ANKARA BÜLTEN. D. Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurulu Gündemi , Avenue des Gaulois,

Transkript

1 TÜRK SANAY C LER VE ADAMLARI DERNE ANKARA TEMS LC L ANKARA BÜLTEN: TS-ANK ubat 2007 Sayı : stanbul Me rutiyet Caddesi No: 74 Tepeba ı stanbul - Türkiye [T] [F] [E] Htusiad@tusiad.orgH ANKARA BÜLTEN T Ü R K S A N A Y C L E R V E A D A M L A R I D E R N E A N K A R A T E M S L C L Ankara Bülteni TÜS AD Ankara Temsilcili i tarafından TÜS AD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. Ç NDEK LER I.ANKARA NIN EKONOM K VE S YAS GÜNDEM NE YÖNEL K DE ERLEND RME...2 Ankara II.YASAMA SÜREC...4 ran Caddesi No: 39/4 Gaziosmanpa a Ankara a A. Geçti imiz Dönemde Çıkan Kanunlar...8 Türkiye [T] B. Yeni Kanun Tasarıları...9 [F] C. TBMM htisas Komisyonları...11 [E] Hankoffice@tusiad.orgH Avrupa Birli i D. Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurulu Gündemi , Avenue des Gaulois, III.KURUMSAL LET M PLATFORMLARI Brussels Belgium [T] A- Yatırım Ortamını yile tirme Koordinasyon Kurulu YO KK...17 [F] [E] Hbxloffice@tusiad.orgH B- Reform zleme Grubu R G...17 W ashington D.C. C- Avrupa Birli i leti im Grubu AB G th Street, Washington D.C US D- Ekonomi Koordinasyon Kurulu EKK...18 [T] [F] E- Ekonomik ve Sosyal Konsey ESK...18 [E] Husoffice@tusiad.orgH F- Ekonomik Sorunları De erlendirme Kurulu ESDK...19 Berlin Maerkisches Ufer Berl IV.TÜS AD ANKARA TEMS LC L N N TEMAS VE KATILIMLARI...19 Mitte - Deutschland [T] V.MAKRO EKONOM K UYUM PROGRAMINA LK N GELMELER..22 [F] [E] Hinfo@tusiad-de.orgH Paris TUSIAD NCI GALILEE 33, rue de Galilée Paris- France [T] [F] [E] Hparisoffice@tusiad.orgH Ankara Bülteni ile ilgili görü önerileriniz için : ankarabulteni@tusiad.org SAYI: ubat 2007 Ankara Bülteni, 2004 yılından ba ından itibaren her ayın ilk i gününde düzenli olarak yayımlanmaktadır. TÜS AD, tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca kamu yararına çalı an dernek statüsündedir., katılımcı demokrasi ba lamında ve Türkiye nin Avrupa Birli i ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜS AD adına takip etmekte, TÜS AD ın tüzü ü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜS AD ın karar süreçlerine etkili katılımını sa lamaya yardımcı olmaktadır.

2 I. ANKARA NIN EKONOM K VE S YAS GÜNDEM NE YÖNEL K DE ERLEND RME TCK 301 Üç müzakere ba lı ı ile ilgili geli meler umut verici, Müzakere süreci ile geli meler Ankara Temsilcili i AB TUA ubat Sayısı ba lamından izlenebilir Petrol fiyatlarındaki dü ü ün kalıcılı ı, Ba ımsız Merkez Bankası, 2007 Büyümesi Agos Gazetesi Genel Yayın Yönetmeni Hrant D NK suikastı ve sonrasındaki geli meler siyasi düzlemde oldukça sert bir de erlendirmeye neden olmakta ve zaten çok sayıda ko ullu senaryo ile ekillenen 2007 yılı beklentilerini belirgin derecede etkileyece i gözlemlenmektedir. Öte yandan suikastin, TCK 301 ve genel olarak ifade özgürlü ü ile ilgili tartı maların gözden geçirilmesi sürecini yeniden tetikledi i anla ılmaktadır; TCK 301 ile ilgili olarak, mu lak ifadelerin gözden geçirilmesi ve Avrupa nsan Hakları Mahkemesi içtihatları ile ili kilendirilmesi yönündeki çalı malar, hem yürütme ve yasama hem de sivil toplum alanında hızlanmı tır. AB Komisyonu 20. irket ve Sanayi Politikası, 18. statistik ve 17. Ekonomik ve Parasal Politika ba lıklarında, müzakerelerin açılması amacıyla, Türkiye den Müzakere Pozisyon Belgelerini talep etmi tir. Bu ba lıklarda bulunan mevzuat kümesi oldukça sınırlı olsa da, AB nin sürece yakla ımı ve sürecin içsel tutarlılı ı açısından memnuniyet verici olarak de erlendirilmektedir. 10 Ocak 2007 tarihinde Ba bakan Yardımcısı ve Dı i leri Bakanı Abdullah GÜL ba kanlı ında yapılan ve AB uyum sürecinin genel olarak de erlendirildi i toplantı kararları ba lamında; kurumlar her bir ba lık ile için ilgili mevzuat dönü ümünün gere ini ve takvimini en kısa sürede hazırlayacak ve süreç herhangi bir aksamaya fırsat verilmeden devam edecektir. Normal artlar altında 2007 Aralık ayı sonunda tamamlanacak olan cari IMF Stand-by programı ciddi bir aksamaya maruz kalmadan devam etmektedir. Programa yönelik olarak verilen taahhütler ve gerçekle meler (V.) MAKRO EKONOM K UYUM PROGRAMINA L K N GELMELER ba lıklı bölümde sunulmu tur. Ancak yeni TCMB kanunu ba lamında TCMB, 2006 enflasyon hedefinin ilgili üst sınırı yakla ık 2,5 puan geçildi inden, Hükümete açık mektup yazarak, bu geli menin nedenlerini ve yeni pozisyonu açıklamak durumunda kalmı tır. Öte yandan, TCMB Para Piyasası Kurulu, 16 Ocak 2007 tarihinde Para Piyasası Kısa Vadeli Faiz Oranını, Ocak ayında da de i tirmeme kararı alarak, orta vadeli enflasyon bekleyi leri ile ilgili kaygıyı ve maliye ve gelirler politikası ile ilgili uyarılarını da de erlendirmelerine yansıtmı tır. Bu ba lamda, 2007 yılı enflasyon ve büyüme hedeflerinin gerçekle ebilmesi, önemli derecede dü ü gösteren ve varil ba ına yakla ık 55 dolara gerileyen petrol fiyatının kalıcılı ı ile yakından ili kili hale gelmi tir. 1 TÜS AD Ankara Temsilcili i tarafından her yıl ubat, Mayıs ve Kasım aylarında olmak üzere senede üç defa yayınlanan AB lerleme Müzakere Ba lıklarına Güncel Bakı : Temel Uyum Alanları ve Hukuki zdü üm, AB-TUA ba lıklı rapor. Sayfa 2 Sayı: ubat 2007

