T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI

Transkript

1 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-ALTYAPI, MESKEN VE KENTSEL YENİLEME KOMİSYONU Rapor No: 153 Tarih: Dosya No: 2013/1511 KONUNUN ÖZÜ: Bayrampaşa İlçesi, Sağmalcılar Mevkii, Kentsel Dönüşüm Amaçlı 1/5000-1/1000 ölç. N.l.Pl-U.İ.Pl.değ. teklifi. KOMİSYON İNCELEMESİ: Kentsel Dönüşüm Müdürlüğünün 08/ 07 /2013 gün ve 569 sayılı yazısında; "İlgi: a) Raylı Sistemler Müdürlüğü'ne gün, 361 sayılı yazımız. b) gün, /384 sayılı dağıtımlı yazımız ve ekleri. c) Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün gün, sayılı yazısı ve eki gün, UP /19 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı. d)etüd ve Projeler Daire Başkanlığı, Altyapı Projeler Müdürlüğü'nün gün, 1457 sayılı yazısı ve eki hava fotoğrafı. e)raylı Sistemler Müdürlüğü'nün gün, 2107 sayılı yazısı ve eki İstanbul Ulaşım AŞ.'nin tarih, 1261 sayılı yazısı. TEKLİF: Müdürlüğümüzce üret-aktar-boşalt modeli kullanılarak yeniden yapılandırılmayı bekleyen Bayrampaşa ilçesinin dönüşümüne ivme kazandırmak ve dönüşümün etaplar halinde ilçe geneline yayılması amacıyla plan çalışmalarına başlanmıştır. Amaç; Riskli binalarda yaşayan nüfusa yönelik Bayrampaşa ilçesinde kalıcı ve geçici yerleşimler önerilerek Bayrampaşa'da yoğun yapılaşma ve donatı alanlarının eksikliğini gidermek ve sorunun çözümü için "kentsel arsanın yeniden üretimi" konusunda yenilikçi birtakım araç ve yöntemlerin geliştirilmesini sağlamak amacıyla yeterli yeşil alan, konut-ticaret alanı ve diğer bazı donatı alanları oluşturmak için 22372, 22373, 15867, 23085, 19170, 22914, ve parsellerin örnek yerleşim alanı olarak kullanılabilmesidir. Bahse konu Bayrampaşa İlçesi, İsmetpaşa Mahallesi, 22372, 22373, 15867, 23085, 19170, 22914, ve parsellerin de içinde bulunduğu Bayrampaşa İlçesi, Sağmalcılar Mevkii, Kentsel Dönüşüm Amaçlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı çalışmaları Müdürlüğümüzce yürütülmüş ve tarihlerinde onanmış olan planlarda ve parseller E:3 TAKS ve H Serbest yapılanma koşullarında Kentsel Gelişim ve Dönüşüm Alanı ile yol alanına, ve parseller kısmen Eğitim Tesisi Alanı, kısmen de Sağlık Tesisi Alanına, ve parseller LRT alanına, parsel Sağlık Tesisi Alanına, parsel TEİAŞ Trafo Merkezi alanına alınmıştır. Söz konusu planlar doğrultusunda bölgenin artacak olan ulaşım talebine cevap vermek amacıyla LRT metro istasyonları ve meydan planlanmıştır. Ancak konu ile ilgili olarak Ulaşım A.Ş. ile yapmış olduğumuz şifahi görüşmeler neticesinde istasyonun dönüş kurbunda yer almasının uygun olmayacağı bilgisi tarafımıza verilmiş, bu doğrultuda plan çalışması revize edilerek metro istasyonları ve meydan yeni yerinde tasarlanmış, 12m.'lik yol ile parseldeki kentsel dönüşüm ve gelişim alanına bağlantısı sağlanmıştır. Ayrıca TEİAŞ Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü Çevre ve Kamulaştırma Dairesi Başkanlığı'nın gün, sayılı yazısı dikkate alınarak kurum için yapılabilecek en uygun çözüm üretilerek, söz konusu alan TEİAŞ Trafo Merkezi ve Tesisleri Alanı olarak yeniden düzenlenmiştir. İlgi d) yazı ile de Bayrampaşa ilçesi, F21C24A1A paftası içerisinde kalan Tuna Caddesi ve Kenar Caddesinin kesişim noktalarında bulunan hava fotoğrafında işaretli bölgede "Bayrampaşa Cezaevi Kent Meydanı Düzenleme Projesi"' ile ilgili çalışmalara başlandığı bildirilmiştir. Söz konusu alanın parselin bir kısmını kapsadığı ve bu projede park alanı, dini tesis alanı ile meydan alanının tasarlandığı, dolayısıyla söz konusu fonksiyonların 1/5000 ve 1/1000 ölçekli nazım ve uygulama imar planlarında da gösterilmesi gerektiğinden Müdürlüğümüzce plan değişikliği teklifi hazırlanmıştır. İlgi b) yazımız ile söz konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliklerine ilişkin kurum görüşleri istenmiş ilgili kurum ve kuruluş görüşlerinden TEİAŞ Genel Müdürlüğü ile İl Milli Eğitim Müdürlüğü görüşlerinin iletilmediği görülmüş olup, ancak ilgi e) yazı arka yüzünde Deprem Risk Yönetim ve Kentsel İyileştirme Daire Başkanlık Makamının "Mevcut görüşlerle Başkanlık Makamına Onay Açılması hususunda gereğini rica ederim." derkenar emri gereği konu incelemeye alınmıştır. 1

2 MÜLKİYET: Bayrampaşa Tapu Sicil Müdürlüğü'nün gün, B.09.1.TKG /786 sayılı yazısı ve eki taşınmazlara ait tapu kayıtlarından parselin ,87 m2 İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde ve tarihinde edinildiği, parselin 2.000,54 m2 olduğu Maliye Hazinesi mülkiyetinde ve tarihinde edinildiği,22914 parselin 814 m2 olduğu Adalet Bakanlığı mülkiyetinde ve tarihinde edinildiği, parselin m2 olduğu İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde ve tarihinde edinildiği, parselin m2 olduğu Adalet Bakanlığı mülkiyetinde ve tarihinde edinildiği, parselin m2 olduğu TEİAŞ mülkiyetinde ve tarihinde edinildiği, parselin İstanbul Büyükşehir Belediyesi adına kayıtlı iken bu parselin Mahkeme kararıyla ifraz işlemiyle kapatıldığı 23084, 23085, parsellerin oluştuğu, parselin yola terk işlemine uğrayıp kapatıldığı yeni oluşan parselin m2 İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde ve tarihinde edinildiği, parselin 915 m2 İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde ve tarihinde edinildiği anlaşılmaktadır. MEVCUT DURUM: Söz konusu planlama alanı içindeki parselin bir kısmında Cezaevinden terk edilen boş alan bir kısmında Sağmalcılar Devlet Hastanesi ve yol, parselde Sağmalcılar Devlet Hastanesi, parselde trafo ve TEAŞ'a ait binalar ile yol, eski (yeni 23085, 23086), 22914, 22915, parsellerin ise bir kısmının boş olduğu, diğer kısımlarının ise yol ve kavşaklardan oluştuğu görülmektedir. PLANLARDAKİ DURUM: Bayrampaşa İlçesi, İsmetpaşa Mahallesi, 22372, 22373, 15867, 23085, 19170, 22914, ve parsellerin de içinde bulunduğu Bayrampaşa İlçesi, Sağmalcılar Mevkii, Kentsel Dönüşüm Amaçlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı çalışmaları Müdürlüğümüzce yürütülmüş ve tarihlerinde onanmış olan planlarda parsel E:3 TAKS ve H Serbest yapılanma koşullarında Kentsel Gelişim ve Dönüşüm Alanı ile yol alanında, ve parseller kısmen Eğitim Tesisi Alanı, kısmen Sağlık Tesisi Alanı, kısmen de LRT metro istasyonu ve meydan alanında, ve parseller LRT hattı ve metro istasyonu alanında parsel TEİAŞ Trafo Merkezi Alanında kalmaktadır. KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi a) ve b) yazılarımız ile Ulaşım Planlama Müdürlüğü. Raylı Sistemler Müdürlüğü, İl Milli Eğitim Müdürlüğü ve TEİAŞ Genel Müdürlüğü'nden 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliğine tekliflerine ilişkin 12m.'lik yol açılması, metro istasyon yerleri ve meydan alanı değişikliği ile ilgili görüşlerin ivedilikle tarafımıza bildirilmesi istenmiştir. Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün ilgi c) yazısı eki gün, UP /19 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararında; Ulaşım Kararı: Bayrampaşa İlçesi, İsmetpaşa Mahallesi, 22372, 22373, 15867, 23085, 19170, 22914, ve parsellerin de içinde bulunduğu Bayrampaşa İlçesi, Sağmalcılar Mevkii, Kentsel Dönüşüm Amaçlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planında 12m.'lik yol açılması, metro istasyon yerleri ve meydan alanı değişikliği ile ilgili hazırlanacak olan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi; -Aksaray-Havalimanı Hafif Metro Hattı ile ilgili olarak Raylı Sistem Müdürlüğü'nden görüş alınması, -"Meydan ve yol gibi kamuya açık alanların zeminaltı ilgili kurumların (Ulaşım Daire Başkanlığı, Zemin ve Deprem İnceleme Müdürlüğü, Emlak ve İstimlak Daire Başkanlığı, vb.) uygun görüşleri alınarak uygulama aşamasında Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu (UTK) kararı alınarak 'Zeminaltı Katlı Otopark1 yapılabilir." Şeklindeki plan notunun eklenmesi, Yoldan çekme (yapı yaklaşma) mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden teklif fonksiyon alanlarına ilişkin 12.00m ve 17.00m'lik ulaşım aksından min.5.00 m, batısındaki 50.yıl Caddesinden min m yapı yaklaşma mesafeleri düzenlenmesi, -Teklif fonksiyonlara araç giriş-çıkışları ile ilgili olarak UTK Kararı alınması, tarih ve UTK2012/4-18 sayılı UTK kararı bulunan "Bayrampaşa, TEM Bağlantı Yolu Üzeri Köprü Revize Uygulama Projesi'nin dikkate alınması şartlarının yerine getirilmesi koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur." denilmektedir. Raylı Sistemler Müdürlüğü'nün ilgi e) görüş yazısında talep edilen metro istasyon yerinin planlara işlenmesinde herhangi bir sakınca görülmediği belirtilmiştir. 2

