KARARIN ÖZÜ: 08.02.2019 tarih ve 4555 Sayılı Başkanlık Olur'u Doğrultusunda 10269 (E:1079) Ada 39 (E:17) Parsel 10835 Ada 61 Parsel ile Bir Kısım Tescil Dışı Alana İlişkin Hazırlanan 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı Değişikliği TEKLİF: Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 30.04.2019 tarih 2019/12333 sayılı teklifi. BAŞKANLIK MAKAMI'NA İlgi : a) 25.08.2016 tarih ve 25087146/1856 sayılı İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu yazısı. b) 08/02/2019 tarih ve 4555 sayılı Başkanlık Oluru. c) 12/02/2019 tarih ve 2968 sayılı yazımız. d) 26/02/2019 tarih ve 97984 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yazısı. e) 28/02/2019 tarih ve 35277 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı. f) 07/03/2019 tarih ve 38704 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısı. g) 07/03/2019 tarih ve 39317 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı. Gereği için Müdürlüğümüze iletilen; ilgi (a) İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu'nun 25.08.2016 tarih ve 25087146/1856 sayılı yazısı ile " Soğanlık Mahallesi, 1079 ada 39 (E: 17) nolu parselde tescil kaydı bulunan yapının, onaylı projesinde olduğu gibi imar planında çocuk bahçesi olarak geçen yerde ihya edilmesine, tescil kaydına ilişkin konunun ise tescilli kültür varlığının üzerinde bulunduğu çocuk bahçesinin ihdas edilerek parsel numarası aldıktan sonra değerlendirilebileceğine " şeklindeki 22.07.2016 tarih ve 269/3801 kurul kararı Müdürlüğümüze iletilmiştir. Kararın ardından tescil işlemlerine başlanan 10269 (E: 1079) ada 39 (E: 17) parselden çocuk bahçesi olarak ayrılan alan, 31.01.2017 tarih ve 152 sayılı Encümen Kararı doğrultusunda Kartal Tapu Müdürlüğünce 29.05.2017 tarih ve 12682 yevmiye numarası ile ihdas edilerek Kartal Belediyesi adına 10835 ada 61 parsel olarak tescil edilmiştir. Gereği için Müdürlüğümüze iletilen; 10269 (E: 1079) ada, 39 (E: 17) parsel ile 10835 (E: 1079) ada, 61 parsele ilişkin İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu'nun 01.02.2018 tarih ve 25087147-165-E.94659 sayılı yazısı ile " Kurulumuzun 22.07.2016 tarih ve 3801 sayılı kararı ile tescil kaydı bulunan yapının, onaylı projesinde olduğu gibi imar planında çoçuk bahçesi olarak geçen 1
yerde ihya edilmesine, tescil kaydına ilişkin konunun ise tescilli kültür varlığının üzerinde bulunduğu çocuk bahçesinin ihdas edilerek parsel numarası aldıktan sonra değerlendirilebileceğine karar verilen tescilli yapının bulunduğu 141 pafta, 10835 (E: 1079) ada, çocuk bahçesinin 31.01.2017 tarih ve 152 numaralı encümen kararı doğrultusunda Kartal Tapu Müdürlüğü'nde 29.05.2017 tarih ve 12682 yevmiye numarası ile ihdas edilerek Kartal Belediyesi adına 10835 ada, 61 parsel olarak tescil edildiği, 1079 ada 39 (E: 17) nolu parselde kayıtlı tescilli yapının, eski 17 nolu parselin terkini sonucu kaldığı kadastral boşluk alanının, Kurulumuzun 22.07.2016 gün ve 3801 sayılı kararı gereği ihdas edilerek 61 parsel numarası aldığı anlaşıldığından, 2. Grup korunması gerekli kültür varlığı şerhinin 1079 ada, 39 nolu parselden terkin edilerek 10835 (E: 1079) ada, 61 nolu parsele düşülmesine " şeklindeki 11.01.2018 tarih ve 5097 sayılı kurul kararı iletilmiştir. 01.02.2018 tarih ve 25087147-165-E.94659 sayılı İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü yazısı ekinde iletilen Koruma Bölge Kurulu kararları doğrultusunda 10269 (E: 1079) ada, 39 (E: 17) parselde bulunan tescilli yapı sembolünün kaldırılarak, 10835 (E: 1079) ada, 61 parsele tescilli yapı sembolü konulması ve parkın doğusundaki yaya yolunun parka dahil edilmesine yönelik ilgi (b) sayılı yazımız ile Başkanlık Oluru alınmıştır. 1/1000 ölçekli plan değişikliğine konu parsellerden 10269 (E: 1079) ada, 39 (E: 17) parsel, 18.08.2004-16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı ve değişikliğinde K5 yoğunluklu Konut Alanı'nda (550 k/ha), bu doğrultuda hazırlanan 04.