Sivil Toplum Endeks Projesi Gösterge Puanlama Tablosu Aralık 2005

Sivil Toplum Endeks Projesi Gösterge Puanlama Tablosu Aralık 2005

STEP Gösterge Puanlama Tablosu Önsöz STEP Gösterge Puanlama Tablosu, CIVICUS tatarfından Sivil Toplum Endeks Projesi (STEP) kapsamında hazırlanmı ve ülke raporunun STEP Danıma Kurulu üyelerince nasıl puanlanacaı konusunda rehber hizmeti görümütür. STEP aratırma bulguları Gösterge Puanlama Tablosu nda yer alan puanlara uygun olarak, gösterge-alt boyut ve boyut sıralamasına göre puanlanmıtır. Her boyutun puanına ulamak için Danıma Kurulu öncelikle bu boyut kapsamında yer alan göstergeleri teker teker puanlamı (bunlar aaıdaki tabloda verilen puan kutucukları GR RENKLE belirtilmitir) ve ardından her bir alt boyut için birer puan elde etmitir (bunlar aaıdaki tabloda KALIN yazı ile belitirmitir). Alt boyutların puanlarının ortalamasının ardından elde edilen rakam yuvarlanmı ve her boyutun puanı elde edilmitir. Bu ilemler, 74 gösterge, 25 alt boyut ve 4 boyut için de yapıldıktan sonra STEP Sivil Toplum Karosu elde edilmitir. 2

I. YAPI (Puan: 0,7) 1.1 Vatanda katılımının Vatandaların sivil topluma katılımları ne kadar yaygındır? Vatandaların ne kadarı sivil toplum faaliyetlerine katılmaktadır? yaygınlıı (Puan: 0,4) 1.1.1. Partizan nitelik taımayan siyasi hareket 1.1.2 Hayır kurumlarına baı yapma Halkın yüzde kaçı imdiye dek partizan nitelik taımayan siyasi bir eylemde (bir gazeteye mektup yazmak, bir dilekçe imzalamak, bir gösteriye katılmak v.b.)bulunmutur? Halkın yüzde kaçı düzenli olarak hayır kurumlarına baı yapmaktadır? 1.1.3 STK üyelii 1 Halkın yüzde kaçı en az bir STK ya üyedir? 1.1.4 Gönüllü faaliyetler nsanların yüzde kaçı düzenli olarak (yılda en az bir kez) gönüllü faaliyetlerde bulunmaktadır? Çok küçük bir bölümü (%10 dan az) Çok küçük bir bölümü (%10 dan az) Çok küçük bir bölümü (%30 dan az) Çok küçük bir bölümü (%10 dan az) Küçük bir bölümü (%10-%30 arası) Küçük bir bölümü (%10-%30 arası) Küçük bir bölümü (%30-%50 arası) Küçük bir bölümü (%10-%30 arası) Önemli bir bölümü (%31-%65 arası) Önemli bir bölümü (%31-%65 arası) Önemli bir bölümü (%51-%65 arası) Önemli bir bölümü (%31-%50 arası) Büyük bir bölümü (%65 ten fazla) Büyük bir bölümü (%65 ten fazla) Büyük bir bölümü (%65 ten fazla) Büyük bir bölümü (%50 den fazla) 1.1.5 Toplumsal hareketler Halkın yüzde kaçı geçen yıl içerisinde toplumsal düzeyde bir eyleme katılmıtır? (ör: bir topluluun düzenledii etkinlie veya toplumsal bir sorunu çözmek amacıyla yapılan toplu nitelikli bir çalımaya itirak etme v.b.) Çok küçük bir bölümü (%30 dan az) Küçük bir bölümü (%30-%50 arası) Önemli bir bölümü (%51-%65 arası) Büyük bir bölümü (%65 ten fazla) 3