3 TÜSA D Dı Politika Ödülünün Dördüncüsü verildi TBMM gündemi hızlanıyor 26 Ocak 2007 Cuma günü TÜSA D Dı Politika Ödülü nün dördüncüsü, 2006 yılı için Avrupa Birli i Komisyonu Ba kan Yardımcısı Günter VERHEUGEN a, Ba bakan Recep Tayyip ERDO AN ve Ba müzakereci ve Ekonomiden Sorumlu Devlet Bakanı Ali BABACAN ın katılımıyla Ankara da gerçekle en törende, Ba bakan Recep Tayip ERDO AN tarafından verilmi tir. Cari durumda, TBMM nin 9. Paketten geriye kalan düzenlemeler ( Sayı tay Kanunu Teklifi, Özel Ö retim Kurumları Kanunu Tasarısı ve Vakıflar Kanunu Tasarıları ) ba ta olmak üzere Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu Tasarısı ve Yabancıların Çalı ma zinleri Hakkında Kanun Tasarısı gibi çe itli önemli tasarı ve teklifler TBMM Genel Kurulu nda görü ülmek üzere sıralarını beklemektedirler. Ayrıca, önümüzdeki dönemin ayrıntılı de erlendirmesi (II.) YASAMA SÜREC ba lıklı bölümde sunulmu tur. Sayfa 3 Sayı: ubat 2007

4 II. YASAMA SÜREC Ocak ayında TBMM htisas Komisyonları ve Genel Kurulları Petrol Piyasası Kanunu Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda De i iklik Öng ören Kanun TBMM çtüzü ü, temel kanunlar ile ilgili 91. maddesinde de i iklik TBMM Genel Kurulu nda bug ün Geçti imiz sayıda ortaya konulan beklentilere uygun bir biçimde, TBMM htisas Komisyonları ve Genel Kurul yasama çalı malarına Ocak ayında a ırlık vermi, bu süreç içerisinde 7 Kanun Tasarı ve Teklifi, TBMM Genel Kurulu nda görü ülerek kanunla mı tır. Bunların arasında Cumhurba kanınca henüz onaylanmamı olan Petrol Piyasası Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun da yer almaktadır. Devlet Bakanı ve Ba bakan Yardımcısı Abdüllatif ENER geçti imiz hafta yaptı ı açıklamada Türkiye ye yapılan 28 Milyar Dolarlık petrol ihracatının 18.8 Milyar Dolarlık kısmının kayıt dı ı oldu unu vurgulamı ve yasanın önemine dikkat çekmi tir. Bunun yanında tarihli ve 5557 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü maddeleri gere ince Cumhurba kanınca Bir Daha Görü ülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi de Ocak ayında kanunla an önemli bir kanun tasarısıdır. Söz konusu kanun, 31 Ocak 2007 tarihinde (dün) gerçekle tirilen Genel Kurul da sadece Cumhurba kanınca uygun bulunmayan 6. maddesi görü ülmü ve aynen kabul edilmi tir. Kanuna göre, 11 Ekim 2004 tarihinden önce gerekli izinler alınmadan tarım dı ı amaçlı kullanıma açılmı olan arazilerin, istenilen amaçla kullanımı için 1 yıl içinde ba vurulması halinde, tarım dı ı kullanılan tarım arazilerinin her metrekaresi için 5 YTL ödenmek artıyla izin verilecektir. 31 Ocak 2007 Çar amba günü (dün) gerçekle tirilen TBMM Genel Kurulu nda, TBMM çtüzü ünün temel kanunlar ile ilgili maddesinde de i iklik yapılmasına ili kin teklif, kabul edilerek yasala mı tır. TBMM çtüzü ünün temel kanunlar ile ilgili 91. maddesinde yapılacak de i ikli e göre; Genel Kurulda temel kanun olarak görü ülen tasarı ve tekliflerde, milletvekilleri tarafından Anayasa ya aykırılık dahil, madde üzerinde 2 önerge verilebilecektir. Ancak her siyasi parti grubuna mensup milletvekillerinin birer önerge verme hakkı saklı kalacaktır. Önümüzdeki dönemde ise TBMM Gündemi de erlendirildi inde TBMM nin gerek yasama gerek di er temel görevleri çerçevesinde yo un ve a ır bir gündemle kar ı kar ıya oldu u gözlemlenmektedir. Bu do rultuda 1 ubat 2007 Per embe günü (bugün) saat 14:00 te Sa lık Hizmetleri Temel Kanunu, Sa lık Personelinin Tazminat ve Çalı ma Esaslarına Dair Kanun ile Tababet ve uabatı San atlarının Tarzı crasına Dair Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı öncelikli gündem maddesi ile TBMM Genel Kurulu görü melerine ba layacaktır. Sayfa 4 Sayı: ubat 2007

5 Avrupa Birli i: 9. Uyum Paketi Bunun dı ında, Avrupa Birli i ne uyum yönünde sürdürülen çalı malar gündemdeki yerini korumaya devam etmektedir. Özellikle AB ye uyum müzakere sürecinde ilerleme kaydetmeye yönelik Haziran ayında açıklanan ve siyasi kriterlere uyuma yo unla an 9. uyum paketi ivedilikle tamamlanmaya çalı ılmaktadır. Bu ba lamda 9. Paket içerisinde yer alan kanunla mı ve kanunla ması beklenen tasarılar unlardır: Özel Ö retim Kurumları Kanunu Tasarısı 2 (Veto) skan Kanunu Tasarısı ve skan Kanunda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (Kanunla tı) Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu Tasarısı (Kanunla tı) Tohumculuk Kanunu (Kanunla tı) Avrupa Sosyal artına De i iklik Getiren Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulundu una Dair Kanun Tasarısı (Kanunla tı) Avrupa Sosyal artının Onaylanmasının Uygun Bulundu una Dair Kanun Tasarısı (Kanunla tı) Vakıflar Kanunu (Veto) Sayı tay Kanunu Teklifi Kamu Denetçili i (Ombudsmanlık) Kurumu Kanunu Tasarısı (Kanunla tı) TBMM Gündemi Avrupa Birli i ne uyum çalı maları dı ında TBMM yi me gul edece i dü ünülen önemli hususlar unlardır; (TASARILAR) TBMM nin yasama görevleri çerçevesinde öncelikle geçti imiz dönemden kalan çok sayıda kanun tasarısının teklifinin TBMM de görü ülmeyi bekledi ini belirtmek gerekmektedir. Bunların arasında; Sa lık Hizmetleri Temel Kanunun, Sa lık Personelinin Tazminat ve Çalı ma Esaslarına Dair Kanun ile Tababet ve uabatı San atlarının Tarzı crasına Dair Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı, Elektrik Piyasası Kanunu, Do al Gaz Piyasası Kanunu ve Petrol Piyasası Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanunun Ek 7 nci Maddesinde De i iklik Yapılmasına Dair Hakkında Kanun Teklifi, Kan ve Kan Bile enleri ve Ürünleri Kanunu Tasarısı, Ailenin Korunmasına Dair Kanunda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı, Yabancıların Çalı ma zinleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda De i iklik Yapılmasına li kin Kanun Tasarısı, özel bir öneme sahip olan 2 Esas komisyon olan Milli E itim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu 2 Kasım 2006 tarihinde raporunu vermi, mezkûr tasarı TBMM Genel Kurul Gündemine alınmı tır. Sayfa 5 Sayı: ubat 2007

