T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI

Transkript

1 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 29 Tarih: Dosya No: 2013/897 KONUNUN ÖZÜ: Kağıthane İlçesi, Merkez Mahallesi, F21C20A3B pafta, 6999 ada ile 7005 ada arasından geçen Ayşegül Sokağa ilş. 1/1000 ölç. Plan tadilat teklifi KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 08/ 04/2013 gün ve sayılı yazısında; " İlgi: a) Kağıthane Belediye Başkanlığı nın gün, sayılı yazısı ve ekleri. b) gün, S/89-S/90 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve Başkanlık Oluru. TALEP İlgi (a) yazı ve ekleri ile Kağıthane İlçesi, Merkez Mahallesi, F21C20A3B pafta, 6999 ada ile 7005 ada arasından geçen Ayşegül Sokağın konut alanından çıkartılarak imar yolu olarak düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi tarafımıza iletilmektedir. MÜLKİYET Kağıthane İlçesi, Merkez Mahallesi, F21C20A3B pafta, 6999 ada ile 7005 ada arasından geçen Ayşegül Sokağın kadastral boşluk olup, tescil dışı alanda kaldığı ve mülkiyetinin bulunmadığı görülmektedir. MEVCUT DURUM İlgi dilekçe eki teklife konu 6999 ve 7005 adalar arasından geçen Ayşegül sokağın fiilen yol olarak kullanıldığı görülmektedir. MER İ PLANLARDAKİ DURUMU Teklife konu 6999 ada ile 7005 ada arasından geçen Ayşegül Sokak, t.t.li 1/5000 ölçekli Kağıthane 2. Revizyon Nazım İmar Planında K5 simgeli, t.t.li Kağıthane 1. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında kısmen Blok Nizam 5 kat, kısmen Blok nizam 4 kat yapılaşma koşulu ile konut alanında kalmaktadır. İLÇE MECLİS KARARI: Plan ve Proje Müdürlüğünün tarih ve 1130 sayılı yazısı eki 1/1000 ölçekli UIP teklifinin, gün, 13 sayılı Komisyon Raporu doğrultusunda, gün, 20 sayılı Kağıthane Belediye Meclis Kararı ile Komisyondan geldiği şekliyle oy birliği ile kabul edildiği görülmektedir. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ İlgi(a) dilekçe eki teklife ilişkin; - Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün gün, sayılı yazısı eki Komisyon Raporunda; Teklife konu yaya-servis yolunun min met. Enkesitinde planlanması, tarih ve UP /25 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı gereği, karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülâsyonu ile güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, imar istikametlerine ilişkin ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren uygulanması gereken çekme mesafesinin bilgi paftasında gösterildiği üzere mt enkesitindeki yola cepheli olan 1

2 parsellerde min m, diğer köşe parsellerde min m olacak şekilde belirlenerek gerekli yol terklerinin yapılması hususlarının gerçekleştirilmesi koşulu ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur; denilmektedir. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ İlgi (a) yazı eki teklif plan paftası incelendiğinde, teklifin t.t.li Kağıthane 1. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı üzerine hazırlandığı, 6999 ada ve 7005 adanın tasdik hududu içine alındığı, Önerilen Cephe Çizgisi lejantı ile 6999 ada ve 7005 adalar arasındaki kadastral boşluğun 3 m. genişliğinde imar yolu olarak düzenlendiği; 1. Tasdik Hududu Kağıthane İlçesi, Merkez Mahallesi, F21C20A3B pafta, 6999 ada ile 7005 adalar sınırıdır. 2. Tasdik Hududu içinde kalan F21C20A3B pafta, 6999 ada ile 7005 adalar arasındaki kadastral yol boşluğu imar yoludur. 3. İlgili kamu kurum ve kuruluşlarının görüşlerine uyulacaktır. 4. Açıklanmayan diğer hususlarda mer i 1/1000 ölçekli uygulamaimar planı şartları geçerlidir. şeklinde plan notu önerildiği görülmektedir. İlgi(a) dilekçe eki teklife ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün koşullu olumlu görüşü bulunmaktadır. Teklifte 6999 ve 7005 adalara ilişkin, adalar arasında kalan kadastral boşluğun (Ayşegül Sokak) 3 m genişliğinde imar yolu olarak düzenlendiği, ancak Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün gün, sayılı yazısı eki komisyon raporunda Teklife konu yaya-servis yolunun min. 7 mt. en kesitinde planlanması görüşünün yer aldığı görülmektedir. "denilerek. İlgi (a) dilekçe eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi(c) Başkanlık Onayı ve Genelgesi ve 3194 sayılı İmar Kanunu nun 8. maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesi ve 14. maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Kağıthane İlçesi, F21C20A3B pafta, 6999 ada ile 7005 adalar arasından geçen sokağa ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup fiili yolun plana işlenmesine yönelik olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 2

