Türkiye için Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) Programı. DDGM nin Kurumsal Yapısının Geliştirilmesi Teknik Yardım Projesi

Benzer belgeler
Altyapı Erişim, Şebeke Bildirim ve KHY Paydaş Toplantısı

DEMİRYOLU EMNİYET YÖNETİM SİSTEMİ EMNİYET ÇALIŞTAYI 2016

DEMİRYOLLARI DÜZENLEME GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TARAFINDAN HAZIRLANAN YASAL DÜZENLEMELER

Piri Group ve Neti Danışmanlık

Emniyet Yönetmeliği Paydaş Toplantısı

Piri Group ve Neti Danışmanlık

Açılış Toplantısı / Inaguration Meeting Ankara Hilton Oteli

Türkiye için Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) DDGM nin Kurumsal Yapısının Geliştirilmesi Teknik Yardım Projesi

Piri Group/ Neti. Demiryolu Hizmetleri Tanıtım

Hedefler, Aktiviteler, Çıktılar

ÖMER FARUK BACANLI. DTD Genel Sekreteri 10 Eylül 2015

FASIL 5 KAMU ALIMLARI

FASIL 10 BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA

Emniyet Yönetim Sistemi DDGM Toplantı Salonu

TCDD YENİDEN YAPILANMASI ŞEBEKE BİLDİRİMİ. 15 Haziran 2016

İŞ TANIMI (Terms of Reference) :Çalışan Hakları, Lobicilik ve Medya İletişimi Eğitimi

FASIL 11 TARIM VE KIRSAL KALKINMA

FASIL 3 İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ

STRATEJĠ GELĠġTĠRME MÜDÜRLÜĞÜ PROSEDÜRÜ

EYS Uygunluk Değerlendirmesi İçin Ortak Emniyet Yöntemi

KIRSAL KALKINMA PROGRAMI YÖNETİM OTORİTESİNİN GÖREVLERİ VE ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK

Türkiye için Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) Program. DDGM de Kurumsal Yapısının Geliştirilmesi için Teknik Destek Alımı

T.C AHİLER KALKINMA AJANSI 2015 MALİ DESTEK PROGRAMLARI BAŞLANGIÇ TOPLANTISI VE PROJE UYGULAMA EĞİTİMLERİ RAPORU

Türkiye de Stratejik Çevresel Değerlendirme: İhtiyaçlar, Zorluklar ve Fırsatlar

Kapanış Toplantısı / Closing Event Ankara Hilton Oteli

21- BÖLGESEL POLİTİKA VE YAPISAL ARAÇLARIN KOORDİNASYONU

EYS Uygunluk Değerlendirmesi İçin Ortak Emniyet Yöntemi

TR 2008 IB EN 04 MADEN ATIKLARININ YÖNETİMİ PROJESİ

GÜRELİ YEMİNLİ MALİ MÜŞAVİRLİK VE BAĞIMSIZ DENETİM HİZMETLERİ A.Ş.

TÜRKİYE ÇEVRE POLİTİKASINA ÖNEMLİ BİR DESTEK: AVRUPA BİRLİĞİ DESTEKLİ PROJELER

Namık Kemal Üniversitesi

Dünya Bankası Finansal Yönetim Uygulamalarında Stratejik Yönelimler ve Son Gelişmeler

Türkiye nin Sera Gazı Emisyonlarının İzlenmesi Mekanizmasına Destek için Teknik Yardım Projesi

Türkiye nin Sera Gazı Emisyonlarının İzlenmesine Destek için Teknik Yardım Projesi

DEMİRYOLU SEKTÖRÜNDE ÜRÜN BELGELENDİRME SÜREÇLERİ

Altyapımızı Yeni TTK ile uyumlu hale getirmek...

AKSEL ENERJİ YATIRIM HOLDİNG A.Ş. KURUMSAL YÖNETİM KOMİTESİ

ISSAI UYGULAMA GİRİŞİMİ 3i Programı

ÇARŞAMBA TİCARET BORSASI 2016 YILI YILLIK İŞ PLANI

DEMİRYOLU DÜZENLEME GENEL MÜDÜRLÜĞÜ DDGM NİN KURUMSAL YAPISININ GELİŞTİRİLMESİ TEKNİK YARDIM PROJESİ

TÜRKİYE YETERLİLİKLER ÇERÇEVESİ

Yasal ve Kurumsal Durumun Değerlendirilmesi, İyileştirilmesi ve Buna İlişkin Gerekli Adımlar

DOĞAN BURDA DERGİ YAYINCILIK VE PAZARLAMA A.Ş. KURUMSAL YÖNETİM KOMİTESİ GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI

SPK Bilgi Sistemleri Tebliğleri

KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARI UYUM EYLEM PLANI REHBERİ. Ramazan ŞENER Mali Hizmetler Uzmanı. 1.Giriş

Ulusal Mevzuat. 2 Nükleer Güvenlik Forumu, Ankara

ÇARŞAMBA TİCARET BORSASI 2015 YILI YILLIK İŞ PLANI

İŞ TANIMI (Terms of Reference) İhale Başlığı :İŞLETMELERİN KURUMSALLAŞMASINA YÖNELİK DANIŞMANLIK FAALİYETLERİ: İŞLETME KOÇLUĞU

DOĞAN ŞİRKETLER GRUBU HOLDİNG A.Ş. KURUMSAL YÖNETİM KOMİTESİ GÖREV ve ÇALIŞMA ESASLARI

Türkiye nin Sera Gazı Emisyonlarının İzlenmesi Mekanizmasına Destek için Teknik Yardım Projesi Ankara, 15 Şubat 2017

ISO 13485:2016 TIBBİ CİHAZLAR KALİTE YÖNETİM SİSTEMİ GEÇİŞ KILAVUZU

Çevresel ve Sosyal Eylem Planı

Her pozisyon için aranan nitelikler, pozisyon referans kodları ile birlikte pozisyon referans listesinde bulunmaktadır.

TARIM VE KIRSAL KALKINMAYI DESTEKLEME KURUMU. Mali Yardımlar ve IPA N. Alp EKİN/Uzman

İç Kontrol Uzmanı Pozisyonu İçin Doğru Kriterlere Sahip Olduğunuzdan Emin misiniz?

Küresel Çevre Yönetimi için Ulusal Kapasite Öz Değerlendirme Analizi

1- Neden İç Kontrol? 2- İç Kontrol Nedir?

T. C. KAMU İHALE KURUMU

ORMAN VE SU ĠġLERĠ BAKANLIĞI

BİNGÖL ÜNİVERSİTESİ SAĞLIK KÜLTÜR VE SPOR DAİRE BAŞKANLIĞI İÇ DENETİM SİSTEMİ

İkraz No: 8531-TR Proje Adı: Sağlık Sisteminin Güçlendirilmesi ve Desteklenmesi Projesi Proje Süresi: Başvuru Numarası:

PROGRAM YÖNETİMİ BİRİMİ 2009 YILI FAALİYET RAPORU

Tüm Raylı Sistem İşletmecileri Derneği. Aysun DURNA TÜRSİD Genel Sekreteri Elektrikli Raylı Ulaşım Sistemleri Sempozyumu erusis 2015, Eskişehir

10 SORUDA İÇ KONTROL

BÜYÜK ENDÜSTRİYEL KAZALARLA İLGİLİ TÜRKİYEDEKİ UYUMLAŞTIRMA VE UYGULAMA ÇALIŞMALARI

18 Aralık 2009, İstanbul Ayşen SATIR

DEMİRYOLU TREN İŞLETMECİLERİ VE DİĞER DEMİRYOLU İŞLETMECİLERİ İÇİN YETKİLENDİRME BELGESİ BAŞVURU KILAVUZU YETKİLENDİRME ÇALIŞTAYI 2016

PERFORMANS YÖNETİMİ VE PERFORMANS ESASLI BÜTÇELEME

T.C. ADANA BİLİM VE TEKNOLOJİ ÜNİVERSİTESİ Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı SORU VE CEVAPLARLA KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARI UYUM EYLEM PLANI

SPK Bilgi Sistemleri Tebliğleri Uyum Yol Haritası

FASIL 8 REKABET POLİTİKASI

ÇEVRE SEKTÖRÜ. Türkiye nin i Avrupa Birliği ne üyelik başvurusu. Katılım Ortaklığı Belgesi nin kabulü Yılı Ulusal Programı nın hazırlanması

Demiryollarında Yolcu Hakları

BİLGİ SİSTEMLERİ YÖNETİMİ TEBLİĞİ

2016 YILI İŞ/EYLEM PLANI

FASIL 6 ŞİRKETLER HUKUKU

Katılım Öncesi AB Hibelerinin Belediyeler Tarafından Kullanılması

PİRAMİT GAYRİMENKUL DEĞERLEME ve DANIŞMANLIK A.Ş YILI KALİTE GÜVENCE SİSTEMİ GÖZDEN GEÇİRME RAPORU

BAKANLIĞIMIZ İÇ KONTROL SİSTEMİ ÇALIŞMALARININ TAMAMLANMASI STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI

KKTC MERKEZ BANKASI. BİLGİ GÜVENLİĞİ POLİTİKASI GENELGESİ (Genelge No: 2015/02) Mart-2015 BANKACILIK DÜZENLEME VE GÖZETİM MÜDÜRLÜĞÜ

1.2.3 Kamu Değeri & Politika Analizi ve Değerlendirme

HÜRRİYET GAZETECİLİK VE MATBAACILIK A.Ş. KURUMSAL YÖNETİM KOMİTESİ GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI

Bölgesel Eğitim Programı (RTP), eğiticilerin eğitilmesi esasına dayanan özel bir TAIEX programıdır.

DEMİRYOLU DÜZENLEME GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

İnoSuit - İnovasyon Odaklı Mentörlük Projesi

11UY İş ve Meslek Danışmanı (Seviye 6) (Rev. No:02) Yeterlilik Sınavına Giriş Şartı Olarak Belirlenen Eğitime İlişkin Genel Şartlar

İSTİHDAM VE SOSYAL YENİLİK PROGRAMI. EMPLOYMENT AND SOCIAL INNOVATION PROGRAMME (EaSI)

YÜKSEKÖĞRETİM KALİTE KURULU BİLGİ NOTU

E LVAN E B İ NÇ İ N Ö ZGEÇMİŞİ

Hedef Çalışan Memnuniyetini Arttırmak

PROJE TEKLİF FORMU FİZİBİLİTE RAPORU HAZIRLANMASI GEREKMEYEN KAMU YATIRIM PROJESİ TEKLİFLERİ İÇİN

Emniyet Yönetim Sistemi (EYS) Uygunluk Değerlendirmesi Kılavuzu

Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi

Proje Faaliyetleri ve Beklenen Çıktılar

SUNGURLU TİCARET BORSASI 2015 YILI İŞ PLANI

KURUMSAL YÖNETİM KOMİTESİ GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI

TÜRKİYE DEMİRYOLU SEKTÖRÜNDE MESLEKİ YETERLİLİK* VOCATIONAL QUALIFICATION FOR RAILWAY SECTOR IN TURKEY

İÇİNDEKİLER. B. Basel-II ye Geçişe İlişkin Yol Haritası Konu Bazında. D. Basel-II ye Geçişe İlişkin Yol Haritası Kapsamında Üretilecek Ürünler

Avrupa Birliği Taşkın Direktifi ve Ülkemizde Taşkın Direktifi Hususunda Yapılan Çalışmalar

İkraz No: 8531-TR Proje Adı: Sağlık Sisteminin Güçlendirilmesi ve Desteklenmesi Projesi Proje Süresi: Başvuru Numarası:

Transkript:

This project is co-financed by the European Union and the Republic of Turkey Türkiye için Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) Programı DDGM nin Kurumsal Yapısının Geliştirilmesi Teknik Yardım Projesi Ref. : EuropeAid/134905/IH/SER/TR Sözleşme No : TR2010/0314.03-01/001 Nihai Taslak Versiyonu Ara Rapor No: 3 Ankara 24.05.2016

DDGM nin Kurumsal Yapısının Geliştirilmesi Teknik Yardım Projesi Ref. : EuropeAid/134905/IH/SER/TR Sözleşme No: TR2010/0314.03-01/001 Nihai Ara Rapor No: 3 Yararlanıcı: Demiryolları Düzenleme Genel Müdürlüğü (DDGM) Sözleşme Makamı: Merkezi Finans ve ihale Birimi (MFİB) Pirigroup (Piri Reis Uluslararası Danışmanlık Eğitim Organizasyon Tic.Ltd. Şti. - TR) Liderliğindeki Konsorsiyum: Railistics GmbH (DE) ECORYS Nederland BV (NL) ECORYS Research and Consulting Ltd. (TR) İşbirliğiyle, Ankara, 24 Mayıs 2016 Page 2 of 60

İçerik Tablosu 1. PROJE ÖZETİ... 7 2. UYGULAMANIN DÜZENLENMESİ VE AYARLAR... 8 2.1. 2.2. 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. Proje Hedefi... 8 Uygulama Çerçevesi... 8 Kurumsal Yapılanma ve Genel Proje Organizasyonu... 8 Teknik Yardım Ekibi... 10 İzleme ve Koordinasyon Düzenlemeleri... 11 3. GENEL PROJE PERFORMANSI... 14 3.1. Bileşenlerin Genel Değerlendirmesi... 14 3.2. Bileşen I: Emniyetli bir Demiryolu Taşımacılık Sisteminin oluşturulması için kapasite yapılandırması... 14 3.2.1. DDGM Emniyet Fonksiyonlarının Geliştirilmesi;... 14 3.2.2. Yolcu istasyonları ve terminaller için kalite standartları kılavuzlarının geliştirilmesi... 19 3.2.3. Kazaların araştırılması için acil eylem planları ve prosedürleri ve kaza verilerinin ve istatistiklerinin kaydedilmesi için veritabanının tasarımı için kılavuzların geliştirilmesi... 20 3.2.4. Denetim prosedürleri ve kılavuzlarının oluşturulması... 21 3.3. Bileşen II: DDGM Düzenleyici Fonksiyonlarının Güçlendirilmesine Destek... 22 3.3.1. Kapasite Tahsisi... 22 3.3.2. Lisanslama... 23 3.3.3. Tarifelendirme... 26 3.3.4. Çeviriler... 28 3.3.5. Demiryolu Piyasasının Serbestleşmesi için İhtiyaç Duyulan Ek Yönetmelikler... 28 3.4. Bileşen III: Kamu Hizmet Sözleşmelerinin Oluşturulması... 29 3.4.1. Demiryolu ile ilintili KHY ve ÇYS de prensiplerin ve prosedürlerin belirlenmesi... 30 3.4.2. Sözleşmelerde tanımlanan performans göstergelerine dayanan sözleşmeler için izleme ve değerlendirme sisteminin oluşturulması... 30 3.5. Bileşen IV: DDGM personeli ve ilgili çalışanlar için Kapasite Yapılanması... 30 3.5.1. Eğitim İhtiyaç Analizi... 31 3.5.2. Eğitimlerin yapılması... 31 3.5.3. Uluslararası çalışma gezileri... 32 3.5.4. Çalıştaylar... 33 3.6. Bileşen V: DDGM'nin rolünü ve lojistik sektörüne katkısı için hedefleri tanımlamak üzere bir yol haritası ve kılavuz hazırlanması... 34 3.6.1. Bir yol haritası ve kılavuz dokümanın hazırlanması... 35 3.7. Bileşen VI: DDGM nin görünürlüğü ve tanıtımı... 35 3.7.1. Proje açılış organizasyonu... 36 3.7.2. İletişim stratejisinin geliştirilmesi... 36 3.7.3. İletişim materyallerinin Geliştirilmesi... 36 3.7.4. Paydaş toplantıları... 37 3.7.5. Proje websitesinin oluşturulması ve bakımı... 37 3.7.6. Demiryolu Fuarına Katılım... 37 Page 3 of 60

