T.C. SANAY VE TET BAKANLII Mayıs 2008 Ankara
BAKAN SUNUU Deien ve gelien dünyada devletler, uluslararası sistemde güçlü bir biçimde yer almak için her anlamda çada, bilimsel ve salıklı altyapıya sahip etkin bir kamu yönetimi uygulamasına geçmektedir. Küresel dünyaya daha kolay uyum salamak ve modern bir yönetim anlayıı ortaya koymak için ülkemizde de çada düzenlemelerle performans odaklı, verimlilik, etkinlik ilkeleri ön plana alınarak balatılan Kamuda Yeniden Yapılanma Çalımaları devam etmektedir. Bu kapsamda 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanun u yürürlüe girmi ve kamu idarelerinde uygulama süreci balamıtır. Kanunun ilgili maddesinde de bahsedildii gibi amaç kamu kurum ve kurulularının yaptıkları ileri bir stratejik plan kapsamında, toplam kalite ilkeleri dorultusunda, verimlilik ve performans kriterleri çerçevesinde ortaya koymaktır. Bu balamda; 2008-2012 yıllarını kapsayan KOSGEB Stratejik Planı baz alınarak, Kamu darelerinde Stratejik Planlamaya likin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik in 16. maddesinde belirtilen Performans Programları kapsamında hazırlanan 2008 Yılı Performans Programı KOSGEB Stratejik Planının yıllık uygulama dilimlerinden birini oluturmaktadır. 3624 sayılı yasa ile 1990 yılında kurulan KOSGEB; ülke geneline yayılan Hizmet Merkezleri ile KOB lere destek ve hizmet programları uygulamakta, KOB lerimizin dier ülkelerdeki KOB ler ile rekabet ansını yakalamalarına yönelik çalımaları organize ve koordine etmektedir. Bilgi üreten, bilgi temin eden ve aktaran, koordinasyon salayan, tevik eden ve destekleyen, gerekli yasal düzenlemelerin yapılması yönünde giriimlerde bulunan ve Bakanlıımızın ilgili kuruluu olan KOSGEB in hedefi; ekonomide KOB lerin rekabet gücünü arttırmak, KOB lerin markalamasını desteklemek, inovasyon ve giriimcilik kültürünün yaygınlamasını salamaktır. 2008-2010 yıllarını kapsayan Orta Vadeli Program ve yine aynı yıllara sari Orta Vadeli Mali Plan çerçevesinde; KOSGEB tarafından 2008 yılında gerçekletirilmesi planlanan faaliyet ve projeleri içeren, kaynakların etkin ve verimli kullanımını amaçlayan performans bütçeleme esasları da dikkate alınarak hazırlanan KOSGEB 2008 Yılı Performans Programı nın baarı ile uygulanmasını dilerim. Mehmet Zafer ÇALAYAN Sanayi ve Ticaret Bakanı
DARE BAKANI SUNUU Küresellemenin hakim olduu günümüzde biliyor ve görüyoruz ki dünyamız her alanda inanılmaz bir hızla deimekte ve gelimektedir. Teknoloji yenilenmekte, kalite anlayıı yükselmekte, toplumların ihtiyaç ve talepleri dolayısıyla piyasalardaki ürün ve hizmet rekabeti de her geçen gün artmaktadır. Bu hızlı deiimin ekonomik ve toplumsal hayattaki etkilerini hepimiz yakından hissediyoruz. Bu etkileim öylesine younluk kazanmıtır ki, dünyanın her yerinde geleneksel politika ve stratejileri deiime zorlamıtır. Bu yeni dünyada ayakta kalmanın yolu yeni politika ve stratejiler gelitirmekten geçmektedir. KOSGEB in 2008 Yılı Performans Programı 2007-2013 yıllarını kapsayan Dokuzuncu Kalkınma Planının vizyonu olan stikrar içinde büyüyen, gelirini daha adil paylaan, küresel ölçekte rekabet gücüne sahip, bilgi toplumuna dönüen, AB ye üyelik için uyum sürecini tamamlamı bir Türkiye anlayıı temelinde hazırlanmıtır. 2008 Yılı Performans Programımız; Ülkemiz için belirlenen vizyona, KOB lerimizin gereken katkıyı salaması amacıyla küçük ve orta ölçekli iletmelere; Uluslararası pazarlarda markalatırmak, leri teknolojileri kullanarak üretim yapmalarını salamak, Nitelikli eleman çalıtırarak çada birer iletme haline gelmelerini ve kurumsallamalarını salamak, Rekabet güçlerini artırmak, Uygun yatırımlara yönlendirmek, için destek ve hizmetler vermek üzere planlanmıtır. Bu hedefler dorultusunda, KOSGEB Hizmet Merkezleri ile KOB lere çeitli destek programları çerçevesinde destek ve gelitirme hizmetleri verilmekte, KOB lerin kredilerden daha fazla yararlanmalarını teminen çeitli bankalarla protokoller imzalanarak KOB lerin sıfır faizle kredi almaları salanmaktadır. KOB lerimiz için bilgi üreten, bilgi temin eden ve aktaran, koordinasyon salayan ve destekler veren bir kurum olarak temel hedefimiz bu iletmelerimizin rekabet gücünü artırmak, onları ihracata yönlendirmek ve dünya çapında birer marka haline getirmektir. 2008 yılında gerçekletirmeyi planladıımız faaliyetler ve bu faaliyetlerimizi gerçekletirmek üzere devlet bütçesinden daremize ayrılan kaynakları ve daılımını içeren bütçemizi de kapsayan 2008 Yılı KOSGEB Performans Programı nı arz ederim. Mustafa KAPLAN Bakan V.
ÇNDEKLER BAKAN SUNUU DARE BAKANI SUNUU I. GENEL BLGLER... 1 A.VZYON, MSYON VE TEMEL DEERLER... 1 B. DAREYE LKN BLGLER... 2 1. TARHÇE... 2 2. MEVZUAT... 3 3. TEKLAT YAPISI... 4 4. ÜST YÖNETME LKN ÖZGEÇMLER... 6 5. YÖNETM VE Ç KONTROL SSTEM... 9 6. BLM SSTEM...10 C. NSAN KAYNAKLARI VE FZK KAYNAKLAR...13 1. NSAN KAYNAKLARI...13 2. FZK KAYNAKLAR...18 D. TEMEL POLTKA VE ÖNCELKLER...19 E. FAALYETLERE LKN BLG VE DEERLENDRMELER...20 II. PERFORMANS BLGLER...20 A.STRATEJK AMAÇ VE HEDEFLERE LKN BLGLER...20 B.2008 YILI ÖNCELKL STRATEJK AMAÇ VE HEDEFLER LE PERFORMANS TABLOLARI.21 III. BÜTÇE BLGLER...63 1. YATIRIMLAR...66 2. TRANSFERLER VE BORÇ VERME (DESTEKLER):...67 3. HARCAMALAR...67
TABLOLAR Tablo 1: KOSGEB Mevzuatları Tablosu... 3 Tablo 2: Bilgisayar Sistemleri, Veri letiimi Altyapısı ve Yazılımları...11 Tablo 3: Internet Portallarından Sunulan Hizmetler...12 Tablo 4: Fiziki Kaynaklar Tablosu...18 Tablo 5: 2008 Yılı Amaç, Hedef ve Stratejileri Tablosu...21 Tablo 6: Performans Göstergeleri ve Hedefleri...41 Tablo 7: Stratejik Amaçların Stratejik Hedefler ve Performans Hedeflerine Göre Daılımı...45 Tablo 8: Birimler Bazında Stratejik Hedefler ve Faaliyet-Projeler...45 Tablo 9: Finansman Daire Bakanlıı Stratejik Plan Hedeflerine Yönelik Faaliyet ve Projeler...46 Tablo 10: Finansman Daire Bakanlıı Bütçesi...48 Tablo 11: KOB Aratırmalar Daire Bakanlıı Stratejik Plan Hedeflerine Yönelik Faaliyet ve Projeler...48 Tablo 12: KOB Aratırmalar Daire Bakanlıı Bütçesi...51 Tablo 13: GEM Koordinasyon Daire Bakanlıı Stratejik Plan Hedeflerine Yönelik Faaliyet ve Projeler...51 Tablo 14: GEM Koordinasyon Daire Bakanlıı Bütçesi...53 Tablo 15: TEKMER Koordinasyon Daire Bakanlıı Stratejik Plan Hedeflerine Yönelik Faaliyet ve Projeler...53 Tablo 16: TEKMER Koordinasyon Daire Bakanlıı Bütçesi...55 Tablo 17: Bilgi Sistemleri Daire Bakanlıı Stratejik Plan Hedeflerine Yönelik Faaliyet ve Projeler...56 Tablo 18: Bilgi Sistemleri Daire Bakanlıı Bütçesi...57 Tablo 19: Destek Hizmetleri Daire Bakanlıı Stratejik Plan Hedeflerine Yönelik Faaliyet ve Projeler...57 Tablo 20: Destek Hizmetleri