TÜRKİYE CUMHURİYETİ AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI AVRUPA BİRLİĞİ NE KATILIM İÇİN ULUSAL EYLEM PLANI II. Aşama Haziran -Haziran 2019
AVRUPA BİRLİĞİ NE KATILIM İÇİN ULUSAL EYLEM PLANI II. Aşama Haziran - Haziran 2019
AVRUPA BİRLİĞİ NE KATILIM İÇİN ULUSAL EYLEM PLANI II. Aşama Haziran - Haziran 2019 T.C. AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI Mustafa Kemal Mah. 2082.Cad. :4 06510 Bilkent/ANKARA T: 0 (312) 218 13 00 F: 0 (312) 218 14 54 www.ab.gov.tr ISBN: 978-605-5197-32-2 Bandrol Uygulamasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 5 inci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde bandrol taşıması zorunlu değildir.
İÇİNDEKİLER FASIL 1: MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI... 1 FASIL 2: İŞÇİLERİN SERBEST DOLAŞIMI... 19 FASIL 3: İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ... 23 FASIL 4: SERMAYENİN SERBEST DOLAŞIMI... 27 FASIL 5: KAMU ALIMLARI... 31 FASIL 6: ŞİRKETLER HUKUKU... 37 FASIL 7: FİKRİ MÜLKİYET HUKUKU... 45 FASIL 9: MALİ HİZMETLER... 52 FASIL 10: BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA... 59 FASIL 11: TARIM VE KIRSAL KALKINMA... 63 FASIL 12: GIDA GÜVENLİĞİ, VETERİNERLİK VE BİTKİ SAĞLIĞI... 69 FASIL 13: BALIKÇILIK... 91 FASIL 14: TAŞIMACILIK POLİTİKASI... 97 FASIL 15: ENERJİ... 106 FASIL 16: VERGİLENDİRME... 113 FASIL 18: İSTATİSTİK... 117 FASIL 19: SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM... 120 FASIL 20: İŞLETME VE SANAYİ POLİTİKASI... 126 FASIL 22: BÖLGESEL POLİTİKA VE YAPISAL ARAÇLARIN KOORDİNASYONU... 128 FASIL 23: YARGI VE TEMEL HAKLAR... 132 FASIL 24: ADALET, ÖZGÜRLÜK VE GÜVENLİK... 142 FASIL 25: BİLİM VE ARAŞTIRMA... 154 FASIL 26: EĞİTİM VE KÜLTÜR... 156 FASIL 27: ÇEVRE VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ... 160 FASIL 28: TÜKETİCİNİN VE SAĞLIĞIN KORUNMASI... 177 FASIL 29: GÜMRÜK BİRLİĞİ... 184 FASIL 30: DIŞ İLİŞKİLER... 188 FASIL 32: MALİ KONTROL... 190
FASIL 1: MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 1 : 1. Malların Serbest Dolaşımı Faslının Tarama Sonu Raporu, Portekiz Dönem Başkanlığının 17 Ekim 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Açılış Kriterleri: 1. Alkollü içecekler başta olmak üzere, motorlu araçlar dışında kalan Gümrük Birliği kapsamındaki mallara yönelik ithalat izin ve lisansları ile orantısız sertifika uygulamaları kaldırılmalıdır. Motorlu araçlara yönelik ithalat izinlerinin kaldırılmasına ilişkin bir plan Komisyona sunulmalıdır. 2. AT Antlaşması nın 28 ila 30. maddelerine (üye devletler arasında ithalat ve ihracatta kotaların kaldırılmasına ilişkin) aykırı olan tedbirlerin iç taraması tamamlanarak, bu tedbirlerin kaldırılmasına yönelik bir plan hazırlanmalı ve karşılıklı tanıma hükmü iç hukuka aktarılmalıdır. 3. İlaçlar da dâhil olmak üzere, diğer yatay ve usule ilişkin tedbirler konularında uyum sağlanmasına yönelik hedefleri kapsayan bir eylem planı sunulmalıdır. 4. Piyasa gözetimine ilişkin AB müktesebatının uygulanması için gerekli idari kapasitenin geliştirilmesine yönelik hedefleri içeren kapsamlı bir strateji Komisyona sunulmalıdır. 1 1. Malların Serbest Dolaşımı Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 1
ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı 1 Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu 2 Ürünlerin Piyasaya Arzına Dair Akreditasyon ve Piyasa Gözetimi Gerekliliklerine ilişkin (AT) 765/2008 sayılı Tüzük Ürünlerin Pazarlanmasına İlişkin Genel Çerçeveyi Belirleyen 768/2008/AT sayılı Karar Genel Ürün Güvenliğine ilişkin 2001/95/AT sayılı Direktif Karşılıklı Tanıma İlkesinin İşletilmesine ilişkin (AT) 764/2008 sayılı Tüzük Kusurlu Ürün luğuna ilişkin 85/374/AET sayılı Direktif AB nin 2008 yılında yayımladığı üç yatay mevzuat ile [(AT) 764/2008 ve (AT) 765/2008 sayılı Tüzükler ile 768/2008/AT sayılı Karar] Türkiye nin uyumlaştırdığı veya uyumlaştırmakla yükümlü olduğu CE işareti, onaylanmış kuruluşlar, akreditasyon, piyasa gözetimi ve denetimi, üçüncü ülkelerden gelen ürünlerin gümrükte denetimi ve düzenlenmemiş alanda malların serbest dolaşımı kuralları esaslı bir şekilde değişmiştir. Bu nedenle, 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Ekonomi 2 Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu, 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması Faslı altında da yer almaktadır. 2
Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Uygulanmasına Dair Kanun (RG:11.01.2002/ 24459) ile uygulama yönetmeliklerinin de gözden geçirilmesi zorunluluğu doğmuştur. Mezkûr Kanun taslağı ile, piyasaya arz edilecek ürünlerin güvenliğinin sağlanması amacıyla uygunluk değerlendirmesi ve piyasa gözetimi sistemlerinde birtakım iyileştirmelerin yapılması 2 Silah Kanunu Silah Satın Alınması ve Bulundurulmasına ilişkin 91/477/AET sayılı Direktif Kişilerin silah edinimi, taşıması, bulundurması ve buna ilişkin diğer hususların düzenlenmesi ve 6136 sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanun (RG:15.07.1953/8458) ve 2521 sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanun (RG:15.09.1981/ TBMM de İçişleri 2017 3
Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı 17459) ile düzenlenen hususların tek metin altında düzenlenmesi 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Asansör Yönetmeliğinde (RG:15.02.2003/ 25021) değişiklik yapılması 2 Otomatik Olmayan Tartı Aletleri Yönetmeliğinde (RG: 09.03.2007/ 26457) değişiklik yapılması Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Asansörler ve Asansörlerin Güvenlik Bileşenlerine ilişkin 2014/33/AB sayılı Direktif Otomatik Olmayan Tartı Aletlerinin Piyasaya Arzına ilişkin 2014/31/AB sayılı Direktif 95/16/AT sayılı Direktif uyumlaştırılmış ve Asansör Yönetmeliği olarak yayımlanmıştır. Ancak Avrupa Komisyonu tarafından 2014/33/AB sayılı Direktif yayımlandığı için Asansör Yönetmeliğinin yenilenerek söz konusu Direktife uyum sağlanması Avrupa Komisyonunun 2009/23/AT sayılı Direktifi uyumlaştırılmış ve Otomatik Olmayan Tartı Aletleri Yönetmeliği olarak yayımlanmıştır. Ancak Avrupa Komisyonu söz Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji 4
Değiştirilecek/Yeni 3 Ölçü Aletleri Yönetmeliğinde (RG: 07.08.2008/ 26960) değişiklik yapılması 4 Aerosol Kaplar Yönetmeliğinde (RG:30.11.2000/ 24246) değişiklik yapılması 5 Basit Basınçlı Kaplar Yönetmeliğinde (RG:30.12.2006/ Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Ölçü Aletlerinin Piyasaya Arzına ilişkin 2014/32/AB sayılı Direktif Aerosol Kaplara ilişkin 75/324/AT sayılı Direktifi tadil eden 2013/10/AB sayılı Direktif Basit Basınçlı Kapların Piyasaya Arzına ilişkin 2014/29/AB sayılı Direktif konusu Direktifi yürürlükten kaldıran 2014/31/AB sayılı Direktifi yayımlamıştır. Dolayısıyla söz konusu Direktifin uyumlaştırılması Avrupa Komisyonunun 2004/22/AT sayılı Direktifi uyumlaştırılmış ve Ölçü Aletleri Yönetmeliği olarak yayımlanmıştır. Ancak Avrupa Komisyonu söz konusu Direktifi yürürlükten kaldıran 2014/32/AB sayılı Direktifi yayımlamıştır. Dolayısıyla söz konusu direktifin uyumlaştırılması Aerosol Kaplar Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. 2013 yılında ilgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Basit Basınçlı Kaplar Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji 5
Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı 26392) değişiklik yapılması kapsamında yayımlanmıştır. 2014 yılında ilgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması 6 Basınçlı Ekipmanlar Yönetmeliğinde (RG:22.01.2007/ 26411) değişiklik yapılması Basınçlı Ekipmanların Piyasaya Arzına ilişkin 2014/68/AB sayılı Direktif Basınçlı Ekipmanlar Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji 7 Ortam Isıtıcıları ve Kombine Isıtıcılarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ 3 2009/125/AT sayılı Direktifi uygulayan Ortam Isıtıcıları ve Kombine Isıtıcılarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine ilişkin (AB) 813/2013 sayılı Tüzük Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin uygulanması kapsamında ortam ısıtıcıları ve kombine ısıtıcılarının çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji 3 Ortam Isıtıcıları ve Kombine Isıtıcılarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ, 15. Enerji Faslı altında da yer almaktadır. 6
Değiştirilecek/Yeni 8 Elektromanyetik Uyumluluk Yönetmeliğinde (RG:24.10.2007 /26680) değişiklik yapılması 9 Belirli Gerilim Sınırları Dahilinde Kullanılmak Üzere Tasarlanmış Elektrikli Teçhizat ile ilgili Yönetmelikte (RG:30.12.2006 /26392) değişiklik yapılması 10 Piroteknik Ürünler Yönetmeliği 11 Sivil Kullanım Amaçlı Patlayıcı Maddelerin Belgelendirilmesi Piyasaya Arzı ve Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Elektromanyetik Uyumluluğa ilişkin 2014/30/AB sayılı Direktif Belirli Gerilim Sınırları Dahilinde Kullanılmak Üzere Tasarlanmış Elektrikli Teçhizatların Piyasaya Arzına ilişkin 2014/35/AB sayılı Direktif Piroteknik Ürünlerin Piyasaya Arzına ilişkin 2013/29/AB sayılı Direktif Sivil Kullanım Amaçlı Patlayıcı Maddelerin Piyasaya Arzı ve Denetlenmesine ilişkin 2014/28/AB sayılı Direktif Elektromanyetik Uyumluluk Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması Belirli Gerilim Sınırları Dahilinde Kullanılmak Üzere Tasarlanmış Elektrikli Teçhizat ile İlgili Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması Piroteknik Ürünlerin Piyasaya Arzına ilişkin AB teknik mevzuatına uyum sağlanması Sivil Kullanım Amaçlı Patlayıcı Maddelerin Belgelendirilmesi Piyasaya Arzı ve Denetlenmesi Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji 7
Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Denetlenmesi Hakkında Yönetmelikte (RG:15.10.2002/ 24907) değişiklik yapılması Hakkında Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması 12 Muhtemel Patlayıcı Ortamda Kullanılan Teçhizat ve Koruyucu Sistemler ile İlgili Yönetmelikte (ATEX) (RG: 30.12.2006/ 26392) değişiklik yapılması Muhtemel Patlayıcı Ortamda Kullanılan Teçhizat ve Koruyucu Sistemlere ilişkin 2014/34/AB sayılı Direktif Muhtemel Patlayıcı Ortamda Kullanılan Teçhizat ve Koruyucu Sistemler ile İlgili Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji 13 Sıvı ve Gaz Yakıtlı Yeni Sıcak Su Kazanlarının Verimlilik Gereklerine Dair Yönetmelikte (RG: 05.06.2008/ 26897) değişiklik yapılması Sıvı ve Gaz Yakıtlı Yeni Sıcak Su Kazanlarının Verimlilik Gereklerine ilişkin 92/42/AT Direktifinde değişiklik yapan (AB) 813/2013 sayılı Tüzük Sıvı ve Gaz Yakıtlı Yeni Sıcak Su Kazanlarının Verimlilik Gereklerine Dair Yönetmelik AB nin 92/42/AT sayılı mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB Bilim, Sanayi ve Teknoloji 8
