BAŞKANLI PARLAMENTER SİSTEM

Transkript

1 Yard. Doç. Dr. ŞULE ÖZSOY Galatasaray Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Üyesi BAŞKANLI PARLAMENTER SİSTEM Cumhurbaşkanının Halk Tarafından Seçildiği Parlamenter Hükümet Modeli ve Türkiye İçin Tavsiye Edilebilirliği

2 İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ...vii İÇİNDEKİLER...ix TABLOLAR LİSTESİ... xiii GİRİŞ...1 Birinci Bölüm PARLAMENTER SİSTEMLER 1. Parlamenter Sistemin Tanımı Parlamenter Sistemin Türleri...21 a. Klasik Sınıflandırmalar...21 aa. Westminister Modeli (İngiliz Tipi)...27 bb. Sınırlandırılmış Model (Alman Tipi)...34 cc. Çok Partili Model (Kuzey Avrupa Tipi)...42 b. Devlet Başkanı Temel Alınarak Parlamenter Sistemin Sınıflandırılması Parlamenter Sistemin Bir Unsuru Olarak Devlet Başkanının Seçimi ve Yetkileri Meselesi...55

3 x 4. Halk Tarafından Seçilmiş Cumhurbaşkanlarının Parlamenter Sistemin İşleyişini Etkileyecek ve Başkalaştırabilecek Yetkileri Halk Tarafından Seçilmiş Cumhurbaşkanlarının Gücü Üzerinde Etki Sahibi Anayasa Dışı Faktörler...81 İkinci Bölüm BAŞKANLI PARLAMENTER SİSTEMLERİN TANIMI VE ANAYASAL ÖZELLİKLERİ 1. Tanım Başkanlı Parlamenter Sistemlerde Cumhurbaşkanının Halk Tarafından Seçimi a. Avusturya b. İrlanda c. İzlanda d. Finlandiya e. Bulgaristan f. Slovakya g. Slovenya Cumhurbaşkanlarının Sorumsuzluğu ve Görevden Alınmaları Doğrudan Demokratik Meşruiyetin Siyasi Gücünü Azaltan Seçime İlişkin Faktörler Cumhurbaşkanının Anayasal Yetkileri ve Konumu a. Yasamaya İlişkin yetkiler b. Hükümetin Kuruluşu ve Görevden Alınmasına İlişkin Yetkiler c. Atama Yetkileri d. Dış İlişkilerin Yürütülmesine İlişkin yetkiler e. Anayasa Yargısına Başvurma Yetkisi

4 f. Sembolik yetkiler Başkanlı Parlamenter Sistemlerde Hükümetlerin Kuruluşu ve Parlamentoya Karşı Siyasi Sorumluluğu Başkanlı Parlamenter Sistemlerde Yasama ve Yürütme Arasında Güç Dengelerinde Başbakanların Konumları xi Üçüncü Bölüm BAŞKANLI PARLAMENTER SİSTEMLERİN İŞLEYİŞİNE ETKİ EDEN DAVRANIŞSAL VE KURUMSAL FAKTÖRLER 1. Başkanlı Parlamenter Sistemlerin Oluşumuna Etki Eden Siyasal Olaylar, Tarihsel Ve Kültürel Alt Yapı Özellikleri a. Avusturya b. İrlanda c. İzlanda d. Finlandiya e. Bulgaristan f. Slovakya g. Slovenya h. Genel Değerlendirme Başkanlı Parlamenter Sistemlerde Seçim Sistemleri ve Siyasal Parti Yapılarının İktidar Paylaşımı Üzerindeki Etkileri a. Avusturya b. İrlanda c. İzlanda d. Finlandiya e. Bulgaristan

5 xii f. Slovakya g. Slovenya Başkanlı Parlamenter Sistemlerde Kontrol ve Denge Mekanizmaları a. Federal Kontrol ve Denge Mekanizmaları b. Yasamanın Yürütmeyi Kontrol ve Dengeleme Mekanizmaları aa. Sosyo-Ekonomik İkinci Meclisler bb. Bilgi Edinme ve Denetim Mekanizmaları c. Parlamento Dışı Anayasal Kontrol-Denge Mekanizmaları d. Siyasi Partiler ve Baskı Grupları Tarafından Yerine Getirilen Denetim ve Sınırlamalar Dördüncü Bölüm ANAYASAL BİR MODEL OLARAK BAŞKANLI PARLAMENTER SİSTEM VE TÜRKİYE İÇİN TAVSİYE EDİLEBİLİRLİĞİ 1. Bir Hükümet Modeli Olarak Başkanlı Parlamenter Sistem Başkanlı Parlamenter Sistemlerin Ayırt Edici Temel Özellikleri Anayasa Değişikleri Sonrası 1982 Anayasasına Göre Hükümet Sistemi Türkiye İçin Başkanlı Parlamenter Sistem Tercihi SONUÇ KAYNAKÇA

6 TABLOLAR LİSTESİ Tablo 1: Cumhurbaşkanlarının Yasama yetkileri...96 Tablo 2: Cumhurbaşkanlarının Yasama Dışı Yetkileri...98 Tablo 3: Cumhurbaşkanlığı Seçimlerinde Tercih Edilmiş Seçim Sistemleri ve Görev Süreleri Tablo 4: 1997 İrlanda Cumhurbaşkanlığı Seçimi Sonuçları Tablo 5: Cumhurbaşkanı Adaylarını Belirleme Yöntemleri Tablo 6: Cumhurbaşkanlığı Adaylık Şartları Tablo 7: Başbakanların Konumlarını Etkileyebilecek Hukuki Faktörler Tablo 8: Siyasi Sisteme Hakim Güç Tablo 9: Başkanlı Parlamenter Sistemlerde Rejimin Oluşumunda Etkili Olan Faktörler Tablo 10: Parlamento Yapıları Tablo 11: Seçim Sistemleri Tablo 12: İkinci Meclislerin Seçim Usulleri Tablo 13: Parlamentonun Bilgi Edinme Yolları Tablo 14: Siyasi ve Cezai Denetim Usulleri

7 xiv Tablo 15: Anayasa yargısı Tablo 16: Doğrudan/Yarı Doğrudan Demokrasi Araçları Tablo 17: Cumhurbaşkanının Yasamaya İlişkin Anayasal Yetkilerinin Ölçümü Tablo 18: Cumhurbaşkanının Yasama Dışı Anayasal Yetkilerinin Ölçümü