3 DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: ve tarihlerinde onanmış olan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli meri planlarda ve parseller E:3 TAKS ve H Serbest yapılanma koşullarında Kentsel Gelişim ve Dönüşüm Alanı ile yol alanında, ve parseller kısmen Eğitim Tesisi Alanı, kısmen Sağlık Tesisi Alanı, kısmen de LRT metro istasyonu ve meydan alanında, ve parseller LRT hattı ve metro istasyonu alanında, parsel TEİAŞ Trafo Merkezi Alanında kalmakta iken Eğitim Tesisinin güneyinde kalan parseldeki meydan ve metro istasyonu iptal edilerek Eğitim Tesisine ilave edilmiş, Büyükşehir Belediyesi mülkiyetine kamulaştırma yoluyla intikal etmiş ve planlar ile Eğitim Tesisine alınmış olan parseldeki Eğitim Tesisi Alanının bir kısmı ise meydan ve metro istasyonuna alınmış, 12m.'lik yol ile ve parsellerdeki kentsel dönüşüm ve gelişim alanına bağlantısı sağlanmıştır parseldeki TEİAŞ Trafo Merkezinin güneyinde dönüş kurbunda yer alan parseldeki metro istasyonu iptal edilerek, TEİAŞ Trafo Merkezi alanına ilave edilmiş, parseldeki TEİAŞ Trafo Merkezinin bir kısmı ise metro istasyonuna alınmış ve istasyon genişletilmiş, ilgi d) yazı ile tarafımıza iletilen Bayrampaşa ilçesi, F21C24A1A paftası içerisinde kalan Tuna Caddesi ve Kenar Caddesinin kesişim noktalarında bulunan hava fotoğrafında işaretli bölgedeki "Bayrampaşa Cezaevi Kent Meydanı Düzenleme Projesi" parselin bir kısmını kapsadığından, mer'i planlarda ve parsellerde m2'lik alan ayrılan Kentsel Gelişim ve Dönüşüm Alanının kuzeydoğusunda yaklaşık m2'lik kısmın Bayrampaşa Cezaevi Kent Meydanı Düzenleme Projesi doğrultusunda 4448m2'si meydana, 3373m2'si dini tesis alanına, 5448m2'si park alanına alınmıştır. Söz konusu fonksiyonların 1/5000 ve 1/1000 ölçekli nazım ve uygulama imar planlarında da gösterilmesi gerektiğinden Müdürlüğümüzce plan değişikliği teklifi hazırlanmıştır. -1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği paftası üzerine yazılan plan notları; 1.Planlama Alanı; Bayrampaşa İlçesi, İsmetpaşa Mahallesi, 22372, 22373, eski (yeni 23085, 23086), 22914, 22915, 22916, parselleri, Raylı sistem LRT hattı ve çevresindeki yolları kapsamaktadır. 2.Kentsel Dönüşüm ve Gelişim alanında konut, konut+ticaret, ticaret, ticaret + hizmet alanları, eğitim tesisi, yeşil alan, yollar ve diğer sosyal ve teknik altyapı alanları yer alabilir. Kentsel Dönüşüm ve Gelişim alanı içinde yer alan fonksiyon alanları avan proje aşamasında belirlenecektir. a)yapılanma şartları: parsel brüt alanı üzerinden emsal (E) = 3.00, TAKS:Serbest ve H:Serbesttir (hava mânia ve tarihi kent silueti kriterleri dikkate alınacaktır). Sosyal ve teknik altyapı alanları, eğitim alanı ile bodrum katlar emsal haricidir. b)bodrum katlar iskân edilebilir. c)tabii zeminin üstünde kalan yapılarda yapı yaklaşma mesafesi yol ve parsel sınırından itibaren minimum 5 metredir. Tabii zemin altında (dini tesis, eğitim tesisi, yeşil alan, meydan ve sağlık tesisi alanı, proje alanı içinde kalan yollar ve diğer sosyal ve teknik altyapı alanlarının altı dâhil) kalan bodrum katlarda yapı yaklaşma sınırı ve çekme mesafesi aranmaz, parsel sınırındaki yollar veya parsel sınırına kadar yapı yapılabilir. d)blok boyut ve şekli serbest olup bitişik, ayrık ve sıralı olabilir. e)uygulama İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanacak avan projeye göre yapılacaktır. 3.Sağlık Tesisi Alanı ve Eğitim Tesis Alanı, TEİAŞ Alanı, Dini Tesis Alanı, Meydan, Park Alanında uygulama İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanacak Avan Proje doğrultusunda yapılacaktır. 5.Uygulama aşamasında ilgili kurum görüşleri alınacaktır. 6.Ayrıntılı jeolojik etüt ve araştırmalar yapılmadan uygulama yapılamaz. 7.Açıklanmayan hususlarda İstanbul İmar Yönetmeliği geçerlidir. 8.Açıklanmayan hususlarda İstanbul Otopark Yönetmeliği geçerlidir. 9.1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onanmadan uygulama yapılamaz. 10.Plan sınırları içinde yer alan Zemin Altı LRT Hattında hiçbir yapılaşmaya izin verilemez yapılacak uygulamalarda Raylı Sistemler Müdürlüğü'nden görüş alınacaktır. 11.Planlarda yeşil alan, spor alanı, meydan ve yol gibi kamuya açık alanların zemin altları ilgili kurumların (Ulaşım Daire Başkanlığı, Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Zemin ve Deprem İnceleme Müdürlüğü, Emlak ve İstimlak Daire Başkanlığı, v.b) uygun görüşleri alınarak uygulama aşamasında Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu (UTK) kararı alınarak 'Zemin altı Katlı Otopark' yapılabilir. 12.Planlama alanı içerisindeki, otopark ihtiyacının konut alanlarında her 50m2'lik inşaat alanı için l(bir) araçlık, ticaret alanlarında ise her 30m2'lik inşaat alanı için l(bir) araçlık, sağlık tesisi alanlarında 60m2'lik inşaat alanı için l(bir) araçlık otopark yerinin planlama alanı içerisinde karşılanacaktır. 2. f) Plan tasdik sınırı içinde kalan alanda " İstanbul Büyükşehir Belediyesi Kentsel Dönüşüm Müdürlüğünden uygun görüş alınmadan ifraz yapılamaz." 13.Planlama alanında "Sağlık Tesisi Alanı" olarak ayrılmış olan kısmın mevcut yapılardan 3