Değiştirilecek/Yeni 14 Tekstil Ürünlerinin Lif Kompozisyonuna Göre İsimlendirilmesine, Etiketlemelerine ve İşaretlemelerine İlişkin Yönetmelikte (RG: 12.08.2005/ 25904) değişiklik yapılması 15 Motorlu Araçların Dış Gürültü Emisyonları ve Egzoz Sistemleri İle İlgili Tip Onayı Yönetmeliği 16 Motorlu Araçlar ve Römorkları Tip Onayı Yönetmeliğinde (RG: 28.06.2009/ 27272) değişiklik yapılması Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı 73/44/AT, 96/73/AT ve 2008/121/AT sayılı Direktifleri Yürürlükten Kaldıran Tekstil Ürünlerinin Lif Kompozisyonuna Göre İsimlendirilmesine, Etiketlemelerine ve İşaretlemelerine İlişkin (AB) 1007/2011 sayılı Tüzük 2007/46/AT sayılı Direktifte Değişiklik Yapan Motorlu Araçların Dış Gürültü Emisyonlarına ve Egzoz Sistemlerine ilişkin (AB) 540/2014 sayılı Tüzük 2007/46/AT sayılı Direktifte Değişiklik Yapan Motorlu Araçların Dış Gürültü Emisyonlarına ve Egzoz Sistemlerine ilişkin (AB) 540/2014 sayılı Tüzük mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Tekstil Ürünlerinin İsimlendirilmesine İlişkin Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Motorlu Araçların Dış Gürültü Emisyonları ve Egzoz Sistemleri İle İlgili AB mevzuatına uyum Motorlu Araçlar ve Römorkları Tip Onayı Yönetmeliği 2007/46/AT sayılı Direktife uygun olarak yayımlanmıştır. (AB) 540/2014 sayılı Tüzük, 2007/46/AT sayılı Direktifin eklerinde değişiklik yapmaktadır. Bu değişikliğe uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji 9
Değiştirilecek/Yeni 17 İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçların ve Dört Tekerlekli Motosikletlerin Tip Onayı ile Piyasa Gözetim ve Denetimi Hakkında Yönetmelik 18 168/2013/AB Yönetmeliğinin uygulanması kapsamında Araç Fonksiyonel Güvenlik Gerekliliklerine ilişkin Yönetmelik 19 168/2013/AB Yönetmeliğinin uygulanması kapsamında Araç Yapım ve Genel Gerekliliklerine ilişkin Yönetmelik 20 168/2013/AB Yönetmeliğinin uygulanması kapsamında Çevre ve Tahrik Ünitesi Gerekliliklerine ilişkin Yönetmelik Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçların ve Dört Tekerlekli Motosikletlerin Tip Onayı ile Piyasa Gözetim ve Denetimine ilişkin (AB) 168/2013 sayılı Tüzük İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçların ve Dört Tekerlekli Motosikletlerin Araç Fonksiyonel Güvenlik Gerekliliklerine ilişkin (AB) 03/2014 sayılı Tüzük İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçlar ve Dört Tekerlekli Motosikletlere ilişkin Araç Yapım ve Genel Gerekliliklerine ilişkin (AB) 44/2014 sayılı Tüzük İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçlar ve Dört Tekerlekli Motosikletlere Dair Çevre ve Tahrik Ünitesi Gerekliliklerine ilişkin (AB) 134/2014 sayılı Tüzük İki veya üç tekerlekli motorlu araçların ve dört tekerlekli motosikletlerin tip onayı ile piyasa gözetim ve denetimine ilişkin AB müktesebatına uyum sağlanması İki veya üç tekerlekli motorlu araçların ve dört tekerlekli motosikletlerin araç fonksiyonel güvenlik gerekliliklerine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması İki veya üç tekerlekli motorlu araçların ve dört tekerlekli motosikletlerin araç yapım ve genel gerekliliklerine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması İki veya üç tekerlekli motorlu araçların ve dört tekerlekli motosikletlerin çevre ve tahrik ünitesi gerekliliklerine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji 10
Değiştirilecek/Yeni 21 168/2013/AB Yönetmeliğinin Uygulanması Kapsamında İdari Gerekliliklere ilişkin Yönetmelik 22 Hafif Hizmet Taşıtlarından (M1 kategorisi) Çıkan CO2 Emisyonlarını Azaltmaya Yönelik Yeni Binek Otomobillerinin Emisyon Performans Standartlarını Oluşturan Yönetmelik 23 Hafif Ticari Taşıtlarından (N1 kategorisi) Çıkan CO2 Emisyonlarını Azaltmaya Yönelik Yeni Hafif Ticari Araçların Emisyon Performans Standartlarını Oluşturan Yönetmelik 24 Deterjanlar Hakkında Yönetmelik Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçlar ve Dört Tekerlekli Motosikletlere Dair İdari Gerekliliklere ilişkin (AB) 910/2014 sayılı Tüzük Hafif Hizmet Taşıtlarından (M1 kategorisi) Çıkan CO2 Emisyonlarını Azaltmaya Yönelik Yeni Binek Otomobillerinin Emisyon Performans Standartlarını Ortaya Koyan (AT) 443/2009 sayılı