İhaleler kesin zaruret olmadõkça işin mahiyetine göre en uygun fiyatla temini mümkün olan mevsimlerde

Transkript

1 DEVLET İHALE KANUNU Kanun Numarasõ : 2886 Kabul Tarihi : 8/9/1983 Yayõmlandõğõ R.Gazete: Tarih: 10/9/1983 Sayõ: Yayõmlandõğõ Düstur: Tertip: 5 Cilt: 22 Sayfa: 573 BİRİNCİ KISIM Genel Esaslar Kapsam: Madde 1 - Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alõm, satõm, hizmet, yapõm, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşõma işleri bu Kanunda yazõlõ hükümlere göre yürütülür. Birinci fõkrada sayõlan daire ve idarelere bağlõ döner sermayeli kuruluşlar ile özel kanunlarla veya özel kanunlarõn vermiş olduğu yetkiyle kurulmuş bulunan fonlarõn yukarõda belirtilen işlerinin nasõl yapõlacağõ Maliye Bakanlõğõnca hazõrlanarak Bakanlar Kurulunca çõkarõlacak yönetmelikte belirtilir. İlkeler: Madde 2 - Bu Kanunun yürütülmesinde, ihtiyaçlarõn en iyi şekilde,uygun şartlarla ve zamanõnda karşõlanmasõ ve ihalede açõklõk ve rekabetin sağlanmasõ esastõr. Başka başka istekliler tarafõndan karşõlanmasõ mutat olan muhtelif işler bir eksiltmede toplanamaz. Ancak, ihalelerinin ayrõ ayrõ yapõlacağõ açõklanmak suretiyle ilanlarõ birarada yapõlabilir. Bu Kanunda yazõlõ hallerden yararlanmak amacõyla ihale konusunu oluşturan işler kõsõmlara bölünemez. Ancak, istekli çõkmadõğõ takdirde, alõm şekillerini değiştirecek mahiyette olmamak üzere önemli işlerin kõsõmlara ayrõlmasõ mümkündür. İhaleler kesin zaruret olmadõkça işin mahiyetine göre en uygun fiyatla temini mümkün olan mevsimlerde yapõlõr. Arsasõ temin edilmemiş, mülkiyet ve kamulaştõrma işlemleri tamamlanmamõş olan ve gerekli olduğu halde imar durumu, tip yapõlarda tatbikat, diğerlerinde avan projeleri ve bunlara dayalõ keşifleri bulunmayan yapõm işlerinde ihaleye çõkõlamaz. (Ek: 2/3/ /1 md.) Ancak, arsa temin edilmesi, mülkiyet ve kamulaştõrma işlemlerinin tamamlanmasõ şartõ; bina ve benzeri mahiyetteki inşaatlar dõşõndaki ihalelerde aranmaz. İhale yetkilisi: Madde 3 - Bu Kanunda yazõlõ işleri yaptõrmaya ve ve ihaleye, idarelerin ita amirleri yetkilidir. Tanõmlar: Madde 4 - Bu Kanunun uygulanmasõnda: Alõm, Satõm: Taşõnõr ve taşõnmaz mallar ile her türlü ihtiyaç maddeleri,hizmet ve haklarõn alõm ve satõmõnõ, Hizmet: Kanun, tüzük ve yönetmeliklere göre çalõştõrõlan aylõklõ, ücretli, yevmiyeli ve sözleşmeli personel istimdamõ hariç olmak üzere gerçek veya tüzelkişilere ücret karşõlõğõnda yaptõrõlan araştõrma, sondaj, imalat, prototip imalat, istikşaf, etüt, harita plan, proje, kontrollük, müşavirlik ve benzeri her türlü hizmetleri, Yapõm: Her türlü inşaat, ihzarat, imalat, sondaj, tesisat, onarõm, yõkma, değiştirme, iyileştirme, yenileştirme ve montaj işlerini, Kira: Taşõnõr ve taşõnmaz mallarõn ve haklarõn kiralanmasõnõ veya kiraya verilmesini, Trampa ve Mülkiyetin Gayri Ayni Hak Tesisi: Borçlar Kanunu ile Türk Medeni Kanununun trampa ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ile ilgili maddelerinde gösterilmiş işlemleri, Taşõma: Yükleme, taşõma, boşaltma, depolama ve bunlara ilişkin ambalaj işlerini, Tahmin edilan bedel: İhale konusu olan işlerin tahmin edilen bedelini ve yapõm işlerinde keşif bedelini, Uygun bedel: Artõrmalarda, tahmin edilen bedelden aşağõ olmamak üzere,teklif edilen bedellerin en yükseğini; eksiltmelerde tahmin edilen bedeli geçmemek üzere, teklif edilen bedellerin tercihe layõk görülenini, bedel tahmini yapõlamayan ihalelerde teklif edilen bedellerin uygun görülenini, İdare: İhaleyi yapan daire, kurum ve kuruluşlarõ, İstekli: İhaleye katõlan gerçek veya tüzelkişi veya kişileri, İhale: Bu Kanunda yazõlõ usul ve şartlarla, işin istekliler arasõndan seçilecek birisi üzerine bõrakõldõğõnõ gösteren ve yetkili mercilerin onayõ ile tamamlanan sözleşmeden önceki işlemleri, Müteahhit: Üzerine ihale yapõlan istekli veya isteklileri,

2 Müşteri: Artõrma sonunda kendisine ihale yapõlan istekli veya isteklileri, Şartname: Yapõlacak işlerin genel, özel, teknik ve idari esas ve usullerini gösteren belge veya belgeleri, Sözleşme: İdare ile müteahhit veya müşteri arasõnda yapõlan yazõlõ anlaşmayõ, İfade eder. İhaleye katõlabilme şartlarõ: Madde 5 - Bu Kanuna göre yapõlacak ihalelere katõlabilmek için kanuni ikametgah sahibi olmak, gerekli nitelik ve yeterliği haiz bulunmak, istenilen teminat ve belgeleri vermek zorunludur. İhaleye katõlamayacak olanlar: Madde 6 - Aşağõdaki şahõslar doğrudan veya dolaylõ olarak ihalelere katõlamazlar: 1. İhaleyi yapan idarenin; a) İta amirleri, b) İhale işlemlerini hazõrlamak, yürütmek, sonuçlandõrmak ve denetlemekle görevli olanlar, c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen şahõslarõn eşleri ve ikinci dereceye kadar (ikinci derece dahil) kan ve sõhri hõsõmlarõ, d) (Değişik: 2/3/ /2 md.) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen şahõslarõn ortaklarõ (bu şahõslarõn yönetim kurullarõnda görevli olmadõklarõ anonim ortaklõklar hariç). 2. Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katõlmaktan yasaklanmõş olanlar. Şartnameler: Madde 7 - İhale konusu işlerin her türlü özelliğini belirten şartname ve varsa ekleri idarelerce hazõrlanõr. Bu şartnamelerde işin mahiyetine göre konulacak özel ve teknik şartlardan başka genel olarak aşağõdaki hususlarõn da gösterilmesi zorunludur: a) İşin niteliği, nevi ve miktarõ, b) Taşõnmaz mallarõn satõşõ, kiraya verilmesi, trampa edilmesi ve üzerlerinde mülkiyetin gayri ayni hak tesisinde tapu kayõtlarõna göre yeri, sõnõrõ,yüzölçümü, varsa pafta, ada ve parsel numarasõ ve durumu, c) Tahmin edilen bedeli, geçici teminat miktarõ ve kesin teminata ait şartlar, d) İşin yapõlma yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartlarõ, e) İşe başlama ve işi bitirme tarihi, gecikme halinde alõnacak cezalar, f) İsteklilerde aranõlan şartlar ve