T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 88 Tarih: 16.09.2015 Dosya No: 2015/1096 KONUNUN ÖZÜ: Gaziosmanpaşa İlçesi, 1470 ada 12 parsele ilişkin NİP ve UİP tadilatı teklifi hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 08/ 06 /2015 gün ve 2015-7011-7052-7367- 4442 sayılı yazısında; " İlgi : a)30.03.2015 tarihli, 2015-2314 sayılı Başkanlık Oluru. b)01.04.2015 tarihli, 2015-2371 sayılı yazımız. c)08.04.2015 tarihli, 2015-610 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü nün yazısı. d)09.04.2015 tarihli, 2015-659 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün yazısı. e)21.04.2015 tarihli, 2015-4558-2931 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. f)17.04.2015 tarihli, 2015-110782337/1012/4158 sayılı Gaziosmanpaşa Belediyesi, Kentsel Tasarım Müdürlüğü nün yazısı. g)13.04.2015 tarihli, 2015-11630 sayılı Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. nin yazısı. h)29.04.2015 tarihli, 2015-1006 sayılı Gaziosmanpaşa Belediyesi, Emlak ve İstimlak Müdürlüğü nün yazısı. ı)11.05.2015 tarihli, 2015-5110-5127 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. i)14.05.2015 tarihli 786 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararı. j)01.06.2015 tarihli, 1655 sayılı Altyapı Projeler Müdürlüğü nün yazısı. İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığımız bünyesinde yürütülen İstanbul Genelinde 100.000 Araç Kapasiteli Yeni Araç Park Alanları Planlaması toplantıları kapsamında Gaziosmanpaşa İlçesi 1470 ada 12 parselin (GOP-22) Katlı Otopark Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin ilgi (a) Başkanlık Oluru alınarak Müdürlüğümüzce hazırlanan NİP- 4380,15 ve UİP-6963,12 işlem numaralı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifimiz, ilgi (b) yazımız ile görüş alınmak üzere ilgili kurumlara iletilmiş olup, tarafımıza iletilen ilgi (c) ve ilgi (d) kurum görüşleri ile birlikte konu ilgi (e) Başkanlık Makamı yazımız ile 5216 sayılı yasanın 7c maddesine göre Büyükşehir Belediye Meclisi ne takdim edilmiştir. İlgi (e) yazımız ile, karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine takdim edilen 1/5000-1/1000 ölçekli plan tadili tekliflerine ilişkin ilgi (f) ve ilgi (g) kurum görüşleri daha sonra tarafımıza iletilmiş olup, söz konusu Gaziosmanpaşa Belediyesi, Kentsel Tasarım Müdürlüğü ile Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. nin yazısı ilgi (e) Başkanlık yazımız ile birleştirilmek üzere ilgi (ı) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi ne iletilmiştir. İlgi (e) yazımız ile Başkanlık Makamına iletilen, Gaziosmanpaşa İlçesi 1470 ada 12 parselin (GOP- 22) Katlı Otopark Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin Müdürlüğümüzce hazırlanan NİP- 4380,15 ve UİP- 6963,12 işlem numaralı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi Gaziosmanpaşa İlçesi, 1470 ada 12 parsel sayılı yere ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, teklif plan notlarının iptal edilerek teklife konu alanın meri plandaki fonksiyonunun korunması ve Plan tasdik sınırı içindeki alanda ağaç ve bitki yaşamının sürdürülebileceği toprak derinliği bırakılarak zeminaltı katlı otopark alanı yapılabilir. plan notunun ilavesiyle tadilen uygun görülmüştür. şeklindeki ilgi (i) Meclis Kararı ile tadilen uygun görülmüştür. Ancak Altyapı Projeler Müdürlüğü nün ilgi (j) yazısı ile Gaziosmanpaşa İlçesi 1470 ada 12 parsel sayılı alanda GOP-22 kodu ile zemin altı otopark planlanmaktadır. Ancak alanda 12-13 metre kot farkı olması sebebiyle zemin altında otopark tasarlanması teknik olarak mümkün olmamaktadır. Otopark tasarlanması için tabi zemin kotunun en üst kot olarak kabul edilmesi yönünde plan notu tadilatının yapılması gerekmektedir. denilmektedir. "denilerek. Ayrıca tarafımıza iletilen Gaziosmanpaşa Belediyesi, Emlak ve İstimlak Müdürlüğü nün ilgi (h) yazısı ile de; Gaziosmanpaşa İlçesi Bağlarbaşı Mahallesi, 1470 ada 12 parsel ile ilgili plan tadilatında; bölge ihtiyaçlarının dikkate alınarak, ihtiyaç olan çocuk bahçesi ve trafo alanının korunması kaydıyla zemin altının otopark alanı olarak düzenlenmesi uygun görülmüştür. Şeklinde görüş belirtildiğinden ilgi (i) meclis kararı alınan 1/5000-1/1000 ölçekli plan tadili tekliflerimizin ilgi (j) talep ve ilgi (h) kurum görüşü doğrultuda yeniden değerlendirilmesi gerektiği görülmektedir. İlgi (i) meclis kararı ile İlgi (h) Gaziosmanpaşa Belediyesi, Emlak ve İstimlak Müdürlüğü nün ve ilgi (j) Altyapı Projeler Müdürlüğü nün yazısı ekte olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve 1
yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre yeniden değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Gaziosmanpaşa İlçesi, 1470 ada 12 parsel sayılı yere ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, 21.09.2004 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 07.08.2006 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı koşullarına dönülmesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin onayına arz olunur. Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN 2
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 89 Tarih: 16.09.2015 Dosya No: 2015/1192 KONUNUN ÖZÜ: Tuzla İlçesi, Tepeören Mahallesi, 1001 ve 1002 parsellere ilişkin NİP-5457,3 plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 26 /06 /2015 gün ve 2015-6344-4955 sayılı yazısında; " İlgi: a) 14.05.2015 tarih ve 2015-6344 sayı ile Müdürlüğümüzce kayda alınan dilekçe ve eki 1/5000 ölçekli N.