KARARIN ÖZÜ: 08.06.2017 Tarih Ve 17788 Sayılı Başkanlık Emri Doğrultusunda 12432 Ada 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 11 ve 12 Parseller İle 11878 Ada 19-20 Parsellere İlişkin Hazırlanan Uygulama İmar Planı Değişikliği. TEKLİF: Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 29.08.2018 tarih, 2018/25943 sayılı teklifi. BAŞKANLIK MAKAMI'NA İlgi: a)08/06/2017 tarih ve 17788 sayılı Özel Kalem Müdürlüğü yazısı. b)04/05/2018 tarihli ve 11145 sayılı yazımız. c)25/05/2018 tarih ve 11255029-310.01.04-E.20180270098 sayılı İstanbul Büyükşehri Belediye Başkanlığı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yazısı. d)30/05/2018 tarih ve 62956595-310.06/888-131902 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı. e)30/05/2018 tarih ve 131814 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısı. f)03/07/2018 tarih ve 21362969-210.02.99/596800-7811437-153474 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı. İlgi (a) yazı ile; "12432 Ada 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 11 ve 12 Parsellerin imar planındaki yol terklerini azaltacak şekilde imar yolunun yeniden düzenlenmesi, 11878 Ada 19-20 parselin ise dönüşümünün sağlanması amacıyla söz konusu parsellerin birleşmesi öngörülerek plan notlarının toplulaştırmaya dair maddelerinden yararlanabilmesi amacıyla plan değişikliğinin hazırlanarak Kartal Belediye Meclisine sunulması" emredilmiştir. İlgi (a) yazı Başkanlık emri doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifine dair ilgi (b) yazımızla ilgili kurumlardan görüş istenmiştir. İlgi (c) İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yazısı ile; " söz konusu 1/1000 ölçekli plan tadilatının ilgili belediye tarafından onaylanarak yürürlüğe girmesi halinde idaremizce esas alınmasında sakınca bulunmamakta olup mezkûr alana ait mevcut altyapı tesislerimizi gösterir paftalar yazımız ekinde gönderilmektedir. Yapılacak uygulama çalışmalarında, idaremize ait ekte gönderilen paftadaki her türlü mevcut tesislerimiz ile iş sonu projesi tarafımıza ulaşmamış, İSKİ de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir" görüşü iletilmiştir. İlgi (d) İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı ile; "Planlama alanı, Mikro Bölgeleme Haritalarında; "UA (Uygun Alanlar) kısmen ÖA-4A (Yapay Dolgu ile temsil edilen Orta-Hafif Mühendislik önlemleri Gerektiren Alanlar) ve kısmen de ÖA-4B (Hafif önlem 1
gerektiren Alüvyon ve Kuşdili Formasyon Alanları) lejantında kalmakta olup... sonuç olarak yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin- temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği jeolojik bakımdan uygun görülmektedir" görüşü iletilmiştir. İlgi (e) İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısı ile; Yazı ekinde komisyon raporunun iletildiği, komisyon raporunda; "söz konusu plan tadilatı teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu, yürürlükte olan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planındaki donatı alanı miktarının korunması kaydıyla hazırlanan plan tadilatı komisyonumuzca uygun görülmektedir" görüşü iletilmiştir. İlgi (f) İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ile; "11878 ada 19 parselin doğu yönündeki 12m. genişliğindeki Abdi İpekçi Caddesinin yol en kesitinin Uğurmumcu Caddesine bağlandığı noktada daraltılmasının trafik sirkülasyonu ve güvenliğini olumsuz yönde etkileyeceği, ayrıca 11878 ada 19 parselin doğu yönündeki imar yolu ile 20 parselin batı yönündeki imar yolunun Konut Alanına alınması ile söz konusu adanın 04.05.2006 onanlı Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planında yer alan "K2, K3, K4 ve K5 konut alanlarında ve Ticaret +Konut fonksiyonu bulunan adalardaki toplu uygulamalarda yalnız konu olmak koşulu ile uygulama yapılacak alan 5000m2'den az olmamak üzere 1 adet yapı adası bütünleştirilerek uygulama yapılabilir" hükmünden yararlanmasının sağlanarak inşaat artışına