IV- ÜYELİK YÜKÜMLÜLÜKLERİNİ ÜSTLENEBİLME YETENEĞİ

Transkript

1 IV- ÜYELİK YÜKÜMLÜLÜKLERİNİ ÜSTLENEBİLME YETENEĞİ 1- MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI 8 Mart 2001 tarihli Katılım Ortaklığı Belgesi nden bugüne kadar çıkan kanunlar aşağıda, diğer ulusal mevzuat Ek-1 de gösterilmiştir sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun 11 Temmuz 2001 tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak 11 Ocak 2002 tarihinde yürürlüğe girmiştir sayılı Kamu İhale Kanunu 22 Ocak 2002 tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak 1 Ocak 2003 tarihinde yürürlüğe girmiştir sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu 22 Ocak 2002 tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak 1 Ocak 2003 tarihinde yürürlüğe girmiştir sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun, Kamu İhale Kanununun bazı maddelerini değiştirmiş ve 22 Haziran 2002 tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. I- ÖNCELİKLER LİSTESİ ÖNCELİK 1.1 Yeni Yaklaşım Direktifleri ÖNCELİK 1.2 Motorlu Araçlar ve Tarım ve Orman Traktörleri Ana Unsur Motorlu Araçlar Ana Unsur Tarım ve Orman Traktörleri ÖNCELİK 1.3 Gıda Ürünleri Ana Unsur Gıda Maddelerinin Resmi Kontrolü ve Hijyen Ana Unsur Aroma Maddeleri Ana Unsur Gıda Ambalaj Maddeleri Ana Unsur Özel Amaçlı Gıdalar Ana Unsur Bulaşanlar Ana Unsur Yeni Gıdalar ve Genetiği Değiştirilmiş Organizmaların Etiketlenmesi 25

2 Ana Unsur Hızlı Dondurulmuş Gıdalar Ana Unsur Mineral Sular ÖNCELİK 1.4 Kimyevi Maddeler Ana Unsur Kimyasallar Ana Unsur Deterjanlar Ana Unsur Gübreler Ana Unsur Psikotrop Maddeler Ana Unsur İyi Laboratuvar Uygulamaları (İLU) ÖNCELİK 1.5 Beşeri Tıbbi Ürünler (Eczacılık Ürünleri) ÖNCELİK 1.6 Veteriner Tıbbi Ürünler ÖNCELİK 1.7 Kozmetikler ÖNCELİK 1.8 Diğer Ürünler ÖNCELİK 1.9 Kültürel Mallar ÖNCELİK 1.10 Yatay Yapılanma Ana Unsur Akreditasyon Ana Unsur Metroloji ve Hazır Ambalajlama Ana Unsur Standardizasyon ÖNCELİK 1.11 Kamu Alımları ÖNCELİK 1.12 Harmonize Edilmemiş Alan (Avrupa Topluluğunu Kuran Antlaşma Madde 28-30) II- ÖNCELİKLERİN TANIMLARI VE ÖNCELİKLER ÇERÇEVESİNDE AB MEVZUATINA UYUM, UYGULAMAYA YÖNELİK KURUMSAL YAPILANMA VE FİNANSMAN TABLOLARI ÖNCELIK 1.1 Yeni Yaklaşım Direktifleri 1- Kısa Bilgi Ülkemiz, piyasaya sunulacak ürünlerde güvenliği sağlayan teknik mevzuata uyum mükellefiyetini 1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı ile kabul etmiştir. Bu mevzuatın bir bölümünü oluşturan 20 adet yeni yaklaşım direktifinden 16 tanesi için mevzuat uyumu tamamlanmıştır. 26

3 Söz konusu direktiflerin uygulanabilmesi için piyasa gözetimi ve uygunluk değerlendirme sisteminin oluşturulması ve bu sistem içinde çalışacak akreditasyon, belgelendirme ve test kuruluşları ile laboratuvarların Avrupa Birliği gerekliliklerine göre yapılanması önem arz etmektedir. Bu doğrultuda, Türkiye-AB 2003 yılı Katılım Öncesi Mali İşbirliği Programı kapsamında makineler, elektrikli cihazlar, basınçlı kaplar, oyuncaklar, tıbbi cihazlar ve telekomünikasyon terminal ekipmanlarında piyasa gözetimi ve uygunluk değerlendirme işlemleri için fiziki alt yapının güçlendirilmesine yönelik bir proje hazırlanmıştır. Diğer ürünlerle ilgili proje hazırlanabilmesi için gerekli envanter çalışmalarının yapılabilmesi amacıyla, Avrupa Komisyonundan uzman desteği talep edilmiştir. Yeni yaklaşım direktifleri kapsamında kısa vadede; - Mevzuat uyumunun tamamlanması, - Uygulamaya başlanabilmesi için piyasa gözetimi ve uygunluk değerlendirme sistemi oluşturulması ve işletilmeye başlaması, Orta vadede de ise; - Gerekli tüm alt yapının tamamlanması ve sisteminin bütünüyle işletilmesi hedeflenmektedir. 94/25/EC sayılı Direktife uyum sağlayan Gezi Tekneleri Yönetmeliği (Bakınız Ek 1.1) çerçevesinde Gezi Tekneleri Yönetmeliği İçin Onaylanmış Kuruluş Görevlendirilmesinde Esas Alınan Temel Kriterlere Dair Tebliğ hazırlanarak, 1 Nisan 2003 tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Gezi Tekneleri Yönetmeliği kapsamındaki muhtemel yatırım ihtiyaçları daha sonra tespit edilebilecektir. 2- Mevzuat Uyum Takvimi Tablo No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş Bakan Oluru/Bakanlar Kurulu Kararı 1- Meclis Kabulü 2-Yürürlüğe Giriş 1 İnsan taşımak üzere tasarlanmış teleferik montajına ilişkin 20 Mart 2000 tarih ve 2000/9/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey İnsanları Taşımak Üzere Tasarımlanmış Teleferikler İle İlgili Yönetmelik (2000/9/AT) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı 1 Aralık Ocak 2005 a) 2 In vitro teşhisine yönelik tıbbi cihazlarla ilgili 27 Ekim 1998 tarih ve 98/79/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey 3 Ambalaj ve ambalaj atıkları ile ilgili 20 Aralık 1994 tarih ve 94/62/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Vücut Dışında Kullanılan Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği Ambalaj ve Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği Sağlık Bakanlığı 30 Haziran Aralık 2004 a) Çevre ve Orman Bakanlığı 30 Aralık Nisan

4 Tablo (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş Bakan Oluru/Bakanlar Kurulu Kararı 1- Meclis Kabulü 2-Yürürlüğe Giriş 4 Kişisel koruyucu donanımı hakkında Üye Devletlerin yaklaşımına ilişkin 21 Aralık 1989 tarih ve 89/686/EEC sayılı Konsey Kişisel Koruyucu Donanımlar Yönetmeliği Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 31 Aralık Haziran Radyo ve telekomünikasyon terminal cihazlarının karşılıklı olarak uygunluğuna ilişkin 9 Mart 1999 tarih ve 1999/5/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Telsiz ve Telekomünikasyon Terminal Ekipmanlarının Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair Yönetmelik b) Telsiz ve Telekomünikasyon Terminal Ekipmanları İçin Onaylanmış Kuruluşlara Dair Yönetmelik 2 Telekomünikasyon Kurumu 2003, III. Çeyrek 2- Haziran , III. Çeyrek 2- Haziran Üye Devletlerin, yapı malzemeleri ile ilgili mevzuat, tüzük ve idari hükümlerinin yaklaştırılmasına ilişkin 21 Aralık 1998 tarih 89/106/EEC sayılı Konsey 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanunu Piyasa Gözetim ve Denetiminin Öngördüğü Faaliyetler Açısından Değiştiren Kanun c) 4708 sayılı Kanunun Yapı Denetimi Uygulama Usul ve Esasları Yönetmeliğini Piyasa Gözetim ve Denetiminin Öngördüğü Faaliyetler ve Yapı Denetim Kuruluşlarının Sorumlulukları Açısından Değiştiren Yönetmelik 3 Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 2004, I. Çeyrek , II. Çeyrek 2003, IV. Çeyrek , II. Çeyrek 28