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planında çoğunlukla 5/A/3; 0,20-0,40/1,75 yapılaşma şartlarında Konut Alanı'nda, kısmen de imar yollarında, 10835 (E: 1079) ada, 61 parsel, 18.08.2004-16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı ve değişikliğinde K5 yoğunluklu Konut Alanı'nda (550 k/ha), bu doğrultuda hazırlanan 04.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planında çoğunlukla park alanında, kısmen de imar yollarında kalmaktadır. Müdürlüğümüzce ilgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği ile; 10269 (E: 1079) ada, 39 (E: 17) parselde bulunan tescilli yapı sembolü kaldırılmış, 61 parsele tescilli yapı sembolü konulmuş ve parkın doğusundaki yaya yolu parka dahil edilmiştir. Teklif Plan Notları; "-Plan onama sınırı Kartal, Yakacık, 10269 (1079) ada 39 (17) parsel, 10835 ada 61 parsel ile bir kısım tescil dışı alanı kapsamaktadır. -Plan değişikliği onama sınırında kalan alan "Konut", "Yol" ve "Park" alanıdır. -Plan değişikliği onama sınırında kalan alan Taşkın Önlemli Yapılaşma Alanında kalmaktadır. - Fonksiyon alanlarının otopark ihtiyacı, yürürlükteki Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Otopark Yönetmeliğinde belirlenen otopark miktarları doğrultusunda karşılanacaktır. 2
-Uygulama projesi aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluş görüşleri alınacaktır. - Açıklanmayan hususlarda meri 1/1000 ölçekli plan hükümleri, plan notları ile meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir." şeklindedir. İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine ilişkin ilgi (c) yazımız ile kurum görüşleri istenmiştir. Kurumlardan alınan görüşler incelendiğinde; İlgi (d) İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yazısında; " Plan değişikliği sahası yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları ile dere ıslah ve işletme bandı dışında kalmaktadır. Ancak söz konusu parsel vadi tabanında yer aldığından parsel sınırından 1200 MBB yağmur suyu ana toplayıcı hattımız geçmekte olup, taşkın önlemli yapılaşma alanında kalmaktadır. Söz konusu alana ait mevcut altyapı tesislerimizi gösterir bilgiler yazımız ekinde gönderilmektedir. Planlar hazırlanırken aşağıdaki hususlara dikkat edilmeli, hatlarımıza zarar verilmemelidir. 1. Yapılan taşkın modelleme ve analiz çalışmaları neticesinde belirlenen alan taşkın önlemli yapılaşma alanıdır. Bu nedenle plan notlarına; bahse konu plan sahasının taşkın önlemli yapılaşma alanında kaldığı eklenmelidir. Belirlenen taşkın önlemli yapılaşma alanlarında taşkın risk haritası çalışmaları tamamlanıncaya kadar, bu alanların iskan edilip edilmemesi hususu, iskan edilecek alanlarda da su basman kotuna dair nihai değerlendirme meri imar yönetmeliği hükümleri doğrultusunda Belediyelerin takdir ve yetkisindedir. 2. Subasman kotu yapı zemin giriş kotunu ifade eder. Yapılara subasman kotu verilmesinde amaç, yapıyı doğal etkilerden ve özellikle muhtemel taşkın ve sel olaylarından korumaktır. Netice olarak, söz konusu 1/1000 ölçekli plan tadilatının yukarıdaki şartlara göre revize edilmesi şartıyla ilgili belediye tarafından onaylanarak yürürlüğe girmesi halinde İdaremizce esas alınmasında sakınca bulunmamakta olup mezkur alana ait mevcut altyapı tesislerimizi gösterir paftalar yazımız ekinde gönderilmektedir. Yapılacak uygulama çalışmalarında, İdaremize ait ekte gönderilen paftadaki her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış, İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir." şeklinde, İlgi (e) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; "Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan imar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritaları'nda; ÖA-5b (İleri Derece Ayrışmış Kaya Alanları) lejantlı sınırlar içersinde kalmaktadır. Bu haritalara ait açıklama raporunda; ÖA-5b lejantlı alanlar için; bu alanlar; çalışma alanındaki ileri derece ayrışmış ve kaya sınıfı 3