neden olacağı bunun da ulaşım aksları üzerinde ilave trafik yükü oluşturacağı belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır."görüşü iletilmiştir. İlgi (a) yazıya konu Başkanlık Emri doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan "08.06.2017 Tarih Ve 17788 Sayılı Başkanlık Emri Doğrultusunda 12432 Ada 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 11 ve 12 Parseller İle 11878 Ada 19-20 Parsellere İlişkin Hazırlanan Uygulama İmar Planı Değişikliği" kapsamındaki; 12432 Ada 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 ve 12 Parseller ile 11878 Ada 19 ve 20 parseller 18.08.2004-16.04.2005-24.06.2013-27.10.2013 onanlı Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı ve değişikliklerinde; kısmen K2 yoğunluklu Konut Alanında kısmen 18m. genişliğindeki imar yolunda kalmaktadır. 12432 Ada 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 ve 12 parseller ile 11878 Ada 19 ve 20 parseller 04.05.2006-01.02.2013-13.03.2015 onanlı Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı ve değişikliklerinde, kısmen 5/A/3, 0.20-0.40/1.50 yapılanma şartlarında Konut Alanında kısmen imar yolunda kalmaktadır. 12432 Ada 3 ve 4 parsellerin bulunduğu alandan kentsel yenileme sınırı geçmekte olup, plan değişikliği tasdik sınırı içinde kalan adakenarı Kartal E-5 Kuzeyi İmar Planlarında kalmaktadır. Plan değişikliğine konu 12432 Ada 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 ve 12 parsellerin; 04.05.2006-01.02.2013-13.03.2015 onanlı Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı değişikliğinde 5/A/3, 0.20.-0.40/1.50 yapılanma şartlarında kısmen Konut alanında kısmen 18m. genişliğinde imar yolunda kaldığı, 2
parsellerden yapılacak terkler nedeniyle net parsel derinliğinin azaldığı, parsellerin plan notlarının çekme mesafelerine ilişkin hükümlerine göre yapılaşma limitlerinde oldukları görülmüştür. Müdürlüğümüzce hazırlanan plan değişikliği ile 04.05.2006-01.02.2013-13.03.2015 onanlı Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı ve değişikliklerinde kalan 11878 Ada 19-20 parseller ile 12432 Ada 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 ve 12 parseller arasındaki imar yolunun genişliği korunarak ve lineerliği iyileştirilerek, imar yolu yeniden düzenlenmiştir. Teklif kapsamında 11878 Ada 19 ve 20 parsellerin bulunduğu imar adasının formu yeniden düzenlenerek kentsel dönüşüme olanak sağlanması ve deprem riski taşıyan binaların yenilenmesi amacıyla 04.05.2006 onanlı Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı plan notlarının B- Özel Hükümler, B-1 Konut Alanlarında başlığı altında yer alan; "K2, K3, K4, K5, konut alanlarında ve Ticaret+Konut fonksiyonu bulunan adalardaki toplu uygulamalarda yalnız konut olmak koşulu ile uygulama yapılacak alan 5000 m2 den az olmamak üzere 1 adet yapı adası bütünleştirilerek tek parsel olarak düzenlenmesi halinde imar adasının KAKS değeri 0.75 arttırılarak uygulama yapılabilir." hükmünden yararlanabilmesi sağlanmıştır. Böylece 11878 Ada 19 ve 20 parsellerin bulunduğu 4886m2 büyüklüğündeki imar adası büyüklüğünün 164m2 artarak yaklaşık 5050m2'ye ulaşacağı hesaplanmıştır. Bu doğrultuda mer'i plan notlarında yer alan 3000m2'den büyük imar adaları için alınan +0.50 emsal değeri ile 2.00 emsal değeri ile (4886X2.0=) 9772m2 olan toplam inşaat alanı, plan değişikliği sonrası 5000 m2'den büyük imar adaları için kazanılan +0.75 emsal değeri ile ulaşılan 2.25 emsal değeri ile yaklaşık (5050X2.25=) 11362 m2 olacağı hesaplanmıştır. 