T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI TOROSLAR ELEKTRİK DAĞITIM A.Ş DÖNEMİ DENETİM RAPORU

Transkript

1 T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI TOROSLAR ELEKTRİK DAĞITIM A.Ş DÖNEMİ DENETİM RAPORU

2 Bu rapor, tarih ve 6085 sayılı SayıĢtay Kanunu ile tarih ve 4046 sayılı Kanun uyarınca hazırlanmıģ olup, SayıĢtay Rapor Değerlendirme Kurulu nun 02/07/2014 tarih ve 14 sayılı oturumunda kabul edilmiģtir.

3 Denetlenen KuruluĢun; Unvanı : Toroslar Elektrik Dağıtım A.ġ. Merkezi : Adana Bağlı olduğu kuruluģ : Türkiye Elektrik Dağıtım A.ġ. (TEDAġ) Sermaye durumu Taahhüt edilen Ödenen ÖdenmemiĢ Ortaklık Hisse adedi TL % TL % TL % TEDAġ Genel Müdürlüğü Toplam

4 Sayıştay Karar organındaki görevi Adı ve soyadı Temsil ettiği bakanlık veya kuruluģ Karar organı (Yönetim kurulu ) KuruluĢtaki Görevi veya Mesleği Görevli Bulunduğu süre BaĢlama tarihi AyrılıĢ tarihi 1 BaĢkan Mahmut Nimet DALKIR ÖĠB Toroslar EDAġ ġirket Müdürü Üye Hakan AKTÜRK ÖĠB Basın ve Halkla ĠliĢ. Dai. BĢk Üye Mesut KARAOSMANOĞLU TEDAġ TeftiĢ Kurulu BaĢkanı Lokman AKTÜRK AYEDAġ BaĢ uzmanı Üye Mustafa SÖNMEZ TEĠAġ Genel Müdürlüğü BaĢ Uzman Üye Kemal YURTANÇ YurtdıĢı Türkler ve Akraba Toplu. Da.BĢk Denetçiler Denetim organındaki görevi Adı ve soyadı Temsil ettiği bakanlık veya kuruluģ KuruluĢtaki Görevi veya Mesleği Görevli Bulunduğu süre BaĢlama tarihi AyrılıĢ tarihi 1 Denetçi Mehmet ÖZTÜRK ÖĠB TEDAġ Ġnsan Kaynakları Daire BĢk Denetçi Ülkü Uzuner TAġ Serbest

5 KISALTMALAR AB ABD AG DPT EDAġ EPSAġ EPDK EÜAġ ĠHDS KĠT KHK OG ÖĠB ÖYK PMUM TEDAġ TEĠAġ TEK TETAġ TTK YPK Avrupa Birliği Amerika BirleĢik Devletleri Alçak Gerilim Devlet Planlama TeĢkilatı Elektrik Dağıtım Anonim ġirketi Elektrik Perakende SatıĢ Anonim ġirketi Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Elektrik Üretim Anonim ġirketi ĠĢletme Hakkı Devir SözleĢmesi Kamu Ġktisadi TeĢebbüsü Kanun Hükmünde Kararname Orta Gerilim ÖzelleĢtirme Ġdaresi BaĢkanlığı ÖzelleĢtirme Yüksek Kurulu Piyasa Mali UzlaĢtırma Merkezi Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim ġirketi Türkiye Elektrik Ġletim Anonim ġirketi Türkiye Elektrik Kurumu Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt Anonim ġirketi Türk Ticaret Kanunu Yüksek Planlama Kurulu

6

7 Ġ Ç Ġ N D E K Ġ L E R Sayfa No I. TOPLU BAKIġ I II. ġġrketġn DEVĠR ĠġLEMLERĠ. 1 A-ġirket faaliyetlerinin ayrıģtırılması...1 B-ġirketin özelleģtirilmesi ve devir iģlemleri...5 III. EKLER 10

8

9 I I. TOPLU BAKIġ Türkiye deki elektrik üretim, iletim, dağıtım ve ticaretine iliģkin faaliyetlerin entegre bir sistem içerisinde, bir kamu kurumu çatısı altında birleģtirilmesi hedefi doğrultusunda, tarih ve 1312 sayılı Kanun ile imtiyazlı Ģirketlerin görev bölgeleri ve belediye sınırları dıģında elektriğin üretim, iletim, dağıtım ve ticaretini yapmak amacıyla, KĠT statüsünde Türkiye Elektrik Kurumu (TEK) kurulmuģ; daha sonra 1312 sayılı Kanuna ek ve değiģiklikler getiren tarih ve 2705 sayılı Kanun hükümleri uyarınca da belediye, köyler ve bağlı birliklerinin elektrik hizmetleri, hak ve borçları ile Kuruma devredilerek kamu kesiminde hedeflenen bütünleģme sağlanmıģtır yılında yürürlüğe giren 110 sayılı KHK ile 1312 sayılı TEK yasası yürürlükten kaldırılmıģ ve Türkiye Elektrik Kurumu Genel Müdürlüğünün hukuki bünyesi amaç ve faaliyet konuları yeniden düzenlenmiģtir. 233 sayılı KĠT ler Hakkında KHK nın 63. maddesi ile Kurumun kuruluģuna iliģkin 110 sayılı KHK yürürlükten kaldırılmıģ ve KHK nin 60. maddesi uyarınca Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığına bağlı KĠT olarak yeniden kurulmuģ ve ana statüsü tarih, sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak faaliyetlerini TEK olarak sürdürmeye devam etmiģtir. Elektrik piyasasının serbestleģtirilmesi ve özelleģtirme hedefleri doğrultusunda tarihli, 93/4789 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile TEK; Türkiye Elektrik Üretim Ġletim A.ġ. (TEAġ) ve Türkiye Elektrik Dağıtım A.ġ. (TEDAġ) olmak üzere önce ikiye ayrılmıģ; daha sonra 2001 yılına gelindiğinde dünya uygulamaları ile uyumlu bir Ģekilde 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu nun yürürlüğe girmesiyle TEAġ yeniden yapılandırılarak üretim (EÜAġ), iletim (TEĠAġ) ve ticaret (TETAġ) faaliyetleri birbirinden yasal olarak ayrıģtırılmıģtır. Böylece üretim, iletim, dağıtım ve perakende satıģ faaliyetleri birbiriyle organik iliģkisi olmayan bağımsız kuruluģların rol aldığı alt sektörler haline gelmiģ ve bu esnada doğal tekel niteliği taģıyan iletim ve dağıtım faaliyetlerinin düzenlenmesi ve yatırımcılar açısından iletim ve dağıtım Ģebekelerine ayrımcı olmayan bir eriģim rejimini temin etmek üzere EPDK oluģturulmuģtur. Bu kapsamlı düzenlemeler neticesinde, TEK in elektrik dağıtım müesseseleri TEDAġ bünyesinde kalmıģ ve müesseselerin mevcut faaliyetleri, ticaret unvanları yeni duruma göre tescil edilmek suretiyle TEDAġ yapısı içinde aynen devam etmiģtir sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ile elektriğin yeterli, kaliteli, sürekli, düģük maliyetli ve çevreyle uyumlu bir Ģekilde tüketicilerin kullanımına sunulması için, rekabet ortamında özel hukuk hükümlerine göre faaliyet gösterebilecek, mali açıdan güçlü, istikrarlı ve Ģeffaf bir elektrik enerjisi piyasasının oluģturulması ve bu piyasada bağımsız bir düzenleme ve denetimin sağlanması amaçlanmıģtır. Söz konusu Kanunun 14 üncü maddesi ile TEDAġ ve EÜAġ ın bunların müessese, bağlı ortaklık, iģtirak, iģletme ve iģletme birimleri ile varlıklarının özelleģtirme iģlemlerinin, 4046 sayılı ÖzelleĢtirme Uygulamaları Hakkında Kanun çerçevesinde ÖĠB tarafından yürütüleceği hükme bağlanmıģtır.