İ.P. Değişikliği teklifi dosyası. b)13.11.2013 tarih, 14270 sayı ile Müdürlüğümüzce kaydı alınan dilekçe ve eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyası. c)14.04.2014 tarih, 2013-14270 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. d)13.05.2014 tarih, 390 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı. e)20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve eki 20.08.2004 tarih, S/90 sayılı Başkanlık Onayı. TALEP: 29.05.2010 tt li 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Tepeören Bölgesi Nazım İmar Planında kısmen Konut Alanı, kısmen Dini Tesis Alanı, kısmen T2 simgeli Ticaret Alanı nda kısmen de Botaş Boru Hattı ve Koruma Kuşağı nda kalmakta olan Tuzla İlçesi, Tepeören Köyü, Tavşantepe Mevkii 1001 ve 1002 parsellerin çoğunlukla, E:0.40 Hmax: Avan proje yapılaşma koşullu Özel Eğitim Alanı ile kısmen Park Alanı na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi hususunda gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) dilekçe ekinde tarafımıza iletilmiştir. MEVCUT DURUM: Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı hava fotoğraflarından ve ilgi (a) dilekçe eki Teknik Açıklama Raporunda bulunan fotoğraflardan, 1001 ve 1002 parsel sayılı taşınmazların üzerinde herhangi bir yapı olmadığı görülmektedir. MÜLKİYET: İlgi (a) dilekçe eki taşınmaza ait tapu kaydından ve Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminden 15.500m² yüzölçümlü 1001 parsel sayılı taşınmazın ve 13.600m² yüzölçümlü 1002 parsel sayılı taşınmazın şahıs mülkiyetinde olduğu ve 04.12.1997 tarihinde edinildiği, ayrıca 1001 parsel sayılı taşınmazın 2795 m² lik kısmında, 1002 parsel sayılı taşınmazın ise 1624 m² lik kısmında BOTAŞ Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş lehine irtifak hakkı tesis edildiği görülmektedir. MER İ PLANLARDAKİ DURUM: 1001 ve 1002 parsel sayılı taşınmazlar, 29.05.2010 tt li 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Tepeören Bölgesi Nazım İmar Planı onama sınırı içerisinde kalmakta olup; anılan planda 1001 parsel kısmen 40 ki/ha yoğunluklu Konut Alanı, kısmen Dini Tesis Alanı, kısmen de Yol Alanı nda, 1002 parsel ise kısmen 40 ki/ha yoğunluklu Konut Alanı, kısmen Dini Tesis Alanı, kısmen T2 simgeli Ticaret Alanı, kısmen de Yol Alanı nda kalmakta olup, her iki parselden de BOTAŞ Boru Hattı Ve Koruma Kuşağı geçmektedir. Teklif plan değişikliğine konu 1001 ve 1002 parseller, 01.06.2011 tt li 1/1000 ölçekli Ömerli Havzası Tepeören Bölgesi Uygulama İmar Planı onama sınırı içerisinde kalmakta olup, anılan planda 1001 parsel kısmen Taks: 0.085 Kaks: 0.17 ve 5/A-2/4 yapılanma koşullu Konut Alanı nda, kısmen Dini Tesis Alanı nda, kısmen de 15m lik İmar Yolu nda, 1002 parsel ise kısmen Taks: 0.085 Kaks: 0.17 ve 5/A-2/4 yapılanma koşullu Konut Alanı nda, kısmen Dini Tesis Alanı nda, kısmen E:0,15 yapılanma koşullu Ticaret Alanı nda, kısmen de 15m ve 10m lik İmar Yolu nda kalmakta olup, her iki parsel üzerinden BOTAŞ Boru Hattı Ve Koruma Kuşağı geçmektedir. KURUM GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) yazı ve eki teklif plan değişikliği dosyasında yapılan incelemede; İlçe Müftülüğü, İl Milli Eğitim Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, BOTAŞ Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü kurum görüş yazılarının bulunduğu görülmüştür. 3
İlçe Müftülüğünün 10.09.2014 tarih 34868719-215/464 sayılı yazısında; ilgi yazı gereği 1001 ve 1002 nolu parsellerde tadilat ve plan değişikliği yapılması istenmektedir. Adı geçen sahada camiye ihtiyaç olduğundan 1046 nolu parselin dini tesis alanı olarak tahsis edilmesi kaydıyla yukarıda zikredilen parselde plan değişikliği yapılması müftülüğümüzce uygun görülmüştür. denilmektedir. İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 28.08.2014 tarih 62024621/756/3599320 sayılı yazısında; Söz konusu 1001 ve 1002 parsel sayılı taşınmazların 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı konusu incelenmiş olup, taşınmazların plan tadilatı ile Özel Eğitim Alanına dönüştülmesi Bakanlığımız İnşaat ve Emlak Grup Başkanlığımızın 25.09.2013 tarih ve 2665569 sayılı yazısı ile uygun görüldüğünden, plan tadilatı Valiliğimizce de uygun görülmektedir. denilmekte olup, Milli Eğitim Bakanlığı İnşaat ve Emlak Grup Başkanlığının 25.09.2013 tarih 74644551/754/2665569 sayılı yazısında da; İstanbul İli Tuzla İlçesi Tepeören Köyü Tavşantepe Mevkii 1001 ve 1002 parsellerde bulunan taşınmazların Konut Alanı, Dini Tesis Alanı, Ticaret Alanında bulunduğu ve Botaş Boru Hattının geçtiği, ancak 1/5000 ölçekli Nazım imar Planı tadilatındaki önerilen Plan Fonksiyonu başlığı altında 1001 ve 1002 parsellerde Dini Tesis Alanı ve Ticaret Alanının kaldırılarak "Özel Eğitim Alanı" ile 1002 parselin bir kısmının Park Alam olarak planlandığı ve bu plan değişikliğinin uygun olduğu belirtilmiş ve bu talep Valiliğinizce de uygun görüldüğü ilgi yazı ile bildirilmiştir. Söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı Valilik görüşü doğrultusunda Bakanlığımızca da uygundur. denildiği görülmüştür. İSKİ Genel Müdürlüğü nün 30.01.2015 tarih 48378 sayılı yazısında; Söz konusu parsel Ömerli Barajı Havzasının uzun mesafeli koruma alanında (kısmen 2000m-5000 m kısmen de 5000m - havza sınırı) ve 16.04.2010 tarih, 1018 sayılı ve 15.04.2011 tarih, 874 sayılı İBB Meclis Kararıyla kabul edilen plan sahalarında kalmaktadır.23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren ve 01.08.2014 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.3 maddesi gereği ise Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanan imar planlarının İdaremiz uygulamalarında esas alınması gerekmekte, İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.9.e maddesi ve 05.05.2011 tarih, 2011/245 sayılı Yönetim Kurulu kararı ile kabul edilen İçme Suyu Hav.Yönergenin 10.5 maddesi gereği de yoğunluk artırıcı olmamak kaydıyla İdaremiz uygulamalarında esas alınan meri planlarda plan değişikliği yapılabilmektedir. Taslak plan incelenmiş, meri planlarda konut alanı, dini tesis alanı, yol ve ticaret alanında kalan yerlerin emsal(kaks) 0,40 yapılaşma şartında eğitim alanına (özel) ve park alanına alındığı görülmüştür. İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.9.d.2 maddesi gereği özel eğitim tesislerinin KAKS (emsal) değeri en fazla 0,40 olup, taslak plan ile İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinde verilen bu değer aşılmamış, konut alanlarının eğitim alanına dönüşmesi neticesinde de meri plana ait nüfus değerleri azalmıştır. Bununla beraber teklif planların İdaremize bağlı içme suyu havzasında kalması hasebiyle teklif planlara dair açıklanmayan hususlarda İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin geçerli olacağına dair teklif planların plan notlarına hüküm eklenmesi gerekmektedir. Netice olarak, teklif plan değişikliklerinin yukarıda yer alan şarta göre revize edilmesi halinde İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğe göre uygun değerlendirilmesinde, ilgili kurumlarca onaylanması halinde de İdaremiz uygulamalarında esas alınmasında İdaremiz açısından sakınca bulunmamaktadır. Söz konusu planların ilgili ve yetkili makamlarca onaylanmasını müteakiben İdaremize 3 takım gönderilmesi hususlarında denildiği ve bahse konu parsellere ilişkin 3 maddelik altyapı görüşü verildiği görülmektedir. BOTAŞ Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş. İstanbul İşletme Müdürlüğü nün 22.10.2014 tarih 68977056-754-31558 sayılı yazısında; Tepeören Köyü, Tavşantepe Mevkii, 1001-1002 Parsellerde 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı yapılacak alanda; Kurumumuza ait, 22 metrelik İrtifak sahası mevcut olup; içerisinden, Türkiye'nin Enerji İhtiyacını karşılayan 36"lik (70 Bar) Yüksek Basınçlı Pendik- Demirciler arası Ana İletim Hattımız ile Boru Hattımızın paralelinden Fiber Optik Kablo geçmektedir. 