4 arındırılması ve Sağlık Bakanlığı'na tahsisi işlemleri tamamlanarak Bayrampaşa Devlet Hastanesi bu alanda yapılacak olan yeni binasına taşınıncaya kadar mevcut yerinde hizmet vermeye devam edecektir. -1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği paftası üzerine yazılan plan notları; 1.Planlama Alanı; Bayrampaşa İlçesi, İsmetpaşa Mahallesi, 22372, 22373, eski (yeni 23085, 23086), 22914, 22915, 22916, parselleri, Raylı sistem LRT hattı ve çevresindeki yolları kapsamaktadır. 2.Kentsel Dönüşüm ve Gelişim alanında konut, konut+ticaret, ticaret, ticaret + hizmet alanları, eğitim tesisi, yeşil alan, yollar ve diğer sosyal ve teknik altyapı alanları yer alabilir. Kentsel Dönüşüm ve Gelişim alanı içinde yer alan fonksiyon alanları avan proje aşamasında belirlenecektir. a)yapılanma şartları: parsel brüt alanı üzerinden emsal (E) = 3.00, TAKS: Serbest ve H:Serbesttir (hava mânia ve tarihi kent silueti kriterleri dikkate alınacaktır). Sosyal ve teknik altyapı alanları, eğitim alanı ile bodrum katlar emsal haricidir. b)bodrum katlar iskân edilebilir. c)tabii zeminin üstünde kalan yapılarda yapı yaklaşma mesafesi yol ve parsel sınırından itibaren minimum 5 metredir. Tabii zemin altında ( dini tesis, eğitim tesisi, yeşil alan, meydan ve sağlık tesisi alanı, proje alanı içinde kalan yollar ve diğer sosyal ve teknik altyapı alanlarının altı dâhil) kalan bodrum katlarda yapı yaklaşma sınırı ve çekme mesafesi aranmaz, parsel sınırındaki yollar veya parsel sınırına kadar yapı yapılabilir. d)blok boyut ve şekli serbest olup bitişik, ayrık ve sıralı olabilir. e)bu alanda yer alacak binalara arsanın cephe aldığı yolların en yüksek olduğu noktadan kot verilecektir. f)uygulama İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanacak avan projeye göre yapılacaktır. 3.Sağlık Tesisi Alanı ve Eğitim Tesis Alanı, TEİAŞ Alanı, Dini Tesis Alanı, Meydan, Park Alanında uygulama İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanacak Avan Proje doğrultusunda yapılacaktır. 4.Sağlık Tesisi Alanı ve İlköğretim Tesis Alanında uygulama İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanacak Avan Proje doğrultusunda yapılacaktır. 6.Uygulama aşamasında ilgili kurum görüşleri alınacaktır. 7.Ayrıntılı jeolojik etüt ve araştırmalar yapılmadan uygulama yapılamaz. 8.Açıklanmayan hususlarda İstanbul İmar Yönetmeliği geçerlidir. 9.Açıklanmayan hususlarda İstanbul Otopark Yönetmeliği geçerlidir. 10.Plan sınırları içinde yer alan Zemin Altı LRT Hattında hiçbir yapılaşmaya izin verilemez yapılacak uygulamalarda Raylı Sistemler Müdürlüğü'nden görüş alınacaktır. 11.Planlarda yeşil alan, spor alanı, meydan ve yol gibi kamuya açık alanların zemin altlan ilgili kurumların (Ulaşım Daire Başkanlığı, Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Zemin ve Deprem İnceleme Müdürlüğü, Emlak ve İstimlak Daire Başkanlığı, v.b) uygun görüşleri alınarak uygulama aşamasında Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu (UTK) kararı alınarak 'Zemin altı Katlı Otopark' yapılabilir. 12.Planlama alanı içerisindeki, otopark ihtiyacının konut alanlarında her 50m2'lik inşaat alanı için 1l(bir) araçlık, ticaret alanlarında ise her 30m2'lik inşaat alanı için 1(bir) araçlık, sağlık tesisi alanlarında 60m2'lik inşaat alanı için 1 (bir) araçlık otopark yeri planlama alanı içerisinde karşılanacaktır. 2. g) Plan tasdik sınırı içinde kalan alanda " İstanbul Büyükşehir Belediyesi Kentsel Dönüşüm Müdürlüğünden uygun görüş alınmadan ifraz yapılamaz." 13. Planlama alanında "Sağlık Tesisi Alanı" olarak ayrılmış olan kısmın mevcut yapılardan arındırılması ve Sağlık Bakanlığı'na tahsisi işlemleri tamamlanarak Bayrampaşa Devlet Hastanesi bu alanda yapılacak olan yeni binasına taşınıncaya kadar mevcut yerinde hizmet vermeye devam edecektir. 2.h) Kot alınan yola mesafesi 6 m.'yi aşan binaların zemine oturduğu en yüksek kot binaların ±0 kotu kabul edilecektir. Ayrıca onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planların iptali ve yürütmesinin durdurulması talebi ile TMMOB Şehir Plancıları Odası İstanbul Şubesi tarafından dava açılmış mahkeme henüz davayı karara bağlamamıştır. " denilerek Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı değişikliği teklifleri Deprem Risk Yönetim ve Kentsel İyileştirme Daire Başkanlık Makamının "Mevcut görüşlerle Başkanlık Makamına Onay açılması hususunda gereğini rica ederim." derkenar emri gereği ekte sunulmakta olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasaya göre değerlendirilerek hakkında yapılacak işlem için Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 4

5 KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bayrampaşa İlçesi, Sağmalcılar Mevkii Kentsel Dönüşüm Amaçlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifleri incelenmiş olup uygulamayı kolaylaştırıcı nitelikte olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM Arif KÖKLÜ Mehmet ALTUNTAŞ Fikret ERDEM Altyapı, Mesken Başkan Vekili Raportör ve Kentsel Yenileme Komisyon Başkanı Adem HANEDAR Hayrullah HASDEMİR Ahmet SADIKOĞLU Yüksel YILDIZ Murat ANTİK Hüseyin YILMAZ KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM MUHALEFET ŞERHİ: İBB Meclisi nin tarih ve 1634 sayılı kararı ile tarih ve 1761 sayılı karara katılmadığımdan 5

6 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-ALTYAPI, MESKEN VE KENTSEL YENİLEME KOMİSYONU Rapor No: 154 Tarih: Dosya No: 2013/1444 KONUNUN ÖZÜ: Sultangazi İlçesi Havza İçi Proje Alanı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı. KOMİSYON İNCELEMESİ:Kentsel Dönüşüm Müdürlüğünün 08 /07 /2013 gün ve 570 sayılı yazısında; "İLGİ: a) Sultangazi Belediye Başkanlığı'nın lgün. M.34.6.SGA sayılı yazısı ile tarih, 38 sayılı İlçe Meclis Kararı. b) 17/08/2011 gün ve 560 sayılı yazımız. e) Büyükşehir Belediye Meclisinin gün, 2410 sayılı kararı. d) tarih, M.34.1.İBB / sayılı yazımız. e)sultangazi Belediye Başkanlığı'nın gün. M.34.6.SGA sayılı yazısı eki tarih. 107 sayılı İlçe Meclis Kararı. Sultangazi Belediye Başkanlığı'nın İlgi a) yazısı eki tarih. 38 sayılı İlçe Meclis Kararında :" tasdik tarihli Sultangazi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında belirlenmiş olan Havza İçi Proje Alanına ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı çalışmalarının yapma ve yaptırma yetki devrinin İstanbul Büyükşehir Belediyesi Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü'ne verilmesi hususuna ilişkin olarak Başkanlık onayının alındığı, Havza İçi Proje Alanı olarak belirlenmiş alana ait Uygulama İmar Planı çalışmalarının yapma ve yaptırma yetki devrinin İlgi Başkanlık Onayına istinaden İstanbul Büyükşehir Belediyesi Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü'ne verilmesi, 5393 sayılı Belediye Kanununun 18. maddesinin (c) fıkrası gereğince komisyonlarımızca uygun görülmüştür." denilerek Havza İçi Proje Alanında 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapma yetki devri tarafımıza iletilmiştir. İlgi b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilen İlçe Meclis Kararı Büyükşehir Belediye Meclis'inin tarih, 2410 sayılı kararı ile " Sultangazi İlçesi, HİPA (Havza İçi Proje Alanı)' da 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı'nın yapılması ve yaptırılması yetkisinin İBB'ye devredilmesine ilişkin Sultangazi Belediye Meclisi Kararı incelenmiş olup, Sultangazi İlçesi'nin havza sınırları içerisinde kalan kısmında sürdürülebilir ve güvenli kentsel yaşamın sağlanabilmesi için Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü tarafından 1/1000 ölçekli plan hazırlanmasına öngören yetki devri kararı Komisyonumuzca uygun görülmüştür." Şeklinde uygun bulunmuştur. Bu doğrultuda Müdürlüğümüz tarafından 1/1000 ölçekli Sultangazi İlçesi Havza İçi Proje Alanı (HİPA) Uygulama İmar Planı çalışmalarına başlanılmıştır. Çalışmalar kapsamında tarihli İlgi d) yazımız ile konuyla ilgili 45 adet kamu kurumundan görüşleri ve yatırımlarına ilişkin bilgi ve belgeler istenilmiştir. İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis kararı ile plan yapma ve yaptırma yetkisi tarafımıza verilen 1/1000 ölçekli Sultangazi İlçesi Havzaiçi Proje Alanı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ilgili kurum, kuruluş görüşleri ile ilgili yasa ve yönetmelikler doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanmıştır. Plana ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü ile Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün nihai görüşleri de alınarak 3194 sayılı kanunun, 8. Maddesi gereği İlçe Belediye Meclisince 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan ve Plan raporunun görüşülerek karara bağlanması için İlgi e) yazımız ekinde İlçe Belediye Başkanlığına iletilmiştir. İlgi e) yazı eki İlçe Meclis Kararında " tasdik tarihli Sultangazi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan Sultangazi İlçesi Havza içi Proje Alanı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi alman kurum görüşleri, yasalar, yönetmelikler ve plan kararları yönünden değerlendirilmiş olup Müdürlüğünden geldiği şekli ile Komisyonumuzca uygun görülmüştür. " denilerek rapor-karar olarak kabulüne oy çokluğu ile karar verildiği belirtilmiştir. Sultangazi İlçesi'nin çekim özelliği yüksek, yaşanabilirlik bakımından tercih edilen ve yaşam kalitesi açısından yüksek olan diğer ilçelerden epeyce farklı bir yapıya sahip olduğu görülmektedir. Sultangazi İlçe sınırları içinde yer alan Proje alanımız doğal ve kentsel riskler bakımından birçok sınırlayıcı etkeni içinde barındırmaktadır. Proje alanının yaklaşık yarısı orman alanında kalmakta olup, aynı zamanda bölgenin büyük bir kısmı Alibey İçmesuyu Havzası mutlak, kısa, orta ve uzun koruma kuşaklarının etki alanında kalmaktadır. Aynı zamanda 3. Köprü bağlantı yolu proje alanını güneyinden geçmektedir. Bölgede çok uzun yıllardır İstanbul'a hizmet eden Cebeci Taş ocakları bulunmaktadır. Proje alanının yaklaşık %40'a varan 6