10 II Sayıştay Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının koordinatörlüğünde, DPT, Hazine MüsteĢarlığı, EPDK ve ÖĠB baģta olmak üzere diğer ilgili taraflarca Elektrik Enerjisi Sektörünün aynı zamanda AB topluluk müktesebatına uyum hedefi çerçevesinde serbestleģtirilmesi ve söz konusu sektörde yapılması planlanan reform ve özelleģtirmelerle ilgili olarak sürdürülen çalıģmalar neticesinde hazırlanan Elektrik Enerjisi Sektörü Reformu ve ÖzelleĢtirme Stratejisi Belgesi YPK nın tarih ve 2004/3 sayılı kararı ile onaylanmıģtır sayılı Elektrik Piyasası Kanunu na göre dağıtım sektörü, EPDK tarafından verilen dağıtım lisanslarıyla bölgesel tekeller olarak iģletilecek olup; Strateji Belgesi ekinde, Türkiye nin elektrik dağıtım Ģebekesi coğrafi yakınlık, yönetimsel yapı, enerji talebi ve diğer teknik/mali faktörler dikkate alınarak 21 dağıtım bölgesine bölünmüģtür. Strateji Belgesi nde özelleģtirme uygulamalarına dağıtım bölgeleri baz alınarak kamu mülkiyetindeki elektrik iģletmelerinin yeniden yapılandırılması suretiyle elektrik dağıtım ve perakende satıģ hizmetlerinden baģlanacağı belirtilmiģ; TEDAġ bünyesinde bulunan dağıtım Ģebekesinin, 21 bölge olarak belirlenen dağıtım bölgelerinden, Kayseri haricindeki 20 dağıtım bölgesi eylem planına uygun olarak ÖYK nın tarih ve 2004/22 sayılı kararı ile özelleģtirme kapsam ve programına alınmıģ ve özelleģtirmenin satıģ, kiralama, iģletme hakkı devri ve iģin gereğince uygun sair hukuki tasarruf yöntemlerinden biri veya birkaçının birlikte ve/veya ayrı ayrı uygulanması suretiyle gerçekleģtirilmesi öngörülmüģtür. Bunun üzerine, Kayseri Ġli dıģında kalan 20 bölgede TEDAġ ın mevcut 64 müessese ve Ġstanbul Ġli Anadolu Yakası ndaki Koordinatörlük ile 7 bağlı ortaklığı 4046 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi çerçevesinde yeniden yapılandırılarak, %100 hissesi TEDAġ a ait anonim Ģirket Ģeklinde 20 dağıtım Ģirketine dönüģtürülmüģtür. TEDAġ Yönetim Kurulunun tarih ve 7-90 sayılı Kararı ile Adana, Gaziantep, Hatay, Kilis, Mersin ve Osmaniye elektrik dağıtım müesseselerinin faaliyet alanlarını kapsayan bölgede (7. bölge), tarihinden itibaren elektrik enerjisinin dağıtımı, perakende satıģı ve perakende satıģ hizmeti faaliyetlerinde bulunmak üzere merkezi Adana olarak belirlenen Toroslar Elektrik Dağıtım Anonim ġirketi kurulmuģ, bölgedeki mevcut müesseseler il müdürlükleri olarak bu ġirkete bağlanmıģ ve ġirketin Ana SözleĢmesi tarihli Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yayımlanmıģtır. ÖYK nın, 2004/22 sayılı kararı ile müessese ve bağlı ortaklıklar dahil TEDAġ ın tamamı özelleģtirme kapsam ve programına alınmıģ, tarih ve 2005/125 sayılı kararı ile de TEDAġ ın özelleģtirme stratejisi belirlenmiģtir. Bu bağlamda, sermayesinin %100 ü TEDAġ a ait olan ve elektrik dağıtım bölgelerinde dağıtım lisansı ile TEDAġ ın uhdesinde bulunan dağıtım sisteminin iģletme hakkına sahip olan veya ileride sahip olacak dağıtım Ģirketlerinin hisselerinin blok satıģ yöntemi ile özelleģtirilmesine karar verilmiģtir. ġirket sermayesinin tamamına sahip olan ÖĠB hissesinin %100 ünü blok satıģ yöntemi ile özelleģtirmek üzere tarihinden itibaren verilen ilanlarla ihaleye çıkılmıģtır. Ġhalede son teklif verme tarihi olan 24 Kasım 2010 itibariyle 13 teklif

11 III alınmıģtır. 7 Aralık 2010 tarihinde yapılan nihai pazarlık görüģmeleri sonucunda en yüksek teklif ABD doları bedelle Yıldızlar SSS Holding tarafından verilmiģtir. SatıĢ, tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ÖzelleĢtirme Yüksek Kurulu nun 11 Nisan 2011 tarih ve 2011/32 sayılı kararı ile onaylanmıģtır. ÖĠB tarafından verilen ek süreye rağmen ilgili firmalar tarafından ġirket in alınmaması nedeniyle ÖĠB nin tarihli açıklaması ile teminatlar irat kaydedilerek ihale iptal edilmiģtir. ÖĠB, 2012 Kasım ayı içerisinde TOROSLAR EDAġ ile birlikte AYEDAġ, DĠCLE ve VANGÖLÜ EDAġ ta bulunan %100 oranındaki TEDAġ hisselerinin blok satıģ yöntemi ile özelleģtirilmek üzere ihaleye çıkmıģtır. Son teklif verme tarihi olan tarihi itibariyle TOROSLAR EDAġ da %100 oranındaki TEDAġ hisselerinin özelleģtirme ihalesine katılmak üzere 9 firma baģvurmuģtur. Tüm baģvuru sahipleri ön yeterliliği karģılamıģtır tarihinde yapılan ihalede en yüksek teklifi milyon $ teklifle Enerjisa Elektrik Dağıtım A.ġ. vermiģtir. Konuyu görüģen Rekabet Kurumu tarih ve 13-21/ sayılı kararı ile devirle ilgili bir sakınca olmadığına karar vermiģtir. Karar Ģöyledir: ÖzelleĢtirme Yüksek Kurulu tarafından Gediz Elektrik Dağıtım A.ġ. nin birinci sıradaki teklif sahibine devrinin onaylandığı dikkate alınarak; Toroslar Elektrik Dağıtım A.ġ. nin %100 oranında hissesinin blok satıģ yöntemiyle özelleģtirmesi kapsamında, bahse konu hisselerin tamamının- Enerjisa Elektrik Dağıtım A.ġ. veya Fina Enerji Holding-Fina Limancılık Lojistik Holding A.ġ. Ortak GiriĢim Grubu veya Çalık Enerji Sanayi ve Ticaret A.ġ. tarafından devralınması iģlemine izin verilmesinde sakınca bulunmadığına karar verildi. Toroslar Elektrik Dağıtım A.ġ. nin özelleģtirilmesi ile ilgili tarih ve 2013/105 sayılı ÖzelleĢtirme Yüksek Kurulu Kararı tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiģtir. Karara göre; yapılan ihalede Milyon $ teklifle Enerjisa Elektrik Dağıtım A.ġ. birinci sırada,1.223 Milyon $ teklifle Fina Enerji-Fina Limancılık Ortak GiriĢim Grubu ikinci sırada, Çalık enerji Sanayi ve Ticaret A.ġ Milyon $ teklifle üçüncü sırada yer almıģtır. Devir iģlemleri tamamlanarak tarihine kadar iģletilmek üzere yaklaģık 23 yıllığına ġirket tarihinde Enerjisa Elektrik Dağıtım A.ġ. ye devredilmiģtir. ġirketin genel durumuna ait verilerin son beģ yıl üzerinden seyrini gösteren toplu bilgiler tablosu aģağıdadır.