6 Konut Finansmanı Sistemine li kin Çe itli Kanunlarda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı, Zirai Mücadele ve Zirai Karantina Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı, Özel Ö retim Kurumları Kanunda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ve Tanık Koruma Kanunu Tasarısı ve Türk Medeni Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi de bulunmaktadır. Ayrıca, geçti imiz dönemden kalan Ço altılmı Fikir ve Sanat Eserlerini Derleme Kanunu Tasarısı, Sigortacılık, Tütün ve Alkol Kanunları tasarıları, Temel Ceza Kanunlarına Uyum Amacıyla Çe itli Kanunlarda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Türk Ticaret Kanunu Tasarısı düzenlemeleri Genel Kurulu ve htisas Komisyonları gündemlerinde yer almaktadır. (TASLAKLAR) nternet Medyası Kanun Tasarısı Tasla ı, Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçme Kütükleri Hakkında Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tasla ı, Markalar Kanunu Tasarısı Tasla ı, Borçlar Kanunu Tasarısı Tasla ı, Bili im A ı Hizmetlerinin Düzenlenmesi ve Bili im Suçları Hakkında Kanun Tasarısı Tasla ı, Siyasi Etik Komisyonu Kurulması ve Bazı Kanunlarda De i iklik Yapılması Hakkında Kanunu Tasarısı Tasla ı vevergi Usulleri Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tasla ı, Patent ve Faydalı Model Kanunu Tasarısı Tasla ı, Tüketici Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tasla ı ba ta olmak üzere Ba bakanlık ve çe itli bakanlıklarda bulunan kanun taslaklarının önümüzdeki dönemde TBMM ye sevk edilmesi beklenmektedir. Sayfa 6 Sayı: ubat 2007

7 TBMM Sandalye Da ılımında Son Durum 22. Dönem 5. Yasama Yılında TBMM deki milletvekili da ılımı a a ıdaki tabloda sunulmaktadır: Parti Adı Türkiye Büyük Millet Meclisi 22.Dönem Milletvekilleri Da ılımı Üye Sayısı Adalet ve Kalkınma Partisi AKP 354 Cumhuriyet Halk Partisi CHP 153 Anavatan Partisi ANAP 21 Do ru Yol Partisi DYP 4 Sosyal Demokrat Halk Partisi SHP 1 Halkın Yükseli i Partisi HYP 1 Genç Parti - GP 1 Ba ımsız Milletvekili 9 Bo 6 Toplam 544 Sayfa 7 Sayı: ubat 2007

8 A. Geçti imiz Dönemde Çıkan Kanunlar 2007 yılı Ocak ayında toplam 7 adet kanun tasarısı görü ülerek kabul edilmi tir. Ocak ayı içerisinde kabul edilen bütün kanunlar a a ıda yer alan tabloda kabul edilen en son kanundan ba lamak üzere tasnif edilmi tir 3 : Ocak 2007 Kanunun Adı Kabul Tarihi No Toprak Koruma ve Arazi Kullanımda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun * 4 Devlet hale Kanunda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Petrol Piyasası Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun * Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Amerika Birle ik Devletleri Hükümeti Arasında Kitle mha Silahlarının Yayılmasının Önlenmesi Amaçlarına Yönelik Yardım Sa lanmasının Kolayla tırılması için birli ine li kin Anla manın Onaylanmasının Uygun Bulundu una Dair Kanun Türk Petrol Kanunu * Yüksekö retim Kurumları Te kilatı Kanunu, Yüksekö retim Kanunu, Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Telsiz Kanunu ile 78 ile 190 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerde De i iklik Yapılması Hakkında Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası, Türkiye Halk Bankası Anonim irketi ve Türkiye Emlak Bankası Anonim irketi Hakkında Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Kanunun metnine ula abilece iniz TBMM resmi web sitesi adresleri u ekildedir: sayısı).html Örnek: 5544 sayılı kanunun metnine ula mak için TBMM resmi web sitesi adresi eklindedir. 4 *: Cumhurba kanınca henüz onaylanmamı tır. Sayfa 8 Sayı: ubat 2007

9 B. Yeni Kanun Tasarıları 2007 yılı Ocak ayında TBMM kayıtlarına giren kanun tasarılarının hepsi ve uluslararası belgelerin onaylanmasına ili kin tasarıların tamamı ayrı tablolarda, tarihlerine göre sıralanmı olarak a a ıda sunulmaktadır: KANUN TASARILARI (Uluslararası Belgeler Hariç) Radyo ve Televizyon Kurulu ve Yayınları Hakkında Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Futbol Müsabakalarında Mü terek Bahisler Tertibi Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Yargıtay Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Irak a Kom u Devletler Hükümetleri ile Irak Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Terörizm, Sınırlardan Yasadı ı Sızmalar ve Örgütlü Suçlarla Mücadele Konularında Güvenlik birli ine li kin Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulundu una Dair Kanun Tasarısı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı TBMM ye Geli Tarihi Tanık Koruma Kanunu Tasarısı Yüksekö retim Kurumları Ö retim Elemanlarının Kadroları Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye Ekli Cetvellerde De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Son Durum Anayasa Komisyonu Milli E itim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu Adalet Komisyonu çi leri Komisyonu Plan ve Bütçe Komisyonu Adalet Komisyonu Plan ve Bütçe Komisyonu Sayfa 9 Sayı: ubat 2007