Daire Bakanlıı Bütçesi...58 Tablo 21: Strateji Gelitirme ve Mali Hizmetler Daire Bakanlıı Stratejik Plan Hedeflerine Yönelik Faaliyet ve Projeler...59 Tablo 22: Strateji Gelitirme ve Mali Hizmetler Daire Bakanlıı Bütçesi...60 Tablo 23: Hukuk Müavirlii Stratejik Plan Hedeflerine Yönelik Faaliyet ve Projeler...60 Tablo 24: Hukuk Müavirlii Bütçesi...61 Tablo 25: Özel Kalem Müdürlüü Stratejik Plan Hedeflerine Yönelik Faaliyet ve Projeler...61 Tablo 26: Özel Kalem Müdürlüü Bütçesi...61 Tablo 27: Basın ve Halkla likiler Müdürlüü Stratejik Plan Hedeflerine Yönelik Faaliyet ve Projeler...62 Tablo 28: Basın ve Halkla likiler Müdürlüü Bütçesi...62 Tablo 29: KOSGEB 2008 Yılı Gelir Bütçesi B-Cetveli...64 Tablo 30: Likidite Amaçlı Tutulan Nakit, Mevduat ve Menkul Kıymetlerdeki Deiiklikler Finansman (F) Cetveli...65 Tablo 31: KOSGEB 2008 yılı Gider Bütçesi...65 Tablo 32: Yatırım Bütçesi...66 Tablo 33: Analitik Bütçe Sınıflandırmasına Göre Düzenlenmi Olan Yatırım Bütçesi Detayı...66 Tablo 34: Mal ve Hizmet Alım Giderleri Daılımı, (YTL)...68 Tablo 35: 2008 Yılı Gelir Tablosu (Özet)...68 Tablo 36: Bütçe Bilgileri Tablosu...69
EKLLER ve GRAFKLER ekil 1:KOSGEB Tekilat eması...5 Grafik 1 : Bilgisayar Sistemleri, Veri letiimi Altyapısı ve Yazılımları... 11 Grafik 2: Personelin Cinsiyete Göre Daılımı... 13 Grafik 3: Yönetici Personelin Cinsiyete Göre Daılımı... 13 Grafik 4: Üniversite Mezunu Personelin Branlarına Göre Daılımı... 14 Grafik 5: Personelin Hizmet Sürelerine Göre Daılımı... 14 Grafik 6: Personelin Eitim Durumuna Göre Daılımı... 15 Grafik 7: Ünvanlara Göre Personel Daılımı... 15 Grafik 8: Yönetici Personelin Ünvanlara Göre Daılımı... 16 Grafik 9: Destek Personelin Ünvanlara Göre Daılımı... 16 Grafik 10: Uzman-Uzman Yardımcısı Personelin llere Göre Daılımı... 17
I. GENEL BLGLER A.VZYON, MSYON VE TEMEL DEERLER VZYONUMUZ Ülkemiz küçük ve orta ölçekli iletmelerinin küresel rekabet ortamında varlık ve güç olmalarını salayan öncü bir kurum olmak. MSYONUMUZ Ülkemizin ekonomik ve sosyal kalkınmasına katkı salamak üzere küçük ve orta ölçekli iletmelerin ve giriimcilerin; Verimli ve etkin yönetilen, Mevcut ve gelecekteki ihtiyaçları doru öngören, Kaliteli ürünleri zamanında ve en uygun maliyetle insana ve çevreye duyarlı olarak üreten, Teknolojiyi özümseyen,gelitiren ve yenilikçi/yaratıcı düünceleri rekabetçi ürün ve hizmetlere dönütüren, Uluslar arası pazarda rekabet eden düzeye yükseltilmesi için güçlü ibirlikleriyle destek ve hizmetler sunmaktır. TEMEL DEERLERMZ Kamu kaynaklarını etkin ve verimli kullanmak Sonuç odaklı olmak Geliime açık, uzlamacı ve paylaımcı yaklaımla çözüm ve hizmet üretmek Sistemli çalımak htisaslaarak bilgiyi üretmek, kullanmak ve yaymak Her alanda saygın ve güvenilir olmak Görev alanına giren konularda öncü ve yönlendirici olmak nsan kaynaklarını gelitirmek ve verimliliini arttırmak 1
B. DAREYE LKN BLGLER 1. TARHÇE Ülkemizde, KOSGEB öncesi KÜSGEM, KÜSGET ve SEGEM Genel Müdürlükleri kurulmutur. Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Birlemi Milletler Sınai Kalkınma Tekilatı arasındaki Milletlerarası Antlama çerçevesinde 1973 yılında Gaziantep te pilot proje niteliinde, Sanayi ve Ticaret Bakanlıı bünyesinde kurulan KÜSGEM, küçük ölçekli sanayi iletmelerine ortak kolaylık atölyeleri ile hizmet vermeye balamıtır. Bu çalımalar daha sonraki yıllarda genel deerlendirmeye tabi tutularak 17.06.1983 tarih ve 83/6744 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile onaylanan Küçük Sanayi Yayım Hizmetlerinin Gelitirilmesi ne dair Milletlerarası Antlamaya göre KÜSGET Genel Müdürlüü faaliyete balamıtır. KÜSGET, Küçük ve Orta Ölçekli letmeleri Gelitirme Merkezleri ile teknik danımanlık hizmetleri vermi, modern iletmecilik ilkelerini bu iletmelerde uygulamaya koymu, dünya standartlarında kalite bilincinin yerlemesi ve yaygınlatırılması, teknolojik üretim seviyesinin yükseltilmesi, istihdam kapasitesinin artırılması yolunda çalımalarda bulunmu, çada yönetim becerilerinin kazandırılması için teknik alt yapının kuvvetlendirilmesine ilikin hizmetleri gerçekletirmeye çalımıtır. Bakanlar Kurulu nun 10.11.1978 tarih ve 7/16728 sayılı kararı ile onaylanıp yürürlüe giren Sınai Eitim Hizmetlerinin Verilmesi ne dair Milletlerarası Antlamaya göre SEGEM Genel Müdürlüü faaliyete balamıtır. SEGEM, eitim ihtiyacını karılamak üzere çok sayıda eitim programı tertiplemi ve eitimin faktörünün öneminden hareketle küçük ve orta ölçekli iletmelerde çalıanların ve yöneticilerinin, hayat boyu eitim anlayıını yaygınlatırmak amacıyla hizmet veren bir kurulu olmutur. KÜSGET ve SEGEM in proje anlamaları çerçevesinde gerçekletirmeye çalıtıı bu hizmetlerin süreli olması, yurt düzeyinde duyulan ihtiyacı yeterince karılayamaması vb. nedenlerle, iki kuruluun bir çatı altında birleerek daha kapsamlı, ülke genelinde sürekli ve yaygın hizmetler verebilecek bir yapıya kavuturulması açısından yasal bir düzenlemeye gidilmesi ihtiyacı domutur. Ortaya çıkan bu ihtiyacın karılanması amacıyla hazırlanan Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Gelitirme ve Destekleme daresi Bakanlıının Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı, TBMM Sanayi Teknoloji ve Ticaret Komisyonu nda 15.11.1989 tarihinde, Bütçe Plan Komisyonu nda ise 21.03.1990 tarihinde görüülmü, Meclis Komisyonlarının görüleri dahilinde gereken düzeltme ve düzenlemeler yapılarak son ekli verilmitir. Daha sonra TBMM ye sunulan tasarı, TBMM Genel Kurulu nda 12.04.1990 tarihinde görüülmü ve kanunlamıtır. 3624 sayılı Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Gelitirme ve Destekleme daresi Bakanlıı Kurulması Hakkında Kanun 20.04.1990 tarih ve 20498 sayılı Resmi Gazete de yayınlanarak yürürlüe girmitir. 2
2. MEVZUAT KOSGEB faaliyetleri, KOSGEB Kanunu nda yer alan hükümler çerçevesinde yürütülmektedir. KOSGEB desteklerinin verilmesine yönelik olarak hazırlanan yönetmelik ve gelien artlar kapsamında desteklere ilikin olarak yönetmelikte yapılan revizyonlar, Resmi Gazete de yayımlanmıtır. Tablo 1: KOSGEB Mevzuatları Tablosu Sıra Mevzuat Resmi Gazete Resmi Gazete Mevzuat Adı No No. Tarihi Sayısı 1 KOSGEB Bakanlıı nın Kurulması Hakkında Kanun 3624 20.04.1990 20498 2 Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Deiiklik 4684 03.07.2001 24451 Yapılmasına Dair Kanun 3 KOSGEB Destekleyiciler Yönetmelii - 12.07.2003 25166 4 5 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve bu Kanuna Balı kincil Mevzuat Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi letmelerinin Gelitirilmesi ve Desteklenmesi amacıyla KOSGEB Tarafından Uygun Koullarda Finansal Destek Salanması Hakkında Bakanlar Kurulu Kararı 5018 24.12.2003 25326 7131 04.05.2004 25452 6 KOSGEB Destekleri Yönetmelii - 24.04.2005 7 Küçük ve Orta Büyüklükteki letmelerin Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması Hakkında Yönetmelik 25795-18.11.2005 25997 8 KOSGEB Destekleri Yönetmeliinde Deiiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik - 10.06.2006 26194 9 KOSGEB Destekleri Yönetmeliinde Deiiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik - 30.06.2006 26214 10 KOSGEB Bütçe Yönetmelii - 18.01.2007 26407 11 KOSGEB Destekleri Yönetmeliinde Deiiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik - 22.05.2007 26529 3