1.2 Vatanda katılımının Vatandaların sivil topluma katılımı ne kadar derin / anlamlıdır? Vatandalar ne sıklıkta / younlukta sivil toplum faaliyetlerine katılmaktadır? derinlii (Puan: 0,7) 1.2.1 Hayır kurumlarına baı yapma 1.2.2 Gönüllülük düzeyi Hayır kurumlarına düzenli olarak baıta bulunan bireyler yılda ortalama ne kadar (yıllık gelirin yüzde kaçı oranında v.b.) baı yapmaktadır? Gönüllüler, ayda ortalama kaç saatini gönüllü çalımalara ayırmaktadır? 1.2.3 STK üyelii STK üyelerinin yüzde kaçı birden fazla STK ya üyedir? 1.3 Sivil toplum katılımcılarının çeitlilii (Puan: 0,3) 1.3.1 STK'lardaki üyelik 1.3.2 STK'lardaki liderlik 1.3.3 STK ların daılımı % 1 den az %1-%2 arası %2.1 ile %3 arası %3 ten fazla 2 saatten az 2-5 saat arası 5.1 ile 8 saat arası 8 saatten fazla Çok küçük bir bölümü (%30 dan az) Küçük bir bölümü (%30-%50 arası) Önemli bir bölümü (%51-%65 arası) Büyük bir bölümü (%65 ten fazla) Sivil toplum alanı ne kadar çeitlidir / ne kadar temsil özelliine sahiptir? Tüm toplumsal gruplar sivil topluma eit ölçüde katılmakta mıdır? Baskın konumda bulunan veya dıarıda bırakılan gruplar var mıdır? STK lar farklı toplumsal grupları (kadınlar, kırsal nüfus, yoksullar, azınlıklar, v.b.) ne ölçüde temsil etmektedir? STK'lardaki liderlik ne ölçüde çeitlidir? STK'lardaki liderlik farklı toplumsal grupları (kadınlar, kırsal nüfus, yoksullar,azınlıklar, v.b.) ne ölçüde temsil etmektedir? STK ların ülke genelindeki daılımı nasıl? Hiç temsil edilmemektedir Hiç temsil edilmemektedir Balıca büyük ehirlerde toplanmıtır. Önemli bir bölümü temsil edilmemektedir. Önemli bir bölümü temsil edilmemektedir. Büyük ölçüde kentsel alanlarla sınırlıdır Yeterince temsil edilmemektedir. Yeterince temsil edilmemektedir. Ülkenin, en uzak köeleri haricinde her yerinde bulunmaktadır Eit ölçüde temsil edilmektedir. Eit ölçüde temsil edilmektedir. Ülkenin en uzak köeleri de dahil her yerde bulunmaktadır 4

1.4 Organizasyon Sivil toplum iyi örgütlenebilmi midir? Sivil toplum için ne tür bir alt yapı bulunmaktadır? düzeyi (Puan: 1) 1.4.1 STK'ların oluturduu federasyon / emsiye kuruluların varlıı STK ların yüzde kaçı bir federasyon ya da ilgili emsiye kuruluta yer almaktadır? Çok küçük bir bölümü (%30 dan az) Küçük bir bölümü (%30-%50 arası) Önemli bir bölümü (%51-%70 arası) 1.4.2 STKların oluturduu federasyon / emsiye kuruluların etkinlii 1.4.3 Kendi kendini yönetme/iç düzenlemeler 1.4.4 Destekleyici altyapı STK paydaları, federasyon ve emsiye kuruluları belirlenen hedefleri gerçekletirmede ne derece etkili görmektedir? STK lar arasında iç düzenlemeye yönelik çabalar var mıdır? Mevcut iç düzenleme mekanizmaları ne kadar etkili ya da uygulanabilir durumdadır? Sivil toplumu destekleyen kurulular balamında STK'ları destekleyen altyapı ne seviyededir? Ülkede kaç tane sivil toplum destek kuruluu var? Bu kurulular etkili midir? Etkisiz Büyük ölçüde etkisiz Kısmen etkili Etkili Hiçbir çaba yoktur. Sivil toplumu destekleyici bir altyapı yoktur Ön çalımalar yapıldı ancak etkisi sınırlıdır. Sivil toplumu destekleyici altyapı çok sınırlıdır. Bazı mekanizmalar oluturulmu durumda ancak STK'ların katılımı az olduundan etkisi sınırlıdır. Sivil toplumun bazı sektörlerinde destekleyici bir altyapı vardır ve genilemektedir Büyük bir bölümü %70 ten fazla) Mekanizmalar mevcut ve oldukça etkin çalııyor. Farkedilebilir bir etki gözlemleniyor. Sivil toplumu destekleyici çok iyi bir altyapı mevcuttur. 1.4.5 Uluslararası balantılar STK ların ne kadarının uluslararası balantıları vardır (uluslararası alara üyelik veya küresel etkinliklere katılım)? Çok küçük bir bölümü Küçük bir bölümü Önemli bir bölümü Büyük bir bölümü 5

1.5 Sivil Sivil toplum aktörleri arasındaki ilikiler ne kadar güçlü ve üretkendir? toplumdaki ilikiler (Puan: 1) 1.5.1 letiim 2 Sivil toplum aktörleri Çok sınırlı Sınırlı Orta ölçüde Önemli ölçüde arasındaki iletiim ne derece güçlüdür? bilgi paylaımı hangi düzeydedir? 1.5.2 birlii Farklı alanlarda faaliyet gösteren sivil toplum kuruluları birbirleriyle ne kadar ibirlii içersine girmektedir? ST aktörleri ortak ilgi alanlarına giren konularda birbirleriyle ibirlii yapmıyorlar. Sektörler arası STK ittifak/ koalisyon örneklerine hiç rastlanmıyor ST aktörlerinin ortak ilgi alanlarına giren konularda ibirlii yapmaları çok nadirdir.sektörler arası STK ittifak/ koalisyonlara bir-iki örnek verilebilir ST aktörleri ortak ilgi alanlarına giren konularda zaman zaman ibirlii yapiyorlar. Sektörler arası STK ittifak / koalisyonlara bir kaç örnek verilebilir ST aktörleri orak ilgi alanlarına giren konularda birbirleriyle düzenli olarak ibirlii yapiyorlar. Sektörler arası STK ittifak / koalisyonlara pek çok sayıda örnek verilebilir/görülebilir 6

