KARARIN ÖZÜ: 18.03.2016 onanlı 1/1000 ölçekli Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanlarına İlişkin Uygulama İmar Planı TEKLİF: Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 29.06.2016 tarih, 2016/20651 sayılı teklifi. BAŞKANLIK MAKAMI'NA; İlgi: a) 07.06.2013 tarih ve 6829 Sayılı dilekçe (1120 ada 74 parsel) b) 03.06.2013 tarih ve 6552 Sayılı dilekçe (1120 ada 74 parsel) c) 03.06.2013 tarih ve 6554 Sayılı dilekçe (1120 ada 74 parsel) d) 03.06.2013 tarih ve 6555 Sayılı dilekçe (1120 ada 74 parsel) e) 03.06.2013 tarih ve 6553 Sayılı dilekçe (1120 ada 74 parsel) f) 03.06.2013 tarih ve 6481 Sayılı dilekçe (1120 ada 74 parsel) g) 03.06.2013 tarih ve 6482 Sayılı dilekçe (1120 ada 74 parsel) h) 03.06.2013 tarih ve 6483 Sayılı dilekçe (1120 ada 74 parsel) i) 05.06.2013 tarih ve 6718 Sayılı dilekçe (1120 ada 74 parsel) j) 11.06.2013 tarih ve 7123 Sayılı dilekçe (1120 ada 74 parsel) k) 31.05.2013 tarih ve 6300 Sayılı dilekçe (1120 ada 74 parsel) l) 05.06.2013 tarih ve 6678 Sayılı dilekçe (1120 ada 74 parsel) m) 27.05.2016 tarih ve 27187 Sayılı dilekçe (1120 ada 74 parsel) n) 26.05.2016 tarih ve 27040 Sayılı dilekçe (1120 ada 74 parsel) o) 16.05.2016 tarih ve 24958 Sayılı dilekçe (1120 ada 74 parsel) p) 13.05.2016 tarih ve 24737 Sayılı dilekçe (1120 ada 74 parsel) r) 18.05.2016 tarih ve 25418 Sayılı dilekçe (1120 ada 74 parsel) s) 18.05.2016 tarih ve 25548 Sayılı dilekçe (1120 ada 74 parsel) t) 11.06.2013 tarih ve 7026 Sayılı dilekçe (1099 ada 5 parsel) u) 31.05.2013 tarih ve 6249 Sayılı dilekçe (1099 ada 5 parsel) v) 31.05.2013 tarih ve 6250 Sayılı dilekçe (1099 ada 5 parsel) y) 18.05.2016 tarih ve 25508 Sayılı dilekçe (1099 ada 5 parsel) z) 18.05.2016 tarih ve 25506 Sayılı dilekçe (1099 ada 5 parsel) aa) 06.06.2013 tarih ve 6729 Sayılı dilekçe (2290 ada 17 parsel) bb) 11.06.2013 tarih ve 7052 Sayılı dilekçe (2290 ada 17 parsel) cc) 12.06.2013 tarih ve 7128 Sayılı dilekçe (2290 ada 17 parsel) dd) 04.06.2013 tarih ve 6609 Sayılı dilekçe (2290 ada 17 parsel) ee) 13.06.2013 tarih ve 7261 Sayılı dilekçe (2290 ada 17 parsel) ff) 11.06.2013 tarih ve 7051 Sayılı dilekçe (2290 ada 17 parsel) gg)13.06.2013 tarih ve 7258 Sayılı dilekçe (2290 ada 17 parsel) 1
hh) 30.05.2016 tarih ve 27497 Sayılı dilekçe (2290 ada 17 parsel) ii) 03.06.2016 tarih ve 28377 Sayılı dilekçe (2290 ada 17 parsel) jj) 31.05.2016 tarih ve 27839 Sayılı dilekçe (2290 ada 17-18 parsel) kk) 31.05.2016 tarih ve 27838 Sayılı dilekçe (2290 ada 18 parsel) ll) 18.06.2013 tarih ve 7420 Sayılı dilekçe (2290 ada 18-19 parsel) mm) 18.06.2013 tarih ve 7419 Sayılı dilekçe (2290 ada 19 parsel) nn) 18.06.2013 tarih ve 7421 Sayılı dilekçe (2290 ada 19 parsel) oo) 18.06.2013 tarih ve 7422 Sayılı dilekçe (2290 ada 19 parsel) pp) 18.06.2013 tarih ve 7423 Sayılı dilekçe (2290 ada 19 parsel) rr) 18.06.2013 tarih ve 7424 Sayılı dilekçe (2290 ada 19 parsel) ss) 18.06.2013 tarih ve 7425 Sayılı dilekçe (2290 ada 19 parsel) tt) 18.05.2016 tarih ve 25500 Sayılı dilekçe (2290 ada 18-19 parsel) 04.07.2007 17.03.2008 16.06.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı ve Plan Raporu, 04.07.2007-17.03.2008-16.06.