3 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 30 Tarih: Dosya No: 2013/906 KONUNUN ÖZÜ: 03/06/2011 tt.li 1/5000 Ölçekli Kartal Merkez Nazım İmar Planı İtirazları KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 11/ 04 /2013 gün ve BN:3801 sayılı yazısında; İlgi: a) İlgililerinin Şehir Planlama Müdürlüğü nde , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri. b) Başkanlık Makamına 13/08/2012 gün ve sayılı yazımız. c) Başkanlık Makamına 17/08/2012 gün ve sayılı yazımız. ç) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin 13/11/2012 gün ve 2223 sayılı kararı. d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin 21/11/2012 gün ve 2465 sayılı kararı. e) Kartal Belediye Başkanlığı na 11/12/2012 gün ve sayılı yazımız. f) Kartal Belediye Başkanlığı nın 22/01/2013 gün ve 2012/PŞ:V sayılı yazısı. g) Başkanlık Makamına 08/06/2009 gün ve sayılı yazımız. h) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin 16/10/2009 gün ve 2001 sayılı kararı. ı) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin 14/10/2010 gün ve 2259 sayılı kararı. i) İstanbul 2. İdare Mahkemesi nin 13/02/2013 gün ve EN:2011/1967 sayılı kararı. KONU: 03/06/2011 onanlı 1/5000 Ölçekli Kartal Merkez Nazım İmar Planı na yasal askı süresi içinde ilgi (a) da yer alan itiraz dilekçeleri ile ilgilileri tarafından M simgeli alanlara ilişkin muhtelif konularda itirazda bulunulmuştur. İlgi (a) itiraz dilekçelerindeki talepler, 03/06/2011 onanlı 1/5000 Ölçekli Kartal Merkez Nazım İmar Planı nın genel plan kurgusunu ve ilkesini bozucu niteliktedir. şeklindeki müdürlük değerlendirmemizi içeren ilgi (b) ve (c) yazılar ile karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi ne takdim edilmiş, konuya ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nce ilgi (ç) ve (d) kararları alınmıştır. Söz konusu meclis kararları ile itiraza konu M simgeli parsellerin bulunduğu alanda yapılan dönüşüm çalışmaları ile ilgili ilçe belediyesinden bilgi alınması ve bu doğrultuda planda bir düzenleme yapılmasına gerek olup olmadığına dair ilçe belediyesinden bilgi alındıktan sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğümüze iadesi uygun görülmüştür. İlgi (ç) ve (d) Meclis Kararları gereğince Merkez Alanı lejantında yer alan M simgeli alanlar olan Mevcut Yapılaşmış Alanlara ilişkin herhangi bir dönüşüm çalışması olup olmadığının, varsa yapılan çalışmalara ilişkin bilgi ve belgelerin Başkanlığımıza iletilmesi hususunda ilgi (e) yazımız ile Kartal Belediye Başkanlığı na görüş sorulmuş olup; Kartal Belediye Başkanlığı nın ilgi (f) yazısında ise konuya ilişkin M simgeli alanlar ilişkin olarak 16/05/2012 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal ve 14. Alt Bölge Merkez Uygulama İmar Planları nın, 06/07/2012 tarihinde 1 ay süreyle ile askıya çıkarılmasının ardından alt bölgeler bazında bilgilendirme toplantıları yapıldığı ve plan çalışmalarının devam ettiği bildirilmektedir. Ayrıca davacı TMMOB Mimarlar Odası İstanbul Büyükkent Şubesi tarafından 03/06/2011 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Merkez Nazım İmar Planı nın iptali talebi ile açılan davada mahkemece yaptırılan bilirkişi incelemesi sonucunda alınan bilirkişi raporuna dayanılarak İstanbul 2. İdare Mahkemesi nin ilgi (i) kararı ile dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir. 3

4 PLAN SÜRECİ: 23/06/2008 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Merkez Nazım İmar Planı na yasal askı süresi içerisinde yapılan itirazlar neticesinde Müdürlüğümüzce hazırlanan revize plan değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (g) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi ne iletilmiş ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin ilgi (h) kararı ile tadilen uygun görülerek Büyükşehir Belediye Başkanı nca 18/12/2009 tarihinde onanmış olup 18/02/ /03/2010 tarihleri arasında askıya çıkarılarak ilan edilmiştir. Söz konusu plana askı süresi içinde yapılan itirazlara istinaden Büyükşehir Belediye Meclisi nin ilgi (ı) kararıyla uygun görülen düzenlemeler neticesinde yeniden düzenlenen 1/5000 ölçekli Kartal Merkez Nazım İmar Planı, Büyükşehir Belediye Başkanı nca 03/06/2011 tarihinde onanmıştır. Söz konusu nazım imar planı yürürlükteki yasal mevzuat gereği 05/07/ /08/2011 tarihleri arasında Harita Müdürlüğü nce bir ay süre ile askıya çıkarılarak ilan edilmiştir. İTİRAZ KONUSU VE TALEP: 03/06/2011 onanlı 1/5000 Ölçekli Kartal Merkez Nazım İmar Planı na yasal askı süresi içinde ilgi (a) da yer alan itiraz dilekçeleri ile ilgilileri tarafından muhtelif konularda itirazda bulunulmuştur. İlgililerinin ilgi (a) da yer alan itiraz dilekçelerindeki talepler aşağıda sıralanmış olup, detaylı bilgiler yazımız ekinde yer alan itiraz bilgilendirme tablosunda yer almaktadır: , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , sayılı itiraz dilekçelerinde parsel birleştirilmesine engel olan yolların kaldırılarak, M lejantlı alanlarının emsalinin arttırılması talep edilmektedir , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , sayılı itiraz dilekçelerinde parsellerden geçen yolun iptal edilerek, M lejantlı alanların emsalinin arttırılması talep edilmektedir , , ve sayılı itiraz dilekçelerinde parsellerden geçen yolun ötelenerek, M lejantlı alanların emsalinin arttırılması talep edilmektedir ve sayılı itiraz dilekçelerinde 200 m2 den küçük parsele tek başına yapılanabilme hakkının geri verilerek, KAKS değerlerinin yükseltilmesi talep edilmektedir sayılı itiraz dilekçesinde 5000 m2 nin altındaki parsellere de 2-3 emsal değerlerinin verilmesi talep edilmektedir sayılı itiraz dilekçesinde parseldeki emsal değerlerinin arttırılması talep edilmektedir sayılı itiraz dilekçesinde parselin önceki planlardaki emsalinin verilmesi talep edilmektedir sayılı itiraz dilekçesinde S7 alt bölgesindeki M lejantlı alanlardaki parsellerin birleşmek istemeleri halinde, ulaşım akslarının mağduriyeti engelleyecek şekilde yeniden değerlendirilmesi ve M lejantlı alanlardaki parsellerin birleşme olmaksızın yeniden yapılaşmaları halinde, her parsel için Emsal:2 değerinin verilmesi talep edilmektedir sayılı itiraz dilekçesinde S7 alt bölgesinde yer alan muhtelif parsellere ilişkin proje alanından geçen kuru derenin koruma bandının oluşturulması, ilgili parsellerinin arasından geçen ve doğu-batı doğrultusundaki metrelik imar yollarının iptal edilmesi, kuzey-güney aksından geçen metrelik imar yolunun dere koruma bandına kaydırılması, S7 alt bölgesindeki cami alanının spor alanı ile metrelik imar yolu arasında kalan alana kaydırılması, S7 ve M rumuzlu alanlarda uygulama avan projeye göre yapılacaktır. plan notunun eklenmesi, talepleriyle muhtelif konularda itiraz edilmektedir. PLANDAKİ DURUMU ve MÜLKİYET BİLGİSİ: İlgi (a) itiraz dilekçelerine ait plan durumları, mülkiyet ve alan büyüklüklerine ait bilgiler yazımız eki İtiraz Bilgilendirme Tablosu nda yer almaktadır. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: 15/06/2009 onanlı 1/ ölçekli Çevre Düzeni Planı nda ve plan notlarında Kartal İlçesi ve planlama bölgesi 1. Derece Merkez Alanı olarak tanımlanmaktadır. Üst ölçekli plan kararları doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Kartal Merkez Nazım İmar Planı ndaki ağırlıklı fonksiyonları, Merkez Alanı lejantında kalan alanlar oluşturmaktadır. İtiraza konu Merkez Alanı lejantında yer alan M lejantlı alanlar, Mevcut Yapılaşmış Alanları ifade etmektedir. Planlama alanında genelde çeperlere yakın yer alan mevcut konut alanlarının dönüşümü, planlama alanının niteliği açısından orta ve uzun vadede isteğe bağlı olarak gerçekleşmesi hedeflenmiştir. M lejantlı alanlardaki taşınmazların dönüşümü, mülkiyet dokusunun niteliği ve niceliği dolayısıyla sanayi alanlarının dönüşümünden farklı olarak ele alınmıştır. M lejantlı alanlardaki taşınmazlarını yıkıp yeniden yapmak isteyen mülk sahipleri için plan konsepti doğrultusunda, mevcut durumun üstünde yapılaşma hakkı önerilerek teşvik edilmiştir. Ancak yetersiz donatı ve açık alanın oluşumunu engellemek amacıyla bu teşvik, parseller birleşip yeterli büyüklük sağlandığında kullanılabilecektir. Bu bağlamda kısıt oluşturacak durumlar için aşağıdaki plan notu ile alternatif yapılaşma hakları ve esneklik sağlanmıştır. 03/06/2011 onanlı 1/5000 Ölçekli Kartal Merkez Nazım İmar Planı nın plan hükümlerinin 4. Merkez Alanları bölümünde; 4