belgeler, g) İhaleyi yapõp yapmamakta ve uygun bedeli tespitte idarenin serbest olduğu, h) İhale kararõnõn karar tarihinden itibaren en geç 15 işgünü içinde ita amirince onaylanacağõ veya iptal edilebileceği, i) Vergi, resim ve harçlarla sözleşme giderlerinin kimin tarafõndan ödeneceği, j) Ödeme yeri ve şartlarõyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartlarõ ve miktarõ, k) Sözleşme konusu işlerin malzeme veya birim fiyatlarõndaki değişiklikler nedeniyle eğer ödenecekse fiyat farkõnõn ne şekilde ödeneceği, l) Süre uzatõmõ verilebilecek haller ve şartlarõ, m) İşin süresinden önce bitirilmesinde fayda görülen hallerde erken bitirme primi verilecekse miktarõ, şartlarõ ve ödeme şekli, n) İhtilaflarõn çözüm şekli. Şartname genel esaslarõ: Madde 8 - Bakanlar Kurulu: a) Tip şartnamelerin genel ve ortak esaslarõnõ belirlemeye, b) Şartnamelere konulmak üzere 7 nci maddede sayõlan hususlarla ilgili veya bunlar dõşõndaki konularda genel esaslar tespit etmeye, Yetkilidir. İKİNCİ KISIM İhale İşlemleri BİRİNCİ BÖLÜM İhaleye Hazõrlõk Tahmin edilen bedelin tespiti: Madde 9 - Tahmin edilen bedel, idarelerce tespit edilir veya ettirilir. İşin özelliğine göre gerektiğinde bu bedel veya bu bedelin hesabõnda kullanõlacak fiyatlar bedeliye, ticaret odasõ, sanayi odasõ, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulur. Tahmin edilen bedel, bunun dayanaklarõnõn da eklendiği bir hesap

3 tutanağõnda gösterilir ve asõl evrak arasõnda saklanõr. Bu bedel gerektiğinde ihale komisyonlarõnca tahkik ettirilir. Ancak, yapõm işlerinde bu işler için kanunlarõn verdiği yetkiye dayanõlarak ilgili dairelerce tespit edilmiş birim fiyatlarõ varsa, bunlar uygulanõr. Bedelin tahmin edilememesi: Madde 10 - Sõnai ve teknolojik zorunluluklarõn gerektirdiği durumlarda ilgili bakanõn onayõ alõnmak suretiyle, bedel tahmini yapõlmadan kapalõ teklif usulüyle ihale yapõlabilir. Onay belgesi: Madde 11 - (Değişik birinci fõkra: 2/3/ /3 md.) İhalesi yapõlacak her iş için bir onay belgesi hazõrlanõr. Onay belgesinde, ihale konusu olan işi nevi, niteliği, miktarõ, varsa proje numarasõ, tahmin edilen bedeli, kullanõlabilir ödenek tutarõ, avans ve fiyat farkõ verilecekse şartlarõ, ihalede uygulanacak usul, yapõlacaksa ilanõn şekli ve adedi, alõnacaksa geçici teminat miktarõ belirtilir. Onay belgesinde ayrõca, Şartname ve eklerinin bir bedel karşõlõğõnda verilip verilmeyeceği, bedel karşõlõğõ verilecekse bedelin ne olacağõ gösterilir. Şartnamelerin verilmesi: Madde 12 - İhalesi yapõlacak işe ait şartnameler ve ekleri, özel kanunlarõndaki hükümler saklõ kalmak kaydõyla, ilgili idarelerce hazõrlanõr ve tasdikli örnekleri bedelsiz veya özelliklerine göre idarelerce takdir edilecek bir bedel karşõlõğõnda isteyenlere verilir. Şartname ve ekleri idarede bedelsiz görülebilir. İhale komisyonlarõ: Madde 13 - (Değişik birinci fõkra: 2/3/ /4 md.) İta amirleri, ilgili idarenin memurlarõndan birinin başkanlõğõnda idareden, yapõm işlerinde işin ehli veya uzmanõ olmak şartõyla, en az bir kişi ve maliye memurunun katõlmasõyla kurulacak komisyonlarõ görevlendirirler. Askeri ihale komisyonlarõnõn kaç kişiden ibaret olacağõ ve nasõl kurulacağõ Milli Savunma ve Maliye Bakanlõklarõnca birlikte hazõrlanacak ve Bakanlar Kurulunca çõkarõlacak bir kararname ile tespit edilir. TBMM, Cumhurbaşkanlõğõ ve Sayõştay Başkanlõğõnda teşkil edilecek satõnalma komisyonlarõnda maliye memurluğu görevi, bu kuruluşlarõn saymanlõk işlerini yürüten muhasebe müdürü veya vazifelendireceği bir memur tarafõndan yerine getirilir. Askeri ihale komisyonlarõ ile diğer ihale komisyonlarõna katõlacak maliye memuru, Maliye Bakanlõğõnca belirlenecek usule göre tespit edilir. İl özel idarelerine ait ihaleler, il daimi encümenince, belediyelere ait ihaleler belediye encümenince bu Kanun hükümlerine güre yürütülür. Komisyonlara yardõmcõ olmak üzere, ihale kararlarõna katõlmamak şartõ ile gereği kadar memur ve uzman da görevlendirilebilir. Komisyonlarõn çalõşmasõ: Madde 14 - İhale komisyonlarõ eksiksiz olarak toplanõr. Komisyon kararlarõ çoğunlukla alõnõr. Oylarõn eşit olmasõ halinde başkanõn bulunduğu taraf çoğunlukta kabul edilir. Kararlarda çekimser kalõnamaz. Muhalif kalan üye karşõ oy gerekçesine kararõn altõna yazarak imzalamak zorundadõr. Komisyon başkan ve üyeleri, oy ve kararlarõndan sorumludurlar. İhale işlem dosyasõnõn düzenlenmesi: Madde 15 - İhale suretiyle yapõlacak işler için bir işlem dosyasõ düzenlenir. Bu dosyada onay belgesi, varsa tahmin edilen bedele ilişkin hesap tutanağõ, şartname ve ekleri, gerekli projelar, ilana ilişkin belge ve gazete nüshalarõ, sözleşme tasarõsõ ile saklanmasõnda yarar görülen diğer belgeler bulunur. Şartnamelerde tekniğe uygun olmayan veya gerçekleşmesi mümkün bulunmayan kayõt ve şartlarõn bulunduğu anlaşõldõğõ takdirde, komisyonlar ilgili idareye şartnameleri düzelttirmek üzere ihaleyi erteler. Bu durumda ihale, yeniden düzenlenecek şartnameye ve 19 uncu madde uyarõnca yapõlacak ilana göre göre yürütülür. (Son fõkra Mülga: 2/3/ /5 md.) İsteklilerde aranacak nitelikler ve istenecek belgeler: Madde 16 - İdarece ihalelerin en elverişli koşullarla sonuçlandõrõlmasõnõ sağlamak amacõyla, isteklilerde belirli mali ve teknik yeterlik ve nitelikler aranabilir. Bunlarõ tespite yarayan belgelerin naler olduğu, şartnamelerde gösterilir. İstekliler şartnamelerde yazõlõ belgeleri eksiksiz vermek ve Türkiye'de tebligat için adres göstermek zorundadõr. Yapõm işleriyle her türlü etüt, proje, kontrollük ve müşavirlik hizmetlerine ait ihalelerde, isteklilerde aranacak niteliklerin ve istenecek belgelerin neler olacağõ, ne yolda ve kimlerce verileceği ve müteahhit sicillerinin ne biçimde tutulacağõ ilgili bakanlõklarõn görüşü alõnarak Bayõndõrlõk Bakanlõğõnca hazõrlanacak tüzükte gösterilir.