12 IV Sayıştay Toplu Bilgiler Ölçü Sermaye Bin TL ÖdenmiĢ Sermaye,, Öz Kaynaklar,, Yabancı Kaynaklar Milyon TL Maddi duran varlıklar (Edinme değeri) Bin TL Maddi duran varlık birikmiģ amortismanı,, Yatırımlar için yapılan nakdi ödemeler,, Yatırımların gerçekleģme oranı (Nakdi) % 88,8 84,3 100,6 143,4 103,4 Tüm alım tutarı Milyon TL Satın alınan enerji miktarı GWh Satın alınan enerji maliyet tutarı Milyon TL Satın alınan enerji birim maliyeti Kr/kwh 12,4 14,31 15,21 14,89 17,31 Kayıp ve kaçak oranı % 8,9 8,3 7,9 11,18 10,64 Satılan enerji miktarı GWh Net satıģ tutarı Milyon TL Ortalama satıģ fiyatı (Net) Kr/kwh 14, ,14 19,39 22,31 Ortalama satıģ maliyeti,, 13,6 15,5 16,5 16,3 18,80 Stoklar: -Malzeme Bin TL Diğer stoklar,, Memur (ortalama) KiĢi SözleĢmeli (ortalama),, ĠĢçi (ortalama),, Personel için yapılan tüm giderler Bin TL Cari yıla iliģkin : -Memurlar için yapılan giderler Bin TL Memur baģına aylık ortalama gider TL SözleĢmeliler için yapılan giderler Bin TL SözleĢmeli baģına aylık ortalama gider TL ĠĢçiler için yapılan giderler Bin TL ĠĢçi baģına aylık ortalama gider TL Dönem karına iliģ. vergi ve diğ. yasal yük. Bin TL Tahakkuk eden vergiler,, GSYH'ya katkı (üretici fiyatlarıyla),, GSYH'ya katkı (alıcı fiyatlarıyla),, GSMH'ya katkı (alıcı fiyatlarıyla),, Faaliyet karlılığı (özkaynaklar yönünden) % ,3 69,8 63,1 Mali karlılık (özkaynaklar yönünden) % ,9 37,2 55,6 Ekonomik karlılık % ,9 Zararlılık (özkaynaklar yönünden) % 80, Faaliyet karı veya zararı Bin TL (62.241) Dönem karı veya zararı,, ( ) Bilanço karı veya zararı,, ( ) ( ) ( ) ġirketin özelleģtirilmesinde ĠĢletme Hakkı Devrine dayalı Hisse SatıĢ Modeli uygulanmıģtır. Bu modele göre yatırımcı, Toroslar Elektrik Dağıtım A.ġ. nin sorumluluğundaki beģ ilde elektrik dağıtım lisansına sahip tek Ģirket olacaktır. Ancak

13 V yatırımcının iģletme hakkını devraldığı dağıtım tesisleri ve bu tesislerin iģletilmesinde varlığı zorunlu unsurların mülkiyeti TEDAġ uhdesinde kalmaya devam edecektir. Yatırımcı dağıtım Ģirketinin hisselerinin sahibi olarak, TEDAġ ile imzalanmıģ olan ĠĢletme Hakkı Devir SözleĢmesi çerçevesinde dağıtım varlıklarının iģletme hakkını elde edecektir. Toroslar EDAġ ın tarihi itibarıyla düzenlenmiģ olan bilanço değerleri baz alınarak; Toroslar Elektrik Dağıtım A.ġ. ve Toroslar Elektrik Perakende SatıĢ A.ġ. olarak kısmi bölünme konulu tarih ve sayılı ġirket Yönetim Kurulu Kararı alınmıģ olup, gerekli iģlemlerin tamamlanması hususunda ġirket Genel Müdürlüğüne yetki verilmiģtir. Toroslar EDAġ ın kısmi bölünme iģleminin yapılacağı önceden bilindiğinden ihale Ģartnamesinde tarihine (geçiģ dönemi sonuna) kadar dağıtım faaliyetini ve diğer elektrik piyasası faaliyetlerini hukuken ayrıģtıracağını, EPDK ve ilgili diğer kurumların bu husustaki düzenlemelerine ve kararlarına uyacağını alıcı kabul, beyan ve taahhüt eder. Rekabet Kurulunun ve Kurul un bu konudaki yetkileri saklıdır. Ancak, 4628 sayılı Kanunun 3. Maddesinde yer alan Dağıtım Ģirketleri, üretim ve perakende satıģ faaliyetlerini, tarihinden itibaren ancak ayrı tüzel kiģilikler altında yürütürler hükmü gereğince Hisse SatıĢ SözleĢmesi imzalanmadan önce perakende satıģ Ģirketi kurulmasının gerekli olması halinde söz konusu perakende satıģ Ģirketinin kuruluģuna iliģkin bilgi ve belgeler Teklif Sahiplerine iletilecek, Alıcı ile imzalanacak Hisse SatıĢ SözleĢmesi kurulacak perakende satıģ Ģirketinin hisselerinin satıģını da kapsayacaktır. Bu durumda Alıcı, ġirket hisseleri ile birlikte söz konusu perakende satıģ Ģirketinin hisselerini de devralmayı kabul, beyan ve taahhüt eder. Alıcı, yapılan ayrıģma iģlemini ve sonuçlarını aynen kabul edecek olup, hukuki, teknik, mali ve sair nedenlere dayanarak zarar, ziyan, ihale bedelinden indirim ve benzeri ad altında herhangi bir talepte bulunmayacağını kabul, beyan ve taahhüt eder. hükmüne yer verilmiģtir. Devir sürecinde ġirketin özelleģtirilmesine iliģkin ihale Ģartnamesinde yer alan düzenlemeler gereğince, Toroslar Elektrik Dağıtım A.ġ. ve Toroslar Elektrik Perakende SatıĢ A.ġ. muhasebe kayıtlarında yer alan resmi daireler, belediyeler(iç tüketim ve içme suyu tesislerinden kaynaklanan alacakları) ve tarımsal sulama alacakları ile Toroslar Elektrik Dağıtım A.ġ. ve Toroslar Elektrik Perakende SatıĢ A.ġ. muhasebe kayıtlarında yer alan son ay (Ağustos 2013) faturası dıģında kalan Elektrik Üretim A.ġ. ve bağlı Ģirketleri, Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt A.ġ. ve Türkiye Elektrik Ġletim A.ġ. ye olan ticari borçların TEDAġ a aktarılması, ticari borçların ana teģekküle aktarılması sırasında, hazır değerler tutarının ticari borçlardan mahsup edilmesi, bu suretle oluģacak aktif-pasif farkının sermaye artıģı yapılması/zarar hesabına kayıt yoluyla dengelemesi hususları ÖĠB nin tarih ve 7223 sayılı yazısı ile talimatlandırılmıģtır. ġirketin 2012 yılı faaliyetlerine iliģkin SayıĢtay Denetim Raporunda yer alan, tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 6113 sayılı Bazı Kamu Kurum ve KuruluĢlarının Bir Kısım Borç ve Alacaklarının