5 4.1. Planlama Alanı geneli karma kullanımlara konu olacaktır. Bu işlevler İstanbul un dünya ölçeğinde diğer metropollerle rekabet edebilir düzeye erişmesine hizmet edecek ofis, ticaret, turizm, rezidans, konut, sosyo-kültürel ve donatı alanları gibi MİA işlev alanlarını içerecektir Planlama Alt Bölgeleri için geliştirilecek 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarında belirtilecek yapılaşma katsayıları net parsel üzerinden hesaplanır ve üç farklı tercihte kullanılabilir. Aşağıda belirtilen tercihlerdeki oranlar uygulama sürecinde ihtiyaç duyulan ekonomik, mekânsal ve çevresel yapılabilirlik araştırmaları için öngörülmüş olup, işlevlerin kütle ve hacimsel büyüklükleri ile ilgili detaylı ve ayrıntılı yapılaşma normları 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları ve Kentsel Tasarım Projeleri nde belirlenecektir. Tercih A: Toplam inşaat alanının % arasını konut olarak kullanacaklar için maksimum emsal 2.50 Tercih B: Toplam inşaat alanının % 0-30 arasını konut olarak kullanacaklar için maksimum emsal 3.00 Tercih C: Toplam inşaat alanının tamamında turizm amaçlı konaklama ve eğlence birimleri, spor aktiviteleri, sergi salonları, sinema, tiyatro gibi kültürel faaliyetlere yönelik ve kamusal hizmet amaçlı yapılan yapılar için maksimum emsal 3.00 Tercih C yi kullanacak kamusal hizmet ve konaklama amaçlı kullanımlar için zemin altı kullanımlar inşaat emsali dışında tutulacaktır. Tercih C yi kullanacak kamusal hizmet ve konaklama dışı diğer kullanımlar için de 1. bodrum kat emsal dışı olup, diğer bodrum katlar emsale dahildir Planda M lejantı ile gösterilen mevcut yapılaşmış alanlarda 1/1000 Uygulama İmar Planı ayrı ayrı etaplar halinde yapılabilir. Bu alanların da proje bütünü ile uyumlu gelişmesinin özendirilmesi için yapılaşma koşulları isteğe bağlı olarak aşağıdaki gibi olacaktır; Kullanım türü (konut, ticaret, kültür, turizm) oranları serbesttir. Minimum parsel büyüklüğü brüt 200 m 2 dir. Parsel büyüklüğü brüt m 2 arası olanlar için maksimum Emsal 0,50 Parsel büyüklüğü brüt m 2 arası olanlar için maksimum Emsal 0,75 Parsel büyüklüğü brüt m 2 olması halinde yapı emsali; Toplam inşaat alanının %41 ve üzerinde konut kullanacaklar için maksimum Emsal 2'dir. Toplam inşaat alanının %01-40 arasını konut kullanacaklar için maksimum Emsal 2,25'dir. Parsel büyüklüğünün brüt 5000 m 2 ve üstünde olması halinde ise yapılaşma koşulları için 4.4. no'lu maddedeki koşullar geçerlidir. Çevresinde birleşebileceği yeterli boş parsel olmayan parseller ve yapı adaları büyüklükleri için detaylı notlar 1/1000 İmar Uygulama Planlarında belirlenecektir. denilmektedir. "denilerek. 03/06/2011 onanlı 1/5000 Ölçekli Kartal Merkez Nazım İmar Planı na yasal askı süresi içinde ilgililerince yapılan 86 adet itiraza ilişkin değerlendirmelerimizin yeraldığı yazımız ve eklerinin, ilgi (ç) ve (d) İBB Meclis Kararları, Kartal Belediye Başkanlığı nın ilgi (f) yazısı ve ilgi (i) mahkeme kararı doğrultusunda yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre yeniden değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, 1/5000 ölçekli Merkez Nazım İmar Planı na yapılan itirazlar incelenmiş olup, itiraza konu planla alakalı İstanbul 2. İdare Mahkemesi nin tarih 2011/1967 E sayılı yürütmeyi durdurma kararı bulunduğu görüldüğünden itirazların hukuki süreç tamamlandıktan sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 5