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planlarından sonra farklı tarihlerde onaylanan münferit 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişiklikleri ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişiklikleri de esas alınarak kurumlardan gelen görüşler doğrultusunda 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı hazırlanmış, Kartal Belediye Meclisi'nin 28.06.2012 gün ve 2012/108 sayısı ile karar altına alınmıştır. İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Şehir Planlama Müdürlüğüne iletilen 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 14/12/2012 gün ve 2702 sayılı kararı ile tadilen uygun görülerek 19/04/2013 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onanmış ve 15.05.2013 gün ve 91442078-310.01.02/2013 B.N:5084 İBB:90846 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısı ve ekleri ile Müdürlüğümüze iletilmiştir. Müdürlüğümüzce 21.05.2013-21.06.2013tarihleri arasında askıya çıkarılmış, 1120 ada 74 parsele ilgi (a), (b), (c), (d), (e), (f), (g), (h), (i), (j), (k) ve (l) dilekçeler ile1099 ada 5 parsele (t), (u) ve (v) dilekçeler ile 2290 ada 17 parsele (aa), (bb), (cc), (dd), (ee), (ff) ve (gg) dilekçeler ile 2290 ada 18 parsele (ll) dilekçe ile 2290 ada 19 parsel (ll),(mm),(nn),(oo),(pp), (rr) ve (ss) dilekçeler ile itirazda bulunulmuştur. 19.04.2013 onanlı 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığındaonama aşamasındayken, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Şehir Planlama Müdürlüğünce hazırlanan 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanları değişikliği 12.04.2013 tarihinde onanmıştır. Bahsi geçen değişikliğe ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar Planı değişikliğinin plana işlenmesi İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Şehir Planlama Müdürlüğünce gerçekleştirilmiş olup 19.04.2013 onanlı 1/1000 Ölçekli Kartal 2
Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı, Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanları değişikliği ile birlikte onanmıştır. 12.04.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanları değişikliği, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığında askıya çıkarılmış, askı süresi içerisinde yapılan itirazlar neticesinde onaylanan 14.06.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanlarına ilişkin değişiklik, 09/10/2014 tarihli ve 91442078-310.01.02/2014-6546/BN:7432 İBB No: 190477 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısı ile tarafımıza iletilmiştir. 14.06.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine askı süresi içerisinde yapılan itirazlar neticesinde 20.07.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı onaylanmış ve bila tarih ve 91442078-310.01.02/2015/9502-TN: sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısı ile tarafımıza iletilmiştir. Söz konusu plan değişikliği ile "1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında dere ıslah kesiti şematik olarak gösterilmiş olup, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında İSKİ Genel Müdürlüğünden alınacak kurum görüşü doğrultusunda netleşecektir."plan notunun eklendiği görülmüştür. 14.06.2014-20.07.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanlarına İlişkin Nazım İmar Planı Değişikliği çerçevesinde İstanbul Su ve Kanalizasyon Müdürlüğünün 28.08.2015 tarih ve 24272852-310.01.03-439906 sayılı kurum görüşü doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği, Kartal Belediye Meclisi'nin 07.10.2015 tarih ve 2015/123 sayısı ile karar altına alınarak İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına iletilmiş, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 16.03.2016 gün ve 2016/434 