3. TEKLAT YAPISI 12 Nisan 1990 tarihinde 3624 sayılı kanun ile kurulan KOSGEB in organları unlardır; Genel Kurul cra Komitesi Bakanlık Babakanın veya görevlendirecei Devlet Bakanının bakanlıında yılda iki defa toplanan Genel Kurul u üyelerden oluur; oluur. Devlet Bakanı Maliye Bakanı Çalıma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Sanayi ve Ticaret Bakanı Kamu Kuruluları (Devlet Planlama Tekilatı, Hazine Müstearlıı, Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Aratırma Kurumu, Milli Prodüktivite Merkezi, Türk Standartları Enstitüsü, vb.) üst düzey yetkilileri Meslek Kuruluları üst düzey temsilcileri (TOBB,TESK,TMMOB,TOSYÖV, Meslek ve Sanayi Odaları) lgili Banka Genel Müdürleri Üniversite Temsilcileri KOSGEB cra Komitesi ise; Sanayi ve Ticaret Bakanı bakanlıında Maliye Bakanlıı Müstearı Sanayi ve Ticaret Bakanlıı Müstearı Devlet Planlama Tekilatı Müstearı TÜBTAK Bakanı Teknik Üniversite Rektörü TOBB Bakanı TESK Bakanı KOSGEB Bakanı ndan olumaktadır. cra Komitesi, cra Komitesi Bakanı nın daveti üzerine üye tam sayısının yarısından bir fazlası ile en geç iki ayda bir toplanır. 4
ekil 1: KOSGEB Tekilat eması KOSGEB 2008 YILI PERFORMANS PROGRAMI 5
4. ÜST YÖNETME LKN ÖZGEÇMLER Mustafa KAPLAN (Bakan V.) KSEL BLGLER PROFESYONEL TECRÜBE Doum Tarihi: 11.02.1973 Doum Yeri: Akhisar - MANSA Medeni Hali: Evli 2008 Mayıs- KOSGEB, Bakan V. 2003-2008 Mayıs KOSGEB, stanbul kitelli letme Gel. Mer. Müdürü 2006-2007 KOSGEB, stanbul kitelli Laboratuar Müdürü V. 1997-2003 KOSGEB, BÜ Teknoloji Gelitirme Mer., Uzman/Uzman Yrd. ETM YABANCI DLLER Y.LSANS: stanbul Üniversitesi letme Fak. nsan Kaynakları Yönetimi LSANS: stanbul Üniversitesi Müh. Fak. Elektronik Mühendislii Bölümü (ngilizce) ngilizce Bayram MECT (Bakan Yardımcısı) KSEL BLGLER PROFESYONEL TECRÜBE ETM YABANCI DLLER Doum Tarihi: 18.03.1961 Doum Yeri: Kızılcahamam - ANKARA Medeni Hali: Evli 2008 - KOSGEB, Bakan Yrd. 2006-2008 KOSGEB, Bakan Vekili 2000-2006 KOSGEB, Bakan Yardımcısı 1995-2000 KOSGEB, Trabzon KÜGEM Müdürü 1994-1995 KOSGEB, Samsun DKGM Müdürü 1993-1994 KOSGEB, Samsun DKGM Müdürü V. 1993-1993 KOSGEB, Uzman Yardımcısı 1988-1993 TAL-TUR A.., Yönetici 1988-1988 Körfez Dökümcülük, Metalurji Mühendisi 1988 ODTÜ Metalurji Mühendislii ngilizce ve Almanca 6
Dr. Mustafa Hilmi ÇOLAKOLU (Bakan Yardımcısı) KSEL BLGLER PROFESYONEL TECRÜBE ETM YABANCI DLLER Doum Tarihi: 26.06.1957 Doum Yeri: Aya - ANKARA Medeni Hali: Evli 2006- KOSGEB, Bakan Yardımcısı 1998-2006 KOSGEB, Teknoloji Destek Süreç Yöneticisi 1997-1998 KOSGEB, Aaç leri htisas Merkezi Müdürü 1997-1997 KOSGEB Bakan Vekili 1997-1997 KOSGEB, Yatırım Planlama ve Koordinasyon Grup Bk V. 1995-1997 KOSGEB, Ankara Aaç ileri htisas Merkezi Müdür Vekili KOSGEB, stanbul Deri htisas Merkezi Müdürü KOSGEB, stanbul Gemi htisas Merkezi Müdür Vekili KOSGEB, stanbul Elektronik htisas Merkezi Müdür. Vekili. 1994-1995 KOSGEB, stihdam Yaratma ve Bölgesel Kalkınma Gr Bk. 1992-1994 KOSGEB, Ankara Eitim Merkez Müdürü 1991-1992 KOSGEB, Eitim Bölüm Bakanı 1990-1991 KOSGEB, Uzman 1988-1990 SEGEM, Uzman 1985-1988 SEGEM, Uzman Yardımcısı 2004 Doktora, Gazi Üniversitesi 2000 Yüksek Lisans, Hacettepe Üniversitesi 1980 Lisans, ODTÜ Makine Mühendislii ngilizce 7
S. Tuna AHN (Bakan Yardımcısı) KSEL BLGLER PROFESYONEL TECRÜBE ETM YABANCI DLLER Doum Tarihi: 26.03.1972 Doum Yeri: Sarıkaya - YOZGAT Medeni Hali: Evli 2008 - KOSGEB, Bakan Yardımcısı 2007-2008 KOSGEB, Bakan Danımanı 2007-2007 KOSGEB, Bakan Yardımcısı 2003-2007 KOSGEB, Bakan Danıman 2005- TSE Personel Belgelendirme Komisyon Bakanı 2003- TSE Metalurji htisas Grubu Bakan Vekili 2002-2002 KOSGEB, Bakan Vekili 2000-2003 KOSGEB, Bakan Yardımcısı 2000-2003 TSE Denetleme Kurulu Bakanı 1999-2000 Sanayi ve Ticaret Bakanlıı, Bakan Danımanı 1999-1999 TSE Ankara Kalite ve Çevre Yönetimi Eitimcisi ve Ba Tetkik Görevlisi 1997-1999 TSE Kayseri Bölge Müdürlüü, Kalite Ba Tetkik Görevlisi 1995-1997 TSE Kayseri Bölge Müdürlüü, Kalibrasyon Uzmanı 1995 ODTÜ Metalurji Mühendislii ngilizce. Abdulkadir ÜNALDI (Bakan Yardımcısı) KSEL BLGLER PROFESYONEL TECRÜBE ETM YABANCI DLLER Doum Tarihi: 15.02.1952 Doum Yeri: Yeilyurt - MALATYA Medeni Hali: Bekar 2007- KOSGEB, Bakan Yardımcısı 2003-2007 KOSGEB, OSTM GEM Müdürü, Genel Koordinatör 1998-2003 KOSGEB, Ostim KÜGEM Müdürü 1998-1998 KOSGEB, Ankara Eitim Merkezi Müdürü 1990-1998 KOSGEB, Uzman 1986-1990 SEGEM, Uzman Yardımcısı, Eitmen 1980-1986 SEGEM Uzman Yardımcısı, Eitim Organizatörü 1979 Lisans, Atatürk Üniversitesi letme Yönetimi Bölümü 1978 Pedagojik Formasyon, Atatürk Üniversitesi Edebiyat Fakültesi ngilizce 8
H. Hasan TANRIÖVEN (Bakan Yardımcısı) KSEL BLGLER PROFESYONEL TECRÜBE ETM YABANCI DLLER Doum Tarihi: 01.06.1960 Doum Yeri: Kızılcahamam - ANKARA Medeni Hali: Evli 2008 Mayıs KOSGEB, Bakan Yardımcısı 2008-2008 Mayıs KOSGEB, Bakan V. 2007-2008 KOSGEB, Bakan Yardımcısı 2007-2007 Sanayi ve Ticaret Bakanlıı Bakan Danımanı 2005-2006 Erdemir Çelik Servis Merkezi A.., Genel Müdür 2003-2005 Erdemir Ereli Demir Çelik Fabrikaları A.. 2002-2003 vedik Organize Sanayi Bölgesi, Bölge Müdürü 1995-2001 BELTA A.., Genel Müdür 1994-1995 OSTM A.., Genel Müdür 1990-1994 FMC-NUROL, Eitim Koordinatörü 1986-1990 Ankara Üniversitesi, Öretim Görevlisi 1985-1985 TÜBTAK, Aratırma Mühendisi 1982 ODTÜ Metalurji Mühendislii ngilizce 5. YÖNETM ve Ç KONTROL SSTEM Yönetimin temel ilkesi kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımıdır. Bu balamda; Yönetimde açıklık, adillik ve hesap verilebilirlik Devlet ve vatanda arasında güven ortamının salanması Üst yönetim kademelerine ilikin atamalarda ehliyet ve kariyer planlamasına gereken özen gösterilmektedir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu kapsamında, KOSGEB cra Komitesi nin 28.09.2006 tarih ve 2006/41 no.lu kararı dorultusunda Strateji Gelitirme ve Mali Hizmetler Daire Bakanlıı kurulmutur. Söz konusu Daire Bakanlıına balı olarak kurulan birimlerin fonksiyonları tanımlanmı ve ç Kontrol Müdürlüü faaliyetine balamıtır. ç mali kontrol sisteminin kurulmasına ve ön mali kontrol fonksiyonunun yerine getirilmesine yönelik çalımalar aaıda belirtilmitir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve bu kanuna göre Maliye Bakanlıınca çıkarılmı olan ç Kontrol ve Ön Mali Kontrole ilikin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümlerine istinaden 01.02.2007 tarihinden itibaren Hizmet Merkezlerinin geri ödemeli desteklere ait ödeme emri belgesi ve ekleri, Bakanlık ve Süreç Gelitirme Birimler nin tutarı 28.000.- YTL. yi aan mal / hizmet alımları ile yapım ilerine ait taahhüt evrakı ve sözleme tasarıları ile ödeme emri belgesi ve ekleri, ç Kontrol Müdürlüü nün ön mali kontrolüne tabi tutulmaya balanmıtır. 9