4. SONUÇLAR VE TAVSİYELER... 39 4.1. İş Planı... 39 4.2. Önümüzdeki Uygulama Dönemi için Genel Tavsiyeler... 40 4.3. ToR da Sapmalar, Varsayımlar ve Riskler... 40 Ek I: İş Planı... 42 Ek II: Mantıksal Çerçeve... 43 Ek III: Ara Dönemdeki Planlama, PMU ve YK Toplantılarının Listesi... 46 Ek IV: Proje Başından Buyana Düzenlenen Eğitimlerin Listesi... 48 Ek V: Proje Başından Bu yana Düzenlenen Çalıştayların Listesi... 54 EKVII: Çeviriler Listesi... 59 EK VIII: ToR da tanımlanan raporların teslim tarihleri... 60 Tablolar Listesi Tablo1 Yönlendirme Komitesi Üyeleri... 9 Tablo 2 YK Toplantılarına davet edilebilecek diğer paydaşlar... 9 Tablo3 PMU Üyeleri... 10 Tablo 4 TDE &STEs... 11 Tablo 5 Düzenli Koordinasyon Toplantıları... 11 Tablo 6 Düzenli Koordinasyon Toplantıları... 12 Tablo 7 Raporlama dönemindeki eğitimlerin listesi... 31 Tablo 8 Raporlama döneminde çalıştaylar listesi... 33 Şekiller Listesi Şekil 1 Proje Organigramı... 10 Şekil 2 - Proje Bileşenleri... 14 Şekil 3 - İlgili emniyet sertifikalarının verilmesindeki süreç ve prosedürler... 17 Şekil 4 - Bileşen I Faaliyetler Çıktı Eşleşmesi... 21 Şekil 5 - Bileşen II Faaliyetler Çıktı Eşleşmesi... 29 Şekil 6 - Bileşen III Faaliyetler Çıktı Eşleşmesi... 30 Şekil 7 - Bileşen IV Faaliyetler Çıktı Eşleşmesi... 34 Şekil 8 - Bileşen V Faaliyetler ve Çıktı Eşleşmesi... 35 Şekil 9 Eurasia Rail Fuar Katılımı... 38 Şekil 10 - Bileşen VI Faaliyetler Çıktı Eşleşmesi... 38 Page 4 of 60

Kısaltmalar KO APKB İB SM MFİB COTİF OEG OEM OEH DeBo GM DDGM AYGM DTD TLY AK EUD ERA AB İK YH AM DAİ IPA USU UDHB ÇİPD NoBo ŞB DDO OTIF PYB KHY DTİ YK DİT EYS KPG TDE TCDD UAİD TL / KE ToR Katılım ortaklığı Araştırma Planlama ve Koordinasyon Birimi İşletme Birimi Sözleşme Makamı Merkezi Finans ve İhale Birimi Demiryolu ile Uluslararası Taşınmasına ilişkin Sözleşme Ortak Emniyet Göstergeleri Ortak Emniyet Metotları Ortak Emniyet Hedefleri Atanmış Kuruluş Genel Müdürlük Demiryolları Düzenleme Genel Müdürlüğü Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü Demiryolu Taşımacılığı Derneği Takım Lideri Yardımcısı Avrupa Komisyonu Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu Avrupa Demiryolu Ajansı Avrupa Birliği İnsan Kaynakları Yüksek Hızlı Ana Merkez Demiryolu Altyapı İşletmecisi Katılım Öncesi Aracı Uzun süreli uzman Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Çok-Yıllı İndikatif Planlama Dokümanı Akredite Kuruluş Şebeke Bildirimi Demiryolu Düzenleme Ofisi (UK) Demiryoluyla Uluslararası Taşınım için Hükümetler arası Organizasyon Proje Yönetim Birimi Kamu Hizmet Yükümlülüğü Demiryolu Tren İşletmecisi Yönlendirme Komitesi Devlet İktisadi Teşebbüsü Emniyet Yönetim Sistemi Kıdemli Program Görevlisi Teknik Destek Ekibi Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İdaresi Genel Müdürlüğü Ulaşım Altyapı İhtiyaç Değerlendirmesi Takım Lideri / KE İş Tanım Dokümanı Page 5 of 60

TSI TURSİD TÜHİŞ ULAŞIMİŞ ULAŞIMSEN HM DB Karşılıklı İşletilebilirlik için Teknik Özellikler Demiryolu Sistemi Operatörleri Derneği Ağır Sanayiler ve Hizmet Sektörü Çalışanları Birliği Ulaştırma İşçileri Birliği Ulaştırma İşçileri Sendikası Hazine Müsteşarlığı Dünya Bankası Page 6 of 60

1. PROJE ÖZETİ Proje Özeti Program İsmi Proje İsmi Türkiye için Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA), 2010 Finansman Anlaşması DDGM nin Kurumsal Yapısının Geliştirilmesi Teknik Yardım Projesi Referans No: EuropeAid/134905/IH/SER/TR Sözleşme No: TR2010/0314.03-01 Proje Başlama Tarihi 19.09.2014 Proje Bitiş Tarihi: 19.09.2016 İsim: DDGM MFIB PIRIGROUP Rol: Yararlanıcı Sözleşme Makamı Yüklenici Adres: Demiryolu Düzenleme G.M. UBAK -Ek Binası G.M.K Bulvarı No 128 Maltepe / ANKARA Merkezi Finans ve İhale Birimi, Eskişehir yolu 4.km, 2180.Cad., No:63, C-Blok 06510 Söğütözü / ANKARA Telefon: +90 312 203 20 00 +90 312 295 49 00 +312 440 92 43 Faks: +90 312 213 30 52 +90 312 286 70 72 +312 440 9247 Piri Reis Uluslarası Egt.Org.Dan.Ltd.Sti A.Mithat Efendi Sokak 7/3-4 06540 Çankaya / ANKARA, E-posta: ilksen.tavsanoglu@udhb.gov.tr Selcuk.Koyuncu@cfcu.gov.tr seyhan@pirigroup.com skemal.erol@udhb.gov.tr İrtibat Kişisi: İlksen TAVSANOGLU Selcuk KOYUNCU Tibet SEYHAN Saim Kemal EROL Genel Hedefler Amaç Beklenen Sonuçlar Kilit Faaliyetler Kilit Paydaşlar Hedef Gruplar Çevreye en az olumsuz etkiyle ekonomik, hızlı, yeterli, emniyetli ve kaliteli demiryolu ulaşım hizmetlerinin sağlanması. UDHB nin kurumsal, teknik ve idari kapasiteinin güçlendirilmesi AB Müktesebatıyla demiryolu sektöründe yasal ve kurumsal uyumun iyileştirilmesi UDHB altında demiryolları düzenleyici organı olan DDGM nin kapasitesini arttırarak rekabetçi, şeffaf ve etkili demiryolu sektörünün oluşumunu hızlandırmak. Emniyetli Türk demiryolu ulaşımı piyasasına izin veren UDHB-DDGM kapasitesi Adil, rekabetçi, emniyetli, şeffaf, hızlı, ekonomik ve uygun demiryolu ulaşımı sağlayarak yasal ve örgütsel altyapı hazırlanmaktadır. Demiryolu piyasasının denetimi için düzenleyici rejim oluşturuldu. Kamu Hizmet Yükümlülükleri tanımlandı ve hazırlandı UDHB-DDGM personelinin mesleki kapasitesi güçlendirildi UDHB-DDGM için lojistik yol haritası ve kılavuz doküman hazırlanmaktadır UDHB-DDGM ve onun hizmetlerinin etkili iletişimi sağlandı Emniyetli bir demiryolu ulaşım sisteminin oluşturulması için kapasite yapılandırılması DDGM Düzenleyici Fonksiyonlarının Güçlendirilmesine destek Kamu Hizmet Sözleşmelerinin Hazırlanması Devlet kurumlarında çalışan ilgili memurlar ve UDHB-DDGM personeli için Kapasite Yapılandırma Aktiviteleri UDHB-DDGM nin rolünü ve lojistik sektörüne katkısı için hedefleri tanımlamak için bir yol haritası ve kılavuz hazırlanması Görünürlük: UDHB-DDGM nin tanıtılması, hizmetleri ve projenin görünürlüğü hakkında bilgilendirme MFİB, AB Delegasyonu, UDHB, TCDD, Özel Demiryolları Teşekkülleri UDHB, Özel Demiryolu Teşekkülleri Page 7 of 60

2. UYGULAMANIN DÜZENLENMESİ VE AYARLAR 2.1. Proje Hedefi Projenin genel hedefi, çevreye en az olumsuz etkiyle sektörü AB mevzuatı doğrultusunda rekabete açarak ekonomik, hızlı, yeterli, emniyetli ve kaliteli demiryolu ulaşım hizmetlerini sağlamaktır. Bu proje şu ana kadar, günlük hayatta Türkiye deki reform sürecinde ne yapıldığının aktarılmasında nihai adımlardan biri olarak tasarlanmaktadır. Ağırlıklı olarak, operasyonel sürecin hazırlanması ve prosedürlerin ve insan kaynaklarının geliştirilmesi yoluyla özellikle bir düzenleyici iyileştirme ve bir kurumsal kapasite geliştirme projesidir. Yukarıda listelenen çıktıları/sonuçları elde etmek için kilit faaliyetler aşağıdaki gibi listelenebilir: Bileşen I; Emniyetli bir Demiyolu Ulaşım sisteminin Oluşturulması için Kapasite Yapılandırması; Bileşen II; DDGM'nin Düzenleyici Fonksiyonlarının Güçlendirilmesine Destek; Bileşen III; Kamu Hizmet Sözleşmelerinin Hazırlanması. Bileşen IV; Yapılanması. DDGM personeli ve paydaş idari kurumlarda çalışan ilgili memurlar için Kapasite Bileşen V; haritası ve kılavuz hazırlanması. DDGM'nin rolünü ve lojistik sektörüne katkısı için hedefleri tanımlamak için bir yol Bileşen VI; paydaşların bilgilendirilmesi. DDGM'nin görünürlüğü ve tanıtımı, projenin görünürlüğü ve hizmetleri hakkında 2.2. 2.2.1. Uygulama Çerçevesi Kurumsal Yapılanma ve Genel Proje Organizasyonu, 25 Eylül 2015 ile 31 Mart 2016 arasındaki dönemi kapsar. Raporlama döneminde Kurumsal yapılanma ve Genel Proje Organizasyonu, olduğu şeklini korumuştur. Raporlama Döneminde Yönlendirme Komitesi Toplantılarına devam edilmiştir. Bu raporlama döneminde aşağıdaki YK toplantıları gerçekleştirilmiştir. Page 8 of 60

Dördüncü Yönlendirme Komitesi toplantısı 30 Kasım 2015 te DDGM de bütün Yönlendirme Komitesi üyelerinin ve DDGM nin diğer ilgili personelinin katılımıyla yapılmıştır. TDE projenin ilerleyişi ve mevcut durumuna ilişkin bilgi vermiştir. Dördüncü Yönlendirme Komitesi Toplantısı tutanakları Eklerde sunulmaktadır. Beşinci Yönlendirme Komitesi toplantısı 26 Şubat 2016 tarihinde DDGM de yönlendirme komitesi üyelerinin katılımıyla yapılmıştır. TDE projenin ilerleyişi ve mevcut durumuna ilişkin bilgi vermiştir. Beşinci Yönlendirme Komitesi Toplantısı tutanakları Eklerde sunulmaktadır. Kurum Tablo1 Yönlendirme Komitesi Üyeleri Üye Merkezi Finans ve İhale Birimi (MFİB) UDHB - Demiryolları Düzenleme Genel Müdürlüğü (DDGM) Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu (EUD) AB Bakanlığı UDHB AB ve Dış İlişkiler GM TCDD UDHB-Altyapı Yatırımları GM Selçuk KOYUNCU Erol ÇITAK, İbrahim YIĞIT, Çetin ALTUN, Bilgin Recep BEKEM, Mahmut ÇELİK, İskender AKAR, PMU Üyeleri Göktuğ KARA Yasin KOCABIYIK, Harun EROĞLU, Tülay BOZKURT Umut DEMİRCİ Erhan GÖR, Burcu KARA Hazine Müsteşarlığı Diğerleri İlgili konularda katılım Gerek duyulması durumunda gelecekteki YK toplantılarına, katılımı önem taşıyan diğer paydaşlarda davet edilecektir. Önerilen liste kapsamlı değildir ve yararlanıcının kararına göre genişletilebilir veya daraltılabilir. Kurumlar Tablo 2 YK Toplantılarına davet edilebilecek diğer paydaşlar Yönlendirme Komitesine Dahil Olma* UDHB Tehlike Madde ve Kombine Taşımacılığı GM İlgili toplantılara davet edilir Kaza Soruşturma Kurulu İlgili toplantılara davet edilir TCDD Tasımacılık A.Ş İlgili toplantılara davet edilir TURSID- Demiryolu Sistemi Operatörleri Derneği İlgili toplantılara davet edilir DTD- Demiryolu Ulaşım Derneği İlgili toplantılara davet edilir * Önerilen paydaşların katılım derecesi DDGM tarafından belirlenecektir. DDGM den altı üyeyle oluşturulan Proje Yönetim Birimini (PMU) İş Tanım Dokümanında tanımlandığı gibi çalışmaya devam etmiştir. Aylık PMU toplantıları periyodik olarak yürütülmüştür. Ek olarak, özel amaçlı toplantılar gerek duyulduğunda organize edilmiştir. Yararlanıcıda ana odak noktası olarak DDGM tarafından atanan iki odak noktası hala aynıdır. PMU nun yapısı Tablo 3 te verilmektedir. PMU ve TDE ara dönemde dört toplantı gerçekleştirmiştir. PMU toplantılarına ek olarak, TDE ve PMU zaman zaman biraraya gelip projenin uygulanmasına ilişkin detayları tartışmışlardır. Bütün toplantıların listesi Ek te sunulmaktadır. Page 9 of 60