sayılı kararı ile uygun görülerek İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca 18.03.2016 tarihinde onanmış ve 22.04.2016 tarih ve 91442078-310.01.02/2016/3055-BN:2072 İBB:79406 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısı ile Müdürlüğümüze iletilmiş olup, 06.05.2016 tarihinde30 gün süre ile askıya çıkarılmıştır. Askı süresi içerisinde 1120 ada 74 parsele ilgi (m), (n), (o), (p), (r) ve (s) dilekçeler, 1099 ada 5 parsele (y) ve (z) dilekçeler ile 2290 ada 17 parsele (hh),(ii) ve (jj) dilekçeler ile 2290 ada 18 parsele (jj), (kk) ve (tt)dilekçeler ile 2290 ada 19 parsele (tt) dilekçe ile itirazda bulunulmuştur. İlgi (a), (b), (c), (d), (e), (f), (g), (h), (i), (j), (k), (l), (m), (n), (o), (p), (r) ve (s) itiraz dilekçelerine konu 1120 ada 74 parsel; 04.07.2007-12.04.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planında çoğunlukla Dere Koruma Kuşağında kısmen K3 yoğunluklu (600 ki/ha) Konut Alanında, kısmen de 12 metrelik imar yolunda, bu doğrultuda 3
hazırlanan 19.04.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planında kısmen Dere Yapı Yaklaşma Alanında kısmen 5/A/3 0.20-0.40/1.75 yapılanma şartlarında Konut Alanında kısmen de 12 metrelik imar yolunda kalmaktadır. 14.06.2014-20.07.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanlarına İlişkin Nazım İmar Planı değişiklikleri ile parselin Dere Koruma Kuşağında kalan kısmının K3 yoğunluklu Konut Alanına alındığı, 18.03.2016 onanlı 1/1000 ölçekli Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanlarına İlişkin Uygulama İmar Planı değişikliğinde ise İSKİ kurum görüşüne istinaden çoğunlukla Dere Yapı Yaklaşma Alanında kaldığı, yapılaşmaya uygun olmayan kısmının ise park alanınna alındığı görülmüştür. İlgi (t), (u), (v), (y) ve (z) itiraz dilekçelerine konu 1099 ada 5 parsel; 04.07.2007-12.04.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planında Dere Koruma Kuşağında kısmen Sağlık Tesisi Alanında kısmen de Sosyal Kültürel Tesis Alanında, bu doğrultuda hazırlanan 19.04.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planında kısmen Dere Yapı Yaklaşma Alanında kısmen Sağlık Tesisi Alanında kısmen Sosyal Kültürel Tesis Alanında, kısmen de 7 metrelik imar yolunda kalmaktadır. 14.06.2014-20.07.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanlarına İlişkin Nazım İmar Planı değişiklikleri ile parselin Dere Koruma Kuşağında kalan kısmının daraltılarak Sağlık Tesisi Alanına, Sosyal Kültürel Tesis Alanına ve Park Alanına alındığı, 18.03.2016 onanlı 1/1000 ölçekli Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanlarına İlişkin Uygulama İmar Planı değişikliğinde ise İSKİ kurum görüşüne istinaden Dere Yapı Yaklaşma Alanında kalan alanın daraltılarak bu alanların Sağlık Tesisi Alanına ve Sosyal Kültürel Tesis Alanına alındığı görülmüştür. İlgi (aa), (bb), (cc), (dd), (ee), (ff), (gg),(hh),(ii) ve (jj) itiraz dilekçelerine konu 2290 ada 17 parsel; 04.07.2007-12.04.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planında kısmen Dere Koruma Kuşağında kısmen K3 yoğunluklu (600 ki/ha) Konut Alanında, bu doğrultuda hazırlanan 19.04.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planında kısmen Dere Yapı Yaklaşma Alanında kısmen 5/A/3 0.20-0.40/1.75 yapılanma şartlarında Konut Alanında kalmaktadır. 14.06.2014-20.07.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanlarına İlişkin Nazım İmar Planı değişiklikleri ile parselin Dere Koruma Kuşağında kalan kısmının K3 yoğunluklu Konut Alanına alındığı, 18.03.2016 onanlı 1/1000 ölçekli Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanlarına İlişkin Uygulama İmar Planı değişikliğinde ise İSKİ kurum görüşüne istinaden kısmen 5/A/3 0.20-0.40/1.75 yapılanma şartlarında Konut Alanında kısmen de Dere Yapı Yaklaşma Alanında kaldığı görülmüştür. 4