7 doğal yapısı da bölge için getirilen fonksiyonları zorlayıcı en önemli doğal etkendir. Mübadele köyleri ve Mimar Sinan'ın yaptığı Moğlova Su Kemeri bölgede yer almaktadır ile 1985 yılları arasında Alibey havzasının İçmesuyu Barajı olarak yapılması ve İSKİ tarafından bölgenin içme suyu havzası ilan edilmesi ile İlçenin büyük bir bölümü koruma kuşakları kapsamında kalmıştır. Günümüze kadar mutlak ve kısa koruma kuşaklarının mülkiyetten arındırılmasına yönelik çalışmalar gerçekleştirilememiştir. Planların hazırlanmasında bu hususlarda dikkate alınarak ilçede; -Sürdürülebilir ve Güvenli Kentsel Yaşamın Sağlanması -Yaşam Kalitesinin Yükseltilmesi -Kentsel Yerleşkenin Kullanılabilir ve Tercih Edilir Olması hedeflenmiştir. " denilerek İlgi (e) yazı eki İlçe Meclis kararı ile Sultangazi İlçesi Havzaiçi Proje Alanı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine ve 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sultangazi İlçesi, Havzaiçi Proje Alanı na ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup havza içinde kalan alanın rehabilite edilmesi için hazırlanmış olan plan teklifi komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM Arif KÖKLÜ Mehmet ALTUNTAŞ Fikret ERDEM Altyapı, Mesken Başkan Vekili Raportör ve Kentsel Yenileme Komisyon Başkanı Adem HANEDAR Hayrullah HASDEMİR Ahmet SADIKOĞLU Yüksel YILDIZ Murat ANTİK Hüseyin YILMAZ KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM 7

8 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 155 Tarih: Dosya No: 2013/1486 KONUNUN ÖZÜ: Ümraniye İlçesi, Y Dudullu Mahallesi, 38 Pafta (F22D24D4B), 7268 parsele ilişkin 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 08 /07 /2013 gün ve sayılı yazısında; " İlgi: a)ümraniye Belediye Başkanlığı'nın 17/06/2013 tarih, sayılı yazısı ve eki İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklif paftaları. b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının tarih, S/89 sayılı genelgesi ile tarih, S/90 sayılı onayı. TALEP: İlgi (a) yazı ile İstanbul 5. İdare Mahkemesinin 05/12/2006 tarih ve 2005/2277 E., 206/3058 K. sayılı kararı ile Ümraniye İlçesi, Y.Dudullu Mahallesi, 38 pafta, 7268 parsele ilişkin kısmının iptal kararı ve Danıştay 6. Dairesi'nin 09/03/2009 tarih. 2007/2911 lı. 2009/2344 K sayılı onama kararı ile plansız alanda kalan Y Dudullu Mahallesi, 38 Pafta (F22D24D4B), 7268 parsel sayılı taşınmazın kısmen "Yeşil Alan. kısmen de Konut + Ticaret Alanı" lejantına alınmasına ilişkin 15/09/2012 onanlı 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan ve 09/05/2013 tarih, 2013/71 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi, 3194 sayılı yasa ve 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine göre tarafımıza iletilmiştir. MÜLKİYET: Yapılan incelemede Ümraniye İlçesi, Y.Dudullu Mahallesi, 38 pafta, 7268 parselin, 4190 m2 büyüklüğünde olduğu, hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu ve 2000 yılında edinildiği görülmektedir. MEVCUT DURUM: Hava fotoğraflarından Ümraniye İlçesi, Y.Dudullu Mahallesi, 38 pafta, 7268 parselin büyük oranda boş olduğu görülmektedir. MER'İ PLANLARDAKİ DURUM: Söz konusu parsel, 18/08/ /03/2005 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Ümraniye A.Dudullu, Y.Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı nda kısmen Yeşil Alan ve kısmen de Konut+Ticaret Alanı lejantında kalmakta iken İstanbul 5. İdare Mahkemesi nin 05/12/2006 tarih, 2005/2277 E., 2006/3058 K. sayılı kararı ile 19/03/2005 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Ümraniye A.Dudullu, Y.Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planın 38 pafta, 7268 parsele ilişkin kısmının iptal kararı ve Danıştay 6. Dairesi nin 09/03/2009 tarih, 2007/2911E. 2009/2344K. sayılı onama kararı ile plansız alanda kalan Ümraniye İlçesi, Y.Dudullu Mahallesi, 38 pafta, 7268 parselin kısmen Yeşil Alan kısmen de Konut+Ticaret Alanı lejantına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Büyükşehir Belediye Meclisinin 14/09/2012 tarih, 2012/1898 sayılı kararı ile aynen uygun görülerek Büyükşehir Belediye Başkanı nca 15/09/2012 tarihinde aynen onanmıştır. İLCE MECLİS KARARI: Ümraniye Belediye Meclisi'nin 09/05/2013 tarih, 2013/71 sayılı kararında " Kentsel Tasarım Müdurlüğü'nün 22/04/2013 tarih ve sayılı teklifine istinaden yukarıdaki şekilde hazırlanan İmar Komisyonu'nun 07/05/2013 tarih ve 16 no'lu raporu okunarak komisyon görüşü (Teklif 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin 15/09/2012 t.t. Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlandığı tespit edilmiş olup, Komisyonumuzca uygun görülerek kabul edilmiştir.) doğrultusunda oylanmış olup, Y.Dudullu Mahallesi 38 pafta, 7268 parsele ilişkin uygulama imar planı teklifinin kabulüne, Ümraniye Belediye Meclisi'nin 5. Seçim Dönemi. 5. Seçim Yılı Mayıs Ayı Meclis Toplantısının 09/05/2013 tarihli 3 birleşim 1. oturumunda oyçokluğu ile karar verildi." denilmektedir. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün 04/02/2013 tarih ve M.34.1.İBB sayılı yazısında; "Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında ÖA-5b" (ayrışmış kaya nedeni ile Orta- Hafif Mühendislik Önlemleri 8

9 Gerektiren Alanlar) lejantlı alanda kalmaktadır. Ayrıca, bu haritalara ait raporda bu alanlar; Kurtköy formasyonun Süreyyapaşa üyesinden meydana gelen diğer yumuşak zeminlerden meydana gelmiştir. Kısmen de yüzey birikintisi, altında Süreyyapaşa üyesinden oluşan ayrışmış kaya alanlarıdır. Uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında ayrışmış alanları bulunarak alınabilecek önlemler tespit edilip uygulama projeleri hazırlanmalı ve yapı temellerin aynı taşıma kapasitesine sahip birimlere oturtulmalıdır. Ayrıca, bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama Öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir." denilmektedir. Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün 11/03/2013 tarih ve sayılı yazısında; " Ümraniye İlçesi, Yukarıdudullu Mahallesi, 38 pafta 7268 sayılı parselin t.t.'li 1/5000 Ölçekli nazım plan tadilatı doğrultusunda kısmen Park Alanı, kısmen E: 1,40, H:Avan Proje yapılanma şartlarında Konut+Ticaret Alanı kısmen de Yol Alanına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifi; Meri imar planlarına uygun olarak gerekli terklerin bedelsiz yapılması, "Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis etmek esastır. Bu esasa göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için; -brüt alanı 75m 'ye kadar (brüt alan < 75m ) olan dairelerde en az 1 adet otopark -brüt alanı 75m -150m arasında (75m < brüt alan < 150m ) olan dairelerde en az 2 adet otopark -brüt alanı 150m2 ve üstü (brüt alan > 150m2) dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılması gerekmektedir." şeklinde plan notu eklenmesi, "Ticaret Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde her 30m2'lik inşaat alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır." plan notunun eklenmesi, hususlarının gerçekleştirilmesi koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur." denilmektedir. Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü 11/02/2013 tarih ve /İBB sayılı yazısında; "Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım imar Planı'na sadık kalınması komisyonumuz görüşüdür, "denilmektedir. İSKİ Genel Müdürlüğü nün 18/03/2013 tarih ve M.34.1.İBB / sayılı yazısında; " Söz konusu parsel Elmalı Baraj Havzasının uzun mesafeli koruma alanında kalmaktadır. İlgi (d) yönetmeliğin 6.3 maddesinde yer alan "İstanbul İl sınırları içinde mevcut Çevre Düzeni Planları, İSKİ görüşlü imar planları ve Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanan imar planları, İdare uygulamalarında esas alınır" hükmü gereği İBB onaylı imar planlarının İdaremiz uygulamalarında esas alınması gerekmektedir. Konu ile ilgili olarak: 1. İlgi (a) yazıdan da anlaşılacağı üzere ilgi (f) kararla kabul edilen 1/5000 ölç. meri planda "ait olduğu ada yapılanma şartlarında Konut+Ticaret Alanı"nda ve "Yeşil Alan"da kalan söz konusu parsele teklif 1/1000 Ölç. plan ile "emsal(kaks)=l,40 yapılaşma şartında Konut+Ticaret Alanı" ve "Park Alanı" lejantların verildiği görülmüştür. 2. İlgi (a) yazı eki teklif plana ait bilgi paftasından anlaşıldığı üzere meri planlarda söz konusu parselin ait olduğu ada yapılanma koşulu emsal(kaks)=l,40'dir. 3. İlgi (e) yönergenin 10.5 maddesinde yer alan "İdare uygulamalarında esas alınan Planlarda, plan bütününde, yürürlükteki yönetmelikte ve/veya söz konusu planda verilen yoğunluk (yapı, nüfus vb.) değerlerinin yüksek olanım aşan tadilat yapılamaz. Yoğunluk azaltıcı plan tadilatlarına izin verilir" hükmü gereği meri planda ve/veya ilgi (d) yönetmelikte verilen yapı ve nüfus yoğunlukları arttırılmamak kaydıyla plan yapılabilmektedir. Bununla beraber ilgi (e) yönergenin maddesi "İmar planlarına konut+ticaret alanı lejantı verilebilir. Bu alanlarda... Tamamen ticaret fonksiyonu olması durumunda KAKS'ın 0,25'i geçmeyeceği hususu plana işlenir." hükmünde olup, teklif planda yer alan "Ticaret+Konut Alanları"nın tamamen ticari olarak kullanılması halinde KAKS değerinin 0,25'i aşmayacağına dair teklif plan notlarına hüküm eklenmesi gerekmektedir. 4. "Konut+Ticaret Alanı" ve "Park Alanı" lejantları verilmiş söz konusu parselin büyük bir kısmı orman alanında kalmaktadır.ilgi (e) yönergenin 3.16 maddesinde içme suyu havzalarındaki "Yerleşme Alanı" tanımı yapılırken orman alanları yerleşme alanından sayılmamış, maddesinde de orman alanlarının yapılacak planların yoğunluk hesabına dâhil edilemeyeceği hükme bağlanmıştır. Yine aynı yönergenin 15.2 maddesi ise "İçme suyu havzalarındaki mutlak koruma alanları dışında bulunan orman alanlarındaki yapı, tesis ve faaliyetlerin izin, ruhsat ve 9