Tablo3 PMU Üyeleri Üye Rolü Ünvan İbrahim YİĞİT Proje Direktörü Daire Bşk İlksen TAVSANOGLU Üye, İrtibat Kişisi Şube Müdürü V. Ahmet DAMCIDAĞ Üye Şube Müdürü Mustafa PEKMEZCAN Üye Şube Müdürü V. Anıl ÖZGÜN Üye Şube Müdürü V. Saim Kemal EROL Üye, İrtibat Kişisi Uzman DDGM PIRIGROUP (TR) MFIB & EUD PMU & TDE Railistics (DE) Ecorys (NL) Ecorys (TR) Konsorsiyumuyla YK (Yönlendirme Komitesi) DDGM MFIB EUD TDE Diğerleri * Şekil 1 Proje Organigramı 2.2.2. Teknik Yardım Ekibi Teknik Destek Ekibi (TDE) uzun/kısa vadeli kilit ve kilit olmayan uzmanlardan oluşmaktadır. Yerel muadilleri olan DDGM ile yakın ve sistemli bir şekilde çalışmaktadırlar. 3. Ara Rapor Dönemi esnasında, TDE yapısında hiçbir değişiklik olmamıştır. Mevcut durumda, projenin TDE üyeleri şunlardır: Sn Tibet Seyhan (Takım Lideri), Sn Nejat Dogan (Takım Lideri Vekili) ve Sn Ebru Celik (Proje Asistanı). Ek olarak, TDE iki yerli uzman, Sn Türker Ahi ve Sn Efe Mısırlı nın tam zamanlı çalışmasıyla desteklenmiştir. Projede öngörüldüğü üzere, uygulama döneminde emniyet yönetimi, demiryolu operasyonları, demiryolu altyapısı, İK gelişimi, mali yönetim ve arayüz alanları kapsayan birçok alanda çeşitli uzmanlar görevlendirilmişlerdir. Bu uzmanların atanması için öneriler değerlendirilmiş ve yararlanıcı tarafından Page 10 of 60

onaylanmıştır (DDGM). Onaylar, AB prosedürleriyle tam uyumlu olarak resmi yazıyla MFİB ne sunulmuştur. Daha önceki raporlama döneminde onaylanan uzmanlar ihtiyaçlara paralel projeye katkı vermeye devam etmektedir. İlave olarak aşağıdaki uzmanlar raporlama döneminde onaylanmıştır; Tablo 4 TDE &STEs Member Position CFCU Approval Date Fabian SCHMID Senior STE 23.11.2015 Nazife GÜNUZAR Senior STE 23.11.2015 Markus HAVEMANN Senior STE 14.12.2015 Ahmet Sertem DEMİR Senior STE 18.02.2016 Matthew FARRELL Senior STE 29.02.2016 Projenin DDGM nin ihtiyaç duyduğu uzmanlık alanlarında kıdemli ve junior Kısa-Vadeli uzmanlar için bir havuz öngörmesi beklenmektedir. Bu ve önceki dönemlerde onaylanan uzmanların bazıları bu raporlama döneminde kullanılmıştır. Önceki dönemlerde onaylanan uzmanlara ek olarak, yararlanıcının ihtiyaçları daha da açık hale geleceğinden proje gidişatı boyunca belirlenen ve kullanılan uzmanlarla devam edilecektir. 2.2.3. İzleme ve Koordinasyon Düzenlemeleri İzleme ve koordinasyon toplantılarının hepsi başlangıç raporunda sunulan plan ve programa göre uygulanmıştır. Toplantılar, Şartname ve Başlangıç Raporunda önerildiği gibi, MFİB, TCDD ve TDE nin katılımıyla organize edilmiştir. Tablo 5 Düzenli Koordinasyon Toplantıları Toplantılar Zamanlama Lokasyon Düzenli Katılımcılar PMU & TDE Toplantılar Aylık Ankara PMU ve TDE Üyeleri YK Toplantıları Çeyrek Dönemlerde Ankara Teknik Toplantılar Gerektiğinde Ankara Komite Üyeleri diğer paydaşlar ve TDE Üyeleri Bunun yanısıra, toplantıların bazıları katılımcıların onayıyla tekrar programlanmıştır. Yukarıdaki tabloda belirtildiği gibi bütün toplantılar, proje faaliyetlerinin izlenmesinin bir yolu olmaya devam etmiştir. Projedeki toplantıların listesi aşağıdaki gibidir: Page 11 of 60

Tablo 6 Düzenli Koordinasyon Toplantıları Tarih Toplantı Konu 15 Ekim 2014 1.PMU Toplantısı 28 Kasım 2014 2. PMU Toplantısı 15 Ocak 2015 1. YK Toplantısı 21 Ocak 2015 3.PMU Toplantısı 13 Mart 2015 4. PMU Toplantısı 6 Nisan 2015 5.PMU Toplantısı PMU Yüklenici Tanıtım toplantısı ve genel değerlendirme Genel eğitim değerlendirmesi ve sonraki proje adımlarının planlanması Çeyrek Değerlendirme ve proje genel uygulaması Devam eden faaliyetlerin gözden geçirilmesi ve projenin genel planlaması Proje faaliyetlerinin ve eğitimlerinin gözden geçirilmesi Proje faaliyetlerinin ve eğitimlerinin gözden geçirilmesi 21 Nisan 2015 2. YK Toplantısı 2. Yönlendirme Komitesi Toplantısı 4 Mayıs 2015 6. PMU Toplantısı Açılış Toplantısı, Genel Proje planlaması, Yurtdısı çalışma ziyaretleri 13 Mayıs 2015 Açılış Toplantısı Açılış Toplantısı 12 Haziran 2015 7. PMU Toplantısı Yaz dönemi eğitimlerin planlanması, ISG Eğitimleri 1 Temmuz 2015 8. PMU Toplantısı Genel Proje planlaması, Eğitim performans değerlendirmesi 7 Ağustos 2015 9. PMU Toplantısı İtalya gezisinin planlanması, Paydaş toplantıları, eğitimlerin performans 26 Ağustos 2015 3. YK Toplantısı 2. Yönlendirme Komitesi Toplantısı 11 Eylül 2015 10. PMU Toplantısı İtalya gezisinin, Eğitimlerin planlanması, Paydaş Çalıştayı 23 Ekim 2015 11. PMU Toplantısı Proje faaliyetlerinin ve eğitimlerinin gözden geçirilmesi 30 Kasım 2015 12. PMU Toplantısı Proje faaliyetlerinin ve eğitimlerinin gözden geçirilmesi 30 Kasım 2015 4. YK Toplantısı 4. Yönlendirme Komitesi Toplantısı 24 Aralık 2015 13. PMU Toplantısı Proje Çıktılarının gözden planlanması 18 Ocak 2016 14. PMU Toplantısı Proje faaliyetlerinin ve eğitimlerinin gözden geçirilmesi 16 Şubat 2016 15. PMU Toplantısı Proje Çıktıları ve Eğitimlerin Planlanması 26 Şubat 2016 5. YK Toplantısı 5. Yönlendirme Komitesi Toplantısı 22 Mart 2016 16. PMU Toplantısı Polonya Çalışma ziyareti, projenin kalan süresinin planlaması ve Eğitimler Page 12 of 60

Raporlama döneminde yapılmış toplantıların bir detaylı analizi ve listelenen toplantıların tutanakları ilgili Eklerde sağlanmaktadır. Page 13 of 60

3. GENEL PROJE PERFORMANSI Bu raporlama dönemine ait özel proje faaliyetleri bu bölümde tartışılmakta ve sunulmaktadır. 3.1. Bileşenlerin Genel Değerlendirmesi ToR da tanımlanan belli görevlerin bazıları farklı bileşenlerde yer alan görevlerle yakından ilintilidir ve kesişmektedir. Ek olarak, görevlerin bazıları ilgililikten ötürü diğer bileşenlere aktarılmalıdır. Aşağıdaki şekilde görüldüğü gibi, Bileşen II, Bileşen IV ve Bileşen VI bütün diğer bileşenlerle doğrudan ilişkili ortak konuları kapsamaktadır. Bu üç bileşen DDGM yi aşağıdakiler yoluyla destekleyecektir; Gerekli mevzuatların hazırlanması Kapasite oluşturmak amacıyla eğitimlerin verilmesi Demiryolu piyasasındaki yeni koşulların ve DDGM nin tanıtılması. Bileşen I, Bileşen III ve Bileşen V birbirinden bağımsız olan daha spesifik konuları kapsar; bu sebeple paralel olarak uygulanabilir. Şekil 2 - Proje Bileşenleri Bileşen II DDGM nin Düzenleyici Fonksiyonlarının Güçlendirilmesi Bileşen I Emniyetli Demiryolu Taşımacılık Sisteminin oluşturulması Bileşen III Kamu Hizmet Sözleşmelerinin oluşturulması Bileşen V Türkiye deki lojistik hizmetlerine katkısı için DDGM nin rolü ve hedefleri Bileşen IV UDHB DDGM personeli için Kapasite Yapılandırma Faaliyetleri Bileşen VI DDGM nin tanıtılması ve Projenin Görünülürlüğü 3.2. 3.2.1. Bileşen I: Emniyetli bir Demiryolu Taşımacılık Sisteminin oluşturulması için kapasite yapılandırması DDGM Emniyet Fonksiyonlarının Geliştirilmesi; (TOR No: A1.1) Emniyet mevzuatı demiryollarının serbestleşmesi için ön koşullardan biridir. Dolayısıyla DAİ lerin ve DTİ lerin yeni yapı için hazır olmaları amacıyla, kurmaları gereken yapıyı ortaya koyan Demiryolu Emniyet Yönetmeliği 19.11.2015 tarih ve 29537 sayılı itibariyle resmi gazetede yayınlanarak uygulamaya girmiştir. Hazırlık aşamasında TDE ve DDGM Emniyet Yönetmeliğini gözden geçirmiş, gelen yorumlar ve AB iyi uygulama örneklerine göre güncelleyerek son haline getirmiştir. Page 14 of 60

Emniyet Yönetmeliği nin yayınlanması ile sektöre girmesi beklenen özel işletmecilerin kendilerini nasıl bir emniyet sistemi kurma yükümlülüğün beklediğini gördüklerinden gerekli hazırlıklara başlamaları beklenmektedir. Demiryolu Tren İşletmecilerinin kurulması için son gereklilik olan Demiryolu İşletmeciliği Yetkilendirme Yönetmeliğinin devreye girmesiyle serbestleşme süreci başlamış olacaktır. 3.2.1.1. Demiryolu sektöründe en az 4 AB ülkesiyle cer aracı ve tren sürücülerinin kayıt sürecine ilişkin kıyas çalışması (TOR No: A1.1.1) TDE bir önceki raporlama döneminde, kıyaslama raporunu hazırlamış ve sunmuştur. Sözkonusu rapor projenin bütün kıyaslama ile ilgili çıktılarını kapsamaktadır. Hem İngilizce (31.07.2015 tarihinde) hem de Türkçe (21.08.2015 tarihinde) olarak sunulan rapor gelen görüş ve önerilere göre güncellenmiş ve nihai haline getirilerek 24 Şubat 2016 tarihinde faydalanıcıya sunulmuştur. Kıyaslama raporu aşağıdakilerin kıyaslanmasını içermektedir; - Cer aracı, tren sürücüleri ve demiryolu tren işletmecilerinin kayıt süreçleri (TOR No: A1.1.1) - Ağın kapasite tahsisi (TOR No: A2.1.1) - Demiryolu tren işletmecilerinin lisanslanması (TOR No: A2.2.1) - Ücretlendirme (TOR No: A2.3.1) 3.2.1.2. Kayıt prosedürlerinin tasarlanması ve DDGM süreçleri (TOR No: A1.1.2) DDGM aslında aşağıdaki konuları tescil etme ve izleme sorumluluğuna sahiptir; - Cer Aracı, - Tren sürücülerinin lisansları, Page 15 of 60

Bir önceki raporlama döneminde son haline getirilmiş olan Türkiye deki Cer Araçları Tesciline ilişkin yönetmelik nihai güncellemeler ve iyileştirmelerden sonra 16 Temmuz 2015 tarihinde 29418 sayılı resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe girmiştir. İlgili AB Direktifleri ve OTIF / COTIF ile uyumlu olarak hazırlanan mevzuatın yürürlüğe girmesiyle birlikte özel sektöre ait araçların kayıtlarına başlamıştır. Raporlama döneminde de DDGM tarafından kayıtların tamamlanmasına yönelik çalışmalar devam etmektedir. Önümüzdeki dönemde TCDD vagonlarının da kayıtlarının yapılması ile ilgili gerekli planlamalar DDGM ve TCDD tarafından yapılmaktadır. DDGM tarafından ERA dan satın alınan Ulusal Kayıt Sistemi-NRV yazılımına yapılmakta olan kayıtlar, AB uygulamaları ile uyumludur. Bir önceki raporlama döneminde, TDE DDGM ile yakın işbirliği içinde çalışmış ve tren sürücüleri lisanslarının tescili yönetmeliğinin nihai taslak versiyonunu sunmuştur. Bu yönetmeliği ek olarak proje şartnamesinde tanımlanmamış olan; ancak DDGM tarafından ihtiyaç duyulan Emniyet Kritik Personel ve Demiryolu Eğitim ve Sınav Merkezleri yönetmelikleri ile ilgili yönetmeliklerde nihai taslak haline getirilmiştir. Hazırlanan üç taslak yönetmelik, DDGM nin web sitesinde yayınlanmış olup, paydaşların yorumlarının toplanması devam etmektedir. Bütün yorumların alınmasının ardından, TDE gelecek raporlama döneminde yönetmeliklerin nihai haline getirilmesi için DDGM ye destek verecektir. 3.2.1.3. AB Müktesebatına göre minimum emniyet standartları için değerlendirme raporu (TOR No: A1.1.3) TSIs Karşılıklı İşletilebilirlik için Teknik Şartname, altyapı, enerji, cer aracı, kontrol-komuta ve sinyalleme, bakım ve işletim için standartları ortaya koymaktadır. Raporlama döneminde, TDE herbir TSI, spesifik kılavuzları, teknik yorumları gözden geçirmiş ve sinyalizasyon, elektrifikasyon, iletişim ve altyapı tasarım koşullarına dair alanları kapsayan asgari emniyet standartlarını hazırlamıştır. Sözkonusu raporun nihai versiyonu 14 Haziran 2015 te hem İngilizce, hem de Türkçe olarak DDGM ne sunulmuştur. Page 16 of 60