6 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 31 Tarih: Dosya No: 2013/914 KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) K.A.N.İ.P. itirazları hakkında. KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 18/ 04 /2013 gün ve BN:3677 sayılı yazısında; İlgi: a) gün ve B.16.0.KVM /55 sayılı İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu yazısı eki gün ve 4728 sayılı kurul kararı b) gün ve B.16.0.KVM /280 sayılı İstanbul Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu yazısı ve eki gün ve 101 sayılı kurul kararı. c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin gün, 2805 sayılı kararı. d) Yazı İşleri Müdürlüğünde tarih ve Tn:32090 sayı ile kayıtlı dilekçe. e) Yazı İşleri Müdürlüğünde tarih ve Tn: sayı ile kayıtlı dilekçe. f) Yazı İşleri Müdürlüğünde tarih ve Tn: sayı ile kayıtlı dilekçe. g) Yazı İşleri Müdürlüğünde tarih ve Tn: 35193,35327,35320 sayı ile kayıtlı dilekçeler. h) tarih ve sayılı Meclise Takdim yazımız. i) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin tarih ve 2691 sayılı kararı TALEP : İlgi (a) ve ilgi (b) Kurul Kararı ile düzeltmelerle uygun bulunan 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin ilgi (c) Kararı ile aynen uygun bulunarak Büyükşehir Belediye Başkanı nca tarihinde onaylanmıştır onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı yürürlükteki yasal mevzuat gereği tarihleri arasında bir ay süre ile askıya çıkartılmış olup, söz konusu plana yasal askı süresi içinde ilgi (d), (e), (f) ve (g) dilekçeler ile itiraza konu parsellerin Turizm ve Ticaret Alanına alınması talebiyle itiraz edilmiştir. Söz konusu itirazlar Müdürlüğümüzce değerlendirilerek, incelenmek ve karar alınmak üzere ilgi (h) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi ne iletilmiş ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin ilgi (i) kararı ile turizm tesis alanları ile ilgili itirazların plan tasdik sınırı içinde kalan alanın tamamında turizm tesis alanları için yapılacak inceleme çerçevesinde değerlendirilmek üzere meclise tekrar sunulması için müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür. denilerek iade edilmiştir. MERİ PLANDAKİ DURUM : onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına yasal askı süresi içerisinde yapılan itirazlardan; ve talep numaralı itiraza konu parseller Park ve Dinlenme Alanında, ve talep numaralı itiraza konu parseller Park ve Dinlenme Alanları + Mezarlık-Hazire alanında, ve talep numaralı itiraza konu parseller 700 ki/ha Konut Alanı + Park ve Dinlenme Alanları lejantında kalmaktadır. MÜLKİYET BİLGİSİ : onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına yasal askı süresi içerisinde yapılan itirazlardan; ilgi (d),(e),(f) ve (g) itirazlara konu parseller Şahıs Mülkiyetinde yer almaktadır. 6

7 ESKİ ESER KAYIP ESER ENVANTER DURUMU : onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı kapsamında müdürlüğümüzce hazırlanan Tarihi Yarımada Kültür ve Tabiat Varlıkları Yeraltı ve Yerüstü Envanteri ile Mevcut ve Kayıp Eski Eser Envanterinde; talep numaralı itiraza konu 121 ada 3 ve 13 parselde gün ve sayılı Kurul Kararı ile tescilli Kayıp Anıt- Sivil Mimarlık Örneği, ve talep numaralı itiraza konu 79 ada 1 parselde gün ve 4706 sayılı Kurul Kararı ile tescilli yer Altı Eser, 79 ada 12 parselde de gün ve 4706 sayılı Kurul Kararı ile tescilli Kayıp Anıt- Sivil Mimarlık Örneği ve Hazire yer almaktadır. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ : onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına yasal askı süresi içerisinde yapılan itirazlardan 32090, 35327, talep numaralı itirazlara konu parseller Yenileme Sınırı içinde kalmakta olup bu sınır içinde kalan parsellerle ilgili olarak plana ait Plan Notlarının I- 28. Maddesinde; Yenileme Alanları Sınırı içinde kalan bölgede 5366 sayılı yasaya göre uygulama yapılacaktır. denilmektedir. İlgi (e) dilekçeye konu itirazda iki adet parsel bulunmakta olup her iki parsel de park ve dinlenme alanlarında kalmakta ve söz konusu itiraz ile de turizm alanına alınması talep edilmektedir. Her iki parselde aynı zamanda kayıp anıt-sivil mimarlık örneği (SMÖ) bulunmaktadır. Parklar ve Dinlenme Alanlarında kalan eski eserler ile ilgili olarak plana ait Plan Notlarının III-D-1. maddesinde; Yeşil alanlardaki düzenlemeler kentsel tasarım projesi ile yapılacak, bu alanlarda Tarihi Yarımada Korunması Gerekli Kültür Varlığı Envanterinde yer alan tescilli sivil mimarlık örnekleri, Koruma Kurulunun kararı doğrultusunda restitüsyonu ve restorasyonu yapılmak şartıyla sosyal-kültürel amaçlı kullanılacaktır denilmekte olup, Ayrıca tescilli yapılarla ilgili olarak plana ait Plan Notlarının I-24. Maddesinde; Park ve Dinlenme Alanları, Kapalı ve Açık Spor Alanları, Kültür Park, Meydan, Kavşak Alanları içindeki Tarihi Yarımada Korunması Gerekli Kültür ve Tabiat Varlıkları Envanterinde yer alan Kültür Varlıkları, kamu eline geçtikten sonra restore edilecek ve sosyal-kültürel amaçlı kullanılacaktır. Ancak Koruma Kurulunun uygun kararı alınmak şartı ile yapı, kamu eline geçinceye kadar maliklerince koruma ve onarımlarının sağlanması kaydı ile fiziksel kapasitesini aşmayacak, özgünlüğünü bozmayacak şekilde, özgün veya Koruma Kurulu Kararı ile uygun görülen işleviyle kullanılacaktır. denilmektedir. Plana ait Plan Notlarının III-E-6. Maddesinde Sosyal ve Kültürel Tesis Alanlarında yapılacak tesislerle ilgili olarak; malikince; konaklama tesisleri yer almamak koşulu ile günübirlik amaçlar için kullanılacak sosyal tesis, kültür merkezleri, kütüphane, müze, sinema, tiyatro, sergi-konferans salonları gibi kültürel yapılar ile bu birimlere hizmet edecek yeme-içme birimleri, bilgi-beceri-meslek edindirme kursları, teknik eğitim merkezleri vb. eğitim yapıları, belediye idari birim şubeleri, muhtarlık gibi idari yapılar, semt ölçeğinde, küçük ölçekli sağlık tesisleri (ana çocuk sağlığı, dispanser, sağlık ocağı, rehabilitasyon merkezleri, aşevleri, güçsüzler evi, sığınma evleri, yetiştirme yurdu, huzurevleri, öğrenci yurtları vb.) gibi sağlık ve sosyal yardım birimleri, sivil toplum örgütleri ve meslek odaları, İlköğretim Öncesi Eğitim vb. gibi işlevler ile yer alabilir denilmekte olup imar hakkı verilmiştir. Söz konusu parsellerin turizm alanına alınması talebi nüfus yoğunluğunu artırıcı, donatı alanlarını azaltıcı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ana kararlarını bozucu niteliktedir onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına yasal askı süresi içerisinde yapılan itirazlardan ve talep numaralı itirazlar aynı parseller olup 79 ada 1 parsel park ve dinlenme alanlarında, 79 ada 12 parsel mezarlık-hazire alanında kalmaktadır. Her iki itirazda da parsellerin turizm alanına alınması talep edilmektedir. 79 ada 1 parselde yer altı su sarnıcı oldugundan yapılaşmaya açılamamaktadır. 79 ada 12 parselle ilgili olarak söz konusu Tarihi Yarımada nın planlama yaklaşımında Anıtsal yapıları, kente kimlik veren çeşme, sebil, han, sıbyan mektebi ve sivil yapıları, türbe, hazire ve mezarlıkları, köşk ve konakları, kentsel sit özelliği taşıyan alanların yoğunluğu Tarihi Yarımadanın sit alanı ilan edilmesinde önemli etkenler olarak gösterilmekte ve hazire gibi çevre öğeler envanter kapsamına alınmaktadır. Bu nedenle sit alanında bütünün oluşumuna katkıda bulunan her öğe koruması esas olup bu bağlamda Tarihi Yarımada da tescilli eserlerin yanı sıra tek ve birçok mezardan oluşan hazireler de tescil edilmiştir. 79 ada 12 parselde bulunan tek mezarlık alanı tescilli olup plan ana karar ve hedefleri doğrultusunda korunması esastır. Dolayısıyla söz konusu talepler nüfus yoğunluğunu artırıcı, donatı alanlarını azaltıcı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ana kararlarını bozucu niteliktedir. 7