İlgi (ll),(jj), (kk) ve (tt) itiraz dilekçelerine konu 2290 ada 18 parsel ve ilgi (ll), (mm), (nn), (oo), (pp), (rr), (ss)ve (tt) itirazdilekçelerine konu 2290 ada 19 parsel; 04.07.2007-12.04.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planında çoğunlukla Dere Koruma Kuşağında kısmen K3 yoğunluklu (600 ki/ha) Konut Alanında, bu doğrultuda hazırlanan 19.04.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planında tamamen Dere Yapı Yaklaşma Alanında kalmaktadır. 14.06.2014-20.07.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanlarına İlişkin Nazım İmar Planı değişiklikleri ile parselin Dere Koruma Kuşağında kalan kısmının K3 yoğunluklu Konut Alanına alındığı, 18.03.2016 onanlı 1/1000 ölçekli Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanlarına İlişkin Uygulama İmar Planı değişikliğinde ise İSKİ kurum görüşüne istinaden çoğunlukla Dere Yapı Yaklaşma Alanında kaldığı, yapılaşmaya uygun olmayan kısımlarının ise park alanına alındığı görülmüştür. İlgi (a), (b), (c), (d), (e), (f), (g), (h), (i), (j), (k), (l), (m), (n), (o), (p), (r) ve (s) itiraz dilekçeleri ile 1120 ada 74 parselmalikleri özetle; "askıda olan planlarda yeşil alan olarak gösterilen bantların düzeltilmesi" hususunda itirazda bulunmuştur. İlgi (t), (u), (v), (y) ve (z) itiraz dilekçeleri ile 1099 ada 5 parsele dair dilekçe sahipleri özetle; "mevcut binalarının askıda olan planlarda park alanından çıkarılarak konut alanına alınması " hususunda itirazda bulunmuştur. İlgi (aa), (bb), (cc), (dd), (ee), (ff), (gg),(hh),(ii) ve (jj) itiraz dilekçeleri ile 2290 ada 17, parsel malikleri (ll),(jj), (kk) ve (tt)itiraz dilekçeleri ile 2290 ada 18 parsel malikleri, (ll), (mm), (nn), (oo), (pp), (rr), (ss)ve (tt) itiraz dilekçeleri ile 2290 ada 19 parsel malikleri özetle; "askıda olan planlarda dere bandının kaldırılarak mağduriyetin giderilmesi" hususunda itirazda bulunmuştur. Müdürlüğümüzce yapılan incelemede; İlgi (a), (b), (c), (d), (e), (f), (g), (h), (i), (j), (k), (l), (m), (n), (o), (p), (r) ve (s) itiraz dilekçelerine konu 1120 ada 74 parselin18.03.2016 onanlı 1/1000 ölçekli imar planı değişikliği ile bir önceki imar planına göre Dere Yapı Yapı Yaklaşma Alanına olan terkinin azaldığı ancak parselin kalan kısmı yapılaşmaya uygun olmadığından park alanına alındığı görülmüştür. İlgi (t), (u), (v), (y) ve (z) itiraz dilekçelerine konu 1099 ada 5 parselin 18.03.2016 onanlı 1/1000 ölçekli imar planı değişikliği iledere Yapı Yaklaşma Alanında kalan alanın daraltılarak bu alanların Sağlık Tesisi Alanına ve Sosyal Kültürel Tesis Alanına alındığı görülmüştür. 5