5 Tablo (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş Bakan Oluru/Bakanlar Kurulu Kararı 1- Meclis Kabulü 2-Yürürlüğe Giriş 7 Yapı Malzemelerine İlişkin Komisyon Kararları: 94/23/EC,94/611/EC,95/467/EC,96/577/E C,96/578/EC,96/579/EC,96/580/EC,96/58 1/EC,96/582/EC,96/603/EC,97/161/EC,97 /176/EC,97/176/EC,97/462/EC,97/463/EC,97/464/EC,97/555/EC,97/556/EC,97/571/ EC,97/597/EC,97/638/EC,97/740/EC,97/8 08/EC,98/143/EC,98/213/EC,98/214/EC,9 8/279/EC,98/436/EC,98/437/EC,98/456/E C,98/457/EC,98/598/EC,98/599/EC,98/60 0/EC,98/601/EC,1999/89/EC,1999/90/EC, 1999/91/EC,1999/92/EC,1999/93/EC,1999 /94/EC,1999/454/EC,1999/455/EC,1999/4 69/EC,1999/470/EC,1999/471/EC,1999/47 2/EC2000/245/EC,2000/273/EC,2000/367/ EC,2000/447/EC,2000/606/EC,2001/19/E C,2001/308/EC,2001/671/EC,2002/359/E C,2002/592/EC 89/106/EEC sayılı Yapı Malzemeleri Yönetmeliğinin uygulanması ile ilgili yapı malzemelerinin niteliklerine ilişkin söz konusu Komisyon Kararları karşılığı tebliğler yayımlanacaktır. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 2003, II. Çeyrek , I. Çeyrek a) Hazırlanan Yönetmelik Taslağının uygulamaya geçmesi için öngörülen geçiş süresi nedeniyle yürürlüğe giriş tarihi bu şekilde düzenlenmiştir. b) Telsiz ve Telekomünikasyon Terminal Ekipmanları Yönetmeliği 11 Mayıs 2003 tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Söz konusu yönetmelik, Radyo ve Telekomünikasyon Terminal Ekipmanları (R&TTE) kapsamındaki piyasa gözetimi ve onaylanmış kuruluşların çalışma usul ve esaslarını düzenleyecektir. c) Yapı Malzemeleri Yönetmeliği 8 Eylül 2002 tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Söz konusu yönetmelikler, yapı malzemeleri kapsamındaki piyasa gözetimi ve onaylanmış kuruluşların çalışma usul ve esaslarını düzenleyecektir. Ayrıca, söz konusu değişikliklerle, yapı denetim kuruluşlarının denetçi mimar ve mühendislerine, piyasa gözetimine ilişkin olarak şantiyelerde denetçilik görevi verilecektir. Tüm temel gereklere ilişkin yapı mevzuatı da yapı denetimi kapsamına alınacaktır. 29

6 3- Mevzuatın Uyumu ve Uygulanması İçin Gerekli Kurumsal Yapılanma Takvimi Tablo No Yapılması Gerekenler Uygulama Tarihi Sanayi ve Ticaret Bakanlığı a) 1 Onaylanmış kuruluşların görevlendirilmesi Piyasa gözetimi sisteminin kurulması (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Piyasa Gözetimi ve Denetimi Stratejisine göre, Bakanlık piyasa gözetimi ve denetimi stratejisini kısa, orta ve uzun vadeli öncelikler bazında belirlemiştir. Bu çerçevede kısa vade 1 yılı (1 Ocak Aralık 2003), orta vade 3 yılı (1 Ocak Aralık 2006), uzun vade ise 2006 dan sonraki dönemi ifade etmektedir.) 3 Piyasa gözetimine ilişkin olarak merkez teşkilatının ve il müdürlüklerinin fiziki ve idari alt yapılarının geliştirilmesi (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Piyasa Gözetimi ve Denetimi Stratejisine göre, ilk olarak, sınai üretimin yoğunluğuna göre Türkiye çapında 15 tane pilot İl Müdürlüğü seçilmiştir. Bu İl Müdürlükleri, Ankara, İstanbul, İzmir, Kocaeli, Bursa, Adana, Samsun, Gaziantep, Konya, Erzurum, Diyarbakır, Kayseri, Mersin, Eskişehir ve Yalova İl Müdürlükleridir. Bu Müdürlükler, başlangıçta kendi bölgelerinde piyasa gözetimini gerçekleştirecektir. Bakanlık, 3 icracı Genel Müdürlüğü (Sanayi Genel Müdürlüğü, Ölçüler ve Standartlar Genel Müdürlüğü, Tüketicinin ve Rekabetin Korunması Genel Müdürlüğü) ve pilot İl Müdürlüklerini kalifiye personel ve ekipman açısından güçlendirecektir.) 2003 ten itibaren Test, muayene ve belgelendirme kuruluşlarının fiziki alt yapılarının güçlendirilmesi 2004 b) 5 Merkez birimler ile il müdürlükleri arasında ve Bakanlık birimleri ile Gümrük Müsteşarlığı arasında elektronik bağlantı kurulması c) 6 Yeni yaklaşım direktifleri bazında sektör komitelerinin kurulması ve etkin işleyişinin sağlanması Bilgilendirme ve eğitim (Bakanlık personelinin eğitimi, sektörün bilgilendirilmesi, vb.) 2003 ten itibaren 8 Sanayi Bakanlığı merkez birimlerinde ve il müdürlüklerinde teknik mevzuat uyumu çalışmalarında, piyasa gözetimi işinde görevlendirmek üzere 100 yeni nitelikli teknik personel istihdamı 2003 ten itibaren 30

7 Tablo (Devamı) No Yapılması Gerekenler Uygulama Tarihi Sağlık Bakanlığı 1 Tıbbi cihazlara ilişkin olarak yeni bir kurumsal yapılanmaya gidilmesi Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü bünyesinde tıbbi cihazlar konusunda görev yapan personele yönelik olarak, tıbbi cihazların sınıflandırılması, birinci sınıf üreticilerin teknik dosyalarının değerlendirilmesi, klinik araştırmaların başlatılmasına izin verilmesi, denetlenmesi ve sonuçların değerlendirilmesi konularına yönelik eğitim 3 Tıbbi cihazlar için piyasa gözetimi konusunda kullanılacak Refik Saydam Hıfzısıhha (RSHM) Başkanlığı Laboratuvarlarının alt yapısının güçlendirilmesi, akreditasyonu ve laboratuvar çalışanlarının eğitimi Vücut Dışında Kullanılan Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği Ek II listesinde yer alan ürünlerin kontrolü için Refik Saydam Hıfzısıhha Başkanlığı Laboratuvarlarının akreditasyonu, alt yapısının geliştirilmesi ve laboratuvar çalışanlarının eğitimi Tıbbi cihazlara ilişkin piyasa gözetimi safhasında çalışacak denetçilerin eğitimi Tüm Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri için merkezde denetlenebilir ve kolay ulaşılabilir bir kayıt sisteminin oluşturulması Vücut Dışında Kullanılan Tıbbi Cihazlar Yönetmeliğinin uygulanmasına yönelik rehber dokümanların tercümesi Oyuncakların piyasa gözetimi konusunda Refik Saydam Hıfzısıhha Merkezi Başkanlığı laboratuvarlarının alt yapısının güçlendirilmesi, akreditasyonu ve laboratuvar çalışanlarının eğitimi Oyuncaklara ilişkin etkin bir piyasa gözetimi sağlanabilmesi için merkezdeki ve illerdeki kadroların eğitilmesi 2005 Çevre ve Orman Bakanlığı 1 Ambalaj atıkları için ayrı toplama sistemlerinin oluşturulması Yerel otoritelerin (belediyeler) teknik açıdan güçlendirilmesi Ambalaj atıklarının kontrolü konusunda Bakanlık personeli ve belediyelerin personelinin eğitimi Ambalaj atıklarına ilişkin envanter sisteminin oluşturulması için bilgisayar ağı kurulması

