Ocak Aralık 2019

Ocak - Aralık 2019

AVRUPA BİRLİĞİ NE KATILIM İÇİN ULUSAL EYLEM PLANI Ocak - Aralık 2019

İÇİNDEKİLER FASIL 1: MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI... 2 FASIL 2: İŞÇİLERİN SERBEST DOLAŞIMI... 17 FASIL 3: İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ... 20 FASIL 4: SERMAYENİN SERBEST DOLAŞIMI... 25 FASIL 5: KAMU ALIMLARI... 28 FASIL 6: ŞİRKETLER HUKUKU... 35 FASIL 7: FİKRİ MÜLKİYET HUKUKU... 45 FASIL 8: REKABET POLİTİKASI... 53 FASIL 9: MALİ HİZMETLER... 66 FASIL 10: BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA... 71 FASIL 11: TARIM VE KIRSAL KALKINMA... 76 FASIL 12: GIDA GÜVENLİĞİ, VETERİNERLİK VE BİTKİ SAĞLIĞI... 84 FASIL 13: BALIKÇILIK... 106 FASIL 14: TAŞIMACILIK POLİTİKASI... 112 FASIL 15: ENERJİ... 122 FASIL 16: VERGİLENDİRME... 129 FASIL 18: İSTATİSTİK... 133 FASIL 19: SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM... 137 FASIL 20: İŞLETME VE SANAYİ POLİTİKASI... 143 FASIL 22: BÖLGESEL POLİTİKA VE YAPISAL ARAÇLARIN KOORDİNASYONU... 145 FASIL 23: YARGI VE TEMEL HAKLAR... 152 FASIL 24: ADALET, ÖZGÜRLÜK VE GÜVENLİK... 175 FASIL 26: EĞİTİM VE KÜLTÜR... 193 FASIL 27: ÇEVRE VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ... 199 FASIL 28: TÜKETİCİNİN VE SAĞLIĞIN KORUNMASI... 218 FASIL 29: GÜMRÜK BİRLİĞİ... 225 FASIL 30: DIŞ İLİŞKİLER... 230 FASIL 32: MALİ KONTROL... 232 1

FASIL 1: MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 1 : 1. Malların Serbest Dolaşımı Faslının Tarama Sonu Raporu, Portekiz Dönem Başkanlığının 17 Ekim 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Açılış Kriterleri: 1. Alkollü içecekler başta olmak üzere, kullanılmış motorlu araçlar dışında kalan Gümrük Birliği kapsamındaki mallara yönelik ithalat izin ve lisansları ile orantısız sertifika uygulamaları kaldırılmalıdır. Kullanılmış motorlu araçlara yönelik ithalat izinlerinin kaldırılmasına ilişkin bir plan Komisyona sunulmalıdır. 2. AT Antlaşması nın 28 ila 30. maddelerine (üye devletler arasında ithalat ve ihracatta kotaların kaldırılmasına ilişkin) aykırı olan tedbirlerin iç taraması tamamlanarak, bu tedbirlerin kaldırılmasına yönelik bir plan hazırlanmalı ve karşılıklı tanıma hükmü iç hukuka aktarılmalıdır. 3. İlaçlar da dâhil olmak üzere, diğer yatay ve usule ilişkin tedbirler konularında uyum sağlanmasına yönelik hedefleri kapsayan bir eylem planı sunulmalıdır. 4. Piyasa gözetimine ilişkin AB müktesebatının uygulanması için gerekli idari kapasitenin geliştirilmesine yönelik hedefleri içeren kapsamlı bir strateji Komisyona sunulmalıdır. 1 1. Malların Serbest Dolaşımı Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 2

ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Mevcut Durum 1 Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu 2 Ürünlerin Piyasaya Arzına Dair Akreditasyon ve Piyasa Gözetimi Gerekliliklerine ilişkin (AT) 765/2008 sayılı Tüzük Ürünlerin Pazarlanmasına İlişkin Genel Çerçeveyi Belirleyen 768/2008/AT sayılı Karar Genel Ürün Güvenliğine ilişkin 2001/95/AT sayılı Direktif Karşılıklı Tanıma İlkesinin İşletilmesine ilişkin (AT) 764/2008 sayılı Tüzük Kusurlu Ürün luğuna ilişkin 85/374/AET sayılı Direktif AB nin 2008 yılında yayımladığı üç yatay mevzuat ile [(AT) 764/2008 ve (AT) 765/2008 sayılı Tüzükler ile 768/2008/AT sayılı Karar] Türkiye nin uyumlaştırdığı veya uyumlaştırmakla yükümlü olduğu CE işareti, onaylanmış kuruluşlar, akreditasyon, piyasa gözetimi ve denetimi, üçüncü ülkelerden gelen ürünlerin gümrükte denetimi ve düzenlenmemiş alanda malların serbest dolaşımı kuralları esaslı bir şekilde değişmiştir. Bu nedenle, 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair 4703 Kanun (RG:11.07.2001/ 24459) ile uygulama yönetmeliklerinin de gözden geçirilmesi zorunluluğu doğmuştur. Mezkûr Kanun taslağı ile, piyasaya arz edilecek ürünlerin güvenliğinin sağlanması amacıyla uygunluk değerlendirmesi ve piyasa gözetimi Hazırlık aşamasında Ekonomi 2 Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu, 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması Faslı altında da yer almaktadır. 3

sistemlerinde birtakım iyileştirmelerin yapılması Mevcut Durum 2 Silah Kanunu Silah Satın Alınması ve Bulundurulmasına ilişkin 91/477/AET sayılı Direktif Kişilerin silah edinimi, taşıması, bulundurması ve buna ilişkin diğer hususların düzenlenmesi ve 6136 sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanun (RG:15.07.1953/8458) ve 2521 sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanun (RG:15.09.1981/ 17459) ile düzenlenen hususların tek metin altında birleştirilmesi TBMM de İçişleri 2017 4

2- İKİNCİL MEVZUAT Mevcut Durum 1 Oyuncak Güvenliği Yönetmeliği Oyuncak Güvenliğine ilişkin 2009/48/AT sayılı Direktif 88/378/AET sayılı Direktife uyum amacıyla çıkarılan Oyuncaklar Hakkında Yönetmeliğin, (RG: 18.11.2003/ 25293), 88/378/AET sayılı Direktifi yürürlükten kaldıran 2009/48/AT sayılı Direktife uygun olarak yenilenmesi Hazırlık aşamasında Gümrük ve Ticaret 2 Muhtemel Patlayıcı Ortamda Kullanılan Teçhizat ve Koruyucu Sistemler ile İlgili Yönetmelikte (ATEX) (RG: 30.12.2006/ 26392) değişiklik yapılması Muhtemel Patlayıcı Ortamda Kullanılan Teçhizat ve Koruyucu Sistemlere ilişkin 2014/34/AB sayılı Direktif Muhtemel Patlayıcı Ortamda Kullanılan Teçhizat ve Koruyucu Sistemler ile İlgili Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji 3 Asansör Yönetmeliğinde (RG:15.02.2003/ 25021) değişiklik yapılması Asansörler ve Asansörlerin Güvenlik Bileşenlerine ilişkin 2014/33/AB sayılı Direktif 95/16/AT sayılı Direktif uyumlaştırılmış ve Asansör Yönetmeliği olarak yayımlanmıştır. Ancak Avrupa Komisyonu tarafından 2014/33/AB sayılı Direktif yayımlandığı için Asansör Yönetmeliğinin yenilenerek söz konusu Direktife uyum sağlanması Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji 5