14 VI Sayıştay Düzenlenmesine Dair Kanun uyarınca, ġirketin enerji aldığı kuruluģlara olan borçlarının TEDAġ Genel Müdürlüğüne devri neticesinde oluģan, 2011 yılsonu itibarıyla ġirkete kar kaydedilen TEDAġ Genel Müdürlüğünün tarihli talimatı ile numaralı TEDAġ Genel Müdürlüğüne borçlar hesabına alınan ve tarihinde de ġirketçe numaralı Olağanüstü yedekler hesabına aktarılan bin TL nin, ÖĠB den yazılı bir talimat, TEDAġ Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulundan bir karar ve TEDAġ Genel Müdürlüğünden de ġirkete yazılı bir talimat bulunmadığı, dolayısıyla yapılan bu iģlemle ilgili muhasebe kayıtlarının Genel Muhasebe Ġlkelerine uygun olmadığından konunun TEDAġ Genel Müdürlüğünce açıklığa kavuģturulması önerisi TEDAġ Genel Müdürlüğünce cevaplandırılmıģtır. Söz konusu cevaplar ayrıca, TEDAġ Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulunun tarihinde yapmıģ olduğu toplantıda görüģülmüģ ve 4-19 sayılı kararla öneriler teklif ekinde yer alan Ģekliyle de güncellenmiģtir. Toroslar EDAġ ile ilgili öneriye verilen cevapta söz konusu tutarlar Genel Müdürlüğümüzün tarih ve 5357 sayılı talimatı ile den Doğan Kar hesabına çekilerek bir süre Dağıtım ġirketleri TEDAġ a borçlandırılmıģ ve 2012 yılı Aralık ayına kadar bu hesapta takip edilmiģtir. Daha sonra söz konusu fiktif kar tutarları kodlu hesaptan çıkarılarak uygulama usul ve esaslarına uygun olarak gereken hesap 542- Olağanüstü Yedekler hesabı ile iliģkilendirilerek bu hesap altında takip edilmiģtir. DenilmiĢ ve cevabın son bölümünde ise, bahse konu 6113 sayılı Kanunun uygulanmasından doğan fiktif kar tutarının iģletme faaliyetlerinden kaynaklanmadığı, 6113 sayılı Kanunun uygulanması sonucu oluģtuğu hususunda ihale aģamasında yatırımcılar bilgilendirilmiģ ve söz konusu tutarların TEDAġ a aktarılmasının gerekmediği belirlenmiģ ve ÖzelleĢtirme Ġdaresi BaĢkanlığı na bilgi verilmek suretiyle ġirketlerin özelleģtirme devir aģamasından önce söz konusu fiktif kar tutarı kodlu hesaptan çıkarılarak uygulama usul ve esaslarına uygun olarak olması gereken hesap 542-Olağanüstü Yedekler hesabı ile iliģkilendirilerek bu hesap altında takip edilmiģtir. Denilmektedir. Öneriye bu Ģekilde verilen cevap nedeniyle, ġirketin ihalesi aģamasında TEDAġ Genel Müdürlüğüne borcu olarak muhasebe kayıtlarında görülen bin TL nin ġirketi almak üzere teklif veren tüm firmalarla da paylaģıldığı veya tüm firmalar bu konuda bilgilendirildiği, ayrıca ġirketin TEDAġ Genel Müdürlüğüne olan borcunun ġirketin öz kaynaklarına alınmasını sağlayan mahsup fiģinin düzenlenmesinden de TEDAġ Genel Müdürlüğünün ve yönetim kurulu ile ÖzelleĢtirme Ġdaresi BaĢkanlığının bilgilerinin olduğu anlaģılmaktadır. Öneriler: Toroslar Elektrik Dağıtım Anonim ġirketi nin dönemindeki çalıģmaları üzerinde SayıĢtay tarafından yapılan incelemeler sonunda; ġirket in özelleģtirilmesine yönelik taraflar arasında tarihinde tanzim ve imza edilerek akdedilmiģ bulunan Hisse SatıĢ SözleĢmesi nin Eki, ġirket hisselerinin tümünün devrine iliģkin tutanak ile Muvakkat Hisse Senedi Ġlmühaberinin ciro ve teslim suretiyle özel yatırımcıya devir ve temlik edilmesinin yanı sıra belirtilen dönemdeki ġirket faaliyetlerine yönelik inceleme ve soruģturmayı gerektiren bir

15 VII hususa rastlanmaması nedeniyle ileriye yönelik her hangi bir öneriye yer verilmemiģtir. Sonuç: TEDAġ Genel Müdürlüğü ile Toroslar Elektrik Dağıtım A.ġ. arasında imzalanmıģ bulunan tarihli ĠĢletme Hakkı Devir SözleĢmesi ile Adana, Gaziantep, Hatay, Mersin, Osmaniye ve Kilis illerinden oluģan dağıtım bölgesindeki TEDAġ Genel Müdürlüğü uhdesinde bulunan elektrik dağıtım sistemi ile dağıtım tesislerinin iģletilebilmesi için varlığı zorunlu diğer taģınır ve taģınmazların mülkiyet hakkı TEDAġ Genel Müdürlüğünde kalmak koģuluyla dağıtım lisansı süresi ( ) sonuna kadar geçerli olmak kaydıyla ĠĢletme Hakkı devredilen Toroslar Elektrik Dağıtım Anonim ġirketi nin; sermayesindeki %100 oranındaki Türkiye Elektrik Dağıtım A.ġ. hisse payı yapılan ihale sonunda blok satıģ yöntemi ile özelleģtirilen ve ÖzelleĢtirme Yüksek Kurulu nun tarih ve 2013/105 sayılı Kararı ile satıģ iģlemi onaylanarak tarihinde hisse devir iģlemi gerçekleģen ġirket in bu durumu genel görüģmeye sunulur.

