Celâl ERKUT Selçuk SOYBAY ANAYASA VE İDARİ YARGILAMA HUKUKUNA İLİŞKİN KANUNLAR * T.C. Anayasası * Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun * Uyuşmazlık Mahkemesinin Kuruluşu ve İşleyişi Hakkında Kanun * Danıştay Kanunu * Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun * İdari Yargılama Usulü Kanunu * Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kanunu * Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun * Kamu Hizmetleri İle İlgili İmtiyaz Şartlaşma ve Sözleşmelerinden Doğan Uyuşmazlıklarda Tahkim Yoluna Başvurulması Halinde Uyulması Gereken İlkelere Dair Kanun * Milletlerarası Tahkim Kanunu * Tebligat Kanunu * Harçlar Kanunu (ilgili hükümler) Yenilenmiş BEŞİNCİ BASI Bu basıyı yayıma hazırlayan : Taner AYANOĞLU I
AÇIKLAMA VE SONSÖZ Tüm önsözler bir çalışmanın sonunda yazılırlar ve buna karşın başta yer aldıkları için adı önsöz olur. Ama bu yazılanlar sonunda yazıldığı için değil; bu tür bir çalışma artık İdari Yargılama Hukuku isimli bir çalışmaya dönüşme aşaması öncesindeki son bası olduğu için bunun girişine bir sonsöz yazılmak zorundaydı. Önceki basılarda yer alan açıklamamızda yer aldığı gibi böyle bir çalışma Anayasa ve idari yargıyla ilgili bazı temel hukuk metinlerinin tam ve doğru olarak ulaştırılması ereğinden yola çıkılarak hazırlanmıştır. Beşinci basımın yapıldığı bu aşamada doğru-yanlış, iyi-kötü yirmi yıla yakın bir uygulama dönemi geçirilmiş ve idari yargının yeni düzeni, ilke ve kuralları; ilgili doktrin ve yargı kararları ile birlikte şekillenmeye, karakteristiği belirlemeye başlamıştır. Bu satırların yazarları başlangıçta sadece kuramsal ve akademik hayatın bilgi ve birikimleri ile bu çalışmaya başlamalarına karşın, bu aşamada son beş yıl yoğun ve zengin bir uygulama bilgi ve deneyimlerini de böyle bir çalışmaya katmak zorunda olduklarının ayırdında bulunuyorlar. Bu birikimin buraya aktarılması böyle bir çalışmanın sınırlarını zorlayacağı ve amacından saptıracağı kaygısı ve gerçeği karşısında, bu beşinci ve son basıda Anayasanın en son ve köklü değişikliklerinin metinlerinin işlendiği, artık idare hukuku ve idari yargıyı yeniden biçimlendireceği muhakkak olan ilgili yeni kanun metinlerini de dahil ederek yeni karar ve notlarla zenginleştirilmiş bir mevzuat metni hazırlamaya çalıştık. Bizi bu son çalışmada en çok motive eden ve yardımcı olan Taner AYANOĞ- LU dur. Bu beşinci basıyı yapmadan doğrudan şu an yazılmakta olan İdari Yargılama Hukuku çalışmamızı çıkarmayı düşünürken, kendisi işleri bizzat üstlenerek bu son basıyı yayına hazırladı. Bu nedenle kendisine teşekkürü borç biliriz. Diğer taraftan böyle bir çalışmanın ana malzemesini üreten ve hepsinin isimlerini burada zikretmekte imkan bulamadığımız idari yargının oluşumuna katkıda bulunan herkese burada şükranlarımızı sunmak isteriz. Celâl ERKUT Selçuk SOYBAY III
Yayın No. : 1180 Hukuk Dz. : 475 5. Bası - Kasım 2001 - İSTANBUL ISBN 975-486 - 297-4 Copyright Bu kitabın Türkiye deki yayın hakları BETA Basım Yayım Dağıtım A.Ş. ye aittir. Her hakkı saklıdır. Hiçbir bölümü ve paragrafı kısmen veya tamamen ya da özet halinde, fotokopi, faksimile veya başka herhangi bir şekilde çoğaltılamaz, dağıtılamaz. Normal ölçüyü aşan iktibaslar yapılamaz. Normal ve kanunî iktibaslarda kaynak gösterilmesi zorunludur. Dizgi : Beta Basım A.Ş. Baskı -Cilt :Beta Basım A.Ş. Vize/KIRKLARELİ Kapak Tasarım : Gülgonca Arslanyılmaz Beta BASIM YAYIM DAĞITIM A.Ş. Himaye-i Etfal Sokak Talas Han No. 13-15 Cağaloğlu - İSTANBUL Tel : (0-212) 511 54 32-519 01 77 Fax: (0-212) 513 87 05-511 36 50 e-mail: betakitap@betakitap.com www.betakitap.com II
İÇİNDEKİLER * Türkiye Cumhuriyeti Anayasası...1 * Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun...105 * Uyuşmazlık Mahkemesinin Kuruluşu ve İşleyişi Hakkında Kanun...141 * Danıştay Kanunu...167 * Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun...215 * İdari Yargılama Usulü Kanunu...231 * Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kanunu...401 * Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun...477 * Kamu Hizmetleri İle İlgili İmtiyaz Şartlaşma ve Sözleşmelerinden Doğan Uyuşmazlıklarda Tahkim Yoluna Başvurulması Halinde Uyulması Gereken İlkelere Dair Kanun...487 * Milletlerarası Tahkim Kanunu...493 * Tebligat Kanunu...515 * Harçlar Kanunu (İlgili Hükümler)...537 * Ekler...551 * Kavram Dizini...577 * Ayrıntılı Dizin...589 V
VI
KISALTMALAR AMK. Anayasa Mahkemesi Kararı AY. Anayasa AYİM. Askeri Yüksek İdare Mahkemesi AYİMK. Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kanun AYİMD. Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Dergisi AYİMKD. Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararlar Dergisi BİM. Bölge İdare Mahkemeleri BİMK. Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun bkz. Bakınız C. Cilt D. Danıştay DD. Danıştay Dergisi DDK. Dava Daireleri Kurulu DK. Danıştay Kanunu DMK. Devlet Memurları Kanunu E. Esas G. Md. Geçici Madde HD. Hukuk Dairesi HSYK. Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu HUMK. Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu ibk. İçtihatları Birleştirme Kararı İYUK. İdari Yargılama Usulü Kanunu K. Karar karş. Karşılaştırınız md. Madde MTK. Milletlerarası Tahkim Kanunu VII
RG. Resmî Gazete S. Sayı s. Sahife T. Tarih TCK. Türk Ceza Kanunu UM. Uyuşmazlık Mahkemesi UMK. Uyuşmazlık Mahkemesi Kanunu vd. Ve devamı Yarg. Yargıtay YKD. Yargıtay Kararlar Dergisi VIII