10 tespit işlemleri Orman mevzuatı doğrultusunda ilgili Orman İdaresinin yetki ve sorumluluğundadır. İdarece herhangi bir işlem tesis edilmez. " hükmünde olup, yukarıda yer alan hükümlerinden de anlaşılacağı üzere adı geçen parselin orman alanında görülen kısımlarında ilgili İdarenin görüşü doğrultusunda uygulama yapılması gerekmektedir. 5. Plana dair açıklanmayan hususlarda ilgi (d) yönetmelik hükümlerinin geçerli olacağı teklif plan notlarıyla hükme bağlanmıştır. Netice olarak; teklif 1/1000 ölç. plan değişikliğinin yukarıda yer alan şartlara göre revize edilmesi halinde ilgi (d) yönetmelik hükümlerine göre uygun değerlendirilmesinde, ilgili belediyelerce onaylanması halinde de İdaremiz uygulamalarında esas alınmasında sakınca bulunmamaktadır. Teklif planın ilgili ve yetkili makamlarca onaylanmasını müteakiben bilgi amaçlı olarak İdaremiz Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı 'na 1 takım gönderilmesi gerekmektedir. Bahse konu parsel ve civarına ait mevcut altyapı tesislerimizi gösterir bilgiler yazımız ekindeki planda gönderilmekte olup, aşağıdaki hususlara dikkat edilmelidir. 1. Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde planları gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi taraflınıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir, hatlarımızın geçtiği güzergahlar yol veya yeşil alan korunmalıdır. 2. Ana kollektörlerimiz ve isale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut atıksuyağmursuyu,içmesuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce idaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir. 3. Mevcut ve planlanan atıksu - yağmursuyu altyapı batlarımızın geçtiği güzergahlar, İmar Plan çalışmalarında, imar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunmalıdır. Mevcut ve planlanan katlarımızın geçtiği imar yolları ve yeşil alanlar, 0300 mm mm arası çaplar en az 5 m., 0700 mm mm çaplar için en az l0m. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte planlanmalıdır. 4. İmar planlarında mevcut ve planlanan içmesuyu borularımızın geçtiği yol güzergahlarının 0600mm mm arası çaplar için minimum 10,00 m., mm mm arası çaplar için minimum 15,00m., mm ve üstü çaplar için minimum 20,00 m. olacak şekilde düzenlenmesi gerekmektedir." denilmektedir. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: İlgi (a) yazı ile İstanbul 5. İdare Mahkemesinin 05/12/2006 tarih ve 2005/2277 E., 206/3058 K. sayılı kararı ile Ümraniye İlçesi, Y.Dudullu Mahallesi, 38 pafta, 7268 parsele ilişkin kısmının iptal kararı ve Danıştay 6. Dairesi'nin 09/03/2009 tarih. 2007/2911 lı. 2009/2344 K sayılı onama kararı ile plansız alanda kalan Y Dudullu Mahallesi, 38 Pafta (F22D24D4B), 7268 parsel sayılı taşınmazın kısmen "Yeşil Alan. kısmen de Konut + Ticaret Alanı" lejantına alınmasına ilişkin 15/09/2012 onanlı 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan ve 09/05/2013 tarih, 2013/71 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi, 3194 sayılı yasa ve 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine göre tarafımıza iletilmiştir. Söz konusu ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin, F22D24D4B rumuzlu halihazır paftası üzerine hazırlandığı görülmüş olup, plan notları olarak; "1. Plan tasdik sınırı Y.Dudullu Mahallesi. 38 Pafta Parsel olup, Plan Tasdik Sınırı içerisinde kalan alan kısmen Konut+Ticaret alanı kısmen Park Alanı kısmen de Yol Alanıdır. 2. Uygulama aşamasında ilgili kurum görüşlerine uyulacaktır. 3. Jeolojik ve jeoteknik inceleme yapılmadan uygulama yapılamaz. 4. Plan Tasdik Sınırı içerisinde l t.tarihli 1/1000 ölçekli Ümraniye, Ihlamurkuyu. A Dudullu, Y.Dudullu ve Esenşehir Mahallelerinin Havza İçinde Kalan Kısmına Ait Uygulama İmar Planı, İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir." şeklinde plan hükümleri önerilmiştir. İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifine ilişkin olarak Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nün, Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün ve İSKİ Genel Müdürlüğü'nün şartlı olumlu görüşü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü'nün olumlu görüşü bulunmaktadır. Söz konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifine ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün görüşünde; 10

11 Meri imar planlarına uygun olarak gerekli terklerin bedelsiz yapılması, "Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis etmek esastır. Bu esasa göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için; -brüt alanı 75m 'ye kadar (brüt alan < 75m ) olan dairelerde en az 1 adet otopark -brüt alanı 75m -150m arasında (75m < brüt alan < 150m ) olan dairelerde en az 2 adet otopark -brüt alanı 150m2 ve üstü (brüt alan > 150m2) dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılması gerekmektedir." ve "Ticaret Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde her 30m2'lik inşaat alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır." plan notunun eklenmesi şartlarının yer aldığı; İSKİ Genel Müdürlüğü'nün görüşünde "Ticaret+Konut Alanları"nın tamamen ticari olarak kullanılması halinde KAKS değerinin 0,25'i aşmayacağına dair teklif plan notlarına hüküm eklenmesi şartının yer aldığı tespit edilmiştir. Sonuç olarak, ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi incelendiğinde; yürürlükte olan 15/09/2012 onanlı üst ölçekli nazım imar planı doğrultusunda hazırlandığı tespit edilmiştir. Ayrıca 4 nolu plan notunda yer alan İstanbul İmar Yönetmeliği ifadesinin meri imar yönetmeliği olarak düzenlenmesinin uygun olacağı düşünülmektedir. "denilerek. İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi yazımız ekinde iletilmekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) başkanlık onayı ve genelge, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ümraniye İlçesi, Yukarı Dudullu Mahallesi, 38 pafta, (F22D24D4B) 7268 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilat teklifi incelenmiş olup 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan a uygun olduğundan Parselin sadece ticaret olarak kullanılması halinde E:0.25 değeri aşılamaz. plan notunun eklenmesi ve plan notlarında yer alan İstanbul İmar Yönetmeliği ibarelerinin Meri İmar Yönetmeliği olarak düzeltilmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM 11

12 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 156 Tarih: Dosya No: 2013/1533 KONUNUN ÖZÜ: Eyüp, Alibeyköy 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının tadili hk KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 08 / 07 /2013 gün ve sayılı yazısında; " İlgi : a) Eyüp Belediye Başkanlığının S sayılı yazısı eki İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının gün, S/89 sayılı Genelgesi ve gün, S/90 sayılı Başkanlık Onayı. TALEP: İlgi a) yazı ile; tt.li, 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planının Alibeyköy Merkez ve Çırçır Mahallelerinin bir kısmında görülen, aynı parseldeki farklı fonksiyon ve yapılanma şartlarının tek bir fonksiyon ve yapılanma şartlarına dönüştürülmesine ilişkin İlçe-İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin uygun görüldüğü gün, 118 sayılı İlçe Meclis Kararı ve teklif plan paftaları tarafımıza iletilerek, 5216 sayılı Yasaya göre gereği talep edilmektedir. MÜLKİYET: İlgi yazı eki İlçe Meclis Kararında; tt.li, 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planına göre imar uygulamasının ve tapu tescillerinin tamamlandığı ve tapu dağıtım işlemlerine başlandığı belirtilmektedir. MEVCUT DURUM: Sözkonusu bölgede müstakil yapılar bulunmaktadır. MERİ PLANLARDAKİ DURUM: Plan tadili teklifi alanına ait yürürlükte, tt.li, 1/5000 ölçekli Eyüp Revizyon Nazım İmar Planı ve tt.li, 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planı bulunmakta olup, bu planlarda, teklif planlama alanı Gecekondu Önleme Bölgesi Sınırı içerisinde kalmaktadır. İLÇE MECLİS KARARI: Komisyonumuz, yapmış olduğu incelemeler neticesinde; fonksiyon sınırlarının düzeltilmesi ile ilgili hazırlanan 1/1000 ölçekli Plan tadilatı teklifinin müdürlüğünden geldiği şekliyle kabulüne oy birliği ile karar verilmiştir. şeklindeki ilçe imar komisyon raporu, gün, 118 sayılı İlçe Meclis kararı ile oybirliği ile kabul edilmiştir. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: -Ulaşım Planlama Müdürlüğünün gün, /10410 sayılı yazısı; Eyüp İlçesi, Çırçır, Sakarya, Karadolap ve Güzeltepe Mahallelerinde yer alan tt.li, 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planına göre imar uygulaması sonrası bir kısmı konut alanında, bir kısmı ticaret alanında kalan parsellerin konut alanında kalan kısımlarının fiili duruma uygun olarak ticaret alanına alınmasına yönelik hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifinin ulaşım yoğunluğunu artıracağı belirlendiğinden planlanan ulaşım akslarının genişlik ve bağlantıları göz önüne alınarak teklifin plan bütünlüğü içerisinde değerlendirilmesi gerekmektedir. şeklinde, -İSKİ Genel Müdürlüğünün gün, sayılı yazısı; Bahse konu alana ait idaremiz görüşü tarih, sayılı yazı ile bildirilmiş olup, aynen geçerlidir. Şeklinde olduğundan bu doğrultuda yapılan incelemede, sayılı yazının, Şehir Planlama Müdürlüğümüzün gün, b.n:9355 sayılı yazısında plan çalışmalarına başlanıldığı belirtilen Eyüp 12