1.6 Kaynaklar (Puan: 1) 1.6.1 Mali Kaynaklar 1.6.2 nsan kaynakları 1.6.3 Teknolojik altyapı kaynakları STK ların kaynakları hedeflerini gerçekletirmede ne derece yeterlidir? STK ların, mali kaynakları hedeflerini gerçekletirmede yeterlidir? STK ların, insan kaynakları ne kadar yeterlidir? STK ların, teknolojik altyapı kaynakları ne kadar yeterlidir? STK lar ciddi bir mali kaynak sıkıntısı içerisindedir STK lar ciddi bir insan kaynaı sıkıntısı içerisindedir STK lar ciddi bir teknolojik kaynak sıkıntısı içerisindedir STK lar sınırlı mali kaynaa sahiptir STK ların sahip olduu insan kaynakları, hedeflerini gerçekletirmede yeterli deildir STK ların sahip olduu teknolojik kaynaklar hedefleri gerçekletirmede yeterli deildir STK lar hedeflerini gelitirmede gereken mali kaynakların büyük bir bölümüne sahiptir STK lar hedeflerini gerçekletirmek için gereken insan kaynaklarının büyük bölümüne sahiptir STK lar hedeflerini gerçekletirmek için gereken teknolojik kaynakların büyük bölümüne sahiptir STK lar yeterli mali kaynaa sahiptir STK lar yeterli insan kaynaına sahiptir STK lar yeterli bir teknolojik kaynaa sahiptir 7

2.ORTAM (PUAN: 1,2) 2.1 Siyasi Balam Ülkedeki siyasi durum ve bu durumun sivil toplum üzerindeki etkisi nedir? (Puan: 1) 2.1.1 Siyasi haklar Vatandaların haklarına (seçme ve seçilme özgürlüü, siyasi partilerde örgütlenme özgürlüü v.b.) ne ölçüde sınırlama getirilmektedir? Vatandaların siyasi hakları üzerinde ciddi sınırlamalar vardır. Vatandalar siyasi süreçlere katılamamaktadır. Vatandaların siyasi hakları üzerinde bazı sınırlamalar vardır. Vatandaların siyasi hakları üzerinde çok az ve belirli konularda sınırlama getirilmitir 2.1.2 Siyasi rekabet Parti sisteminin temel özellikleri (parti sayısı, ideolojik yapı, kurumsallık ve partiler arası rekabet) nelerdir? 2.1.3 Hukukun üstünlüü Hukukun üstünlüü ne kadar geçerlidir? Hukuka güven duyuluyor mu? 2.1.4 Yolsuzluk Kamu sektöründe yolsuzluk ne derece yaygındır? 2.1.5 Devlet etkinlii Devlet tanımlanan görevlerini ne derece yerine getirebilmektedir? Tek partili sistem Devlet ve vatandalar nezdinde hukuka genel bir kayıtsızlık söz konusudur Klientalist, lider veya kimlik siyasetine dayalı az sayıda parti Hukuka güven yaygın olmamakla birlikte, devlet ve vatandalar nezdinde hukukun sık sık ihlali söz konusu Kurumsallık ve/ veya ideolojik farklılıklılıın zayıf olduu çok partili sistem Hukuka güven duyulmakla birlikte vatandalar ve devlet nezdinde hukukun ihlal edilmesi istisnai deildir Vatandalar siyasi haklarını özgürce kullanabilmektedir. Kurumsallık ve idelojik farklılıın güçlü olduu çok partili sistem Hukukun üstünlüü söz konusudur Çok yaygındır Yaygındır Kısmen yaygındır Yaygın deildir Devlet ilevlerini kaybetmi veya tamamen etkisiz durumdadır (siyasi, ekonomik, toplumsal krizler nedeniyle v.b.) Devlet ilevlerini sınırlı ölçüde yerine getirebilmektedir. Devlet ilevlerini yerine getirmekte ancak yetersiz kalmaktadır. Devlet ilevlerini, tam anlamıyla yerine getirmektedir. 8