8 Diğer taraftan, onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı nda, planlama alanı sınırları içerisinde yer alan, ruhsat ve iskanı alınmış veya turizm işletme belgesine sahip ve fiiliyatta Konaklama Tesisi olarak faaliyetini sürdüren tesislerin kullanımları ile 1/5000 ölçekli mer i planda getirilen plan kararları farklılık gösterebilmektedir. Bu bağlamda söz konusu farklılıklardan dolayı oluşabilecek mağduriyetlerin, onanlı 1/5000 Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan onanlı 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı ait plan notlarının IV-C-2. Konaklama Tesis Alanları başlığı altında yer alan, Planda gösterilen Konaklama Tesis Alanları haricinde; plandaki konut ve ticaret alanlarında İstanbul 1 Numaralı K.ve T.V.Koruma Kurulu nun gün ve 399 sayılı kararı öncesi ruhsat ve iskanı alınmış veya turizm işletme belgesi alınmış konaklama tesis alanlarında planda öngörülen işlev gerçekleştirilinceye kadar faaliyete devam edilebilir. Bu tesislerin plan ve plan hükümlerinde tanımlanan konaklama tesislerine izin verilen alanlar içine taşınabilmesi için gerekli teşvikler Alan Yönetimi Koordinasyonunda ilgili kurumlarca geliştirilir. hükmü ile giderilebileceği aşikardır. "denilerek. Fatih İlçesi 1/5000 Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı na yasal askı süresi içinde yapılan ilgi (d), (e), (f) ve (g) itirazların yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre yeniden değerlendirilerek karar alınmak üzere 3194 sayılı yasanın 8. Maddesine göre Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Fatih İlçesi, 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı na yapılan itirazlar incelenmiş olup, plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden Komisyonumuzca uygun görülmemiştir. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 8

9 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 32 Tarih: Dosya No: 2013/916 KONUNUN ÖZÜ: Beyoğlu, 927 ada, 4-5 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli K.A.N.İ.Planı değişikliği teklifi hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 19 /04 /2013 gün ve 2013/ sayılı yazısında; İLGİ: a) İlgilisinin Pl: gün ve Pl:4294 sayılı dilekçesi ve ekleri. b) tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı nın genelgesi ile tarih, S/90 sayılı onayı. TALEP: İlgi a) dilekçe ve ekleri ile Beyoğlu, 927 ada, 4 parselin Yol Alanı nda kalan kısmı korunarak Parklar ve Dinlenme Alanları nda kalan kısmı Ağaçlandırılacak Alan a, üzerinde Korunması Gerekli Anıt Eser yapı bulunduran 927 ada 5 parselin ise Hmax:9.50 m. yapılanma şartı ile Kültürel Tesisler Alanı ndan E:3.00, H:Serbest yapılaşma şartları ile Turizm+Konaklama Alanları na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi 3194 sayılı imar kanunu ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununa göre gereği için tarafımıza iletilmiştir. MÜLKİYET: Beyoğlu, 119 pafta, 927 ada, 4 nolu parsel (930 m 2 ) Ermet İnşaat San. Ve Tic. Ltd. Şti. mülkiyetinde, ve 927 ada 5 parsel ( m 2 ) Galatapark Otelcilik Limited Şirketi mülkiyetinde olup, tarihinde edinilmiştir. MEVCUT DURUM: Müdürlüğümüzde mevcut bilgilerden yapılan incelemeler sonucunda; söz konusu 927 ada, 4-5 nolu parsellerin üzerinde yapı bulunduğu görülmüştür. MER İ PLANLARDAKİ DURUMU: Beyoğlu, 927 ada, 4-5 nolu parseller t.t. li 1/5000 ölçekli Beyoğlu, Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı nda 927 ada 4 parsel Parklar ve Dinlenme Alanları nda, 927 ada 5 parsel Kültürel Tesisler Alanı nda kalmakta olup, üzerinde Korunması Gerekli Anıt Eser bulunmaktadır t.t. li 1/1000 ölçekli Beyoğlu Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı nda 927 ada 4 parsel Park Alanı nda, 927 ada 5 parsel Kültürel Tesisler Alanı nda ve Yol Alanı nda kalmakta olup, üzerinde Korunması Gerekli Tescilli Arkeolojik Tarihi Sanat Değeri olan Anıt Eser Yapılar bulunmaktadır. İLGİLİ KURUM GÖRÜŞÜ: Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün gün, sayılı yazısında; Sonuç olarak, söz konusu rapor yeterli jeolojik çalışmayı içermekte olup, yukarıda ve raporda belirtilen önlem ve önerilere titizlikle uyulması, mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, uygulamaya yönelik yapılacak olan zemin etüt çalışmasının bu raporda belirtilen hususlar doğrultusunda yapılması şartıyla, l/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. denilmektedir. Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün gün, / sayılı yazısı eki Komisyon Kararında; KARAR:Beyoğlu İlçesi, Bedrettin Mahallesi, 927 ada 4 parselin Yol Alanı nda kalan kısmı korunarak Parklar ve Dinlenme Alanları nda kalan kısmı Ağaçlandırılacak Alan a, Korunması Gerekli Anıt Eser bulunmakta olan 927 ada 5 parselin Hmax:9.50 m. yapılaşma şartı ile Kültürel 9