Şekil 3 - İlgili emniyet sertifikalarının verilmesindeki süreç ve prosedürler 3.2.1.4. İlgili emniyet sertifikalarının verilmesinde DDGM prosedürleri ve süreçlerinin tasarımı (TOR No: A1.1.4) TDE ilgili emniyet sertifikalarının verilmesi için süreç ve prosedürlerin geliştirilmesinde DDGM ile çalışmaya devam etmiştir. Raporlama döneminde, TDE emniyet sertifikası onay sürecinin parçası olarak, emniyet yönetim sisteminin değerlendirilmesinde DDGM kapasitesinin geliştirilmesi amacıyla ortak eğitimler ve çalıştaylar organize etmiştir. Bu bileşen kapsamında, sürecin formüle edilmesi için kontrol listesi ve kılavuz dökümanlar hazırlanmaktadır. İlgili emniyet sertifikalarının verilmesine ilişkin kılavuzlara ek olarak, TDE yararlanıcının EYS ile ilintili işlerini yerine getirebilmesi için ihtiyaç duyulacak diğer kılavuz ve dokümanları da hazırlamaktadır. Bu dokümanların hazırlanmasında, en iyi uygulamalardan faydalanmak ve Türkiye nin emniyet sistemini AB standartlarıyla uyumlaştırmak amacıyla, TDE ERA ve AB Direktiflerini kullanmıştır. Türk Demiryolu Sektörünün mevcut yapısına bağlı olarak kılavuzlar geliştirilirken / uyarlanırken, Ortak Emniyet Yöntemleri gibi AB de düzenlenen konular AB yönetmeliklerinden çevrilmektedir. Bu dokümanlar ve bu raporların statüleri alttaki tabloda verilmektedir; No Belgenin ismi Verilme Tarihi Statü A.1.1.4.1 Emniyet Belgeleri için başvuru kılavuzu 16.01.2016 Taslak versiyon A.1.1.4.2 EYS Uygunluk Değerlendirmesi için Ortak 15.03.2016 Türkçe Nihai Versiyon Emniyet Yöntemi ve Kılavuzu (Çek Listesi dahil) A.1.1.4.3 EYS Uygunluk Değerlendirmesi Kontrol Listesi Nisan 2016 Türkçe İngilizce teslim edildi. için Örnekli Kılavuz Türkçe versiyon hazırlanıyor A.1.1.4.4 EYS Geliştirme ve Uygulama Kılavuzu 14.03.2016 Türkçe Nihai Versiyon Page 17 of 60

A.1.1.4.5 EYS Risk Değerlendirmesi İçin Ortak Emniyet İngilizce: 25.08.2015 OEY Türkçe Gönderildi, Yöntemi ve Kılavuzu Türkçe: Mart 2016 Kılavuz Nisan 2016 A.1.1.4.6 TCDD EYS Ön Değerlendirme Raporu 12.05.2015 Teslim edildi. 3.2.1.5. Teknik bakım ve denetimler için DDGM iş süreçlerinin tasarımı ve kılavuzlar (TOR No: A1.1.5) AB de, Cer Aracı, altyapı ve bakım hakkında denetimlerin nasıl yapılacağına ilişkin farklı yöntemler mevcuttur. En iyi uygulamalar ve mevcut yönetmeliklere dayanarak, TDE teknik bakım ve denetimler altında kapsanması gereken süreçleri ve prosedürleri hazırlamaktadır. Bu dokümanların hazırlanması esnasında, ERA ve AB dokümanları kullanılmaktadır. ERA ve AB denetim ve izleme için Ortak Emniyet Yöntemleri geliştirmiştir. Bu dokümanlar daha yüksek emniyet seviyesine ulaşmak amacıyla demiryolu işletmelerini ve onların hizmet/ürün sağlayıcılarını nasıl denetleneceğini ve izleneceğini tanımlar. Bu dokümanları baz alarak, TDE sonraki raporlama döneminde Türkçeleri sunulacak aşağıdaki dokümanları hazırlamaya başlamıştır: - Denetim için Ortak Emniyet Yöntemi ve Kılavuz (Mart 2016 Ingilizce olarak sunuldu) - İzleme için Ortak Emniyet Yöntemi ve Kılavuz (Mart 2016 Ingilizce olarak sunuldu) Raporlama döneminde TDE, yukarıda belirtilen raporlara ek olarak, yük vagonlarının bakımı ve bu bakımı yapan depoların sertifikasyonu için temel doküman olan ECM (Bakımdan sorumlu kuruluş) sertifikasyonu için bir kılavuz hazırlayarak DDGM ye sunmuştur. AB Mevzuatına göre, herbir yük vagonuna ECM Sertifikasyonu olan bakım deposu tayin edilecektir. Bu gerekliliğin yakın gelecekte bütün demiryolu araçlarına genişletilmesi beklenmektedir. DDGM tarafından hazırlanarak yürürlüğe giren Demiryolu Araçları Tescil ve Sicil Yönetmeliği de Türkiye ye ECM gerekliliklerini de getirmiştir. ECM kılavuzu sadece ECM lerin denetimlerinin ve analizlerinin nasıl yapılacağını değil, ayrıca bakım depoları sertifikasyonu için başvurularını nasıl yürüteceklerini kapsamaktadır. ECM kılavuzu raporlama döneminde son haline getirilmiş olup, Nisan 2016 itibariyle DDGM nin internet sitesinde yayınlanarak yürürlüğe girecektir. 3.2.1.6. Teknik denetimleri yapan personel niteliklerinin tanımı (TOR No: A1.1.6) DDGM periyodik teknik denetim faaliyetlerinin yetkin kişilerce yapılmasının temin edilmesi için yerinde bir sisteme sahip olmalıdır. Denetimleri yapabilecek bu tür personelin nitelikleri, akademik bir eğitim ve uzun yıllar demiryolu sektörünün ilgili alanında spesifik tecrübe gerektirir. AB de, üye ülkeler arasında Ulusal Emniyet Makamı ve Düzenleyici Makamın operasyonel çevreleri önemli ölçüde farklılık göstereceğinden, herbir Düzenleyici Makam tarafından uygulanabilir tek tip gereklilik söz konusu Page 18 of 60

değildir. Onun yerine, Düzenleyici Makamların kendi personellerinin yetisini geliştirmek ve sürdürmek için yapısal ve örgütsel düzenlemeler oluşturması önerilmektedir. Önceki ara dönemde TDE, NoBo ve/veya DeBo ların yetilerini ve kendi personellerinin niteliklerini içeren NoBo yönetmeliklerini sunmuştur. Bu tür bağımsız organizasyonların değerlendirilmesi, EU 2008/57 yönetmeliğine göre geliştirilen bu yönetmeliklerde tanımlanan kriterlere göre yapılmalıdır. Ara dönemde, TDE yukarıda belirtilen mevzuatın sonlandırılmasıyla ilgili birkaç çalıştay gerçekleştirmiştir. Raporlama döneminde sözkonusu yönetmelik nihai onay için bakanlığa sunulmuştur. Ek olarak, öneride tanımlandığı gibi denetimleri gerçekleştirebilecek teknik personel yeterliliklerine ilişkin rapor TDE tarafından hazırlanarak 15 Mayıs 2015 te DDGM ye sunulmuştur. Raporda tanımlanan yeterliliklerin sadece DDGM iç personeli için değil, ayrıca gerektiğinde farklı demiryolu alanlarında görevlendirilecek uzman havuzu için de tanımlanması önerilmektedir. Bu tür uzmanlıklar akademik bir eğitim ve demiryolu sektörünün ilgili alanında uzun yıllar özel tecrübe gerektirir. Bu kapsamda hazırlanan raporda teknik denetimleri yapacak personelin yeterliliklerinin belirlenmesi ve takip edilmesi için aşağıdaki şekile benzer bir yapı uygulanması önerilmektedir. Yeterlilik için gerekliliklerin oluşturulması herbir faaliyet için yeterlilik seviyesinin belirlenmesi Yeterliliklerin yönetilmesi için bir sistemin tasarlanması Gerekliliklerin nasıl karşılanacağına ilişkin usül ve yöntemlerin belirlenmesi Yeterlilik yönetim sisteminin uygulanması Seçimi ve işe alımı Eğitim Gerçekleştirilecek faaliyetlerin kontrolü Yeterlilik yönetim sisteminin bakımı Performans değerlendirmesi Düşük performansın yönetimi Veri tutulması Yeterlilik yönetim sisteminin gözden geçirilmesi Sistem ve ilerlemenin gözden geçirilmesi 3.2.2. Yolcu istasyonları ve terminaller için kalite standartları kılavuzlarının geliştirilmesi (TOR No: A1.2) Yolcu istasyonları demiryolu yolcu taşımacılığının gelişmesi ve diğer modlar arasında önemli bir aktarma noktası olması sebebiyle yolcuların genel seyehat tecrübesinin önemli bir parçasıdır. Bir istasyon birçok bileşen içermekte ve bir dizi rol ve işlevi yerine getirmektedir. Temel hizmetlerin sağlanması (koltuklu bekleme alanları, tuvaletler, yeterli ve kullanımı kolay bilet satışları, nakit noktaları ve bilgilendirme hizmetleri gibi) yolcular için her zaman önemlidir. Bu tip hizmetler / tesisler istasyonun büyüklüğüne göre artabilir veya azalabilir. Page 19 of 60

AB standartları ve ERA uygulamalarıyla uyumlaşma açısından, istasyonlar ve terminaller için genel olarak kabul görmüş ortak standartlar bulunduğunu söylemek mümkün değildir. Tüketici ve hareket kabiliyeti kısıtlı kişilerin haklarını düzenleyen mevzuatların bazı kısımları yolcu istasyonları ve terminaller için kalite standartları ile ilişkilendirilebilir; fakat bu tanımlar, demiryollar yolcu istasyonları ve terminalleri için AB çapında genel bir yaklaşım oluşturmazlar. Raporlama döneminde bu konudaki rapor üzerinde çalışmalarını tamamlayan TDE, raporun İngilizce versiyonunu 21.10.2015 tarihinde, Türkçe versiyonu da 14.03.2016 tarihinde DDGM ye göndermiştir. Sözkonusu rapor DDGM den görüş gelmesi durumunda önümüzdeki dönemde güncellenerek nihai haline getirilecektir. 3.2.3. Kazaların araştırılması için acil eylem planları ve prosedürleri ve kaza verilerinin ve istatistiklerinin kaydedilmesi için veritabanının tasarımı için kılavuzların geliştirilmesi (TOR No: A1.3) UDHB nin Teşkilatı ve Görevleri Hakkında 655 No lu Kanun hükmünde kararnameye göre, DDGM nin kaza araştırmaları yapmak için doğrudan sorumluluğu bulunmamaktadır. Aynı mevzuat Kaza Araştırma ve İnceleme Kurulu-KAİK in kaza araştırma ve inceleme makamı olarak atamıştır. Ek olarak, 06.05.2013 te çıkarılmış bir Yönetmelik KAİK lerin rollerini ve üyelerini tanımlar. Bir önceki raporlama döneminde, TDE KSK temsilcilerinin katılımıyla Kaza Araştırması hakkında bir eğitim ve çalıştay düzenlemiştir. Türkiye deki kaza araştırmalarının nasıl yönetileceği hakkında TDE ve DDGM temsilcileri arasında çeşitli tartışmalar yapılmıştır. DDGM nin kaza araştırmaları için doğrudan sorumluluğu olmamasına rağmen, demiryollarında emniyetin geliştirilmesi için bu süreçlere doğrudan katılımı ve önemli katkılarının olması beklenmektedir. TDE gelecek raporlama döneminde kaza araştırması için DDGM kapsamı doğrultusunda kılavuz hazırlayacaktır. Demiryolu emniyet mevzuatında tanımlanan EYS nin bir parçası olan Acil eylem planları Türk demiryollarında yeni bir kavramdır. TCDD 2012 de demiryolları için Acil Eylem Planları Direktifi hazırlamıştır. Bunun yanısıra, bu Direktifin TCDD de uygulanması sınırlıdır. En iyi AB uygulamalarına göre, Demiryolu Altyapı İşletmecisi demiryolları için Acil Eylem Planlarını hazırlamalı ve iletmelidir. TDE AB nin Acil Eylem Planı dikkate alan bir dökümanı hazırlamaktadır. Raporlama döneminde, TDE kaza verisi ve istatistikleri kaydının nasıl yapıldığını TCDD ve DDGM ile tartışmıştır. AB nin en iyi uygulamalarına göre, kaza araştırma ve raporların kaydı çoğunlukla altyapı işletmecileri tarafından yapılmaktadır. Yine de, UEM lar böyle bir veri tabanına doğrudan erişime sahiptir ve gerekirse kaza soruşturmasına müdahil olabilirler. Türkiye deki çerçeve ilgili paydaşların, Kaza Araştırma Kurulu ve TCDD nin katılımıyla tanımlanmalıdır. En iyi uygulamalar ve Türkiye nin mevcut yasal/organizasyonel çerçevesine dayanarak, TDE ToR da tanımlandığı gibi kaza verisi ve istatistiklerin kaydedilmesi için veritabanı tasarımının yapılandırılması amacıyla DDGM ile birlikte çalışacaktır. Page 20 of 60

3.2.4. Denetim prosedürleri ve kılavuzlarının oluşturulması (TOR No: A1.4) Bir emniyet sertifikası veya emniyet yetkilendirmesi verildikten sonra, DDGM nin devam eden EYS uygulamasını (yani; kendi EYS lerinin parçası olarak geliştirilen süreçleri ve prosedürleri etkin şekilde uygulama yetisi) ve onun sürekli gelişimini demiryolu tren işletmecileri / demiryolu altyapı işletmecilerini denetleyerek kontrol etmelidir. TDE bu bileşen için üç adet doküman hazırlamaktadır. Çıktıların listesi ve statüsü aşağıdaki gibidir: - Ortak Emniyet Göstergelerinin ilk versiyonu İngilizce ve Türkçe olarak teslim edilmiştir. DDGM den gelen görüş ve önerilere göre, doküman güncellenerek son versiyonu Nisan 2016 tarihinde sunulacaktır. - Ortak Emniyet Göstergeleri Kılavuzu İlk versiyonu 14.05.2015 te sunulan rapor, gelen yorum ve önerilere göre güncellenmiştir. Nihai versiyon önümüzdeki günlerde tamamlanacaktır. - Yıllık Emniyet Raporu Kılavuzu İngilizce olarak gönderilmiştir. Türkçe versiyonun hazırlanmasına yönelik çalışmalar devam etmektedir. Şekil 4 - Bileşen I Faaliyetler Çıktı Eşleşmesi Page 21 of 60