04/07/2014 tarih ve 29050 sayılı Resmi Gazetede Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından yayınlanarak yürürlüğe giren; BORU HATLARI İLE PETROL TAŞIMA A.Ş. GENEL MÜDÜRLÜĞÜ (BOTAŞ) HAM PETROL ve DOĞAL GAZ BORU HATTI TESİSLERİNİN YAPIMI ve İŞLETİLMESİNE DAİR TEKNİK EMNİYET VE ÇEVRE YÖNETMELİĞİ'ne göre; Bina yaklaşım mesafesi irtifak sınırdan itibaren; Madde7 ve bent (5)' e göre: doğal gaz boru hattı yakınına; patlayıcı, parlayıcı, yanıcı, yakıcı, aşındırıcı madde bulunduran, imal eden, kullanan atölye, depo, ardiye, imalathane, fabrika gibi tesisler en fazla ekteki tabloda yer alan emniyet mesafeleri sınırına kadar yapılabilir ibaresi yer almaktadır. Ancak, akaryakıt istasyonları, LPG ve CNG istasyonlarının boru hattına yaklaşma mesafesi; Boru aksı ile istasyonlarda bulunan yer altı ve yer üstü tankları, dispenserler veya tehlikeli maddenin bulunduğu ekipmanlar arasındaki mesafe 50 metreden aşağı olamaz denmektedir. Madde.7.bent (9) göre; Ana iletim doğal gaz boru hatları için tarımsal arazi ve orman arazilerinde sonradan yapılaşmaya açılacak kısımlarda yanıcı ve patlayıcı madde bulundurmamak veya depolamamak 4
koşulu ile bina yaklaşım emniyet mesafeleri; "Çapa göre sol veya sağ kalıcı güzergâh şerit genişliği + imar mevzuatına göre bina çekme mesafesi + her kat için 0.5metre" formülüne göre hesaplanır. Okul, hastane, ibadethane ve benzeri toplu yaşam alanları için formüle 10 metre ilave edilir. Formülde belirtilen çapa göre sol veya sağ kalıcı güzergâh genişliği Ek-3'te yer alan tablodan boru hattının çapına göre belirlenir. İmar mevzuatına göre bina çekme mesafesi ise ilgili belediyenin imar mevzuatı ve uygulama imar planı gereği bina çekme mesafesi olarak tanımlanan parsel sınırı ile yapı arasındaki mesafedir. Bina çekme mesafesi belirlenirken Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinde yer alan maddeler esas alınır. Madde.7.bent (10) göre; Doğal gaz boru hatlarına ait tesislerin (vana, pig, kompresör, RM/A ve RM/B istasyonları gibi)yakınında yapılacak diğer altyapı tesisleri ile patlayıcı, parlayıcı, yanıcı, yakıcı, aşındırıcı madde bulunduran, imal eden, kullanan atölye, depo, ardiye, imalathane, fabrika gibi tesisler için uyulması gereken emniyet mesafeleri Ek-2'de yer alan tabloda belirtilmiştir. Bu konuda ayrıca 9'uncu madde hükümleri dikkate alınır.boru hatlarının kamulaştırma veya irtifak sahaları yeşil alan olarak bırakılacaktır. Boru hatları koridoru kesinlikle paralel yol olarak kullanılmayacaktır. Yalnız dikey geçişlere müsaade edilecektir. Dikey olarak geçilecek noktalarda ise; Boru hattının üzeri açılarak, mevcut izolasyonun soyulup, kumlama işlemi yapılarak, izolasyonlarının yenilenmesi ile varsa korozyonlu noktaların tamirleri yapılarak beton plaka uygulaması yapılacaktır. Korozyonlu noktaların tamirlerinin yalnızca işçiliği BOTAŞ Personeli tarafından yapılacak ve çalışmalarda oluşacak tüm masraflar tarafınızca karşılanması kaydıyla yapılmasında sakınca bulunmamaktadır. denilmektedir. Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün 10.10.2014 tarih 900579-Bno:3001 sayılı yazısı eki 04.09.2014 tarih UP2014-29/04 İnceleme Komisyonu Kararında; ULAŞIM KARARI: Tuzla İlçesi Tepeören Tavşantepe Mevkii 1001-1002 parsellerin 40 ki/ha yoğunluklu Konut Alanı, E:0.15 yapılaşmalı Ticaret Alanı, Dini Tesis Alanı'ndan E.0.40 Hmaks:Avan Proje yapılaşmalı Özel Eğitim Tesis Alanı ve Park Alanı'na alınması, BOTAŞ Boru Hattı ve yolların korunmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan teklifi; Dini Tesis donatı alanının iptal edilmesi, kullanıcıların yaya erişim mesafesinin üzerinde bir donatı alanını kullanmalarına sebep olmakta ve yerel ulaşımda araç kullanımım teşvik ederek bölgesel ulaşım sistemi içerisinde yeni bir ulaşım talebi oluşturacağı ve yapılaşma koşulları göz önüne alındığında meri plan oranla bölgeye ilave yük getireceği tespit edildiğinden bölgesel ulaşım sistemi bakımından uygun bulunmamıştır. denilmektedir. Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü nün 07.08.2014 tarih 40352154-310.01. 04/151997-1249 sayılı yazısında; Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; hazırlanan plan tadilatı teklifi ile yeşil alan miktarının artırıldığı ve "Özel Eğitim Tesis Alanı" özel de olsa kamu yararına hizmet verecek bir fonksiyon olacağından; plan tadilat teklifi komisyonumuzca uygun görülmektedir. denilmektedir. Kamulaştırma Müdürlüğü nün 26.08.2014 tarih 768771-7889 sayılı yazısında; adı geçen taşınmazlara ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılmaları hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır. denilmektedir. Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 24.07.2014 tarih 1225-147065 sayılı yazısında; Söz konusu plan tadilatı talebinizle ilgili Müdürlüğümüz görüşünün verilebilmesi için; söz konusu alana ait yeni tarihli(son 3 aya ait) tapu tescil belgesinin ve plan tadilatı raporunu hazırlayan Şehir Plancısının büro tescil belgesi örneğinin tarafımıza gönderilmesi gerekmektedir. denildiği, ilgi (a) yazı eki teklif plan değişikliğine ilişkin nihai görüşün bulunmadığı görülmektedir. Ancak daha önce tarafımıza iletilen Tuzla İlçesi, Tepeören Köyü, Tavşantepe Mevkii 1001 ve 1002 parsellerin, E:0.80 Hmax: Avan proje yapılaşma koşullu Özel Eğitim Tesis Alanı ile Park Alanı na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine yönelik 31.05.2013 tarih,1098-102422 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında büyük bir kısmı UA (Uygun Alanlar) lejantlı alanda, küçük bir kısmı ÖA- 5b (İleri Derecede Ayrışmış Kaya vb nedeni ile Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar) lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır Sonuç olarak yukarıda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/5000 ölçekli N.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. denildiği görülmüştür. DEĞERLENDİRME : 29.05.2010 tt li 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Tepeören Bölgesi Nazım İmar Planında kısmen Konut Alanı, kısmen Dini Tesis Alanı, kısmen T2 simgeli Ticaret Alanı nda kısmen de Botaş Boru Hattı ve Koruma Kuşağı nda kalmakta olan Tuzla İlçesi, Tepeören Köyü, Tavşantepe Mevkii 1001 ve 1002 parsellerin çoğunlukla, E:0.40 Hmax: Avan proje yapılaşma koşullu Özel Eğitim Alanı ile kısmen Park Alanı na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi değerlendirilmek ve hakkında 5
karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi hususunda gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) dilekçe ekinde tarafımıza iletilmiştir. İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin 29.05.2010 tt li 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Tepeören Bölgesi Nazım İmar Planının G22b-08d rumuzlu plan paftasının üzerine hazırlandığı, Tuzla İlçesi, Tepeören Köyü, Tavşantepe Mevkii 1001 ve 1002 parsellerin plan değişikliği onama sınırı içine alınarak bahse konu taşınmazların kısmen Konut Alanı, kısmen Dini Tesis Alanı, kısmen de T2 simgeli Ticaret Alanı nda kalan fonksiyonlarının iptal edildiği ve E:0.40 Hmax: Avan proje yapılaşma koşullu Eğitim Alanı ile Park Alanı olarak planlandığı ve 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğine ilişkin lejant ve plan notlarının düzenlenerek teklif plan değişikliğine yönelik; 1. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Tuzla İlçesi, Tepeören Köyü, Tavşantepe Mevkii 1001 ve 1002 parsel sınırıdır. 2. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Eğitim Alanı, Park Alanı ve Yol Alanıdır. 3. Eğitim Alanında Özel Eğitim Tesisi yapılabilir. Özel Eğitim Tesis Alanında yapılaşma koşulları E:0.40, Hmax avan projeye göre belirlenecektir. 4. Kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. 5. Belirtilmeyen hususlarda meri plan hükümleri ve ilgili yönetmelik hükümleri ile Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği Hükümleri geçerlidir. şeklindeki plan notlarının önerildiği görülmektedir. Teklif plan değişikliği evveliyat yönünden incelendiğinde, söz konusu Tuzla İlçesi, Tepeören Köyü, Tavşantepe Mevkii 1001 ve 1002 parsellerin daha önce de E:0.80 Hmax: Avan proje yapılaşma koşullu Özel Eğitim Tesis Alanı ile Park Alanı olarak planlanmasına yönelik 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin gereği için ilgi (b) dilekçe ekinde Başkanlığımıza iletildiği, Söz konusu teklif plan değişikliğinin ilgi (c) yazımız ile değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletildiği, ancak ilgi (d) Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile meri plan kararlarına aykırı olduğundan uygun görülmediği görülmüştür. İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğine yönelik, İlçe Müftülüğünün Adı geçen sahada camiye ihtiyaç olduğundan 1046 nolu parselin dini tesis alanı olarak tahsis edilmesi kaydıyla yukarıda zikredilen parselde plan değişikliği yapılması müftülüğümüzce uygun görülmüştür. şeklinde şartlı olumlu görüşü, İl Milli Eğitim Müdürlüğü ve Milli Eğitim Bakanlığı İnşaat ve Emlak Grup Başkanlığının olumlu görüşünün, İSKİ Genel Müdürlüğünün Bununla beraber teklif planların İdaremize bağlı içme suyu havzasında kalması hasebiyle teklif planlara dair açıklanmayan hususlarda İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin geçerli olacağına dair teklif planların plan notlarına hüküm eklenmesi gerekmektedir. Netice olarak, teklif plan değişikliklerinin yukarıda yer alan şarta göre revize edilmesi halinde İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğe göre uygun değerlendirilmesinde, ilgili kurumlarca onaylanması halinde de İdaremiz uygulamalarında esas alınmasında İdaremiz açısından sakınca bulunmamaktadır. Söz konusu planların ilgili ve yetkili makamlarca onaylanmasını müteakiben İdaremize 3 takım gönderilmesi hususlarında denildiği ve bahse konu parsellere ilişkin 3 maddelik altyapı görüşü verilerek şartlı olumlu görüşü bulunduğu, BOTAŞ Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş. İstanbul İşletme Müdürlüğü nün şartlı olumlu görüşünün bulunduğu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün Dini Tesis donatı alanının iptal edilmesi, kullanıcıların yaya erişim mesafesinin üzerinde bir donatı alanını kullanmalarına sebep olmakta ve yerel ulaşımda araç kullanımım teşvik ederek bölgesel ulaşım sistemi içerisinde yeni bir ulaşım talebi oluşturacağı ve yapılaşma koşulları göz önüne alındığında meri plan oranla bölgeye ilave yük getireceği tespit edildiğinden bölgesel ulaşım sistemi bakımından uygun bulunmamıştır. şeklinde olumsuz görüşünün, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü olumlu görüşünün bulunduğu, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün teklif plan değişikliğine ilişkin görüşünün bulunmadığı ancak ilgi (b) dilekçe eki teklif plan değişikliğine ilişkin Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında büyük bir kısmı UA (Uygun Alanlar) lejantlı alanda, küçük bir kısmı ÖA- 5b (İleri Derecede Ayrışmış Kaya vb nedeni ile Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar) lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır Sonuç olarak yukarıda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/5000 ölçekli N.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. şeklinde şartlı olumlu görüşünün bulunduğu, Kamulaştırma Müdürlüğü nün ise adı geçen taşınmazlara ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılmaları hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır. şeklinde görüşünün bulunduğu görülmektedir. Teklif plan değişikliğinin hazırlanmasındaki gerekçe ilgi (a) dilekçe eki plan açıklama raporunda ; İstanbul'da artan nüfus artışıyla birlikte Eğitim-Öğretim alanlarına büyük ihtiyaç duyulmaktadır. Bölgenin gelişmesi, kent ve yöre insanına sağlıklı bir çevrede yaşama ihtiyacına cevap verebilmek, eğitim alanlarının daha sağlıklı ve kullanılabilir olması amacıyla günümüzdeki kentsel gelişmelerde göz önünde bulundurularak plan tadilatı hazırlanmıştır. Ayrıca Mevcut imar planına göre 1001 ve 1002 parsellerin bir 6
