik ilke ve prensipleri 5216 sayılı Büyükşehir Kanununun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çatalca İlçesi, Gökçeali Köyü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlandığından kişi başına düşen inşaat alanının 45 m² olarak düzenlenmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 15

16 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 04 Tarih: Dosya No: 2013/223 KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy İlçesi, Suadiye Mahallesi, 84 pafta,3200 ada, parsel sayılı taşınmazlar KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 01 /2013 gün ve sayılı yazısında; "İLGİ: a) tarih, / sayılı Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısı ve eki tarih 2012/148 nolu İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine ait plan paftaları. b) tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ile eki tarih, S/90 sayılı Başkanlık Onayı. TALEP: Kadıköy İlçesi, Suadiye Mahallesi, 84 pafta, 3200 ada, 39, 98, 105,125 sayılı parsel sayılı taşınmazlarda onaylı Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Uygulama İmar Planı ile planlanan 3 m'lik imar yolunun; İstanbul 1. İdare Mahkemesinin gün ve E:2009/1822- K:2011/902 nolu kararı ile iptal edilmesi, bu kararın da Danıştay 6. Dairesinin gün ve E:2011/7511 nolu kararı ile kesinleşmesi üzerine; söz konusu parsellerde plan boşluğu oluştuğundan dolayı Kadıköy Belediye Başkanlığınca hazırlanan ve gün, 2012/148 sayılı Kadıköy Belediye Meclis kararı ile uygun bulunan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi; 3194 sayılı yasanın 8. maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine göre gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir. İLÇE MECLİS KARARI: İmar Komisyonu nun gün ve 2012/38 sayılı raporunda, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü'nün gün ve M.34.3.KAD / sayılı yazısı ile tarafımıza iletilen Suadiye Mahallesi, 84 pafta, 3200 ada, 39, 98, 105,125 sayılı parsel sayılı taşınmazlara ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Teklifi Müdürlüğünden geldiği şekli ile Komisyonumuzca uygun görülmüştür. denilmektedir. İlçe Belediye Meclisi nin tarih, 2012/148 sayılı kararında İmar Komisyonu nun gün ve 2012/38 sayılı raporunun, Kadıköy Belediye Meclisinin Aralık 2012 toplantılarının tarihli 3. Birleşiminin 1. Oturumunda görüşülerek Komisyondan geldiği şekilde oybirliği ile kabulüne karar verildiği belirtilmektedir. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:Kadıköy İlçesi, Suadiye Mahallesi, 84 pafta, 3200 ada, 39, 98, 105,125 sayılı parsel sayılı taşınmazlarda onaylı Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Uygulama İmar Planı ile planlanan 3 m'lik imar yolunun; İstanbul 1. İdare Mahkemesinin gün ve E:2009/1822- K:2011/902 nolu kararı ile iptal edilmesi, bu kararın da Danıştay 6. Dairesinin gün ve E:2011/7511 nolu kararı ile kesinleşmesi üzerine; söz konusu parsellerde plan boşluğu oluştuğundan dolayı anılan mahkeme kararı doğrultusunda konunun çözümü için Kadıköy Belediye Başkanlığınca hazırlanan ilk plan değişikliği teklifinin tarih, M.34.6.KAD / sayılı Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısı ve ekleri ile birlikte ilgili mevzuat hükümleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle Müdürlüğümüze iletildiği, anılan teklifin değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere tarih, sayılı Başkanlık Makamı yazımızla İBB Meclisine havale olunduğu, teklifin İBB Meclisi tarafından değerlendirilerek hakkında tarih, 2012/1894 sayılı Meclis Kararının alındığı ve teklifin Kadıköy İlçesi, 84 pafta, 3200 ada, parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup meri 1/1000 ölçekli plan koşullarının korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür. şeklinde karara bağlandığı görülmüştür. 