Ayrıca, yukarıda bahsi geçen düzenlemeye ilave olarak; Teknoloji Gelitirme Merkez Müdürlüklerince verilen tüm geri ödemesiz desteklere ait ödeme emri belgesi ve ekleri de 01.04.2007 tarihinden itibaren ç Kontrol Müdürlüü nün ön mali kontrolüne tabi tutulmaktadır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanununda ç Kontrol kavramının ilk kez zikredilmesi ve KOSGEB bünyesinde kurulan ç Kontrol Müdürlüü nün yeni kurulması nedeniyle ön mali kontrole tabi mali karar ve ilemlerin kapsamı dar tutulmutur. ç kontrol kapsamında yapılması planlanan çalımalar aaıda belirtilmitir: Ön mali kontrole tabi mali karar ve ilemlerin kapsamının personel sayısına balı olarak geniletilmesi, ç mali kontrol sisteminin kurulmasına yönelik balamı çalımaların sürdürülmesi, Mali Olmayan ç Kontrol Sistemi ile ilgili farklı kurum uygulamalarının aratırılması ve KOSGEB e uyarlama çalımaların sürdürülmesi, Risk yönetimi konusunda uygulama örnekleri aratırılması ve balayan çalımaların sürdürülmesi, Maliye Bakanlıının ç Kontrole ilikin standartların yayınlanmasına müteakip ilgili standartların uygulanması ve gelitirilmesi konusunda çalımalar yapılması, KOSGEB in görev alanına ilikin konularda standartlar hazırlamaya yönelik çalımalara balanması, Bir önceki yılın ç Kontrol düzenlemeleri ve ç Kontrol sisteminin ileyii ile ilgili olarak Maliye Bakanlıı ile koordinasyon içinde bulunulması, Ön mali kontrol ilem yönergesinin hazırlanması. 6. BLM SSTEM Bakanlıımızda ilem ve karar alma sürecinin hızlandırılması, etkinlik artırılması amacıyla bilgi ve teknoloji sistemlerinden faydalanılmaktadır. Biliim hizmetleri kapsamında; veri iletiim altyapısı, sunucu bilgisayar sistemleri, kiisel bilgisayarlar ile dier çevre birimlerinin güvenli, etkin ve sürekli kullanılmasını temin edecek i ve ilemler yürütülmektedir. Ayrıca, bilgisayara dayalı proje ve programların analiz, tasarım, kodlama, entegrasyon, dokümantasyon vb. aamalarından geçerek hazırlanmaları ve hizmet sürekliliinin salanması da gerçekletirilmektedir. Gelien biliim teknolojilerinin Bakanlıımızda kullanılması kapsamında; KOSGEB Özel Aının oluturulması ve yürütülmesi, güvenlik cihazlarının aktif kullanılması, elektronik posta sunucusu, sistem ve veritabanı sunucularında yazılım ve donanım yenilemeleri, yeni sunucular ilave edilmesi, yedekleme yazılımı ve donanımı ile veri iletiim cihazlarında yenilemeler yapılmaktadır. 10
Tablo 2: Bilgisayar Sistemleri, Veri letiimi Altyapısı ve Yazılımları Cihaz Donanım ve Yazılım Cinsi Kullanılan Yazılım Sayısı Firewall 4 Firewall Yazılımları Güvenlik Virüs Önleme Sistemleri 3 Antivirüs Yazılımları Veri letiim Cihazları ve A Yönetimi Sunucu Hizmetleri Veritabanı Yönetimi Switchler 60 Routerlar 5 Modemler 56 GDAT Modemler Internet Sunucuları 4 Kobikredi, Biliim Kredi vb. Yerel A Sunucuları 4 E-posta Sunucuları 2 Elektronik Posta Yazılımı Personel Devam Takip Sunucuları 1 Doküman Yönetimi Sunucuları 1 Evrak Yönetimi Kalite Yönetim Sistemi 1 Yerel Veritabanı 2 Veritabanı Yazılımları Internet Veritabanı 2 Veritabanı Yazılımları Veritabanı Yedekleme Sistemi 2 Replikasyon ve Yedekleme yazılımları Grafik 1 : Bilgisayar Sistemleri, Veri letiimi Altyapısı ve Yazılımları EKL 0-1 65 60 56 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 3 4 5 1 1 1 2 4 4 2 2 2 0 Virüs Önleme Sistemleri Firewall Routerlar Modemler Switchler Personel Devam Takip Sunucuları Doküman Yönetimi Sunucuları Kalite Yönetim Sistemi E-posta Sunucuları Internet Sunucuları Yerel A Sunucuları Yerel Veritabanı Internet Veritabanı Veritabanı Yedekleme Sistemi Güvenlik Veri leti!im Cihazları ve A Yönetimi Sunucu Hizmetleri Veritabanı Yönetimi 11
Tablo 3: Internet Portallarından Sunulan Hizmetler Portal Adı Açıklama Internet Adresi KOSGEB Internet Portalı Kurum içi iletiim portalı Destek Hizmetleri Portalı Destek Hizmetlerine ilikin kurum personeline yönelik Portal Türk KOB'leri için AB Çevre Müktesebatı'na Uyum ile lgili Bilgi Sisteminin Kurulması Projesi (LIFE) Kurumun dıarıya açılan penceresidir. Hedef kitleyi ilgilendiren her türlü duyuru ve yayının yer aldıı portaldır. Kurumun iç yapısına yönelik duyuruların ve yayınların yapıldıı portaldır. KOSGEB, Destek sürecinin balangıcından tamamlanması aamasına kadar olan tüm adımları bu portal üzerinden elektronik olarak gerçeklemektedir. Kurum içi personelin, KOB lere verilen desteklere ilikin yapmı olduu i ve ilemlerin yürütüldüü bir portaldır. LIFE projesinin amacı, KOB'ler için çevre yönetimi ve mevzuat konusundaki destei genelletirerek, isteyen sanayicilerimize, çevre mevzuatının uygulanmasını kolaylatırmak ve hızlandırmak için analiz edilmi bilgilerin, bilgisayar ortamında ve arama motoru desteinde verilmesidir. www.kosgeb.gov.tr http://intranet.kosgeb.gov.tr www.destek.kosgeb.gov.tr http://destekpersonel.kosgeb.gov.tr http://cevre.kosgeb.gov.tr Tek Hedef Biliim Projesi Proje kapsamında letmelerin; hracat güçlerini artırmalarını ve yeni pazarlara açılmalarını, e-devlet uygulamalarından ve elektronik ortamın saladıı pek çok kolaylıktan yararlanmalarını, Kurumsal verilerini depolamada hem ilevsellik, hem yer ve zaman kazanmalarını, Bilgiyi kolayca toplayıp, deerlendirip kullanmalarını salamaktır. http://tekhedef.kosgeb.gov.tr Avrupa Bilgi Merkezleri Portalı KOBNET/EU-Online Bilgi Aı Projesi Türkiye nin Teknoloji Portalı KOB lerin Avrupa Birlii ve Tek Pazar a uyumunu hızlandırmak için Avrupa Komisyonu Müteebbis Genel Müdürlüü nün 1987 yılında oluturmaya baladıı KOB Bilgi Aıdır. Bilgi aının amacı Avrupa Komisyonu ile KOB leri yakınlatırmaktır. KOBNET; ülkemizde KOB lere hizmet sunan kurulular Bilgi Salayıcı Kurulu olarak yer alan oda, birlik, dernek, vakıf, banka v.b. sivil toplum kuruluları ile ibirlii çerçevesinde oluturulmutur. Bilgi Salayıcı Kurulular KOB lere sundukları hizmetlerini ve üyelerini KOBNET te tanıtmaktadırlar. KOBNET, i dünyasına ilikin bilgiye eriim kapısıdır. Portal, ekonomi ve i dünyası, finans imkanları, mevzuat, AB, firma rehberleri ve iletmeler arası ibirlii tekliflerini içermektedir. Teknoloji tabanlı iletmeler için gelien teknolojik bilgilerin yer aldıı portal, ulusal yenilik sistemi unsuru dier kurulular ve KOSGEB in katkılarıyla gelitirilmitir. http://www.abmankara.gov.tr http://www.kobinet.org.tr http://www.teknonet.org.tr 12