10 Uluslararası Belgelere li kin Kanun Tasarıları (Di er Kanun Tasarıları Hariç) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Mo olistan Hükümeti Arasında Çevre Alanında birli i Anla masının Onaylanmasının Uygun Bulundu una Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Yunanistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında PSALA-K P Sınır Geçi Bölgesinde ki Ülke Arasında kinci Bir Karayolu Sınır Geçi Köprüsü n a Edilmesine li kin Anla manın Onaylanmasının Uygun Bulundu una Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Karadeniz Ekonomik birli i Örgütü Arasında Merkez Anla masına Yeni Hükümler Derceden Anla manın Uygun Bulundu una Dair Kanun Tasarısı Güney Do u Avrupa da Yüksek Performanslı Bir Demiryolu A ının Kurulması Konusunda Anla manın Onaylanmasının Uygun Bulundu una Dair Kanun Tasarısı TBMM ye Geli Tarihi Son Durum Dı i leri Komisyonu Dı i leri Komisyonu Dı i leri Komisyonu Dı i leri Komisyonu Sayfa 10 Sayı: ubat 2007

11 C. TBMM htisas Komisyonları TÜS AD htisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan kanun tasarıları ve teklifleri, TBMM htisas Komisyonları na göre a a ıdaki tabloda tasnif edilmi tir: TBMM htisas Komisyonları nda Görü ülen Kanun Tasarıları Komisyon Tasarının smi Son Durum Adalet Anayasa Bayındırlık, mar, Ula tırma ve Turizm Milli E itim, Kültür, Gençlik ve Spor Plan ve Bütçe Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Vakıflar Kanunu --- Tanık Koruma Kanunu Tasarısı Gündemde Türk Ticaret Kanunu Tasarısı (3) Radyo ve Televizyon Kurulu ve Yayınları Hakkında Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tapu Kanunu ile Bazı Kanunlarda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı* 5 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Yunanistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında PSALA-K P Sınır Geçi Bölgesinde ki Ülke Arasında kinci Bir Karayolu Sınır Geçi Köprüsü n a Edilmesine li kin Anla manın Onaylanmasının Uygun Bulundu una Dair Kanun Tasarısı* Futbol Müsabakalarında Mü terek Bahisler Tertibi Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı* ans Oyunları Hasılatından Alınan Vergi, Fon ve Payların Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı* Sayı tay Kanunu Teklifi* ller Bankası Anonim irketi Hakkında Kanun Tasarısı Gündemde Gündemde Gündemde Gündemde Gündemde Gündemde Gündemde Gelir Vergisi Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi** 6 (1) Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi** Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kurulu ları Kanunda De i iklik (1) Yapılmasına li kin Kanun Teklifi 7 Maden Kanunda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (1) (1) 1: Alt komisyondadır. 2: Öncelikli olarak ele alınması kararla tırılmı tır. 3: TÜS AD Görü ü sunulmu tur. 5 * Mezkûr kanun tasarısının görü meleri komisyonda tamamlanmı, raporu hazırlanmaktadır. 6 ** Mezkûr kanun tekliflerinin birlikte görü üldü ü bir alt komisyon olu turulmu, komisyon çalı maları Ocak 2007 sonunda tamamlanmı raporu hazırlık a amasındadır. 7 Söz konusu kanun teklifinin alt komisyon görü meleri tamamlanmı, raporun hazırlanması a amasına geçilmi tir. Sayfa 11 Sayı: ubat 2007

12 D. Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurulu Gündemi Önümüzdeki dönemde TBMM Genel Kurulu nda görü ülmesi beklenen ve TÜS AD htisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan bazı kanun tasarıları a a ıda sıralanmı tır. 8 (TBMM Genel Kurulu nda yapılacak görü melere ili kin vade klasifikasyonu tamamen cari durumdaki beklentilere dayalı olarak yapılmaktadır. Bu çerçevede, tasarıların görü ülme sırasının TBMM Danı ma Kurulu kararı ile de i tirilebilece i ve gerek taslak metinlerin, gerek tasarıların yasama sürecinde ilerleme hızının Hükümetin iradesindeki de i iklikler do rultusunda gerçekle ece i dikkate alınmalıdır.) Kısa Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geli tirme çalı maları; kısa vade içerisinde kanunla ması yönünde siyasi irade bulunan kanun tasarılarını (TBMM ye sevk edilmi metinleri) içermektedir. Orta Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geli tirme çalı maları; yasama sürecinde ola an prosedür çerçevesinde ilerlemesi beklenen kanun tasarılarını (TBMM ye sevk edilmi metinleri) içermektedir. Uzun Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geli tirme çalı maları; TÜS AD htisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan, ilgili bakanlık, kamu kurum ya da kurulu u uhdesinde sürdürülen bazı ön yasama çalı malarını (kanun tasarısı taslaklarını) içermektedir. Kısa Vade Sayı tay Kanunu Teklifi Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Kurulu ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarsı Özel Ö retim Kurumları Kanunu Tasarısı Kamu Finansmanı ve Borç Yönteminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Jeotermal Enerji Kaynakları ve Mineralli Sular Kanunu Teklifi Konut Finansmanı Sistemine li kin Çe itli Kanunlarda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Elektrik Piyasası Kanunu, Do al Gaz Piyasası Kanunu ve Petrol Piyasası Kanununda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı 8 Uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunmasına ili kin kanun tasarıları tablolarda gösterilmemektedir. Sayfa 12 Sayı: ubat 2007

13 Do al Gaz Piyasası Kanununda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Kamula tırma Kanununda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Özel Ö retim Kurumları Kanunda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Ço altılmı Fikir ve Sanat Eserlerini Derleme Kanunu Tasarısı Yabancıların Çalı ma zinleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda De i iklik Yapılmasına li kin Kanun Tasarısı Tasfiye leri Döner Sermaye letmeleri Genel Müdürlü ünün Gümrük Müste arlı ına Ba lanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu Tasarısı Gecekondu Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Orta Vade Karayolları Trafik Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Büyük ehir Belediyesi Kanunu, Belediye Kanunu, l Özel daresi Kanunu ve Mahalli dare Birlikleri Kanunlarında De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Teklif Enerji Verimlili i Kanunu Tasarısı Kan, Kan Bile enleri ve Ürünleri Kanunu Tasarısı Uluslararası Belgelerin onaylanmasına ili kin çe itli kanun tasarıları Elektronik Haberle me Kanunu Tasarısı 9 l Özel dareleri ve Belediye Gelirleri Kanunu Tasarısı Türk Ticaret Kanunu Tasarısı Deprem Bakımından Yapı Yasaklı Alanlardaki Yerle imlerin Güvenilir Alanlara Nakline Dair Kanun Tasarısı ve ilgili kanun teklifi Mera Kanununun Bazı Maddelerinde De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Tütün ve Alkol Piyasası Kanunu Tasarısı Türkiye Büyük Millet Meclisi çtüzü ünde De i iklik Yapılması Hakkında çtüzük Teklifi Sigortacılık Kanunu Tasarısı 9 Gündemden Komisyona geri çekilmi tir. Sayfa 13 Sayı: ubat 2007