1) Plan tasdik sınırı, Suadiye Mahallesi,84 pafta, 3200 ada, 39, 98, 105, 125 ve 97 parselleri kapsamaktadır. 2) Tasdik sınırı içindeki alan maxtaks:0.35, maxkaks:2.07 Hmax:serbest, ayrık nizam yapılanma şartlarında yüksek yoğunluklu konut alanıdır. 3) Açıklanmayan hususlarda mer'i 1/1000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Atra Bölgesi Uygulama imar planı lejantı ve notları ile İstanbul İmar Yönetmeliği geçerlidir. 4) 97 parsel için 3 m'lik imar yolundan 3 m çekecektir. şeklindeki teklif plan notları, 16

17 1) Plan tasdik sınırı, Suadiye Mahallesi,84 pafta, 3200 ada, 39, 98, 105, 125 parselleri kapsamaktadır. 2) Tasdik sınırı içindeki alan maxtaks:0.35, maxkaks:2.07 Hmax:serbest, ayrık nizam yapılanma şartlarında yüksek yoğunluklu konut alanıdır. 3) Açıklanmayan hususlarda mer'i 1/1000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Atra Bölgesi Uygulama imar planı lejantı ve notları ile İstanbul İmar Yönetmeliği geçerlidir. şeklinde revize edilerek, Kadıköy Belediye Meclisi nin tarih, 2012/148 sayılı kararı ile uygun görülmüş ve ilgili mevzuat hükümleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde tekrar Müdürlüğümüze iletilmiştir. İlgi(a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifinin; Konu her şeyden önce dava konusu 98 parsel açısından irdelendiğinde; Dava konusu 98 parsel, ada ortasında hapis parsel konumunda olup halen üzerindeki binanın 97 parsel üzerinden geçit hakkı ile yol bağlantısının sağlandığı görülmektedir. Dava konusu 3m lik açısından irdelendiğinde dava konusu yol herhangi bir imar yolu olmayıp sadece 98 parselin yolla ilişkisini sağlamak açısından düzenlenmiş olup, bu yolun bu hali ile çıkmaz yol olup bitiminde de herhangi bir dönüş imkanı bulunmayan ve 3.00 eninde olması nedeniyle de İmar Yasa ve İstanbul İmar Yönetmeliğinde belirtilen minimum yol genişliklerini sağlamayan bir yol konumunda olduğu ve bu hali ile yapılan düzenlemenin teknik bakımdan uygun olmadığı, diğer yandan 98 parsel halen 97 parselden bir geçit hakkı bulunduğu ve bu nedenle her iki parsele tevhit şartı getirilmesi halinde konunun daha rasyonel olarak çözülebileceği gibi davaya konu yolun mevcut durumu itibariyle uygulanması durumunda halen hem geçmekte olan parsellere olumsuz etkisi olması yanında hemde istimlake konu olacağı nedeniyle de kamuya ayrı bir yük getireceği görülmektedir. ayrıca 98 ile 97 parselin tevhidi durumunda imar yasa ve İstanbul İmar Yönetmeliğine göre bir parselde birden fazla bina yapılabileceği gibi önde ve arkada iki ayrı bina da yapılmasının ikan dahilinde olduğu da göz önünde bulundurulduğunda dava konusu yolun bu hali ile uygun olmadığı ve nihayet dava konusu planın davaya konu yol kapsamında şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına ve kamu yararına uygun olmadığı kanısına varılmıştır. şeklindeki ifadeleri içeren İstanbul 1. İdare Mahkemesinin gün ve E:2009/1822- K:2011/902 nolu kararı doğrultusunda hazırlandığı, teklif plan ile Kadıköy İlçesi, Suadiye Mahallesi, 84 pafta, 3200 ada, 39, 98, 105, 125 parsel sayılı taşınmazların plan onama sınırı içerisine alındığı ve 98 parsel sayılı taşınmaza mahreç sağlanmasına yönelik onanlı meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ile planlanan 3 m'lik imar yolunun iptal edildiği, kaldırılan yol alanının ada ve çevre yapılanma şartlarında Ayrık Nizam, ön bahçe 5 m, arka ve yan bahçe mesafesi 4 m, H: serbest yapı düzeninde, maxtaks:0.35 maxkaks:2.07 yapı yoğunluğunda Yüksek Yoğunluklu Konut alanına alındığı görülmektedir. Anılan mahkeme kararının gereği 3m lik imar yolunun iptal edilmesi suretiyle yerine getirildiği, ancak yapılan işlem ile 98 parsel sayılı taşınmazın