4 İhalenin ilanõ Madde 17 - İhale konusu olan işler aşağõdaki esas ve usullere göre isteklilere ilan yoluyla duyurulur: 1. İhalenin yapõlacağõ yerdeki ilanlar: a) Günlük gazete çõkan yerlerde ihaleler, ihalenin yapõlacağõ yerde çõkan gazetelerde en az bir gün aralõkla yayõnlanmak suretiyle iki defa duyurulur. Gazete ile yapõlacak ilk ilan ile ihale günü arasõ 10 günden, son ilan ile ihale günü arasõ 5 günden az olamaz. b) Günlük gazete çõkmayan yerlerdeki ihalelerde ilan, bu fõkranõn (a) bendindeki süreler içinde ilgili idare ile hükümet ve belediye binalarõnõn ilan tahtalarõna asõlacak yazõlar ve belediye yayõn araçlarõ ile yapõlõr. Bu işlemler bir tutanakla belgelenir. Bu yerlerde en çok 7 gün aralõklarla gazete çõkõyorsa ayrõca gazete ile bir defa ilan yapõlõr. 2. Diğer şehirlerde yapõlacak ilanlar: Tahmin edilen bedeli her yõl Genel Bütçe Kanunu ile belirlenecek miktarõ aşan ihale konusu işler (1) numaralõ fõkraya göre yapõlacak ilanlardan başka, trajõ göz önüne alõnarak ili Basõn - İlan Kurumunca tespit olunacak günlük gazetelerden birinde, ihale tarihinden an az 10 gün önce bir defa daha ilan edilir. 3. Resmi Gazete ile yapõlacak ilanlar: Tahmin edilen bedeli (2) numaralõ fõkra uyarõnca belirlenecek miktarõn üç katõnõ aşan ihale konusu işler, ihale tarihinden en az 10 gün önce bir defada Resmi Gazete'de ilan edilir. 4. İdareler, işin önem ve özelliğine göre bu ilanlarõ yurt içinde ve yurt dõşõnda çõkan başka gazeteler veya öteki yayõn araçlarõ ile de ayrõca yayõnlatabilirler. 5. Pazarlõk usulü ile yapõlacak ihaleler için idareler, ilan yapõp yapmamakta serbesttirler. İlanlarda bulunmasõ zorunlu hususlar: Madde 18 - İlanlarda aşağõdaki hususlarõn belirtilmesi zorunludur. a) İhale konusu olan işin niteliği, yeri ve miktarõ, b) Şartname ve eklerinin nereden ve hangi şartlarla alõnacağõ, c) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi usulle yapõlacağõ, d) Varsa tahmin edilen bedel ve geçici teminat miktarõ, e) İsteklilerden aranõlan belgelerin neler olduğu, f) Kapalõ teklif usulüyle yapõlacak ihalelerde, tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye verileceği. Şartname ve eklerinde değişiklik halinde ilan: Madde 19 - İlan yapõldõktan sonra şartname ve eklerinde değişiklik yapõlamaz. Değişiklik yapõlmasõ zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayõlõr ve iş yeniden aynõ şekilde ilan olunur. İlanõn uygun olmamasõ: Madde ve 18 inci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilanlar geçersizdir. Bu durumda ilan yenilenmedikçe ihale yapõlamaz. İlanlarõn geçersizliği ihale yapõldõktan sonra anlaşõlõrsa, ihale veya sözleşme feshedilir. Ancak, işde ivedilik ve ihalede Devletin yararõ varsa, ihale ve sözleşme Maliye Bakanlõğõnõn uygun görüşü ve birinci derece ita amirinin onayõ ile geçerli sayõlabilir. İhalenin veya sözleşmenin bozulmasõ halinde, müteahhit veya müşterinin fesih tarihine kadar yapmõş olduğu gerçek masraflarõ ile, varsa, tahakkuk etmiş hakedişleri verilir. İlanõ sakõncalõ görülen hususlar: Madde 21 - Askeri İhaleler ile Emniyet Genel Müdürlüğüne ve Milli İstihbarat Teşkilatõna ait ihaleler için yapõlacak ilanlarda birinci derece ita amiri tarafõndan sakõncalõ görülen hususlara yer verilmez. Yabancõ ülkelerde ilan: Madde 22 - İdarelerince yabancõ ülkelerdeki isteklilerin de girmesi yararlõ görülen ihaleler için yeterli rekabeti sağlayacak biçimde yabancõ ülkelerde ilan yapõlabilir. Bu ilan ihale gününden en az 45 gün önce yapõlõr. İlanla ilgili usul ve yöntemler Milli Savunma, Dõşişleri, Bayõndõrlõk, Ticaret ve Enerji ve Tabii Kaynaklar bakanlõklarõnõn görüşü alõnarak, Maliye Bakanlõğõnca çõkarõlacak bir yönetmelikte gösterilir. İhalenin tatil gününe rastlamasõ: Madde 23 - İhale için tespit olunan tarih, tatil gününe rastlamõşsa ihale, tekrar ilana gerek kalmaksõzõn tatili takip eden ilk işgününde aynõ yer ve saatte yapõlõr. İlandan sonra çalõşma saati değişse de ihale ilan edilen saatte yapõlõr. Tekliflerin açõlma zamanõ: Madde 24 - Tekliflerin açõlma zamanõ, idarelerin çalõşma saati içinde olmak üzere tespit edilir. Açõlma zamanõ için,posta,telgraf,telefon (PTT) veya Türkiye Radyo Televizyon (TRT) idarelerinin saat ayarõ esas alõnõr. Teklifler açõlmaya başlandõktan sonra, çalõşma saatine bağlõ kalmaksõzõn işleme devam olunur.

5 Geçici teminat: Madde 25 - İsteklilerden, ihale konusu olan işin tahmin edilen bedelinin % 3'ü oranõnda geçici teminat alõnõr. 10 uncu madde uyarõnca yapõlacak ihalelerde geçici teminat teklif edilen bedelin % 3'ünden az olamaz. Pazarlõk usulü ile yapõlacak ihalelerde, geçici teminat alõp almamakta idareler serbesttir. Teminat olarak kabul edilecek değerler: Madde 26 - Geçici veya kesin teminat olarak kabul edilecek değerler aşağõda gösterilmiştir a) Tedavüldeki Türk Parasõ, b) Maliye Bakanlõğõnca belirtilecek bankalarõn verecekleri süresiz teminat mektuplarõ, c) Devlet tahvilleri ve Hazine kefaletini haiz tahviller. Bankalarca verilen teminat mektuplarõ dõşõndaki teminatlarõn istekliler tarafõndan mal sandõklarõna yatõrõlmasõ zorunlu olup, bunlar komisyonlarca teslim alõnamaz. Üzerlerine ihale yapõlanlarõn teminat mektuplarõ ihaleden sonra mal sandõklarõna teslim edilir ve üzerlerine ihale yapõlmayan isteklilerin geçici teminatlarõ hemen geri verilir. Her ne suretle olursa olsun idarece alõnan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz. Teminat mektuplarõ: Madde 27 - Bankalarõn bu Kanun kapsamõndaki işler için verecekleri geçici, kesin ve avans teminat mektuplarõnõn sermaye ve yedek akçelerinin durumlarõna göre miktar ve kapsamlarõnõ ve şeklini tespite Maliye Bakanlõğõ yetkilidir. Kanun, kararname, tüzük ve yönetmeliklere aykõrõ olarak düzenlenmiş banka teminat mektuplarõ kabul edilmez. Üzerinde suç unsuru tespit edilen teminat mektuplarõ gerekli kovuşturma yapõlmasõ için Maliye Bakanlõğõna intikal ettirilir. Her teminat mektubunda daha önce ilgili banka şubesince verilen teminat mektuplarõ toplamõ ile aynõ şubenin limitlerinin de gösterilmesi zorunludur. Yabancõ bankalarõn ve benzeri kredi kuruluşlarõnõn kontr garantilerine dayanarak bankalarõn verecekleri teminat mektuplarõ, yukarõdaki miktarlara dahil değildir. İKİNCİ BÖLÜM Tekliflerin Değerlendirilmesi ve İhale Kararlarõ Uygun bedelin tespiti: Madde 28 - Artõrmalarda uygun bedel; tahmin edilen bedelden aşağõ olmamak üzere teklif edilen bedellerin en yükseğidir. Eksiltmelerde uygun bedel; tahmin edilen bedeli geçmemek şartõ ile, teklif edilen bedellerin tercihe layõk görülenidir. Kapalõ teklif usulüyle yapõlan ihalelerde; bedel tahmini yapõlmõşsa uygun bedel, teklif edilen bedellerden tahmin edilen bedeli geçmemek şartõyla tercihe layõk görüleni; bedel tahmini yapõlmamõşsa uygun bedel, teklif edilen bedellerin tercihe layõk görülenidir. Tercih gerekçeleri kararlarda belirtilir. Ancak, bedel tahmini yapõlmamõş kapalõ teklif usulü ihalelerde, ihalenin geçerli sayõlmasõ bizzat ilgili bakanõn onayõna bağlõdõr. Milli firmalar lehine hangi orana kadar ayõrõm yapõlabileceği Bakanlar Kurulunca tespit edilir. (Değişik: 2/3/ /6 md.) Uygun bedelin tercihinde kullanõlacak kriterler ile eksiltmelerde kabul edilecek azami indirim miktar veya oranlarõ; işin niteliği, nevi ve miktarõ, birim fiyatlarõ,istekli tarafõndan talep edilen avans miktarõ ve isteklinin buna benzer teknik ve mali yeterliği ile ilgili diğer hususlar da gözönünde bulundurulmak ve gerektiğinde diğer bakanlõklarõn da görüşleri alõnmak suretiyle her yõl Bayõndõrlõk ve İskan Bakanõnõn koordinatörlüğünde Milli Savunma, Maliye ve Gümrük, Tarõm Orman ve Köy İşleri, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlarõnca tespit olunarak Resmi Gazete'de yayõmlanõr. Komisyonlarõn ihaleyi yapõp yapmamakta serbest olmasõ: Madde 29 - Komisyonlar gerekçesini belirtmek suretiyle ihaleyi yapõp yapmamakta serbesttir. Komisyonlarõn ihaleyi yapmama kararõ kesindir. Kararlarda belirtilmesi gereken hususlar: Madde 30 - İhale komisyonlarõnca alõnan kararlar, komisyon başkan ve üyelerinin adlarõ, soyadlarõ ve esas görevleri belirtilerek imzalanõr. Kararlarda isteklilerin isimleri, adresleri, teklif ettikleri bedeller, ihalenin hangi tarihte ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapõldõğõ, ihale yapõlmamõş ise nedenleri belirtilir. İhale kararlarõnõn onayõ veya iptal edilmesi: Madde 31 - İhale komisyonlarõ tarafõndan alõnan ihale kararlarõ, ita amirlerince karar tarihinden itibaren en geç 15 işgünü içinde onaylanõr veya iptal edilir. İta amirince karar iptal edilirse ihale hükümsüz sayõlõr.