8 Tablo (Devamı) No Yapılması Gerekenler Uygulama Tarihi 5 Geri kazanım tesislerine lisans verme işlemlerinin alt yapısının güçlendirilmesi ve bu konuda çalışan personelin eğitimi Çalışma Sosyal Güvenlik Bakanlığı 1 Kişisel Koruyucu Donanımlar (KKD) test merkezinin kurulması ve akreditasyonu KKD test merkezi personelinin teknik eğitimi KKD yönetmeliğinin uygulanması ve CE İşaretlemesi hakkında kamuoyunun bilgilendirilmesi Telekomünikasyon Kurumu a Kurum personelince ilgili Teknik Komite (Telekomünikasyon Uygunluk Değerlendirmesi ve Piyasa Gözetimi Komitesi - TCAM) çalışmalarının takibi b Piyasa gözetimi 1 Mevcut laboratuvar binasının yenilenmesi ve ekipman tedariği Piyasa gözetiminde kullanılacak laboratuvarın akreditasyonunun sağlanması Piyasa gözetimi faaliyetlerinin koordinasyonunu sağlayacak idari personelin eğitimi Piyasa gözetimi faaliyetlerini yerine getirecek teknik ve idari personelin eğitimi 4 Kurum personelinin, Avrupa piyasa gözetimi ve denetimi kuruluşlarının çalışmalarının (R&TTE-ADCO, CEPT/ECC/WG, RR/PT11) takibinin sağlanması Ulusal uygulama ve çalışma talimatlarının hazırlanması ve geliştirilmesi Üretici ve diğer ilgili tarafların bilgilendirilmesi Piyasa gözetimi faaliyetleri kapsamında, Kurum, Gümrük Müsteşarlığı ve ilgili yetkili kuruluşlarla bilgisayar ağının kurulması Kurum personelinin diğer AB üyesi ülkelere piyasa gözetimi konusunda çalışma ziyaretlerinde bulunması

9 Tablo (Devamı) No Yapılması Gerekenler Uygulama Tarihi c Onaylanmış kuruluşlar Kurum personelinin eğitimi: Onaylanmış kuruluş atama kriterlerinde yer alan EN seri standartları ile ilgili eğitim d Standartlar 1 ETSI/CEN/CENELEC çalışmalarının takibinin sağlanması Standartlar konusunda Kurum personelinin eğitimi Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 1 Onaylanmış kuruluşların atanması ve Avrupa Komisyonuna bildirimi 2003, IV. Çeyrek 2 Yapı denetimine hizmet veren laboratuvarların alt yapılarının piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetleri için geliştirilmesi 2004, II. Çeyrek 3 Teknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürlüğü bünyesinde bir piyasa gözetimi otoritesi oluşturulması 2004, II. Çeyrek 4 Üreticilerin takibi açısından bir veri tabanı oluşturulması 2004, II. Çeyrek 5 Yapı Malzemeleri Yönetmeliğinin uygulanması hakkında eğitim 2004, II. Çeyrek a) Mevzuatın uyumu ve uygulanması için kurumsal yapılanma takvimi yalnız 2000/9/EEC sayılı Direktife karşılık gelen yönetmelik için değil, Sanayi ve Ticaret Bakanlığının sorumluluğunda yer alan ve 2003 yılı itibarıyla yürürlüğe girmeye başlayacak olan tüm Yeni Yaklaşım Direktiflerinin uygulamasına yönelik olacaktır. b) Türkiye-AB 2003 yılı Katılım Öncesi Mali İşbirliği Programlamasına sunulan projelerin zamanında gerçekleşmesine bağlı olarak bu tarih değişebilecektir. c) Hollanda nın aday ülkelere sağladığı Katılım Öncesi İşbirliği Programı (MATRA) kapsamında 339/93/EEC sayılı Üçüncü ülkelerden ithal edilen ürünlerin kontrollerine ilişkin Konsey Tüzüğüne uyum çalışmaları çerçevesinde Dış Ticaret Müsteşarlığı tarafından yürütülen proje kapsamında ilk pilot uygulamalar 2003 yılı sonunda başlayacaktır. 33

10 4- Planlanan Finansman İhtiyacı Tablo (Euro) İhtiyaçlar (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı) Yıl Ulusal Bütçe AB Kaynakları Diğer Toplam I-Yatırım Türkiye-AB Mali İşbirliği Programlaması kapsamında 2003 yılında önerilen proje çerçevesinde makine, LVD, EMC ve basınçlı kap sektörleri için ilgili laboratuvarların geliştirilmesi ve cihaz temini Sanayi ve Ticaret Bakanlığı sorumluluğundaki yeni yaklaşım direktifleri ile ilgili uygunluk değerlendirme altyapısının güçlendirilmesi b) Bakanlığın sorumluluğundaki yeni yaklaşım direktifleri kapsamına giren ürünlerin piyasa gözetimi ve denetiminde kullanılmak üzere numune alma ekipmanı, test cihazı, tam donanımlı nakliye aracı, vb. temini a) c) II- Mevzuatın Uyumu ve Uygulanması Personel Alımı Eğitim 98/37/EC, 95/12/EC ve 99/36/EC sayılı Direktifler kapsamındaki ürünlerin piyasa gözetimi konusunda eğitim (3 gün, 3 uzman) Yeni yaklaşım direktifleri bazında onaylanmış kuruluşların atanması ve değerlendirilmesine ilişkin olarak İngiltere ye çalışma ziyareti (4 kişi, 4 gün) Bakanlık personelinin yeni yaklaşım direktifleri kapsamına hangi ürünlerin girdiği konusunda bilgilendirilmesine yönelik eğitim (2 şer gün, 1 er uzman, 14 adet direktif)

11 Tablo (Devamı) (Euro) İhtiyaçlar (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı) Yıl Ulusal Bütçe AB Kaynakları Diğer Toplam Bakanlık personelinin yeni yaklaşım direktifleri kapsamında yer alan ürünlere ilişkin risk analizi konusunda eğitilmesi (2 şer gün, 1 er uzman, 14 adet direktif) Bakanlık personelinin yeni yaklaşım direktifleri kapsamında yer alan ürünlerin piyasa gözetiminin ne şekilde gerçekleştirileceği konusunda eğitilmesi (2 şer gün, 1 er uzman, 14 adet direktif) Danışman İhtiyacı İlgili mevzuatın uygulanması için 15 er günlük 4 danışman temini 92/42/EEC sayılı sıcak su kazanları ile ilgili n uygulanması için danışman temini d) (1 danışman, 1 ay) Tercüme 5000 sayfa (x10 Euro/sayfa) Diğer Türkiye- AB Mali İşbirliği Programlaması kapsamında 2003 yılında önerilen proje çerçevesinde piyasa gözetimi ve denetimi konusunda eşleştirme (twinning) projesi 2003 ten itibaren Toplam a) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı bünyesinde uygunluk değerlendirme kuruluşu bulunmadığından, Bakanlık dışındaki imkanlardan yararlanılacaktır. Dolayısıyla, söz konusu yatırım harcamalarının ulusal katkı payı ilgili sektör tarafından karşılanacaktır. b) Sivil amaçlı patlayıcılar, gaz yakan cihazlar, otomatik olmayan tartı aletleri, asansörler ve sıcak su kazanları için. c) Söz konusu meblağ, AB den sağlanacak teknik yardım sonrası kesinlik kazanabilecektir. d) 92/42/EEC sayılı sıcak su kazanları ile ilgili Direktife uyum amacıyla çıkarılan mevzuat Enerji başlığı altında, Ek 14.3 te yer almaktadır. Ancak, bir yeni yaklaşım olan 92/42/EEC sayılı n uygulamaları için öngörülen danışman ihtiyacı bu bölümde gösterilmiştir. 35