imar yolu açısından ada ortasında hapis parsele dönüştürüldüğü, bu durumun şehircilik ilkelerine ve planlama esaslarına aykırı nitelik taşıdığı anlaşılmaktadır. Ayrıca dosyasında yapılan incelemede, 98 parsel sayılı taşınmaz lehine 97 parsel sayılı taşınmaz üzerinde, tapu kaydı, aplikasyon krokisi, inşaat istikamet rölevesi, kot-kesit, kadastro plan örneği ve tarih 9623 sayılı imar durum belgesine işlenmiş 3m genişlinde geçit-irtifak hakkının bulunduğu görülmektedir. " Denilerek İlgi (a) yazı ve ekleri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi, yazımız ekinde gönderilmekte olup, yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy İlçesi, Suadiye Mahallesi, 84 pafta, 3200 ada parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 17

18 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 05 Tarih: Dosya No: 2013/258 KONUNUN ÖZÜ: Çatalca İlçesi, Hallaçlı Köyü 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı İtirazları. KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü nün 14/ 01 /2013 gün ve BN:640 sayılı yazısında; İlgi: a) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 08/10/2007 gün ve 2008 sayılı kararı, b)iski Genel Müdürlüğü nün tarih M.34.0.İBB / sayılı yazısı. c) İstanbul İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü nün tarih ve B.12.4.İLM / / sayılı yazısı. d) 12/03/2012 gün ve 2410 sayılı Başkanlık Makamı na yazımız. e) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 11/04/2012 gün ve 758 sayılı kararı. f) gün ve sayılı dağıtım yazımız. g) İlgilisinin Yazı İşleri Müdürlüğünde sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. h) İstanbul Valiliği, Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı nın gün ve sayılı itiraz yazısı. i) Çatalca Belediyesinin gün ve M.34.3.ÇAT / sayılı itiraz yazısı ve ekleri. Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (e) kararı ile tadilen uygun bulunan, Hallaçlı Köyü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı, Büyükşehir Belediye Başkanı nca 03/07/2012 tarihinde tadilen onanmış olup, ilgi (f) yazımız ile dağıtımı yapılarak tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır. İTİRAZ KONUSU 03/07/2012 t.t.li Hallaçlı Köyü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına yasal askı süresi içerisinde gelen 1. İlgi (g) dilekçe ile; Mevcut dini tesis alanının köy halkı için yeterli olduğu gerekçesiyle gelişme alanında önerilen ikinci Dini Tesis Alanının kaldırılması, Nazım imar Planında Önerilen iki adet spor tesisi alanının kaldırılarak mevcutta spor alanı olarak kullanılmakta olan 404 nolu parselin Spor Tesisi Alanı olarak düzenlenmesi, Günübirlik Tesis Alanı olarak düzenlenmiş olan alanının 20ki/ha konut alanı olarak yeniden düzenlenmesi, Yerleşmenin kuzeybatısında ve kuzeyinde yapılaşmış alanların Tarımsal Niteliği Korunacak Alandan çıkartılarak 20ki/ha yoğunluklu konut alanı olarak yeniden düzenlenmesi, Plan nüfusunun arttırılması, 15m lik taşıt yolunun planda düzenlendiği şeklinde mevcut yapılar zarar göreceğinden söz konusu yolun halihazırda kullanıldığı şekli ile Hacı Yılmaz Sokaktan Çerkezköy-Hallaçlı Yoluna bağlanması talep edilmektedir. 2. İlgi (h) Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı nın yazısı ile 113 ada 13, 14, 15, 16, 17 parsellerde yer alan İdari Tesis (İtfaiye Alanı) Alanının kaldırılarak konut alanına alınması talep edilmektedir. 3. İlgi (i) Çatalca Belediyesinin yazısı ile; Plan notları 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler 13.maddesinde yer alan Planlama alanında; yeşil ve açık alanlar dışında kalan, meskun alanda ve meskun alanlara bitişik kamu kullanımına ayrılacak alanlardaki yapılaşmalarda maksimum KAKS: 1,00 i, gelişme alanlarında maksimum KAKS: 0,40 ı geçemez. İfadesi ile çeliştiğinden Plan notları Genel Hükümler 5.maddesinde yer alan Bu alanlarda çevre yapılanma koşullarını aşmamak ifadesinin kaldırılması, 18