6 Kesinleşen ihale kararlarõnõn bildirilmesi: Madde 32 - İta amirince onaylanan ihale kararlarõ, onaylandõğõ günden itibaren en geç 5 işgünü içinde, üzerine ihale yapõlana veya vekiline, imzasõ alõnmak suretiyle bildirilir veya iadeli taahhütlü mektupla tebligat adresine postalanõr. Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, kararõn istekliye tebliğ tarihi sayõlõr. İhale kararlarõnõn ita amirince iptal edilmesi halinde de, durum istekliye aynõ şekilde bildirilir. Zam ve indirim teklifleri: Madde 33 - Teklifler verildikten sonra bu Kanunda yazõlõ haller dõşõnda zam veya indirim teklifleri kabul edilmez. İhalede hazõr bulunmayan istekliler: Madde 34 - İhale sõrasõnda hazõr bulunmayan veya noterden tasdikli vekaletnameyi haiz bir vekil göndermeyen istekliler, ihalenin yapõlõş tarzõna ve sonucuna itiraz edemezler. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM İhale Usulleri İhale usullerinin neler olduğu: Madde 35 - Bu Kanunun 1 inci maddesinde yazõlõ işlerin ihalelerinde aşağõdaki usuller uygulanõr: a) Kapalõ teklif usulü, b) Belli istekliler arasõnda kapalõ teklif usulü, c) Açõk teklif usulü, d) Pazarlõk usulü, e) Yarõşma usulü. İşin gereğine göre bu usullerden hangisinin uygulanacağõ, bu Kanun hükümlerine uyularak idarelerince tespit edilir. İhalelerde kapalõ teklif usulünün esas olduğu : Madde 36 - Bu Kanunun 1 inci maddesinde yazõlõ işlere ilişkin ihalelerde, tekliflerin gizli olarak verilmesini sağlayan kapalõ teklif usulü esastõr. Ancak, 44 üncü maddede gösterilen işler belli istekliler arasõnda kapalõ teklif usulüyle, 45 inci maddede gösterilen işler açõk teklif usulüyle, 51 inci maddede sayõlan işler pazarlõk, 52 nci maddede gösterilen işler de yarõşma usulüyle yaptõrõlabilir. Kapalõ Teklif Usulü Tekliflerin hazõrlanmasõ : Madde 37 - Kapalõ teklif usulünde teklifler yazõlõ olarak yapõlõr. Teklif mektubu, bir zarfa konulup kapatõldõktan sonra zarfõn üzerine isteklinin adõ soyadõ ve tebligata esas olarak göstereceği açõk adresi yazõlõr. Zarfõn yapõştõrõlan yeri istekli tarafõndan imzalanõr veya mühürlenir. Bu zarf geçici teminata ait alõndõ veya banka teminat mektubu ve istenilen diğer belgelerle birlikte ikinci bir zarfa konularak kapatõlõr. Dõş zarfõn üzerine isteklinin adõ ve soyadõ ile açõk adresi ve teklifin hangi işe ait olduğu yazõlõr. Teklif mektuplarõnõn istekli tarafõndan imzalanmasõ ve bu mektuplarda şartname ve eklerinin tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen fiyatõn rakam ve yazõ ile açõk olarak yazõlmasõ zorunludur. Bunlardan herhangi birine uygun olmayan veya üzerinde kazõntõ, silinti veya düzeltme bulunan teklifler reddolunarak hiç yapõlmamõş sayõlõr. Tekliflerin verilmesi: Madde 38 - Teklifler ilanda belirtilen saate kadar, sõra numaralõ alõndõlar karşõlõğõnda komisyon başkanlõğõna verilir. Alõndõ numarasõ zarfõn üzerine yazõlõr. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Bu takdirde dõş zarfõn üzerine komisyon başkanlğõnõn adresi ile hangi işe ait olduğu, isteklinin adõ ve soyadõ ile açõk adresi yazõlõr. Posta ile gönderilecek tekliflerin ilanda belirtilen saate kadar komisyon başkanlõğõna ulaşmasõ şarttõr. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alõnõş zamanõ bir tutanakla tespit edilir. Komisyon başkanlõğõna verilen teklifler herhangi bir sebeple geri alõnamaz. Dõş zarflarõn açõlmasõ: Madde 39 - Tekliflerin açõlma saati gelince, kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla belirtildikten sonra dõş zarflar hazõr bulunan istekliler önünde alõnõş sõrasõna göre açõlarak, istenilen belgelerin ve geçici teminatõn

7 tam olarak verilmiş olup olmadõğõ aranõr. Dõş zarfõn üzerindeki alõndõ sõra numarasõ iç zarfõn üzerine de yazõlõr. Belgeleri ile teminatõ usulüne uygun ve tam olmayan isteklilerin teklif mektubunu taşõyan iş zarflarõ açõlmayarak başkaca işleme konulmadan, diğer belgelerle birlikte kendilerine veya vekillerine iade olunur. Bunlar ihaleye katõlamazlar. İç zarflarõn açõlmasõ : Madde 40 - Teklif mektuplarõnõ taşõyan iç zarflar açõlmadan önce, ihaleye katõlacaklardan başkasõ ihale odasõndan çõkarõlõr. Bundan sonra zarflar numara sõrasõ ile açõlarak, teklifler komisyon başkanõ tarafõndan okunur veya okutulur ve bir listesi yapõlõr. Bu liste komisyon başkanõ ve üyeleri tarafõndan imzalanõr. Şartnameye uymayan veya başka şartlar taşõyan veya 37 nci maddenin son fõkrasõ hükmüne uygun olmayan teklif mektuplarõ kabul edilmez. İhale sonucunun karara bağlanmasõ : Madde õncõ madde gereğince kabul edilen teklifler incelenerek : a) İhalenin yapõldõğõ, ancak ita amirinin onayõna bağlõ kaldõğõ b) Tekliflerin daha ayrõntõlõ bir şekilde incelenmesi için süreye ihtiyaç duyulduğu ve şartnamelerde daha uzun bir süre öngörülmemiş ise ihalenin 15 günü geçmemek üzere başka bir güne bõrakõldõğõ, c) İhalenin yapõlmadõğõ, Hususlarõndan birine karar verilir ve bu husus gerekçeli bir karar veya karar özeti halinde yazõlarak, komisyon başkan ve üyeleri tarafõndan imzalanõr ve durum hazõr bulunanlara bildirilir. Tekliflerin aynõ olmasõ: Madde 42 - Birkaç istekli tarafõndan aynõ fiyat teklif edildiği ve bunlarõn da uygun bedel olduğu anlaşõldõğõ takdirde, bu oturumda aynõ teklifte bulunan isteklilerin hazõr olmasõ halinde, bu isteklilerden ikinci bir yazõlõ teklif alõnõr ve bunlardan en uygun bedeli teklif edene ihale yapõlõr. Şayet aynõ fiyat teklif eden isteklilerden birisi bu oturumda hazõr bulunuyorsa ihale ona yapõlõr. Aynõ fiyatõ teklif eden birkaç isteklinin oturumda hazõr bulunmamasõ veya hazõr bulunan isteklilerden alõnacak ikinci tekliflerin de aynõ olmasõ halinde, ad çekme suretiyle ihale sonuçlandõrõlõr. İhalenin yapõlamamasõ Madde 43 - Kapalõ teklif usulü ile yapõlan ihalelerde, istekli çõkmadõğõ veya teklif olunan bedel komisyonca uygun görülmediği takdirde, ya yeniden aynõ usulle ihale açõlõr veya idare yararõ görüldüğü takdirde, ihalenin bitiş tarihinden itibaren 15 gün içinde iş pazarlõkla yaptõrõlõr. İşin pazarlõğa bõrakõlmasõ halinde şartnamede belirtilen nitelik ve şartlarõn aynen muhafazasõ zorunludur. Yeni ihale yapõlõncaya kadar geçecek günler içinde aynõ nitelikler korunarak günlük ihtiyaçlar oranõnda pazarlõkla mal alõnabilir. Ancak ihale, şartnamede belirtilen nitelikte mal bulunmamasõ sebebiyle geri kalmõş ise günlük ihtiyaçlar şartnameye bağlõ kalmaksõzõn temin edilebilir. Belli İstekliler Arasõnda Kapalõ Teklif Usulü Belli istekliler arasõnda yapõlacak ihaleler: Madde 44 - (Degişik: 2/3/ /7 md.) Uçak, harp gemisi, harp mühimmatõ, elektronik cihaz, askeri tesisat ve levazõmat, silah ve malzeme sistemleri, savunma sanayii ile ilgili faaliyetler ve bunlara ait her türlü yedek parça alõmõ; barajlar, enerji santralleri, sulama tesisleri, limanlar, rõhtõmlar, hava meydanlarõ, demiryollarõ, lokomotifler, karayollarõ, tüneller, köprüler, akaryakõt tesisleri, özelliği bulunan yapõm işleri bedii ve teknik hususiyetleri taşõyan sanat işleri, kentlerin ulaşõm sistemlerine ilişkin planlar, kentlerin harita, nazõm ve imar planlarõ, su, kanalizasyon ve enerji tesisleri ile bunlarõn etüt ve proje işlerinin ihalesi; diğer ihale usulleri yerine teknik yeterlilikleri ve güçleri idarece kabul edilmiş en az üç istekli arasõnda kapalõ teklif usulü ile yaptõrõlabilir. Zorunlu nedenlerle üçten az istekliden teklif almak gerektiği takdirde Maliye ve Gümrük Bakanlõğõnõn görüşüne dayanõlarak Bakanlar Kurulundan bu hususta ayrõca karar alõnmasõ şarttõr. Bu madde hükümlerine göre yapõlacak ihalelerde, ihaleye katõlacak isteklilerin isimleri belirtilmek suretiyle bizzat ilgili veya bağlõ bulunulan bakanõn onayõnõn alõnmasõ zorunludur. Bu ihalelerle ilan yapõlmasõ zorunlu değildir. Gerekli görülen hallerde ihaleye davet edilecek isteklilerin seçimi için 17, 18 ve 19 uncu maddeleri hükümlerine bağlõ kalõnmaksõzõn önseçim ilanõ yapõlabilir. Açõk Teklif Usulü Açõk teklif usulü ile yapõlabilecek ihaleler: Madde 45 - Bu Kanunun 1 inci maddesinde yazõlõ işlerden, tahmin edilen bedeli her yõl Genel Bütçe Kanunu