2.1.6 Merkezden uzaklama Devlet kaynaklarının ne kadarı yerel yönetimlere aktarılmaktadır? %20 den az %20.0 - %34.9 arası %35 - %49.9 arası %49.9 dan fazla 2.2 Temel hak ve özgürlükler (Puan: 1,3) 2.2.1 Medeni özgürlükler Medeni özgürlükler (düünce ve ifade özgürlüü, örgütlenme özgürlüü v.b.) yasalar tarafından ne derece güvence altına alınmakta ve uygulanmaktadır? 2.2.2 Bilgi edinme hakkı Vatandaların bilgi edinme hakkı yasalar tarafından ne derece güvence altına alınmakta ve uygulanmaktadır (Devlete ilikin belge/dokümanlara eriebilme v.b.)? 2.2.3 Basın özgürlüü Basın özgürlüü yasalar tarafından ve uygulamada ne derece güvence altına alınmaktadır? Temel hak ve özgürlükler yasalar tarafından ne derece güvence altına alınmakta ve uygulanmaktadır? Medeni özgürlükler hem yasalar hem de uygulamalar açısından güvence altına alınmamıtır. Bilgi edinme hakkı yasal güvence altına alınmamıtır ve uygulamada önemli sınırlamalar sözkonusudur. Basın özgürlüü güvence altına alınmamıtır ve ihlal edilmektedir Medeni özgürlükler sık sık ihlal edilmektedir. Vatandaların devletle ilgili belgelere eriimi sınırlı ama gitgide genilemektedir. Basın özgürlüünün sık sık ihlal edilmesi söz konusudur Medeni özgürlüklerin belirli konularda ve zaman zaman ihlal edilmesi söz konusudur. Vatandaların bilgiye eriimi konusunda yürürlükte olan yasalar mevcut olsa da uygulamada devletle ilgili belgelere eriimde zorluklar söz konusudur. Basın özgürlüünün belirli konularda ihlali söz konusudur Medeni özgürlükler hem yasalar hem de uygulamalar açısından tümüyle güvence altına alınmı durumdadır. Vatandaların bilgi eriimi yasalar tarafından güvence altına alınmıtır. Devletle ilgili belgelere kolayca eriilebilmektedir. Basın özgürlüü yasalar tarafından ve uygulamada tam anlamıyla güvence altına alınmıtır 9

2.3 Sosyo-ekonomik Ülkedeki sosyo-ekonomik durum ve bu durumun sivil toplum üzerindeki etkisi nedir? balam 4 (Puan: 1) 2.3.1.Ülkedeki sosyoekonomik koullar sivil toplumun etkinliine ne ölçüde engel tekil etmektedir? Sosyo-ekonomik koullar sivil toplumun etkinliine büyük ölçüde engel tekil etmektedir. Aaıdaki koulların be tanesinden fazlası ülkede mevcuttur: 1. Nüfusun %40 tan fazlasının günlük 2 dolarla geçinmesi (Dünya Bankası Göstergeler, 2004) 2. Son 5 yıldır süregelen silahlı çatıma (Armed Conflict Dataset, 2003) 3. Etnik ve/veya dini gerilim (Peace and Conflict Ledger, 2003) 4. Son 2 yıldır büyük ekonomik kriz (dı borcun GSMH dan fazla olması) (Dünya Bankasi Global Development Finance, 2005) 5. Doal afetlerden (2003-2004) etkilnenen nüfüs oranı (nternational Disaster Database, 2003-2004) 6. Sosyo-ekonomik koullardaki büyük eitsizlik (World Development ndicators, 2004) 7. Yetikinler arasında okuma-yazma bilmeyenlerin oranının %40dan fazla olması (Dünya Bankası/UNDP nsani Kalkınma Raporu, 2004) 8. Bilgi teknolojisi altyapısının yetersizlii (10,000 haneye 5 ten az internet balantısı) (Uluslararası Telekomünikasyon Birlii, 2003) Sosyo-ekonomik koullar sivil toplumun etkinliine önemli sınırlamalar getirmektedir. Belirtilen koullardan üç, dört veya be tanesi ülkede mevcuttur. Sosyoekonomik koullar sivil toplumun etkinliine kısmi sınırlamalar getirmektedir. Belirtilen koullardan bir ya da iki tanesi ülkede mevcuttur. Sosyo-ekonomik koullar sivil toplumun etkinliine hiçbir engel tekil etmemektedir. Belirtilen koulların hiç biri ülkede mevcut deildir 10

2.4 Sosyo-kültürel Sosyo-kültürel normlar ve eilimlerin sivil toplum üzerinde nasıl (olumlu/olumsuz) bir etkisi vardır? balam (Puan: 1,7) 2.4.1 Güven Toplumdaki insanlar birbirlerine ne kadar güvenmektedir? 2.4.2 Hogörü Toplumdaki insanlar birbirlerine ne kadar hogörülüdür?(ör: farklı ırk, din, mezhep/kökene mensup kiiler ile göçmenler, homoseksüeller, AIDS/HIV liler'e karı v.b) 2.4.3 Kamu ruhu 5 Toplumdaki insanlar arasında kamu ruhu ne seviyedir? nsan ilikileri güvensizlik temeline oturmutur (Dünya Deerler Aratırması Güven oranı %10 dan az) nsanlar arasında yaygın bir hogörüsüzlük söz konusudur (DDA Hogörü puan ortalaması %3.0 veya daha yüksek) Kamu ruhu çok düük seviyededir (DDA kamu ruhu ortalama puanı 3.5 ten fazla) nsanlar arasında güvensizlik eilimi yaygındır (Dünya Deerler Aratırması Güven oranı %10- %30 arasında) nsanlar arasındaki düük seviyede bir hogörü söz konusudur (DDA Hogörü puan ortalaması %2.0-2.9 arasında) Kamu ruhu düük seviyededir (DDA kamu ruhu ortalama puanı 2.6-3.5 arasında) nsanlar arasında ortalama düzeyde bir güven söz konusudur (Dünya Deerler Aratırması Güven oranı %31- %50 arasında) Insanlar arasında ortalama düzeyde bir hogörü söz konusudur (DDA Hogörü puan ortalaması 1.0-1.9 arasında) Kamu ruhu ortalama seviyededir (DDA kamu ruhu ortalama puanı 1.5-2.5 arasında) nsanlar arasında güven seviyesi oldukça yüksektir (Dünya Deerler Aratırması Güven oranı %50 den fazla) Insalar arasında yüksek düzeyde bir hogörü söz konusudur (DDA Hogörü puan ortalaması 1.0 den az) Kamu ruhu yüksek seviyededir (DDA kamu ruhu ortalama puanı 1.5 ten az) 5 buradaki puan, üç deiken için kullanılan yolların ortalaması alınarak hesaplanmıtır. (1-devletin sunduu ayrıcalıkları talep etme, 2-toplu taımadan parasız yararlanma, 3-vergi kaçakçılıı ortalamaları) 11