C. NSAN KAYNAKLARI VE FZK KAYNAKLAR 1. NSAN KAYNAKLARI Hedef kitleye sunulan hizmetin gerektirdii kalifiye insan kaynaı ihtiyacına paralel olarak KOSGEB çalıanlarının % 60 ına yakınını KOB uzman / uzman yardımcısı pozisyonunda istihdam etmektedir. Toplam 651 personelin % 76 sı üniversite mezunu olup, 471 erkek 180 bayan personel bulunmaktadır. Grafik 2: Personelin Cinsiyete Göre Daılımı BAYAN PERSONEL 180 kii 28% ERKEK PERSONEL 471 kii 72% Çeitli seviyelerde yöneticilik yapan 78 personel olup, bu yöneticilerden 7 si bayan, 71 i ise erkektir. Grafik 3: Yönetici Personelin Cinsiyete Göre Daılımı BAYAN YÖNETC 7 kii 9% ERKEK YÖNETC 71 kii 91% 13
Grafik 4: Üniversite Mezunu Personelin Branlarına Göre Daılımı DER 111 kii 22% MÜHENDSLK 236 kii 48% KTSAT-LETME- HUKUK 149 kii 30% Üniversite mezunu olan 496 personelin yaklaık yarısı mühendistir. 149 kii iktisat, hukuk ve iletme fakültelerini bitirmi olup, dier bran mezunları 111 kiidir. KOSGEB te 10 yıldan fazla deneyime sahip personel sayısı 382 dir. personelin yaklaık % 60 ını oluturmaktadır. Bu sayı toplam Grafik 5: Personelin Hizmet Sürelerine Göre Daılımı 21 YIL VE ÜZER 171 kii 26% 0-5 YIL 125 kii 19% 6-10 YIL 144 kii 22% 16-20 YIL 128 kii 20% 11-15 YIL 83 kii 13% 14
KOSGEB personelinin eitim durumunu incelediimizde; üniversite mezunu personelin %76, iki yıllık yüksekokul mezunu personelin % 3, lise, ortaokul ve ilkokul mezunu personelin % 21 oranınında olduu görülmektedir. Grafik 6: Personelin Eitim Durumuna Göre Daılımı LKOKUL 23 kii 3,5 % ORTAOKUL 17 kii 2,5 % LSE 96 kii 15 % 2 YILLIK Y.O. 19 kii 3 % FAKÜLTE 496 kii 76 % Toplam 651 personelin 285 i KOB Uzmanı, 97 si ise KOB Uzman Yardımcısı olarak görev yapmaktadır. Grafik 7: Ünvanlara Göre Personel Daılımı BO KADRO 283 Ki!i 30% YÖNET C PERSONEL 78 Ki!i 9% KOB UZMANI 285 Ki!i 31% DESTEK PERSONEL 191 Ki!i 20% KOB UZMAN YARDIMCISI 97 Ki!i 10% 15
Grafik 8: Yönetici Personelin Ünvanlara Göre Daılımı 60 1 4 7 1 5 BAKAN V. BAKAN YARDIMCISI BAKAN DANIMANI HUKUK MÜAVR MÜDÜR DARE BAKANI KOSGEB te yönetici olarak görev yapan personelin ünvanlarına göre daılımı Grafik 8 de, destek personelinin ünvanlara göre daılımı Grafik 9 da ve KOB Uzman ve Uzman Yardımcısı personelin iller bazında daılımı ise Grafik 10 da yer almaktadır. Grafik 9: Destek Personelin Ünvanlara Göre Daılımı 62 47 36 25 17 4 MUHASEBEC TEKNSYEN SEKRETER MEMUR OFÖR DESTEK ELEMANI 16
Grafik 10: Uzman-Uzman Yardımcısı Personelin llere Göre Daılımı 156 53 22 14 5 7 1 3 5 7 10 2 5 4 5 6 6 2 2 2 1 2 2 2 1 4 0 2 0 2 1 1 2 1 1 4 4 2 1 1 1 2 1 1 0 0 1 1 0 2 0 2 0 1 0 1 1 2 3 1 3 0 Ankara Adana Aydın Bursa Çorum Denizli Erzurum Eskiehir G.Antep Kocaeli Isparta stanbul zmir K.Mara Kayseri Konya Malatya Mersin Nevehir Samsun Trabzon.Urfa Van Zonguldak Karaman Osmaniye Tekirda Balıkesir Ordu Sakarya Diyarbakır KOB UZMANI KOB UZMAN YARDIMCISI 17
2. FZK KAYNAKLAR KOSGEB in sahip olduu hizmet binaları, taıt araçları, laboratuar ve atölyelere ilikin bilgiler Tablo 4 te yer almaktadır. Tablo 4: Fiziki Kaynaklar Tablosu HZMET BNALARI TAIT ARACI BRMLER LABORATUAR ATÖLYE BEDELSZ MÜLKYET KRA MÜLKYET KRA TAHSS BAKANLIK x x x(2) x(9) MERKEZLER ADANA GEM x x ADANA BSGM x x x ANKARA OSTM x x x ANKARA GAZ-TEKMER x x ANKARA HACETTEPE-TEKMER x x ANKARA ODTÜ-TEKMER x x x ANKARA SNCAN GEM x x x x ANKARA STELER GEM x x ANKARA A.Ü.-TEKMER x x AYDIN GEM x x BURSA BSGM x x(2) BURSA GEM x x x DENZL GEM x x ÇORUM BSGM x x x DENZL PAMUKKALE TEKMER x DYARBAKIR BSGM x x ESKEHR GEM x x x ESKEHR BSGM x x x x ERZURUM BSGM x x GAZANTEP-TEKMER x GAZANTEP GEM x x(2) x x x GEBZE-TEKMER x x GEBZE GEM x x SÜLEYMAN DEMREL TEKMER x STANBUL KTELL GEM x x x x STANBUL MES GEM x x STANBUL BOAZÇ -TEKMER x x STANBUL ÜN. -TEKMER x STANBUL KTELL BSGM x x x(2) STANBUL TEKNK Ü-TEKMER x x STANBUL MES BSGM x ST.YILDIZ TEKNK Ü-TEKMER x x ZMR 9 EYLÜL Ü-TEKMER x x ZMR GEM x x ZMR EGE Ü-TEKMER x x KAYSER ERCES Ü-TEKMER x x KAYSER GEM x x x x KAHRAMANMARA GEM x x KONYA GEM x x x KARAMAN BSGM x x x KONYA SELÇUK Ü -TEKMER x x MALATYA BSGM x x x MERSN GEM x NEVEHR BSGM x x ORDU BSGM x SAMSUN 19 MAYIS Ü- TEKMER x x x SAMSUN GEM x x x x ANLIURFA GEM x x KARADENZ TEKNK Ü-TEKMER x x VAN BSGM x x TRABZON GEM x x ZONGULDAK BSGM x 18
D. TEMEL POLTKA VE ÖNCELKLER Türkiye nin ekonomik, sosyal ve kültürel alanlarda bütüncül bir yaklaımla gerçekletirecei dönüümleri ortaya koyan temel politika dokümanı olan Dokuzuncu Kalkınma Planı; stikrar içinde büyüyen, gelirini daha adil paylaan, küresel ölçekte rekabet gücüne sahip, bilgi toplumuna dönüen, AB ye üyelik için uyum sürecini tamamlamı bir Türkiye vizyonu çerçevesinde hazırlanmıtır. Bu vizyona ulamak için belirlenen temel ilkeler unlardır: Ekonomik, sosyal ve kültürel alanlara bütüncül bir yaklaım esastır. Toplumsal diyalog ve katılımcılık güçlendirilerek, toplumsal katkı ve sahiplenmenin salanması esastır. nsan odaklı bir gelime ve yönetim anlayıı esastır. Rekabetçi bir piyasa, etkin bir kamu yönetimi ve demokratik bir sivil toplum gelime sürecinde birbirini tamamlayan kurumlar olarak ilev görecektir. Kamusal hizmet sunumunda; effaflık, hesap verebilirlik, katılımcılık, verimlilik ve vatanda memnuniyeti esastır. Devletin ticari mal ve hizmet üretiminden çekilerek, politika oluturma, düzenleme ve denetleme ilevlerinin güçlendirilmesi esas olacaktır. Politikalar oluturulurken kaynak kısıtı göz önünde bulundurularak önceliklendirme yapılacaktır. Uygulamanın vatandaa en yakın birimlerce yapılması esastır. Toplumsal yapımızın ve bütünlüümüzün ortak miras ve paylaılan deerler çerçevesinde güçlendirilmesi esastır. Doal ve kültürel varlıklar ile çevrenin gelecek nesilleri de dikkate alan bir anlayı içinde korunması esastır. Dokuzuncu Kalkınma Planı döneminde ekonomik büyümenin ve sosyal kalkınmanın istikrarlı bir yapıda sürdürülmesi ve belirlenen ilkeler çerçevesinde plan vizyonunun gerçekletirilmesi amacı ile be gelime ekseni belirlenmitir: Rekabet Gücünün Artırılması, stihdamın Artırılması, Beeri Gelime ve Sosyal Dayanımanın Güçlendirilmesi, Bölgesel Gelimenin Salanması, Kamu Hizmetlerinde Kalitenin ve Etkinliin Artırılması. KOSGEB, Dokuzuncu Kalkınma Planı çerçevesinde ve Hükümet Programında belirlenen esaslar ve KOSGEB Stratejik Planı dahilinde 2008 Yılı Performans Programını hazırlamıtır. 60. Hükümet Programında da belirtildii üzere; sanayi politikamızın temel hedefi, rekabet gücümüzü verimlilik ve teknolojik yenilik ekseninde artırmak, özel sektör öncülüünde dıa dönük bir yapı içinde sürdürülebilir kalkınmayı salamaktır. Ülkemizin dünya pazarlarında kalıcı yer edinebilmesi, güçlü bir Türk sanayisinin varlııyla mümkün olabilecektir. Güçlü Türk sanayisi, ekonomik ve sosyal hayatta yadsınamaz etkisi olan KOB lerin rekabet edebilirlik seviyesinin yükseltilmesi ile gerçekleebilir. KOSGEB, KOB lerin verimli ve etkin yönetilen, mevcut ve gelecekteki ihtiyaçları doru öngören, insana ve çevreye duyarlı kaliteli üretim yapan, teknolojiyi özümseyen ve gelitiren, yenilikçi düünceleri rekabetçi ürün ve hizmetlere dönütürebilen ve uluslar arası pazarda rekabet edebilen düzeye yükseltilmesi için destek ve hizmetlerini sunmaktadır. 19