16 VIII Sayıştay II. ġġrketġn DEVĠR ĠġLEMLERĠ A- ġirket faaliyetlerinin ayrıģtırılması: Toroslar Elektrik Perakende SatıĢ A.ġ., 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu nun 3 üncü; Elektrik Piyasasında Gelir ve Tarife Düzenlemesi Kapsamında Düzenlemeye Tabi Unsurlar ve Raporlamaya ĠliĢkin Esaslar Hakkında Tebliğ in 39 uncu maddeleri uyarınca elektrik dağıtım Ģirketlerinin tarihi itibarıyla dağıtım ve perakende satıģ faaliyetlerini ayrıģtırmasına yönelik yasal zorunluluk kapsamına girmiģtir. Burada belirtilen dağıtım ve perakende satıģ faaliyetlerinin ayrıģtırma iģlemi, Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu tarafından onaylanmıģ Dağıtım ve Perakende SatıĢ Faaliyetlerinin Hukuki AyrıĢtırılmasına ĠliĢkin Usul ve Esaslar çerçevesinde yapılmıģtır. EPDK nın tarih ve 4019 karar numaralı toplantısında, 4628 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi çerçevesinde, dağıtım ve perakende satıģ faaliyetlerinin dağıtım Ģirketleri tarafından tarihinden itibaren ayrı tüzel kiģilikler altında yürütülmesine iliģkin olarak hazırlanan Dağıtım ve Perakende SatıĢ Faaliyetlerinin Hukuki AyrıĢtırılmasına ĠliĢkin Usul ve Esaslar kabul edilerek tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıģtır sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine dayanılarak hazırlanan Dağıtım ve Perakende SatıĢ Faaliyetlerinin Hukuki AyrıĢtırılmasına ĠliĢkin Usul ve Esaslar ın 1 inci maddesinde, söz konusu Usul ve Esaslar ın kapsamını, Elektrik Piyasası Kanunu uyarınca dağıtım lisansı sahibi tüzel kiģiler tarafından dağıtım ve perakende satıģ faaliyetlerinin 01/01/2013 tarihinden itibaren ayrı tüzel kiģilikler altında yürütülmesine iliģkin usul ve esasların belirlenmesi olarak tespit edilmiģ, 3 üncü maddesinin birinci fıkrasında ise Bu usul ve esaslarda geçen; Ara bilanço: TTK nın 165 inci maddesinde belirtilen bilançoyu, Bölünen: Kısmi bölünme kapsamında bölünen dağıtım Ģirketini, Bölünme kararı: TTK nın 173 üncü maddesinde belirtilen ve bölünme sözleģmesinin onaylanmasına iliģkin kararı, Dağıtım Ģirketi: Dağıtım lisansı sahibi tüzel kiģiyi, Devralan: Kısmi bölünme kapsamında kurulan perakende satıģ Ģirketini, Hukuki ayrıģtırma: Dağıtım lisansı sahibi tüzel kiģiler tarafından dağıtım ve perakende satıģ faaliyetlerinin ayrı tüzel kiģilikler altında yürütülmesini, Kısmi bölünme: TTK nın 159 uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında tanımlanan bölünmeyi, Perakende satıģ Ģirketi: Perakende satıģ faaliyetinde bulunmak üzere, bu usul ve esaslar uyarınca, kısmi bölünme kapsamında kurulan Ģirket olarak tanımlanmıģtır. Yukarıda belirtilen Usul ve Esasların 5 inci maddesinde; Hukuki ayrıģtırmada kısmi bölünme yöntemi uygulanacağı, Kısmi bölünmenin 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ve ilgili mevzuatında belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde gerçekleģtirileceği, ÖzelleĢtirme kapsamında olan dağıtım Ģirketlerinin bölünme iģlemlerinin ise, 4628 sayılı Kanunun Geçici 18 inci ve 4046 sayılı Kanunun 20 inci maddeleri uyarınca gerçekleģtirileceği, 6., 8., 9. ve 11 inci maddelerinde ise özetle; Devralan Ģirketin paylarının bölünen Ģirketin ortakları tarafından iktisap edileceği; Hukuki ayrıģtırma iģlemleri tamamlanana kadar devralan Ģirket ile bölünen Ģirketin aynı kontrol yapısına sahip olması gerektiği; Dağıtım Ģirketlerinin, bölünme

17 IX sözleģmesinin hazırlanmasına baģlamadan önce, TTK nın 165 inci maddesi çerçevesinde bir ara bilanço çıkaracakları; Dağıtım Ģirketleri tarafından, TTK nın 167 nci maddesinde belirtilen hususları içeren bir bölünme sözleģmesi hazırlanarak, onaylı bir örneğinin tamamlanma tarihini takip eden 5 (beģ) iģ günü içerisinde EPDK ya sunulacağı; TTK kapsamında kısmi bölünme iģlemlerine baģlamadan önce dağıtım Ģirketleri tarafından, TTK hükümleri uyarınca bir anonim Ģirket kurulacağı; ġirket ana sözleģmesinde, Ģirketin amaç ve konusu, hisse senetlerinin nevi, hisse senetlerinin devri, birleģme ve ana sözleģme değiģikliği ile Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliğinde yer alan hükümlere iliģkin düzenlemelere yer verileceği; Perakende satıģ Ģirketinin, tarihinden önce, EPDK ya perakende satıģ lisansı baģvurusunda bulunarak, baģvuru dilekçesi ekinde Ģirket esas sözleģmesi, Ģirket ortaklık yapısı belgelerini EPDK ya sunacağı; Dağıtım Ģirketinin, sahip olduğu perakende satıģ lisansının birinci fıkra kapsamında sonlandırılması amacıyla, perakende satıģ Ģirketiyle eģ zamanlı olarak EPDK ya baģvuruda bulunacağı ve yapılan baģvuruların EPDK tarafından değerlendirilerek, eģ zamanlı olarak dağıtım Ģirketinin perakende satıģ lisansının tarihinden itibaren geçerli olmak üzere sona erdirileceği ve perakende satıģ Ģirketine, tarihinden itibaren geçerli olmak üzere eskisinin devamı mahiyetinde yeni lisans verileceği; Perakende satıģ Ģirketinin, tarihinden itibaren kısmi bölünme ve diğer iģlemlerinin tamamlandığı tarihe kadar, ilgili mevzuat kapsamında sunmakla yükümlü olduğu hizmetleri dağıtım Ģirketinden hizmet alımı yoluyla temin edeceği, ancak bu fıkra kapsamındaki hizmet alımının 6 (altı) aydan fazla olamayacağı hususları da belirtilmiģtir. Toroslar EDAġ ın tarihi itibarıyla düzenlenmiģ olan bilanço değerleri baz alınarak; Toroslar Elektrik Dağıtım A.ġ. ve Toroslar Elektrik Perakende SatıĢ A.ġ. olarak kısmi bölünme konulu tarih ve sayılı ġirket Yönetim Kurulu Kararı alınmıģ olup, gerekli iģlemlerin tamamlanması hususunda ġirket Genel Müdürlüğüne yetki verilmiģtir. Bu çerçevede, ÖĠB ce TEDAġ Genel Müdürlüğüne gönderilen tarih ve 5847 sayılı yazısında, 4628 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinden bahisle; ġirketin %100 oranında hissedarı olduğu elektrik dağıtım Ģirketleri ile ilgili olarak hukuki ayrıģtırmaya iliģkin hazırlık iģlemlerinin ilgili mevzuat çerçevesinde yürütülmesi, tarih ve 6858 sayılı yazısında da, tarih ve 5847 sayılı yazı ilgi gösterilerek EPDK nın tarih ve 4019 numaralı kararının tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlandığı hatırlatılarak; söz konusu usul ve esaslar doğrultusunda dağıtım ve perakende satıģ faaliyetlerinin ayrı tüzel kiģilik altında yürütülmesine iliģkin yapılması ve yapılan iģlemlerle ilgili olarak ÖĠB na bilgi verilmesi, belirtilmiģtir. Yine, ÖĠB ce TEDAġ Genel Müdürlüğüne gönderilen tarih ve 8405 sayılı yazısında; yeni kurulan perakende satıģ Ģirketi ile ilgili olarak henüz yönetim kurulları oluģturulmadığından, perakende satıģ lisansı için gerekli baģvurunun TEDAġ Genel Müdürlüğünce yapılması gereği istenmiģtir. Bunların yanı sıra, TEDAġ Genel Müdürlüğünce Toroslar EDAġ a gönderilen tarih ve 8545 sayılı, Toroslar Elektrik Perakende SatıĢ A.ġ. ye gönderilen tarih ve 8546 sayılı yazılarında özetle;