2.5 Yasal Ortam Mevcut yasal ortam sivil topluma ne derece olanaklar salamakta veya onu ne derece engellemektedir? (Puan: 1,5) 2.5.1 STK ların tescili 6 STK ların tescil süreci ne derece destekleyicidir? Süreç (1) basit mi, (2) hızlı mı, (3) ucuz mu, (4) yasal gereklilikler takip ediliyor mu, (5) tutarlı biçimde uygulanıyor mu? STK ların tescil süreci hiç bir biçimde destekleyici nitelik taımıyor. Sayılan özelliklerden 4 veya 5 i mevcut deil. STK ların tescil süreci pek destekleyici deil. ki ya da üç özellik mevcut deil. STK ların tescil süreci oldukça destekleyici denebilir.özellikle rden birisi mevcut deil. 2.5.2 zin verilen savunuculuk faaliyetleri 2.5.3 STK ların lehine olan vergi yasaları 2.5.4 Baılar için vergi indirimleri STK lar ne dereceye kadar savunuculuk yapma / devleti eletirme özgürlüüne sahiptir? Vergi yasaları ne ölçüde STK ların lehinedir?kamu yararı statüsünü elde edebilen STK yelpazesi ne kadar geni / sınırlıdır? Kamu yararı statüsü ile elde edilen vergi muafiyetleri ne derece yarar salamaktadır? Bireysel ve kurumsal baıı tevik etmek amacıyla vergi indirimleri ve krediler ne kadar yaygındır? STK lar savunuculuk yapamaz, hükümeti eletiremezler. Vergi yasaları STK lara engel tekil etmektedir.kamu yararı ve vergi muafiyeti STK lar için söz konusu deildir. Vergi indirimleri mevcut deildir (Ne bireylere ne kurumlara). Savunuculuk faaliyetlerine büyük ölçüde ve/veya net tanımlanmamı sınırlamalar getirilmitir. Kamu yararı statüsünü elde edebilme süreci bürokratik ve yasal engeller dolayısıyla zordur ve yasal kriterlere sahip olan STK'lar arasından bu statüyü elde edebilen STK sayısı azdır. Vergi indirimleri sadece belirli STK'lar için geçerlidir. Savunuculuk faaliyetlerine getirilen sınırlamalar çok azdır ve açıkça tanımlanmıtır. Çou STK kamu yararı statüsü ve vergi muafiyetinden yararlanabilmektedir. Vergi indirimleri oldukça geni kapsamlıdır. STK ların tescil süreci destekleyici nitelik taımaktadır. Özelliklerin hepsi mevcut. STK lar savunuculuk yapmakta ve hükümeti eletirmekte özgürdürler. STK lar için kamu yararı ve vergi muafiyeti açısından çok elverili bir ortam söz konusudur. Vergi indirimleri çok geni kapsamlıdır. 12

2.6 Devlet-sivil toplum Sivil toplum devlet arasındaki ilikinin nitelii nedir? ilikisi (Puan: 1) 2.6.1 Özerklik Sivil toplum ne dereceye kadar devletten baımsız olarak ilerliini sürdürebilmektedir?stk lar ne dereceye kadar devlet müdahalesi olmaksızın özgürce çalıabilmektedir? Devlet denetimi yalnızca kamu çıkarlarını korumak amacıyla tasarlanıp sınırlandırılmı mıdır? Sivil toplum ilerlii devlet kontrolündedir. STK lar faaliyetlerinde sık sık gerekçesiz müdahalelere maruz kalmaktadır. Devlet baımsız bir sivil toplumun varlıını kabul eder ancak STK lar faaliyetlerinde zaman zaman gerekçesiz müdahalelere maruz kalmaktadır. 2.6.2 Diyalog Devlet ne derece sivil toplumla diyalog içerisindedir? Eer varsa, bu diyalog ne derece kapsamlı ve kurumsallamıtır? 2.6.3 birlii / destek Devletten ayni/nakdi yardım (örn. baı, ihale v.b.) alan STK yelpazesi ne derece geni/sınırlıdır? Devlet sivil toplum arasında diyalog söz konusu deildir. Devlet, sadece bazı STK'larla diyalog içerisindedir, bu da sadece gereklilik arz ettiinde ve geçici olarak ortaya çıkmaktadır. Devlet, birçok STK yla diyalog içerisindedir bu da sadece gereklilik arz ettiinde ve geçici olarak ortaya çıkmaktadır. STK lar faaliyetlerini özgürce yürütmektedir. Sadece tanımlanmı yasal kamu çıkarları söz konusu olduunda denetime tabi tutulurlar. Devlet STK diyalogu geni kapsamlı ve kurumsallamıtır. Çok sınırlıdır. Sınırlı ölçüdedir. Geni ölçüdedir. Çok geni ölçüdedir. 13