İlgi (aa), (bb), (cc), (dd), (ee), (ff), (gg),(hh),(ii) ve (jj) itiraz dilekçelerine konu 2290 ada 17, parselin 18.03.2016 onanlı 1/1000 ölçekli imar planı değişikliği ile bir önceki imar planına göre Dere Yapı Yaklaşma Alanına olan terkinin azaltıldığı görülmüştür. İlgi ((ll),(jj), (kk) ve (tt) itiraz dilekçelerine konu 2290 ada 18 parselin ve ilgi (ll), (mm), (nn), (oo), (pp), (rr), (ss)ve (tt) itiraz dilekçelerine konu 2290 ada 18 parselin 18.03.2016 onanlı 1/1000 ölçekli imar planı değişikliği ile bir önceki imar planına göredere Yapı Yapı Yaklaşma Alanına olan terkinin azaldığı ancak parselin kalan kısmı yapılaşmaya uygun olmadığından park alanına alındığı görülmüştür. 14.06.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanlarına İlişkin Nazım İmar Planı değişikliğine askı süresi içerisinde İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün yapmış olduğu itiraz sonucu 20.07.2015 tarihinde onaylanan Nazım İmar Planı değişikliği ile "1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında dere ıslah kesiti şematik olarak gösterilmiş olup, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında İSKİ Genel Müdürlüğünden alınacak kurum görüşü doğrultusunda netleşecektir" şeklinde plan notunun eklendiği görülmüştür. Eklenen plan notu doğrultusunda 11.11.2014 gün ve 2014/22784 ve 16.03.2015 gün ve 2015/6297 sayılı yazılarımız ile İSKİ Genel Müdürlüğünden kurum görüşü istenmiş, 28.08.2015 tarih ve 24272852-310.01.03-439906 sayılı yazısı ile görüşleri tarafımıza iletilmiştir. Kurum görüşü doğrultusunda 1/1000 ölçekli Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanlarına İlişkin Uygulama İmar Planı değişikliği hazırlanmış İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca 18.03.2016 tarihinde onaylanmıştır. Söz konusu parsellere ilişkin itirazların donatı azaltıcı, yapı ve nüfus yoğunluğunu artıcı 28.08.2015 tarih ve 24272852-310.01.03-439906 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü görüşüne ve 14.06.2014 tarih ve 29030 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin mer'i planı değişiklikleri başlığı 26. Maddesinin 2. paragrafında yer alan "İmar planlarında sosyal ve teknik altyapı hizmetlerinin iyileştirilmesi esastır. Yürürlükteki imar planlarında öngörülen sosyal ve teknik altyapı standartlarını düşüren plan değişikliği yapılamaz." hükmüne aykırılık teşkil ettiği görülmüştür. Konunun yukarıda aktarılan bilgiler ışığında 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddesi ve 3194 sayılı yasanın 8. maddesine göre değerlendirilerek, karar alınmak üzere Meclise havalesini arz ederim. (Teknik Başkan Yardımcısı.) 6
RAPOR : İmar Komisyonu'nun 27.07.2016 tarih, 54 sayılı raporu. BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞI'NA KARTAL; KONUNUN ÖZÜ: 18.03.2016 onanlı 1/1000 ölçekli Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanlarına İlişkin U.İ.P. değişikliği itirazlarının görüşülmesi. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: 1120 ada, 74 parsel, 1099 ada, 5 parsel, 2290 ada 17,18,19 parsellerin itirazları incelenmiş olup 1/5000 ölçekli N.İ.P.'da şematik olarak gösterilen Dere Islah Kesiti ve İSKİ Genel Müdürlüğünden alınan kurum görüşü doğrultusunda oluşturulan 1/1000 ölçekli U.İ.P.. değişikliği gereğince Komisyonumuzca bahsi geçen itirazlar uygun bulunmamıştır. Yüce Meclisin Onayına Arz Olunur. (İmar Komisyonu Başkanı ve Üyeler.) SONUÇ : 18.03.2016 1/1000 ölçekli Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanlarına ilişkin Uygulama İmar Planı ile ilgili teklifin İmar Komisyonu Raporu doğrultusunda REDDİNE; Kartal İlçe Belediye Meclisi'nin 2016/EYLÜL AYI TOPLANTISI'NIN 07.09.2016 TARİHLİ 3.BİRLEŞİMİNDE OYBİRLİĞİ İLE KARAR VERİLDİ. ALİ EKBER ŞAHİN BELEDİYE MECLİSİ 1.BAŞKAN VEKİLİ MEHMET TİRGİL MECLİS KATİBİ EFRAYİM DEVECİ MECLİS KATİBİ GÖRÜLDÜ.../... /2016 OP. DR. ALTINOK ÖZ BELEDİYE BAŞKANI 7