10 Tesisler Alanı ndan E:3.00, H:Serbest yapılaşma şartları ile Turizm+Konaklama Alanları na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifi; Yola gerekli terklerin bedelsiz yapılması, Ağaçlandırılacak Alanın zemin altının sadece otopark alanı olarak kullanılması, ticari birimlerin Turizm+Konaklama fonksiyonuna hizmet edecek nitelikte olması ve bağımsız birimlerin oluşturulmaması hususlarının yerine getirilmesi koşulu ile fonksiyon açısından uygun olmakla birlikte, yapılanma şartları bakımından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir. denilmektedir. Kamulaştırma Müdürlüğü nün gün, /TN: sayılı kararında; Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanmamıştır. denilmektedir. Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü nün gün, /İBB sayılı kararında; Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; 927 ada, 5 sayılı parselin Kültür Tesisi Alanı ndan çıkartılarak, Turizm+Konaklama Alanı na alınması müdürlüğümüz sorumluluğunda olmayıp, 927 ada 4 sayılı parselin ise Yeşil Alan dan çıkartılarak, Ağaçlandırılacak Alan a alınması komisyonumuzca uygun bulunmaktadır. denilmektedir. İSKİ Genel Müdürlüğü nün tarih M.34.1.İBB sayılı yazısında 4 maddelik teknik görüş belirtilmekte olup; 2) Söz konusu plan alanından yazımız ekinde güzergah bilgileri gönderilen Q3200 BA Donanma Atıksu tünel hattı geçmekte olup, tünel aksının sağ ve solunda 10 ar metre olmak üzere toplam 20 m lik alan ile düşeyde tünel üst kotunun 5 m. mesafesinde herhangi bir kazı, sondaj, forekazık, jetgrout vb. çalışmalar yapılmamalıdır. denilmektedir. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: İlgi a) dilekçe ve ekleri ile Beyoğlu, 927 ada, 4 parselin Yol Alanı nda kalan kısmı korunarak Parklar ve Dinlenme Alanları nda kalan kısmı Ağaçlandırılacak Alan a, üzerinde Korunması Gerekli Anıt Eser yapı bulunduran 927 ada 5 parselin ise Hmax:9.50 m. yapılanma şartı ile Kültürel Tesisler Alanı ndan E:3.00, H:Serbest yapılaşma şartları ile Turizm+Konaklama Alanları na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi 3194 sayılı imar kanunu ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununa göre gereği için tarafımıza iletilmiştir. Tarafımıza iletilen söz konusu teklif t.t. li 1/5000 ölçekli Beyoğlu, Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı F21C25A no lu paftası üzerine hazırlanmış olup; 1-Plan onama sınırı, İstanbul İli, Beyoğlu İlçesi, Bedrettin Mahallesi, 119 pafta, 927 ada, 4 ve 5 parseller sınırıdır. 2-Plan onama sınırı içinde kalan alan; Turizm+Konaklama ve Ağaçlandırılacak Alandır. Turizm Konaklama Alanında E=3.00, H:Serbest, emsal 4 ve 5 parselin brüt alanları üzerinden hesaplanacaktır. 5 Parsel üzerinde bulunan tescilli yapı emsale dahil değildir. 3-1/1000 uygulama imar planı onaylanmadan uygulama yapılamaz. 4-Uygulama aşamasında İski Genel Müdürlüğü görüşüne uyulacaktır. 5-Turizm+Konaklama Alanında; Beyoğlu kentsel sit alanında tarihsel-kültürel-fiziksel ve doğal kimliğe yakışır, bölgesel kalkınmaya, fiziksel ve ekonomik gelişmeye, sosyal açıdan canlılık getirici 1.sınıf Turizm+Konaklama Tesisleri ve Otele Hizmet edecek ticari birimler yer alacaktır. 6-4 Parsel Ağaçlandırılacak Alan olup, zemin altında otopark ve otele ait hizmet birimleri yer alacaktır. Yola terk edilen alanın zemin altı kullanılamaz. 7-Uygulama aşamasında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü tarafından tarihinde onaylanan jeolojik ve jeoteknik etüt raporunda belirtilen hususlara uyulacaktır. 8-Açıklanmayan hususlarda meri imar planı hükümleri ve İstanbul İmar Yönetmeliği geçerlidir. şeklinde plan notları önerilmiştir. Söz konusu plan değişikliği teklifine ilişkin olarak Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün ticari birimlerin Turizm+Konaklama fonksiyonuna hizmet edecek nitelikte olması ve bağımsız birimlerin oluşturulmaması hususlarının yerine getirilmesi koşulu ile fonksiyon açısından uygun olmakla birlikte, yapılanma şartları bakımından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir şeklinde şartlı görüşü, Deprem ve Zemin Müdürlüğü nün şartlı olumlu görüşü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü nün olumsuz görüşü, İSKİ Genel Müdürlüğü nün teknik görüşü ve Kamulaştırma Müdürlüğü nün kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararı olmadığına ilişkin görüşü bulunmaktadır. 10