2.7 Özel sektör- sivil Sivil toplum özel sektör arasındaki ilikinin nitelii nedir? toplum ilikileri (Puan: 1) 2.7.1 Özel sektörün tavrı Özel sektörün STK'lara Genellikle engelleyici Genellikle ilgisiz Genellikle olumlu Genellikle 2.7.2 Kurumsal sosyal sorumluluk 2.7.3 Özel sektör destei (kurumsal filantropi/ baı) 7 yönelik tavrı nasıldır? Kurumsal sosyal sorumluluk kavramları ve faaliyetleri ne kadar gelimitir? Özel sektörden ayni/nakdi kaynak aktarımı alan STK yelpazesi ne kadar geni/sınırlıdır? Önde gelen irketler, faaliyetlerinin topluma ve çevreye olan etkileriyle ilgilenmemektedirler. Özel sektör filantropi (baı) ile ilgilenmemektedir. Önde gelen irketler kurumsal sosyal sorumluluk kavramına sözde önem verirler. Yine de genellikle faaliyetlerinin topluma ve çevreye yaptıı olumsuz etkileri görmezden gelirler. STK yelpazesi sınırlıdır. Önde gelen irketler faaliyetlerinin topluma ve çevreye yapabilecei olumsuz etkileri hesaba katmaya balamıtır. STK yelpazesi kısmen kapsamlıdır. destekleyici Önde gelen irketler toplumun ve çevrenin olumsuz etkilenmesine karı etkili tedbirler almaktadır. STK yelpazesi oldukça geni kapsamlıdır. 14

3. Deerler (Puan: 1,2) 3.1 Demokrasi Sivil toplum aktörleri demokrasiyi ne ölçüde uygulayıp tevik etmektedir? (Puan: 1) 3.1.1 STK lar arasında demokratik uygulamalar 3.1.2 Demokrasiyi tevik eden sivil toplum faaliyetleri STK lar kendi bünyelerinde demokrasiyi ne derece uygulamaktadır? Karar almada üyelerin kontrolü ne kadardır? Liderler demokratik seçimlerle mi seçilmektedir? Sivil demokrasiyi toplumsal düzeyde aktif olarak ne kadar tevik ediyor? Demokrasiyi tevik için herhangi bir ST hareketi veya programı mevcut mu? Bunu gerçekletirmek için herhangi bir kamuoyu kampanyası veya koalisyonu mevcut mu? Medya bu konuda sivil toplumun rolüne yer veriyor mu? STK ların çok büyük bir bölümü (örn. %75 ten fazlası) kendi bünyelerinde demokrasi uygulamamaktadır (örn. Üyelerin karar almada çok az kontrolü var veya hiç yok, STK lar liderleriyle özdelemitir) Sivil toplumun bu alanda hiç bir aktif rolü ve etkin faaliyeti yoktur. STK ların büyük bölümü (örn. %50 den fazlası) kendi bünyelerinde demokrasi uygulamaktadır ancak üyelerin karar almada çok az kontrolü var veya hiç yok, STK lar liderleriyle özdelemitir Bu alanda sivil toplum faaliyetlerine nadiren Sivil toplum genelde bu meselelere pek önem vermemektedir. STK ların büyük bölümü (örn. %50 den fazlası) kendi bünyelerinde demokrasi uygulamaktadır ve üyelerin karar almada önemli payları vardır ve liderler demokratik seçimlerle seçilmektedir. Bu alanda çok sayıda sivil toplum faaliyetine Ancak, bu faaliyetler halkı kapsamamaktadır. STK ların çok büyük bir bölümü (örn. %75 ten fazlası) kendi bünyelerinde demokrasi uygulamaktadır ve üyelerin karar almada önemli payları vardır, liderler demokratik seçimlerle seçilmektedir. Sivil toplumun bu alanda aktif bir rolü vardır ve halkı kapsayan geni tabanlı faaliyetleri mevcuttur. 15