8 ile tespit edilecek tutarõ geçmeyen ihaleler açõk teklif usulüyle yapõlabilir. Açõk teklif usulünün uygulanmasõ: Madde 46 - Açõk teklif usulüne göre ihaleler, isteklilerin ihale komisyonlarõ önünde tekliflerini sözlü olarak belirtmeleri suretiyle yapõlõr. Ancak; istekliler ilanda belirtilen ihale saatine kadar komisyon başkanlõğõna ulaşmõş olmak şartõyla, 37 nci madde hükümlerine uygun olarak düzenleyecekleri tekliflerini iadeli taahhütlü bir mektupla da gönderebilirler. Teklif sahibi komisyonda hazõr bulunmadõğõ takdirde posta ile gönderilen teklif son ve kesin teklif olarak kabul edilir. Açõk teklif usulünde ihale: Madde 47 - İlanda belirtilen ihale saati gelince, komisyon başkanõ, isteklilerin belgelerini ve geçici teminat verip vermemiş olduklarõnõ inceleyerek, kimlerin ihaleye katõlabileceğini bildirir. Katõlamayacaklarõn belge ve teminatlarõnõn geri verilmesi kararlaştõrõlõr. Bu işlemler, istekliler önünde, bir tutanakla tespit edilir. Tutanaktan sonra, ihaleye giremeyecekler ihale yerinden çõkartõlõr. Diğer istekliler, önce şartnameyi imzaya ve daha sonra, sõra ile tekliflerini belirtmeye çağrõlõr. Yapõlacak teklifler ihaleye ait artõrma ve eksiltme kağõdõna yazõlõr ve teklif sahipleri tarafõndan imzalanõr. İlk teklifler bu suretle tespit edildikten sonra, komisyon başkanõ, posta ile yapõlmõş teklifler varsa okutarak bu tekliflerin de ihaleye ait artõrma ve eksiltme kağõdõna yazõlmasõnõ sağlar. Bundan sonra istekliler sõra ile tekliflerde bulunmaya devam ederler. İhaleden çekilen isteklilerin bu durumlarõ ihaleye ait artõrma ve eksiltme kağõdõna yazõlõr ve imzalarõ alõnõr. İlgilinin imzadan çekinmesi halinde durum ayrõca belirtilir. İhaleden çekilenler yeniden teklifte bulunamazlar. Teklifler yapõldõğõ sõrada, yapõlan indirim veya artõrõmlarõn işi uzatacağõ anlaşõlõrsa; isteklilerden komisyon huzurunda son tekliflerini yazõlõ olarak bildirmeleri istenebilir. Daha önce ihaleden çekilmiş olanlar bu durumda yazõlõ teklif veremezler. İhale sonucunun karara bağlanmasõ: Madde 48 - Sözlü veya yazõlõ son teklifler alõndõktan sonra, ihale 41 inci maddeye göre karara bağlanõr. İhalenin yapõlamamasõ: Madde 49 - Açõk teklif usulüyle yapõlan ihalelerde istekli çõkmadõğõ, isteklilerin belgeleri veya son teklifleri uygun görülmediği takdirde, yeniden aynõ usulle ihale açõlõr veya idare yararõ görüldüğü takdirde, ihalenin bitiş tarihinden itibaren 15 gün içinde iş 43 üncü maddenin ikinci fõkrasõnda belirtilen esaslar dahilinde pazarlõkla yaptõrõlabilir. Pazarlõk Usulü Pazarlõk usulünde ihale: Madde 50 - Pazarlõk usulü ile yapõlan ihalelerde teklif alõnmasõ belli bir şekle bağlõ değildir. İhaleleler, komisyon tarafõndan işin nitelik ve gereğine göre. bir veya daha fazla istekliden yazõlõ veya sözlü teklif almak ve bedel üzerinde anlaşmak suretiyle yapõlõr. Pazarlõğõn ne suretle yapõldõğõ ve ne gibi tekliflerde bulunulduğu ve üzerine ihale yapõlanlarõn neden dolayõ tercih edildiği pazarlõk kararõnda gösterilir. Pazarlõk usulüyle yapõlacak işler: Madde 51 - Aşağõda yazõlõ işlerin ihalesi, pazarlõk usulüyle yapõlabilir; a) Yer, özellik (askeri birliklerin kuruluş özellikleri dahil) ve nitelikleri itibariyle her yõl Genel Bütçe Kanununda gösterilecek belli tutarlarõ aşmayan ve süreklilik göstermeyen, bu Kanunun 1 inci maddesinde gösterilen işler, b) Silahlõ Kuvvetlerin manevra ve planlõ tatbikatlarõ ile sõkõyönetim faaliyetlerinin gerektirdiği ve acele olarak temini zorunlu her türlü ihtiyaçlarõ; Silahlõ Kuvvetler için Genelkurmay Başkanlõğõnca, güvenlik kuvvetleri için İçişleri Bakanlõğõnca tespit edilecek özel durumlardaki her türlü ihtiyaçlarõ ve taşõma işleri, c) (Değişik: 2/3/ /8 md.) Önceden düşünülmesi mümkün olmayan ani ve beklenmeyen olaylarõn ortaya çõkmasõ üzerine acele olarak yapõlmasõ gerekip, kapalõ veya açõk teklif usulünün uygulanmasõna yeterli süre bulunmayan işler; diğer ihale usulleriyle temin edilemeyeceği açõkça belli olan işler; bilgisayar alõmõ, kiralanmasõ, bakõm ve onarõmõ; her çeşit araç ve gerecin yetkili servislerine yaptõrõlacak periyodik bakõm ve onarõmlarõ; yedek parça ve lastik alõmlarõ, d) 29 uncu maddeye göre ihalenin yapõlmamasõ veya sözleşmenin bozulmasõ nedeniyle, yeniden yapõlacak ihalelerin sonuçlandõrõlmasõna kadar geçecek süre içindeki ihtiyaç maddelerinin alõmõ, e) 43 üncü ve 49 uncu maddeler uyarõnca, pazarlõk usulüyle sonuçlandõrõlacak işler, f) İdarelerin, müştereken veya iştirak halinde sahibi bulunduklarõ taşõnmaz mallardaki paylarõnõn paydaşlara kiraya verilmesi,

9 g) Kullanõşlarõnõn özelliği, idarelere yararlõ olmasõ veya ivediliği nedeniyle kapalõ veya açõk teklif yöntemleriyle ihalesi uygun görülmeyen, Devletin özel mülkiyetindeki taşõnõr ve taşõnmaz mallarõn kiralanmasõ, trampasõ ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ile Devletin hüküm ve tasarrufu altõndaki yerlerin kiralanmasõ ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi, h) Hazinenin veya Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün mülkiyetinde veya Devletin hüküm ve tasarrufu altõnda bulunan baraj, dalyan, voli yerleri, göller, havuzlar, nehirler ve nehir ağõzlarõndaki av yerleri ile deniz ve iç sularda belirlenmiş yerlerdeki su ürünleri istihsali hakkõnõn, ilgili bakanlõklarõn görüşü alõnarak Maliye Bakanlõğõnca tesbit edilecek esaslar dahilinde, o yerde kurulan, üyeleri 5 yõldan az olmamak üzere istihsal bölgesinde ikamet eden münhasõran su ürünü istihsal ve pazarlamasõ ile iştigal eden kooperatif birliği, kooperatif veya köy birliklerine kiralanmasõ, i) Özellikleri nedeniyle belli isteklilere yaptõrõlmasõnda yarar görülen her türlü hizmet, eğitim, araştõrma, etüt ve proje, planlama, müşavirlik, keşif, harita, fotoğraf, film, baskõ, sergileme, kontrol, muayene işleri ile teknik, fikri ve güzel sanatlarla ilgili çalõşmayõ gerektiren diğer işler, j) Para, tahvil, senet, pul, altõn, gümüş, mücevher gibi kõymetlerle, güzel sanatlarla ilgili veya tarihi değeri bulunan eşyanõn özel ambalaj, koruma, sigorta ve taşõma işleri, k) Çabuk bozulan, saklanmasõ tehlikeli olan, saklama giderleri değerine veya beklemeden doğacak yararõna oranla yüksek bulunan mallarõn satõmõ, l) Tek kişi veya firma elinde bulunan taşõnõr mal, hak ve hizmetlerle, belirli taşõnmaz mallarõn alõmõ veya kiralanmasõ, m) Ordu binek ve yük hayvanlarõ ile damõzlõk olarak veya aşõ, serum üretmek veya kontrol ve araştõrma işlerinde kullanõlmak üzere hayvan alõmõ, n) Milli Güvenlik nedeniyle gizli