4 Otomatik Olmayan Tartı Aletleri Yönetmeliğinde (RG: 09.03.2007/ 26457) değişiklik yapılması Otomatik Olmayan Tartı Aletlerinin Piyasaya Arzına ilişkin 2014/31/AB sayılı Direktif Avrupa Komisyonunun 2009/23/AT sayılı Direktifi uyumlaştırılmış ve Otomatik Olmayan Tartı Aletleri Yönetmeliği olarak yayımlanmıştır. Ancak Avrupa Komisyonu söz konusu Direktifi yürürlükten kaldıran 2014/31/AB sayılı Direktifi yayımlamıştır. Dolayısıyla söz konusu Direktifin uyumlaştırılması Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji 5 Ölçü Aletleri Yönetmeliğinde (RG: 07.08.2008/ 26960) değişiklik yapılması Ölçü Aletlerinin Piyasaya Arzına ilişkin 2014/32/AB sayılı Direktif Avrupa Komisyonunun 2004/22/AT sayılı Direktifi uyumlaştırılmış ve Ölçü Aletleri Yönetmeliği olarak yayımlanmıştır. Ancak Avrupa Komisyonu söz konusu Direktifi yürürlükten kaldıran 2014/32/AB sayılı Direktifi yayımlamıştır. Dolayısıyla söz konusu direktifin uyumlaştırılması Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji 6 Aerosol Kaplar Yönetmeliğinde (RG:30.11.2000/ 24246) değişiklik yapılması Aerosol Kaplara ilişkin 75/324/AT sayılı Direktifi tadil eden 2013/10/AB sayılı Direktif Aerosol Kaplar Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. 2013 yılında ilgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji 7 Basit Basınçlı Kaplar Yönetmeliğinde (RG:30.12.2006/ 26392) değişiklik Basit Basınçlı Kapların Piyasaya Arzına ilişkin 2014/29/AB sayılı Direktif Basit Basınçlı Kaplar Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. 2014 yılında ilgili AB mevzuatını Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji 6

yapılması yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması Mevcut Durum 8 Deterjanlar Hakkında Yönetmelik Deterjanlara İlişkin (AT) 648/2004 sayılı Tüzük Deterjanlar ve Deterjanlarda Kullanılan Yüzey Aktif Maddeler Hakkında Tebliğ (RG: 31.10.2013/ 28807) ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Hazırlık aşamasında Gümrük ve Ticaret 9 Belirli Gerilim Sınırları Dahilinde Kullanılmak Üzere Tasarlanmış Elektrikli Teçhizat ile ilgili Yönetmelikte (RG:30.12.2006 /26392) değişiklik yapılması Belirli Gerilim Sınırları Dahilinde Kullanılmak Üzere Tasarlanmış Elektrikli Teçhizatların Piyasaya Arzına ilişkin 2014/35/AB sayılı Direktif Belirli Gerilim Sınırları Dahilinde Kullanılmak Üzere Tasarlanmış Elektrikli Teçhizat ile İlgili Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji 10 Elektromanyetik Uyumluluk Yönetmeliğinde (RG:24.10.2007 /26680) değişiklik yapılması Elektromanyetik Uyumluluğa ilişkin 2014/30/AB sayılı Direktif Elektromanyetik Uyumluluk Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji 7

11 Gezi Tekneleri ve Kişisel Deniz Taşıtları Yönetmeliği Gezi Teknelerine İlişkin 2013/53/AB sayılı Direktif Gezi Tekneleri Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme 12 Sıvı ve Gaz Yakıtlı Yeni Sıcak Su Kazanlarının Verimlilik Gereklerine Dair Yönetmelikte (RG: 05.06.2008/ 26897) değişiklik yapılması Sıvı ve Gaz Yakıtlı Yeni Sıcak Su Kazanlarının Verimlilik Gereklerine ilişkin 92/42/AT Direktifinde değişiklik yapan (AB) 813/2013sayılı Tüzük Sıvı ve Gaz Yakıtlı Yeni Sıcak Su Kazanlarının Verimlilik Gereklerine Dair Yönetmelik AB nin 92/42/AT sayılı mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji 13 Ruhsatlandırılmış veya Ruhsatlandırma Başvurusu Yapılmış Beşeri Tıbbi Ürünlerdeki Değişikliklere Dair Yönetmelikte (RG: 23.05.2005/ 25823) değişiklik yapılması Beşeri Tıbbi Ürünlerdeki ve Veteriner Tıbbi Ürünlerdeki Ruhsatlandırmaya dair Varyasyonlara ilişkin (AT) 1234/2008 ve bu tüzükte değişiklik yapan (AB) 712/2012 sayılı Tüzük AB Müktesebatına uyum sağlanması amacıyla yayımlanan Ruhsatlandırılmış veya Ruhsatlandırma Başvurusu Yapılmış Beşeri Tıbbi Ürünlerdeki Değişikliklere Dair Yönetmeliğin ilgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlamak üzere güncellenmesi Hazırlık aşamasında Sağlık 14 Beşeri Tıbbi Ürünlerin Ambalaj Bilgileri, Kullanma Talimatı ve Takibi Yönetmeliği Beşeri Tıbbi Ürünlere ilişkin 2001/83/AT sayılı Direktifte Değişiklik Yapan 2011/62/AB sayılı Direktif Beşeri Tıbbi Ürünler Ambalaj ve Etiketleme Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Hazırlık aşamasında Sağlık Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz u 8

15 Piroteknik Ürünler Yönetmeliği Piroteknik Ürünlerin Piyasaya Arzına ilişkin 2013/29/AB sayılı Direktif Piroteknik Ürünlerin Piyasaya Arzına ilişkin AB teknik mevzuatına uyum sağlanması Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji 16 Sivil Kullanım Amaçlı Patlayıcı Maddelerin Belgelendirilmesi Piyasaya Arzı ve Denetlenmesi Hakkında Yönetmelikte (RG:15.10.2002/ 24907) değişiklik yapılması Sivil Kullanım Amaçlı Patlayıcı Maddelerin Piyasaya Arzı ve Denetlenmesine ilişkin 2014/28/AB sayılı Direktif Sivil Kullanım Amaçlı Patlayıcı Maddelerin Belgelendirilmesi Piyasaya Arzı ve Denetlenmesi Hakkında Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji 17 Telsiz ve Telekomünikasyon Terminal Ekipmanları Yönetmeliğinde (TTTE) (RG: 24.03.2007/ 26472) değişiklik yapılması Radyo Ekipmanlarının Piyasaya Arzına İlişkin 2014/53/AB sayılı Direktif Telsiz ve Telekomünikasyon Terminal Ekipmanları Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında radyo ekipmanlarının piyasaya arzına ilişkin yapılan değişikliklere uyum sağlanması Hazırlık aşamasında Bilgi Teknolojileri ve İletişim u 18 Basınçlı Ekipmanlar Yönetmeliğinde (RG:22.01.2007/ 26411) değişiklik yapılması Basınçlı Ekipmanların Piyasaya Arzına ilişkin 2014/68/AB sayılı Direktif Basınçlı Ekipmanlar Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji 9