18 X Sayıştay 4628 sayılı Kanun uyarınca kurulmuģ bulunan Toroslar Elektrik Perakende SatıĢ A.ġ. ile Toroslar EDAġ ın organizasyon yapılarının oluģturulmasının ve görev dağılımlarının belirlenmesinin tarihine kadar tamamlanması gerektiği belirtilerek, bu geçiģ süreci içerisinde mali konulardaki iģ ve iģlemlerin her hangi bir soruna yol açmadan sağlıklı bir Ģekilde sürdürülmesini teminen TEDAġ a bağlı Toroslar EDAġ ile Toroslar Elektrik Perakende SatıĢ A.ġ. nin aģağıdaki açıklamalar doğrultusunda çalıģmalarını yürütmeleri gerektiği, bu çerçevede; -Bu güne kadar ġirket tüzel kiģiliği altında ġirket ve Ġl ön muhasebe olarak tutulan mali kayıtların tarihi itibarıyla sonlandırılması ile bundan böyle muhasebe iģlemlerinin sadece ġirket merkezlerinde sürdürülmesi, -TEDAġ Genel Müdürlüğü tarafından oluģturulan faaliyet ayrıģtırmasına paralel hesap planı çerçevesinde, mali kayıtların tarihinden itibaren iki ayrı tüzel kiģiliği olan ġirketler üzerinden ayrı ayrı ġirket merkezlerince yürütülmesi, -Her iki ġirketin birbiriyle olan ticari iģlemleri mali belgeye (fatura vb.) dayanacağından her türlü hizmet ve mal alıģ iģlemlerinin ġirketler arasında fatura düzenlenerek yapılması, -Vergi dairelerine Toroslar EDAġ ve Toroslar Elektrik Perakende SatıĢ A.ġ. için vergi beyanları ayrı ayrı verileceğinden yeni kurulan ġirket için E-Beyan Ģifresinin alınması, -Enerji satıģ tahakkuklarının ġirketler bazında tahakkuk birimlerince hazırlanarak süresi içerisinde ilgili ġirket Muhasebe birimine gönderilmesi, -Enerji tahsilat iģlemlerinin ġirketler bazında yapılması, ġirketlerin tahakkuk ve tahsilat birimlerince aylık mutabakatların yapılması, -Mevcut banka tahsilat ve cari hesaplarının tarihi itibarıyla Toroslar Elektrik Perakende SatıĢ A.ġ. adına dönüģtürülmesi, Toroslar EDAġ tarafından ihtiyaç duyulan hesapların ise tarihinden itibaren yeniden oluģturulması, -Enerji alımı yapılan firmaların (TETAġ, TEĠAġ, EÜAġ ve PMUM vb.) fatura ödemelerinin Toroslar Elektrik Perakende SatıĢ A.ġ. adına düzenlenecek olması nedeniyle gerekli iģlemlerin yapılarak, enerji alıģ faturaları tahakkukunun ve ödemesinin her hangi bir aksaklığa meydan vermeden Toroslar Elektrik Perakende SatıĢ A.ġ. üzerinden yapılması, -Personel giderleri bağlamında, personel ayrımı henüz yapılamadığından personel giderlerinin masraf kaydının orantılı olarak (bölünme iģlemleri tamamlanıncaya kadar Toroslar EDAġ ve Toroslar Elektrik Perakende SatıĢ A.ġ. arasında %50 - %50 oranında) paylaģtırılması ve maaģ icmallerinin buna uygun olarak yapılması, -Ġki ayrı ġirket tüzel kiģiliğinin (Toroslar EDAġ ve Toroslar EPSAġ) iģleyiģini teminen, ġirketlerce her türlü önlemin alınması, gerekli görüldüğü takdirde Ġl Müdürlükleri muhasebe birimlerinden ġirket merkezlerine personel görevlendirilmesiyle yasal yükümlülüklerin zamanında ve eksiksiz yerine getirilmesi,

19 XI -Toroslar EDAġ tarafından 2012 yılı kesin bilançosunun tarihi itibarıyla en geç tarihine kadar, bölünme bilançolarının ise, tarihine kadar düzenlenmesi Denilerek her iki Ģirkete de talimat verilmiģtir. Toroslar EDAġ ın tarihli bilanço değerleri baz alınarak, TEDAġ Genel Müdürlüğü koordinasyonunda yapılan çalıģmalar neticesinde, tarihli açılıģ bilançosunun kısmi bölünme iģlemi tamamlanmıģtır. Bölünen dağıtım ġirketinin (Toroslar EDAġ) tarihli bilanço değerleri baz alınarak tarihli mevcut açılıģ bilançosu üzerinden 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 159 uncu maddesi ve 4046 sayılı Kanunun 20/A maddesi ile EPDK tarafından yayımlanmıģ bulunan Dağıtım ve Perakende SatıĢ Faaliyetlerinin Hukuki AyrıĢtırılmasına ĠliĢkin Usul ve Esaslar çerçevesinde yeniden oluģturulmuģ, bulunan değerler dağıtım Ģirketine (Toroslar EDAġ) ve perakende satıģ Ģirketine (Toroslar Elektrik Perakende SatıĢ A.ġ.) ait kısmi bölünme bilançoları ile kısmi bölünme kapsamında bölünen dağıtım Ģirketinin (Toroslar EDAġ) tarihli açılıģ bilançosu ana hesapları aģağıdaki çizelgelerde gösterilmiģtir. Aktif AyrıĢtırma öncesi TL AyrıĢtırma sonrası Dağıtım TL Perakende TL I. Dönen varlıklar: A- Hazır değerler , , ,43 B- Menkul değerler , , ,00 C- Ticari alacaklar , , ,19 D- Diğer alacaklar , ,22 - E- Stoklar , , ,16 F- Yıllara yaygın ĠnĢaat ve onarım maliyetleri G- Gelecek aylara ait gider ve gelir tahakkukları , , ,71 H- Diğer dönen varlıklar , ,55 - Toplam (I) , , ,49 II. Duran varlıklar: A- Ticari alacaklar , ,23 - B- Diğer alacaklar C- Mali duran varlıklar D- Maddi duran varlıklar , ,17 - E- Maddi olmayan duran varlıklar , ,61 - F- Özel tükenmeye tabi varlıklar G- Gelecek yıllara ait gider ve gelir tahakkukları H- Diğer duran varlıklar Toplam (II) , ,01 - Genel toplam (I+II ) , , ,49 Nazım hesaplar Bölünen Ģirketin tarihli bilançosunun tarihli açılıģ bilançosu olarak bölünmesinde; aktifinde kayıtlı toplam 2,4 milyar TL tutarındaki varlık kalemlerinin %39 u oranında yaklaģık 934 milyon TL si, Toroslar Elektrik Perakende SatıĢ A.ġ. ye tahsis edilmiģtir.