3.3. Bileşen II: DDGM Düzenleyici Fonksiyonlarının Güçlendirilmesine Destek Proje şartnamesi Bileşen II kapsamında DDGM nin düzenleyici fonksiyonlarının geliştirilmesine yönelik gerçekleştirilecek faaliyetleri Kapasite Tahsisi, Lisanslama ve Tarifelendirme olmak üzere üç ana başlıkta toplamıştır. TDE, bu üç alanda da DDGM nin ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik birçok faaliyet düzenlenmiştir. Bileşen II altında kapsanan bütün alt başlıkları içeren rapor, 28 Mart 2016 tarihinde kuruma sunulmuştur. Raporlama döneminde Bileşen II raporu, gelen yorumlara göre güncellenerek son haline getirilmiştir. 3.3.1. Kapasite Tahsisi (TOR No: A2.1). AB düzenlemesine göre, demiryolu altyapısını kullanma hakkı demiryolu altyapı işletmecisi (DAİ) tarafından verilir. Demiryolu tren işletmecilerine (DTİ) kapasite tahsisi için ana doküman teşkil edecek Şebeke Bildiriminin hazırlanmasında DAİ leri yetkilendirmek amacıyla, Düzenleyici Makam çerçeve yönetmeliği yayınlamalıdır. Ara dönemde, TDE kapasite tahsisi konuları için DDGM ile çalışmaya devam etmiştir. Kapasite tahsisine ilişkin olarak kritik konuları açıklayacak şekilde çeşitli toplantılar ve eğitimler yürütülmüştür. TDE, raporlama döneminde Kapasite Tahsisi ile ilgili konuları da içeren Bileşen II raporu tamamlayarak DDGM ye sunmuştır. 3.3.1.1. Kapasite tahsisi için Kıyas Çalışması (TOR No: A2.1.1) TDE bir önceki raporlama döneminde, kıyaslama raporunu hazırlamış ve sunmuştur. Sözkonusu rapor projenin bütün kıyaslama ile ilgili çıktılarını kapsamaktadır. Hem İngilizce (31.07.2015 tarihinde) hem de Türkçe (21.08.2015 tarihinde) olarak sunulan rapor gelen görüş ve önerilere göre güncellenmiş ve nihai haline getirilerek 24 Şubat 2016 tarihinde faydalanıcıya sunulmuştur. Kıyaslama raporu aşağıdaki konuların kıyaslanmasını içermektedir; - Cer Aracı, tren sürücüleri ve demiryolu tren işletmecilerinin tescil süreci (TOR No: A1.1.1), - Şebeke için kapasite tahsisi (TOR No: A2.1.1), - Demiryolu tren işletmecilerinin lisanslanması (TOR No: A2.2.1), - Ücretlendirme (TOR No: A2.3.1). 3.3.1.2. Altyapı kapasite tahsisi için taslak uygulama yönetmeliğinin hazırlanması (TOR No: A2.1.2) Altyapı kapasite tahsisi için yasal çerçeveyi çizen Altyapı Erişim ve Kapasite Tahsis Yönetmeliği, rekabet ortamında ulusal demiryolu altyapı ağına erişimin sağlanması amacıyla demiryolu altyapı erişim ücretlerinin belirlenmesi ve demiryolu altyapı kapasitesinin tahsisi ile ilgili olarak uygulanacak usul ve esasları düzenlemektedir. 2013 yılında ilk taslağı hazırlanan yönetmelik, 2 Mayıs 2015 tarih ve 29343 sayılı resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe girmiştir. Demiryolu altyapısının üçüncü şahısların kullanımına açılmasına ve TCDD nin Şebeke Bildirimi nin hazırlamasına imkân veren yönetmelik paydaşlardan gelen Page 22 of 60

görüşler ve proje kapsamında yapılan çalışmalar neticesinde son haline getirilmiştir. AB nin bu konudaki ana düzenlemesi olan 2012/34/EC sayılı mevzuatla da uyumlu olan yönetmelik, Altyapı Erişimi ve Kapasite Tahsisi, demiryollarının serbestleşmesini başlatmada ana mevzuat olacaktır. 3.3.1.3. Kapasite tahsisi için bir izleme ve değerlendirme sisteminin oluşturulması: (TOR No: A2.1.3) Bu görev kapsamında, demiryolu ağının kapasite kullanımı ve performansı değerlendirilecektir. Piyasa düzenleyicisi olarak, DDGM kapasite tahsisi için kendi uygulamalarında TCDD nin performansını ve adilliğini değerlendirecektir. Yine de, bu tür bir değerlendirme sistemi, hem idare hem de özel DTİ lerin işletmeciliğe başladığı ve şebeke bildiriminin hazır olduğu serbestleşmiş bir demiryolu piyasası gerektirir. Raporlama döneminde, demiryollarında gelecek yapı için DDGM yi hazırlamak üzere TDE kapasite tahsisi hakkında eğitimlere devam edilmiştir. Mevcut koşullarda özel demiryolu tren işletmecilerinin gerekli emniyet ve yetkilendirmeleri alıp, işletmeye geçmeleri için gereken süreler dikkate alındığında, DTİ lerin demiryolu tren operasyonlarına başlaması 2017 yılı ikinci yarısını bulması beklenebilir. Raporlama döneminde yapılan çalıştaylarda tartışılan konular ve en iyi AB uygulamalarını da dikkate alarak DDGM nin yapması gereken izleme ve değerlendirme sistemi ile ilgili prensipler ve öneriler Bileşen 2 raporunda sunulmuştur. 3.3.1.4. Kapasite tahsisi için şikâyet yönetim sistemi tasarımı: (TOR No: A2.1.4) Bir önceki raporlama döneminde bu konudaki eğitimleri düzenlemeye başlayan TDE, kapasite tahsisine ilişkin şikâyetlerin nasıl ele alındığıyla ilgili konuları içeren raporu bu raporlama döneminde tamamlamıştır. Konuyla ilgili hususları da içeren Bileşen II raporu 28 Mart itibariyle DDGM nin görüş ve önerilerine sunulmuştur. AB nin ilgili mevzuatları ve en iyi ülke uygulamaları dikkate alınarak hazırlanan raporda, kapasite tahsisinde uygulanması gereken temel prensipler, şikâyet sürecinin nasıl yönetileceği, erişim talebinin reddine dair sebepler ve şikâyetlerin üst makama nasıl taşınması gerektiği ile ilgili hususlar kapsanmıştır. 3.3.2. Lisanslama (TOR No: A2.2) AB yönetmeliğine göre, lisanslama demiryolu tren işletmecileri için temel koşuldur. Bütün demiryolu işletmeleri kapasite tahsisine veya emniyet sertifikasyonuna başvurmadan önce düzenleyiciden izinlerini almalıdır. Ara dönemde, TDE DDGM ile lisanslama konularında çalışmaya devam etmiştir. TDE alttaki bölümlerde listelenen bütün konuları kapsayacak Lisanslama Raporunu hazırlayacaktır (TOR 2.2). Raporun ilk taslağının sonraki ara dönemde sunulması beklenmektedir. Page 23 of 60

3.3.2.1. Lisanslama konuları için bir kıyas çalışmasının hazırlanması (TOR No: A2.2.1) TDE bir önceki raporlama döneminde, kıyaslama raporunu hazırlamış ve sunmuştur. Sözkonusu rapor, projenin bütün kıyaslama ile ilgili çıktılarını kapsamaktadır. Hem İngilizce (31.07.2015 tarihinde) hem de Türkçe (21.08.2015 tarihinde) olarak sunulan rapor gelen görüş ve önerilere göre güncellenmiş ve nihai haline getirilerek 24 Şubat 2016 tarihinde faydalanıcıya sunulmuştur. Kıyaslama raporu aşağıdaki konuların kıyaslanmasını içermektedir; - Cer Aracı, tren sürücüleri ve demiryolu tren işletmecilerinin tescil süreci (TOR No: A1.1.1), - Şebeke için kapasite tahsisi (TOR No: A2.1.1), - Demiryolu işletmelerinin lisanslanması (TOR No: A2.2.1), - Ücretlendirme (TOR No: A2.3.1). 3.3.2.2. Altyapı İşletmecisinin lisanslanması için taslak uygulayıcı yönetmeliğin hazırlanması: (TOR No: A2.2.2) AB Direktifleri, Demiryolu Altyapı İşletmecilerinin lisanslama kuralları ve gerekliliklerini belirlememekle birlikte, Altyapı İşletmecilerinin sadece emniyet yetkilendirme gerekliliğini ortak kurala bağlamıştır. Üye ülkelerde farklı uygulamalar bulunmasına rağmen, DAİ nin lisanslanması genellikle idare/düzenleyici ve DAİ arasında çerçeve sözleşmeler ile yapılmaktadır. Hem Demiryolu Tren İşletmecileri hem de Demiryolu Altyapı İşletmecilerinin lisanslanması hakkındaki taslak yönetmelik 2013 te DDGM tarafından hazırlanmıştır (Taslak Demiryolu Taşımacılık (Lisanslama) Yönetmeliği). Önceki raporlama döneminde gözden geçirilmesi için Bakanlığa sunulan yönetmelik üzerindeki çalışmalar devam etmektedir. Hükümet tarafından açıklanan eylem planında Demiryollarında serbestleşmenin 2016 Haziran ayına kadar tamamlanması hedefi bulunmaktadır. Bu hedefe paralel Lisanslama yönetmeliğinin de Haziran 2016 tarihine kadar nihai haline getirilip yayınlanması hedeflenmiştir. TDE yönetmelikle ilgili çalışmaların sonlandırılması için DDGM yi desteklemeye devam edecektir. Önümüzdeki raporlama döneminde gelen paydaş görüşleri ve AB iyi uygulamaları dikkate alınarak yönetmeliğin son haline getirilmesi hedeflenmiştir. TCDD 6461 no lu yasa ile altyapı işletmecisi olarak tanımlanmıştır. Ancak kendi altyapılarını yaparak demiryolu altyapı işletmecisi olmak isteyen kamu ve özel kuruluşlara da demiryolu altyapı işletmeciliği yapma imkanı getirilmiştir. Bu bağlamda, DDGM nin isteğiyle TDE gelecekte özel bir altyapı işletmecisi haline gelmek isteyen girişimcilerin uyması gereken kuralları tanımlamak için bir yönetmelik hazırlamıştır. Proje şartnamesinde tanımlanmamış olan bu düzenleme için çalışmalar tamamlanmış ve nihai taslak DDGM ye sunulmuştur. Page 24 of 60

3.3.2.3. Demiryolu Tren işletmecilerinin lisanslanması için taslak uygulama yönetmeliğinin hazırlanması: (TOR No: A2.2.3) Başvuran emniyetli ve güvenilir operasyonel kontrolünü yapmak ve lisansda belirlenen işletim türlerinin denetimi için gerekli bilgi ve/veya tecrübeye haiz olan bir yönetim organizasyonuna sahip olduğundan/olacağından, lisanslama kriterlerini belirleyen 2012/34/EC Direktifi mesleki yetkinlikten bahseder. Önceki raporlama döneminde gözden geçirilen Taslak Demiryolu İşletmeciliği Yetkilendirme Yönetmeliği nihai görüşler için hala Bakanlıktadır. Demiryolu Altyapı İşletmecilerinin de lisanslanmasını düzenleyen yönetmelik üzerindeki çalışmalar devam etmektedir. TDE yönetmelikle ilgili çalışmaların sonlandırılması için DDGM yi desteklemeye devam edecektir. Önümüzdeki raporlama döneminde gelen paydaş görüşleri ve AB iyi uygulamaları dikkate alınarak yönetmeliğin son haline getirilmesi hedeflenmiştir. 3.3.2.4. Demiryolu altyapısına erişim için taslak uygulama yönetmeliğinin hazırlanması (TOR No: A2.2.4) Proje şartnamesinde Demiryolu altyapısına erişim için taslak uygulama yönetmeliğinin hazırlanması olarak belirlenen başlık altında serbestleşme için önemli bir gereklilik olan ve TCDD tarafından yayınlanması gereken Türkiye Demiryolları için Şebeke Bildirimi nin hazırlanmasına yönelik destek sağlanmıştır. Bu düzenleyici doküman, ilgili Altyapı Erişimi ve Kapasite Tahsisi yönetmeliği doğrultusunda hazırlanmalıdır. Böyle bir dokümanın demiryolu ağının özelliklerine dayanarak TCDD tarafından hazırlanması ve uygulanması gerekmektedir. Şebeke bildirimi resmi ilandan önce DDGM tarafından gözden geçirilmeli ve onaylanmalıdır. Önceki raporlama döneminde TDE, demiryolu şebeke altyapısının nasıl kullanılacağına dair operasyonel kuralları tanımlayan ve TCDD tarafından geliştirilen şebeke bildiriminin gözden geçirilmesi için DDGM ye destek vermiştir. Hükümetin demiryollarında serbestleşmenin Haziran 2016 yılında tamamlanması hedefine paralel olarak Şebeke Bildiriminin Mayıs 2016 itibariyle en son haline getirilerek yayınlanması hedeflenmektedir. Bu maksatla Mart ve Nisan ayları içinde TDE uzmanlarının katılımıyla düzenlenen çalışmalarda DDGM ve TCDD nin şebeke bildiriminin son versiyonu üzerinde uzlaşmasına yönelik birçok çalışma toplantısı düzenlenmiştir. 3.3.2.5. Lisanslama ve yetkilendirme için bir izleme ve değerlendirme mekanizmasının hazırlanması (TOR No: A2.2.5) Lisanslama makamı olarak taslak Demiryolu İşletmeciliği Yetkilendirme Yönetmeliği nde tanımlandığı gibi her iki yılda bir periyodik olarak denetlemeler yanında gerekli gördüğü durumlarda istediği zaman denetim yapabilir. Buna göre, işletme lisansı belli koşullar altında askıya alınabilir, geri çevrilebilir veya değiştirilebilir. Geri çevirme, yönetmelikte ortaya koyulan gerekliliklerle uyumluluğa ilişkin ciddi bir şüphenin var olduğu durumlar içindir. AB ülkelerinde lisanslama ve yetkilendirme için izleme ve değerlendirme sisteminin bulunmamasına rağmen, Türkiye uygulamasında lisansın geçerliliği boyunca belirli konularda periyodik bir bilgilendirme talep edebilir. Page 25 of 60