E. FAALYETLERE LKN BLG ve DEERLENDRMELER 2008 yılı KOSGEB in 2008-2012 Stratejik Planı nın uygulanmasındaki ilk yıldır. Planlanan faaliyet ve projeler stratejik planın temelini oluturan iki stratejik amaca ulamak üzere kurgulanmıtır. Birinci stratejik amaç kapsamında planlanan proje ve faaliyetler; KOB lerin rekabet gücünü arttırmak için finansman, teknoloji, Ar-Ge, yenilik, BT, ihracat, nitelikli istihdam, giriimcilik ve bölgesel kalkınma konularında verilecek olan destek ve hizmetleri kapsamaktadır. kinci stratejik amaç kapsamında planlanan proje ve faaliyetler ise; KOB lere ve giriimcilere etkin hizmet ve destek verilmesini teminen idari kapasitenin arttırılması yönünde alınan tedbirlerden olumaktadır. II. PERFORMANS BLGLER A. STRATEJK AMAÇ VE HEDEFLERE LKN BLGLER KOSGEB 2008 2012 Stratejik Planı ile hedeflenen vizyona ulamak üzere 2 stratejik amaç ve 10 stratejik hedef belirlenmitir. Stratejik amaçlardan ilki KOSGEB in 3624 sayılı Kanun ile belirlenen hedef kitlesine yönelik görev ve sorumluluklarına odaklanırken, ikinci stratejik amaç ise bu görev ve sorumlulukların en etkin ekilde yerine getirilmesi için gerekli olan kurumsal kapasiteye ulaılmasına ilikin çalımaları belirlemektedir: Stratejik Amaç 1 KOB lerin Rekabet Gücü Arttırılacaktır. Hedef 1.1 KOB lerin finansman kaynaklarına eriimi ve kamu alımlarından aldıkları payın arttırılması salanacaktır. Hedef 1.2 Ar-Ge, yenilikçilik, kalite gelitirme ve standardizasyon desteklenecek, bilgi ve iletiim teknolojilerinin kullanımı yaygınlatırılacaktır. Hedef 1.3 KOB lerin uluslararası pazar payı artırılacaktır. Hedef 1.4 KOB lerdeki yönetim becerileri ve nitelikli istihdam kapasitesi artırılacaktır. Hedef 1.5 Giriimcilik yaygınlatırılacaktır. Hedef 1.6 Bölgesel gelimilik farklılıklarının azaltılması amacıyla bölgesel kalkınma desteklenecektir. Hedef 1.7 KOSGEB destekleri KOB'lerin rekabet gücünü ve ihracat potansiyelini artırma odaklı verilmeye devam edilecektir. Stratejik Amaç 2 KOSGEB Hizmet ve Desteklerinde Kalite ve Etkinlik Arttırılacaktır. Hedef 2.1 KOSGEB in kurumsal kapasitesi güçlendirilecektir Hedef 2.2 Destek mevzuatı KOB lerin sektörel ve bölgesel bazdaki sorunlarına çözüm üretme odaklı iyiletirilecektir. Hedef 2.3 Yasal mevzuat gözden geçirilecek, gerekli faaliyet ve iyiletirmeler gerçekletirilecektir. 20
B. 2008 YILI ÖNCELKL STRATEJK AMAÇ VE HEDEFLER LE PERFORMANS TABLOLARI KOSGEB 2008 2012 Stratejik Planı kapsamında ulaılması planlanan stratejik amaç ve hedefler, hedeflere ulamak üzere izlenecek stratejiler ile sorumlu birimler Tablo 5 te, dare seviyesindeki performans göstergeleri Tablo 6 da yıllık bazda verilmitir. Tablo 5: 2008 Yılı Amaç, Hedef ve Stratejileri Tablosu STRATEJK AMAÇ 1 : KOB LERN REKABET GÜCÜ ARTTIRILACAKTIR. STRATEJK HEDEF ANA STRATEJ Stratejik Hedef 1.1 KOB lerin finansman kaynaklarına eriimi ve kamu alımlarından aldıkları payın arttırılması salanacaktır. Strateji 1.1.1 KOB lerin finansman kaynaklarını kullanımı artırılacaktır ALT STRATEJ Strateji 1.1.1.1 Giriim (Risk) Sermayesi Sisteminin gelitirilmesi için çalımalar yapılacaktır. Strateji 1.1.1.2 Kredi Garanti Sistemi gelitirilecek, tanıtım ve eitim çalımaları ile yaygınlatırılacak, Kredi Garanti Fonu (KGF) A. nin kurumsal yapısı ve sermayesi güçlendirilecektir. Strateji 1.1.1.3 2008 EYLEM PLANI FAALYET VE PROJELER Dönem Sorumlu Birimler lgili Birimler (E1) Giriim sermayesi yatırım ortaklıı irketlerinin fon oluturma yetkisine ilikin SPK düzenlemeleri kapsamında KOB A.. nin fon oluturması salanacaktır. (E1) KOB A.. nin yürütecei bilgilendirme ve tanıtım faaliyetleri ile KOB lerin giriim sermayesi sistemi konusunda bilinçlendirilmesi salanacaktır. (E2) Avrupa Yatırım Fonunun stanbul Giriim Sermayesi nisiyatifi ne KOSGEB katkısı olarak aktarılacak tutarın 2008 yılı taksidi ödemesi yapılacaktır. (E4) KGF A. nin sermaye artırımı için KOSGEB katkısı salanacaktır. (E5) Kredi kefalet uygulaması yaygınlatırılması için KGF A.. ile ibirlii içinde tanıtım ve eitim etkinlikleri gerçekletirilecektir. (E6) KGF A.. nin KOB lerden aldıı komisyon oranının düürülmesi salanacaktır. (E6) KOSGEB kredi faiz desteklerinden yararlanacak KOB lere KGF A.. tarafından kredi kefaleti verilmesi salanacaktır. 2008-2012 Finansman D.B. 2008-2012 Finansman D.B. 2008-2011 Finansman D.B. 2008 Finansman D.B. 2008-2012 Finansman D.B. 2008 Finansman D.B. 2008 2012 Finansman D.B. (E6) KGF A.. nin yeni ubeler açması salanacaktır. 2008-2012 Finansman D.B. Kredi Garanti Fonu sisteminin yenilikçilik ve giriimcilii daha fazla gözetecek ekilde yapılanması salanacaktır. (E7) KGF A.. faaliyetlerinin ve etkinliinin baımsız bir denetim kuruluu tarafından deerlendirilmesi salanacaktır. 2008 Finansman D.B. 21
STRATEJK AMAÇ 1 : KOB LERN REKABET GÜCÜ ARTTIRILACAKTIR. STRATEJK HEDEF ANA STRATEJ Stratejik Hedef 1.1 KOB lerin finansman kaynaklarına eriimi ve kamu alımlarından aldıkları payın arttırılması salanacaktır.. Strateji 1.1.1 KOB lerin kaynaklarını artırılacaktır finansman kullanımı ALT STRATEJ Strateji 1.1.1.3 Kredi Garanti Fonu sisteminin yenilikçilik ve giriimcilii daha fazla gözetecek ekilde yapılanması salanacaktır. 2008 EYLEM PLANI FAALYET VE PROJELER Dönem Sorumlu Birimler lgili Birimler (E8) Baımsız denetim kuruluunun raporuna göre KGF A.. nin yenilikçilik ve giriimcilii daha fazla gözetecek ekilde yapılanması için gerekli tedbirler alınacaktır. (E9) Yenilikçilik ve giriimcilii desteklemek üzere yeni kredi garanti fonu irketlerinin kurulması konusunda ihtiyaç analizi yapılacaktır. 2008-2009 Finansman D.B. 2008-2009 Finansman D.B. (E9) Yapılacak ihtiyaç analizi sonrasında bankaların, oda ve borsaların ve dier aktörlerin de görüleri alınacak, gerekli görüldüü takdirde yeni KGF irketlerinin kurulması için bankaların, odaların, borsaların ve dier aktörlerin yeni kurulacak KGF irketlerine katkı salaması ortak olması konusunda koordinasyon görevi yürütülecektir. 