19 Plan notları 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler 13.maddesinde yer alan Planlama alanında; yeşil ve açık alanlar dışında kalan, meskun alanda ve meskun alanlara bitişik kamu kullanımına ayrılacak alanlardaki yapılaşmalarda maksimum KAKS: 1,00 i, gelişme alanlarında maksimum KAKS: 0,40 ı geçemez. İfadesi ile çeliştiğinden 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler 15.maddesinde yer alan Çevre yapılaşma koşullarını geçmemek ifadesinin kaldırılması, Plan notları 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler 12.1 maddesinde yer alan Gelişme 20k/ha yoğunluk Bölgesi için Minimum İfraz büyüklüğü şartı 2000m2 dir ifadesindeki minimum ifraz şartının kaldırılması; Plan notları Genel Hükümler başlığında yer alan 14.maddenin ve Hallaçlı Köyü İSKİ Havza Sınırları Dışında kaldığı gerekçesiyle 7 ve 8. Maddelerin kaldırılması, Hallaçlı Köyü Nazım İmar Planına göre İSKİ havza sınırı ile bitişik olan kısımda Orman Alanı bulunmakta olduğu ve planda Orman Alanları için yapılaşma ile ilgili bir hüküm olmadığı bu nedenle Plan Notları 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler 5.maddesinde yer alan Parselin bir kısmının plan onama sınırı içinde kalması durumunda, parselin onama sınırı içinde kalan kısmı planda belirlenen yapılaşma şartlarına uygun şekilde yapılaşacaktır. İfadesinin kaldırılması, PLAN SÜRECİ t.t.li 1/ Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planına uygun olarak; Büyükçekmece, Çatalca ve Silivri ilçelerine ait orman köyleri ile mahalle statüsüne geçmiş köylerinin bir an önce onaylı bir plana kavuşması için alınan ilgi (a) Meclis Kararı doğrultusunda çalışmalarına başlanan Hallaçlı Köyü nazım İmar Planı teklifi karar alınmak üzere ilgi (d) Başkanlık Katına yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (e) kararı ile Çatalca İlçesi, Hallaçlı Köyü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlandığından plan notlarında yer alan kişi başına inşaat alanı miktarının 45 m2 olarak düzenlenmesi şeklinde tadilen uygun bulunarak 03/07/2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı nca onanmış ve ilgi (f) yazımız ile dağıtımı yapılmış, tarihleri arasında Müdürlüğümüzce askıya çıkarılmıştır. DEĞERLENDİRME ve SONUÇ Çatalca ilçesi Hallaçlı Köyü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı; t.t.li 1/ Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planına uygun olarak ilgili kurum görüşleri ile İSKİ Genel Müdürlüğü nün ilgi (b) kurum görüşü ve İstanbul İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü nün ilgi (c) kurum görüşü doğrultusunda hazırlanmış olup, Hallaçlı Köyü idari sınırlarının tamamını kapsamaktadır. Söz konusu plan ilgili mevzuat çerçevesinde şehircilik ilkeleri ve planlama esasları dahilinde bütüncül bir planlama yaklaşımı ile değerlendirilerek; planlama alanının bulunduğu konuma ve sahip olduğu doğal yapıya uygun olarak, tarım alanları, diğer doğal kaynakların korunması ve planlama alanı yerleşilebilirlik kriterleri çerçevesinde belirlenen genel ilkeler kapsamında gelişme-koruma dengesi olan sürdürülebilirlik çerçevesinde gerekli teknik, sosyal, rekreasyon, eğitim vb. donatı alanlarının ayrılması amacıyla hazırlanmıştır. Gelişme alanında yer alan Dini Tesis alanının kaldırılması ve Kapalı ve Açık Spor Alanının kaldırılarak 404 nolu parselin Kapalı ve Açık Spor Alanı olarak düzenlenmesi talebine ilişkin olarak; Hallaçlı Köyü Nazım İmar Planında Donatı alanları belirlenirken bölgedeki mevcut durum ve ihtiyaçlar incelenmiş; yetersiz olan donatı alanlarının karşılanması için