TDE lisanslama ve yetkilendirme kapsamında izlenmesini önerdiği hususları Bileşen II raporunda DDGM ye sunmuştur. 3.3.3. Tarifelendirme (TOR No: A2.3) TDE bu bileşen için DDGM ile ilgili çalışmalarını raporlama dönemi içerisinde tamamlayarak Bileşen II raporu altında DDGM ye sunmuştur. Altyapı erişiminin tarifelendirilmesi Avrupa da olduğu gibi Türkiye de de diğer taşıma modlarının da taşıma payını etkileyen çok stratejik bir karardır. Ülkenin genel taşımacılık politikası altyapı erişim ücretlerinde doğrudan etkiye sahiptir. Ücretlendirme birçok hedef dikkate alınarak yapılır. Uygulamada maliyetler ücretin tek belirleyicisi değildir, demiryolu piyasasının rekabetçi yapısındaki değişikliklere bağlı olarak düzenleyici kurumun benimseyeceği ücretlendirme politikasının ana belirleyicisidir. AB de farklı ülkelerin ücretlendirme politikasına baktığımızda, çok az rekabet olan veya hiç rekabet olmayan ülkelerde, dış maliyetler tren operatörüne bağlanır, altyapı maliyetleri büyük ölçüde idare tarafından ödenir. Bu tip ülkelerdeki durum, birçok operatöre sahip olan ve erişim ücretleriyle altyapı maliyetlerinin daha yüksek bir kısmını finanse etmesi gereken Almanya ve İngiltere deki durumlardan çok daha kolaydır. Raporlama döneminde, ücret hesaplamaları için DDGM ve TCDD ile çeşitli tartışmalar yapılmıştır. Ücretlendirmeye, TCDD nin maliyet hesaplamasından sonra karar verilmelidir. Bu tür bir hesaplama, genel bilanço ve gelir beyanlarında, TCDD nin altyapı operasyonel ve bakım maliyetlerinin demiryolu tren işletmecilerinden (yük ve yolcu hizmetleri) ayrı sunulması gerektiği hesapların açık ayırımını tamamlamasını gerektirir. Altyapı erişim maliyetlerinin açık hesaplamasından sonra, ücretlendirme düzeyine karar verilmelidir. TDE, şebeke erişiminin ücretlendirilmesi için DDGM yle birlikte çalışmıştır. Ücretlendirme rejimleri, kullanıcıların ödediği ücretleri ortaya koyan çok sayıda değişken kullanır. Ortak bir yaklaşım, tren tipi ve altyapı tipine göre daha fazla ya da daha az bir dereceye kadar farklılaşan brüt ton-km başına bir ücretle birlikte tren km si başına ücretlendirmedir. Ağırlık, aks, yük, hız ve altyapı kalitesinde farklılıkları yansıtmak ve böylelikle marjinal bakım ve yenileme maliyetleri için bu yeterince ayırt edilebilir. 3.3.3.1. Tarifelendirmede Avrupa uygulamaları için bir kıyas çalışmasının hazırlanması - (TOR No: A2.3.1) TDE bir önceki raporlama döneminde, kıyaslama raporunu hazırlamış ve sunmuştur. Sözkonusu rapor, projenin bütün kıyaslama ile ilgili çıktılarını kapsamaktadır. Hem İngilizce (31.07.2015 tarihinde) hem de Türkçe (21.08.2015 tarihinde) olarak sunulan rapor gelen görüş ve önerilere göre güncellenmiş ve nihai haline getirilerek 24 Şubat 2016 tarihinde faydalanıcıya sunulmuştur. Kıyaslama raporu aşağıdaki konuların kıyaslanmasını içermektedir; Page 26 of 60

- Cer Aracı, tren sürücüleri ve demiryolu tren işletmecilerinin tescil süreci (TOR No: A1.1.1), - Şebeke için kapasite tahsisi (TOR No: A2.1.1), - Demiryolu tren işletmecilerinin lisanslanması (TOR No: A2.2.1), - Ücretlendirme (TOR No: A2.3.1). 3.3.3.2. Yolcular, altyapı erişim ve kargo için ücret hesaplama prensiplerinin oluşturulması: (TOR No: A2.3.2) Raporlama döneminde, TDE gelecek KHY görüşmelerine temel oluşturması amacıyla yolcu hizmetleri için maliyet hesaplamasının nasıl yapılması gerektiğiyle ilgili çalışma toplantılarına devam edilmiştir. TCDD nin ilgili birimlerinin de katılımının sağlandığı toplantılarda maliyet yapısı, yolcu hizmet maliyetlerinin hesaplanması için örnek olarak sunulmuştur. Altyapı yönetimi için, TDE Çok Yıllık Sözleşmeler (ÇYS) için temel oluşturan ve Altyapı Erişim Ücreti (HEÜ) hesaplamasına temel oluşturması için gereken genel altyapı maliyetlerinin hesaplanmasını sağlamıştır. TCDD nin son mali rakamları ve TCDD istatistiklerine göre, TDE altyapı erişim ücreti için maliyet hesaplamasını güncelleyecektir. Bu hesaplamalar gelecek ÇYS (Hat bakım ve tamir), KHY sözleşmesi ( ticari olmayan yolcu trenleri) ve Demiryolu Altyapı İşletmecisi / Demiryolu Tren İşletmecisi ve Bakanlık arasındaki AEÜ nün gelişmesi için iyi bir temel olacaktır. Bileşen II raporu kapsamında ücretlendirme ile ilgili Farklı ücret hesaplama yöntemleri, Altyapı erişim ücretlerinin belirlenmesindeki yaklaşımlar, Türkiye için Ücretlendirme önerileri gibi hususlar kapsanmıştır. Bileşen II ile ilgili nihai taslak rapor 28 Mart 2016 tarihinde DDGM ye sunulmuştur. 3.3.3.3. Denetim, izleme ve ücretlendirme sistemi için prosedürlerin oluşturulması: (TOR No: A2.3.3) DDGM sorumluluklarını tanımlayan 655 No lu Kanun hükmünde kararnameye göre, altyapı erişim ücretlerinin hesaplanması ve gözden geçirilmesi yararlanıcının sorumluluğu altında değildir. Bunun yanısıra, DDGM demiryolu taşımacılığının geliştirilmesi ve sürdürülebilir, açık ve rekabetçi demiryolu hizmetlerinin sağlanması için müdahalenin gerektiği durumlarda ücretlendirmeye müdahale etmeli ve azami ve asgari ücret seviyelerini tanımlamalıdır. Raporlama döneminde, TDE DDGM ile çok sayıda çalıştay ve eğitim yapmıştır. TCDD temsilcileri de bu çalışmalara davet edilmiştir. Bütün tartışmalar ve devam eden çalışmalar, yönetmeliklerle ücretlendirmenin uyumluluğunu doğrulamayı ve düzensizlikler prosedürlerini tespit etmek ve engellemeyi amaçlayan denetim ve izleme için bir sistem geliştirmede DDGM ye yardımcı olacaktır. Bileşen II raporu kapsamında denetim, izleme ve ücretlendirme sistemi ile ilgili hususlar analiz edilmiş ve izlenmesi gereken yaklaşımlar ve öneriler tartışılmıştır. Bileşen II ile ilgili nihai taslak rapor 28 Mart 2016 tarihinde DDGM ye sunulmuştur. Page 27 of 60

3.3.4. Çeviriler (TOR No: A2.4) Proje uygulama döneminde, TDE tarafından çeşitli dokümanlar çevrilmiştir. Çeviriler sadece İngilizce den Türkçe ye değil, ayrıca diğer Avrupa dillerinden de (Almanca, İspanyolca) yararlanıcıya farklı yönleri ve Avrupa daki demiryolu piyasasının farklı örneklerini sunma amacıyla yapılmıştır. TDE ayrıca Avrupalı uzmanların Türkiye deki mevcut durumu anlamalarını ve değerlendirmelerini sağlamak için Türkçe den İngilizce ye de DDGM taslak mevzuatını çevirmiştir. Çevrilmiş dokümanların listesi Ek te sunulmaktadır. Projenin sonunda bütün bu çevirilerin indeksi oluşturulacak ve bir dosya içinde yararlanıcıya birlikte sunulacaktır. 3.3.5. Demiryolu Piyasasının Serbestleşmesi için İhtiyaç Duyulan Ek Yönetmelikler (ToR da özel bir iş olarak tanımlanmamış) Demiryolu reformunun serbestleşmesi, emniyetli ve etkili demiryolu hizmetlerinin sağlanması için yukarıda belirtilen yönetmeliklerden daha fazlasını gerektirmektedir. TDE yararlanıcının ihtiyaçları ve projenin mevcut kaynakları doğrulturusunda bu ikincil yönetmeliklerin belirlenmesi ve hazırlanması çalışmalarına yararlanıcıyla başlamıştır. Raporlama döneminde, TDE aşağıdaki yönetmeliklerin hazırlanması için DDGM yi desteklemeye devam etmiştir. Lokomotif sürücülerinin lisanslanması; mevzuatın ilk taslağı proje başladığında DDGM ye önceden verilmişti. Raporlama döneminde, TDE ve DGRR mevzuatın geliştirilmesi için birlikte çalışmış ve mevzuatın nihai taslağı görüşleri için paydaşlara gönderilmek üzere tamamlamıştır. Emniyet kritik işlerin sertifikalandırılması; Raporlama döneminde, TDE ve DGRR mevzuatın geliştirilmesi için birlikte çalışmış ve mevzuatın nihai taslağı görüşleri için paydaşlara gönderilmek üzere tamamlamıştır. Eğitim Merkezleri; Emniyet kritik işlerin yanısıra lokomotif sürücülerinin lisanslandırılması akredite eğitim merkezlerini gerektirir. TDE ve DDGM söz konusu mevzuatın hazırlanması için birlikte çalışarak mevzuatın nihai taslağı görüşleri için paydaşlara gönderilmek üzere tamamlamıştır. Mevzuatın sonraki ara dönemde paydaş görüşleri için gönderilmesi beklenmektedir. Yolcu Hakları; Demiryollarındaki yolcu taşımacılığını arttırmak amacıyla, hizmet kalitesi ve yolcu hakları iyileştirilmelidir. İlgili AB mevzuatına dayanarak, TDE raporlama döneminde bu tür mevzuatın hazırlanması için DDGM ile çalışmaya başlamıştır. Mevzuatın ilk taslağı bir önceki raporlama döneminde sunulmuştur. Önümüzdeki dönemde DDGM nin talep etmesi durumunda TDE yönetmeliğin nihai versiyonunu hazırlamak için çalışmalara devam edecektir. NoBo lar/debo lar için Çerçeve Mevzuat; AB ve Türkiye kurallarına göre, Türkiye Avrupa NoBo larını Türkiye de kullanmak isterse, NoBolar için Avrupa yasal çerçevesi (2008/57/EC) Türkiye de de çıkarılmalıdır. TDE Page 28 of 60

Türkiye deki diğer Bakanlıklarda uygulanan Nobo çerçevelerinin karşılaştırmasıyla ilgili yönetmeliklerin Türkçe ye uyarlanmasında yararlanıcıyı desteklemiştir. Yönetmelik AB Direktifleriyle uyumlu olmalıdır. Böylece, yönetmeliğin AB mevzuatlarıyla uyumluluğunu kontrol etmedeki bütün prosedür AB Komisyonunca hazırlanan mevzuatın onay süreci ve Resmi Gazetede yayımlanma süreci dahil 18 ay olacaktır. Çerçeve yönetmeliğin nihai versiyonu tamamlanmaktadır ve gelecek raporlama döneminde yorumlar için sunulmaya hazırdır. Yukarıdaki yönetmeliğe ek olarak, gerekirse TDE proje uygulama sürecinde diğer yönetmeliklerin hazırlanmasını desteklemeye devam edecektir. Şekil 5 - Bileşen II Faaliyetler Çıktı Eşleşmesi 3.4. Bileşen III: Kamu Hizmet Sözleşmelerinin Oluşturulması (TOR No: A.3) Bir önceki raporlama döneminde, TDE Bileşen 3 raporunu yararlanıcıya sunmuştur. ToR da tanımlandığı gibi, KHY raporunun İngilizce ve Türkçe versiyonları sunulmuş, verilen görüş ve önerilere paralel rapor 18.07.2015 tarihinde en son haline getirilerek yararlanıcıya teslim edilmiştir. Rapora ek olarak, TDE yararlanıcıya konuyla ilgili birçok toplantı/çalıştay da tertiplemiştir. TCDD nin bölünmesi tamamlanamadığı için KHY uygulaması başlatılamamış ve Bakanlık ile TCDD arasındaki KHY görüşmeleri başlatılamamıştır. Dolayısıyla, TDE bu bileşen kapsamında, eğitimler ve çalıştaylar yoluyla DDGM yi desteklemeye devam edecektir. Ayrıca proje kapsamında olmayan; ancak faydalanıcının isteğiyle KHY hizmet alımı yönetmeliğinin hazırlanmasına Page 29 of 60

yönelik çalışmalar da sürdürülmektedir. Önümüzdeki raporlama döneminde söz konusu yönetmeliğin nihai taslak olarak teslim edilmesi hedeflenmektedir. 3.4.1. Demiryolu ile ilintili KHY ve ÇYS de prensiplerin ve prosedürlerin belirlenmesi (TOR No: A.3.1) Raporlama döneminde, TDE, KHY yönetmeliğini gözden geçirmiş ve Türkiye de nasıl daha iyi bir KHY sisteminin oluşturulacağına dair çeşitli öneriler vermiştir. TDE ayrıca KHY ile ilintili Türk yasal yönetmeliklerini analiz etmiş ve KHY hakkındaki 1370/2007 AB Direktifiyle kıyaslamıştır. Bu tür kritik konular mevzuatın iyileştirilmesi ve daha iyi prosedürlerin geliştirilmesi için neler yapılabileceği Bileşen III raporu kapsamında tartışılmıştır. 3.4.2. Sözleşmelerde tanımlanan performans göstergelerine dayanan sözleşmeler için izleme ve değerlendirme sisteminin oluşturulması (TOR No: A.3.2) Genel bir kural olarak, KHY nin, maliyet etkin şekilde kamu taşımacılık politikası hedeflerine ulaşmak ve mali olarak uzun vadede kamu yolcu taşımacılığının yapılmasını sürdürmek amacıyla kamu taşımacılık planlarıyla uyumlu olması gerekmektedir. İzleme ve değerlendirme sistemi (M&E), kamu hizmeti etkililiğini arttırmada gereklidir. Sonraki raporlama döneminde, TDE KHY sözleşmelerinde performans göstergelerini tanımlayacak bir kılavuz doküman oluşturacaktır. Türkiye de KHY lerin gerçek uygulaması henüz başlatılmadığından, henüz ölçme performansı yoktur. Yine de, proje kapsamında hazırlanan Bileşen III raporu KHY sözleşmelerinin değerlendirilmesi için gerekli çerçeveyi tanımlamaktadır. Şekil 6 - Bileşen III Faaliyetler Çıktı Eşleşmesi 3.5. Bileşen IV: DDGM personeli ve ilgili çalışanlar için Kapasite Yapılanması (TOR No: A.4) Serbestleşmenin başarılı bir şekilde gerçekleşmesi DDGM nin teknik kapasitesine ve bilgi birikimine oldukça bağlıdır. Demiryolu Sektöründeki Serbestleşmenin başlaması, DDGM tarafından gerekli lisanslar ve sertifikaların başvuru sahibi işletmecilere verilmesine bağlıdır. Başvuruların vaktinde ve gerekli şekilde denetlenmesi ise DDGM personelinin yetkinliklerine bağlıdır. Bu sebeple DDGM personelinin gerekli yetkinlikleri kazanması için desteklenmesi büyük önem teşkil etmektedir. Page 30 of 60