13 İlçesi, Alibeyköy ve Çevresi Nazım İmar Planı Revizyonuna ilişkin düzenlenen, geniş kapsamlı kurum görüşü olduğu tespit edilmiştir. -Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün gün, sayılı yazısı; Sonuç olarak, ilgi yazı talebi plan değişikliği teklifi yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiştir. UA ve I lejantı ile gösterilen yerleşime uygun alanlarda mevcut yapıların kullanılmak istenmesi durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip, gerekli görülen teknik müdahalelerin yapılması, I Lejantlı yerler için altlık raporda getirilen kat sınırlamasının aşılmaması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasının yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususları da kapsayacak şekilde hazırlanması ve bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi koşuluyla, ilgi yazı talebi 1/1000 Ölç.U.İ.Planı tadilatının yapılması jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. Ancak III-A lejantıyla gösterilen yerlerde planlama öncesinde ayrıntılı jeolojik-jeoteknik etüt çalışması yapılıp, hazırlanacak raporun Çevre ve Şehircilik Bakanlığı nın ilgili birimine onaylatılması gerekmektedir. Şeklindedir. DEĞERLENDİRME: İlgi a) yazı ile; tt.li, 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planının Alibeyköy Merkez ve Çırçır Mahallelerinin bir kısmında görülen, aynı parseldeki farklı fonksiyon ve yapılanma şartlarının tek bir fonksiyon ve yapılanma şartlarına dönüştürülmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin uygun görüldüğü gün, 118 sayılı İlçe Meclis Kararı ve teklif plan paftaları tarafımıza iletilmiştir tt.li, 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planının altlık olarak kullanıldığı teklif plan paftalarında; tasdik sınırı içerisine alınan muhtelif noktada ki parsellerde bulunan birden fazla fonksiyon ve yapılanma şartının her parsel için tek fonksiyon ve tek yapılanma şartına dönüştürülmesi şeklinde (kısmen ticaret +konut alanında, kısmen de konut alanında kalan bir parselin yalnızca ticaret+konut alanı fonksiyon ve yapılanma şartlarına veya yalnızca konut alanı fonksiyon ve yapılanma şartlarına alınması gibi) düzenlemeler yapıldığı ve F21c19b4b rumuzlu paftada; 1-)Planlama alanı, T1, T2, T3, Konut Alanı, Yol ve Yeşil Alandır. 2-)Açıklanmayan hususlarda meri uygulama imar planı plan notları geçerlidir. 3-)Jeolojik-Jeoteknik Etüd Raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. şeklindeki plan notları oluşturulmuştur. Sözkonusu teklife ilişkin alınan ilgili kurum görüşlerinden; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında, I Lejantlı yerler için altlık raporda getirilen kat sınırlamasının aşılmaması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasının rapor örneğinde belirtilen hususları da kapsayacak şekilde hazırlanması ve bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi koşuluyla plan tadilatının jeolojik bakımdan uygun görüldüğü, ancak III-A lejantıyla gösterilen yerlerde planlama öncesinde ayrıntılı jeolojik-jeoteknik etüt çalışması yapılıp, hazırlanacak raporun Çevre ve Şehircilik Bakanlığı nın ilgili birimine onaylatılmasının istendiği, İSKİ Genel Müdürlüğü görüşünün, sözkonusu bölgede plan çalışmalarına başlanılmış olan 1/5000 ölçekli RNİPlanı için hazırlanan görüş olduğu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında ise 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifinin ulaşım yoğunluğunu artıracağı belirlendiğinden planlanan ulaşım akslarının genişlik ve bağlantıları göz önüne alınarak teklifin plan bütünlüğü içerisinde değerlendirilmesi gerekmektedir. şeklinde görüş belirtildiği tespit edilmiştir. İlgi a) yazı eki planı değişikliği teklifi ile yapı, dolayısıyla nüfus yoğunluğu kısmen artmakla birlikte, meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında şematik olarak gösterilen yol boyu Ticaret+Konut Alanları ile Konut Alanlarının 1/1000 ölçekli planda parsel sınırlarına oturacak şekilde yeniden düzenlenmesine ilişkindir. "denilerek. İlgi a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi b) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. Maddelerine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 13

14 KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Eyüp İlçesi, Alibeyköy 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı nın tadilatı teklifi incelenmiş olup aynı parseldeki farklı fonksiyon ve yapılaşma şartlarının tek yapılaşma ve fonksiyona çevrilmesine yönelik uygulamayı kolaylaştırıcı nitelikte olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 14

15 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 157 Tarih: Dosya No: 2013/1534 KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy İlçesi, Kurbağalıdere Deresi Ana Koluna ait Dere Islah Projesi doğrultusunda onanan t.t. li 1/5000-1/1000-ölç. planlarda değişiklik yapılması. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 08/ 07 /2013 gün ve 2013-S 6749 sayılı yazısında; "İlgi: a) tarih, /BN:10822 sayılı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısı ve eki İstanbul Su Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yazısı ve ekleri. b) tarih, 2012-S sayılı Başkanlık Oluru. c) tarih, 2012-S sayılı Başkanlık Makamı yazımız. d) tarih, 2477 sayılı İBB Meclis Kararı. e) İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı nın tarih, S/89 sayılı Genelgesi ve tarih, S/90 sayılı Oluru. Kadıköy İlçesi, Osmanağa Mahallesi sınırları içerisinde yer alan ve mülkiyeti Başkanlığımıza ait olan [eski (eski 66-67)] parsel sayılı taşınmazlara ilişkin 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı, Bakanlık Makamının /10081 sayılı OLUR ları ile 644 sayılı KHK nın 13/A maddesi gereğince onanarak, onanlı plan paftalarının Aslı Gibidir onaylı birer sureti tarih ( ) sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü yazısı ekinde Başkanlığımıza gönderilmiştir. Söz konusu plana yapılan itirazların kısmen kabulü ile üzerinde gerekli düzeltmeler yapılmak suretiyle 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliğinin Bakanlık Makamı'nın tarih ve 4733 sayılı Olur ları ile 644 sayılı KHK nin 13/A maddesi uyarınca onaylandığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğünce Başkanlığımıza bildirilmiştir. Söz konusu parsellerin bulunduğu alanın da etkilendiği bölgede; Kurbağalıdere Deresi Ana Koluna Ait Dere Islah Projesi konulu ilgi (a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğü yazıları gereğince, Kurbağalıdere Deresinin ıslah projelerine konu olan alan hakkında, kanunlarla İSKİ Genel Müdürlüğüne verilmiş görev ve hizmetlerin gerektirdiği projelerin hayata geçirilebilmesi için meri 1/5000, 1/1000, 1/500 ölçekli planlarda İSKİ nin dere ıslah projesi ve projenin güzergâhı boyunca plan bütünlüğünü sağlayacak nitelikte muhtelif tadilatlar yapılması için ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmış olup, bu doğrultuda Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000-1/1000-1/500 ölçekli teklif plan değişikliği, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-c maddesine göre değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere ilgi (c ) sayılı yazımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. Söz konusu teklif ilgi (d) tarih, 2012/2477 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile Kadıköy İlçesi, İSKİ Kurbağalıdere Ana Koluna Ait Dere Islah Projesi uyarınca hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı ile 1/1000-1/500 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatları incelenmiş olup, kamu yararı niteliği taşıdığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür. şeklinde karara bağlanmıştır. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin tarih, 2012/2477 sayılı kararı ile uygun bulunan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı ve 1/1000-1/500 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatına ilişkin paftalar, Büyükşehir Belediye Başkanı nca tarihinde aynen onanmıştır onanlı Kadıköy İlçesi, İSKİ Kurbağalıdere Ana Koluna Ait Dere Islah Projesi uyarınca hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı ile 1/1000-1/500 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatları, Başkanlığımızda tarihleri arasında askıya çıkarılmış olup, askı süresi içinde söz konusu tadilatlara muhtelif itirazlar yapılmış olup, söz konusu itirazlar müdürlüğümüzce değerlendirme aşamasındadır. Ancak, yoğun meskun alan niteliğinde olan bölgenin yeşil alan ve otopark ihtiyacı göz önüne alındığında ilgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanarak tarihinde onanan, Kadıköy İlçesi, İSKİ Kurbağalıdere Ana Koluna Ait Dere Islah Projesi gereğince hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı ile bütünlüğün sağlanması için 15