11 Teklif plan notlarının 2. Maddesindeki...Turizm Konaklama Alanında E=3.00, H:Serbest, emsal 4 ve 5 parselin brüt alanları üzerinden hesaplanacaktır. 5 Parsel üzerinde bulunan tescilli yapı emsale dahil değildir. hükmü ile kamusal kullanıma konu alanda kişi lehine m2 inşaat alanı yoğunluğu getirilerek, mer i plan yapılaşma koşullarının aşıldığı, t.t. li Koruma Amaçlı Nazım İmar Planının bölgenin kentsel sit alanındaki kültür mirasını koruması, geçmiş değerlerin gelecek nesillere aktarılması ve doğal çevre ile tarihi çevre uyumunun maksimum düzeyde sağlanması amacına yönelik içeriği göz önünde bulundurulduğunda teklifin Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı bütünlüğünü bozucu, Beyoğlu kentsel sit alanının haliç kıyısı boyunca oluşturduğu tarihi doku silüetini olumsuz etkileyeceği görülmektedir. Teklif plan notlarının 5. Maddesinde.Turizm+Konaklama Tesisleri ve Otele Hizmet edecek ticari birimler yer alacaktır. denilmekte olup söz konusu plan notu Ulaşım Planlama Müdürlüğünün teklifin Turizm+Konaklama fonksiyonuna yönelik şartlı uygunluk görüşüne aykırı olduğu ayrıca gerek teklifin yapı yoğunluğu ve bağımsız birim olarak ticari birimlerin oluşturulmasına yönelik hususları, başta ulaşım olmak üzere kentsel altyapıyı olumsuz yönde etkileyici niteliktedir. 927 ada 4 parsele ilişkin plan notlarının 6. Maddesinde 4 Parsel Ağaçlandırılacak Alan olup, zemin altında otopark ve otele ait hizmet birimleri yer alacaktır. denilmekte olup kamusal kullanıma konu Park Alanının Ağaçlandırılacak Alan olarak önerilmesi ile söz konusu parselin zemin altında Turizm Tesis fonksiyonunu destekleyici ilave inşaat alanları önerilmektedir. Teklif ile 927 ada 4 parsel; söz konusu plan notundan da anlaşılacağı üzere 927 ada 5 parselde önerilen Turizm Tesis Alanı nı tamamlayıcı nitelik taşımaktadır. Ayrıca teklif plan notlarının 2. Maddesi doğrultusunda ( H:Serbest ) 927 ada 5 parselde özellikle yüksek yapı oluşması halinde İstanbul İmar Yönetmeliği nin maddesinde belirtilen çekme mesafelerinin söz konusu parselde tescilli yapı olması sebebiyle uygulanması mümkün olmamaktadır. Beyoğlu, 927 ada, 4 parselin Yol Alanı nda kalan kısmı korunarak Parklar ve Dinlenme Alanları nda kalan kısmı Ağaçlandırılacak Alan a, üzerinde Korunması Gerekli Anıt Eser yapı bulunduran 927 ada 5 parselin ise Hmax:9.50 m. yapılanma şartı ile Kültürel Tesisler Alanı ndan E:3.00, H:Serbest yapılaşma şartları ile Turizm+Konaklama Alanları na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi ile; 927 ada 4 parselin (930m2) mer i plandaki Park Alanı nın Ağaçlandırılacak Alan olarak teklif edilmesiyle parsel uhdesinde kullanım kararı getirildiği, 927 ada 5 parselin (3057.5m2) mer i plandaki kamu kullanımına yönelik Kültürel Tesis Alanı nın özel kullanıma konu edilerek Turizm+Konaklama Alanına Alındığı ve Plan Yapım Yönetmeliği nin 13. Maddesi doğrultusunda kaldırılan donatı alanlarına eş değer donatı alanı ayrılmadığı görülmüştür. Ayrıca söz konusu 927 ada 5 parselin tarihinden itibaren mer i plan durumunun Kültürel Tesisler Alanı olduğu ve mülkiyet edinim tarihinin olduğu tespit edilmiştir. Söz konusu teklifle mer i plan bütünlüğünün bozulacağı, kişi lehine yaklaşık m2 inşaat alanı oluşturulduğu ve çevre parsellerde önerilen yapılaşma kriterlerinin değişmesine örnek teşkil edebilecek nitelik taşımakla birlikte teklife konu bölge ve çevresinin doğal ve tarihi değerlerinin özellikle silüet açısından olumsuz etkileneceği görülmektedir. "denilerek. İlgi a) yazı ve ekleri 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına ilişkin değişiklik teklifi, yazımız ekinde olup, yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi b) Başkanlık onayı ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beyoğlu İlçesi, 927 ada 4-5 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden Komisyonumuzca uygun görülmemiştir. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 11

12 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 33 Tarih: Dosya No: 2013/901 KONUNUN ÖZÜ: tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı Plan Notu Değişikliği itirazları KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 18/ 04 /2013 gün ve BN:4106 sayılı yazısında; İlgi: a)kadıköy Belediye Başkanlığı yazıları ve ekleri (40 adet) itiraz dilekçesi. (EK-1) b)istanbul Büyükşehir Belediye Meclisi ne gün ve TN: sayılı takdim yazımız. c)istanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin gün ve 2798 sayılı kararı. ç)imar Müdürlüğü nün gün TN: sayılı yazısı. d)istanbul Büyükşehir Belediye Meclisi ne ve TN: sayılı takdim yazımız. e)istanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin gün ve 1626 sayılı kararı. f)imar Müdürlüğü nün gün TN: sayılı yazısı. g)istanbul Büyükşehir Belediye Meclisi ne gün ve TN: sayılı takdim yazımız. h)istanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin gün ve 2502 sayılı kararı. 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin gün ve 119 sayılı Karar ile tadilen uygun bulunmuş ve tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından onaylanmıştır. Söz konusu plan ve tarihleri arasında Büyükşehir Belediyesi Harita Müdürlüğünce askıya çıkartılmıştır. Askı süreci içinde 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planına yapılan itirazlar yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi ne takdim edilmiş olup söz konusu itirazlara ilişkin ilgi (c) meclis kararı alınmıştır. İlgi (c) meclis kararı ile gerçekleştirilen değişiklikler İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından tarihinde onaylanmış olup ilgili yasa gereği tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır onanlı 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı plan notlarına plan notlarının uygulanması aşamasında çıkabilecek aksaklıkları ve tereddütleri gidermek adına plan notlarının bazı maddelerinde önerilen değişiklikler hususunda askı süreci içerisinde ilgi (ç) yazı ile itiraz edilmiştir. Söz konusu ilgi (ç) itiraz yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (d) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi ne takdim edilmiş olup itiraza ilişkin ilgi (e) meclis kararı alınmıştır. İlgi (e) meclis kararı ile gerçekleştirilen değişiklikler İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından tarihinde onaylanmış olup ilgili yasa gereği tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır. İlgi (f) yazı ile t.t.li 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı ile ilgili uygulamadaki aksaklıkları ve tereddütleri gidermek adına plan notlarının bazı maddelerinde değişiklikler önerilmiş ilgi (g) yazı ile öneri plan notu değişiklik teklifi yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine takdim edilmiştir. Konuya ilişkin olarak İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin almış olduğu ilgi (h) karar ile gerçekleştirilen değişiklikler tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından onaylanmış olup ilgili yasa gereği tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır. İTİRAZIN KONUSU: Askı süresi içerisinde (EK-1) de listesi verilen ilgi (a) itiraz dilekçelerine ilişkin İtiraz Bilgilendirme Tablosu nda yer alan; Kadıköy Belediye Başkanlığı, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü nde , , 12