tutulmasõ zorunluluğu Bakanlar Kurulunca kabul edilen işler, o) Hazineye mal edilmiş batõk gemiler ile denize düşmüş mallarõn çõkarõlmasõ, p) (Değişik: 2/3/ /8 md.) Özellikleri nedeniyle yabancõ ülkelerden sağlanmasõ zorunlu olan her türlü alõm, kiralama, onarõm, yaptõrma, keşfettirme, montaj, sigorta, taşõma ve hizmet işleri. (a), (b), (c), (d), (i), (l) ve (p) bendlerinde yazõlõ işler için şartname düzenlenmesi, tahmini bedel tespiti, teminat alõnmasõ ve sözleşme yapõlmasõ zorunlu değildir. (i), (l) ve (p) bendlerinde yazõlõ işlerde Maliye Bakanlõğõnõn uygun görüşü alõnõr. Yarõşma Usulü Yarõşma usulünün Uygulanmasõ: Madde 52 - İdareler her türlü etüt, plan, proje ve güzel sanatlara ilişkin işleri gerekli görüldüğünde, yarõşma ile yaptõrabilirler. Bu işlerin mesleki kontrollük hizmetleri, projesi uygulanacak olan yarõşmacõya, pazarlõkla ihale edilebilir. İdareler kuruluş kanunlarõnda yer alan işlere ilişkin yarõşmalarõn yürütülmesiyle ilgili yönetmelikleri hazõrlarlar. Mimarlõk, mühendislik proje yarõşmalarõyla ilgili yönetmelik Bayõndõrlõk Bakanlõğõnca hazõrlanõr. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Sözleşme İhalenin sözleşmeye bağlanmasõ : Madde 53 - Bütün İhaleler bir sözleşmeye bağlanõr. Sözleşme, idare adõna ita amiri tarafõndan imzalanõr. Bu Kanunda belirtilen özel hallerde sözleşme yapõlmasõ zorunlu değildir. Kesin teminat: Madde 54 - Taahhüdün, sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacõyla, sözleşme yapõlmasõndan önce müteahhit veya müşteriden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranõnda kesin teminat alõnõr. Müteahhit veya müşterinin bu zorunluluğa uymamasõ halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksõzõn ihale bozulur ve varsa geçici teminatõ gelir kaydedilir. Verilen kesin teminat, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir. Sözleşmenin yapõlmasõndan sonra geçici teminat iade edilir. Yapõm işlerinde kesin teminat: Madde 55 - Tahmin edilen bedeli her yõl Genel Bütçe Kanunu ile tespit edilecek tutarõ aşan etüt, proje, kontrollük ve müşavirlik hizmetleri ile yapõm işlerinde alõnmõş bulunan geçici teminat, kesin teminata çevrilir; kesin teminatõn geri kalanõ müteahhidin hak edişlerine karşõ verilecek paralardan % 10 alõkonularak kesin teminat tutarõna çõkarõlõr. Müteahhid isterse teminat olarak kabul edilecek kõymetler üzerinden kesin teminat da verebilir.

10 Keşfin ve sözleşmenin dõşõnda kalmõş fakat yapõlmasõ ihaleden sonra kararlaştõrõlmõş işlerle, değişken fiyat esasõna göre ihale edilmiş işlerde kesin teminat, artan iş veya fiyat farkõ olarak ödenecek bedel oranõnda artõrõlõr. Kesin teminatõn geri verilmesi: Madde 56 - Kesin teminatõn: a) Taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun biçimde yerine getirildiği usulüne göre anlaşõldõktan ve müteahhidin bu işten dolayõ idareye herhangi bir borcunun olmadõğõ tespit edildikten sonra, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesinin getirilmesi halinde, tümü; b) Yapõm işlerinde (a) fõkrasõndaki şartlardan ayrõ olarak, geçici kabul tutanağõnõn onaylanmasõ ve geçici kabulde görülen kusurlarõn giderilme bedelinin kesin teminatõn yarõsõndan fazla olmamasõ şartõyla, yarõsõ, kesin kabul işlemleri tamamlandõktan sonra ise, kalanõ; Müteahhide geri verilir. Müteahhidin bu iş nedeniyle idareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan borçlarõ ile ücret ve ücret sayõlan ödemelerden yapõlan kanuni vergi kesintilerinin kesin kabul tarihine kadar ödenmemesi halinde, teminat 54 üncü madde hükmüne göre paraya çevrilerek borçlarõna karşõlõk tutulur. Varsa kalanõ müteahhide geri verilir. Sözleşme yapõlmasõnda müteahhit veya müşterinin görev ve sorumluluğu : Madde 57 - Sözleşme yapõlmasõ gerekli olan hallerde müteahhit veya müşteri 31 inci maddeye göre onaylanan ihale kararõnõn veya Maliye Bakanlõğõnõn vizesi gereken hallerde bu vizenin yapõldõğõnõn bildirilmesini izleyen günden itibaren 15 gün içinde geçici teminatõ kesin teminata çevirerek noterlikçe tescil edilmiş sözleşmeyi, idareye vermek zorundadõr. Satõşlara ilişkin ihalelerde müşterinin aynõ süre içinde ihale bedelini ve müşteriye ait bulunan vergi, resim ve harçlarõ yatõrmasõ, diğer giderleri ödemesi gerekir. Bu zorunluluklara uyulmadõğõ takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksõzõn ihale bozulur ve varsa geçici teminat gelir kaydedilir. Taşõnmaz mallarõn müşteri tarafõndan adõna tescil ettirilmesi : Madde 58 - Bedeli, vergi, resim, harç ve diğer masraflarõ ödemiş olmak şartõyla, müşteri, şartnamede yazõlõ süre içinde taşõnmaz mallarõ namõna tescil ettirmeye mecburdur. Aksi takdirde müşteri, vukua gelecek hasar, zarar, fuzuli işgal ve diğer sebeplerle idareden bir talepte bulunamaz. Müşterinin süresi içinde taşõnõr mallarõ teslim almamasõ: Madde 59 - Taşõnõr mallar, bedeli ödendiği halde şartnamedeki süre içinde teslim alõnmaz ise, idare bunlarõ müşteri hesabõna bu Kanun hükümleri dairesinde satmaya yetkilidir. Mallarõn süresi içinde teslim alõnmamasõ ve ikinci defa satõlmasõ sebebiyle tahakkuk edecek masraflar, varsa idarenin diğer alacaklarõ, ikinci satõş bedelinden mahsup edildikten sonra, geri kalan kõsmõ, ilk müracaatõnda verilmek üzere müşteri namõna emanet hesabõna alõnõr. Satõş bedeli idarenin masraflarõnõ ve alacaklarõnõ karşõlamazsa, farkõ teminattan mahsup edilir ve artanõ müşteriye geri verilir. Sözleşmenin akdedilmiş olmasõ halinde feshedilerek yukarõdaki hükümlere göre işlem yapõlõr. İdarenin görev ve sorumluluğu : Madde 60 - İdare 57 nci maddede yazõlõ süre içinde sözleşme yapõlmasõ hususunda kendisine düşen görevleri yapmak ve taşõnmaz mallarõn satõmõnda, ferağa ait işlemleri tamamlamak, şartnamede belirtilen sõnõr ve evsafa göre satõlan mallarõ müşteriye teslim etmekle yükümlüdür. Bu yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde, müteahhit veya müşteri, sürenin bitmesinden itibaren en çok 15 gün içinde, 10 gün müddetli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek şartõyla, taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde teminat geri verilir. Müteahhit veya müşteri, ihaleye girmek ve teminat vermek için yaptõğõ masraflarõ istemeye hak kazanõr. Tebligatõn 32 nci maddedeki sürede yapõlmamasõndan dolayõ idarenin zararõna sebep olanlar hakkõnda kanuni işlem yapõlõr. Sözleşme yapõlmasõ ve kesin teminat alõnmasõ zorunlu olmayan haller : Madde nci maddede yazõlõ süre içinde taahhüdün şartname hükümlerine göre yerine getirilmesi ve bunun idarece uygun bulunmasõ halinde, sözleşme yapõlmasõ ve kesin teminat alõnmasõ zorunlu değildir. Müteahhit veya müşterinin sözleşmenin bozulmasõna neden olmasõ: Madde 62 - Sözleşme yapõldõktan sonra 63 üncü maddede yazõlõ hükümler dõşõnda müteahhit veya müşterinin taahhüdünden vazgeçmesi veya taahhüdünü, şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi üzerine, idarenin en az 10 gün süreli ve nedenleri açõkça belirtilen ihtarõna rağmen aynõ durumun devam etmesi halinde, ayrõca protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksõzõn kesin teminatõ gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabõ genel hükümlere göre tasfiye edilir. Gelir kaydedilen kesin teminat, müteahhit veya müşterinin borcuna mahsup edilemez.