Tüzük Hafif Ticari Taşıtlarından (N1 kategorisi) Çıkan CO2 Emisyonlarını Azaltmaya Yönelik Yeni Hafif Ticari Araçların Emisyon Performans Standartlarını Oluşturan (AB) 510/2011 sayılı Tüzük Deterjanlara İlişkin (AT) 648/2004 sayılı Tüzük İki veya üç tekerlekli motorlu araçların ve dört tekerlekli motosikletlerin idari gerekliliklerine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Hafif hizmet taşıtlarından (M1 kategorisi) çıkan CO2 emisyonlarını azaltmaya yönelik yeni binek otomobillerinin emisyon performans standartlarına ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Hafif ticari taşıtlarından (N1 kategorisi) çıkan CO2 emisyonlarını azaltmaya yönelik yeni hafif ticari araçların emisyon performans standartlarına ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Deterjanlar ve Deterjanlarda Kullanılan Yüzey Aktif Maddeler Hakkında Tebliğ (RG: 31.10.2013/ 28807) ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji Gümrük ve Ticaret 2019 2019 11
Değiştirilecek/Yeni 25 Gezi Tekneleri Yönetmeliğinde (RG: 28.12.2006/ 26390) değişiklik yapılması 26 Gemi Teçhizatı Yönetmeliğinde (RG: 23.10.2005/ 25975) değişiklik yapılması 27 Kozmetik Yönetmeliğinde (RG: 23.05.2005/ 25823) değişiklik yapılması Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Gezi Teknelerine İlişkin 2013/53/AB sayılı Direktif Gemi Teçhizatına ilişkin 2014/90/AB sayılı Direktif Kozmetik Ürünlere İlişkin (AT) 1223/2009 sayılı Tüzük yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Gezi Tekneleri Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması Gemi Teçhizatı Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Kozmetik Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Sağlık 2017 12
Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı 28 Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliğinde (RG: 09.01.2007/ 26398) değişiklik yapılması Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazlarına ilişkin 98/79/AT sayılı Direktifte Değişiklik Yapan 2011/100/AB sayılı Direktif ve (AB) 596/2009 sayılı Tüzük Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Sağlık 29 Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları için Ortak Teknik Özellikler Tebliğinde (RG: 07.04.2005/ 25779) değişiklik yapılması Vücut Dışında Kullanılan (İn Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları için Ortak Teknik Özelliklere ilişkin 2002/364/AT sayılı Kararda Değişiklik Yapan 2009/886/AT sayılı Karar ve 2011/869/AB sayılı Karar Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları için Ortak Teknik Özellikler Tebliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Sağlık 30 Hayvansal Kaynaklı Dokular Kullanılarak İmal Edilen Tıbbi Cihazlar Yönetmeliği Hayvansal Kaynaklı Dokular Kullanılarak İmal Edilen Tıbbi Cihazlara ilişkin (AB) 722/2012 sayılı Tüzük Hayvansal kaynaklı dokular kullanılarak imal edilen tıbbi cihazlara ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Sağlık 31 Tıbbi Cihazlar Alanında Faaliyet Gösterecek Tıbbi Cihazlar Alanında Faaliyet Gösterecek Onaylanmış Tıbbi cihazlar alanında faaliyet gösterecek Sağlık 13
Değiştirilecek/Yeni Onaylanmış Kuruluşlara Dair Tebliğ 32 Tıbbi Cihazlar Alanındaki Onaylanmış Kuruluşların Denetimi ve Değerlendirmesi Hakkında Kılavuz 33 Tıbbi Cihazların Elektronik Kullanım Talimatları Hakkında Tebliğ 34 Ecza Depoları ve Ecza Depolarında Bulundurulan Ürünler Hakkında Yönetmelikte (RG: 20.10.1999/ 23852) değişiklik yapılması 35 Beşeri Tıbbi Ürünler İyi Dağıtım Uygulamaları Kılavuzu Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Kuruluşların Atanması ve Denetimine ilişkin (AB) 920/2013 sayılı Tüzük Tıbbi Cihazlar Alanındaki Onaylanmış Kuruluşlarca Gerçekleştirilen Denetim