19 168/2013/AB Yönetmeliğinin uygulanması kapsamında Araç Fonksiyonel Güvenlik Gerekliliklerine ilişkin Yönetmelik İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçların ve Dört Tekerlekli Motosikletlerin Araç Fonksiyonel Güvenlik Gerekliliklerine ilişkin (AB) 03/2014 sayılı Tüzük İki veya üç tekerlekli motorlu araçların ve dört tekerlekli motosikletlerin araç fonksiyonel güvenlik gerekliliklerine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji 20 168/2013/AB Yönetmeliğinin uygulanması kapsamında Araç Yapım ve Genel Gerekliliklerine ilişkin Yönetmelik İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçlar ve Dört Tekerlekli Motosikletlere ilişkin Araç Yapım ve Genel Gerekliliklerine ilişkin (AB) 44/2014 sayılı Tüzük İki veya üç tekerlekli motorlu araçların ve dört tekerlekli motosikletlerin araç yapım ve genel gerekliliklerine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji 21 168/2013/AB Yönetmeliğinin uygulanması kapsamında Çevre ve Tahrik Ünitesi Gerekliliklerine ilişkin Yönetmelik İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçlar ve Dört Tekerlekli Motosikletlere Dair Çevre ve Tahrik Ünitesi Gerekliliklerine ilişkin (AB) 134/2014 sayılı Tüzük İki veya üç tekerlekli motorlu araçların ve dört tekerlekli motosikletlerin çevre ve tahrik ünitesi gerekliliklerine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji 22 168/2013/AB Yönetmeliğinin Uygulanması Kapsamında İdari Gerekliliklere ilişkin Yönetmelik İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçlar ve Dört Tekerlekli Motosikletlere Dair İdari Gerekliliklere ilişkin (AB) 910/2014 sayılı Tüzük İki veya üç tekerlekli motorlu araçların ve dört tekerlekli motosikletlerin idari gerekliliklerine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji 10

23 Gemi Teçhizatı Yönetmeliğinde (RG: 23.10.2005/ 25975) değişiklik yapılması Gemi Teçhizatına ilişkin 2014/90/AB sayılı Direktif Gemi Teçhizatı Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme 24 Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliğinde (RG: 09.01.2007/ 26398) değişiklik yapılması Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazlarına ilişkin 98/79/AT sayılı Direktifte Değişiklik Yapan 2011/100/AB sayılı Direktif Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Hazırlık aşamasında Sağlık 25 Beşeri Tıbbi Ürünlerin İmalathaneleri Hakkında Yönetmelikte (RG: 27.04.2013/ 28630) değişiklik yapılması Beşeri Tıbbi Ürünler İyi İmalat Uygulamaları Kılavuzu ve İlkelerine ilişkin 2003/94/AT sayılı Direktif ve Beşeri Tıbbi Ürünlere ilişkin 2001/83/AT Sayılı Direktifte Değişiklik Yapan 2011/62/AB sayılı Direktif Beşeri Tıbbi Ürünlerin İmalathaneleri Hakkında Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Hazırlık aşamasında Sağlık 2017 26 Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD) Yönetmeliği 3 Ürünlerin Piyasaya Arzına dair Akreditasyon ve Piyasa Gözetimi Gerekliliklerine ilişkin (AT) 765/2008 sayılı Tüzük AB nin 2008 yılında yayımladığı üç yatay mevzuat ile [(AT)764/2008 ve (AT) 765/2008 sayılı Tüzükler ile 768/2008/AT sayılı Karar] Türkiye nin uyumlaştırdığı veya uyumlaştırmakla yükümlü olduğu CE işareti, onaylanmış kuruluşlar, akreditasyon, piyasa gözetimi ve Hazırlık aşamasında Ekonomi 2017 3 Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD) Yönetmeliği, 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması Faslı altında da yer almaktadır. 11

denetimi, üçüncü ülkelerden gelen ürünlerin gümrükte denetimi ve düzenlenmemiş alanda malların serbest dolaşımı kuralları esaslı bir şekilde değişmiştir. Bu nedenle, 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun (RG: 11.01.2002/ 24459) ile uygulama yönetmeliklerinin de gözden geçirilmesi Mevcut Durum 27 Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği 4 Genel Ürün Güvenliğine ilişkin 2001/95/AT sayılı Direktif Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanun Taslağının yasalaşmasını müteakip ilgili kanunun uygulanmasına yönelik olarak yönetmelik hazırlanması Hazırlık aşamasında Ekonomi Gümrük ve Ticaret 2017 28 Ecza Depoları ve Ecza Depolarında Bulundurulan Ürünler Hakkında Yönetmelikte (RG: 20.10.1999/ 23852) değişiklik yapılması Beşeri Tıbbi Ürünlere ilişkin 2001/83/AT sayılı Direktif 2013/C 343/01 sayılı Beşeri Tıbbi Ürünler İyi Dağıtım Uygulamaları Kılavuzu AB Müktesebatına uyum sağlanması amacıyla halen yürürlükte bulunan Ecza Depoları ve Ecza Depolarında Bulundurulan Ürünler Hakkında Yönetmeliğin ilgili AB mevzuatına uygun olarak güncellenmesi Hazırlık aşamasında Sağlık 2017 4 Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği, 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması Faslı altında da yer almaktadır. 12