14 Nükleer Güç Santrallerinin Kurulması ve letilmesi ile Enerji Satı ına li kin Kanun Tasarısı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına ili kin Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Hakkında Kanun Tasarısı Geli tirme Merkezleri Kanunu Teklifi l Özel daresi Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 2830 Sayılı Siyasi Partiler Kanununun Bazı Maddelerinde De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi Gelir Vergisi Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (Vergi Reformu 2. a ama) Ailenin Korunmasına Dair Kanunda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ller Bankası Anonim irketi Hakkında Kanun Tasarısı Yurt Dı ına Çıkı Harcı Hakkında Kanun Tasarısı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kurulu ları Kanununda De i iklik Yapılmasına li kin Kanun Teklifi ans Oyunları Hasılatından Alınan Vergi, Fon ve Payların Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı 2499 Sayılı Sermaye Piyasası Kanunu ile 6762 Sayılı Türk Ticaret Kanununun Bazı Maddelerinde De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Dernekler Kanunu, Türk Medeni Kanunu ve çi leri Bakanlı ı Te kilat ve Görevleri Hakkında Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tapu Kanunu ile Bazı Kanunlarda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Devlet Memurları Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi Hakimler ve Savcılar Kanununda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi Tanık Koruma Kanunu Tasarısı Tasla ı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Sayfa 14 Sayı: ubat 2007

15 Uzun Vade Yargıtay Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Radyo ve Televizyonların Kurulu ve Yayınları Hakkında Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Üreticilerin T.C. Ziraat Bankası A. ve Tarım Kredi Kooperatiflerine Olan ve Yeniden Yapılandırılan Borçlarının Faizsiz Ödenmesine li kin Kanun Teklifi Hem irelik Kanununda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Siyasi Etik Komisyonu Kurulması ve Bazı Kanunlarda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi lgili bakanlık, kamu kurum ya da kurulu u uhdesinde bulunan ve çalı malara ili kin ön bilgi aktarımında fayda görülen bazı önemli mevzuat geli tirme çalı maları u ekildedir: Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tasla ı 10 Vergi Usulleri Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tasla ı (Vergi Reformu 3. a ama) Patent ve Faydalı Model Kanunu Tasarısı Tasla ı Türk Ticaret Kanununun Yürürlü ü ve Uygulama ekli Hakkında Kanun Tasarısı Tasla ı Türk Borçlar Kanununun Yürürlü ü ve Uygulama ekli Hakkında Kanun Tasarısı Tasla ı 2924 Sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanunda Bazı De i iklikler Yapılması ile 13 ve 18. Maddelerinin Yeniden Düzenlenmesine ve Orman Kanunu nun 2. Maddesinde De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tasla ı 3621 Sayılı Kıyı Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tasla ı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda De i iklik Yapılmasına li kin Kanun Tasarısı Tasla ı Tarım Bakanlı ı Te kilat Kanunu Tasarısı Tasla ı Tarım Reformu ve Kırsal Kalkınma Genel Müdürlü ü Kurulu Kanunu Tasarısı Tasla ı Tarımsal Ara tırma Geli tirme Merkezi Kurulu Kanunu Tasarısı Tasla ı 10 Yeni Siyasi Uyum Paketinde yer alan Siyasetin Finansmanına ili kin çalı ma. Sayfa 15 Sayı: ubat 2007

16 3348 Sayılı Ula tırma Bakanlı ının Te kilat ve Görevleri Hakkında Kanunda De i iklik Yapılması, Posta Hizmetlerinin Düzenlenmesi ve Posta Düzenleme Kurulunun Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı Tasla ı 3194 Sayılı mar Kanunu ile 180 Sayılı Bayındırlık ve skan Bakanlı ı nın Te kilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede De i iklik Yapılması ve Dönü üm Alanları Hakkında Kanun Tasarı Tasla ı 11 Ticarî Sır, Banka Sırrı ve Mü teri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı Tasla ı Sosyal Yardımlar ve Primsiz Ödemeler Kanunu Tasarısı Tasla ı Tasarımların Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Tasla ı Co rafi aretlerin ve Geleneksel Özellikli Ürün Adlarının Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Tasla ı Markalar Kanunu Tasarısı Tasla ı Borçlar Kanunu Tasarısı Tasla ı Gıda Kanunu Tasarısı Tasla ı Gıda Hijyeni ile Gıda ve Yemin Resmi Kontrolleri Kanunu Tasarısı Tasla ı Veteriner Hizmetleri Kanunu Tasarısı Tasla ı Yem Kanunu Tasarısı Tasla ı Çek Kanunu Tasarısı Tasla ı DNA Veri Bankası Kurulmasına Dair Kanun Tasarısı Tasla ı Bili im A ı Hizmetlerinin Düzenlenmesi ve Bili im Suçları Hakkında Kanun Tasarısı Tasla ı Hukuk Muhakemeleri Kanunu Tasarısı Tasla ı Türkiye Hakimler ve Savcılar Birli i Kanunu Tasarısı Tasla ı Yargıtay Kanununda De i iklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tasla ı 3039 Sayılı Çeltik Ekim Kanununda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Tasla ı cra ve flas Kanununda De i iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Tasla ı nternet Medyası Kanun Tasarısı Tasla ı 11 Çalı maları tamamlanma a amasına gelen mar ve Planlama Kanunu Tasarısı Tasla ı cari durumda gündemden dü mü tür. Bu çerçevede, meri kanunu tamamen de i tiren bu taslak yerine, sadece sınırlı de i ikliklerle acil ihtiyaçları kar ılamayı hedefleyen tasla ın tekamül etmesi öngörülmektedir. Sayfa 16 Sayı: ubat 2007