20 XII Sayıştay Pasif AyrıĢtırma öncesi TL Bölünen ġirketin tarihli bilançosunun tarihli açılıģ bilançosu olarak bölünmesinde; pasifte kayıtlı toplam 2,4 milyar TL tutarındaki varlık kalemlerinin %39 u oranında yaklaģık 934 milyon TL si, Toroslar Elektrik Perakende SatıĢ A.ġ. ye tahsis edilmiģtir. B- ġirketin özelleģtirilmesi ve devir iģlemleri: AyrıĢtırma sonrası Dağıtım TL Perakende TL I. Kısa vadeli yabancı kaynaklar: A- Mali borçlar B- Ticari borçlar , , ,79 C- Diğer borçlar , , ,63 D- Alınan avanslar , ,66 - E- Yıllara yaygın inģaat ve onarım hakediģ F- Ödenecek vergi ve diğer yükümlülükler , , ,56 G- Borç ve gider karģılıkları , ,11 - H- Gelecek aylara ait gelir ve gider tahak , , ,67 I- Diğer kısa vadeli yabancı kaynaklar 1.537, ,05 - Toplam (I) , , ,65 II. Uzun vadeli yabancı kaynaklar: A- Mali borçlar B- Ticari borçlar , ,37 - C- Diğer borçlar D- Alınan avanslar E- Borç ve gider karģılıkları F- Gelecek yıllara ait gelir ve gider tahak G- Diğer uzun vadeli yabancı kaynaklar Toplam (II) , ,37 - Toplam (I+II) , , ,65 III. Öz kaynaklar: A- ÖdenmiĢ sermaye , , ,00 B- Sermaye yedekleri C- Kar yedekleri , , ,85 D- GeçmiĢ yıllar karları E- GeçmiĢ yıllar zararları (-) ( ,67) ( ,67) - F- Dönem net karı veya (zararı) , ,59 - Toplam (III) , , ,85 Genel toplam (I+II+III) , , ,49 Nazım hesaplar ÖzelleĢtirme Yüksek Kurulunun tarih ve 2004/22 sayılı kararı ile özelleģtirme programına alınan ve tarih ve 2005/125 sayılı karar ile özelleģtirme stratejisi belirlenen Türkiye Elektrik Dağıtım A.ġ. nin, Toroslar Elektrik Dağıtım A.ġ.deki %100 oranındaki hissesinin, Ġhale Komisyonu tarafından yapılan ihalenin 15 Mart 2013 tarihli nihai pazarlık görüģmeleri sonucunda, milyon ABD Doları bedelle en yüksek teklifi veren Enerjisa Elektrik Dağıtım A.ġ. ye ihale Ģartnamesi çerçevesinde satılmıģtır. SatıĢla ilgili ÖzelleĢtirme Yüksek Kurulunun

21 XIII tarih ve 2013/105 sayılı kararı tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıģtır. (Ek:1) Söz konusu satıģla ilgili olarak ġirketin devir iģlemleri tamamlanarak, alıcı ile ÖĠB arasında Hisse SatıĢ SözleĢmesi tarihinde imzalanmıģtır. ġirket hisselerinin teslimine iliģkin tutanaklara raporda Ek:2 ve Ek:3 olarak yer verilmiģtir. ÖzelleĢtirme Ġdaresi BaĢkanlığı nca TEDAġ Genel Müdürlüğüne hitaben yazılan tarih ve 7223 sayılı yazıya istinaden; Alıcılar ile imzalanacak olan Hisse SatıĢ SözleĢmesinin Elektrik Dağıtım ve Elektrik Perakende SatıĢ Ģirketleri hisselerini de kapsayacağı, belirtilen Ģirketlerin özelleģtirilmesine iliģkin ihale Ģartnamelerinde yer alan düzenlemeler gereğince; Toroslar Elektrik Dağıtım A.ġ. ve Toroslar Elektrik Perakende SatıĢ A.ġ tarihindeki muhasebe kayıtlarında yer alan resmi daireler, belediyeler (iç tüketim ve içme suyu tesislerinden kaynaklanan alacakları) ve tarımsal sulama alacakları ile Toroslar Elektrik Dağıtım A.ġ. ve Toroslar Elektrik Perakende SatıĢ A.ġ. muhasebe kayıtlarında yer alan son ay faturası dıģında kalan Elektrik Üretim A.ġ. ve bağlı Ģirketleri, Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt A.ġ. ve Türkiye Elektrik Ġletim A.ġ. ye olan ticari borçların TEDAġ Genel Müdürlüğüne aktarılması, ticari borçların aktarılması sırasında hazır değerler tutarının ticari borçlardan mahsup edilmesi, bu suretle oluģacak aktif-pasif farkının sermaye artıģı yapılması/zarar hesabına kayıt yoluyla dengelenmesi, Hususları belirtilmiģtir. Yukarıda belirtilen talimatlar uyarınca hazırlanıp, yetkili kurul kararları ile onaylanan Toroslar EDAġ ın tarihli bilanço kayıtlarına göre TEDAġ Genel Müdürlüğüne devri yapılacak olan alacak ve borçlar aģağıda gösterilmiģtir.

22 XIV Sayıştay AKTĠF (Devir Alınan Alacaklar) TL Hazır Değerler Resmi Daire - Hesap Adı Tutar (TL) Belediyeler - Kasa 4.661,21 Tarımsal Sulama ,00 Bankalar , Alıcılar Hesabı Toplamı ,00 Diğ. Haz. Değ Ortaklardan Alacak Hesabı (TEDAŞ) ,58 Diğ. Menk. Kıym. - AKTĠF TOPLAMI ,58 Toplam ,94 PASĠF (Devir Alınan Borçlar) TL TETAġ'a Borç Devir öncesi Devir sonrası TEĠAġ İletim Bedeli , , ,26 TETAġ Enerji Bedeli ,34 EÜAġ Enerji Bedeli - Son Ay Fatura Bilgisi YENĠKÖY A.ġ. Enerji Bedeli - Dönem Tutar (TL) HAMĠTABAT A.ġ. Enerji Bedeli - 08/ ,59 SOMA A.ġ. Enerji Bedeli - 08/ ,32 KEMERKÖY A.ġ. Enerji Bedeli - PMUM ĠLETĠM A.ġ Satıcılar Hesabı Toplamı , Ortaklara Borçlar Hesabı (TEDAŞ) ,19 Yuvarlama (+ -) PASĠF TOPLAMI ,96 AKTĠF-PASĠF FARKI ( ,62) MEVCUT SERMAYE ,00 ZARAR KAYDI ( ,62) TOPLAM SERMAYE ,00 Buna göre, mizan kayıtları üzerinden tarihi itibarıyla; ġirketin bilançosunda oluģacak ,58 TL aktif ve ,96 TL pasif azalmadan dolayı meydana gelen ,62TL farkın zarar olarak bilançoya kaydedilmesi ile ġirket Ana SözleĢme değiģikliğinin buna göre yapılması, yönetim kurulunun tarih ve sayılı kararı ile kabul edilmiģtir. Öte yandan, ÖĠB in tarih, 6747 sayılı talimat yazıları uyarınca TEDAġ Yönetim Kurulunca alınan tarih ve sayılı karar neticesinde, TEDAġ ile TEDAġ ın %100 hissedarı olduğu 20 elektrik dağıtım Ģirketi