29 Kozmetik Yönetmeliğinde (RG: 23.05.2005/ 25823) değişiklik yapılması Kozmetik Ürünlere İlişkin (AT) 1223/2009 sayılı Tüzük Kozmetik Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Sağlık 2017 30 Hafif Hizmet Taşıtlarından (M1 kategorisi) Çıkan CO2 Emisyonlarını Azaltmaya Yönelik Yeni Binek Otomobillerinin Emisyon Performans Standartlarını Oluşturan Yönetmelik Hafif Hizmet Taşıtlarından (M1 kategorisi) Çıkan CO2 Emisyonlarını Azaltmaya Yönelik Yeni Binek Otomobillerinin Emisyon Performans Standartlarını Ortaya Koyan (AT) 443/2009 sayılı Tüzük Hafif hizmet taşıtlarından (M1 kategorisi) çıkan CO2 emisyonlarını azaltmaya yönelik yeni binek otomobillerinin emisyon performans standartlarına ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji 2019 31 Hafif Ticari Taşıtlarından (N1 kategorisi) Çıkan CO2 Emisyonlarını Azaltmaya Yönelik Yeni Hafif Ticari Araçların Emisyon Performans Standartlarını Oluşturan Yönetmelik Hafif Ticari Taşıtlarından (N1 kategorisi) Çıkan CO2 Emisyonlarını Azaltmaya Yönelik Yeni Hafif Ticari Araçların Emisyon Performans Standartlarını Oluşturan (AB) 510/2011 sayılı Tüzük Hafif ticari taşıtlarından (N1 kategorisi) çıkan CO2 emisyonlarını azaltmaya yönelik yeni hafif ticari araçların emisyon performans standartlarına ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji 2019 32 Hayvansal Kaynaklı Dokular Kullanılarak İmal Edilen Tıbbi Cihazlar Yönetmeliği Hayvansal Kaynaklı Dokular Kullanılarak İmal Edilen Tıbbi Cihazlara ilişkin (AB) 722/2012 sayılı Tüzük Hayvansal kaynaklı dokular kullanılarak imal edilen tıbbi cihazlara ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Hazırlık aşamasında Sağlık 2019 13

33 Kızıl Ötesi ve Doğrusal Olmayan Lambaların Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ 34 Entegre Balastsız Florasanlar ve Yüksek Yoğunluklu Boşalmalı Lambalar ve Balastların Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğde (RG: 27.08.2011/ 28038) değişiklik yapılması (AT) 244/2009 sayılı Tüzüğü tadil eden Kızıl Ötesi ve Doğrusal Olmayan Lambaların Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine ilişkin (AT) 859/2009 sayılı Tüzük 2005/32/AT sayılı Direktifin uygulanmasına ilişkin ve 2000/55/AT sayılı Direktifi yürürlükten kaldıran, Entegre Balastsız Florasanlar ve Yüksek Yoğunluklu Boşalmalı Lambalar ve Balastların Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine ilişkin (AT) 245/2009 sayılı Tüzük ve bunu tadil eden (AB) 347/2010 sayılı Tüzük Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin (RG: 07.10.2010/27722) uygulanması kapsamında, kızıl ötesi ve doğrusal olmayan lambaların çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin (RG: 07.10.2010/27722) uygulanması kapsamında entegre balastsız florasanlar ve yüksek yoğunluklu boşalmalı lambalar ve balastların çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji 35 Ortam Isıtıcıları ve Kombine Isıtıcılarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ 5 2009/125/AT sayılı Direktifi uygulayan Ortam Isıtıcıları ve Kombine Isıtıcılarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine ilişkin (AB) 813/2013 sayılı Tüzük Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin (RG: 07.10.2010/27722) uygulanması kapsamında ortam ısıtıcıları ve kombine ısıtıcılarının çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji 5 Ortam Isıtıcıları ve Kombine Isıtıcılarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ, 15. Enerji Faslı altında da yer almaktadır. 14

36 Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları için Ortak Teknik Özellikler Tebliğinde (RG: 07.04.2005/ 25779) değişiklik yapılması Vücut Dışında Kullanılan (İn Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları için Ortak Teknik Özelliklere ilişkin 2002/364/AT sayılı Kararda Değişiklik Yapan 2009/886/AT sayılı Karar ve 2011/869/AB sayılı Karar Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları için Ortak Teknik Özellikler Tebliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Sağlık 37 Tip IA ve Tip IB Bildirimleri İçin Dosya Şartları Üzerine Kılavuz (AT) 1234/2008 sayılı tüzükte belirtilen prosedürlerin yürütülmesi için yayımlanan 2013/C 223/01 sayılı Beşeri ve Veteriner Tıbbi Ürünler Varyasyon Kılavuzu na uyum sağlanması amacıyla, halihazırda kullanılan Beşeri Tıbbi Ürünler varyasyon kılavuzunun güncellenmesi Hazırlık aşamasında Sağlık 38 Tıbbi Cihazlar Alanındaki Onaylanmış Kuruluşların Denetimi ve Değerlendirmesi Hakkında Kılavuz Tıbbi Cihazlar Alanındaki Onaylanmış Kuruluşlarca Gerçekleştirilen Denetim ve Değerlendirmelere ilişkin 2013/473/AB sayılı Tavsiye Kararı Tıbbi Cihazlar Alanındaki Onaylanmış Kuruluşların Denetimi ve Değerlendirmesine dair AB mevzuatına uyum sağlanması Hazırlık aşamasında Sağlık 2017 39 Beşeri Tıbbi Ürünler İyi Dağıtım Uygulamaları Kılavuzu 2013/C 343/01 sayılı Beşeri Tıbbi Ürünler İyi Dağıtım Uygulamaları Kılavuzu Beşeri Tıbbi Ürünlerde İyi Dağıtım Uygulamalarına ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Hazırlık aşamasında Sağlık 2017 40 Hammaddelerin İyi Dağıtım Uygulamaları Kılavuzu Beşeri Tıbbi Ürünlerde Kullanılacak Etkin Maddelerin İyi Dağıtım Uygulamalarına İlişkin 2015/C 95/01 sayılı (AEA) Kılavuzu Beşeri tıbbi ürünlerde kullanılacak etkin maddelerin İyi Dağıtım Uygulamalarına ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Hazırlık aşamasında Sağlık Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz u 2017 15

3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Balistik Test Merkezinin Kurulması Amacı Askeri amaçlı silah ve mühimmatlar dışında kalan silah ve mühimmatların, C.I.P. standartlarına göre emniyet ve kalite açısından değerlendirilmesi, gerekli testlerin yapılması ve standarda uygun olan silah ve mühimmatların üretim ve ithalatına izin verilmesi, bu sayede, AB üyesi ülkelerden ithal edilen ve bu ülkelere ihraç edilecek silah ve mühimmatların uluslararası C.I.P. standardına göre test edilmeleri, sertifikalandırılmaları sağlanacaktır. Böylece, malların serbest dolaşımına yönelik AB teknik mevzuatına uygun işlemlerin yapılması Balistik Test Merkezinin kurulması için Savunma Sanayi Müsteşarlığı ile ortak bir proje yürütülmektedir. yılında tamamlanması hedeflenmektedir. İçişleri Gerçekleşme 2017 16

FASIL 2: İŞÇİLERİN SERBEST DOLAŞIMI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 6 : 2. İşçilerin Serbest Dolaşımı Faslının Tarama Sonu Raporu resmi olarak tarafımıza iletilmemiştir. Gayrı resmi bilgilere göre açılış kriteri öngörülmemektedir. Ancak taslak tarama sonu raporunda işgücü piyasasına erişim konusunun müzakerelerin ilerleyen safhalarında ele alınacağı ve bu aşamada Komisyonun revize edilen taslak Ortak Tutum Belgesi ile birlikte bir etki analizi raporu sunacağı ifade edilmektedir. 6 2. İşçilerin Serbest Dolaşımı Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 17

ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT 1 Macaristan ile İkili Sosyal Güvenlik Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunmasına Dair Kanun Uyum Sağlanması Öngörülen Sosyal Güvenlik Sistemlerinin Koordinasyonuna İlişkin (AT) 883/2004 sayılı Tüzük Macaristan ile ikili sosyal güvenlik sözleşmesi bulunmamaktadır. Mevcut durum, her iki ülkede sigortalılık süresi olan kişilerin, söz konusu sürelerini sosyal güvenlikleri bakımından değerlendirememelerine neden olmaktadır. İki ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarının korunması ve hak kayıplarına uğramalarının önüne geçilmesi için sözleşme imzalanması Mevcut Durum Hazırlık aşamasında 7 Sosyal Güvenlik u 2017 2 Polonya ile İkili Sosyal Güvenlik Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunmasına Dair Kanun Sosyal Güvenlik Sistemlerinin Koordinasyonuna İlişkin (AT) 883/2004 sayılı Tüzük Polonya ile ikili sosyal güvenlik sözleşmesi bulunmamaktadır. Mevcut durum, her iki ülkede sigortalılık süresi olan kişilerin, söz konusu sürelerini sosyal güvenlikleri bakımından değerlendirememelerine neden olmaktadır. İki ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarının korunması ve hak Hazırlık aşamasında 8 Sosyal Güvenlik u 2017 7 Sözleşme müzakere aşamasındadır. Müzakereleri tamamlandıktan sonra uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarısı hazırlanarak TBMM ye sevk edilecektir. 8 Sözleşme müzakere aşamasındadır. Müzakereleri tamamlandıktan sonra uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarısı hazırlanarak TBMM ye sevk edilecektir. 18

Uyum Sağlanması Öngörülen kayıplarına uğramalarının önüne geçilmesi için sözleşme imzalanması Mevcut Durum 3 İspanya ile İkili Sosyal Güvenlik Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunmasına Dair Kanun Sosyal Güvenlik Sistemlerinin Koordinasyonuna İlişkin (AT) 883/2004 sayılı Tüzük İspanya ile ikili sosyal güvenlik sözleşmesi bulunmamaktadır. Mevcut durum, her iki ülkede sigortalılık süresi olan kişilerin, söz konusu sürelerini sosyal güvenlikleri bakımından değerlendirememelerine neden olmaktadır. İki ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarının korunması ve hak kayıplarına uğramalarının önüne geçilmesi için sözleşme imzalanması Hazırlık aşamasında 9 Sosyal Güvenlik u 2019 9 Sözleşme müzakere aşamasındadır. Müzakereleri tamamlandıktan sonra uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarısı hazırlanarak TBMM ye sevk edilecektir. 19

FASIL 3: İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 10 : 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi Faslının Tarama Sonu Raporu Portekiz Dönem Başkanlığı nın 31 Ekim 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Açılış Kriteri: 1. Bu fasıl kapsamına giren AB müktesebatına uyum sağlanması amacıyla, kurumsal kapasite ve mevzuat uyumu bakımından gerekli tüm adımlara ilişkin bir takvimi de içeren detaylı bir strateji hazırlanmalıdır. 10 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 20

ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT 1 4817 sayılı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanunda (RG: 06.03.2003/ 25040) değişiklik yapılması Kişilerin serbest dolaşımına ilişkin 2004/38/AT sayılı Direktif Üçüncü ülke vatandaşlarının bilimsel araştırma amacıyla ülkeye kabullerine ilişkin 2005/71/AT sayılı Direktif İç Pazarda Hizmetlere ilişkin 2006/123/AT sayılı Direktif Çalışma izin süreçlerinin düzenlenerek iş kurma ve geçici hizmet sunumu alanlarında AB müktesebatına uyum sağlanması ve hizmetlerin serbest dolaşımına katkıda bulunulması Başbakanlık ta Çalışma ve Sosyal Güvenlik Üçüncü ülke vatandaşlarının bir üye ülkede ikamet ve çalışmalarına ilişkin birleşik izin talebine ve yasal olarak üye ülkelerden birinde ikamet eden üçüncü ülke vatandaşlarının haklarına dair 2011/98/AB sayılı Direktif 2 Taslak Hizmetler Çerçeve Kanunu İç Pazarda Hizmetlere ilişkin 2006/123/AT sayılı Direktif Geçici hizmet sunumu ve iş kurma alanlarında 2006/123/AT sayılı Direktifin öngördüğü çerçeveyi mevzuatımıza aktararak hizmetlerin serbest dolaşımına katkı Avrupa Birliği 2017 21

sağlanması 3 Mesleki Yeterliliklerin Düzenlenmesi ve Tanınması Hakkında Kanun 11 Mesleki Yeterliliklerin Karşılıklı Tanınmasına ilişkin 2005/36/AT sayılı Direktif Eğitim ve istihdamda bireylerin hareketliliğinin kolaylaştırılması ve Türk işgücünün uluslararası istihdam edilebilirliğinin artırılması Mesleki Yeterlilik u koordinasyon unda ilgili Bakanlıklar ve /Kurul uşlar 2017 2- İKİNCİL MEVZUAT 1 Evrensel Posta Hizmetleri Yönetmeliği Posta Hizmetlerine ilişkin 97/67/AT, 2002/39/AT ve 2008/6/AT sayılı Direktifler Evrensel posta hizmeti gelirlerinin tahsili ve giderlerinin yapılması ile evrensel posta hizmetinin sağlanmasına ilişkin usul ve esasların düzenlemesi Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme 11 Mesleki Yeterliliklerin Düzenlenmesi ve Tanınması Hakkında Taslak Kanunun hazırlanması, 26. Eğitim ve Kültür Faslı altında da yer almaktadır. 22

2 Eğitim ve Öğretim larının Akreditasyonu Yönetmeliği 12 Mesleki Yeterliliklerin Karşılıklı Tanınmasına ilişkin 2005/36/AT sayılı Direktif Hayat Boyu Öğrenme İçin Avrupa Yeterlilikler Çerçevesi nin kurulmasına ilişkin (AB) 2008/C 111/01 sayılı Tavsiye Kararı Ulusal Yeterliliklere dayalı eğitim veren kurum/kuruluşların Mesleki Yeterlilik u tarafından yetkilendirilen eğitim akreditasyon kurumlarınca akredite edilmesi, akredite eğitim kurumlarınca verilen eğitimler sonucunda kişilere Mesleki Yeterlilik Belgesi verilmesi Mesleki Yeterlilik u 3 Perakende Bilgi Sistemine (PERBİS) e ilişkin yönetmelik İç Pazarda Hizmetlere ilişkin 2006/123/AT sayılı Direktif Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Taslağının yasalaşmasının ardından PERBİS in kurulumu ile PERBİS te yer alacak ve erişime açılacak bilgilere ilişkin usul ve esasların belirlenmesi Gümrük ve Ticaret 2017 12 Eğitim ve Öğretim larının Akreditasyonu Yönetmeliği, 26. Eğitim ve Kültür Faslı altında da yer almaktadır. 23