11 Sözleşmede belirtilen işin artõş ve eksilişi : Madde 63 - Yapõm işlerine ait bir sözleşmenin uygulanmasõ sõrasõnda keşif ve sözleşmede öngörülmeyen iş artõşõ veya eksilişi zorunlu hale gelirse, müteahhit,keşif bedelinin % 30 oranõna kadar olan dağişikliği, süre hariç, sözleşme ve şartnamesindeki hükümler dairesinde yapmakla yükümlüdür. Keşif bedeli artõşõnõn % 30'u geçmesi halinde sözleşme feshedilir. Ancak, bu durumda müteahhit işin keşif bedeli ve % 30 keşif artõşõnõn karşõlõğõ işleri sözleşme ve şartnamesindeki hükümler çerçevesinde yapmaya zorunludur. Taahhüdün % 30 keşif artõşõ ile bitmemesi ve tasfiye edilmesi halinde müteahhit, idareden hiçbir masraf ve tazminat isteyemez. % 30 oranõndan fazla artõş; temel, tünel ve benzeri işler ile tabii afetler gibi nedenlerden ileri gelmiş ise; idarenin isteği, müteahhidin kabulü ve ilgili bakanõn onayõ ile süre hariç, aynõ sözleşme ve şartname hükümleri içinde % 30'u geçen işler de aynõ müteahhide yaptõrõlabilir. Keşif bedelinin % 70 inden daha düşük bedelle tamamlanacağõ anlaşõlan işlerde, müteahhit işi bitirmeye zorunludur. Bu durumda, müteahhide, belgelemek şartõ ile yapmõş olduğu gerçek giderlerine karşõlõk olarak, ihale bedelinin % 70'i ile yaptõğõ işin tutarõ arasõndaki bedel farkõnõn % 5'ine kadar ödeme yapõlabilir. Kiralarda sözleşme süresi: Madde 64 - Kiraya verilecek taşõnõr ve taşõnmaz mallarõn kira süresi, on yõldan çok olamaz. Turistik tesis kurulacak yerlerin ve turistik tesislerin on yõldan fazla süre ile kiraya verilmesi mümkündür. Üç yõldan fazla süre ile kiraya verme işlerinde, önceden Maliye Bakanlõğõndan izin alõnmasõ şarttõr. Katma bütçeli idarelerde bu izin, idarelerin bağlõ bulunduklarõ bakanlõktan alõnõr. Özel İdare ve belediyeler için kendi özel kanunlarõ uygulanõr. Üç yõldan fazla süre ile kiraya verme işlerinde, kira bedeli her yõl şartname ve sözleşmesindeki esaslara göre yeniden tespit edilir. Su ürünleri istihsali hakkõ kiralarõnda süre: Madde 65 - Dalyan, voli yerleri, doğal ve yapay göller, barajlar, havuzlar,nehirler ve nehir ağõzlarõndaki sular, av yerleri ile deniz ve iç sulardaki su ürünleri istihsal hakkõnõn kiralanmasõnda beş yõla kadar sözleşme yapmaya idareler yetkilidir. Ancak, kiracõ tarafõndan kurulacak ve tesisat yapõlacak olan üretme yerleri onbeş yõla kadar kiraya verilebilir. Bu madde kapsamõna giren kira işlerinde, kira bedeli her yõl şartname ve sözleşmesindeki esaslara göre yeniden tespit olunur. Sözleşmenin devri: Madde 66 - Sözleşme, ita amirinin yazõlõ izni ile başkasõna devredilebilir. Ancak, devir alacaklarda ilk ihaledeki şartlar aranõr. İzinsiz devir yapõlmasõ halinde, sözleşme bozulur ve müteahhit veya müşteri hakkõnda 62 nci madde hükümleri uygulanõr. Müteahhit veya müşterinin ölümü: Madde 67 - Müteahhit veya müşterinin ölümü halinde, yapõlmõş olan işler tasfiye edilerek kesin teminatõ ve varsa sair alacaklarõ varislerine verilir. Ancak, idare varislerden istekli olanlara, ölüm tarihinden itibaren 30 gün içinde kesin teminat verilmesi şartõyla sözleşmeyi devredebilir. Müteahhit veya müşterinin iflasõ hali: Madde 68 - Müteahhit veya müşterinin iflas etmesi halinde sözleşme bozulur. Bundan bir zarar doğarsa 62 nci maddeye göre işlem yapõlõr. Müteahhit veya müşterinin ağõr hastalõğõ, tutukluluk veya mahkümiyet hali: Madde 69 - Müteahhit veya müşteri sözleşmenin yerine getirilmesine engel olacak derecede ağõr hastalõk, tutukluluk veya hürriyeti bağlayõcõ bir ceza nedeni ile taahhüdünü yapamayacak duruma girerse, bu hallerin oluşundan itibaren 30 gün içinde ilgili idarenin kabul edeceği birini vekil tayin etmek şartõyla taahhüdüne devam edebilir. Eğer müteahhit veya müşteri kendi serbest iradesi ile vekil tayin etmek imkanõndan mahrum ise, yerine ilgililerce aynõ süre içinde genel hükümlere göre bir kayyum tayin edilmesi istenebilir. Yukarõdaki hükümlerin uygulanmamasõ halinde sözleşme bozulur. Bundan bir zarar doğarsa 62 nci maddeye göre işlem yapõlõr. Müteahhit veya müşterinin birden fazla olmasõ hali: Madde 70 - Birden fazla gerçek veya tüzelkişi tarafõndan birlikte yapõlan taahhütlerde, müteahhitlerden veya müşterilerden birinin ölümü, iflasõ, tutuklu veya mahküm olmasõ gibi haller sözleşmenin devamõna engel olmaz. Birlikte yapõlan taahhütlerde müteahhitlerden biri idareye (pilot firma) olarak bildirilmiş ise, pilot firmanõn şahõs veya şirket olmasõna göre ölüm, iflas veya dağõlma hallerinde sözleşme kendiliğinden sona erer. Ancak,

12 diğer müteahhitlerin teklifi ve idarenin uygun görmesi halinde sözleşme yenilenerek işe devam edilir. Birlikte yapõlan taahhütlerde gruba dahil pilot firmadan başka herhangi bir ortak şahsõn ölümü veya ortak şirketin herhangi bir sebeple dağõlmasõ halinde,pilot firma ve grubun diğer ortaklarõ, teminat dahil işin o ortağa yüklediği sorumluluklarõ da üzerlerine alarak işi bitirirler. ÜÇÜNCÜ KISIM İhale Usullerine Tabi Olmayan İşler İhtiyaçlarõn kamu kuruluşlarõndan karşõlanmasõ : Madde 71 - Aşağõda belirtilen durumlarda ihale işleri Maliye Bakanlõğõnõn uygun görüşü alõnarak kõymet takdiri suretiyle yapõlõr. 1. Bu Kanun kapsamõna giren idarelerin kendi aralarõnda yaptõklarõ ihale işleri, 2. (1) numaralõ fõkrada belirtilen idarelerin her türlü ihtiyaçlarõnõn; a) Bu idarelere bağlõ sabit veya döner sermayeli müesseseler ve özel bütçeli idarelerin kurduklarõ birliklerden, b) Kamu iktisadi teşebbüsleri ile sermayesinin yarõsõndan fazlasõ tek başõna veya birlikte Devlete, kamu iktisadi teşebbüslerine veya mahalli idarelere ait kuruluşlardan, c) Türk Silahlõ Kuvvetlerini güçlendirmek amacõyla kurulmuş olan vakõflar ile sermayesinin yarõsõndan fazlasõ bu vakõflara ait olan kuruluş, şirket ve müesseselerden, d) Özel kanun ile kurulan tüzelkişiliğe sahip ve ortaklarõnõn veya kanunlarõn öngördüğü durumlarda ortak olmayanlarõn ürünlerini alan, işleyen, değerlendiren iyileştiren, satan, üretim ihtiyaçlarõna yarayan araç ve gereçleri sağlayan ortaklõklar ve bunlara ait birliklerden, e) Özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiş tüzelkişiliğe sahip kuruluşlardan, Temini ile ilgili ihale işleri. (2) numaralõ fõkranõn uygulanmasõnda, ihale konusu mal ve hizmetlerle, taşõma işlerinin bizzat o kuruluşlar tarafõndan üretilmesi ve yapõlmasõ zorunludur. Ancak, bu fõkrada yazõlõ olup kuruluş amaçlarõ temel gõda ve günlük tüketim maddelerini alõp satmak olan kuruluşlar bakõmõndan, sözü edilen günlük gõda ve tüketim maddeleri; sanayi kuruluşlarõ bakõmõndan da, imal edilecek mamullerin bünyesine giren