Liderler Forumu: Yeni Liderlik Arayışı Ari Sihvola HAUS Finnish Institute of Public Management
Kamuda Liderlik Paradigmasında Değişikliğin Gerekçelerine İlişkin Tez Kurallara dayalı yönetimden performans yönetimine Dikey yapılardan yatay eşgüdüme Stratejik planlamadan stratejik çevikliğe Organizasyon şemalarından bütünsel kamu ağına Hiyerarşik komuta zincirinden müşteri odaklı kamu hizmetlerine
Üst Düzey Kamu Yöneticisinin Rolü: Küresel piyasada kamu yönetiminin rekabet edebilirliğini artırmak Devlete, vatandaşlara ve sivil topluma hizmet etmek için kamu performansını etkin ve hesap verebilir biçimde yönetmek Kamu hizmet sunumunda etkinliği artırmak
Modern Kamu Yönetimi Yolundaki Zorluklar Hükümeti daha esnek, şeffaf ve erişilir kılmak, Kamu sektöründe performans yaklaşımını aşılamak* Hesap verebilirliğin ve kontrol sistemlerinin değiştirilmesi Kaynakların yeniden tahsisi ve yeniden yapılanmanın kolaylaştırılması Kamu görevlilerinin organize edilmesi ve motivasyonunun sağlanması Özel sektör yaklaşımını entegre etmek Kaynak: OECD, Modernising Government: The Way Forward (2005) ------------------------------------------------------------------------- *Aşılamak= bir kişinin düşünce ya da davranışı üzerinde güçlü bir etki oluşturacak şekilde, zihnine bir hissi, fikri yada ilkeyi aşama aşama yerleştirmek.
Stratejik Planlamadan Stratejik Çevikliğe (OECD Kamu Yönetimi Araştırması, Finlandiya 2010) Günümüzün dinamik dünyası ve toplumu hükümetlerin politika gidişatlarını koşulların gerektirdiği şekilde hızlı ve etkin bir biçimde değiştirebilecek durumda olmalarını gerektirir. Stratejik çeviklik hükümetin ve kamu yönetiminin gitgide artan karmaşık politika zorluklarını önceden görme, onlara esnek bir biçimde yanıt verme ve hangi aşamada hangi hareketin gerekli olduğunu belirleme konusundaki çevikliğidir (örneğin hükümetin tamamında ya da devredilen yerel veya sektörel düzeyde). Stratejik çeviklik şu anlama gelir : Stratejik İçgörü (kamu değerlerini, sosyal tercihleri, mevcut ve gelecekteki fayda/ maliyet =>planlama,hedef belirleme, karar alma & önceliklendirmeyi anlamak ve dengelemek) Ortak Taahhüt (ortak vizyon) Kaynakların Esnekliği (mali kaynakları ve insan kaynaklarını değişen önceliklere göre aktarmak ve bu yolla kamu yönetiminin üretkenliğini ve verimliliğini arttırmak
Kurallara Dayalı Yönetimden Sonuç-odaklı Yönetime İdare = hukukun üstünlüğüne, kurallara ve yönetmeliklere, prosedürlere, kamu hizmeti yapısına, hiyerarşiye, kanunların uygulanmasına, bürokrasiye dayanır. Yönetim = sonuç odaklıdır, hedef belirleme ve sonuçların değerlendirilmesine ilişkin diyaloga*), yöneticilik vasıflarının ve liderliğin sonucu olarak etkin iş performansına dayanır. AB hukukun üstünlüğüne dayanır; kurumların yasal / normatif yetkileri kamu mekanizmasının yönetim aracılığıyla daha etkin ve verimli olmasına yönelik arayış ile çelişmez. *) Aslen Peter Drucker ın (1909-2005) fikirlerine dayanır ( The Practice of Management, 1954)
Yatay Koordinasyon İyileştirilmelidir Avrupa standartlarına uyum bütün kamu kurumları arasındaki koordinasyon sağlanmasını gerektirir Brüksel de uluslar kendi hükümetlerini temsil eder (belirli bir bakanlığı değil). Daha iyi düzenleme bakanlıklar arasındaki koordinasyonun geliştirilmesini gerektirir. Stratejik çeviklik kamu kesiminin tamamını ilgilendiren bütçe hususlarını ele alacak yapı ve mekanizmaları gerektirir.
Üst Düzey Yöneticilere Aşağıdaki Konularda Son Derece Önemli Bir Görev Düşmektedir Kurumlarında değişikliği başlatmak Stratejik liderliği uygulamak Gelecek için vizyon belirlemek, kurumlarını ve çalışanlarını o vizyona doğru götürmek Kurum ve çalışanları için ortak değerler belirlemek Kurumun görevlerini yerine getirmesi için gerekli kaynakları korumak için mücadele etmek Orta düzey yönetimi hizmet odaklılığa teşvik etmek ve onların performansı gerçekten yönetmelerini sağlamak (özerklik, güven & motivasyon)
Daha iyi Düzenleme Danışmanlık ve Değerlendirme Gerektirir OECD Finlandiya 2010 OECD Finlandiya hükümetine aşağıdaki hususları yerine getirmesini tavsiye eder: Gelecek yıl içinde ön etki değerlendirmesinde ağın dışarıdan değerlendirilmesi yaklaşımını oluşturmak, Etki değerlendirmelerini gerçekleştiren resmi görevliler için destek yapısını gözden geçirmek, Sürecin bir parçası olarak zamanında halka danışma gerekliliğini güçlendirecek adımlar atmak, Yönetmelikler kabul edilmesinin ardından sonradan değerlendirme yapmak Vatandaşlar üzerindeki idari yükün azaltılmasına yönelik bir program oluşturmak.
Küresel Rekabet Göstergesi 2010-2011 (Dünya Ekonomi Forumu)
İş Yapmanın En Sıkıntılı Faktörleri: TÜRKİYE (Küresel Rekabetçilik Raporu 2010-2011)
İş Yapmanın En Sıkıntılı Faktörleri: FİNLANDİYA (Küresel Rekabetçilik Raporu 2010-2011)
Gelişme Safhası: Türkiye (Küresel Rekabetçilik Raporu 2010-2011)
Gelişme Safhası: Finlandiya (Küresel Rekabetçilik Raporu 2010-2011)
Yolsuzlukla Mücadele: TI Corruption Perception Index (CPI) 2010
OECD PISA 2009 Araştırma Sonuçları: okuma (PISA = Uluslararası Öğrenci Değerlendirme Programı) TOP 10 Sıralamalar 40-50