3.5.1. Eğitim İhtiyaç Analizi (TOR No: A.4.1) Önceki raporlama döneminde, Eğitim İhtiyaç Analizi (TNA) çalışması tamamlanmış ve yararlanıcıya sunulmuştur. Raporun önemli bir bölümü DDGM nin örgütlenmesine ilişkin kilit bulgulardan ve bütün DDGM daireleri için TDE tarafından belirlenen konulardan oluşmaktadır. 3.5.2. Eğitimlerin yapılması (TOR No: A.4.2) ToR a göre, TDE beş gün süren 30 eğitim organize edecektir. ToR da herbir eğitim beş günlük öngörülmüştür. Kapsanacak konuların bazıları beş günden daha az zaman gerektirirken, diğerleri eğitimlerin konusundan ötürü daha uzun zaman gerektirmektedir. Ek olarak, yararlanıcının beş günlük eğitimlere katılmalarını engelleyen kısıtlı sayıda personeli ve devam eden bir iş yükü vardır. ToR a göre TDE, toplamda 150 günlük eğitim sunmak zorundadır. MFIB ve DDGM nin değerlendirmeleri ve görüşlerinden sonra, ToR da belirtildiği gibi TDE ın toplamda 150 gün eğitim organize etmesine karar verilmiştir. Bu sayıya bazı eğitimlerde beş günden az olacak şekilde; ancak daha çok sayıda eğitim ile toplam eğitim gün sayısına erişilecektir (30 dan fazla). İlk ara dönemde, projede 27 günlük eğitim gerçekleştirmiştir. İkinci ara dönemde, TDE 76 günlük eğitim yaparak toplamda 103 günlük eğitime ulaşmıştır. Üçüncü ara raporlama dönemi 31 Mart 2016 tarihine kadar olan dönemi kapsamaktadır. Üçüncü ara raporlama döneminde gerçekleştirilen 39.5 günlük eğitimle birlikte toplam eğitim günü sayısı 141.5 güne ulaşmıştır. Bu eğitimlerin bazıları, görevlerini doğru şekilde yerine getirmeleri için çeşitli konular hakkında genel bir anlayış oluşturmak amacıyla bütün DDGM personeline yardımcı olacak genel eğitimlerdir. Genel eğitimlerin yanında TDE herbir dairenin sorumluluklarına ve ihtiyaçlarına yönelik birçok teknik ve detaylı özel eğitimler de organize etmiştir. TDE yararlanıcının ihtiyaçlarına göre hem genel hem de konuya özel eğitimler organize etmeye devam edecektir. Projenin başından beri organize edilen eğitimlerin listesi ve detaylı açıklaması ilgili ekte verilmektedir. Bu raporlama döneminde gerçekleştirilen eğitimler alttaki tabloda sunulmaktadır. Tablo 7 Raporlama dönemindeki eğitimlerin listesi Eğitim No Eğitim Gün Sayısı Konu Tarihler 1 3 Cer Aracı Kiralama ve IRIS 30 Eylül & 1-2 Ekim 2015 2 1.5 Lojistik Yönetmeliği 26-27 Ekim 2015 3 3 Şikayet Yönetimi 9-11 Kasım 2015 4 2 KHY Yönemeliği 12-13 Kasım 2015 5 2.5 Emniyet Çıktıları Çalıştayı 16-18 Kasım 2015 6 3.0 Demiryollarında Acil Yönetimi 23-25 Kasım 2015 Page 31 of 60

7 3 ECM (Bakımdan Sorumlu Kuruluş) 9-11 Aralık 2015 8 2.5 TCDD EYS Ekibiyle CSI 14-16 Aralık 2015 9 2 Taşımacılık Modellemesi 29-30 Aralık 2015 10 5 Akreditasyon Standartları Genel Bilgilendirme 11-15 Ocak 2015 11 5 TSI Sertifikasyonu ve Demiryolu Araçlarının Yetkilendirilmesi 25-29 Ocak 2015 12 3 Lojistik Masterplan Modellemesi 26-28 Ocak 2015 13 1 Demiryolu Tren Operasyonlarının Lİsanslanması kapsamında Sigorta Politikalarının oluşturulması 1 Mart 2015 14 1 Hasanbey Lojistik Sahasının Ziyaret Edilmesi 11 Mart 2015 15 2 ERA Ortak Emniyet Metotları, OEG ler 29-30 Mart 2015 Toplam 39.5 gün 3. Ara dönem Toplamı Genel Toplam 141.5 gün Projenin başından beri 3.5.3. Uluslararası çalışma gezileri (TOR No: A.4.3) ToR herbiri 12 katılımcılı 5 günlük 4 çalışma gezisi içermektedir. TDE, DDGM ve CFCU nun hem fikir olmasıyla, ilave bir çalışma gezisi daha proje kapsamına dahil edilmiştir. Projenin ilk uygulama döneminde 6 kişi olarak gerçekleştirilen ilk çalışma gezisi haricinde şartnamede öngörüldüğü gibi herbiri 12 kişi olan kalan dört çalışma gezisi planlanmıştır. Projede biri 6 kişilik, 4 ü 12 şer kişilik toplam 5 çalışma gezisinin organize edilmesi kararlaştırılmıştır. İlk çalışma ziyaretini TDE 13-17 Mayıs tarihleri altı kişinin katılımıyla Münih e düzenlemiştir. Çalışma gezisinin konusu emniyet ve Almanya daki EYS sisteminin incelenmesi olup özel Demiryolu İşletmeleri ve diğer ilgili kuruluşlar ziyaret edilmiştir. Ziyaret esnasında, EYS sistemleri ve dokümantasyonu gözden geçirilmiştir. İkinci çalışma gezisi 12 kişiyle 01-05 Haziran 2015 arasında Hollanda ya yapılmıştır. Çalışma gezisinin kapsamı lojistik sektörü ve KHY/yolcu hizmetleri olarak planlanmıştır. Gezi esnasında, Ulaştırma Bakanlığı, Altyapı İşletmecisi ve Devlet Demiryolları işletmeleri KHY ve yolcu hizmetleriyle ilgili olarak ziyaret edildi. Lojistiğe ilişkin olarak, dünyadaki en büyük limanlardan biri olan Rotterdam limanı ve özel bir demiryolu lojistik şirketi de ziyaret edildi. Üçüncü çalışma gezisi, 12 kişinin katılımıyla 05-09 Ekim 2015 arasında İtalya ya gerçekleştirilmiştir. Çalışma gezisi boyunca ziyaret edilen kurumlardan; lokomotif sürücüleri, cer araçlarının homologasyonu ve demiryolu işletmelerinin lisanslanması konularında bilgi alınmıştır. Page 32 of 60

Dördüncü çalışma gezisi 04-09 Nisan 2016 tarihleri arasında 12 kişinin katılımıyla Polonya ya gerçekleştirilmiştir. Yapılan ziyaretler kapsamında Kamu Hizmet Sözleşmeleri, Altyapı Erişim Ücretlerinin hesaplanması, Emniyet ve lisanslama konularında bilgi alınmıştır. Beşinci çalışma ziyaretinin Almanya ya gerçekleştirilmesi planlanmaktadır. Mayıs ayı içerisinde planlanan etkinlikte Almanya da Lojistik sektörünün nasıl yapılandırıldığı, CER araç kabul süreçleri ve emniyet kritik personelin eğitimleri ile ilgili bilgi alınması hedeflenmektedir. 3.5.4. Çalıştaylar (TOR No: A.4.4) ToR a göre, TDE herbiri üç gün olacak şekilde 30 çalıştay organize edecektir. Herbir çalıştay ToR da en az üç gün öngörülmektedir. Ancak çalıştayların konusu ve ihtiyaçlar dikkate alındığında bazı çalıştayların öngörülen 3 günlük süreden daha uzun, bazılarının ise üç günden daha kısa süre gerektirmektedir. Ek olarak, yararlanıcının uzun aktivitelere katılmalarına engel teşkil edecek iş yükü ve sınırlı personel sayısına sahiptir. ToR a göre TDE ın toplamda 90 günlük çalıştay organize etmesi gerekmektedir. CFCU ve DDGM nin değerlendirmesi ve oluru sonrasında, TDE ın ToR da belirtildiği gibi toplamda 90 günlük çalıştay organize etmesi kararlaştırılmıştır. Daha fazla çalıştay ile bu sayıya ulaşılacaktır (30 dan fazla); fakat bazıları üç günden daha az yapılacaktır. İlk ara dönemde, proje 21 günlük çalıştay organize etmiştir. İkinci ara dönemde, TDE ayrıca 22.5 gün çalıştay düzenleyerek toplamda 43.5 gün çalıştaya ulaştı. Bu raporlama döneminde TDE ın düzenlediği çalışma toplantısı sayısı 33.5 olarak gerçekleşmiş ve toplam çalışma gün sayısı 73.5 ye ulaşmıştır. Proje başından beri yapılan çalıştayların listesi ve detayları ilgili Ek te verilmektedir. Raporlama döneminde gerçekleştirilen çalıştaylar alttaki tabloda sunulmaktadır. Raporlama döneminde, TDE aşağıdaki çalıştayları tamamlamıştır; Tablo 8 Raporlama döneminde çalıştaylar listesi Çalıştay No Çalıştay Gün No Konu Tarihler 1 1 Yolcu Hakları Taslak Yönetmeliği 29 Eylül 2015 2 4.5 Taslak KHY Sözleşmesi ve KHY Yönetmeliği 14-15-16-19-20 Ekim 2015 3 2 UIC 406 ve Kapasite Analiz Yazılımı 21-22 Ekim 2015 4 3 KHY Satın Alma Yönetmeliği 25-27 Kasım 2015 5 1 ECM Bakım, Değerlendirme ve 27 Kasım 2015 Belgelendirme Kılavuzundan sorumlu kuruluşların başvurusu 6 2 Ulaştırma Modelleme Metotları 29-30 Aralık 2015 Page 33 of 60

7 0.5 2008 57 AK Komisyon Yönetmeliğinin adaptasyonu 8 Ocak 2016 8 5 Lojistik Köyler ile ilgili Taslak Yönetmelik 18-22 Ocak 2016 9 1 KHY Satınalma Yönetmeliği 19 Ocak 2016 10 1 KHY Satınalma Yönetmeliği 25 Ocak 2016 11 5.5 KHY Satınalma Yönetmeliği 15-16-17-19-23-24 Şubat 2016 12 3 Şebeke Bildirimi ve Altyapı Erişim 7-9 Mart 2016 13 1 Şebeke Bildirimi 10 Mart 2016 14 2 AB nin 2008/57 EC numaralı mevzuatının 15 ve 17 Mart 2016 uyarlanması 15 2 Emniyet Çıktılarının üzerinden gidilmesi 23-24-25 Mart 2016 16 1 NoBo DeBo Yönetmeliği 28 Mart 2016 Toplam 33.5 gün 3. Ara Dönemde Genel Toplam 73.5 gün Projenin başından itibaren Şekil 7 - Bileşen IV Faaliyetler Çıktı Eşleşmesi 3.6. Bileşen V: DDGM'nin rolünü ve lojistik sektörüne katkısı için hedefleri tanımlamak üzere bir yol haritası ve kılavuz hazırlanması (TOR No: A.5) Raporlama döneminde, TDE Lojistik hakkında eğitim ve çalıştaylar düzenlemeye devam etmiştir ve Avrupa daki lojistik sektöründe idarenin rolünü açıklamıştır. TDE içinde bulunduğumuz raporlama döneminde Bileşen V üzerindeki çalışmalarını arttırmıştır. TDE ilgili dairenin ihtiyaçlarına yönelik eğitim ve çalıştaylar yanında, Bileşen V raporunu da (Lojistik Strateji raporu) hazırlanmaya başlamıştır. Ayrıca daireden gelen istek doğrultusunda Lojistik sektörünün düzenlenmesine yönelik bir taslak mevzuat hazırlanmasına da başlanmıştır. Bileşen çıktısı olan, Strateji Raporunda lojistik alanında Bakanlığın rolü tanımlanacaktır. İntermodal taşımacılık konusu ToR da belirtilmemektedir; fakat lojistik sektörü ve demiryolu sektörü arasındaki ilişki açıkça intermodalitedir. Bu sebeple danışman intermodal sektörüne de katkı sağlayacaktır. Page 34 of 60

3.6.1. Bir yol haritası ve kılavuz dokümanın hazırlanması (TOR No: A.5.1) TDE lojistik için kılavuz dokümanın içeriğini daha önceden tartışmıştır. Belirlenen içeriğe paralel raporun hazırlanmasına devam edilmektedir. Şekil 8 - Bileşen V Faaliyetler ve Çıktı Eşleşmesi 3.7. Bileşen VI: DDGM nin görünürlüğü ve tanıtımı (TOR No: A.6) DDGM oldukça yeni bir organizasyondur; bu sebeple paydaşlar arasında henüz iyi bilinmemektedir. Bileşen VI kapsamındaki aktiviteler altında, TDE projenin görünürlüğü, DDGM hakkında bilinç arttırma ve demiryolu sektöründeki düzenleyici ve uygulama fonksiyonlarındaki önemli rolü üzerinde çalışacaktır. TDE sözleşme makamıyla kararlaştırıldığı gibi, Bileşen VI raporunu hazırlamış ve 30.09.2015 te sunmuştur. Bu rapor açılış organizasyonu için hazırlanmış tanıtım materyallerinin yanısıra iletişim stratejisini de içermektedir. En son AB Dış Eylemler Görünürlük Kılavuzları doğrultusunda projenin yüksek görünürlüğe sahip olmasını temin için aktiviteler gerçekleştirilecektir:http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_en.htm Proje kapsamında aşağıda sıralanan çalışmalar yapılmıştır; - Raporlama formatı, tutanak formatı ve sunum formatı hazırlanmıştır. - Açılış toplantısı gerçekleştirilmiştir. - Bir iletişim stratejisi hazırlanarak DDGM ye sunulmuştur. - İletişim materyalleri çoğaltılarak kuruma teslim edilmiştir. - Proje websitesi tasarım ve geliştirme faaliyetlerine tamamlanarak yayına başlanmıştır. - Proje kapsamında olmamasına rağmen 2016 Euroasia Rail fuarına katılım sağlanmıştır. Page 35 of 60