12 Tablo (Euro) İhtiyaçlar (Sağlık Bakanlığı) Yıl Ulusal Bütçe AB Kaynakları Diğer Toplam I-Yatırım Avrupa Birliği mevzuat uyumu çerçevesinde tıbbi cihazlar, vücuda yerleştirilebilir aktif tıbbi cihazlar, vücut dışında kullanılan tıbbi tanı cihazlarına ilişkin mevcut direktiflerin Türk mevzuatı olarak benimsenmesi sonucu yayımlanan her tür kanun, yönetmelik ve tebliğin yürütülmesini sağlayacak Bakanlık bünyesinde yeni bir yapılanmanın oluşturulması Türkiye- AB Mali İşbirliği Programlaması kapsamında 2003 yılında önerilen proje çerçevesinde RSHM Başkanlığı Laboratuvarlarının tıbbi cihazlar, vücuda yerleştirilebilir aktif tıbbi cihazlar, vücut dışında kullanılan tıbbi tanı cihazlarına ilişkin altyapısının geliştirilmesi Türkiye- AB Mali İşbirliği Programlaması kapsamında 2003 yılında önerilen proje çerçevesinde RSHM Başkanlığının oyuncaklarla ilgili laboratuvarlarının geliştirilmesi ve cihaz temini a) RSHM Başkanlığı Laboratuvarlarının akreditasyonu II- Mevzuatın Uyumu ve Uygulanması Personel Alımı Eğitim RSHM Başkanlığı Laboratuvarları çalışanlarının Tıbbi Cihazlar, Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihazlar, Vücut Dışında Kullanılan Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmelikleri konularında eğitimi (5 er günlük 3 Eğitim Faaliyeti, 2 Uzman)

13 Tablo (Devamı) (Euro) İhtiyaçlar (Sağlık Bakanlığı) Yıl Ulusal Bütçe AB Kaynakları Diğer Toplam Bakanlık Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü bünyesindeki çalışanların eğitimi (5 günlük 1 eğitim faaliyeti, 2 uzman) Piyasa Gözetimi yapacak denetçilerin Tıbbi Cihazlar, Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihazlar, Vücut Dışında Kullanılan Tıbbi Tanı Cihazları ve Oyuncaklar Yönetmelikleri konularında eğitimi (5 er günlük 4 eğitim faaliyeti, 2 uzman) Danışman İhtiyacı Tıbbi Cihazlar, Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihazlar, Vücut Dışında Kullanılan Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliklerinin uygulanmasına yönelik danışman temini (15 er günlük 2 danışman) Oyuncaklar Yönetmeliğinin uygulanmasına yönelik danışman temini (15 günlük 1 danışman) Tercüme Vücut Dışı Kullanılan Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliklerinin uygulanmasına yönelik rehber dokümanların çevirisi 1000 sayfa (x10 Euro/sayfa) Diğer Toplam a) Söz konusu meblağ, AB den sağlanacak teknik yardım sonrası kesinlik kazanabilecektir. 37

14 Tablo (Euro) İhtiyaçlar (Çevre ve Orman Bakanlığı) Yıl Ulusal Bütçe AB Kaynakları Diğer Toplam I-Yatırım Ambalaj atıkları için toplama sistemlerinin oluşturulması Ambalaj atıkları için envanter sisteminin oluşturulması Geri kazanım tesislerinin alt yapısının güçlendirilmesi a) II- Mevzuatın Uyumu ve Uygulanması Personel Alımı b) Eğitim Ambalaj atıklarının toplanmasına ilişkin eğiticilerin eğitimi (5 er günlük 2 eğitim faaliyeti, 1 uzman) Danışman İhtiyacı Ambalaj atıklarının toplanması hakkında belediyelere yönelik danışmanlık hizmeti (10 ar günlük, 3 danışman) Tercüme Diğer Toplam a) Söz konusu meblağ, AB den sağlanacak teknik yardım sonrası kesinlik kazanabilecektir. b) Bu aşamada personel sayısına ve finansman ihtiyacına ilişkin ayrıntılı bilgi verilememektedir. 38

15 Tablo (Euro) İhtiyaçlar (Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı) Yıl Ulusal Bütçe AB Kaynakları Diğer Toplam Bu bölümle ilgili planlanan finansman ihtiyacı tablosu Sosyal Politikalar ve İstihdam başlığı altında Tablo te İŞGÜM Projesi kapsamında değerlendirilmektedir. Tablo (Euro) İhtiyaçlar (Telekomünikasyon Kurumu) Yıl Ulusal Bütçe AB Kaynakları Diğer Toplam I-Yatırım Türkiye- AB Mali İşbirliği Programlaması kapsamında 2003 yılında önerilen proje çerçevesinde Telekomünikasyon Kurumu laboratuvarlarının geliştirilmesi ve cihaz temini Gümrük Müsteşarlığı ve ilgili yetkili kuruluşlarla Kurum arasında bilgisayar ağı kurulması için AB kaynaklı fonlardan destek a) II- Mevzuatın Uyumu ve Uygulaması Personel Alımı Eğitim Danışman İhtiyacı Tercüme Diğer Türkiye- AB Mali İşbirliği Programlaması kapsamında 2003 yılında önerilen proje çerçevesinde belirlenen ihtiyaçların yanında, kurumun önümüzdeki yıllarda ilave yatırım gereksinimleri ortaya çıkabilecektir Toplam a) Bu meblağ Telekomünikasyon Kurumu ve ilgili özel sektörün katkısı toplamı olarak öngörülmektedir. 39

16 Tablo (Euro) İhtiyaçlar (Bayındırlık ve İskan Bakanlığı) Yıl Ulusal Bütçe AB Kaynakları Diğer Toplam I-Yatırım - Yapı denetimine hizmet veren laboratuvarların alt yapılarının piyasa gözetimi faaliyetleri için geliştirilmesi - Teknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürlüğü bünyesinde bir piyasa gözetimi otoritesi oluşturulması - Üreticilerin takibi açısından bir veri tabanı oluşturulması a) II- Mevzuatın Uyumu ve Uygulanması Personel Alımı - Teknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürlüğü bünyesinde bir piyasa gözetimi otoritesi oluşturulması (130 personel) - İl teşkilatlarının denetçi personel açısından desteklenmesi (81 il x 10 = 810 personel) Eğitim Yapı Malzemeleri Yönetmeliği ile bu Yönetmeliğe ilişkin Komisyon Kararlarının uygulanması hakkında eğitim (5 er günlük 2 eğitim faaliyeti, 2 uzman) Danışman İhtiyacı Yapı denetimine hizmet veren laboratuvarlar ile onaylanmış kuruluşların alt yapılarının geliştirilmesi (15 er günlük 2 danışman temini) Piyasa gözetim sisteminin oluşturulması (15 günlük 1 danışman temini) Tercüme Diğer Toplam a) Söz konusu meblağ, AB den sağlanacak teknik yardım sonrası kesinlik kazanabilecektir. 40