2008-2010 Finansman D.B. Strateji 1.1.1.4 Giriimcilere balangıç sermayesi destei verilecektir. (E10) Giriimcilere balangıç sermayesi destei verilecektir. 2008-2012 KOB Ara. D.B. (E11) Melekleri Aı Sistemi konusunda aratırma yapılacak, yurtdıındaki mevcut uygulama örnekleri incelenecektir. 2008-2009 KOB Ara. D.B. GEM Koor. D.B. TEKMERKoor.D.B. (E11) Yapılacak aratırma sonucuna göre Melekleri Aı Sistemi kurulacak ve/veya kurulması tevik edilecek ve KOB ler desteklenecektir. 2008-2012 KOB Ara. D.B. Strateji 1.1.1.5 KOB ler alternatif finansman yöntemleri, tevik ve destekler hakkındaki bilgilendirilecektir. (E12) Alternatif finansman yöntemleri, tevik ve desteklerin tanıtımı için bilgilendirme toplantıları düzenlenecektir. (E13) KOSGEB web portallarındaki bilgi bankalarında; alternatif finansman yöntemleri, tevik ve destekler konusunda güncel bilgiler ve haberler yayınlanacaktır. 2008-2012 Finansman D.B. 2008-2012 Finansman D.B. Bilgi Sist.D.B. 22
STRATEJK AMAÇ 1 : KOB LERN REKABET GÜCÜ ARTTIRILACAKTIR. STRATEJK HEDEF ANA STRATEJ Stratejik Hedef 1.1 KOB lerin finansman kaynaklarına eriimi ve kamu alımlarından aldıkları payın arttırılması salanacaktır.. Strateji 1.1.2 Kredi Faiz Destei programlarının etki analizleri yapılacak ve sonucuna göre programlarda iyiletirme ve gelitirme salanacaktır. ALT STRATEJ Strateji 1.1.2.1 Kredi faiz destei programlarının etki analizleri yapılacak, programlarda iyiletirme ve gelitirme salanacaktır. 2008 EYLEM PLANI FAALYET VE PROJELER Dönem Sorumlu Birimler lgili Birimler (E14) Kredi faiz desteklerinin etkinlii analiz edilecektir. 2008-2012 Finansman D.B. (E15) Etkisi yüksek kredi faiz destek programlarına devam edilecek, düük etkili kredi faiz destek programlarında iyiletirme ve/veya sonlandırma gerçekletirilecektir. (E16) KOB lerin ihtiyacı olan yeni kredi faiz destei programları gelitirilecek ve KOB ler desteklenecektir. 2008-2012 Finansman D.B. 2008-2012 Finansman D.B. Strateji 1.1.3 Strateji 1.1.2.2 Kredi Faiz Destei programlarına eriim kolaylatırılacaktır. Strateji 1.1.3.1 (E17) KOSGEB tarafından uygulanan kredi faiz destei programlarında ibirlii yapılan banka sayısının arttırılması çalımaları yapılacak, daha fazla KOB nin söz konusu programlardan daha kolay yararlanması salanacaktır. 2008-2012 Finansman D.B. KOB ler BASEL II sürecine hazırlanacaktır. KOSGEB Veritabanında kayıtlı KOB lerin BASEL II ye uyum düzeyi analiz edilecektir. Strateji 1.1.3.2 BASEL II ye uyum için KOB lere eitim ve danımanlık destei verilecek, bilgilendirme çalımaları yapılacaktır. (E18) KOSGEB veritabanında kayıtlı KOB lerin BASEL II ye uyum düzeyi ölçülecektir. (E19) BASEL II konusunda bilgilendirme toplantıları düzenlenecektir. (E20) BASEL II ye uyum için eitim ve danımanlık destei verilecektir. (E21) BASEL II uygulaması hakkında tanıtıcı broür hazırlanacaktır. 2008-2012 Finansman D.B. 2008-2012 Finansman D.B. 2008-2012 Finansman D.B. KOB Ara. D.B. 2008-2012 Finansman D.B. Bas.ve Halk.li.M. Strateji 1.1.4 KOB lerin kamu alımlarındaki payı arttırılacaktır. Strateji 1.1.4.1 Kamu alımları KOB lere duyurulacaktır. (E22) Kamu alımlarında KOB lere kontenjan ayrılması vb. düzenlemeler yapılarak KOB lerin kamu alımlarından daha fazla pay almalarının salanması için Kamu hale Kurumu ile çalımalar yapılacaktır. (E23) KOB ler, CEP KOB ve benzeri iletiim araçları ile kamu alımları hakkında bilgilendirilecektir. 2008-2012 Finansman D.B. 2008-2012 Finansman D.B. Bas.ve Halk.li.M. 23
STRATEJK AMAÇ 1 : KOB LERN REKABET GÜCÜ ARTTIRILACAKTIR. STRATEJK HEDEF ANA STRATEJ Stratejik Hedef 1.1 Strateji 1.1.4 ALT STRATEJ Strateji 1.1.4.2 2008 EYLEM PLANI FAALYET VE PROJELER Dönem Sorumlu Birimler lgili Birimler KOB lerin finansman kaynaklarına eriimi ve kamu alımlarından aldıkları payın arttırılması salanacaktır. KOB lerin kamu alımlarındaki payı arttırılacaktır. Savunma Sanayi Tedarikçisi KOB Envanteri oluturulacaktır. Strateji 1.1.4.3 (E24) Savunma Sanayi Tedarikçisi KOB Envanteri oluturulacaktır. 2008 GEM Koor. D.B. Bilgi Sist.D.B. Stratejik Hedef 1.2 Ar-Ge, yenilikçilik, kalite gelitirme ve standardizasyon desteklenecek, bilgi ve iletiim teknolojilerinin kullanımı yaygınlatırılacaktır. Strateji 1.2.1 Ar-Ge ve Yenilikçilik desteklenecektir. KGF A.. aracılıı ile savunma sanayi KOB lerine kredi garantisi salanacaktır. Strateji 1.2.1.1 TEKMER lerin doluluk oranı yükseltilerek, mezun olan KOB lerin, TGB ye geçii hızlandırılacaktır. Strateji 1.2.1.2 TGB lere yatırım kredisi faiz destei verilecektir. Strateji 1.2.1.3 Sektörel bazda teknoloji tabanlı oluumlar ve etkinlikler desteklenecektir. (Sektörel Teknoloji Platformları, Sektörel Teknoloji Günleri vb.) (E26) KOB lerin savunma sanayi alımlarından KGF A nin verdii kredi kefaletlerini kullanmaları salanacaktır. (E27) Ar-Ge ve yenilikçilik hakkında tanıtıcı broür ve kitap hazırlanacaktır. (E28) KOSGEB Ar-Ge destekleri ve baarı öyküleri hakkında tanıtım filmi hazırlanacaktır. (E29) Ar-Ge ve yenilikçilik konusunda bilgilendirme toplantısı ve/veya eitim programları düzenlenecektir. (E30) TEKMER lerden mezun olan KOB lere Teknopark kira destei verilecektir. (E31) Teknoloji Gelitirme Bölgesi kurulmasına yönelik olarak yatırım kredisi destei verilmesi için mevzuat çalıması yapılacaktır. (E31) Teknoloji Gelitirme Bölgesi kurulmasına yönelik olarak yatırım kredisi destei verilecektir. (E32) Yılda en az 3 sektörde teknoloji tabanlı konferans, fuar, toplantı, seminer vb. etkinlik düzenlenecek ve/veya desteklenecektir. 2008-2012 Finansman D.B. 2008-2012 TEKMERKoor.D.B. Bas.ve Halk.li.M. 2008-2012 TEKMERKoor.D.B. Bas.ve Halk.li.M. 2008-2012 TEKMERKoor.D.B. GEM Koor. D.B. 2008-2012 TEKMERKoor.D.B. 2008-2009 Finansman D.B. TEKMERKoor.D.B. 2008-2012 Finansman D.B. TEKMERKoor.D.B. 2008-2012 TEKMERKoor.D.B. Bas.ve Halk.li.M. (E33) Teknoloji platformları oluturulacaktır. 2008-2012 TEKMERKoor.D.B. (E34) Teknoloji platformlarına katılım salanacaktır. 2008-2012 TEKMERKoor.D.B. (E35) Sektörel teknoloji platformları ve günlerinin Cep- KOB, internet, dergi vb. araçlarla duyurusu yapılacaktır. 2008-2012 TEKMERKoor.D.B. Bas.ve Halk.li.M. (E36) Sektörel teknoloji günleri düzenlenecektir. 2008-2012 TEKMERKoor.D.B. (E37) TEKMER lerde desteklenen proje örneklerinin sergilendii fuarlar düzenlenecektir. (E38) Fashion to Future Projesi hakkında bilgilendirme toplantıları düzenlenecektir. 2008-2012 TEKMERKoor.D.B. Bas.ve Halk.li.M. 2008 KOB Ara. D.B. (E39) Fashion to Future Projesi kapsamında periyodik olarak yayınlanan yayınlara bilgi gönderilecektir. 2008 KOB Ara. D.B. 24