3.7.1. Proje açılış organizasyonu (TOR No: A.6.1) Açılış organizasyonu paydaşlar arasında DDGM nin görünürlüğünü artırmak adına önemli bir faaliyettir. Projeyi paydaşlara duyurmak amacıyla açılış organzasyonunu başarılı şekilde organize etmiştir. Yaklaşık 200 paydaş temsilcisi 13 Mayıs 2015 te Ankara Hilton Otelindeki organizasyona katılmıştır. UDHB Müsteşar Yardımcısı Sn Talat AYDIN, AB Türkiye Delegasyonu Sektör Müdürü Sn Göktuğ KARA ve DDGM Genel Müdürü Sn Erol ÇITAK organizasyona katılarak konuşma yapmışlardır. Proje Takım Lideri Sn Tibet SEYHAN proje ve demiryollarındaki reform süreci hakkında detaylı bir konuşma sunmuştur. Proje ekibi açılış organizasyonunda DDGM nin tanıtımı için birçok basılı materyal hazırlamıştır. Açılış organizasyonunda dağıtılan üç doküman aşağıdaki gibidir: Proje ve hedefine ilişkin broşür DDGM nin rolü ve sorumlulukları hakkında broşür DDGM tarafından hazırlanan mevzuata ilişkin kitapçık. Yukarıda listelenen dokümanlara ek olarak, organizasyonda birçok iletişim materyali dağıtılmıştır. Açılış organizasyonunun detayları Ek te sunulan Açılış Toplantısı Raporunda bulunabilir. 3.7.2. İletişim stratejisinin geliştirilmesi (TOR No: A.6.2) TDE, DDGM için proje kapsamında 30.09.2015 te bir iletişim stratejisi hazırlamıştır. İletişim bütün proje süresi boyunca büyük öneme sahip olacaktır ve ona göre ayarlanması gerekecektir. Yine de, İletişim stratejisinin, proje bileşenleri/aşamaları veya özel hedef grupların ihtiyaçlarına göre farklı ihtiyaçlarda tepki verebilecek belli bir esnekliğe gerek duyacaktır. Faaliyetleri ve araçları kapsayan İletişim Stratejisi faaliyetlerini koordine etmek ve güncelleme imkanını sürdürmek amacıyla proje esnasında daha fazla değerlendirilecek ve güncellenecektir. Genel İletişim Stratejisinin uygulanması ve/veya yayılma seviyesi hakkındaki nihai karar, siyasi belirsizliklerden ötürü uygulanan muhtemel kısıtlamalar sebebiyle yararlanıcı (UDHB ve DDGM) tarafından verilecektir. 3.7.3. İletişim materyallerinin Geliştirilmesi (TOR No: A.6.3) İletişim planına dayanarak, TDE iletişim materyallerinin geliştirilmesiyle devam edecektir. ToR DDGM paydaşları arasında tanıtılması gereken konularla ilgili bilgilendirici kitapçık ve broşürün basılmasını öngörmüştür. Açılış toplantısında ve DDGM nin katıldığı diğer faaliyetlerde kullanılmak üzere aşağıdaki materyaller hazırlanmış ve DDGM ye teslim edilmiştir; Page 36 of 60

- Bilgilendirici bir proje broşürü - Demiryolu piyasalarında DDGM nin rolü için hazırlanacak bir broşür - Hazırlanan kilit mevzuat için bilgilendirici bir kitapçık - Demiryollarında DDGM operasyonlarının rolü için kısa bir bilgilendirme filmi - Kalem, Dosya, Gündem, Defter - Euroasia Rail fuarında kullanılmak üzere ilave defter, kalem ve promosyon malzemesi - Euroasia fuarının stand dizaynı ve planı 3.7.4. Paydaş toplantıları (TOR No: A.6.4) Projenin başarısı ve ilerlemesine ilişkin bilgi sağlamak amacıyla üç paydaş toplantısı organize edilecektir. Bu toplantılarda tam olarak ihtiyaç duyulan bilgi paylaşımını kolaylaştırmak için bir sunum ve moderatörlü bir oturum yapılacaktır. Toplantılar herbiri en az 50 katılımcıyla 4 yıldızlı bir otelde organize edilecektir. TDE, DDGM yle işbirliği içinde organizasyonu ve bu organizasyon temsilcilerinin listesini hazırlayacaktır. Toplantının kapsam yazısıyla birlikte her temsilciye davetiyeler gönderilecektir. TDE bazı yönetmeliklerin onaylanmasına paralel olarak bir sonraki raporlama döneminde üç çalıştay organize etmeyi planlamaktadır. 3.7.5. Proje websitesinin oluşturulması ve bakımı (TOR No: A.6.5) Proje şartnamesinde DDGM ve proje hakkında bilgilendirici ve erişimi kolay bir websitesinin hazırlanması tanımlanmıştır. Raporlama döneminde, TDE web sitesini hazırlayarak kullanıma açmıştır. Websitesi hedef grubun bütün kesimlerine hitap edecek şekilde oluşturulmuştur. İlgili Türk mevzuatı, AB Direktifleri ve proje hakkında ana kilometre taşları ve başarılarının yanında bütün farkındalık arttırma ve görünürlük materyelleri websitesinde yayınlanacaktır. Linkler ilgili yerel ve AB kurumlarına, Akredite kurumlara sunulacaktır. Organizasyon duyuruları ve fotoğraflar da yer alacaktır. Projenin web sitesi www.demiryoluduzenleme.org olarak alınmış ve yayına başlamıştır. Proje kapsamında düzenlenen faaliyetlere paralel web sitesinin güncellenmesine devam edilecektir. 3.7.6. Demiryolu Fuarına Katılım (TOR şartnamede yok) Her yıl istanbul da uluslararası düzeyde düzenlenen Eurasia Railway Fuarı, Page 37 of 60

Demiryollarının en önemli organizasyonlarından biri haline gelmiştir. Sadece Türkiye için değil, uluslararası düzeyde demiryollarındaki en büyük fuarlardan biri haline gelen etkinlik, sektördeki oyuncuların kendilerini tanıtmaları icin çok önemli fırsatlar sunmaktadır. Bu fuara katılım sağlamak DDGM nin sektördeki konumunu güçlendirmek ve bütün aktörlere kendini tanıtmak için önemli bir faaliyetdir. Proje kapsamında bulunmamasına rağmen, DDGM ve CFCU nun onayıyla, TDE bu aktiviteye katılımın proje kapsamında gerçekleşmesini üstlenmiştir. Bu sene 03-05 Mayıs tarihlerinde İstanbul da düzenlenen fuara 45m2 lik bir standla katılan bütün ziyaretçilerden ve paydaşlardan olumlu yorumlar almıştır. TDE, bu tip organizasyonlara ileride de kurumun kendi kaynakları ile katılmasının önemli olduğunu düşünmektedir. Şekil 9 Eurasia Rail Fuar Katılımı Şekil 10 - Bileşen VI Faaliyetler Çıktı Eşleşmesi Page 38 of 60

SONUÇLAR VE TAVSİYELER 3.8. İş Planı Bu proje döneminin sonunda, Başlangıç raporunda ve ToR da belirtilen eylem alanlarının çoğunu proje izlemektedir. Bileşen I; DDGM tarafından hazırlanarak son haline getirilen Demiryolu Emniyet Yönetmeliği bir önceki raporlama döneminde Resmi Gazete de yayınlanarak yürürlüğe girmiştir. Raporlama döneminde TDE Emniyetli bir Demiryolu Taşımacılık Sisteminin oluşturulması için gerek duyulan diğer çıktıların hazırlanması için bir dizi toplantı ve eğitim gerçekleştirmiştir. Yapılan faaliyetlerle emniyetle ilgili DDGM personeli için önemli araçlar olacak çok sayıda doküman hazırlanmasına başlanmıştır. Bu dokümanların büyük bir kısmı taslak olarak bu raporlama döneminde sunulmuş olup ve önümüzdeki raporlama döneminde son hallerine getirilecektir. Bu çıktıların bazıları; Emniyet Belgeleri için Başvuru Kılavuzu EYS Uygunluk Değerlendirmesi için Ortak Emniyet Yöntemi ve Kılavuzu Risk Değerlendirmeleri için Ortak Emniyet Yöntemi ve Kılavuzu EYS Geliştirme ve Uygulama Kılavuzu Ortak Emniyet Göstergeleri ve Kılavuzu Yıllık Emniyet Raporu Kılavuzu Yolcu İstasyonları için Asgari Kalite Standartları Raporu AB Müktesebatına Göre Demiryollarında Asgari Emniyet Standartları Raporu Bileşen II; Altyapı kapasite tahsisi için uygulayıcı yönetmelikler resmi olarak 02.05.2015 te resmi gazetede yayınlanmıştır. Bu yönetmelik serbestleşme için temel mevzuatlardan biridir. TDE ayrıca kapasite tahsisi, ücretlendirme ve lisanslamaya ilişkin kıyas raporunu tamamlamıştır. Ek olarak, TDE altyapının nasıl kullanılacağına ilişkin operasyonel kuralları tanımlayan şebeke bildiriminin revizyonunda da DDGM yi desteklemektedir. Kapasite Tahsis, Lisanslama ve Ücretlendirmeyle ilgili konularda DDGM ve TCDD nin katılımıyla birçok toplantı düzenlenmiştir. Bu tartışmalarda öne çıkan hususları da içeren Bileşen II Raporunun Nihai Taslağı 28 Mart 2016 tarihinde DDGM ye sunulmuştur. Önümüzde raporlama döneminde faydalanıcıdan gelen görüş ve önerilere göre rapor güncellenerek bileşen kapsamındaki çalışmalar tamamlanacaktır. Bileşen III; TDE bileşen 3 raporunu hem İngilizce hem Türkçe olarak bir önceki raporlama döneminde sunmuştur. Ek olarak, yararlanıcı ve TCDD için çok sayıda toplantı/çalıştay/eğitim Türkiye de KHY nin uygulanmasına yönelik kapasite oluşturulması için organize edilmiştir. TDE ayrıca hazırlanan KHY yönetmeliğini de gözden geçirmiş ve Türkiye de daha iyi KHY sisteminin nasıl tasarlanacağına ilişkin çeşitli önerilerde Page 39 of 60

bulunmuştur. KHY nin uygulanması için, Bakanlık ile TCDD arasında KHY görüşmeleri başlatılmalıdır. Dolayısıyla, TDE bu bileşen kapsamında eğitimler ve çalıştaylarla DDGM yi desteklemeye devam edecektir. Bileşen IV; proje ekibi kapasite yapılandırma faaliyetleri için gerekli çalışmalara devam etmiştir. Eğitim İhtiyaç Analiz çalışması tamamlanmış ve uygulamanın planlanmasına göre eğitimler ve çalıştaylar organize edilmiştir. İkinci ara dönem sonunda, proje 141.5 günlük eğitim ve 73.5 günlük çalıştay tertiplemiştir. Ek olarak, TDE Almanya, Hollanda ve İtalya ya üç çalışma gezisi planlamıştır. Dördüncü çalışma gezisi Nisan 2016 da Polonya ya, beşinci ziyaret ise Mayıs 2016 da Almanya ya planlanmaktadır. Bileşen V; Raporlama döneminde, TDE lojistik hakkında eğitim vermiş ve Avrupa da lojistik sektöründe idarenin rolünü açıklamıştır. TDE ın raporlama döneminde Bİleşen V üzerindeki çalışmalarını artırmıştır. Eğitimler ve çalışma toplantılarının yanında Bileşen raporuna ve Lojistik sektörünün düzenlenmesi ile ilgili taslak bir mevzuat hazırlamaya da başlamıştır. Bileşen VI; Açılış organizasyonu 13.05.2015 te, orjinal iş planına göre biraz gecikmeli de olsa, başarılı bir şekilde organize edilmiştir. Proje web sitesi yayına girmiş, ayrıca Uluslararası Eurasia Demiryolu Fuarına katılım da sağlanmıştır. Bu bileşen kapsamında, diğer bir önemli çıktı ise üç paydaş toplantısı olacaktır. DDGM ve TDE bu toplantıların projenin son döneminde gerçekleştirilmesini hedeflemektedir. Raporlama döneminde planlanana kıyasla nelerin gerçekleştirildiğine bakıldığında, TDE projenin zamanında tamamlanması açısından hiçbir risk görmemektedir. 3.9. Önümüzdeki Uygulama Dönemi için Genel Tavsiyeler Projenin üçüncü çeyreği itibariyle TDE, projenin hedeflerine paralel faaliyetleri gerçekleştirmiş bulunmaktadır. Proje kapsamında yapılması gereken faaliyetler ve hazırlanması gereken çıktılar planlara uygun olarak hazırlanmaya devam edilmektedir. Projenin son uygulama döneminde eğitimlerin ve çalıştayların ramazan ayı ve yaz tatillleri de dikkate alınarak Haziran sonu itibariyle tamamlanması hedeflenmiştir. Proje Bileşenleri altındaki çıktıların nihai versiyonlarının teslimine yönelik çabalar artırılacaktır. Planlanan çıktıların çoğu ya tamamlanmış ya da taslak olarak faydalanıcıya sunulmuştur. Ek olarak, TDE serbestleşmenin başlaması için gerekli olan ilk yönetmeliklerin sonlandırılması için DDGM yi desteklemeye devam edecektir. TDE sözleşmesel sınırlama sebebiyle sürenin uzatılması ve uygulama planının değiştirilmesinin mümkün olmadığının farkındadır. Bu sebeple, TDE gecikme yaşanmadan gerekli çıktıları zamanında sunacaktır. 3.10. ToR da Sapmalar, Varsayımlar ve Riskler TDE, ToR u tamamen gözden geçirmiş, proje kapsamındaki faaliyetleri ToR daki gerekliliklere göre geliştirmiştir. Projenin bugüne kadarki uygulama döneminde projenin kapsamını veya çıktılarını değiştirmeyecek şekilde bazı küçük düzeltmeler olsa da, projede belirlenen önceliklere göre uygulanmaya devam etmektedir. Page 40 of 60

ToR da listelenmiş risk ve varsayımları da içeren aşağıdaki risk ve varsayımlar belirlenmiştir: - Yararlanıcın tam taahhütü gereklidir ve projeye katılım sağlayabilecek uygun, tam zamanlı ve yarı zamanlı personelleri tahsis etmelidir. - Başarılı reform UDHB ve DDGM nin üst seviyede desteğini gerektirmektedir. Projenin hedeflerine ulaşabilmesi için üst seviyede desteklenmesi gereklidir. - TDE proje kapsamında tanımlanan çıktıları ilgili en güncel/nihai AB mevzuatları ve iyi uygulamaları dikkate alarak vaktinde, anlaşılır bir şekilde hazırlamalı ve faydalanıcıya sunmalıdır. - UDHB ve DDGM raporları ve diğer önemli adımları zamanında onaylamalıdır. - Türkiye deki ekonomik koşullar mevcut duruma benzer kalacaktır. Siyasi durumlardan ötürü bazı dalgalanmalar olabilmesine rağmen, proje faaliyetlerini etkileyebilecek derin bir krizin olması muhtemel değildir. Page 41 of 60

5. EKLER Ek I: İş Planı Çalıştay tarihleri, yararlanıcıyla birlikte projenin uygulaması sırasında tekrar belirlenecektir. Potansiyel müşteriler ve ilgili kurumlarla olan toplantılar onların uygunluğuna ve resmi duyurulara göre organize edilecektir. Bu toplantıların tarihleri yararlanıcıyla birlikte tanımlanacaktır. Gerekirse, Yararlanıcı çalışma planında ve planlanan aktivitelerde değişiklik yapabilir. Page 42 of 60