17 III. KURUMSAL LET M PLATFORMLARI A- Yatırım Ortamını yile tirme Koordinasyon Kurulu YO KK YO KK III. Kızılcahamam Konferansı Ocak 2007 tarihinde gerçekle tirilmi tir. Konferansta irket Kurulu u, stihdam, Sektörel Lisanslar, Yatırım Yeri, Vergi ve Te vikler, Dı Ticaret ve Gümrükler, Yatırım Promosyonu, Fikri Mülkiyet Hakları, KOB, Kurumsal Yönetim teknik komiteleri toplanmı ve taslak eylem planlarını hazırlamı lardır. 30 Ocak 2007 tarihli XIX. YO KK Yönlendirme Toplantısında III. Kızılcahamam Konferansı sonucunda olu turulan taslak eylem planları ele alınmı tır. B- Reform zleme Grubu R G Bu alanda bir önceki sayıdan bu yana önemli bir geli me tespit edilmemi tir. Reform zleme Grubu son resmi toplantısını 14 Mart 2006 tarihinde gerçekle tirmi tir. Bu toplantıda 9. Uyum Paketi nin temelleri, R G çalı malarına ba kanlık eden Dı i leri Bakanı ve Ba bakan Yardımcısı Sayın Abdullah GÜL tarafından açıklanan siyasi uyum paketi ile atılmı tır. Bu adım do rultusunda TBMM Eylül ayında gerçekle tirdi i, ola anüstü Birle melerle 9. Uyum Paketini somutla tırmı tır. 9. Paket içerisinde yer alan kanun tasarıları, ikinci bölümde Yasama Süreci ba lı ı altında sunulmu tur. C- Avrupa Birli i leti im Grubu AB G AB G in faaliyetleri 2007 yılında bir önceki yıla göre artmı tır. AB G Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu 2 nci kanalında (TRT 2) düzenli olarak haftada üç gün Avrupa Birli i ne uyum süreciyle ilgili bilgilendirici bir program hazırlayıp sunacaktır. Ayrıca, 2007 yılının ilk yarısında Avrupa Birli i üyesi ülkelerin parlamentolarında görevli Türk kökenli milletvekilleri ve senatörleri gruplar halinde Türkiye nin çe itli illerine getirecek, buralarda Avrupa Birli i ne uyum süreciyle ilgili kar ılıklı görü alı veri ine olanak tanıyan ve bilgilendirme hedefli toplantılar düzenleyecektir. Ayrıca AB G, sivil toplum diyalo u programı çerçevesinde Türkiye ve Avrupa Birli i sivil toplum örgütlerinin e le tirme sürecine zemin olu turmakta ve katkı sa lamaktadır. Sayfa 17 Sayı: ubat 2007

18 Bunların yanında AB G, geçen senenin sonunda ba lattı ı, kamuoyunun çe itli kesimleri ile Avrupa Birli i müzakere sürecini izleyen ve yöneten bürokrasi heyeti arasındaki bilgi akı ını sa layan toplantı serilerini yapmaya devam edecektir. D- Ekonomi Koordinasyon Kurulu EKK Bu alanda bir önceki sayıdan bu yana önemli bir geli me tespit edilmemi tir. Ekonomi Koordinasyon Kurulu, makro ekonomi ba ta olmak üzere, ekonomi gündemine ili kin her türlü konuda ya anan geli meler konusunda zamanlı ve etkili koordinasyonu sa layarak Türkiye için mümkün olan en üst verimlilik düzeyine ula mak amacıyla Devlet Bakanı ve Ba bakan Yardımcısı Abdüllatif ener in ba kanlı ında toplanmaktadır. Prensip olarak her hafta bir toplantı yapılması planlanmı olup, ilk EKK toplantısı tarihinde yapılmı tır. Toplantıların de i meyen ana günden maddesi Ekonomideki Geli melerin ve Genel Ekonomik Durumun De erlendirilmesi maddesi olmaktadır. Ekonomi Koordinasyon Kurulu nun son toplantısı 24 Haziran 2006 tarihinde Ba bakan R. Tayip ERDO AN ba kanlı ında gerçekle tirilmi tir. Antalya da toplanan ve 2 gün süren AKP 7. sti are ve De erlendirme Toplantısı sırasında gerçekle tirilen toplantıda son iktisadi ve finansal dalgalanmalar de erlendirilmi tir. E- Ekonomik ve Sosyal Konsey ESK Bu alanda bir önceki sayıdan bu yana önemli bir geli me tespit edilmemi tir. D SK Genel Ba kanı Süleyman Çelebi bundan sonra ILO toplantıları, Ekonomik Sosyal Konsey, Karma sti are toplantıları da dahil Türkiye'deki diyalog mekanizmalarında yer almayacaklarını açıkladı. Çelebi, diyalog mekanizmalarından çekilmelerinin gerekçesini ise "Yıllarca aldatıldık, kendi mücadelemizi kendi yöntemlerimizle verece iz" sözleriyle açıkladı. Bu geli me, hazırlıkları bir türlü somut bir a amaya ula amayan Ekonomik Sosyal Konsey düzenlemesinin gelece i ve ayrıca ILO da Türkiye i gücü sektörünün temsili açısından da önemli bir problem alanı olarak kar ımıza çıkmaktadır. Sayfa 18 Sayı: ubat 2007

19 F- Ekonomik Sorunları De erlendirme Kurulu ESDK Bu alanda bir önceki sayıdan bu yana önemli bir geli me tespit edilmemi tir. Ekonomik Sorunları De erlendirme Komitesi 10 Kasım 2006 tarihinde Devlet Bakanı ve Ba bakan Yardımcısı Abdüllatif ENER ba kanlı ında KOB lerin mali sektöre olan borçlarının yapılandırılması gündemiyle toplanmı tır. Toplantıda ekonomik krizin yarattı ı tahribat nedeniyle zor ko ullar içinde bulunan KOB lerin ekonomiye kazandırılması için, Anadolu Yakla ımı üzerine çalı malara hız verildi ine de inilmi tir. Ayrıca Sanayi ve Ticaret Bakanlı ı, Türkiye Odalar ve Borsalar Birli i, Türkiye Bankalar Birli i, Türkiye Katılım Bankaları Birli i ve Devlet Planlama Te kilatı nın görü leri alınarak hazırlanan KOB lerin Mali Sektöre Olan Borçlarının Yapılandırılması Hakkında Kanun Tasarısı na ili kin bilgi verilmi tir. Düzenleme 31 Aralık 2005 tarihinden önceki borçları kapsayacaktır. Sayfa 19 Sayı: ubat 2007

20 IV. TÜS AD ANKARA TEMS LC L N N TEMAS VE KATILIMLARI Ankara Temsilcili inin TÜS AD Adına Katılım Sa ladı ı Faaliyetler T.C. Ba bakanlık Devlet Planlama Te kilatı Müste arı Ahmet TIKTIK ile toplantı T.C. Sanayi ve Ticaret Bakanlı ı Müste arı Adem AH N ile toplantı TÜRKONFED Yönetim Kurulu Ba kanı Celal BEYSEL ile T.C. Çalı ma ve Sosyal Güvenlik Bakanlı ı Müste arı Enis YETER le toplantı T.C. Yüksekö retim Kurulu Ba kan Vekili Aybar ERTEPINAR ile ikili görü me T.C. Ba bakanlık Müste ar Yardımcısı Emin ZARARSIZ ile toplantı T.C. Ba bakanlık Devlet Planlama Te kilatı Müste ar Yardımcısı Lütfi ELVAN ile ikili görü me T.C. Maliye Bakanlı ı Gelir daresi Ba kanı Osman ARIO LU ile toplantı T.C. Ba bakanlık Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürü Yüksel ÖZTÜRK ile toplantı Çin Halk Cumhuriyeti Büyükelçisi Sun GUOXIANG ile toplantı Avrupa Politika Merkezi tarafından düzenlenen ve Dünya Ticaret Örgütü Genel Sekreteri Pascal LAMY nin katılımıyla gerçekle en toplantıya katılım UNICE (Avrupa Sanayi ve verenler Konfederasyonları Birli i) Sosyal Politika Komitesi Toplantısına katılım Friends of Europe ve Kellog s tarafından düzenlenen Gıda Etiketlemesi konulu toplantıya katılım Avrupa Birli i Komisyonu tarafından düzenlenen Bölgesel Politikalar konulu konferansa katılım Vural ÖGER in Parlamento danı manı Kader SEV NÇ ile ikili görü me Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu Birinci Sekreteri Ulrike HAUER ile toplantı Birle mi Milletler Türkiye Temsilcili i Mukim Koordinatörü Mahmood A. AYUB ile toplantı T.C. Ba bakanı Recep Tayyip ERDO AN ın katılımıyla gerçekle en, AB Komisyonu Ba kan Yardımcısı Günter Verheugen e verilen TÜS AD Bosphorus Prize for European Sayfa 20 Sayı: ubat 2007