ulaşım, erişilebilirlik, nüfus, alan büyüklüğü gibi yer seçim kriterleri göz önüne alınarak, arazi kullanım kararları çerçevesinde bölge halkı için gerekli olan donatı alanları ayrılmıştır. Kentsel sosyal ve teknik altyapı alanlarının sağlıklı bir şekilde elde edilmesi ve yeni parselasyon düzeniyle verimli işleyen kentsel bir sistemin sağlanması amacıyla 3194 sayılı İmar Kanununun 18'inci madde uygulamasının araç olarak kullanılması öngörülmüştür. Söz konusu itirazlarla yapılacak değişiklikler neticesinde donatı alanlarının kaldırılması, tarım ve orman alanlarıyla çevrili planlama alanında planda belirlenen hedef nüfus ve yapı yoğunluğunu arttırıcı, plan bütününde donatı dengesini bozucu nitelik taşımaktadır. Ayrıca Spor Alanı olarak düzenlenmesi talep edilen Hazine Mülkiyetinde yer alan 404 nolu parsel İstanbul İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü nün ilgi (c) kurum görüşü doğrultusunda Tarımsal Niteliği Korunacak Alan lejantında yeralmakta olup söz konusu talep 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununa ve planın ana ilkelerine aykırı nitelik taşımaktadır. Günübirlik Tesis Alanı olarak düzenlenmiş olan alanının 20ki/ha konut alanı olarak yeniden düzenlenmesi talebine ilişkin olarak; Günübirlik Tesis Alanları 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı planlama yaklaşımına göre yaşam kalitesinin yükseltilmesi ve doğal potansiyellerin değerlendirilmesi amacıyla, Köy yerleşik alanının çeperlerinde, meskun yapılaşmanın olmadığı, orman alanları ve dere koruma alanları ile 19

20 bütünlük oluşturabilecek alanlarda düzenlenmiş olup; söz konusu alanlarda yer alan parsellere imar verilmesi, planda belirlenen nüfus ve yapı yoğunluğunu arttırıcı, plan bütünlüğünü ve donatı dengesini bozucu nitelik taşımaktadır. Kuzeyde yer alan Tarımsal Niteliği Korunacak Alanların 20ki/ha yoğunluklu konut alanı olarak yeniden düzenlenmesi talebine ilişkin olarak; Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar İstanbul İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü nün ilgi (c) kurum görüşü doğrultusunda planda belirlenmiş olup; Tarımsal Niteliği Korunacak Alanda yer alan parsellere imar verilmesi talebi İstanbul İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü kurum görüşüne, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununa ve planın ana ilkelerine aykırı nitelik taşımaktadır. Ayrıca 1/5000 ölçekli planın plan notlarının 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler başlığı altında Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlara ilişkin yapılaşma şartlarını düzenleyen 26. maddesinde, Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlarda Meri 1/ Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planında "Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar" a ilişkin hükümler geçerlidir. denilmektedir. 15m lik taşıt yolunun halihazırda kullanıldığı şekli ile Hacı Yılmaz Sokaktan Çerkezköy- Hallaçlı Yoluna bağlanması talebine ilişkin olarak; Hallaçlı Köyü Nazım İmar Planında Ulaşım sistemi çözümlenirken yolların konut bölgelerini ve diğer kentsel fonksiyonları besleyecek şekilde olmasına dikkat edilmiş, halihazırdaki mülkiyet dokusu en uygun şekliyle kullanılmış, gerekli alanlarda mevcut yollar genişletilmiş, ulaşım akslarının devamlılığı sağlanmıştır. İlkesel olarak ana yollara bağlantının kademeli olarak yapılması ve 15 m.lik yolların kent içi toplayıcı ve dağıtıcı nitelikte; 12m.lik yolların ise mahalle ölçeğinde akslar olmaları düşünülmüştür. Ancak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ölçek farkı nedeniyle, çizim tekniği açısından uygulamaya altlık oluşturmaz, ölçü alınamaz niteliğinde olup, parsel bazındaki kesin fonksiyon ayrımları ve imar