KIYI KANUNU ve İLGİLİ MEVZUAT

Transkript

1 KIYI KANUNU ve İLGİLİ MEVZUAT 1982 Anayasası Kıyı Kanunu Kıyı İle İlgili Diğer Kanunlar Kıyı Kanunu Uygulama Yönetmeliği Anayasa Mahkemesi Kararları İçtihadi Birleştirme Kararları Danıştay Kararları Yargıtay Kararları Sayıştay Kararları Genelgeler KAY Milli Komitesi Yönetmeliği Uluslararası Sözleşmeler Kıyı Kanunu Yasa Değişikliği Tasarısı Dava Dilekçe Örnekleri Bilirkişi Raporları YAZARLAR Prof. Dr. Ertuğrul DOĞAN / Doç. Dr. Selmin BURAK Dr. M. Ali AKKAYA I

2 Yay n No : 1687 Hukuk Dizisi : Bask - Ekim STANBUL ISBN Copyright Bu kitab n bu bas s için Türkiye deki yay n haklar BETA Bas m Yay m Da t m A.fi. ye aittir. Her hakk sakl d r. Hiçbir bölümü ve paragraf k smen veya tamamen ya da özet halinde, fotokopi, faksimile veya baflka herhangi bir flekilde ço alt lamaz, da t lamaz. Normal ölçüyü aflan iktibaslar yap lamaz. Normal ve kanunî iktibaslarda kaynak gösterilmesi zorunludur. Dizgi Bask - Cilt Kapak Tasar m : Beta Bas m A.fi. : Ya z n M a t b a a c l k Bayrampafla/ stanbul (0-212) : Gülgonca Çarp k Beta BASIM YAYIM DA ITIM A.fi. Himaye-i Etfal Sokak Talas Han No Ca alo lu - STANBUL Tel : (0-212) Fax: (0-212) [email protected] II

3

4 SUNUŞ Kıyı alanları yirminci yüzyılın son çeyreğinde sanayileşme ve kentleşme sürecine bağlı olarak yoğun kullanım baskısı altına girmiştir. Bu baskılar sonucu doğal yapısı olumsuz yönde etkilenirken, sosyo-ekonomik anlamda kullanım olanakları kısıtlanmış, planlama, kullanım ve yönetimine ilişkin birtakım sorunlar ortaya çıkmıştır. Sözkonusu sorunları en aza indirgemek için 1970 li yıllarla birlikte hukuk sistemince bir takım yasal düzenlemelere gidilmiş, kıyı ile ilgili bir çok kurum ve kuruluşa görev ve yetki verilmiştir. Bu kadar çok yasal düzenlemeye ve değişik kurumların görev ve yetki alanı içersinde yer alan kıyı alanlarının hukuki statüsü ile ilgili derli toplu bir hukuk metnini içeren eser bulunmamaktadır. Hukuk öğrenimi görmeyen ancak görevi gereği kıyı hukuku bilgisine gereksinim duyan akademisyen, mimar, çevreci, turizmci, şehir plancısı, yerel yöneticiler ve diğer kamu görevlilerinin karşılaştıkları sorunların çözümünde yol gösterici nitelikte kıyı mevzuatı kitabına gereksinim olduğu bir gerçektir. Kıyı hukuku ile ilgili yapmış olduğumuz literatür taraması sonunda ilgili kişilerin hukuk metinlerine toplu olarak ulaşabilmeleri ve kıyıların toplum yararına uygun yönetimi için geliştirilecek politikalara ışık tutacağını beklediğimiz elinizdeki "Kıyı Mevzuatı" yayını oluştu. "KIYI MEVZUATI" eserinde kıyı alanlarına ilişkin temel hukuki düzenlemeler üç ana bölüm olarak siz kıyı severlere sunulmuştur. Birinci bölümde Anayasa, Kıyı Yasası ve diğer yasal düzenlemelerde kıyı ile ilgili bölümlere yer verildi. İkinci bölümde kıyı alanlarının kullanımı, planlanması ve yönetim sürecine ilişkin Anayasa Mahkemesi, İçtihadı Birleştirme, Yargıtay, Danıştay, Sayıştay ve İdare Mahkemesi kararlarına yer verilmiştir. Üçüncü ve son bölümde kıyı alanlarının yönetimine ilişkin Türkiye nin taraf olduğu uluslararası antlaşmalar metin olarak sunulmuş uygulayıcılara örnek olması için dava dilekçe örneği de eklenmiştir. III

5 Kıyı uyuşmazlıklarına ilişkin yargı kararlarına ulaşmamızda yardımlarını esirgemeyen adli ve idari yargı üyelerine, kitabın yayına hazırlanması ve sizlere ulaşmasını sağlayan Beta Yayıncılık adına Seyhan SATAR a ve yayın ekibine şükranlarımızı sunarız. İstanbul Üniversitesi Deniz Bilimleri ve İşletmeciliği Enstitüsü Kıyı Alanları Yönetimi Bilimdalı Öğretim Üyelerinden Prof. Dr. Ertuğrul DO- ĞAN, Doç Dr. Selmin BURAK ve Dr. M Ali AKKAYA tarafından hazırlanan bu eserin uygulayıcı ve kullanıcılara yararlı olacağı ümidiyle Saygılarımızla, Yazarlar İstanbul, EKİM 2006 IV

6 İÇİNDEKİLER SUNUŞ...III İÇİNDEKİLER...V KISALTMALAR...VII I. ANAYASALAR Anayasası...3 II. KANUNLAR Kıyı Kanunu Çevre Kanunu İmar Kanunu Türk Kanunu Medenisi Turizm Teşvik Kanunu Tapu Kanunu Bataklıkların Kurutulması Hakkında Kanun Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Hazineye Ait Arazilerin Satışı Hakkındaki Kanun Çevre ve Orman Bakanlğı Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun YÖNETMELİKLER Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelik KAY Milli Komitesi Yönetmeliği III. GENELGELER IV. MAHKEME KARARLARI V

7 1. Anayasa Mahkemesi Kararları İçtihadı Birleştirme Kararları Danıştay Kararları Yargıtay Kararları V. ULUSLARARASI ANTLAŞMALAR VI. DAVA DİLEKÇE ÖRNEKLERİ VII. KIYI KANUNU DEĞİŞİKLİĞİ YASA TASARISI VI

8 KISALTMALAR A.Y.M.K. : Anayasa Mahkemesi Kararı AY. : Anayasa AYM.K.D. : Anayasa Mahkemesi Kararları Dergisi Bkz. : Bakınız ÇED : Çevresel Etki Değerlendirme D.D. : Danıştay Dergisi D.D.D. : Danıştay Dava Dairesi D.D.D.G.K. : Danıştay Dava Daireleri Genel Kurulu DİDDGK : Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu E : Esas No İD. : İdare Dergisi İYUK. : İdari Yargılama Usulü Kanunu K. : Karar No K.H.K. : Kanun Hükmünde Kararname K.T. : Karar Tarihi M.K. : Medeni Kanun Mad. : Madde R.G. : Resmi Gazete S. : Sayı s. : Sayfa vb. : ve benzeri vd. : ve devamı vs. : ve saire Y : Yıl VII

9 Y.... H.D. : Yargıtay... Hukuk Dairesi Y.H.G.K. : Yargıtay Hukuk Genel Kurulu Y.İ.B.H.G.K. : Yargıtay İçtihadı Birleştirme Hukuk Genel Kurulu Y.İ.B.K. : Yargıtay İçtihadı Birleştirme Kurulu Y.K.D. : Yargıtay Kararları Dergisi VIII