kısmı dini tesis alanında kalmaktadır. Söz konusu parsellerin doğusunda yer alan 1046 numaralı parselin dini tesis alanı olarak planlanacağı öğrenilmiştir. şeklinde ifade edilmiştir. Ancak ilgi (a) yazı eki plan açıklama raporunda bahsi geçen 1046 parsele ilişkin Müdürlüğümüz işlem dosyasında yapılan incelemede; Tuzla İlçesi, Tepeören Mahallesi, 1046 parselin Park Alanı nda kalan bir kısmının iptal edilerek Dini Tesis Alanı na alınmasına yönelik 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi gereği için 26.12.2012 tarih, 11401/ç-24949 sayılı, 03.06.2013 tarih, 922/ç.14600 sayılı ve 22.07.2013 tarih, 1208/ç-19243 sayılı Tuzla Belediye Başkalığı yazısı ve eklerinin Başkanlığımıza iletildiği, söz konusu teklif plan değişikliklerinin 14.01.2013 tarih, 2012-16994 sayılı, 10.06.2013 tarih 7584-5833 sayılı ve 05.09.2013 tarih, 2013-10232-8815 sayılı yazılarımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletildiği ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.02.2013 tarih, 310 sayılı, 13.06.2013 tarih, 1239 sayılı ve 11.09.2013 tarih, 1680 sayılı kararları ile uygun bulunmadığı görülmüştür. Tuzla İlçesi, Tepeören Mahallesi, 1046 parselin Maliye Hazinesi mülkiyetinde olduğu ve 29.05.2010 t.t.'li 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Tuzla İlçesi Tepeören Bölgesi Nazım İmar Planında kısmen Park Alanları kısmen içinden Botaş Boru Hattı ve Koruma Kuşağı ile Nato Akaryakıt Boru Hattı ve Koruma Kuşağı geçen Park Alanları lejantında, kısmen de 40 ki/ha yoğunluklu Konut Alanı lejantında kaldığı görülmektedir. İlgi (a) dilekçe eki teklif plan değişikliği ile 1001 ve 1002 parsellerde yer alan Dini Tesis Alanının, Eğitim Tesis Alanına alınması ve söz konusu donatı alanının hizmet etki alanı içerisinde eşdeğer yeni bir plan ayrılmaması nedeni ile bahse konu teklif plan değişikliği 14.06.2014 tarih 29030 sayılı Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. maddesinin 3. bendinde yer alan (3) İmar planlarında bulunan sosyal ve teknik altyapı alanlarının kaldırılması, küçültülmesi veya yerinin değiştirilmesine dair plan değişiklikleri zorunluluk olmadıkça yapılmaz. Zorunlu hallerde böyle bir değişiklik yapılabilmesi için: b) İmar planında yer alan yol hariç sosyal ve teknik altyapı alanlarının ve kamuya ait sosyal ve kültürel tesis alanlarının kaldırılabilmesi veya küçültülmesi ancak bu tesislerin hitap ettiği hizmet etki alanı içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir. Eşdeğer alanın ayrılmasında yüzölçümü ve konum özellikleri korunur. Bu alanların yerinin değiştirilmesinde, mevcut plandaki hizmet etki alanına göre aynı uygulama etabı veya bölge içinde kalması, yaya erişim mesafelerinin dikkate alınması ve yeni tespit edilen alanın tesisin yapılmasına müsait olması zorunludur şeklindeki hükümlerine aykırı nitelik taşımaktadır. Teklif plan notlarında yer alan Eğitim Alanında Özel Eğitim Tesisi yapılabilir. Özel Eğitim Tesis Alanında yapılaşma koşulları E:0.40, Hmax avan projeye göre belirlenecektir. ilişkin hükmün Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin 57. Maddesindeki Kamu yapıları dışında avan proje onaylanmasına ilişkin zorunluluk getirilemez. Bu yönde meclis kararı alınamaz, plan notu getirilemez ve bu doğrultuda uygulama yapılamaz. şeklindeki hüküm uyarınca, kamu yapıları dışında özel mülkiyete konu taşınmazlarda avan proje onayının zorunlu hale getirilemeyeceği; bu nedenle bahsi geçen plan notundaki ifadenin ilgili yönetmelik hükümlerine aykırı olduğu görülmektedir. Netice itibariyle, ilgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği ile 1001 parsel sayılı taşınmazın çoğunlukla Özel Eğitim Tesis Alanı na, kısmen de İmar Yolu na alındığı, 1002 parsel sayılı taşınmazın ise çoğunlukla Özel Eğitim Tesis Alanı na, kısmen Park Alanı na, kısmen de İmar Yolu na alındığı, teklif plan değişikliği ile meri plandaki dini tesis alanı donatısının azaltılarak park alanı ve Eğitim Tesisi Alanı donatısının arttırıldığı, konuya ilişkin İlçe Müftülüğünün görüş yazısında Adı geçen sahada camiye ihtiyaç olduğundan 1046 nolu parselin dini tesis alanı olarak tahsis edilmesi kaydıyla yukarıda zikredilen parselde plan değişikliği yapılması müftülüğümüzce uygun görülmüştür. denildiği, ancak 1046 parselin meri planlarda Dini Tesis Alanı lejantında olmadığı gibi bu parsele yönelik plan değişikliği tekliflerinin yukarıda bahsedilen Meclis Kararları ile reddedildiği, dolayısı ile bu durumun 14.06.2014 tarih 29030 sayılı Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. maddesinin 3. Bendine ve ilgili kurum görüşüne aykırı olduğu, BOTAŞ Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş görüşüne de dikkat çekilen hususlara yönelik teklif plan notlarında düzenleme yapılmadığı, meri planda Konut Alanında E:0,17 Ayrık Nizam 2 kat ve Ticaret Alanında E:0,15 şeklinde olan yapılanma koşulunun, teklif plan değişikliği ile planlama alanında Özel Eğitim Tesis Alanı fonksiyonunda E:0,40 Hmax:Avan proje şeklinde önerildiği, dolayısı ile teklif plan değişikliği ile yaklaşık 2.370m 2 olan emsal hesabına dahil toplam meri inşaat alanının, yaklaşık 7.300m 2 ye yükseltildiği görülmekte olup, söz konusu 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin yapı,trafik ve bölgedeki hareketli nüfus yoğunluğunu arttırıcı, emsal teşkil edici ve meri 1/5000 ölçekli plan bütünlüğünü bozucu nitelik taşıdığı değerlendirilmektedir. "denilerek. İlgi (a) dilekçe eki Tuzla İlçesi, Tepeören Köyü, Tavşantepe Mevkii 1001 ve 1002 parsellere ilişkin NİP-5457,3 plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (e) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre yeniden değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 7
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla İlçesi, Tepeören Mahallesi, 1001 ve 1002 parsel sayılı yere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup ilgili kurum görüşleri dikkate alınarak teklif plan hazırlandıktan sonra değerlendirilmesi gerektiğinden müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin onayına arz olunur. Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN 8