ve Değerlendirmelere ilişkin 2013/473/AB sayılı Tavsiye Kararı Tıbbi Cihazların Elektronik Kullanım Talimatlarına ilişkin (AB) 207/2012 sayılı Tüzük Beşeri Tıbbi Ürünlere ilişkin 2001/83/AT sayılı Direktif 2013/C 343/01 sayılı Beşeri Tıbbi Ürünler İyi Dağıtım Uygulamaları Kılavuzu 2013/C 343/01 sayılı Beşeri Tıbbi Ürünler İyi Dağıtım Uygulamaları Kılavuzu onaylanmış kuruluşların atanması ve denetimine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Tıbbi Cihazlar Alanındaki Onaylanmış Kuruluşların Denetimi ve Değerlendirmesine dair AB mevzuatına uyum sağlanması Tıbbi Cihazların Elektronik Kullanım Talimatlarına ilişkin AB müktesebatına uyum sağlanması AB Müktesebatına uyum sağlanması amacıyla halen yürürlükte bulunan Ecza Depoları ve Ecza Depolarında Bulundurulan Ürünler Hakkında Yönetmeliğin ilgili AB mevzuatına uygun olarak güncellenmesi Beşeri Tıbbi Ürünlerde İyi Dağıtım Uygulamalarına ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Sağlık Sağlık Sağlık Sağlık 14
Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı 36 Ruhsatlandırılmış veya Ruhsatlandırma Başvurusu Yapılmış Beşeri Tıbbi Ürünlerdeki Değişikliklere Dair Yönetmelikte (RG: 03.05.2005/ 25823) değişiklik yapılması Beşeri Tıbbi Ürünlerdeki ve Veteriner Tıbbi Ürünlerdeki Ruhsatlandırmaya dair Varyasyonlara ilişkin (AT) 1234/2008 sayılı Tüzük AB Müktesebatına uyum sağlanması amacıyla yayımlanan Ruhsatlandırılmış veya Ruhsatlandırma Başvurusu Yapılmış Beşeri Tıbbi Ürünlerdeki Değişikliklere Dair Yönetmeliğin ilgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlamak üzere güncellenmesi Sağlık 37 Tip IA ve Tip IB Bildirimleri İçin Dosya Şartları Üzerine Kılavuz 2013/C 223/01 sayılı Beşeri Tıbbi Ürünler Varyasyon Kılavuzu AB Mevzuatına uyum sağlanması amacıyla, halihazırda kullanılan varyasyon kılavuzunun güncellenmesi Sağlık 38 Beşeri Tıbbi Ürünlerin İmalathaneleri Hakkında Yönetmelikte (RG: 27.04.2013/ 28630) değişiklik yapılması Beşeri Tıbbi Ürünler İyi İmalat Uygulamaları Kılavuzu ve İlkelerine ilişkin 2003/94/AT sayılı Direktif Beşeri Tıbbi Ürünlere ilişkin 2001/83/AT Sayılı Direktifte Değişiklik Yapan 2011/62/AB sayılı Direktif Beşeri Tıbbi Ürünlerin İmalathaneleri Hakkında Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Sağlık 15
Değiştirilecek/Yeni 39 Beşeri Tıbbi Ürünler Ambalaj ve Etiketleme Yönetmeliğinde (RG: 12.08.2005/ 25904) değişiklik yapılması 40 Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD) Yönetmeliği 4 Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Beşeri Tıbbi Ürünlere ilişkin 2001/83/AT sayılı Direktifte Değişiklik Yapan 2011/62/AB sayılı Direktif Ürünlerin Piyasaya Arzına dair Akreditasyon ve Piyasa Gözetimi Gerekliliklerine ilişkin (AT) 765/2008 sayılı Tüzük Beşeri Tıbbi Ürünler Ambalaj ve Etiketleme Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması AB nin 2008 yılında yayımladığı üç yatay mevzuat ile [(AT)764/2008 ve (AT) 765/2008 sayılı Tüzükler ile 768/2008/AT sayılı Karar] Türkiye nin uyumlaştırdığı veya uyumlaştırmakla yükümlü olduğu CE işareti, onaylanmış kuruluşlar, akreditasyon, piyasa gözetimi ve denetimi, üçüncü ülkelerden gelen ürünlerin gümrükte denetimi ve düzenlenmemiş alanda malların serbest dolaşımı kuralları esaslı bir şekilde değişmiştir. Bu nedenle, Sağlık Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz u Ekonomi 4 Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD) Yönetmeliği, 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması Faslı altında da yer almaktadır. 16