E ve Z olarak tespit edilmiş kaya litolojilerinin bulunduğu bölgelerdir. Yapı planlaması durumunda, ileri derece ayrışmış kayaları yapı temelleri açısından değerlendirmek ve gerekli önlemleri tasarlamak için alana yönelik araştırmalar yapılmalıdır. Bu tür alanlar için, tipik önlem ayrışmanın derin olmadığı yerlerde yüzeydeki ayrışmış kesimi sıyırmak veya bodrumlu yapılar planlamak en kolay önlemdir. Bu alanlarda, kazı yapılması durumunda (özellikle derin kazı) bazı stabilite problemleri ile karşılaşılabilir. Bu nedenle, kazı yapılacak alanlarda kazı, şevlendirme, iksa vb uygulama projeleri hazırlanmalıdır. Mevcut yapılar zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip, gerekliliği durumunda teknik müdahalelerin yapılması gereklidir, denilmektedir. Sonuç olarak, yukarda ve raporda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerinde değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir." şeklinde, İlgi (f) Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısında; "Söz konusu plan tadilatı teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu'nun 11.01.2018 tarih 5097 sayılı kararı doğrultusunda hazırlandığı görüldüğünden, plan tadilatı teklifi komisyonumuzca uygun görülmektedir." şeklinde, İlgi (g) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; "1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi; meri planlara uygun olarak yollara gerekli terklerin bedelsiz yapılması, Fonksiyon alanlarının otopark ihtiyacı yürürlükteki Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Otopark Yönetmeliğinde belirlenen otopark miktarları doğrultusunda karşılanacaktır.' Plan notunun eklenmesi hususlarının yerine getirilmesi koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur." şeklinde görüş verilmiştir. 01.02.2018 tarih ve 25087147-165-E.94659 sayılı İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü yazısı ve kurum görüşleri doğrultusunda hazırladığımız 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan kararlarını değiştirici nitelikte olmayıp, 10269 (E: 1079) ada, 39 (E: 17) parselde bulunan tescilli yapı sembolü kaldırılarak 61 parsele tescilli yapı sembolünün konulmasına ve parkın doğusundaki yaya yolunun parka dahil edilmesine yönelik hazırlanmıştır. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine dair İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün ve İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü'nün şartlı görüşü bulunmakta olup, diğer kurum görüşleri olumludur. Teklif meri imar planındaki bir donatının başka bir donatıya dönüştürülmesine yönelik olup, Mekansal Planlar Yapım yönetmeliğinin 26. Maddesinde belirtilen hususlara aykırı bir durum bulunmamaktadır. 4
Konunun Meclis kararı ve yukarıda aktarılan bilgiler ışığında incelenerek, 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. Maddesi ile yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Meclis'e havalesini arz ederim. RAPOR : İmar Komisyonu'nun 21.05.2019 tarih, 20 Nolu raporu. BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞI'NA KARTAL; KONUNUN ÖZÜ: 08.02.2019 tarih ve 4555 Sayılı Başkanlık Oluru Doğrultusunda 10269 (E:1079) Ada 39 (E:17) Parsel10835 Ada 61 Parsel ile Bir Kısım Tescil Dışı Alana İlişkin Hazırlanan 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifinin görüşülmesi. KOMİSYON GÖRÜŞÜ; 10269(E: 1079) ada, 39(E: 17) parselde bulunan tescilli yapı sembolünün kaldırılarak, 61 parsele tescilli yapı sembolünün konulması ve parkın doğusundaki yaya yolunun parka dahil edilmesini içeren teklif komisyonumuzca uygun görülmüştür. Yüce Meclisin Onayına Arz Olunur. (İmar Komisyonu Başkanı ve Üyeler.) SONUÇ : 08.02.2019 tarih ve 4555 Sayılı Başkanlık Oluru Doğrultusunda 10269 (E:1079) Ada 39 (E:17) Parsel 10835 Ada 61 Parsel ile Bir Kısım Tescil Dışı Alana İlişkin Hazırlanan 1/1000 ölçekli Kartal E- 5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı Değişikliği ile ilgili ilgili teklifin İmar Komisyonu Raporu doğrultusunda KABÜLÜNE: Kartal İlçe Belediye Meclisi'nin 2019/HAZİRAN AYI TOPLANTILARI'NIN 14.06.2019 TARİHLİ 3. BİRLEŞİMİNDE OYBİRLİĞİ İLE KARAR VERİLDİ. YILMAZ TUNCER BELEDİYE MECLİSİ 1.BAŞKAN VEKİLİ AYSEL YÜCEL MECLİS KATİBİ YASİN ÜNDER MECLİS KATİBİ GÖRÜLDÜ.../... /2019 GÖKHAN YÜKSEL BELEDİYE BAŞKANI 5