16 Kurbağalıdere Güzergahı komşuluğunda, büyük bölümü 3. Derece Doğal Sit Alanında kalan ve mülkiyeti Başkanlığımıza ait olan yazımız eki bilgi paftasında gösterildiği şekli ile planlanmasının uygun olacağı düşünülmektedir. Söz konusu değişiklik ile Kadıköy İlçesi, Osmanağa Mahallesi [eski (eski 66-67)] parseller ile kadastral boşluk, tarihinde Bakanlıkça onanan plandaki E:0,50 yapılaşmalı Özel Proje Alanından, bölgenin ihtiyaçları doğrultusunda park alanı ve zaminaltı otopark alanına alınmıştır [eski (eski 66-67)] parseller ile kadastral boşluğua ilişkin teklif planın 644 sayılı Kanun Hükmünde Kararname gereği Çevre ve Şehircilik Bakanlığına iletilmesi gerekmektedir. "denilerek. İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda, Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine ilişkin bilgi paftası yazımız ekinde gönderilmekte olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 Sayılı Yasanın 7-b ve 7-c maddesine göre değerlendirilerek, karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy İlçesi, Kurbağalıdere Deresi Ana Koluna Ait Dere Islah Projesi doğrultusunda onanan tt li 1/5000 1/1000 ölçekli planlarda değişiklik yapılmasına ilişkin teklif incelenmiş olup kamu yararı taşıdığından ve bölgenin yeşil alan ihtiyacının karşılanmasına yönelik olduğundan Zeminaltı otopark alanı park alanının % 50 lik kısmında yapılacaktır. Zeminaltı otopark yapılan kısımda otopark döşemesinin üst kotu doğal zemin kotunun min 1.5m altında olacaktır. plan notunun 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan paftalarına eklenmesi ve teklifin onaylanmak üzere Çevre ve Şehircilik Bakanlığı na sunulması komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM MUHALEFET ŞERHİ: Sözkonusu alanın, 3.derece Doğal Sit Alanı olması ve alanda Arkeolojik kazı yapılması gerektiğinden, zemin altında otopark yapılması kararına katılmıyorum. 16

17 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 158 Tarih: Dosya No: 2013/1116 KONUNUN ÖZÜ: tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği Doğrultusunda hazırlanan Paşaköy Deresi ve Kolları ile yakın çevresine ait 1/5000 ölçekli N.İ.Plan değişikliği ile 1/1000 ölçekli U.İ.Plan değişikliği hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü nün 13/ 05 /2013 gün ve sayılı yazısında; İlgi: a) gün, sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Md. yazısı ve ekleri. b) gün, sayılı Başkanlık Oluru. c) gün, 3465 sayılı dağıtımlı yazımız. d) gün, S sayılı dağıtımlı yazımız. e) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün gün, sayı ile Planlama Müdürlüğüne kayıtlı yazısı ve ekleri. f) gün, /TN: sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve ekleri. g) gün, /2013-S sayılı yazımız. h) gün, sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Md. Yazısı ve ekleri. i) Büyükşehir Belediye Başkanlığının gün S/89 sayılı genelgesi ve gün S/90 sayılı Başkanlık Onayı. İlgi a) yazı ile; tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği'nin 6.9.g maddesinin tarihinde yapılan değişiklik ile İçme suyu havzalarında EK- 1'de isimleri verilen derelerin, orman alanları ve tarımsal niteliği korunacak alanlar dışında kalan kısımlarında; ıslah projesine uygun olarak bu derelerin ıslah kesitinin her iki yanında; temizlik ve onarımlarının yapılabilmesi maksadıyla imar planlarında en az on metrelik dere işletme bandı ayrılır. Dere ıslah alanı ile dere işletme bandları idarece kamulaştırılır şeklinde yeniden düzenlendiği ve söz konusu değişiklik çerçevesinde EK-1 listede yer alan derelere ait Dere İşletme Bantlarını gösteren bilgilerin pafta ve sayısal ortamda Başkanlığımıza gönderildiği belirtilerek daha önce yürürlükte olan tarihli yönetmeliğin 6.9.g maddesi doğrultusunda planlara işlenen dere yapı yaklaşma mesafelerinin tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği çerçevesinde ivedilikle revize edilmesi istenmiştir. İlgi a) yazı ekinde iletilen ve İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği'nin 6.9.g maddesinde tarihli yapılan değişiklik kapsamında plan revizyonu gerektiren İstanbul genelindeki derelere dönük Çevre Plan Kararları, Planlama Esasları ve Şehircilik İlkeleri doğrultusunda l/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve l/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı hazırlanması için İlgi b) Başkanlık Oluru ile plan yapım onayı alınmıştır. İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği EK1 listede yer alan ve İlgi a) yazı ile plan revizyonu istenen İstanbul genelindeki derelere ilişkin İlgi b) Başkanlık Oluru doğrultusunda etaplar halinde Müdürlüğümüzce plan çalışmasına başlanılmıştır. Bu kapsamda Paşaköy Deresi ve Kolları ile Yakın Çevresine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı planlama süreci başlatılmış olup bahse konu planlama alanına ilişkin İlgi c) ve İlgi d) dağıtımlı yazılarımız ile ilgili kurumlardan ve ilçe belediyelerinden kurum görüşleri istenmiş olup ilgili kurum görüşleri ilgi e) ve ilgi f) yazılarla tarafımıza iletilmiştir. Paşaköy Deresi ve Kollarının plana konu edilen kısımları Sancaktepe ve Maltepe ilçe sınırları içerisinde kalmaktadır. Söz konusu planlama alanında ölçekli Nazım İmar Planı olarak; tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Samandıra ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planı, tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı, tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Sancaktepe İlave Nazım İmar Planı, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı olarak; tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Samandıra Paşaköy Uygulama İmar Planı, tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planı bulunmaktadır. İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği doğrultusunda mevcut imar planlarında dere ıslah kesitinin her iki yanında ayrılan 100 metre dere koruma bandlarının tarihinde İSKİ İçmesuyu Havzaları 17

18 Yönetmeliğinin 6.9.g maddesinde yapılan değişiklikle dere ıslah kesitinin her iki yanında 10 metreye düşürülmesi sonucunda Paşaköy Deresi ve Kollarına ilişkin plan hazırlanmıştır. Plan çalışmasında İSKİ Genel Müdürlüğünün İlgi a) yazı eki verileri doğrultusunda, Paşaköy Deresi ve kollarına güzergahına yönelik hazırlanan ıslah projesi kesitleri plana aktarılmış, dere ıslah alanı ve sağlısollu 10 metrelik işletme bandı olarak belirlenen aksta herhangi bir yapılaşmaya konu edilmemesi yönünde plan notları düzenlenmiştir. Plan çalışmasında en önemli doğal eşik unsuru olan dere güzergahında belirlenen dere koruma bandı, aktif yeşil alan kullanımları ile desteklenerek havza alanının sürdürülebilirliği de göz önünde bulundurularak dere güzergahının açık alan kullanımına yönelik bir yeşil alan koridoru olması benimsenmiştir. İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği kapsamında hesaplanan eşik nüfus değeri, dere aksına doğru azalan bir kademelenme yaklaşımı ile ele alınmış ve ilave nüfusa yönelik sosyal ve teknik altyapı alanları meri plan kararları, mülkiyet ve erişim mesafeleri esas alınmak üzere plan kapsamında değerlendirilmiştir. Plan bölgesinde mevcut sağlıksız yapı dokusunun dönüşümüne ilişkin İSKİ eşik nüfusu esas alınmak üzere parsellerin tevhidi şartıyla kademeli imar hakkı artışı düzenlemesi yapılmıştır. Tamamı sosyal ve teknik altyapı alanında kalan özel mülkiyete konu parsellerde plan kararı ile getirilen sosyal ve teknik altyapı alanının ivedi olarak kamu eline geçmesini olanak sağlamak üzere imar hakkı transferine yönelik düzenleme yapılmıştır. İlgi a) yazı ile talep edilen ve tarih ile değişik tarihli İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve eki plan açıklama raporunun ilgili havza yönetmeliği doğrultusunda incelenerek kurum görüşünün oluşturulması için İlgi g) yazımız ile İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğüne iletilmiştir. İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün İlgi h) yazısı ve ekleri ile de Paşaköy Deresi ve Kolları ile Yakın Çevresine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına ilişkin kurum görüşü iletilmiş olup ilgili görüşte 13 madde halinde teknik altyapı görüşü verildiği, ayrıca 6 madde halinde 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarına ilişkin değerlendirmelerde bulunulduğu ve bazı maddelerde plan notu ilavesi şartları getirildiği, bu kapsamda söz konusu plan tekliflerinin 13 maddelik teknik altyapı ve 6 maddelik plana ilişkin belirtilen şartlara uygun düzenlenmesi halinde ilgili yönetmelik hükümlerine göre uygun olduğu ve ilgili kurumlarca onaylanması halinde de İSKİ uygulamalarında esas alınmasında sakınca bulunmadığı bildirilmiştir. Denilerek. Paşaköy Deresi ve Kolları ile Yakın Çevresine ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği paftaları ile Plan Açıklama Raporu ve ekleri ile İSKİ Genel Müdürlüğünün İlgi h) plan değerlendirme görüşü ve ekleri yazımız ekinde iletilmekte olup; yazımız ve eklerinin 5216 sayılı yasanın 7.c maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği doğrultusunda hazırlanan Paşaköy Deresi ve Kolları ile Yakın Çevresine Ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifleri incelenmiş olup komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM Muhalefet Şerhi: tarih ve 2 nolu karara katılmadığımdan 18