11878 Ada 20 parsel ile 12037 ada 4 parsel ve Yeşil Alan tescilli parseller arasından geçen imar yolu, Mekânsal Planlar Yapım yönetmeliğinin İmar Planı Değişiklikleri başlıklı 26. Maddesinin 6. Fıkrasının (c) bendinde; "İmar planlarındaki gelişme alanlarında geçiş amaçlı 3,00 metreden dar yaya yolu, 10,00 metreden dar trafik yolu açılamaz; yerleşik alanlarda mülkiyet ve yapılaşma durumlarının elverdiği ölçüde yukarıdaki standartlara uyulur. Ancak parseller 7,00 metreden dar yollardan mahreç alamaz" hükmü gereğince geçiş amaçlı olarak 3m. genişliğinde düzenlenmiştir. Plan değişikliğiyle mer'i planda 12037 ada 117 parselin güneyinde kalan "Park Alanı" güney yönünde büyütülmüştür. Değişiklik kapsamında 11878 Ada 19 parselin kuzeyindeki imar istikametinin yeniden düzenlenmesi nedeniyle mer'i planlardaki trafik izlerinin devamlılığının sağlanması amacıyla Kentsel Yenileme Proje Alanı B Bölgesinde kalan 12020 Ada 1 ve 10 parsellerin güneybatısındaki kaldırım çizgisi yeniden düzenlenmiştir. Bu doğrultuda 05.07.2007 onanlı Kentsel Yenileme B Bölgesi planındaki kaldırım çizgisinin düzenlendiği plan paftası hazırlanmıştır. Plan değişikliğine ait Plan notları aşağıdadır; "1. Plan değişikliği teklifine konu alan Kartal, Soğanlık, 139-2 pafta, 12432 ada 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 11 ve 12 parseller ile 11878 ada 19-20 parselleri kapsamaktadır. 2. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan "Konut Alanı", "Park Alanı", "Taşıt Yolu", Ve "Yaya Yolu Ve Bölgesi" dir. 3. Kamuya terk edilmesi gereken alanlar kamuya bedelsiz terk edilmeden 12432 ada 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 ve 12 parseller ile 11878 ada 19-20 parsellerde uygulama yapılamaz. 3
4. Uygulama aşamasında jeolojik, jeoteknik etüd rapor sonuçlarına, deprem yönetmeliğine ve ilgili kurum ve kuruluş görüşlerine uyulacaktır " olarak düzenlenmiştir. Plan Değişikliği meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarını değiştirici nitelikte olmayıp 1/1000 ölçekli uygulama imar planındaki imar yolları ile park alanının yeniden düzenlenmesine ilişkindir. Konunun, yukarıda aktarılan bilgiler ışığında incelenerek 5216 sayılı Kanun'un 7b ve 14. maddesine ve yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre karar alınmak üzere Meclise havalesini arz ederim. RAPOR : İmar Komisyonu'nun 17.09.2018 tarih, 51 sayılı raporu. BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞI'NA KARTAL; KONUNUN ÖZÜ: 12432 ada 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 ve 12 parseller ile 11878 ada 19-20 parsellere ilişkin hazırlanan Uygulama İmar Planı değişikliğiyle ilgili teklifin görüşülmesi. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: İlgili gündem maddesi görüşülmüş olup; Plan onama sınırı içindeki 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 ve 12 parsellerin yapılaşma sorunu çözülerek ayrıca 19 ve 20 parselin içinde bulunduğu adanın meri durumdaki inşaat alanı değişmeyecek şekilde oluşturulan ekli bilgi paftası uygun bulunmuştur. Yüce Meclisin Onayına Arz Olunur. (İmar Komisyonu Başkanı ve Üyeler.) Belediye Meclis üyesi Yücel SÜSLÜ: Bu gündem maddesiyle ilgili yeni bir bilgi paftası komisyonumuzca hazırlandı bu sebeple İmar Komisyonu Raporumuzun size sunup teslim edeceğimiz bu yeni bilgi paftasına göre tadilen şu şekilde oylanmasını talep ediyoruz. "İlgili gündem maddesi görüşülmüş olup Plan onama sınırı içindeki 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 ve 12 parsellerin yapılaşma sorunu çözülerek ayrıca 19 ve 20 parselin içinde bulunduğu adanın meri durumdaki inşaat alanını aşmayacak şekilde oluşturulan bilgi paftası uygun bulunmuştur." Şekilde oylanmasını talep ediyorum. 4
SONUÇ : 08.06.2017 Tarih Ve 17788 Sayılı Başkanlık Emri Doğrultusunda 12432 Ada 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 11 ve 12 Parseller İle 11878 Ada 19-20 Parsellere İlişkin Hazırlanan Uygulama İmar Planı Değişikliği ile ilgili teklifin İmar Komisyonu Raporuna Belediye Meclis Üyesi Yücel SÜSLÜ tarafından yapılan düzelteme ile birlikte TADİLEN KABULÜNE Kartal İlçe Belediye Meclisi'nin 2018/EKİM AYI TOPLANTILARI'NIN 04.10.2018 TARİHLİ 3.BİRLEŞİMİNDE OYBİRLİĞİ İLE KARAR VERİLDİ. ALİ EKBER ŞAHİN BELEDİYE MECLİSİ 1.BAŞKAN VEKİLİ MEHMET TİRGİL MECLİS KATİBİ HALİL ŞENER MECLİS KATİBİ GÖRÜLDÜ.../... /2018 OP. DR. ALTINOK ÖZ BELEDİYE BAŞKANI 5