3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer 1 Türkiye Yeterlilikler Çerçevesi nin (TYÇ) Avrupa Yeterlilikler Çerçevesi (AYÇ) ile Referanslanması ve Türkiye Referanslama Raporunun 13 hazırlanması Çalışmalar Amacı Yeterliliklerin şeffaflığının sağlanması, yeterliliklerin farklı ülkeler arasında tanınmasının teşvik edilmesi, yeterliliklerin tanınması ve diğer Ulusal Yeterlilik Çerçeveleri ile karşılaştırma yapılabilmesi Türkiye Yeterlilikler Çerçevesinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik ve ekinin Bakanlar Kurulunun 2015/8213 sayılı Kararıyla 19.11.2015 tarihli ve 29537 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmesini müteakip Türkiye Yeterlilik Çerçevesi kapsamında Referanslama Raporunun yazımına ilişkin teknik çalışmalar başlatılmış olup çalışmalar MYK tarafından sürdürülmektedir. Mesleki Yeterlilik u Yükseköğretim Kurulu Milli Eğitim Gerçekleşme 2 Hizmet Sunumu Serbestisi ve Mesleki Yeterliliklerin Karşılıklı Tanınmasına Yönelik Stratejinin Hazırlanması 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi Faslının Açılış Kriterinin karşılanması Avrupa Birliği 2017 13 TYÇ nin Avrupa Yeterlilikler Çerçevesi (AYÇ) ile Referanslanması ve Referanslama Raporu, 26. Eğitim ve Kültür Faslı altında da yer almaktadır. 24

FASIL 4: SERMAYENİN SERBEST DOLAŞIMI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 4. Sermayenin Serbest Dolaşımı Faslı, 19 Aralık 2008 tarihinde Fransa Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Sermaye hareketleri ve ödemelere ilişkin olarak, Türkiye, Eylem Planı nda belirtildiği üzere mevzuat uyumu konusunda önemli ilerlemeler kaydetmelidir. 2. AB üyesi devletlerdeki gerçek veya tüzel kişilerin taşınmaz mal edinimine ilişkin olarak, Türkiye, yabancılar tarafından gayrimenkul ediniminin aşamalı olarak AB müktesebatıyla uyumlu bir şekilde serbestleştirilmesine yönelik somut önlemleri ve takvimi de içeren bir eylem planı sunmalıdır. 3. Müsadere de dâhil olmak üzere, kara paranın aklanması ile mücadeleye ilişkin olarak, Türkiye, AB müktesebatına ve Mali Eylem Görev Gücü (FAFT) tavsiyelerine uyumda ilerleme kaydetmelidir. 4. Türkiye, izleme kayıtlarını sunarak, müsadereyi de içerecek şekilde suç gelirlerinin aklanması ile mücadeleye ilişkin tüm alanlardaki ilgili mevzuatı gereği gibi uygulayacak ve yürütecek yeterli idari kapasiteye sahip olduğunu göstermelidir. 25

ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT 1 5549 Sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanunda (RG:18.10.2006/ 26323) değişiklik yapılması Aklama ve terörizmin finansmanının önlenmesine ilişkin 2012 yılında revize edilen Mali Eylem Görev Gücü Tavsiyeleri Aklama ve terörizmin finansmanı ile ulusal ve uluslararası mücadelede etkinliğin artırılması Faslın kapanış kriterinin karşılanması bakımından da önem arz etmektedir. Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı 2017 2- İKİNCİL MEVZUAT 1 Suç Gelirlerinin Aklanmasının ve Terörün Finansmanının Önlenmesine Dair Tedbirler Hakkında Yönetmelikte (RG: 10.06.2014/ 29026) değişiklik yapılması Aklama ve terörizmin finansmanının önlenmesine ilişkin 2012 yılında revize edilen Mali Eylem Görev Gücü Tavsiyeleri Aklama ve terörizmin finansmanı ile ulusal ve uluslararası mücadelede etkinliğin artırılması Faslın kapanış kriterinin karşılanması bakımından da önem arz etmektedir. Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı 2017 26

2 Suç Gelirlerinin Aklanmasının ve Terörün Finansmanının Önlenmesine İlişkin Yükümlülüklere Uyum Programı Hakkında Yönetmelikte (RG: 11.06.2014/ 29027) değişiklik yapılması Aklama ve terörizmin finansmanının önlenmesine ilişkin 2012 yılında revize edilen Mali Eylem Görev Gücü Tavsiyeleri Aklama ve terörizmin finansmanı ile ulusal ve uluslararası mücadelede etkinliğin artırılması Faslın kapanış kriterinin karşılanması bakımından da önem arz etmektedir. Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı 2017 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Yabancıların Taşınmaz Edinimine İlişkin Eylem Planı Amacı Faslın kapanış kriterinin karşılanması Çevre ve Şehircilik (Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü) Gerçekleşme 2017 2 Aklama ve Terörün Finansmanı ile Mücadele Ulusal Risk Değerlendirmesi Eylem Planı Aklama ve terörizmin finansmanı ile ulusal ve uluslararası mücadelede etkinliğin artırılması Faslın kapanış kriterinin karşılanması bakımından da önem arz etmektedir. Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı 2017 27

FASIL 5: KAMU ALIMLARI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 5. Kamu Alımları Faslının Tarama Sonu Raporu, Avusturya Dönem Başkanlığı nın 17 Mayıs 2006 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Açılış Kriterleri: 1. Türkiye, müktesebata uyum sürecini ve bu fasılda yürütülecek müzakere sürecini kolaylaştırmak üzere, katılım öncesi süreçte kamu alımlarıyla ilgili tüm konularda tutarlı bir politika izlenmesini temin edecek ve uygulamayı yönlendirecek bir kurumu görevlendirmelidir. 2. Türkiye, kamu alımlarına ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal kapasitenin oluşturulmasına ilişkin gerekli tüm reformları içeren kapsamlı bir stratejiyi takvim ve hedefleriyle birlikte Komisyona sunmalıdır. Strateji başta aşağıdakiler olmak üzere tüm hususları kapsamalıdır: İhale sözleşmeleri ve imtiyazlara ilişkin mevzuatın ihale direktifleriyle uyumlaştırılması ve aynı zamanda Kamu-Özel Sektör Ortaklıklarına ilişkin olarak çıkarılacak mevzuatın iç hukuka aktarılan müktesebat ile uyumunun sağlanması, İnceleme usullerine yönelik mevzuatın şikâyet inceleme direktifleriyle uyumlaştırılması, İncelemeden sorumlu kurumlar ve uygulama mekanizmaları da dâhil olmak üzere, her düzeyde idari kapasitenin güçlendirilmesi, Fiyat tercihi hariç, yerli istekliler lehine uygulamalar ile diğer ayrımcı uygulamaların kaldırılması için ekonomik ve istatistiki bir analizle desteklenmiş olan ve mevcut doğrudan veya dolaylı tüm uygulamaların listesi ile bunların kaldırılmasına ilişkin hedeflerin ve takvimin de yer aldığı detaylı bir eylem planı sunulması. Bu strateji, Gümrük Birliğinin kamu alımlarını içerecek şekilde genişletilmesini düzenleyen AT-Türkiye Ortaklık Konseyi nin 1/95 Sayılı Kararının 48. maddesi uyarınca öngörülen müzakerelerin sonucu ışığında ve özellikle de fiyat tercihi hususunu içerecek şekilde güncellenmeli ve tamamlanmalıdır. 28