23 XV arasında ĠĢletme Hakkı Devir SözleĢmesi imzalanmıģ; bilahare, söz konusu dağıtım Ģirketleri ile imzalanan ĠĢletme Hakkı Devir SözleĢmeleri nin ekinde yer alan mal varlıkları yine TEDAġ Yönetim Kurulu nun tarih ve sayılı kararıyla onaylanmıģtır. Bu Ģirketlerden, Toroslar EDAġ ile ilgili olarak, ÖĠB in tarih, 7320 sayılı yazısında, Toroslar EDAġ ın %100 hissesinin ÖYK nın tarih ve 2013/105 sayılı Kararı uyarınca devri kapsamında, TEDAġ ile Toroslar EDAġ arasında imzalanan tarihli ĠĢletme Hakkı Devir SözleĢmesi eklerinin tarihi itibarıyla güncellenmesi talep edilmiģtir. Bu kapsamda, Toroslar EDAġ ın ĠĢletme Hakkı Devir SözleĢmesi eklerinin güncellemeleri; TEDAġ ihtisas daireleri (Hukuk Müşavirliği, Bilgi İşlem Daire Başkanlığı, Mali İşler ve Finans Yönetimi Daire Başkanlığı, Proje Tesis Daire Başkanlığı, Malzeme Yönetimi ve Satınalma Daire Başkanlığı, AR-GE Daire Başkanlığı) ile Toroslar EDAġ yetkilileri arasında sağlanan mutabakatlar çerçevesinde, Toroslar EDAġ ın kullanımına verilecek olan mal varlıkları, ilgili daire baģkanlıklarınca ayrı ayrı düzenlenen tutanaklar ile belirlenmiģtir. Bu kapsamda, Toroslar EDAġ ın kullanımına verilecek olan mal varlıkları, devre konu dava ve icra takip dosyaları ve alacakların hesap kodlarına iliģkin tarihli ĠĢletme Hakkı Devir SözleĢmesi eklerinin tarihi itibarıyla güncellenen listeleri icmal tablosu aģağıda gösterilmiģtir. Tablo No. Devredilen Mal Varlığının Adı Belge sayısı (Adet) 1 TEDAġ adına kayıtlı taģıt ve iģ makineleri 12 2 Makine-teçhizat bilgileri: Telsizler, kaynak makinesi, elektrikli testere, matkap, kompresör, jeneratör, ayar makası, akım kaynağı, güç kaynağı, yağ tasfiye cihazı, ölçü cihazları, kablo test cihazı, enerji analizörü vb Devre konu davalara iliģkin bilgiler 19 4 Bilgisayar iģletim sistemleri ve donanımı TaĢınmaz mallar: TEDAġ adına hak (kira, intifa, irtifak) tesis edilmiģ olan taģınmaz mallar, TEDAġ ın maliki olduğu taģınmaz mallar, diğer kurumlar (TEK, İller Bankası, Etibank, Belediye) tarafından hak (kira, intifa,irtifak) tesis edilmiģ olan taģınmaz mallar, diğer kurumların (TEK, İller Bankası, Etibank, Belediye) mülkiyetindeki taģınmaz mallar, kamulaģtırması yapılmamıģ enerji nakil hatları, kamulaģtırması yapılmamıģ trafoların yer aldığı taģınmaz mallar, ormanlık sahalardan geçen tesislerin listesi. Havai ve yer altı enerji nakil hatları ile trafo postaları arası veya trafo postalarından sonraki alçak gerilim (AG) ile orta gerilim (OG) havai hat ve/veya yer altı kablosu kullanılarak tesis edilen hatlar listesi Devam etmekte olan yatırımlara iliģkin özet bilgileri gösteren tablo 11 8 TEDAġ a devri yapılmıģ olan alacakların hesap kodları listesi 2 Toplam 2426

24 XVI Sayıştay ġirketin kullanımına bırakılan varlıkların gelecekte TEDAġ ile ġirket arasında muhtelif hukuki ihtilaflara yol açmaması bakımından envanter kayıtlarının ve her türlü takibinin TEDAġ Genel Müdürlüğünce titizlikle yapılması gerekmektedir. Diğer taraftan, dağıtım ve perakende satıģ faaliyetlerinin tarihinden itibaren ayrıģtırılmasına iliģkin yapılan çalıģmalar kapsamında, TEDAġ Genel Müdürlüğü ile dağıtım Ģirketleri arasında tarihinde imzalanmıģ olan ĠĢletme Hakkı Devir SözleĢmeleri konusunda TEDAġ Genel Müdürlüğü, EPDK ve ÖĠB yetkililerinin katılımıyla çeģitli tarihlerde gerçekleģtirilen toplantılarda, mevcut mevzuat ve ĠHDS çerçevesinde, faaliyetlerin ayrıģtırılması sonucunda oluģan elektrik perakende satıģ Ģirketleri ile TEDAġ Genel Müdürlüğü arasında da ĠHDS benzeri bir sözleģme veya protokol imzalanması sonucuna varılmıģtır. Bu kapsamda, elektrik perakende satıģ Ģirketleri ile TEDAġ Genel Müdürlüğü arasında imzalanması gereken sözleģmenin hazırlanması için TEDAġ Genel Müdürlüğünün tarihli OLUR u ile elektrik dağıtım Ģirketlerinin mevcut ĠHDS lerinin tadiline iliģkin ek protokol düzenlenmesi için bir çalıģma grubu oluģturulması uygun görülmüģtür. ÇalıĢma grubunun önerileri doğrultusunda, TEDAġ Genel Müdürlüğü ile mevcut 20 elektrik perakende satıģ Ģirketi arasında imzalanmak üzere Taslak ĠĢletme Hakkı Devir SözleĢmesi Kapsamındaki Varlıkların AyrıĢtırılarak Görevli Tedarik ġirketinin Kullanımına Verilmesine ĠliĢkin SözleĢme ve daha önce 20 elektrik dağıtım Ģirketi ile imzalanmıģ olan ĠHDS ye ilave olarak Taslak ĠĢletme Hakkı Devir SözleĢmesine Ek Protokol-1 hazırlanmıģtır. Bu konulara iliģkin ayrıntılı açıklamalara TEDAġ Genel Müdürlüğü 2013 yılı SayıĢtay Denetim Raporunda yer verilmiģtir. Sonuç: TEDAġ Genel Müdürlüğü ile Toroslar Elektrik Dağıtım A.ġ. arasında imzalanmıģ bulunan tarihli ĠĢletme Hakkı Devir SözleĢmesi ile Adana, Gaziantep, Hatay, Mersin, Osmaniye ve Kilis illerinden oluģan dağıtım bölgesindeki TEDAġ Genel Müdürlüğü uhdesinde bulunan elektrik dağıtım sistemi ile dağıtım tesislerinin iģletilebilmesi için varlığı zorunlu diğer taģınır ve taģınmazların mülkiyet hakkı TEDAġ Genel Müdürlüğünde kalmak koģuluyla dağıtım lisansı süresi ( ) sonuna kadar geçerli olmak kaydıyla ĠĢletme Hakkı devredilen Toroslar Elektrik Dağıtım Anonim ġirketi nin; sermayesindeki %100 oranındaki Türkiye Elektrik Dağıtım A.ġ. hisse payı yapılan ihale sonunda blok satıģ yöntemi ile özelleģtirilen ve ÖzelleĢtirme Yüksek Kurulu nun tarih ve 2013/105 sayılı Kararı ile satıģ iģlemi onaylanarak tarihinde hisse devir iģlemi gerçekleģen ġirket in bu durumu genel görüģmeye sunulur.

25 XVII III. EKLER 1- ÖzelleĢtirme Yüksek Kurulunun Kararı 2- Muvakkat Hisse Senedi Ġlmühaberi Teslim-Tesellüm Tutanağı

26

27

28

29