13 , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , numaralar ile kayıtlı 40 adet itiraz dilekçesinde tasdik tarihli plan notlarına göre ada sakinleri olarak müteahit firma ile anlaşma sağlandığını fakat tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı Plan Notu Değişikliklerinin Genel Hükümler madde 3 te yer alan. tevhide konu iptal edilecek yol alanları KAKS hesabına dahil edilmeyecektir. şeklinde değişen plan notu ile mağdur olduklarından dolayı plan notuna itiraz edilerek söz konusu plan notun planın ilk onaylandığı tarihteki plan notlarındaki gibi olması, değiştirilen plan notunun bir kez daha gözden geçirilmesi talep edilmektedir. PLAN SÜRECİ: Fikirtepe ve Çevresi, onay tarihli 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez İle E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Nazım İmar Planı nda Özel Proje Alanı olarak planlanmış olup söz konusu alana onay tarihli bir plan değişikliği ile Kentsel Dönüşüm Alanı ifadesi eklenmiştir. 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ilke ve prensipleri doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin gün ve 119 sayılı Karar ile tadilen uygun bulunmuş ve tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından onaylanmış olup, ve tarihleri arasında Büyükşehir Belediyesi Harita Müdürlüğünce askıya çıkartılmıştır. Askı süreci içinde 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planına yapılan itirazlar yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi ne takdim edilmiş olup söz konusu itirazlara ilişkin ilgi (c) meclis kararı alınmıştır. Bu meclis kararı ile söz konusu itirazlar kısmen kabul edilerek 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı Plan Notlarının çeşitli maddelerinde değişiklikler uygun görülmüştür. İlgi (c) meclis kararı ile gerçekleştirilen değişiklikler İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından tarihinde onaylanmış olup ilgili yasa gereği tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır onanlı 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı plan notlarına plan notlarının uygulanması aşamasında çıkabilecek aksaklıkları ve tereddütleri gidermek adına plan notlarının bazı maddelerinde önerilen değişiklikler hususunda askı süreci içerisinde ilgi (ç) yazı ile itiraz edilmiştir. Söz konusu ilgi (ç) itiraz yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (d) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi ne takdim edilmiş olup itiraza ilişkin ilgi (e) meclis kararı alınmıştır. İlgi (e) meclis kararı ile gerçekleştirilen değişiklikler İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından tarihinde onaylanmış olup ilgili yasa gereği tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır. İlgi (f) yazı ile t.t.li 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı ile ilgili uygulamadaki aksaklıkları ve tereddütleri gidermek adına plan notlarının bazı maddelerinde değişiklikler önerilmiş ilgi (g) yazı ile öneri plan notu değişiklik teklifi yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine takdim edilmiştir. Konuya ilişkin olarak İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin almış olduğu ilgi (h) karar ile gerçekleştirilen değişiklikler tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından onaylanmış olup ilgili yasa gereği tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır. Söz konusu plan değişikliği ile söz konusu planın Plan Notları Genel Hükümlerin 3. Maddesi; KAKS parsel veya tevhide konu parsellerin brüt alanı, TAKS avan projede belirlenen donatı alanları hariç oluşacak net parsel üzerinden hesaplanacaktır. Tevhide konu iptal edilecek yol alanları KAKS hesabına dahil edilmeyecektir. Tamamı yolda kalan parsellerin ilgili kurum lehine bedelsiz olarak terkin edilmesi şartıyla yakınında veya bitişiğinde bulunan yapı adasının fonksiyonunu ve yapılanma koşulunu alarak, imar hakkını transfer edebilir. Bu durumda KAKS hesabı transfere konu parsel ile transfer edileceği parsel yada parseller veya yapı adası alanları toplamı üzerinden yapılır. şeklinde düzenlenmiştir. DEĞERLENDİRME ve SONUÇ Askı süresi içerisinde (EK-1) de listesi verilen ilgi (a) itiraz dilekçelerine ilişkin İtiraz Bilgilendirme Tablosu nda yer alan; Kadıköy Belediye Başkanlığı, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü nde , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , numaralar ile kayıtlı 40 adet itiraz dilekçesinde

14 tasdik tarihli plan notlarına göre ada sakinleri olarak müteahit firma ile anlaşma sağlandığını fakat tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı Plan Notu Değişikliklerinin Genel Hükümler madde 3 te yer alan. tevhide konu iptal edilecek yol alanları KAKS hesabına dahil edilmeyecektir. şeklinde değişen plan notu ile mağdur olduklarından dolayı plan notuna itiraz edilerek söz konusu plan notun planın ilk onaylandığı tarihteki plan notlarındaki gibi olması, değiştirilen plan notunun bir kez daha gözden geçirilmesi talep edilmektedir. Söz konusu. tevhide konu iptal edilecek yol alanları KAKS hesabına dahil edilmeyecektir. plan notu değişikliğine ilişkin itirazlarda tasdik tarihli plan değişikliği ile söz konusu planın Plan Notları Genel Hükümlerin 3.Maddesi; KAKS parsel veya tevhide konu parsellerin brüt alanı, TAKS avan projede belirlenen donatı alanları hariç oluşacak net parsel üzerinden hesaplanacaktır. Tevhide konu iptal edilecek yol alanları KAKS hesabına dahil edilmeyecektir. Tamamı yolda kalan parsellerin ilgili kurum lehine bedelsiz olarak terkin edilmesi şartıyla yakınında veya bitişiğinde bulunan yapı adasının fonksiyonunu ve yapılanma koşulunu alarak, imar hakkını transfer edebilir. Bu durumda KAKS hesabı transfere konu parsel ile transfer edileceği parsel yada parseller veya yapı adası alanları toplamı üzerinden yapılır. şeklinde düzenlenmiştir. Tüm bu değişiklikler 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı ile ilgili uygulamadaki aksaklıkları ve tereddütleri gidermek adına yapılmıştır. "denilerek. Yukarıdaki gerekçeler doğrultusunda askı süresi içerisinde (EK-1) de listesi verilen ilgi (a) yazılar ve ekleri itiraz dilekçelerdeki (İtiraz Bilgilendirme Tablosu nda yer alan Kadıköy Belediye Başkanlığı yazıları ve ekleri 40 adet itiraz dilekçesi) talebin 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planının uygulama aşamasında aksaklıklara neden olacağı görülmüş olup söz konusu itirazların yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy İlçesi, 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı plan notu değişikliğine ilişkin yapılan itirazlar incelenmiş olup, plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 14