3. Türkiye, öncelikle, ulusal mevzuatının kapsamını ilgili tüm alanları içerecek ve idareler, kuruluşlar ve aynı zamanda kapsam dâhilindeki sözleşmeler de olmak üzere, klasik ve e sektörler direktiflerinin kapsamına uyum sağlayacak şekilde tadil etmeli ve bu doğrultuda çeşitli kanunlarda yer alan ve ihale rejimine aykırı tüm istisnaları yürürlükten kaldırmalıdır. 29

ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen Mevcut Durum 1 Enerji, Su, Ulaştırma ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımları Hakkında Kanun Su, Enerji, Ulaşım ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımlarına ilişkin 2014/25/AB sayılı Direktif Türkiye nin kamu alımları sisteminde su, enerji, ulaştırma ve posta hizmet sektörlerinde faaliyet gösteren kuruluşların alımlarını düzenleyen bir çerçeve yasanın bulunmamasından kaynaklanan eksikliğin giderilmesi, söz konusu alımların AB mevzuatıyla uyumlu bir şekilde düzenlenmesi Hazırlık aşamasında Maliye Kamu İhale u 2 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda (RG: 11.09.2014/ 29116-Mükerrer) Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif Mevzuatımızdaki eksikliklerin ve uygulamada görülen aksaklıkların giderilmesi, kamu ihale mevzuatımızın güncel AB müktesebatına uyumlu hale getirilmesi Hazırlık aşamasında Maliye Kamu İhale u 3 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda Değişiklik yapan İş Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif Su, Enerji, Ulaşım ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımlarına ilişkin 2014/25/AB Kamu İhale Kanunu ve Enerji, Su, Ulaştırma ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımları Hakkında Kanun kapsamında imzalanacak sözleşmelerin AB ile uyumunun sağlanması Hazırlık aşamasında Maliye Kamu İhale u 30

Çıkarılacak Mevzuat Değişiklik Yapılması ile Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun da (RG: 11.09.2014/ 29116-Mükerrer) Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Uyum Sağlanması Öngörülen sayılı Direktif Ortak kamu alımları sözlüğüne ilişkin (AT) 2003/2151 sayılı Tüzük Mevcut Durum 2- İKİNCİL MEVZUAT Çıkarılacak Mevzuat 1 Enerji, Su, Ulaştırma ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımları Hakkında Kanunu Uygulama Yönetmeliği Uyum Sağlanması Öngörülen Su, enerji, ulaşım ve posta hizmetleri sektörlerinde faaliyet gösteren kuruluşların alımlarına ilişkin 2014/25/AB sayılı Direktif Enerji, su, ulaştırma ve posta hizmetleri sektörlerinde faaliyet gösteren kuruluşların tâbi olacakları kamu ihaleleri kurallarının hayata geçirilmesi Mevcut Durum Hazırlık aşamasında 14 Kamu İhale u 2017 14 Enerji, Su, Ulaştırma ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımları Hakkında Kanun Tasarısının kabul edilmesinden sonra, Kanunda öngörülen geçiş sürecine bağlı olarak çıkarılacaktır. 31

Çıkarılacak Mevzuat 2 Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde (RG: 16.08.2014/ 29090) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Uyum Sağlanması Öngörülen Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişikliklerin ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamaların AB uygulamaları, standartları ve prensipleri doğrultusunda uyumlaştırılması Mevcut Durum Hazırlık aşamasında 15 Kamu İhale u 2017 3 Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde (RG: 16.08.2014/ 29090) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişikliklerin ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamaların AB uygulamaları, standartları ve prensipleri doğrultusunda uyumlaştırılması Hazırlık aşamasında 16 Kamu İhale u 2017 4 Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde (RG: 07.06.2014/ 29023) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişikliklerin ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamaların AB uygulamaları, standartları ve prensipleri doğrultusunda uyumlaştırılması Hazırlık aşamasında 17 Kamu İhale u 2017 15 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin Kanunların kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır. 16 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin Kanunların kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır. 17 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin Kanunların kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır. 32

Çıkarılacak Mevzuat 5 Danışmanlık Hizmeti Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde (RG: 07.06.2014/ 29023) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Uyum Sağlanması Öngörülen Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişikliklerin ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamaların AB uygulamaları, standartları ve prensipleri doğrultusunda uyumlaştırılması Mevcut Durum Hazırlık aşamasında 18 Kamu İhale u 2017 6 Çerçeve Anlaşma İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde (RG: 16.08.2014/ 29090) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişikliklerin ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamaların AB uygulamaları, standartları ve prensipleri doğrultusunda uyumlaştırılması Hazırlık aşamasında 19 Kamu İhale u 2017 7 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinde (RG: 07.06.2014/ 29023) değişiklik yapılması Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda elektronik ihale konusunda yapılan düzenlemelerin hayata geçirilmesi, yapılacak diğer değişikliklerin mevcut uygulama yönetmeliklerine aktarılması ve AB müktesebatına uyum sağlanması Hazırlık aşamasında Kamu İhale u 2018 18 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin Kanunların kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır 19 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin Kanunların kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır. 33

Çıkarılacak Mevzuat 8 Kamu İhale Genel Tebliğinde (RG: 16.08.2014/ 29090) değişiklik yapılması Uyum Sağlanması Öngörülen Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB Sayılı Direktif Su, Enerji, Ulaşım ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımlarına ilişkin 2014/25/AB sayılı Direktif AB ile mevzuat uyumu çerçevesinde yapılacak düzenlemelerin uygulayıcı kuruluşlar tarafından daha iyi anlaşılabilmesini ve uygulamaların iyileştirilmesini teminen Genel Tebliğde düzenleme yapılması Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Kamu İhale u 2017 3-KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı, vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Kamu alımlarında standardizasyonun ve etkinliğin sağlanması amacıyla yeterliğe ilişkin sertifikasyon sistemlerinin oluşturulması Amacı İhalelerdeki belge sayısının azaltılması, ihale sürecinin hızlandırılması ve piyasaya erişimin kolaylaştırılması Kamu İhale u Gerçekleşme 2019 34