17 ÖNCELİK 1.2 Motorlu Araçlar ve Tarım ve Orman Traktörleri 1- Kısa Bilgi Motorlu araçlar ve tarım ve orman traktörleri ile ilgili toplam 97 adet mevzuattan 91 ine uyum sağlanmış ve karşılık gelen Türk mevzuatı uygulamaya konulmuştur. Motorlu araçlar mevzuatı kapsamında Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından görevlendirilen teknik servislerin yaptığı deney ve kontroller sonucunda, araçlara ulusal Tip Onayı Belgesi verilmektedir. Motorlu araçlara ait mevzuat yürürlüğe girdikçe, araçlara takılacak olan aksam, sistem ve ayrı teknik ünitelerde AB direktifleri çerçevesinde e işareti aranmaktadır. Motorlu araçlara ilişkin tüm mevzuatına uyum sağlanmasını müteakip, aracın bütününe ilişkin Tip Onayı verilebilecektir. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı 5 Ocak 1997 tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 96/8657 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Birleşmiş Milletler Avrupa Ekonomik Komisyonunun (BM/AEK) Tekerlekli Araçların, Araçlara Takılan ve/veya Araçlarda Kullanılan Aksam ve Parçaların Müşterek Teknik Talimatlarının Kabulü ve Bu Talimatlar Temelinde Verilen Onayların Karşılıklı Tanınması Koşullarına Dair Antlaşmaya taraf olmuştur. Bu Antlaşmaya uygulamada işlerlik kazandırılması ve Antlaşma çerçevesinde yayımlanmış bulunan AEK Regülasyonlarının Türk mevzuatına kazandırılması amacıyla, 11 Ocak 1997 tarihli ve sayılı Resmi Gazetede Tekerlekli Araçlar ve Bu Araçlara Takılan ve/veya Araçlarda Kullanılan Aksam ve Parçalar ile İlgili Teknik Mevzuatın Uygulanmasına Dair Yönetmelik yayımlanmıştır. Söz konusu Yönetmelik uyarınca Sanayi ve Ticaret Bakanlığı bugüne kadar toplam 113 adet regülasyondan 102 adedini Resmi Gazetede yayımlamış ve Avrupa Ekonomik Komisyonuna (Cenevre) bildirimlerini yapmıştır. AEK Regülasyonlarına göre verilen E işareti, AB direktiflerinin getirdiği e işaretine eşdeğer olduğundan, AB de ve BM/AEK Antlaşmasına taraf olan diğer ülkelerde kabul görmekte ve bu ürünlerin serbest dolaşımı sağlanmaktadır. Diğer taraftan, motorlu araçlar konusunda test ve belgelendirme alt yapısının güçlendirilebilmesi için 2002 yılı Türkiye-AB Katılım Öncesi Mali İşbirliği Programı kapsamında 3 milyon Euro luk bir proje onaylanmış olup, işlemlerin 2003 yılı içerisinde başlaması beklenmektedir. 2- Mevzuat Uyum Takvimi Tablo No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş Bakan Oluru/Bakanlar Kurulu Kararı 1- Meclis Kabulü 2-Yürürlüğe Giriş Ana Unsur Motorlu Araçlar 1 Üye Devletlerin, motorlu araçların pozitif ateşleme sisteminden çıkan gazların neden olduğu hava kirliliğine karşı alınacak tedbirlere yönelik mevzuatının yaklaştırılmasına ilişkin 20 Mart 1970 tarih ve 70/220/EEC sayılı Konsey Motorlu Araçların Motorlarından Çıkan Gazların Havayı Kirletmesine Karşı Alınacak Tedbirlerle İlgili Tip Onayı Yönetmeliği (70/220/AT) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Eylül Ocak 2007 a) 41

18 Tablo (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş Bakan Oluru/Bakanlar Kurulu Kararı 1- Meclis Kabulü 2-Yürürlüğe Giriş 2 İki ya da üç tekerlekli motorlu araçların belli parçaları ve özelliklerine ilişkin 17 Haziran 1997 tarih ve 97/24/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçların Bazı Aksam ve Özellikleri İle İlgili Tip Onayı Yönetmeliği (97/24/AT) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Eylül Ocak 2004 Emisyona ilişkin hükümler: 1 Ocak 2007 a) 3 Karayolu ile tehlikeli malların taşınması amaçlı motorlu araçların ön korumasıyla ilgili Üye Devletlerin mevzuatının yaklaştırılmasına ilişkin ve 70/156/EEC ni değiştiren 26 Haziran 2000 tarih ve 2000/40/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Motorlu Araçların Ön Alttan Girişe Karşı Korunması İle İlgili Tip Onayı Yönetmeliği (2000/40/AT) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Eylül Ocak Sürücü koltuğuna ilave olarak sekizden fazla koltuğu bulunan ve yolcu taşımak amacıyla kullanılan taşıtlara ilişkin ve 70/156/EEC ve 97/27/EC direktiflerini değiştiren 20 Kasım 2001 tarih ve 2001/85/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Sürücü Koltuğuna İlave Olarak Sekizden Fazla Koltuğu Bulunan ve Yolcu Taşımak Amacıyla Kullanılan Taşıtlarla İlgili Tip Onayı Yönetmeliği (2001/85/AT) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Aralık Ocak İki ya da üç tekerlekli motorlu araçların tip onayına ilişkin ve 92/61/EEC sayılı Konsey direktifini iptal eden 18 Mart 2002 tarih ve 2002/24/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçların Tip Onay Yönetmeliği (2002/24/AT) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Aralık Ocak Motorlu araçların ısıtma sistemlerine ilişkin, 70/156 /EEC sayılı Konsey direktifini tadil eden ve 78/548/EEC sayılı Konsey direktifini iptal eden 27 Eylül 2001 tarih ve 2001/56/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Motorlu Araçlar ve Römorklarının Isıtma Sistemleri İle İlgili Tip Onayı Yönetmeliği (2001/56/AT ile değişik 78/548/AT) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Aralık Aralık 2003 Ana Unsur Tarım ve Orman Traktörleri AB nin tarım ve orman traktörleri konusundaki bütün mevzuatına uyum sağlanmıştır. 42

19 3- Mevzuatın Uyumu ve Uygulanması İçin Kurumsal Yapılanma Takvimi Tablo No Yapılması Gerekenler Uygulama Tarihi Sanayi ve Ticaret Bakanlığı 1 Bakanlık AT Tip Onayı sisteminin kurulması (Tüm araç için tip onayı) a) 2 Tip Onayı merci olarak Sanayi ve Ticaret Bakanlığı personelinin eğitimi 2003 ten itibaren 3 Üreticilerin ve diğer ilgili tarafların bilgilendirilmesi Sanayi Genel Müdürlüğünün yeniden yapılandırılması Sanayi Genel Müdürlüğü için 20 nitelikli yeni teknik personel istihdamı Ülkemiz ve diğer ülkeler tarafından verilen tip onay belgelerinin elektronik ortamda takibi 2005 a) Türkiye Petrol Rafinerileri Anonim Şirketi (TÜPRAŞ) tarafından yapılacak akaryakıt kalitesinin artırılmasına yönelik yatırımlar nedeniyle uygulama takvimi geniş tutulmuştur. 4- Planlanan Finansman İhtiyacı Tablo (Euro) İhtiyaçlar (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı) Yıl Ulusal Bütçe AB Kaynakları Diğer Toplam I-Yatırım Türkiye-AB Mali İşbirliği Programlaması kapsamında 2002 yılında önerilen proje çerçevesinde motorlu araçlar sektörü için ilgili laboratuvarların geliştirilmesi ve cihaz temini (Proje kesinleşmiştir Ref. No. EuropeAid/114793/D/S/TR)

20 Tablo (Devamı) (Euro) İhtiyaçlar (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı) Yıl Ulusal Bütçe AB Kaynakları Diğer Toplam İstanbul Teknik Üniversitesi (İTÜ)-Otomotiv Ar-Ge Merkezi Projesi kapsamında motorlu araçlar tip onayı laboratuvarlarının ekipman ihtiyacına yönelik çalışmaların devamı niteliğinde kabul edilen projenin bir sonraki aşaması olarak Sakarya-Pamukova da motorlu araçlar test ve muayene merkezinin kurulması a) II- Mevzuatın Uyumu ve Uygulanması Personel Alımı (20 nitelikli personel istihdamı) Eğitim Tip Onayı uygulamaları ve piyasa denetimi konularında eğitim (5 günlük 1 eğitim faaliyeti, 2 uzman) Tip Onayı Uygulamaları ve piyasa denetimi konularında AB Üyesi Devletlere çalışma ziyaretleri (5 personel x 10 gün) Danışman İhtiyacı Sakarya-Pamukova da kurulması hedeflenen motorlu araçlar test ve muayene merkezine yönelik projenin hazırlanması için yapılacak bir çerçeve sözleşme için uzman temini Tercüme 1000 sayfa (x10 Euro/sayfa) Diğer Toplam a) Söz konusu meblağ, AB den sağlanacak teknik yardım sonrası kesinlik kazanabilecektir. 44