3.2 effaflık Sivil toplum aktörleri effaflıı ne ölçüde uygulayıp tevik etmektedir? (Puan: 1,3) 3.2.1 Sivil toplumda yolsuzluk Sivil toplumda yolsuzluk ne kadar yaygındır? 3.2.2 STK ların mali effaflıı 3.2.3 effaflıı tevik eden sivil toplum faaliyetleri STK ların kaçı mali anlamda effaf? STK ların yüzde kaçının mali hesapları kamuya açıktır? Sivil toplum effaflıı toplumsal düzeyde aktif olarak ne kadar tevik etmektedir? effaflıı tevik eden herhangi bir sivil toplum hareketi veya programı mevcut mudur? Bunu gerçekletirmek için herhangi bir kamuoyu kampanyası veya koalisyon mevcut mudur? Medya bu konuda sivil toplumun rolüne yer veriyor mu? Sivil toplumda yolsuzluk vakalarına çok sık STK ların çok küçük bir bölümünün (%30 dan az) mali hesapları kamuya açıktır. Sivil toplumun bu alanda hiç bir aktif rolü ve etkin faaliyeti yoktur. Sivil toplumda yolsuzluk vakalarına sık STK ların küçük bir bölümünün (%30-%50 arası) mali hesapları kamuya açıktır. Bu alanda sivil toplum faaliyetlerine nadiren Sivil toplum genelde bu meselelere pek önem vermemektedir. Sivil toplumda yolsuzluk vakalarına zaman zaman STK ların bir bölümünün (%51- %65 arası) mali hesapları kamuya açıktır. Bu alanda bir dizi sivil toplum faaliyetine Ancak, bu faaliyetler halkı kapsamamaktadır. Sivil toplumdaki yolsuzluk vakalarına çok nadir rastlanmaktar. STK ların büyük bir bölümünün (%65 ten fazla) mali hesaplarıkamuya açıktır. Sivil toplumun bu alanda aktif bir rolü vardır ve halkı kapsayan geni tabanlı faaliyetleri mevcuttur. 16

3.3 Hogörü (Puan: 1) Sivil toplum aktörleri ve kuruluları ne ölçüde hogörü uygulayıp tevik etmektedir? 3.3.1 Sivil toplum alanında hogörü Sivil toplum ne derece hogörülü bir alandır? 3.3.2 Hogörüyü tevik eden sivil toplum faaliyetleri Sivil toplum, toplumsal düzeyde, hogörüyü ne kadar tevik ediyor? Sivil toplumda hogörüsüz güçler baskın konumda. Sadece çok sınırlı görüler ifade edilme ansı bulabiliyor. Sivil toplumun bu alanda hiç bir aktif rolü ve etkin faaliyeti yoktur. Sivil toplumdaki baskın güçler sivil toplumun genelinden tepki gelmedii sürece bakalarının görülerine hogörülü yaklamıyorlar. Bu alanda sivil toplum faaliyetlerine nadiren Sivil toplum genelde bu meselelere pek önem vermemektedir. Sivil toplumda hogörüsüz güçler mevcuttur, ancak bunlar sivil toplumdan büyük ölçüde dılanmı durumdadır. Bu alanda bir dizi sivil toplum faaliyetine Ancak, bu faaliyetler halkı kapsamamaktadır. Sivil toplum bütün görülerin açıkça ifade edilmesinin tevik edildii özgür bir alandır. Hogörüsüz davranılar sivil toplumun büyük bölümü tarafından kınanmaktadır. Sivil toplumun bu alanda aktif bir rolü vardır ve halkı kapsayan geni tabanlı faaliyetleri mevcuttur. 17

3.4 Sivil toplum aktörleri iddet kullanmamayı ne ölçüde uygulamakta ve tevik etmektedir? iddet Kullanmama (Puan: 1,5) 3.4.1 Sivil toplum alanında iddet kullanmama 3.4.2 iddet kullanmamayı ve barıı tevik eden sivil toplum faaliyetleri Kamusal alandaki çıkarlarını ifade etmek amacıyla sivil toplum aktörleri arasında iddet içeren yollara bavurmak (örn. Kamu mallarına zarar vermek veya kiisel iddet uygulamak v.b.) ne kadar yaygındır? Sivil toplum, toplum düzeyinde, iddet kullanmamayı ne kadar tevik etmektedir? Örnein sivil toplum, toplumsal anlamazlıkların iddet kullanmadan çözülmesine ve barıa ne kadar destek vermektedir? Kadınlara uygulanan iddet, çocukların kötü amaçlarla kullanılması, gençlere yönelik iddet v.b. gibi sorunları ele almakta mıdır? Sivil toplum alanında önemli kitle tabanlı gruplar kendi çıkarlarını ifade etmenin birincil yolu olarak iddete bavurmaktadır. Sivil toplumun bu alanda hiç bir aktif rolü ve etkin faaliyeti yoktur. Bazı sivil toplum faaliyetlerinin toplumsal iddete katkıda bulunduu da ifade edilebilir. Sivil toplum alanında bazı dılanmı gruplar çıkarlarını ifade etmek için düzenli olarak iddete bavurmaktadır, sivil toplumun büyük bölümü bu durumu protesto etmemektedir. Bu alanda sivil toplum faaliyetlerine nadiren Sivil toplum genelde bu meselelere pek önem vermemektedir. Sivil toplum alanında bazı dılanmı gruplar çıkarlarını ifade etmek için zaman zaman iddete bavurmaktadır; ancak sivil toplumun büyük bölümü bunu kınamaktadır. Bu alanda bir dizi sivil toplum faaliyetine Ancak, bu faaliyetler halkı kapsamamaktadır. iddet kullanmama ilkesi konusunda sivil toplum alanında yaygın bir görü birlii söz konusudur. Sivil toplum aktörlerinin iddete bavurmaları çok ender rastlanan bir olaydır ve bu durum sivil toplumun geneli tarafından kınanmaktadır. Sivil toplumun bu alanda aktif bir rolü vardır ve halkı kapsayan geni tabanlı faaliyetleri mevcuttur. 18

