KARARIN ÖZÜ: Kartal, Yakacık 114-2 Pafta, 12244 Ada 15 Parselin bir kısmına ilişkin hazırlanan Uygulama İmar Planı değişikliği. TEKLİF: Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 07.09.2017 tarih, 2017/26770 sayılı teklifi. BAŞKANLIK MAKAMI'NA İlgi: a)19.01.2017 Tarih ve 79824739/215/92 sayılı Kartal Kaymakamlığı İlçe Müftülüğü yazısı. b)02.03.2017 Tarih ve 6251 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. c)12.04.2017 Tarih ve 11241 sayılı yazı. d)21.06.2017 Tarih ve E.16519 sayılı yazımız. e)04.07.2007 Tarih ve 62956595-310.06/1341-130927 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı. f)05.07.2017 Tarih ve 21362969.310.01/716487-752679-2353 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı. g)07.07.2017 Tarih ve 11255029-310.01.04.-E.20170345755 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yazısı. h)31.07.2017 Tarih ve 72659172-89221074-64/9261 sayılı İstanbul Valiliği İl Müftülüğü yazısı. i)15.08.2017 Tarih e 40352154-310.01.04/925/161383 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü. İlgi (a) yazı ile; "mülkiyeti hazineye ait olan Yakacık, 114-2 Pafta, 12244 Ada 15 Parselde yer alan Topselvi Fevzi Çakmak Camii ve müştemilatının camii derneği tarafından yıkılarak yeniden yapılmak istendiği, bu sebeple söz konusu parselin batısında (yazıda doğusunda olarak geçmektedir) kalan park alanında kalan ve yol ile ayrılan kısmına camii müştemilatının yapılabilmesi için dini tesis alanına ayrılarak kitle imarı verilmesi" talep edilmiş olup konu ilgi (b) yazımızla Kartal Belediye Meclisine sunulmuştur. İlgi (c) yazı ile Müdürlüğümüze iletilen Kartal Belediye Meclisinin 05.04.2017 tarih ve 2017/85 sayılı kararı ile; Kartal Kaymakamlığı İlçe Müftülüğü yazısı ile 12244 ada, 15 parsele ilişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği talebi uygun görülmüş olup; bu doğrultuda Plan ve Proje Müdürlüğünün bu talebe ilişkin gerekli çalışmaları yapması komisyonumuzca uygun bulunmuştur." şeklinde karara bağlanmıştır. Kartal Belediye Meclisinin 05.04.2017 tarih ve 2017/85 sayılı kararı doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan uygulama imar planı değişikliği teklifine dair ilgi (d) yazımızla 1
ilgili kurum görüşleri istenmiş olup, ilgi (e), (f),(g), (h) ve (i) yazılarla ilgili kurum görüşleri Müdürlüğümüze iletilmiştir. Müdürlüğümüzce yapılan incelemede; Kartal, Yakacık 114-2 Pafta, 12244 Ada 15 Parselin, 04.07.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planında; "Dini Tesis Alanı" lejantında kaldığı, bu doğrultuda hazırlanan 19.04.2013 onanlı 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planında; çoğunlukla "Dini Tesis Alanı" lejantında kısmen, 10m. ve 12m. genişliğindeki imar yollarında kaldığı ve doğu tarafından ihdasın bulunduğu görülmüştür. Belediyemiz TAKBİS sisteminden edinilen bilgiye göre; parselin Maliye Hazinesi mülkiyetinde, 2474m2 büyüklüğünde, tarla niteliğinde, 26.01.1948 tarihinde tesis kadastrosu ile edinildiği görülmüştür. 