hatları, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kapsamında kesinleşecektir. Bu doğrultuda ulaşım kademelenmesi, plan bütününde farklı genişlikteki yolların kendi aralarındaki sürekliliğin ve ulaşım sistemleri arasındaki bütünlük kapsamında incelendiğinde, yol güzergahının değiştirilmesi talebi, ulaşım ağlarında trafik akıcılığını kesintiye uğratabileceği nedeniyle plan kararlarına ve şehircilik ilkelerine aykırı nitelik taşımaktadır. Ayrıca söz konusu itiraz yazısında bahsi geçen Hacı Yılmaz Sokak planda Meydan ve Yaya alanları lejantında kalmakta olup Meydan ve Yaya yolları yerleşmenin geleneksel yapısının korunması ve sürdürülebilmesi kapsamında düzenlenmiştir. Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı nın yazısı ile 113 ada 13, 14, 15, 16, 17 parsellerde yer alan İdari Tesis (İtfaiye Alanı) Alanının kaldırılarak konut alanına alınması talep edilmektedir. Ancak plan çalışmalarında altlık olarak kullanılmak üzere ilgili kurumlardan alınan kadastral verilerde ve Çatalca Belediyesinden alınan güncel kadastral verilerde itiraz konusu 113 ada 13, 14, 15, 16, 17 parseller bulunamamıştır. İtiraz yazısında belirtilen Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ve sayısı, plan türü ve adı, plan fonksiyonu birlikte değerlendirildiğinde tarihleri arasında askıya çıkarılan t.t.li Hallaçlı Köyü Nazım İmar Planında F20-A-18-D paftası 177 parselin bir kısmında yer alan İdari Tesis sembolü ile gösterilen ve İtfaiye Alanı olarak adlandırılan lejanta itiraz edildiği anlaşılmaktadır. Söz konusu İdari Tesis Alanının iptal edilerek konut alanına alınması talebi planlama bölgesinde nüfus-donatı dengesinin bozulmasına, donatı oranının azalmasına neden olacağından, mer i plan kararlarına aykırı nitelik taşımaktadır. Ayrıca donatı yer seçim kriterleri arasında, planda donatı alanı olarak gösterilen alanların kamulaştırma maliyeti olmayan veya en az olan alanlar olması temel hedeftir. Bir kısmı İdari Tesis Alanı (İtfaiye Alanı) olarak belirlenen 177 nolu parsel Hazine Mülkiyetinde yer almakta olup; Maliye hazinesine ait mülklerde gösterilen donatı alanı kararı kamu yararı ilkesine uygun düşmektedir. Plan nüfusunun ve yerleşme yoğunluğunun arttırılması talebine ilişkin olarak; Hallaçlı Köyü Nazım İmar Planı nüfusu ve yoğunluk değerleri belirlenmesinde planlama alanında yapılan analitik etüdler, yerleşik nüfus değerinin yıllar içindeki değişimi ve artış oranları, gelişme eğilim ve yönelimleri, yerleşim ile çevre yerleşimler arasındaki sosyo ekonomik ilişkiler, potansiyel gelişime alanları ve yerleşik alandaki yenileme sonucu oluşacak yapı stoğu, üst ölçekli plan kararları doğal ve yapay eşikler temel belirleyiciler olmuştur. Yoğunluk kademelenmesi yapılırken bütüncül bir yaklaşım içerisinde doğal eşikler, mevcut kadastral doku ve yapılaşmaya dikkat edilerek köy yerleşik alanından çeperlere doğru nüfus yoğunluğu azaltılmıştır. Plan nüfusunun ve yerleşme yoğunluğunun arttırılması yönündeki talepler; yukarıdaki hususlar dikkate alındığında, planda belirlenen hedef nüfus ve yapı yoğunluğunu arttırıcı dolayısıyla donatı dengesini bozucu nitelik taşımaktadır. Plan Notlarına Yapılan ve Plan Notları Kapsamındaki İtirazlara ilişkin olarak; Plan notları Genel Hükümler 5. Maddesinde yer alan Bu alanlarda çevre yapılanma koşullarını aşmamak ifadesinin ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler 15.maddesinde yer alan Çevre yapılaşma koşullarını geçmemek ifadesinin kaldırılması talep edilmektedir. 1/5000 Ölçekli Plan notlarının incelenmesi neticesinde Genel Hükümler başlığının 5. Maddesi ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler 15. Maddesinin, 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planlarının Yapımı Aşamasında Uyulacak Hükümler