21 Understanding Dı Politika Ödül Töreni nin düzenlenmesi ve katılım TÜS AD Koç Üniversitesi Ekonomik Ara tırmalar Forumu tarafından düzenlenen Hangi Potansiyel Büyüme Ölçütü?:Türkiye Örne i konulu konferansta sunum, organizasyonuna katkı ve konferansa katılım ngiltere Ticaret ve Yatırım Bakanlı ı Proje Danı manı Simon DANNREUTHER ile Ulusal Lisbon Reform Programı konusunda bilinç artırımı projesi konulu toplantı Ortado u Teknik Üniversitesi ktisadi ve dari Bilimler Fakültesi ktisat Bölümü Ö retim Üyesi Doç. Dr. Erdal ÖZMEN ile toplantı Japonya Büyükelçili i Uzmanları ile toplantı Eurasia Group Avrupa ve Avrasya Analisti Wolfango PICCOLI ile ikili görü me The German Marshall Fund of the United States tarafından gerçekle tirilen ABD programı için seçim komitesine katılım Devlet Planlama Te kilatı'nın Bölgesel Geli me Alanında Kurumsal ve dari Kapasitesinin Güçlendirilmesi" E le tirme Projesi Kapanı Konferansı na katılım Sayfa 21 Sayı: ubat 2007

22 V. MAKRO EKONOM K UYUM PROGRAMINA LK N GELMELER Bu alanda bir önceki sayıdan bu yana önemli bir geli me tespit edilmemi tir. IMF ile mevcut Stand-By Düzenlemesinin 5. Gözden Geçirmesi kapsamında yürütülen görü meler sonucunda hazırlanan Niyet Mektubu, 27 Kasım 2006 tarihinde imzalanarak IMF ye iletilmi tir. Uluslararası Para Fonu (IMF) ile yürütülmekte olan Stand-By Düzenlemesi'nin Be inci Gözden Geçirmesi, IMF cra Direktörleri Kurulu tarafından 13 Aralık 2006 tarihinde görü ülerek onaylanmı tır. Be inci Gözden Geçirmenin tamamlanmasıyla 749,5 milyon SDR (yakla ık 1.132,4 milyon ABD doları) tutarındaki kredi dilimi serbest bırakılmı tır. Be inci Gözden Geçirmeye ili kin Niyet Mektubuna internet sayfası aracılı ıyla ula mak mümkündür. Sayfa 22 Sayı: ubat 2007

23 A a ıdaki tabloda, 27 Kasım 2006 tarihli Niyet Mektubunda yer alan yükümlülüklerin 15 Aralık 2006 itibariyle durumu özetlenmi tir. 27 KASIM 2006 TAR HL N YET MEKTUBU ÇERÇEVES NDE YAPISAL KO ULLULUK (15 Aralık 2006 itibariyle) Para Politikası KONUSU 1. Sıkı para politikası hedeflerinin gözetilmesine devam edilmesi 2. Merkez Bankasının ihtiyatlılık amaçlı uluslararası rezerv tutmasına devam etmesi. hale mekanizmasında öngörülebilirlik sa lanması amacıyla, 2007 sonuna kadar günlük döviz alım ihalelerinin sürdürülmesi. Aynı zamanda, döviz kurundaki a ırı dalgalanmaların önlenmesi amacıyla yapılan müdahalelerin yapılması. Kamu Maliyesi 3. Meclise, GSMH nın %5 i oranında merkezi yönetim seviyesinde gerçekle tirilmek üzere, GSMH nın en az % 6,5 u kadar birincil fazla öngören bütçenin sunulması. (TAMAM) sonunda getirilen sınır do rultusunda, harcamalarda meydana gelecek artı ı dengeleyecek önlemlerin alınması Bütçesi do rultusunda, yeni kamu personeli alınma hızının yava latılarak, personel harcamalarının kısılması. (TAMAM) 6. Ek bütçe yükümlülükleri içermemesi kaydıyla, ücret yapısının verimlili inin artırılması amacıyla, kamu sektöründe geni kapsamlı bir reform yapılması. 7. Programın mali hedeflerine ula masını sa lamak için, maliye politikası olu turulması için hazırlıkların yapılması. 8. Bütçe ödeneklerinden 1,3 Milyar YTL nin ayrılması ve TMO nun bütçede planlanan miktarlara ve hedeflenen mali programa uygun hareket etmesinin sa lanması için talimat çıkarılması. (TAMAM) 9. Kamu iktisadi te ebbüslerinin fiyatlarının, 2007 programının temelinde bulunan varsayımlarla aynı do rultuda tutulması. TÜRÜ VE ZAMANLAMASI Öncelikli Eylem Yapısal Ko ul Sürekli Yapısal Ko ul Sayfa 23 Sayı: ubat 2007