STRATEJK AMAÇ 1 : KOB LERN REKABET GÜCÜ ARTTIRILACAKTIR. STRATEJK HEDEF ANA STRATEJ Stratejik Hedef 1.2 Strateji 1.2.1 ALT STRATEJ Strateji 1.2.1.4 2008 EYLEM PLANI FAALYET VE PROJELER Dönem Sorumlu Birimler lgili Birimler Ar-Ge, yenilikçilik, kalite gelitirme ve standardizasyon desteklenecek, bilgi ve iletiim teknolojilerinin kullanımı yaygınlatırılacaktır. Ar-Ge ve Yenilikçilik desteklenecektir. Orta ve ileri teknoloji sektörlerinde faaliyet gösteren KOB lerin yatırım projeleri desteklenecektir. Strateji 1.2.1.5 Yenilikçi KOB lere Ar-Ge, inovasyon ve proje hazırlama konusunda danımanlık hizmeti verilmesi ve TEKMER/ TGB lere geçi konusunda KOB lerin yönlendirilmesi desteklenecektir. Strateji 1.2.1.6 Yenilikçi proje yarımaları düzenlenecektir. (E40) Orta ve ileri teknoloji sektörlerinde faaliyet gösteren KOB lerin yatırım projeleri için kredi faiz destei verilecektir. (E41) novasyon Koçu Danımanlık Destei verilmesine yönelik mevzuat çalıması yapılacaktır. (E43) Yenilikçi proje yarıması düzenlenmesine yönelik mevzuat çalıması yapılacaktır. (E43) Ankara ilindeki üniversitelerden katılımcılara açık yenilikçi proje yarıması pilot uygulaması balatılacaktır. 2008 Finansman D.B. 2008 TEKMERKoor.D.B. 2008 TEKMERKoor.D.B. Bas.ve Halk.li.M. Strateji 1.2.1.7 AB program ve projelerinden optimum düzeyde fayda salanacaktır. (E46) CIP konusunda KOB lere yönelik bilgilendirme toplantıları düzenlenecektir. (E47) Kurulacak yeni merkezler aracılıı ile ABM-IRC lerin yerini alacak aa Ülkemizin dahil olması salanacaktır. 2008-2012 KOB Ara. D.B. Bas.ve Halk.li.M. 2008-2012 KOB Ara. D.B. (E48) IPA kapsamında projeler yürütülecek ve/veya projelere taraf olunacaktır. 2008-2012 KOB Ara. D.B. (E49) 7.ÇP kapsamında KOSGEB in projelere taraf olması salanacaktır. 2008-2012 KOB Ara. D.B. (E50) AB programları hakkında KOSGEB personelini / KOB leri bilgilendirmek amacı ile eitim ve/veya bilgilendirme toplantıları düzenlenecektir. 2008-2012 KOB Ara. D.B. 25
STRATEJK AMAÇ 1 : KOB LERN REKABET GÜCÜ ARTTIRILACAKTIR. STRATEJK HEDEF ANA STRATEJ Stratejik Hedef 1.2 Ar-Ge, yenilikçilik, kalite gelitirme ve standardizasyon desteklenecek, bilgi ve iletiim teknolojilerinin kullanımı yaygınlatırılacaktır. Strateji 1.2.1 Ar-Ge ve Yenilikçilik desteklenecektir. Strateji 1.2.2 Kalite ve standartizasyon desteklenecektir. ALT STRATEJ Strateji 1.2.1.8 KOB lerin enerji verimlilii konusundaki yenilikçi projeleri desteklenecektir. Strateji 1.2.1.9 AB Aratırma Aı ile KOB lerin Ar-Ge altyapısı güçlendirilecektir. Strateji 1.2.2.1 Uluslararası kalite standartlarına uygun üretim bilincinin arttırılması için etkinlikler düzenlenecek, destekler verilecektir. Strateji 1.2.2.2 Sistem belgelendirme desteklenecektir. 2008 EYLEM PLANI FAALYET VE PROJELER Dönem Sorumlu Birimler lgili Birimler (E51) Enerji verimlilii konusundaki yenilikçi projelerin desteklenmesine yönelik mevzuat çalıması yapılacaktır. (E51)Enerji verimlilii konusundaki yenilikçi projeler desteklenecektir. (E52) KOSGEB TEKNONET Portalının Türkiye nin Ulusal Yenilikçilik Portalı niteliine ulatırılmasına çalıılacaktır. (E53) TEKNONET Portalı ile CIP/7.ÇP/IPA hakkında KOB ler bilgilendirilecektir. (E54) KOB lerin uluslararası programlara proje sunma konusunda desteklenmesine yönelik mevzuat çalıması yapılacaktır. (E54) KOB ler CIP/7.ÇP/IPA gibi uluslararası programlara proje sunma konusunda desteklenecektir. (E55) KOB lerin uluslar arası kalite standartlarına uygun üretim yapmaları için eitim/danımanlık destekleri ve bilgilendirme hizmetleri verilecektir. (E56)1.1.2.1. alt stratejisi eylemlerine paralel olarak, makineteçhizat kredi destek programının etkinlii analiz edilecek ve analiz sonucuna göre uygulama sürdürülecek/ iyiletirilecek/ sonlandırılacaktır. 2008-2009 2008-2012 2008-2009 Finansman D.B. TEKMERKoor.D.B. 2008-2012 TEKMERKoor.D.B. 2008-2009 2008-2012 TEKMERKoor.D.B. 2008-2012 KOB Ara. D.B. 2008-2012 TEKMERKoor.D.B. GEM Koor. D.B. Bilgi Sist.D.B. (E57) Sistem belgelendirme destei verilecektir. 2008-2012 TEKMERKoor.D.B. GEM Koor. D.B. Strateji 1.2.2.3 Ürün belgelendirmede test ve analiz hizmet ve faaliyetleri desteklenecektir. (E58) Ürün belgelendirme, test ve analiz hizmetleri desteklenecektir. 2008-2012 TEKMERKoor.D.B. GEM Koor. D.B. 26
STRATEJK AMAÇ 1 : KOB LERN REKABET GÜCÜ ARTTIRILACAKTIR. STRATEJK HEDEF ANA STRATEJ Stratejik Hedef 1.2 Ar-Ge, yenilikçilik, kalite gelitirme ve standardizasyon desteklenecek, bilgi ve iletiim teknolojilerinin kullanımı yaygınlatırılacaktır. Strateji 1.2.2 Kalite ve standartizasyon desteklenecektir. Strateji 1.2.3 Bilgi ve iletiim teknolojilerinin kullanımı yaygınlatırılacaktır. ALT STRATEJ Strateji 1.2.2.4 KOB lerin çevreye duyarlı ve uluslar arası çevre standartlarına uygun üretim yapmaları desteklenecektir. Strateji 1.2.2.5 KOB lerde i salıı ve i güvenlii yönetim sistemleri (OHSAS) kurulması desteklenecektir. Strateji 1.2.2.6 Piyasa gözetimi sisteminin etkinliini artırmak amacı ile gerekli giriimlerde bulunulacaktır. Strateji 1.2.2.7 KOSGEB test-analiz laboratuarlarına olan ihtiyaç analiz edilecek, gerekli önlemler alınacaktır. Strateji 1.2.3.1 KOB lerin BT yatırımları desteklenecektir. 2008 EYLEM PLANI FAALYET VE PROJELER Dönem Sorumlu Birimler lgili Birimler (E59) KOB lerin çevreye duyarlı, uluslar arası çevre standartlarına uygun üretim yapılmasının desteklenmesine yönelik mevzuat çalıması yapılacaktır. (E59) KOB lerin çevreye duyarlı, uluslar arası çevre standartlarına uygun üretim yapılması desteklenecektir. (E60) KOB lerde i salıı ve i güvenlii yönetim sistemleri (OHSAS) kurulmasının desteklenmesine yönelik mevzuat çalıması yapılacaktır. (E60) salıı ve i güvenlii yönetim sistemleri kurulması desteklenecektir. (E61) Piyasa gözetimi sisteminin etkinlii arttırmak amacı ile ibirlikleri yapılacaktır. (E62) KOSGEB test-analiz laboratuarlarına olan ihtiyaç analiz edilecek, KOSGEB laboratuarlarının kapasitesi arttırılacak veya sahip olduu donanımlar baka kurum/kurululara devredilecektir. (E63) 1.1.2.1. alt stratejisi eylemlerine paralel olarak, E-KOB biliim kredi destek programının etkinlii analiz edilecek ve analiz sonucuna göre uygulama sürdürülecek/ iyiletirilecek/ sonlandırılacaktır. 2008-2009 2008-2012 2008-2009 2008-2012 GEM Koor. D.B. GEM Koor. D.B. 2008-2012 KOB Ara. D.B. 2008-2012 GEM Koor. D.B. TEKMERKoor.D.B. TEKMERKoor.D.B. 2008-2012 Finansman D.B. TEKMERKoor.D.B. (E64) Yazılım destei verilecektir. 2008-2012 Bilgi Sist.D.B. (E65) Elektronik imza destei verilecektir. 2008-2012 Bilgi Sist.D.B. GEM Koor. D.B. TEKMERKoor.D.B. GEM Koor. D.B. TEKMERKoor.D.B. 27