FASIL 6: ŞİRKETLER HUKUKU FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 6. Şirketler Hukuku Faslı, 17 Haziran 2008 tarihinde Slovenya Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Türkiye, AB müktesebatına uyumu sağlamak için Türk Ticaret Kanunu Tasarısını, Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısını ve diğer ilgili mevzuatı kabul etmelidir. 2. Türkiye, Sermaye Piyasası Kanununu ilgili AB müktesebatı ile uyumlu olarak değiştirmelidir. 3. Türkiye, muhasebe, mali raporlama ve denetime ilişkin mevzuatının, ikincil düzenlemeler de dahil olmak üzere, AB müktesebatı ile tam uyumunu sağlamalıdır. 4. Türkiye, denetim standartlarının ve etiğin belirlenmesinde, kamu gözetimi sistemi kapsamında bağımsız denetçilerin ve denetim şirketlerinin yetkilendirilmesinde ve kalite güvencesi çerçevesinde faaliyetlerinin izlenmesinde tek başına en üst yetkili otorite olarak Türkiye Denetim Standartları unu kurmalıdır. 5. Türkiye, Şirketler Hukuku faslına ilişkin AB müktesebatını doğru şekilde uygulamak için idari kapasitesini güçlendirmelidir. 35

ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1-BİRİNCİL MEVZUAT 1 Türk Ticaret Kanununda (RG: 14.02.2011/ 27846) Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tek Ortaklı Limited Şirketlere ilişkin 2009/102/AT sayılı Direktif Bir başka devletin yasalarına tabi olan belirli türlerde şirketlerce bir üye devlette açılan şubeler bakımından ilan gerekleri hakkında 89/666/AET sayılı Direktif Kurucu Antlaşma nın 54(3)(g) maddesi temelinde, halka açık sınırlı sorumlu şirketlerin bölünmesi hakkında 82/891/AET sayılı Direktif Söz konusu Kanunun ilgili Direktiflere uyumlu hale getirilmesi Avrupa Komisyonunun Türk Ticaret Kanununun ilgili maddelerinin söz konusu Direktiflere uyum durumu ile ilgili inceleme sürecini tamamlamasını müteakip, Türk Ticaret Kanununda gerekli görülen değişiklikler yapılacaktır. Gümrük ve Ticaret 2017 Halka Açık Sınırlı Şirketlerin Birleşmelerine ilişkin 2011/35/AB sayılı Direktif Kamuya açık sınırlı sorumlu şirketlerin kurulması, sermayelerinin korunması ve değiştirilmesine ilişkin, Avrupa Birliği nin İşleyişi Hakkında Antlaşma nın 54. maddesinin İkinci Paragrafı kapsamındaki şirketlerin 36

ortaklarının ve 3. kişilerin menfaatlerinin korunması için üye devletlerce talep edilen teminatlar benzeri teminatların öngörülmesi amacıyla işbirliği hakkında 2012/30/AB sayılı Direktif 2- İKİNCİL MEVZUAT Uyum Sağlanması Öngörülen 1 Bağımsız Denetim Yönetmeliğinde (RG: 26.12.2012/ 28509) değişiklik yapılması 2006/43/AT sayılı Direktifi Değiştiren 2014/56/AB sayılı Direktif Kamu Yararını İlgilendiren Şirketlerin Bağımsız Denetimine İlişkin Özel Hükümlere Dair (AB) 537/2014 sayılı Tüzük Bağımsız Denetim Yönetmeliği ile yetkilendirme, sicil, mesleki etik ilkeler, kalite güvence sistemi ile incelemeler ve cezai yaptırımlar konusunda 2006/43/AT sayılı Direktife uyum sağlanmıştır. 2006/43/AT sayılı Direktifte değişiklik yapan 2014/56/AB sayılı Direktif ile kamu yararını ilgilendiren şirketlerin denetiminin gözetimine yönelik özel hükümler içeren (AB) 537/2014 sayılı Tüzüğe yönelik incelemeler devam etmekte olup, uyum sağlanması için atılması gereken adımlara Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u 37

Uyum Sağlanması Öngörülen izleyen dönemlerde karar verilecektir. Gerek görüldüğü takdirde AB mevzuatına uyum sağlanmasına yönelik düzenleme yapılması 2 Ticaret Sicili Yönetmeliğinde (RG: 27.01.2013/ 28541) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Kurucu Antlaşmanın 48. maddesinin 2. paragrafı kapsamındaki şirketlerin ortaklarının ve üçüncü kişilerin menfaatlerinin korunması için üye devletlerce talep edilen teminatların koordinasyonu hakkında 2009/101/AT sayılı Direktif Söz konusu ikincil mevzuatın ilgili Direktife uyumlu hale getirilmesi Avrupa Komisyonunun Türk Ticaret Kanununun ilgili maddelerinin söz konusu direktiflere uyum durumu ile ilgili inceleme sürecini tamamlamasını müteakip, gerekli görülen değişiklikler yapılacaktır. Gümrük ve Ticaret 2017 3 Finansal Araçlara İlişkin Türkiye Finansal Raporlama Standardı (TFRS 9-3. Versiyon) Hakkında Tebliğde (RG:28.10.2011/ 28098) değişiklik yapılması Uluslararası Muhasebe Standartlarının Uygulanmasına İlişkin (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük Halihazırda (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük açısından tam uyum sağlanmıştır. Bununla birlikte, IAS/IFRS ler Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu tarafından sürekli olarak revize edilmektedir. Bu doğrultuda ilgili TMS/TFRS lerin de güncellenmesi Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u 38

Uyum Sağlanması Öngörülen 4 Finansal Araçlara İlişkin Türkiye Finansal Raporlama Standardı (TFRS 9-4. Versiyon) Hakkında Tebliğde (RG: 18.09.2014/ 29123) değişiklik yapılması Uluslararası Muhasebe Standartlarının Uygulanmasına İlişkin (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük Halihazırda (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük açısından tam uyum sağlanmıştır. Bununla birlikte, IAS/IFRS ler Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu tarafından sürekli olarak revize edilmektedir. Bu doğrultuda ilgili TMS/TFRS lerin de güncellenmesi Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u 5 Müşterilerle Yapılan Sözleşmelerden Doğan Hasılata İlişkin Türkiye Finansal Raporlama Standardı (TFRS 15) Hakkında Tebliğ Uluslararası Muhasebe Standartlarının Uygulanmasına İlişkin (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük Halihazırda (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük açısından tam uyum sağlanmıştır. Bununla birlikte, IAS/IFRS ler Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu tarafından sürekli olarak revize edilmektedir. Bu doğrultuda ilgili TMS/TFRS lerin de güncellenmesi Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u 6 Yerel Finansal Raporlama Çerçevesi Yıllık Finansal Tablolara, Konsolide Finansal Tablolara ve Belli Taahhütlerle İlgili Raporlara ilişkin 2013/34/AB AB Direktifi ile mevcut mevzuat arasındaki farklılıkların tespit edilmesine yönelik çalışmalar devam Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim 39