19 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 159 Tarih: Dosya No: 2013/1405 KONUNUN ÖZÜ: Zeytinburnu Kazlıçeşme Mahallesi, pafta 1625 ada,20 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı Teklifi hk KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü nün 26/06/2013 gün ve sayılı yazısında; İlgi:(a)Zeytinburnu Belediye Başkanlığının gün GD10980 sayılı yazısı ve eki gün 2012/174 sayılı kararı, 1/5000 ölçekli teklif plan dosyası (b)zeytinburnu Belediye Başkanlığının gün GD sayılı yazısı ve eki İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün gün / sayılı yazısı (c)çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mesleki Hizmetler Genel Müdürlüğünün gün /4895 sayılı yazısı (d)imar Müdürlüğünce Çevre ve Şehircilik Bakanlığına yazılan gün TN: B İBB sayılı yazısı (e)büyükşehir Belediye Başkanlığının gün, S/89 sayılı Genelgesi ve gün S/90 sayılı Başkanlık Onayı. TALEP: İlgi (a) yazı ile; Zeytinburnu İlçesi, Kazlıçeşme Mahallesi, pafta,1625 ada, 20 parselin kısmen Dini Tesis Alanı, kısmen Sağlık Tesisi Alanı ve yol alanından, kısmen yol, kısmen max H: serbest yapılanmalı Dini Tesis Alanına ve kısmen de MaxH:4 kat, 600 ki/ha brüt yoğunluklu yapılanmalı Konut+Ticaret Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Plan tadilatı teklifi 5216 sayılı yasanın 7. ve 14. Maddeleri gereği değerlendirilmek üzere tarafımıza iletilmiştir. MÜLKİYET: Müdürlüğümüz Tapu Sorgulama Sisteminden edinilen bilgiye göre; Zeytinburnu Kazlıçeşme Mahallesi 1625 ada 20 parselin 13808,06m2 yüzölçümlü, kısmen hisseli şahıs, kısmen Şirket, kısmen de Türkiye Diyanet Vakfı adına kayıtlı olduğu görülmektedir. MEVCUT DURUM: Başkanlığımız sisteminden elde edilen 2011 yılı uydu görüntüsüne göre bahse konu alanda mevcut Dini Tesis binası ve 53 adet yapının bulunduğu görülmektedir. PLANLARDAKİ DURUM: Zeytinburnu İlçesi, Kazlıçeşme Mahallesi, pafta,1625 ada, 20 parsel 5366 sayılı Yıpranan ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilerek Korunması ve Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun kapsamında tarih ve 2006/10502 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Yenileme Alanı ilan edilen alan içinde kalmaktadır.bahse konu parsel tt.li 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Sur Tecrit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında kısmen Dini Tesisler Alanı, kısmen Sağlık Tesisleri Alanı, kısmen de yol alanında, tt.l 1/1000 ölçekli Sur Tecrit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında kısmen Dini tesis Alanı(Cami), kısmen Kaks:0,40, Max H:12,50 m. yapılanmalı Sağlık Tesisleri Alanı, kısmen de Yol Alanında kalmaktadır. İLGİLİ KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: Dosyasında yapılan incelemede; ilgi (a) yazı eki ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Teklifine ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müd., Zeytinburnu Kaymakamlığı İlçe Müftülüğünün, İlgi (b) yazı ile de İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün görüşleri tarafımıza iletilmiştir. İlgi (a) yazı eki; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 20/03/2013 gün / sayılı yazısında; Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölç. "Yerleşime Uygunluk Haritalarında, kısmen "UA(Uygun Alanlar)" lejantlı alanda, kısmen 19

20 "ÖA-4b (Yapay Dolgu ile temsil edilen, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar)" lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Bu alanlardan; "UA" alanlar, her ne kadar yapılaşmaya uygun alanlar olsa da, yerel olarak bazı problemlerle karşılaşılabilir. Bu gibi yerlerde gerekli önlemler alınmalı ve uygun iksa projeleri hazırlanmalıdır. "ÖA-4b" alanlar ince yapay dolgulu alanlardır. Bu alanlarda yapay dolguların yapılaşma öncesinde kalınlıkları ve yayılımları tespit edilmeli, yapılaşma aşamasında dolgular sıyrılmak veya yapılar taşıma kapasitesine sahip tabakalara taşıttırılmalıdır. Bu haritalara ait raporda da, söz konusu alanda karşılaşılabilecek problemlerle ilgili hususlar açıklanmış olup, planlama ve inşaat aşamalarında uyulması ve uygulanması gereken önlem ve öneriler belirtilmiştir. Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel- yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç N.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. denilmektedir. İlgi (a) yazı eki; Ulaşım Planlama Müdürlüğünün gün / sayılı yazısı eki gün UP /02 sayılı İnceleme Komisyon kararında; Zeytinburnu İlçesi, Kazlıçeşme Mahallesi, 390/391 pafta, 1625 ada 20 parselin Sağlık Tesisi Alanı (Yeditepe Göğüs Hastalıkları Hastanesi), Dini Tesis Alanı ve Yol alanı lejantından brüt 600 ki/ha max H:4 kat yapılaşma şartlarında Konut+Ticaret Alanı max H:4 kat yapılaşma şartlarında Dini Tesis Alanı ve Yol Alanı lejantına alınmasına yönelik hazırlanmış olan 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile, getirilen ilave inşaat alanının ve teklif Konut+Ticaret Alanı için plan notu ile önerilen fonksiyonların ulaşım taleplerini arttırarak ulaşım sistemini olumsuz etkileyeceği belirlendiğinden bölgesel ulaşım sitemi açısından uygun bulunmamıştır. denilmektedir. İlgi (a) yazı eki; Zeytinburnu Kaymakamlığı İlçe Müftülüğünün gün sayılı yazısında; 1625 ada 20 parsel sayılı taşınmazın Konut+Ticaret alanına alınması ile alakalı 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım imar Plan değişikliği teklifi müdürlüğümüzce uygun görülmektedir. denilmektedir. İlgi (b) yazı eki İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün gün /750/ sayılı yazısında; tarihli Plan yapımına ait Esaslara Dair Yönetmeliğin 27. Maddesi imar planlarında bulunan sosyal ve teknik altyapı alanlarının kaldırılması yada küçültülmesi veya yerinin değiştirilmesine dair plan değişikliklerinde uyulması gereken esasları içermektedir. Bu maddede belirtildiği üzere imar planındaki bir sosyal ve teknik altyapı alanının kaldırılabilmesi ancak bu tesisin hizmet götürdüğü bölge içinde eşdeğer yeni alanın ayrılası suretiyle yapılabilir. denilmekte olup plan tadilatlarının bu doğrultuda yapılması gerekmektedir. Bu nedenle, mevcut sağlık tesis alanına eşdeğer büyüklükte ve sağlık tesisi yapımına uygun mülkiyeti Maliye Hazinesine yada Belediye ye ait taşınmazların imar planlarında Sağlık Tesisi Alanı na alınması ve bu doğrultuda plan tadilat teklifinin Müdürlüğümüze gönderilmesi halinde söz konusu plan değişikliği teklifi Müdürlüğümüzce değerlendirilebilecektir. denilmektedir. DEĞERLENDİRME ve SONUÇ: İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen Zeytinburnu, Kazlıçeşme Mahallesi, pafta, 1625 ada, 20 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklifinin t.tli 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Sur Tecrit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar planı üzerine İlçe Belediyesince hazırlandığı,1625 ada 20 parsel plan tasdik sınırı içine alınarak; Dini Tesis Alanının bir kısmı iptal edilip max H:4 kat, 600 ki/ha brüt yoğunluklu Konut+Ticaret Alanına, parselde yer alan Sağlık Tesisi Alanı iptal edilerek max H:4 kat, 600 ki/ha brüt yoğunluklu Konut+Ticaret Alanına alınarak teklif plan paftasına; 1-Plan onama hududu plan tasdik hududu olup,390/391 pafta,1625 ada,20 parseli kapsamaktadır. 2-Kazlıçeşme Mahallesi 390/391 pafta 1625 ada 20 parsel sayılı taşınmazın bir kısmı Konut+Ticaret Alanı bir kısmı Dini Tesis Alanı bir kısmı yol alanıdır. 3-Konut+Ticaret Alanında yoğunluk brüt 600 ki/ha dır. 4-Konut +Ticaret Alanında blok boyut ve şekli serbest olup bitişik, ayrık, ikiz ve sıralı blok yapılabilir. Zemin katlarda arasında kapalı alan çarşı, pasaj vb. yapılabilir. 5-Konut+Ticaret Alanında zemin katlarda ticaret veya konut normal katlarda ticaret veya konutlar, bürolar iş hanları, gazino, lokanta, çarşı, çok katlı mağazalar, bankalar, sinema, tiyatro gibi kültürel sosyal tesisler ve yönetimle ilgili tesisler v.b. yer alabilir. 6-Konut+Ticaret alanında max H:4 kattır. 7-Avan Projesine göre Uygulama yapılacaktır. Avan projesi İstanbul II Nolu Yenileme Alanları Koruma Bölge Kurulunca onaylanacaktır. 20