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 90 Tarih: 16.09.2015 Dosya No: 2015/1236 KONUNUN ÖZÜ: Sultangazi İlçesi, 12.12.2014 tt li 1/1000 ölçekli Kuzey Marmara Otoyolunun bağlantı yollarına ilişkin U.İ.Planına itiraz. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü nün 13/ 07 /2015 gün ve 2015-7751 -5474 sayılı yazısında; İlgi : a)sultangazi Belediye Başkanlığı nın 08.06.2015 tarih, 10174672/1319-5012 sayılı yazısı ve eki 09.04.2015 tarih 40 sayılı Sultangazi Belediye Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. b)büyükşehir Belediye Başkanlığı nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TEKLİF: 12.12.2014 t.t li 1/1000 ölçekli Kuzey Marmara Otoyolu'nun Bağlantı Yolu Çevresine ilişkin Uygulama İmar Planı değişikliğine askı süresi içinde yapılan itirazlardan Karayolları Genel Müdürlüğü 1.Bölge Müdürlüğünün itirazı Sultangazi Belediye Başkanlığının ilgi (a) yazısı eki 09.04.2015 tarih 2015/40 sayılı İlçe meclis kararı ile karara bağlanarak gereği için tarafımıza iletilmiştir. MER İ PLANLARDAKİ DURUMU: 12.12.2014 tt li 1/1000 ölçekli planda itiraza konu 15.00mt lik yol; 24.01.2011 tt li 1/5000 ölçekli Sultangazi Nazım İmar Planında kısmen Dini Tesis Alanı kısmen Karayolları Kamulaştırma Alanı kısmen de Havzaiçi Proje Alanında kalmakta iken 24.01.2011 tt li plana itirazlar neticesinde oluşan 13.07.2012 tt li 1/5000 ölçekli N.İ.Planı ile kısmen 600 ki/ha yoğunluklu konut alanına kısmen de Havza İçi Proje Alanına alınmıştır. İtiraza konu 15.00mt lik yol; 30.12.2011 tt li 1/1000 ölçekli Sultangazi Uygulama İmar Planında ve 23.10.1996 tt li Gaziosmanpaşa U.İ.Planında kısmen Karayolları Kamulaştırma Alanında kısmen 3/3-İ-4/3 yapılanma şartlarında konut alanında ve yol alanında kalmakta iken 13.07.2012 tt li N.İ.Planı Değişikliği doğrultusunda hazırlanan 12.12.2014 tt li Kuzey Marmara Otoyolunun Bağlantı Yoluna İlişkin U.İ.Planı tadilatı ile 15.00mt lik yol alanına alınmıştır. İLÇE MECLİS KARARI: 09.04.2015 tarih 40 sayılı İlçe Meclis Kararında; (Plan ve Proje Müdürlüğünün 1/1000 ölçekli Plan Tadilatı İtirazları) Plan ve Proje Müdürlüğünün 26/03/015 tarih ve 10152988/525 sayılı yazı eki 12/12/2014 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planına yapılan itirazlar incelenmiş olup, 25/02/2015 tarih ve 10144226, 10/03/2015 tarih ve 10148047 sayılı dilekçe sahiplerinin talebi uygun görülmemiştir. 10/03/2015 tarih ve 10149392 sayılı Karayolları 1. Bölge Müdürlüğünün itirazına konu olan 15 m lik imar yolunun erişime kontrolü otoyola bağlantısının iptal edilmesi uygun görülmüştür ve 15 m lik yolun bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmesi komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür." denilerek oy çokluğu ile karara bağlanmıştır. DEĞERLENDİRME: 12.12.2014 t.t li 1/1000 ölçekli Kuzey Marmara Otoyolu'nun bağlantı yolu çevresine ilişkin Uygulama İmar Planı değişikliğine askı süresi içinde yapılan itirazlar Sultangazi Belediye Başkanlığının ilgi (a) yazısı eki 09.04.2015 tarih 2015/40 sayılı İlçe meclis kararı ile karara bağlanarak gereği için tarafımıza iletilmiştir. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı itirazının 12.12.2014 t.t li 1/1000 ölçekli Kuzey Marmara Otoyolu'nun Bağlantı Yolu çevresine ilişkin Uygulama İmar Planı değişikliği üzerine hazırlandığı, bu plan ile düzenlenen 15m lik yol alanının iptal edilerek kısmen 8 metrelik yol Alanına, kısmen konut alanına ve dini tesis alanına alındığı, park alanının iptal edilerek konut alanına alındığı ve tasdik sınırının yeniden düzenlediği görülmüştür. Dosyasında yapılan incelemede; 13.07.2012 tt li N.İ.Planı Değişikliği doğrultusunda hazırlanan 12.12.2014 tt li Kuzey Marmara Otoyolunun Bağlantı Yoluna İlişkin U.İ.Planı tadilatına askı süresi içinde Karayolları Genel Müdürlüğü 1.Bölge Müdürlüğünce...Genel olarak projede yer alan öneri kamulaştırma sınırları doğrultusunda plan değişikliği yapılmıştır. Ancak Otoyolun 68+412 km denk gelen kesimde 15 metrelik imar yolu otoyol projesine saplanmış şekilde ucu açık bırakılmıştır. Bahse konu kesimin otoyol projelendirmesinde herhangi bir menfez geçişi ya da bağlantı bulunmamaktadır. Bu nedenle 15 metrelik imar 9
yolunun erişime kontrollü otoyola bağlantısının ya da geçişinin iptal edilmesi gerekmektedir... denilerek itiraz edildiği görülmektedir. Denilerek. 12.12.2014 t.t li 1/1000 ölçekli Kuzey Marmara Otoyolu'nun Bağlantı Yolu Çevresine ilişkin Uygulama İmar Planı Değişikliğine askı süresi içinde yapılan itirazın karara bağlandığı ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis kararı ile UİP-3867,38 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli teklif U.İ.Planı paftaları yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Genelge ve Başkanlık Oluru, 3194 sayılı yasanın 8. Maddesi, 5216 sayılı yasanın 7b ve 14.maddeleri ile yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ve 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sultangazi İlçesi, 12/12/2014 t.t.li 1/1000 ölçekli Kuzey Marmara Otoyolu nun Bağlantı Yollarına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı na yapılan itiraz incelenmiş olup, Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü itirazı doğrultusunda düzenleme yapıldığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin onayına arz olunur. Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER KARARA KATILMIYORUM. M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. 10
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 91 Tarih: 16.09.2015 Dosya No: 2015/1341 KONUNUN ÖZÜ: Tuzla İlçesi, Yayla Mahallesi 1667, 3092, 3773, 3774 parsellerin bir kısmı, 3775 sayılı parsele ilişkin 1025,9 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Plan değişikliği teklifi KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 13/ 07 /2015 gün ve 2015-6866-5556 sayılı yazısında; " İLGİ: (a) 18.05.2015 tarih, 89558493-310.01.E.877-16830 sayılı Tuzla Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü yazısı ve eki 08.05.2015 tarih 83 sayılı Tuzla Belediye Meclisi kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan dosyası. (b) 21.05.2014 tarih, 310.01.03-497.11843 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı yazısı, 09.05.2014 tarih, 2014/75 sayılı İlçe Meclis Kararı ile eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyası. (c) 14.07.2014 tarih, 2014-5529 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. (d) 17.07.2014 tarih, 1035 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı. (e) 22.01.2015 tarih, 89558493-110719992-106-1714 sayılı Tuzla Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü yazısı ve eki 17.10.2014 tarih, 2014/151 sayılı Tuzla Belediye Meclisi kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan dosyası. (f) 10.04.2015 tarih, 2015-911 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. (g) 15.04.2015 tarih, 577 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı. (h) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TALEP Tuzla İlçesi, Yayla Mahallesi, 1667, 3092, 3773, 3774 ve 3775 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği ile; 3774 ve 3775 parsellerin arasından geçen imar yolunun iptal edilmesine yönelik talebin Tuzla Belediye Başkanlığınca değerlendirilerek 3194 sayılı İmar Kanunun 18. madde uygulaması kapsamındaki çalışmaların yürütülebilmesi, parselasyon planlarının yapılabilesi gerekçesiyle 15.10.2012 tt'li 1/1000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi Yayla İstasyon ve Cami Mahalleleri 2.Etap U.