24 27 KASIM 2006 TAR HL N YET MEKTUBU ÇERÇEVES NDE YAPISAL KO ULLULUK (15 Aralık 2006 itibariyle) KONUSU TÜRÜ VE ZAMANLAMASI Vergi Politikası ve daresi 10. Gelecek gözden geçirmeler dikkate alınarak, Bankacılık ve Sigorta lem vergisinin kaldırılması ya da sosyal prim ödemelerinin azaltılması amacıyla, Mayıs ayı sonunda gerçekle tirilen vergi tahsilatında kullanılan yüksek performans yönteminin fizibilitesinin ara tırılması. 11. Gelir Vergisi Reformunun ikinci a aması için hazırlanan tasla ın TBMM ye sunulması. (TAMAM) 12. Gelir Vergisi Reformunun ikinci a aması için hazırlanan tasla ın TBMM de kabul edilmesi. 13. Küçük i letmelerin vergilendirilmesi sisteminin sadele tirilmesi öngören ve 2008 yılında yürürlü e girecek ekilde ayrıntılı bir Gelir Vergisi Reformunun hazırlıklarına önümdeki yılda ba lanması. 14. Planlanan uzun vadeli konut kredisi faizi öngören yasa ba lamında, yapılacak faiz ödemelerinde indirime gidilmemesi. 15. Mevcut vergi giderlerini sayısal olarak içeren bir raporun yayınlanması. 16. Hedeflenen te viklerin ve vergi kesintilerinin dı ında yenilerinin getirilmesinden kaçınılması. 17. KDV nin mevcut yapısının korunması ve yeni muafiyetlerin verilmesinden kaçınılması. 18. Önceki yılların mali göstergelerinin yeniden hesaplanmı halinin, yeni merkezi yönetim bütçesi formatında yayınlanması. 19. Yerel yönetimlerin 2006 yılı bütçe gerçekle melerine dair rakamların toplanması. 20. Yerel yönetimlerin bütçe gerçekle melerine ili kin rakamların 2007 yılında çeyrekler itibariyle yayınlanması. -- Öncelikli Eylem Yapısal Performans Kriteri; Çalı malar devam etmektedir. Sayfa 24 Sayı: ubat 2007

25 27 KASIM 2006 TAR HL N YET MEKTUBU ÇERÇEVES NDE YAPISAL KO ULLULUK (15 Aralık 2006 itibariyle) KONUSU 21. Kamu- Özel Sektör Ortaklı ının genel çerçevesini ve muhasebesini düzenleyen bir kanun tasla ının hazırlanması. 22. Büyük mükellefi biriminin çalı maya ba laması; (i) Gerekli bilgisayar donanımının sa lanması, (ii) Denetim personelinin ve di er personelin seçilmesi, (iii) Geçi döneminin planlanması, (iv) Personelin e itilmesi, (v) Personel için performans tabanlı kriterlerin belirlenmesi. TÜRÜ VE ZAMANLAMASI ; Çalı malar devam etmektedir. Sosyal Güvenlik ve Sa lık Harcamaları 23. Sosyal Güvenlik Kurumunu ilaç ve ecza ürünlerinin katkı payını ödemesi konusunda de i iklik yapma yetkisi veren mevzuatın TBMM ye sunulması. (TAMAM) 24. Sosyal Güvenlik Kurumunu ilaç ve ecza ürünlerinin katkı payını ödemesi konusunda de i iklik yapma yetkisi veren mevzuatın TBMM de kabul edilmesi Kasım sonuna kadar devlet hastanelerinin zarar tazminin yapısının de i tirilmesi; (i) Uluslararası en iyi uygulama göstergelerine göre sa lanan sa lık hizmetlerinin kalitesinin izlenmesi, (ii) 2006 seviyesinde tutulmak kaydıyla, bu kalite de erlendirmesine dayalı prim ödeme sisteminin uyarlanması, (iii) Birincil Sa lık Merkezlerindeki (Sa lık Ocakları) pratisyenlere yapılan tazminlerdeki artı ı göz önünde bulundurularak, ödeme sisteminin yapısının maliyetsiz bir yapıya kavu turulması, (TAMAM) 26. Ecza ürünleri harcamalarını kontrol altında tutabilmek için bir dizi önlemin alınması; (i) Geri ödemesi yapılan ilaçlardan en ucuz olanı ile en pahalı olanı arasındaki marjın dü ürülmesi, (ii) Jenerik ilaçlarla orijinal ilaçlar arasındaki fiyat oranının %80 den %72 ye indirilmesi, (iii) Referans fiyatlarının belirlenmesinde dikkate alınan ülke sayısının artırılması, (iv) Özellikle antibiyotik alanında olmak üzere, uygun ilaç kullanımı konusunda fizikçi yeti tirilmesi. Yapısal Performans Kriteri; Çalı malar devam etmektedir. Sayfa 25 Sayı: ubat 2007

26 27 KASIM 2006 TAR HL N YET MEKTUBU ÇERÇEVES NDE YAPISAL KO ULLULUK (15 Aralık 2006 itibariyle) KONUSU 27. Ayrıca, (i) Dı arıdan hastaya verilen servislerde, vaka ba ı ödeme sisteminin olu turulması, (ii) Uygun oldu u durumlarda, ilacın mümkün olan en küçük paket olarak yazılmasına geçilmesi, (iii) Aile hekimli i müessesinin 10 yeni ilde uygulamaya ba lanması, (iv) Varolan üç sosyal güvenlik kurumunun tedarik sisteminin birle tirilmesi ve daha iyi izlenebilirlik için eczanelere çek sisteminin getirilmesi. 28. Emeklilik indeksi formülü dahil olmak üzere, yeni emeklilik parametrelerinin uygulanmaya ba lanması. 29. Sosyal sigorta primlerinin ödenmesi için yükümlülüklerin yerine getirilmesi için gerekli önlemlerin alınması; Ba -Kur gecikmi borçlarının temizlenmesinin güçlendirilmesi; SSK denetim programının geni letilmesi ve birle tirilmi kurumda modern borç toplama yöntemlerinin uygulanması Haziranına kadar, ücretlerin bankalar aracılı ıyla ödenmesini sa layan yasal çerçevenin olu turulması, 31. Sa lık harcamalarının program hedefleri do rultusunda tutulması için gerekli olabilecek ek önlemlerin alınması. Finansal Sektör Reformu 32. Finansal Sektör De erlendirmesi Programının bulgularını kullanarak gelecek reform çabalarına ı ık tutması, 33. BDDK tarafından, bankaların öngörülmeyen oklara yönelik olarak gerekli tedbirleri almalarının sa lanması, 34. Halk Bankası nın özelle tirilmesi ve özelle tirmenin takvimi ile ilgili duyurunun yapılması. TÜRÜ VE ZAMANLAMASI Öncelikli Eylem 35. Halk Bankası nın özelle tirilmesinin tamamlanması. Yapısal Ko ul 36. Halk Bankasında elde edilen deneyimler do rultusunda, Ziraat Bankası için de bir stratejinin hazırlanması. Sayfa 26 Sayı: ubat 2007

27 27 KASIM 2006 TAR HL N YET MEKTUBU ÇERÇEVES NDE YAPISAL KO ULLULUK (15 Aralık 2006 itibariyle) KONUSU 37. Uzun vadeli konut kredisi üzerinden borçlanma ile ilgili olarak destekleyici mevzuatın çıkarılması. TÜRÜ VE ZAMANLAMASI 38. TMSF üzerinde bulunan bütün varlıkların devredilmesi. Yatırım Ortamının yile tirilmesi 30. Özelle tirme programına 2007 yılında da devam edilmesi. (TEDA, TEKEL, Milli Piyango daresi, Halk Bankası). Sayfa 27 Sayı: ubat 2007