2014 onanlı Halihazır Haritalardan ve 2011 tarihli Hava fotoğrafları üzerinden ve yerinde yapılan incelemede 12244 Ada 15 Parselin bulunduğu alanda Mareşal Fevzi Çakmak Camii ile 2 katlı konutun (lojman) ve tek katlı gecekondunun bulunduğu, ayrıca camii alanı bahçesinde Kur'an Kursu olması amacı ile yapımına başlandığı öğrenilen Kur'an Kursu binasının temel seviyesinde olduğu görülmüştür. Ayrıca 12244 Ada 14 parselin batısında yer alan "Park Alanı"nın bulunduğu alanda ise tek katlı yapıda (gecekondu) yaşayanların bulunduğu, planda yer alan imar yolunun fiilen oluştuğu görülmüştür. İlgi (e) İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı ile;"planlama alanı, Mikro Bölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planına esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında; büyük kısmı "UA (Uygun Alanlar)", kısmen "ÖA-4b (Yapay Dolgu ile temsil edilen, Ora-Hafif Önlemi Alınması Gereken Alanlar)" lejantlı alanlarda kalmakta olup bu haritalara ait raporda; "UA" lejantlı alanlar için; "her ne kadar yapılaşmaya uygun alanlar olsa da yerel olarak bazı problemlerle karşılaşılabilir. Bu nedenle uygulama öncesi parsel bazında yapılacak çalışmalarda lokal olarak görülebilecek sorunlar tespit edilmeli ve çözüm önerileri sunularak uygulama projeleri bu hususlar göz önüne alınarak yapılmalıdır. Bu alanlarda uygulama aşamasında yapılacak derin kazılarda kaya ortamlarında sık çatlaklı yapı olması nedeniyle kama tipi kaymalar ve kil, silt, kum mercekleri görülen yerlerde de stabilite sorunları görülebilir. Bu gibi yerlerde gerekli önlemler alınmalı ve uygun iksa projeleri hazırlanmalıdır" denilmektedir. ÖA-4B (Yapay Dolgu)lejantlı alanlar için; "Bu alanlar Yapay Dolgu Kalınlığı0m<Th<4m olan dolgular ile temsil edilen gölgelerdir. Sahil kesimlerinde ve iç kısımlardaki karasal alanların bazı bölümlerinde yer almaktadır. Bu alanlarda bulunan dolgular; taşıyıcı olarak değerlendirilmediği için, yapılaşma aşamasında sıyrılmalı veya yapılar dolgu altındaki yeterli taşıma kapasitesine sahip tabakalara taşıttırılmalıdır. Yapılaşma için dolgunun kaldırılması 2
durumunda, etrafını çevreleyen zeminin stabilitesi hesaplanmalıdır. Eğer gerekirse istinat duvarlarının örülmesi gibi bazı teknik önlemler alınmalıdır. Bu alanlardaki dolgu kalınlıklarının az olmasından dolayı (Th<4m) mevcut dolgu malzemesinin sıyrılması yeterli önlem olacaktır. Uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında, dolguların kalınlıkları ve yayılımları ayrıntılı olarak tespit edilmeli ve gerekli önlemler alınmalıdır. Yeni yapılacak yapıların tasarım ve yapımı aşamasında sıkı denetim sağlanmalıdır. Mevcut yapılar zemintemel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip, gerekliliği durumunda teknik müdahaleler yapılmalıdır" denilmektedir. Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması ve bu işlemler sonucuna göre hareket edilmesi yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan teklifleri jeolojik bakımdan uygun görülmektedir" görüşü Müdürlüğümüze iletilmiştir. İlgi (f) İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ile özetle; "- Mer'i plana göre yol terklerinin yapılması, - Yoldan çekme mesafeleri yol rezerv alanı olduğundan +- kotu altında ve sütünde parselin cephe aldığı 10.00m lik yoldan min 5m. lik yaklaşma mesafesinin bırakılması. - Dini Tesis Alanı için gerekli otopark ihtiyacının yürürlükteki İstanbul otopark Yönetmeliğine göre kendi alanı içinde karşılanması. hususlarının yerine getirilmesi koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur." görüşü Müdürlüğümüze iletilmiştir. İlgi (g) İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Yazısı ile özetle; "Plan değişikliği sahası yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları ile dere ıslah ve işletme bandı dışında kalmaktadır. Söz konusu 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifinin ilgili belediye tarafından onaylanarak yürürlüğe girmesi halinde İdaremizce esas alınmasında sakınca bulunmamakta olup mezkûr alana ait mevcut altyapı tesislerimizi gösterir pafta yazımız ekinde gönderilmektedir. Yapılacak uygulama çalışmalarında, İdaremize ait ekte gönderilen paftadaki her türlü mevcut tesislerimiz ile iş sonu projesi tarafımıza ulaşmamış, İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir." görüşü Müdürlüğümüze iletilmiştir. İlgi (h) İstanbul Valiliği İl Müftülüğü yazısı ile özetle; "uygulama imar planı değişikliğinin uygun görüldüğüne dair Kartal Kaymakamlığının konuya ilişkin yazısının ekte gönderildiği" belirtilmiş olup, yazı ekindeki 21.07.2017 tarih ve 79824739.215.973 sayılı 3
Kartal Kaymakamlığı İlçe Müftülüğü yazısının incelenmesinden "uygulama imar planı değişikliği teklifi hakkındaki görüşün uygun olduğu" bilgisi edinilmiştir. İlgi (i) İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısı ile yazı ekinde komisyon raporunun iletildiği belirtilmiş olup, 14.08.2017 tarihli komisyon raporunda özetle; "söz konusu plan tadilatı teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına sadık kalınması komisyon görüşümüzdür" görüşü Müdürlüğümüze iletilmiştir. 05.04.2017 tarih ve 2017/85 sayılı Kartal Belediye Meclis Kararı doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan plan değişikliği teklifi kapsamında 04.07.2007 onanlı Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı kararlarına uygun olarak 12244 Ada 15 parselin bir kısmının "Dini Tesis Alanı"na alındığı uygulama imar planı değişikliği plan paftası ve plan açıklama raporu üretilmiştir. Teklif ile mer'i planda "Park Alanı" fonksiyonunda kalan yaklaşık 220 m2 büyüklüğündeki alan, "Dini Tesis" fonksiyonuna alınmış, parselin kuzey ve güneyinde kalan alanların "Park" fonksiyonu korunmuştur. Konunun yukarıda aktarılan bilgiler ışığında incelenerek, 5216 sayılı yasanın 7b. ve 14. Maddesi ile yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Meclise havalesini arz ederim. RAPOR : İmar Komisyonu'nun 25.09.2017 tarih, 67 sayılı raporu. BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞI'NA KARTAL; KONUNUN ÖZÜ: Yakacık 114-2 Pafta, 12244 Ada 15 Parselin bir kısmına ilişkin hazırlanan Uygulama İmar Planı değişikliğiyle ilgili teklifin görüşülmesi. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: İlgili gündem maddesi görüşülmüş olup; Müdürlüğünden geldiği şekliyle komisyonumuzca uygun bulunmuştur. Yüce Meclisin Onayına Arz Olunur. (İmar Komisyonu Başkanı ve Üyeler.) 4
SONUÇ : Kartal, Yakacık 114-2 Pafta, 12244 Ada 15 Parselin bir kısmına ilişkin hazırlanan Uygulama İmar Planı değişikliği ile ilgili teklifin İmar Komisyonu Raporu doğrultusunda KABULÜNE Kartal İlçe Belediye Meclisi'nin 2017/EKİM AYI TOPLANTILARI'NIN 19.10.2017 TARİHLİ 4.BİRLEŞİMİNDE OYBİRLİĞİ İLE KARAR VERİLDİ. ALİ EKBER ŞAHİN BELEDİYE MECLİSİ 1.BAŞKAN VEKİLİ MEHMET TİRGİL MECLİS KATİBİ HALİL ŞENER MECLİS KATİBİ GÖRÜLDÜ.../... /2017 OP. DR. ALTINOK ÖZ BELEDİYE BAŞKANI 5