İ.Planında 3774 ve 3775 parsellerin arasından geçen 5m en kesitli yolun iptal edilerek yaklaşık 100 m 2 lik kısmının Ticaret+Konut Alanına, yaklaşık 45 m 2 lik kısmının konut alanına alınması, 1667-3092 parseller ile 3773-3774-3775 parseller arasında 7 m en kesitli yaklaşık 200 m 2 lik yeni yol aksı planlanmasına ilişkin İlçe Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanan 1025,9 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi 08.05.2015 tarih 83 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir. MÜLKİYET Başkanlığımız Tapu Sorgulama sistemi ile ilgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği dosyasında yer alan belgelerin incelenmesinden, 1667 parselin 4340 m 2, 3092 parselin 1700 m 2, 3773 parselin 392 m 2, 3774 parselin 390 m 2, 3775 parselin ise 410 m 2 yüzölçümlü olduğu ve söz konusu taşınmazların tamamının hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu görülmüştür. MEVCUT DURUM Başkanlığımız sisteminde yer alan 2014 yılı uydu görüntüsü üzerinde yapılan incelemede; söz konusu parseller üzerinde yapılar bulunduğu ve 1667 parselin içinde çıkmaz sokak yer aldığı görülmektedir. PLANLARDAKİ DURUM Tuzla Yayla Mahallesi 1667 ve 3092 parsel sayılı taşınmazlar, 13.11.2011 t.t li 1/5000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi Yayla İstasyon ve Cami Mahalleleri N.İ.Planında; kısmen 570 ki/ha yoğunlukta Yüksek Yoğunluklu Konut Alanı nda, kısmen Ticaret+Konut Alanı nda, 3773, 3774 ve 3775 parsellerin tamamı ise 570 ki/ha yoğunlukta Yüksek Yoğunluklu Konut Alanı nda kalmaktadır. 15.10.2012 t.t li 1/1000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi Yayla İstasyon ve Cami Mahalleleri 2.Etap U.İ.Planında; 1667 ve 3092 parsel sayılı taşınmazlar kısmen E: 1.60 ayrık nizam yapılanma şartlarında Konut Alanında, kısmen E: 1.60 ayrık nizam yapılanma şartlarında Ticaret+Konut Alanında, kısmen de Yol Alanında; 3773 ve 3774 parsel sayılı taşınmazlar çoğunlukla( BL-4) kütle nizamlı Konut Alanında ve az bir kısmı Yol Alanında, 3775 parsel sayılı taşınmaz ise çoğunlukla ( BL-4) kütle nizamlı Ticaret+Konut Alanında kısmen de yol alanında kalmakta iken 16.05.2014 t.t li 1/1000 ölçekli plan değişikliği ile 3773 11
parseldeki blok nizam 4 yapılanmalı kütlenin ve 3092 parsel sınırındaki fonksiyon ayırma çizgisinin iptal edilerek bu parselin de E:1.60, ayrık nizam yapılanmalı konut alanına alındığı görülmüştür. Ayrıca 15.10.2012 t.t li 1/1000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi Yayla İstasyon ve Cami Mahalleleri 2.Etap U.İ.Planı itirazları sonucu onaylanan 15.11.2013 t.t li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ile 2.1. Ticaret+Konut Alanları Plan Hükümlerine ilavedir. 1.60 Emsal değerine sahip Ticaret+Konut Alanlarında belirlenmiş olan yapılaşma şartları aşağıda belirtilmiştir; KAKS 1.60 olup; Parsel Büyüklüğü 0-999 m 2 maxh değeri 5 kat, Parsel Büyüklüğü 1000 m 2 ve üzeri maxh değeri 6 kat 5000 m 2 den büyük parsellerde uygulama avan projeye göre yapılacaktır, Kütlesi belirli yapı adalarında inşaat alanı ve kat adedi değişmemek koşuluyla asgari bir imar adası bazında parsel sahiplerinin de muvafakati ve ilgilisinin talebi ile plan bütünlüğünü bozmayacak şekilde İmar Müdürlüğü'nün onayı ile imar içinde kütle konumlan yan bahçe mesafeleri 3.00 metrenin altına düşmemek şartıyla yer değiştirebilir. Ada üzerinde verilen çekme mesafelerine göre yapılanamayan parsellerde zeminde yapılacak tespite göre parsellerin muvafakatları aranmaksızın ikiz, üçüz, ya da sıralı çözümlere gidilebilir. Cephe ve derinliği 6 metrenin altına düşen parsellerde TAKS değeri dikkate alınmaksızın KAKS değerini aşmamak kaydıyla uygulama yapılabilir. Uygulamaya ilçe Belediyesi yetkilidir. Planda gösterilen ölçütler maksimum olup kütleler imar durumunu belirtmektedir. Bu imar durumu ilkelerinin ve kütle boyutları ile verilmiş yapılanına hakkının dışına çıkmamak koşulu ile parselasyon ya da mimari projelere göre kütle şekillendirmesi yapılabilir. Ayrıca belirlenen inşaat alanı değişmemek koşulu ile bina taban boyutları mimari proje üretiminin gereği olarak Max 2,00 metreye kadar değiştirilebilir. Ancak bu uygulamadan dolayı yan bahçe mesafeleri 3.00 metrenin altına düşürülemez." şeklinde plan notu ilave edilmiştir. İLÇE MECLİS KARARI İlgi (a) yazı eki 08.05.2015 tarih 83 sayılı sayılı Meclis kararında; Yayla Mahallesi 3773, 3774, 3775, 3092, 1667 sayılı parsellere ilişkin U.İ.P Değişiklik teklifi ile ilgili İmar Komisyonunun 07.05.2015 tarihli ve 2015/27 sayılı raporunun Komisyondan geldiği şekliyle kabulüne oybirliği ile karar verildiği ifade edilmektedir. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine ilişkin alınmış yeni görüş bulunmamakla birlikte söz konusu alana ilişkin daha önce tarafımıza iletilen ilgi (b) teklife ilişkin alınmış kurum görüşlerinden İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşleri tarafımıza iletilmiştir. Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 31.03.2014 tarih, 318093-936 sayılı yazısında; " 7m den daha dar yaya ve servis yolu yapılamayacağından doğu kesiminden 7m olarak gelen yolun 5m olarak devam etmesi yol geometrisini bozarak trafiği olumsuz yönde etkileyeceği, 07.06.2012 tarih UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme Komisyon Kararı gereği karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması amacıyla güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren 5m olması gerekirken 2m olarak planlandığı tespit edildiğinden bölgesel ulaşım sistemi bakımından uygun bulunmamaktadır. denilmektedir. Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 24.03.2014 tarih, 482-55004 sayılı yazısında; Planlama alanının Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli Yerleşime uygunluk Haritaları nda UA (Uygun Alanlar) lejantlı alanda kaldığı belirtilerek söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulama öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerinde değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli U.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. denilmektedir. İSKİ Genel Müdürlüğünün 01.04.2014-15.03.2014 tarih, 137174 sayılı yazılarında; "Bahse konu alana ilişkin idaremiz altyapı görüşü aşağıdaki gibidir; 1) Söz konusu alanın yakınından geçen mevcut içmesuyu atıksu ve yağmursuyu altyapı tesislerimi gösterir paftalar yazımız ekinde gönderilmekte olup hatlarımızın geçtiği güzergahlar yol veya yeşil alan olarak korunmalıdır. 2) Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile iş sonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, Belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. 12