21 ÖNCELİK 1.3 Gıda Ürünleri 1- Kısa Bilgi Ülkemizde gıda ürünlerinin kontrolü Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ile Sağlık Bakanlığı tarafından yürütülmektedir. Gıda ürünlerinin güvenliliğinin AB kriterleri ile paralel hale getirilmesi ancak bu konudaki AB düzenlemelerine uyum ve uygulama ile mümkün olabilecektir. Uygulamaların mevzuat uyumu ile paralel yürütülebilmesi için kontrol laboratuvarlarının fiziki alt yapısının güçlendirilmesi, ürün güvenliğinin ülke çapında sağlanabilmesi için de Hızlı Alarm Sisteminin kurulması gerekmektedir. İlgili Bakanlıkların fiziki alt yapılarının güçlendirilmesi ve taşra teşkilatları ile merkezi otorite arasında hızlı bilgilendirme sisteminin kurulabilmesi için bir proje hazırlanmıştır. Ancak, projenin kabul edilebilmesi için uygulamadan sorumlu iki Bakanlığın katkılarıyla ortak bir Gıda Güvenliği Koordinasyon Birimi kurulması gerekmektedir. Gıda güvenliği ile ilgili olarak kısa vadede; - Gerekli tüm mevzuat uyumunun tamamlanması, - Gıda güvenliği koordinasyon biriminin oluşturulması, - Denetimler için gerekli alt yapının güçlendirilmesi hedeflenmektedir. 2- Mevzuat Uyum Takvimi Tablo No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş Ana Unsur Gıda Maddelerinin Resmi Kontrolü ve Hijyen 1 Gıda mevzuatının genel ilkelerini veren, AB Gıda Otoritesini kuran ve gıda güvenliği konularındaki işlemler üzerine 28 Ocak 2002 tarih ve 178/2002/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliğinin Gıda Kontrol ve Risk Analizi Unsurlarını Değiştiren Yönetmelik Tarım ve Köyişleri Bakanlığı- Sağlık Bakanlığı Bakan Oluru/Bakanlar Kurulu Kararı 1- Meclis Kabulü 2-Yürürlüğe Giriş Mayıs Mayıs

22 Tablo (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş Bakan Oluru/Bakanlar Kurulu Kararı 1- Meclis Kabulü 2-Yürürlüğe Giriş 2 Gıdaların resmi kontrolüne ilişkin 14 Haziran 1987 tarih ve 89/397/EEC sayılı Konsey 3 Gıdaların resmi kontrolüne ek önlemler getiren 29 Ekim 1993 tarih ve 93/99/EEC sayılı Konsey Gıdaların Üretimi Tüketimi ve Denetlenmesine Dair Yönetmelik Gıda Üretim ve Satış Yerleri Hakkında Yönetmelik Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği Tarım ve Köyişleri Bakanlığı- Sağlık Bakanlığı Mayıs Mayıs Gıdaların hijyeni üzerine 14 Haziran 1993 tarih ve 93/43/EEC sayılı Konsey Ana Unsur Aroma Maddeleri 1 Gıda maddelerinde kullanılan aroma maddeleri ve bunların üretiminde kullanılan kaynak maddeler ile ilgili Üye Devletlerin kanunlarının yaklaştırılması hakkında 22 Haziran 1988 tarih ve 88/388/EEC sayılı Konsey Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği kapsamında, Aroma Maddeleri Tebliği Tarım ve Köyişleri Bakanlığı- Sağlık Bakanlığı Mayıs Mayıs İnsan tüketimine sunulan gıda maddelerinde kullanılan aroma maddeleri için AB prosedürü üzerine 28 Ekim 1996 tarih ve 2232/96/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü /96/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğünün uygulaması için değerlendirme programının adaptasyonuna yönelik gerekli önlemlere dair 18 Temmuz 2000 tarih ve 1565/2000/EC sayılı Komisyon Tüzüğü 46

23 Tablo (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş Ana Unsur Gıda Ambalaj Maddeleri Bakan Oluru/Bakanlar Kurulu Kararı 1- Meclis Kabulü 2-Yürürlüğe Giriş 1 Gıda maddeleri ile temasta bulunan plastik madde ve materyaller üzerine 6 Ağustos 2002 tarih ve 2002/72/EC sayılı Komisyon Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği kapsamında, Gıda Maddeleri İle Temasta Bulunan Plastik Madde ve Malzemeler Tebliği Tarım ve Köyişleri Bakanlığı- Sağlık Bakanlığı Mayıs Mayıs Gıda maddeleri ile temasta bulunan plastik madde ve malzemelerin bileşenlerinin migrasyon testi için temel kurallar üzerine 18 Ekim 1982 tarih ve 82/711/EEC sayılı Konsey Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği kapsamında, Gıda Maddeleri İle Temasta Bulunan Plastik Madde ve Malzemelerin Bileşenlerinin Migrasyon Testi İçin Temel Kurallarına Dair Tebliğ Tarım ve Köyişleri Bakanlığı- Sağlık Bakanlığı Mayıs Mayıs Gıda maddeleri ile temasta bulunan plastik madde ve malzemelerin bileşenlerinin migrasyon testinde kullanılan gıda benzerleri listesi üzerine 19 Aralık 1985 tarih ve 85/572/EEC sayılı Komisyon Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği kapsamında, Gıda Maddeleri İle Temasta Bulunan Plastik Madde ve Malzemelerin Bileşenlerinin Migrasyon Testinde Kullanılan Gıda Benzerleri Listesi Tebliği Tarım ve Köyişleri Bakanlığı- Sağlık Bakanlığı Mayıs Mayıs Elastomer ve kauçuktan yapılmış olan biberon başlığı ve emziklerde N- Nitrosamin ve N- Nitrosamine dönüşebilen maddelerin açığa çıkışının belirlenmesine dair 15 Mart 1993 tarih ve 93/11/EEC sayılı Komisyon Elastomer ve Kauçuktan Yapılmış Olan Biberon Başlığı ve Emziklerde N-Nitrosamin ve N- Nitrosamine Dönüşebilen Maddelerin Miktarı ve Bu Maddelerin Belirlenmesi Hakkında Tebliğ Sağlık Bakanlığı Mayıs Mayıs

24 Tablo (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş Ana Unsur Özel Amaçlı Gıdalar Bakan Oluru/Bakanlar Kurulu Kararı 1- Meclis Kabulü 2-Yürürlüğe Giriş 1 Üçüncü ülkelere ihraç edilecek bebek ve tamamlayıcı mamalar ile ilgili 18 Haziran 1992 tarih ve 92/52/EC sayılı Konsey Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği kapsamında, Üçüncü Ülkelere İhraç Edilecek Bebek ve Tamamlayıcı Mamalar Tebliği Tarım ve Köyişleri Bakanlığı- Sağlık Bakanlığı Mayıs Mayıs Özel beslenme amaçlı gıda maddelerine eklenebilecek maddeler ile ilgili 15 Şubat 2001 tarih ve 2001/15/EC sayılı Komisyon Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği kapsamında, Özel Beslenme Amaçlı Gıdalar Tebliği Tarım ve Köyişleri Bakanlığı- Sağlık Bakanlığı Mayıs Mayıs 2004 Ana Unsur Bulaşanlar 1 Gıdalarda bulunan bulaşanlarla ilgili prosedürler ile ilgili 8 Şubat 1993 tarih ve 315/93/EEC sayılı Konsey Tüzüğü Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği kapsamında, Bulaşanlar Tebliği Tarım ve Köyişleri Bakanlığı- Sağlık Bakanlığı Mayıs Mayıs Gıda maddelerinde 3-MPCD, kurşun, cıva ve kadmiyum seviyelerinin resmi kontrolleri için örnek alma ve analiz metotlarına yönelik 8 Mart 2001 tarih ve 2001/22/EC sayılı Komisyon Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği kapsamında, Gıda Maddelerinde 3-MPCD, Kurşun, Cıva Ve Kadmiyum Seviyelerinin Resmi Kontrolleri İçin Örnek Alma ve Analiz Metotları Tebliği Tarım ve Köyişleri Bakanlığı- Sağlık Bakanlığı Mayıs Mayıs 2004 Ana Unsur Yeni Gıdalar ve Genetiği Değiştirilmiş Organizmaların Etiketlenmesi 1 Yeni gıdalar ve yeni gıda bileşenleri ile ilgili 27 Ocak 1997 tarih ve 97/258/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği kapsamında, Yeni Gıdalar ve Yeni Gıda Bileşenleri Tebliği Tarım ve Köyişleri Bakanlığı- Sağlık Bakanlığı Mayıs Mayıs 2005 a) 48