Avrupa Birliği ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı Değiştirilecek/Yeni Çıkarılacak Mevzuat 41 Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği 5 42 Telsiz ve Telekomünikasyon Terminal Ekipmanları Yönetmeliğinde (TTTE) (RG: 24.03.2007/ 26472) değişiklik yapılması Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Genel Ürün Güvenliğine ilişkin 2001/95/AT sayılı Direktif Radyo Ekipmanlarının Piyasaya Arzına İlişkin 2014/53/AB sayılı Direktif Düzenlemenin Amacı 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun (RG: 11.01.2002/ 24459) ile uygulama yönetmeliklerinin de gözden geçirilmesi Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanun Taslağının yasalaşmasını müteakip ilgili kanunun uygulanmasına yönelik olarak yönetmelik hazırlanması Telsiz ve Telekomünikasyon Terminal Ekipmanları Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında radyo ekipmanlarının piyasaya arzına ilişkin yapılan değişikliklere uyum sağlanması Mevcut Durum Hazırlık aşamasında Hazırlık aşamasında Ekonomi Gümrük ve Ticaret Bilgi Teknolojileri ve İletişim u II. Dönem II. Dönem 5 Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği, 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması Faslı altında da yer almaktadır. 17
3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar Amacı Gerçekleşme 1 Balistik Test Merkezinin Kurulması Askeri amaçlı silah ve mühimmatlar dışında kalan silah ve mühimmatların, C.I.P. standartlarına göre emniyet ve kalite açısından değerlendirilmesi, gerekli testlerin yapılması ve standarda uygun olan silah ve mühimmatların üretim ve ithalatına izin verilmesi, bu sayede, AB üyesi ülkelerden ithal edilen ve bu ülkelere ihraç edilecek silah ve mühimmatların uluslararası C.I.P. standardına göre test edilmeleri, sertifikalandırılmaları sağlanacaktır. Böylece, malların serbest dolaşımına yönelik AB teknik mevzuatına uygun işlemlerin yapılması Balistik Test Merkezinin kurulması için Savunma Sanayi Müsteşarlığı ile ortak bir proje yürütülmektedir. yılında tamamlanması hedeflenmektedir. İçişleri 2017 18
FASIL 2: İŞÇİLERİN SERBEST DOLAŞIMI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 6 : 2. İşçilerin Serbest Dolaşımı Faslının Tarama Sonu Raporu resmi olarak tarafımıza iletilmemiştir. Gayrı resmi bilgilere göre açılış kriteri öngörülmemektedir. Ancak taslak tarama sonu raporunda işgücü piyasasına erişim konusunun müzakerelerin ilerleyen safhalarında ele alınacağı ve bu aşamada Komisyonun revize edilen taslak Ortak Tutum Belgesi ile birlikte bir etki analizi raporu sunacağı ifade edilmektedir. 6 2. İşçilerin Serbest Dolaşımı Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 19
ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 İtalya ile İkili Sosyal Güvenlik Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunmasına Dair Kanun 2 Macaristan ile İkili Sosyal Güvenlik Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunmasına Dair Kanun Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı Sosyal Güvenlik Sistemlerinin Koordinasyonuna İlişkin (AT) 883/2004 sayılı Tüzük Sosyal Güvenlik Sistemlerinin Koordinasyonuna İlişkin (AT) 883/2004 sayılı Tüzük İtalya ile ikili sosyal güvenlik sözleşmesi bulunmamaktadır. Mevcut durum, her iki ülkede sigortalılık süresi olan kişilerin, söz konusu sürelerini sosyal güvenlikleri bakımından değerlendirememelerine neden olmaktadır. İki ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarının korunması ve hak kayıplarına uğramalarının önüne geçilmesi için sözleşme imzalanması Macaristan ile ikili sosyal güvenlik sözleşmesi bulunmamaktadır. Mevcut durum, her iki ülkede sigortalılık süresi olan kişilerin, söz konusu 7 8 Sosyal Güvenlik u Sosyal Güvenlik u 2017 2017 7 Sözleşme müzakere aşamasındadır. Müzakereleri tamamlandıktan sonra uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarısı hazırlanarak TBMM ye sevk edilecektir. 8 Sözleşme müzakere aşamasındadır. Müzakereleri tamamlandıktan sonra uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarısı hazırlanarak TBMM ye sevk edilecektir. 20
Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı sürelerini sosyal güvenlikleri bakımından değerlendirememelerine neden olmaktadır. İki ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarının korunması ve hak kayıplarına uğramalarının önüne geçilmesi için sözleşme imzalanması 3 Polonya ile İkili Sosyal Güvenlik Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunmasına Dair Kanun Sosyal Güvenlik Sistemlerinin Koordinasyonuna İlişkin (AT) 883/2004 sayılı Tüzük Polonya ile ikili sosyal güvenlik sözleşmesi bulunmamaktadır. Mevcut durum, her iki ülkede sigortalılık süresi olan kişilerin, söz konusu sürelerini sosyal güvenlikleri bakımından değerlendirememelerine neden olmaktadır. İki ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarının korunması ve hak kayıplarına uğramalarının önüne geçilmesi için sözleşme imzalanması 9 Sosyal Güvenlik u 2017 9 Sözleşme müzakere aşamasındadır. Müzakereleri tamamlandıktan sonra uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarısı hazırlanarak TBMM ye sevk edilecektir. 21
Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı 4 İspanya ile İkili Sosyal Güvenlik Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunmasına Dair Kanun Sosyal Güvenlik Sistemlerinin Koordinasyonuna İlişkin (AT) 883/2004 sayılı Tüzük İspanya ile ikili sosyal güvenlik sözleşmesi bulunmamaktadır. Mevcut durum, her iki ülkede sigortalılık süresi olan kişilerin, söz konusu sürelerini sosyal güvenlikleri bakımından değerlendirememelerine neden olmaktadır. İki ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarının korunması ve hak kayıplarına uğramalarının önüne geçilmesi için sözleşme imzalanması 10 Sosyal Güvenlik u 2019 10 Sözleşme müzakere aşamasındadır. Müzakereleri tamamlandıktan sonra uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarısı hazırlanarak TBMM ye sevk edilecektir. 22
FASIL 3: İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 11: 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi Faslının Tarama Sonu Raporu Portekiz Dönem Başkanlığı nın 31 Ekim 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Açılış Kriteri: 1. Bu fasıl kapsamına giren AB müktesebatına uyum sağlanması amacıyla, kurumsal kapasite ve mevzuat uyumu bakımından gerekli tüm adımlara ilişkin bir takvimi de içeren detaylı bir strateji hazırlanmalıdır. 11 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 23
ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni Uyum Sağlanması Öngörülen AB Mevzuatı 1 Mesleki Yeterliliklerin Düzenlenmesi ve Tanınması Hakkında Taslak Kanunun hazırlanması 12 Mesleki yeterliliklerin tanınmasına ilişkin 2005/36/AT sayılı Direktif Eğitim ve istihdamda bireylerin hareketliliğinin kolaylaştırılması ve Türk işgücünün uluslararası istihdam edilebilirliğinin artırılması Mesleki Yeterlilik u 2017 2 Taslak Hizmetler Çerçeve Kanununun hazırlanması Hizmetlere ilişkin İç Pazar Hakkında 2006/123/AT sayılı Direktif Geçici hizmet sunumu ve iş kurma alanlarında 2006/123/AT sayılı Direktifin öngördüğü çerçeveyi mevzuatımıza aktararak hizmetlerin serbest dolaşımına katkı sağlanması Avrupa Birliği 2017 3 Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Hizmetlere ilişkin İç Pazar Hakkında 2006/123/AT sayılı Direktif Perakende işletmelerin açılış ve faaliyeti ile kapanışında gerekli başvuru ve diğer işlemlerin tek merkeze yapılmasını ve TBMM de Gümrük ve Ticaret 12 Mesleki Yeterliliklerin Düzenlenmesi ve Tanınması Hakkında Taslak Kanunun hazırlanması, 26. Eğitim ve Kültür Faslı altında da yer almaktadır. 24