hammade, yarõ mamul, devre elemanlarõ, aksesuar, yardõmcõ özel teçhizat ve bir bütün halinde kurulacak tesislerde kullanõlan ve kuruluşun imalat sahasõna girmeyen makine, teçhizat için bizzat üretim ve yapõm şartõ aranmaz. Bu usulle yapõlan mal ve hizmet alõmlarõ ile yapõm ve taşõma işlerinin kõymet takdirleri satõş fiyatlarõ Devletçe veya görevli mercilerce tespit olunanlar için bu fiyatlar esas alõnmak suretiyle, fiyatlarõ bu şekilde tespit olunmayanlar için ise 9 uncu maddedeki usule göre alõcõ kuruluşlarca yapõlõr. Satõş fiyatlarõ Devletçe veya görevli mercilerce tespit olunan mallar, dağõtõmõ yapan kuruluşlarda bulunmadõğõ belgelenmek şartõyla bu fiyatlarla en yakõn piyasadan da satõn alõnabilir. İdarelere zorunluluk yükleyen özel hükümler saklõdõr. Kamu yararõna çalõşan derneklere taşõnmaz mallarõn satõmõ: Madde 72 - Kamu yararõna çalõşan derneklere, kuruluş gayelerine uygun olarak kullanõlmak üzere, Hazinenin özel mülkiyetinde kayõtlõ bulunan ve kamu hizmetlerine tahsisli olmayan taşõnmaz mallarõ, satõş tarihindeki alõm satõm rayici nazara alõnarak kõymet takdiri suretiyle satõlabilir. Bu yolla edinilen taşõnmaz mallar veriliş maksadõ dõşõnda kullanõlamaz ve satõlamaz. Beş yõl içinde kuruluş gayesine uygun olarak kullanõlmadõğõ takdirde, taşõnmaz mal, satõş bedeli üzerinden Hazinece geri alõnõr. Tarihi ve bedii değeri olan taşõnmaz mallarõn kiraya verilmesi: Madde 73 - Tarihi ve bedii değeri olan taşõnmaz mallar Kültür ve Turizm Bakanlõğõnõn görüşü alõnarak, Maliye Bakanlõğõnca çõkarõlacak bir yönetmelikte tespit olunacak esas ve şartlara göre, Maliye Bakanlõğõnca kiraya verilebilir. Vakõflara ait özel hükümler saklõdõr. Tarihi ve bedii değeri olmayan taşõnmaz mallarla ilgili işlemler: Madde 74 - Tarihi ve bedii değeri olanlar hariç Hazinenin özel mülkiyetindeki yerlerin satõşõ, kiraya verilmesi, trampasõ ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ile Devletin hüküm ve tasarrufu altõndaki yerlerin kiraya verilmesi, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi esaslarõ Maliye Bakanlõğõnca çõkarõlacak yönetmelikte belirlenir. Ecrimisil ve tahliye : Madde 75 - Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altõnda bulunan taşõnmaz mallarõn, gerçek ve tüzelkişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden,bu Kanunun 9 uncu maddesindeki yerlerden sorulmak suretiyle, 13 üncü maddesinde gösterilen komisyonca takdir ve tespit edilecek ecrimisil istenir. Ecrimisil talep

13 edilebilmesi için, Hazinenin işgalden dolayõ bir zarara uğramõş olmasõ gerekmez ve fuzuli şagilin kusuru aranmaz. Ecrimisil fuzuli şagil tarafõndan rõzaen ödenmez ise, 6183 sayõlõ Amme Alacaklarõnõn Tahsil Usulü Hakkõnda Kanun hükümlerine göre tahsil olunur. Kira sözleşmesinin bitim tarihinden itibaren, işgalin devam etmesi halinde,sözleşmede hüküm varsa ona göre hareket edilir. Aksi halde ecrimisil alõnõr. İşgal edilen taşõnmaz mal, idarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edilir. Mahalli komisyonlarõn yetkileri: Madde 76 - Taşõnõr ve taşõnmaz mallarõn satõş, kira, trampa edilmesi ve mülkiyetin gayri ayni hak tesislerinde, mahalli komisyonlarõn ne miktara kadar ihaleye selahiyetleri olduklarõ, her yõl Genel Bütçe Kanununda gösterilir Kõzõlay derneğinden yapõlacak alõmlar: Madde 77 - Kõzõlay derneğinde bulunan ilaçlarla, sağlõk araç ve gereçleri,idarelerce doğrudan doğruya satõn alõnabilir. İlaç ve gereç sağlanmasõ: Madde 78 - Kanunlar gereğince tedavisi sağlanan kişilerin kullanmasõ gereken ilaç ve gereçlerin, ilgililer tarafõndan eczanelerden alõnmasõ halinde, idarelerle eczaneler arasõnda yapõlacak anlaşmalar Maliye Bakanlõğõnca tespit edilecek esas ve usullere göre yapõlõr. Dõş ülkelerdeki kuruluşlarõn ihtiyaçlarõ: Madde 79 - İdarelerin yabancõ ülkelerdeki kuruluşlarõnõn yerel ihtiyaçlarõnõn karşõlanmasõnda taşõnõr ve taşõnmaz mallarõn alõm, satõm, kiralama ve kiraya verilmesinde uygulanacak esaslar Dõşişleri, Milli Savunma, Maliye ve Bayõndõrlõk bakanlõklarõnca düzenlenecek bir yönetmelikle tespit edilir. Yurt dõşõnda bulunan gemi ve uçaklarõn ihtiyaçlarõnõn karşõlanmasõ : Madde 80 - Yurt dõşõnda bulunan gemi ve uçaklarõn o yerden sağlanmasõ zorunlu olan ihtiyaç maddelerinin alõmõ ile acele onarõmlarõnõn vesair giderlerinin yapõlmasõna ilişkin eseslar, Maliye ve Milli Savunma bakanlõklarõnca müştereken hazõrlanacak bir yönetmelikte gösterilir. Emanet suretiyle yapõlacak işler: Madde 81 - Aşağõda yazõlõ işler, ita amirlerince idare görevlilerinden oluşturulacak emanet komisyonlarõ eliyle emaneten yaptõrõlabilir. a) Tahmin edilen bedeli her yõl Genel Bütçe Kanununda gösterilen miktarõ geçmeyen yapõm, bakõm ve onõrõm işleri, b) İdarenin yeterli işgücü, makine, araç, gereç ve taşõtlara sahip olmasõ halinde ve ihaleye konulmasõ faydalõ görülmeyen yapõm ve taşõma işleri, c) Köy kalkõnmasõ ile ilgili yapõm işleri, d) İstihkamlarõn yapõmõ ve onarõmõ ile garnizonlarõn altyapõ işleri, e) Gizliliği olan işlerle yasak bölgelerde ve orman içindeki yapõm ve taşõma işleri, f) Toprak koruma, arazi iyileştirme ve orman amenajman işleri, g) Can ve mal kaybõ tehlikesi nedeniyle acele olarak gerçekleştirilmesi gereken yapõm ve onarõm işleri, h) Sözleşmenin bozulmasõ veya tasfiye edilmesi nedeniyle bitirilmemiş olup,süratle bitirilmesinde zorunluluk görülen işlerin tamamlanmasõ, i) Liman yapõmõ ve genişletilmesi, tarama yapõlmasõ, ulaşõm güvenliği için batõklarõn çõkarõlmasõ ve dolgu işleri, j) Silahlõ Kuvvetlerle, güvenlik kuvvetlerinin araç ve gereçlerinin yapõm,onarõm ve bakõmõ, k) Parasal bağõş dõşõndaki halk katkõsõnõn önem taşõmasõ nedeniyle ihaleye konulmadan yaptõrõlmasõnda idaresince yarar görülen işler, l) İhaleye konulmasna imkan bulunmayan veya ihaleye konulduğu halde istekli çõkmayan ve beklemeye de tahammülü olmayan işler, m) Demiryolu yapõmõnda balast ve yol malzemesinin döşenmesi işleri, n) Telgraf, telefon ve enerji hatlarõnõn çekilmesi işleri, o) Tuz çõkarma işleri, p) (Ek: 2/3/ /9 md.) İlköğretim kurumlarõ ve tesisleri ile ilkokul öğretmen konutlarõ yapõm, onarõm ve bakõm işleri. Yukarõda belirtilen işler için işi yürütmekle görevli emanet komisyonlarõ geçici süre ile işçi çalõştõrabileceği gibi işin bünyesine giren gerekli madde,araç ve gereçleri öncelikle bunlarõ kendileri üreten veya yapan ve sermayesinin yarõdan fazlasõ tek başõna veya birlikte Devlete, kamu iktisadi teşebbüslerine veya belediyelere ait olan kuruluşlardan doğrudan doğruya tarife, yoksa piyasa satõş bedelleri üzerinden alabilirler. Bu suretle