25 Tablo (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş Bakan Oluru/Bakanlar Kurulu Kararı 1- Meclis Kabulü 2-Yürürlüğe Giriş 2 79/112/EEC sayılı Direktifte belirtilenler dışında genetiği değiştirilmiş organizmalardan üretilen bazı gıda maddelerinin etiketlenmesinde zorunlu bildirimlere yönelik 26 Mayıs 1998 tarih ve 1139/98 sayılı Konsey Tüzüğü Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği kapsamında, Genetiği Değiştirilmiş Organizmalardan Üretilen Bazı Gıda Maddelerinin Etiketlenmesi Tebliği Tarım ve Köyişleri Bakanlığı- Sağlık Bakanlığı Mayıs Mayıs 2005 a) 3 Genetiği değiştirilmiş organizmalardan üretilen katkı maddeleri ve aroma maddeleri içeren gıda maddeleri ve gıda bileşenlerinin etiketlenmesi üzerine 10 Ocak 2000 tarih ve 2000/50/EC sayılı Komisyon Tüzüğü Ana Unsur Hızlı Dondurulmuş Gıdalar 1 İnsan tüketimine sunulan hızlı dondurulmuş gıdalar üzerine Üye Devletlerin kanunlarının yaklaştırılmasına yönelik 21 Aralık 1988 tarih ve 89/108/EEC sayılı Konsey Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği kapsamında, Hızlı Dondurulmuş Gıda Maddeleri Tebliği Tarım ve Köyişleri Bakanlığı- Sağlık Bakanlığı Mayıs Mayıs 2004 Ana Unsur1.3.8 Mineral Sular 1 Doğal mineral suların pazarlanması ve kullanılması üzerine Üye Devletlerin kanunlarının yaklaştırılmasına yönelik 15 Temmuz 1980 tarih ve 80/777/EEC sayılı Konsey İçilebilir Nitelikteki Suların İstihsali, Ambalajlanması, Satışı ve Denetlenmesi Hakkında Yönetmelik Sağlık Bakanlığı Mayıs Mayıs 2004 a) Genetiği değiştirilmiş organizmaların analizi ile ilgili alt yapı çalışmalarının tamamlanmasını müteakip uyumlaştırılacaktır. MEDA Gıda Denetim Hizmetleri Projesinin alt yapı çalışmalarına katkısı olacaktır. 49

26 3- Mevzuatın Uyumu ve Uygulanması İçin Kurumsal Yapılanma Takvimi Tablo No Yapılması Gerekenler (Sağlık Bakanlığı) Uygulama Tarihi Gıda Kontrolü ve Denetimi 1 Gıda güvenliği kontrollerinin güçlendirilmesi ve mevcut kontrol usullerinin, AB mevzuatında belirtilen gıda güvenliği standartlarına eriştirilmesi için gerekli çalışmaların devam ettirilmesi amacıyla eğitimler düzenlenmesi ve 850 Sağlık Bakanlığı gıda denetçisinin eğitilmesi Gıda kontrol ve denetim planlarının etkinleştirilmesi için danışman sağlanması Gıda kontrolörleri/gıda denetçilerinin etkin gıda kontrolü uygulamaları ve AB mevzuatının benimsenmesi; numune alma yöntemleri, risk analizleri ve HACCP, GMP, hijyen konularında 420 Sağlık Bakanlığı personelinin eğitilmesi Resmi Gıda Kontrol Laboratuvarları 1 İyi Laboratuvar Uygulamaları (İLU) ve Standart İşlem Prosedürleri (SOP) ile ilgili çalışmaların etkinliğinin artırılması için danışman ihtiyacının sağlanması ve 50 Sağlık Bakanlığı personeli ile 15 Refik Saydam Hıfzısıhha Merkezi Başkanlığı personelinin bu konularda eğitimi Resmi gıda kontrol laboratuvarlarında ISO çerçevesinde akreditasyon çalışmalarının hızlandırılması İl Halk Sağlığı Laboratuvarı ile Refik Saydam Hıfzısıhha Merkezi Başkanlığı ve İzmir ile İstanbul Bölge Hıfzısıhha Enstitüsü Gıda Kontrol Laboratuvarlarının alt yapılarının güçlendirilmesi Yeni Denetim Teknikleri 1 HACCP, GMP, GHP konularındaki mevzuat uyumu ve uygulamaları, denetlenmesi konularında 420 Sağlık Bakanlığı personelinin eğitimi HACCP in sektöre tanıtımı ve yaygınlaştırılması için sektör organizasyonlarını bilgilendirme seminerleri Gıda zincirinde risk analizi çalışmalarının etkinleştirilmesi için 420 Sağlık Bakanlığı personelinin eğitimi Sektör spesifik hijyen kılavuzlarının hazırlanması amacıyla danışmanlık hizmeti alınması Genetik modifiye gıdalar konusunda AB mevzuatı ve uygulamaları, bu gıdaların yurt içi denetimi, numune alma teknikleri ve analiz metotları konularında 6 Sağlık Bakanlığı personeli için eğiticilerin eğitimi ve yurt dışı çalışma ziyareti ve 20 personelin yurt içinde eğitimi

27 Tablo (Devamı) No Yapılması Gerekenler (Sağlık Bakanlığı) Uygulama Tarihi Diğer konular 1 Işınlanmış gıdalar ve organik gıdalar konusunda AB mevzuatı ve uygulamaları, bu gıdaların yurt içi denetimi, numune alma teknikleri ve analiz metotları konularında 4 Sağlık Bakanlığı personeli için eğiticilerin eğitimi ve yurt dışı çalışma ziyareti;ve 35 personelin yurt içinde eğitimi Mineral Sular 1 Denetim ve eğitim planlarının etkinleştirilmesi için danışman sağlanması Numune alma metotlarının AB normları ile uyumlaştırılması ve denetçilerin bu konuda eğitilmesi Her parametre için uygulanan veya uygulanacak olan analiz metotlarının tespiti amacıyla danışman sağlanması Analiz metotları ile ilgili personel eğitim çalışmaları Tablo No Yapılması Gerekenler (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı) Uygulama Tarihi Gıda Kontrolü ve Denetimi 1 Gıda güvenliği kontrollerinin güçlendirilmesi, mevcut kontrol usullerinin AB mevzuatında belirtilen gıda güvenliği standartları ile uyumunda gerekli çalışmaların devam ettirilmesi amacıyla eğitimler düzenlenmesi ve Tarım ve Köyişleri Bakanlığına ait 1000 gıda kontrolörünün eğitilmesi Gıda kontrol ve denetim planlarının etkinleştirilmesi için danışman sağlanması Gıda kontrolörleri/gıda denetçilerinin etkin gıda kontrolü uygulamaları ve AB mevzuatının benimsenmesi, numune alma yöntemleri, hijyen ve sınır kontrolleri konularında eğitilmeleri; Tarım ve Köyişleri Bakanlığına ait 500 gıda kontrolörünün eğitilmesi