3) Söz konusu planlama alanında yapılacak imar planı tadilatıyla mevcut duruma göre yoğunluğun arttırılmasından dolayı İdaremiz altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır. denilmektedir. DEĞERLENDİRME Tuzla İlçesi, Yayla Mahallesi, 1667, 3092, 3773, 3774 ve 3775 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği ile; 3774 ve 3775 parsellerin arasından geçen imar yolunun iptal edilmesine yönelik talebin Tuzla Belediye Başkanlığınca değerlendirilerek 3194 sayılı İmar Kanunun 18. madde uygulaması kapsamındaki çalışmaların yürütülebilmesi, parselasyon planlarının yapılabilesi gerekçesiyle 15.10.2012 tt'li 1/1000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi Yayla İstasyon ve Cami Mahalleleri 2.Etap U.İ.Planında 3774 ve 3775 parsellerin arasından geçen 5m en kesitli yolun iptal edilerek yaklaşık 100 m 2 lik kısmının Ticaret+Konut Alanına, yaklaşık 45 m 2 lik kısmının konut alanına alınması, 1667-3092 parseller ile 3773-3774-3775 parseller arasında 7 m en kesitli yaklaşık 200 m 2 lik yeni yol aksı planlanmasına ilişkin İlçe Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanan 1025,9 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi 08.05.2015 tarih 83 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir. Teklifin evveliyatına ilişkin yapılan incelemede; Tuzla İlçesi, Yayla Mahallesi, 1667, 3092, 3773, 3774 ve 3775 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği ile; 3774 ve 3775 parsellerin arasından geçen imar yolunun iptal edilmesine yönelik talebin Tuzla Belediye Başkanlığınca değerlendirilerek 3194 sayılı İmar Kanunun 18. madde uygulaması kapsamındaki çalışmaların yürütülebilmesi, parselasyon planlarının yapılabilmesi ve yol güzergahının uygulama aşamasında devamlılığının sağlanması gerekçesiyle 15.10.2012 tt'li 1/1000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi Yayla İstasyon ve Cami Mahalleleri 2.Etap U.İ.Planında yol istikameti düzenlenmesi ve bahse konu parsellerde kısmen fonksiyon sınırı düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi 09.05.2014 tarih 75 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (b) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiş, ilgi (b) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere ilgi (c) Başkanlık Makamı yazımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine havale edilmiş olup, ilgi (d) Meclis Kararı ile. plan ilke ve kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden 1/1000 ölçekli meri imar planının muhafazası uygun görülmüştür... şeklinde karara bağlanmıştır. 16.05.2014 t.t li 1/1000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi Yayla İstasyon ve Cami Mahalleleri 2.Etap U.İ.Planı tadilatının G22B17A4C ve G22B17A3D rumuzlu plan paftalarının üzerine 3773,3774 parseller ile 3092,1667 ve 3775 parseller in bir kısmının plan değişikliği onama sınırı içine alınarak; 3774 ve 3775 arasından geçen ve Akel Çıkmazını, Gaziosmanpaşa Caddesine bağlayan yol aksının iptal edildiği, 3774 ve 3775 parseller arasından geçen yolun iptal edilmesi ile birlikte, 3775 parsele bitişik konumda bulunan 3773 ve 3774 parsellerin fonksiyonlarının da ticaret+konut olarak önerildiği, iptal edilen yolun yerine ise 3773-3774 parseller ile 3092-1667 parseller arasından geçerek alanın kuzeyindeki Celal Sokağa bağlanan yeni yol oluşturulduğu, ayrıca 3773-3774-3092 parsellerde istikamet düzeltmeleri ile oluşturulan yolun 3773 ve 3774 parsellerin sınırına çekildiği teklif plan değişikliği ilgi (e) yazı eki 17.10.2014 tarih 151 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek gereği için Başkanlığımıza iletilmiş,bahse konu teklif değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere ilgi (f) yazımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, söz konusu teklif plan değişikliği Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (g) Meclis kararı ile meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması uygun görülmüştür. şeklinde karara bağlanmıştır. Devam eden süreçte Tuzla İlçesi, Yayla Mahallesi, 1667, 3092, 3773, 3774 ve 3775 parsellere ilişkin hazırlanan yeni 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile 3774 ve 3775 parsellerin arasından geçen 5 m en kesitli yol iptal edilerek kısmen Ticaret+Konut Alanı, kısmen Konut Alanına alınmış, 1667-3092 parseller ile 3774-3775 parseller arasında 7 m en kesitli yeni yol aksı düzenlenerek revize edilmiş ve 08.05.2015 tarih 83 sayılı İlçe Meclis kararı ile kabul edilerek 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza tekrar iletilmiştir 16.05.2014 t.t li 1/1000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi Yayla İstasyon ve Cami Mahalleleri 2.Etap U.İ.Planı tadilatının G22B17A4C ve G22B17A3D rumuzlu plan paftalarının üzerine 3775 parsel ile 3092,1667, 3773,3774 parseller in bir kısmının plan değişikliği onama sınırı içine alınarak; 3774 ve 3775 arasından geçen ve Akel Çıkmazını, Gaziosmanpaşa Caddesine bağlayan 5 m en kesitli yol aksının iptal yaklaşık 100 m 2 lik kısmının Ticaret+Konut Alanına, yaklaşık 45 m 2 lik kısmının Konut Alanı olarak önerildiği, 3773-3774-3775 parseller ile 1667-3092 parseller arasından 7 m en kesitli yaklaşık 200 m 2 lik yeni yol aksı planlanarak Akel çıkmazının Celal Sokak ile de bağlantısının sağlandığı teklif plan değişikliğine ilişkin; 1) Açıklanmayan hususlarda Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri 2.Etap Uygulama İmar Planı plan hükümleri geçerlidir. şeklindeki plan notunun getirildiği görülmüştür. İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği kurum görüşleri açısından yapılan incelemede; 13