28 Tablo (Devamı) No Yapılması Gerekenler (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı) Uygulama Tarihi Resmi Gıda Kontrol Laboratuvarları 1 Resmi gıda kontrol laboratuvarlarında ISO çerçevesinde akreditasyon çalışmalarının hızlandırılması Tarım ve Köyişleri Bakanlığına ait birer il kontrol laboratuvarının ışınlanmış gıda ve gıdalarla temasta bulunan madde ve malzemeler ile ilgili analizler konusunda güçlendirilmesi Yeni Denetim Teknikleri 1 HACCP, GMP, GHP konularındaki mevzuat uyumu ve uygulamaları, denetlenmesi konularında personel eğitimi HACCP in sektöre tanıtımı ve yaygınlaştırılması için sektör organizasyonlarını bilgilendirme seminerleri Gıda zincirinde risk analizi çalışmalarının etkinleştirilmesi için personelin eğitimi ve 500 gıda kontrolörünün eğitilmesi Sektör spesifik hijyen kılavuzlarının hazırlanması amacıyla danışmanlık hizmeti alınması Genetik modifiye gıdalar konusunda AB mevzuatı ve uygulamaları, bu gıdaların ülkeye kabulü ve yurt içi denetimi, numune alma teknikleri ve analiz metotları konularında Tarım ve Köyişleri Bakanlığına ait 14 personel için eğiticilerin eğitimi ve yurt dışı çalışma ziyareti, 30 personelin yurt içinde eğitimi Diğer Konular 1 Işınlanmış gıdalar ve organik gıdalar konusunda AB mevzuatı ve uygulamaları, bu gıdaların yurt içi denetimi, numune alma teknikleri ve analiz metotları konularında 10 Tarım ve Köyişleri Bakanlığı personeli için eğiticilerin eğitimi ve yurt dışı çalışma ziyaret ve 65 personelin yurt içinde eğitimi

29 4- Planlanan Finansman İhtiyacı Tablo (Euro) İhtiyaçlar (Sağlık Bakanlığı, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı) Yıl Ulusal Bütçe AB Kaynakları Diğer Toplam I-Yatırım a) b) c) d) (2004) b) (2005) b) c) e) f) (Sağlık Bakanlığı) (Tarım ve Köyişleri Bakanlığı) (Toplam: ) II- Mevzuatın Uyumu ve Uygulanması Personel Alımı a) b)

30 Tablo (Devamı) (Euro) İhtiyaçlar (Sağlık Bakanlığı, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı) Yıl Ulusal Bütçe AB Kaynakları Diğer Toplam Eğitim Sağlık Bakanlığı Kurum Bütçesinden ayrılan eğitim payı + Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Kurum Bütçesinden ayrılan eğitim payı + g), h) Danışman İhtiyacı Sağlık Bakanlığı Kurum Bütçesinden ayrılan eğitim payı + Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Kurum Bütçesinden ayrılan eğitim payı Tercüme c), g) ( ) (2005) i) g), h) Sağlık Bakanlığı Kurum Bütçesinden ayrılan eğitim payı + Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Kurum Bütçesinden ayrılan eğitim payı h) + c), g) Sağlık Bakanlığı Kurum Bütçesinden ayrılan eğitim payı + Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Kurum Bütçesinden ayrılan eğitim payı

31 Tablo (Devamı) (Euro) İhtiyaçlar (Sağlık Bakanlığı, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı) Yıl Ulusal Bütçe AB Kaynakları Diğer Toplam Diğer (Laboratuvar akreditasyon çalışmalarında kullanılmak üzere) Toplam Sağlık Bakanlığı İl. Md. Bütçeleri+ Sağlık Bakanlığı Kurum Bütçesinden ayrılan eğitim payı + Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Kurum Bütçesinden ayrılan eğitim payı a) Sağlık Bakanlığı kurum bütçesinden temin edilecektir (İl Müdürlüklerinin bütçesi bu rakama dahil değildir.) b) Tarım ve Köyişleri Bakanlığı kurum bütçesinden temin edilecektir. c) MEDA Gıda Denetim Hizmetlerinin Desteklenmesi Projesinden temin edilecektir (Ref. No. EuropeAid/110901/C/SV/TR). d) Refik Saydam Hıfzısıhha Merkezi Başkanlığı yatırım bütçesinden temin edilecektir.. e) Refik Saydam Hıfzısıhha Merkezi Başkanlığı laboratuvarlarının alt yapısına için gerken meblağdır. f) Türkiye deki Gıda Güvenliği ve Kontrol Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması ve İyileştirilmesi Projesinden temin edilecektir. g) Bu miktarlar, eğitim ve danışmanlık ihtiyacı için ayrılmış toplam miktarlardır. h) FAO/TCP (Türkiye de Gıda Kalite Kontrol ve Gıda Güvenliği Eğitimi) i) İlgili kurumsal yapılanma ihtiyacı Ortak Tarım Politikası, 7.5 Gıda Güvenliği ve Kontrolü Önceliği altında belirtilmektedir Sağlık Bakanlığı İl. Md. Bütçeleri+ Sağlık Bakanlığı Kurum Bütçesinden ayrılan eğitim payı + Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Kurum Bütçesinden ayrılan eğitim payı 55

32 ÖNCELİK 1.4 Kimyevi Maddeler 1-Kısa Bilgi Ana Unsur Kimyasallar Kimyevi madde ve müstahzarlar konusunda ülkemizde mevcut Tehlikeli Kimyasallar Yönetmeliğinin gözden geçirilmesi ve bağlantılı bazı tebliğlerin yayımlanması suretiyle AB nin bu konudaki mevzuatının büyük bir kısmına uyum sağlanabilecektir. Ancak, yönetmeliğin gözden geçirilmesi sırasında, mevcut yönetmelikte bulunmayan bazı hükümlerin yer alabilmesi için mevcut ve yeni kimyasallar tanımlamalarının envanter çıkarılarak yapılması ve veri tabanı hazırlanması gerekmektedir. Söz konusu maddelerin denetimi için idari yapının yeni sisteme göre hazırlanması gerekmektedir. Ayrıca, uygulamanın yürütülmesi sırasında izleme ve doğrulama işlemleri için İyi Laboratuvar Uygulamaları (İLU) prensiplerinin oturtulması ve idari yapının buna göre düzenlenmesine ihtiyaç vardır. Kimyevi maddelerle ilgili olarak kısa vadede; - Envanter çalışmasının tamamlanması ve kimyasallar ulusal veri tabanının oluşturulması, Orta vadede ise, - Mevzuat uyumunun tamamlanması ve idari yapının güçlendirilmesi, - Kimyevi madde ve müstahzarların denetimi için sistem oluşturulması ve idari yapının güçlendirilmesi, - İLU prensipleri altında izleme ve doğrulama işlemi yapacak kurumsal yapının hazırlanması, hedeflenmektedir. Ana Unsur Deterjanlar Deterjanlar için yürürlükte olan ön izin siteminin kaldırılarak bildirim sistemi ile etkin piyasa denetimi sistemine geçişi sağlamak amacıyla hazırlanan Gıda Maddelerinin ve Umumi Sağlığı İlgilendiren Eşya ve Levazımın Hususi Vasıflarını Gösteren Tüzük Değişikliği Taslağının yürürlüğe girmesi hedeflenmektedir. Söz konusu Taslağın yürürlüğe girmesine bağlı olarak Deterjanlarda Bulunan Anyonik, Noniyonik, Amfolitik-Amfoterik, Katyonik Yüzey Aktif Maddelerin Biyolojik Parçalanma Oranı ve Anyonik ve Noniyonik Yüzey Aktif Maddelerin Biyolojik Parçalanma Oranı Test Metotları Tebliğinin yayımlanması ve bunlara paralel olarak teknik ve idari alt yapının güçlendirilmesi amaçlanmaktadır. Uygulamanın etkin bir şekilde başlayabilmesi için gerekli alt yapının güçlendirilebilmesi amacıyla 2003 yılı Türkiye-AB Katılım Öncesi Mali İşbirliği Programı kapsamındaki proje çerçevesinde destek sağlanmaktadır. Ana Unsur Gübreler Gübreler ile ilgili AB mevzuatına uyumlaştırılmış Türk mevzuatı 2002 yılı içinde hazırlanarak, uygulamaya konulmuştur. Ancak, analizleri yapacak laboratuvarların fiziki altyapılarının yetersizliği nedeniyle etkin bir uygulama yapılamamaktadır. Bu nedenle, 2004 yılı Türkiye-AB Mali İşbirliği Programı kapsamında bir proje sunulması öngörülmektedir. Ana Unsur Psikotrop Maddeler Psikotrop maddeler ile ilgili olarak kısa dönemde mevzuat uyumunun tamamlanması hedeflenmektedir. Ayrıca, bu maddelerin ticareti ve kullanımı ile ilgili olarak Avrupa Komisyonu ile yakın işbirliği yürütülmektedir. Ana Unsur İyi Laboratuvar Uygulamaları 56