3.5 Cinsiyet eitlii Sivil toplum aktörleri kadın-erkek eitliini ne ölçüde uygulamakta ve tevik etmektedir? (Puan: 0,5) 3.5.1 Sivil toplum alanında kadın-erkek eitlii Sivil toplum ne derece kadınerkek eitliinin yaygın olduu bir alandır? 3.5.2 STK larda kadınerkek eitlii uygulamaları 3.5.3 Kadın-erkek eitliini tevik eden sivil toplum faaliyetleri STK lar kadın-erkek eitliini ne kadar uygulamaktadır? Maalı çalıanı olan STK ların yüzde kaçının kadın-erkek eitliini güvence altına alan kurum içi politikaları vardır? Sivil toplum kadın-erkek eitliini toplumsal düzeyde ne derece tevik etmektedir? Kadınlar sivil toplum alanındaki liderlik rollerinden dılanmı durumdadır. Çok küçük bir bölümü (%20 den az) Sivil toplumun bu alanda hiç bir aktif rolü ve etkin faaliyeti yoktur. Bazı sivil toplum faaliyetlerinin cinsiyet eitsizliine katkıda bulunduu da ifade edilebilir. Kadınlar sivil toplum alanında liderlik rolünde büyük ölçüde yer almamaktadır. Küçük bir bölümü (%20-%50 arası) Bu alanda sivil toplum faaliyetlerine nadiren Sivil toplum genelde bu meselelere pek önem vermemektedir. Kadınlar sivil toplum alanında lider olarak yeterince temsil edilmemektedir. Önemli bir bölümü (%51-%65 arası) Bu alanda bir dizi sivil toplum faaliyetine Ancak, bu faaliyetler halkı kapsamamaktadır. Kadınlar sivil toplum alanında lider ve üye olarak eit ölçüde temsil edilmektedir. Büyük bir bölümü (%65 ten fazla) Sivil toplumun bu alanda aktif bir rolü vardır ve halkı kapsayan geni tabanlı faaliyetleri mevcuttur. 19

3.6 Yoksulluu azaltmaya Sivil toplum aktörleri ne ölçüde yoksulluu azaltmaya yönelik faaliyetleri tevik etmektedir? yönelik faaliyetler (Puan: 1) 3.6.1 Yoksulluu azaltan sivil toplum faaliyetleri Sivil toplum yoksulluu azaltmada ne derece aktiftir? Sivil toplumun bu alanda hiç bir aktif rolü ve etkin faaliyeti yoktur. Bazı sivil toplum faaliyetlerinin ekonomik eitsizliin sürüdürülmesine katkıda bulunduu da ifade edilebilir. Bu alanda sivil toplum faaliyetlerine nadiren Sivil toplum genelde bu meselelere pek önem vermemektedir. Bu alanda bir dizi sivil toplum faaliyetine Ancak, bu faaliyetler halkı kapsamamaktadır. Sivil toplumun bu alanda aktif bir rolü vardır ve halkı kapsayan geni tabanlı faaliyetleri mevcuttur. 3.7 Çevresel sürdürülebilirlik (Puan: 2) 3.7.1 Çevresel sürdürülebilirlie yönelik sivil toplum faaliyetleri Sivil toplum aktörleri çevresel sürdürülebilirlii ne ölçüde uygulamakta ve tevik etmektedir? Sivil toplum çevresel sürdürülebilirlik alanında ne kadar aktiftir? Sivil toplumun bu alanda hiç bir aktif rolü ve etkin faaliyeti yoktur. Bazı sivil toplum faaliyetlerinin çevresel sürüdürülebilirlie olumsuz etkisi söz konusudur. Bu alanda sivil toplum faaliyetlerine nadiren Sivil toplum genelde bu meselelere pek önem vermemektedir. Bu alanda bir dizi sivil toplum faaliyetine Ancak, bu faaliyetlerin toplumda görünürlüü, geni tabanlı olması yada tüm halkı kapsaması söz konusu deildir. Sivil toplumun bu alanda aktif bir rolü vardır ve halkı kapsayan geni tabanlı faaliyetleri mevcuttur. 20

4. ETK (Puan: 1,3) 4.1 Kamu politikalarını Sivil toplum kamu politikalarını etkilemede ne kadar aktif ve baarılıdır? etkileme 8 (Puan: 1,3) 4.1.1nsan Hakları (Düünce ve fade Özgürlüü) 4.1.2 Sosyal Politika (sizlik) nsan Hakları (Düünce ve fade Özgürlüü)alanında kamu politikalarını etkilemede sivil toplum ne kadar aktif ve baarılıdır? STK hareket/kampanyalarını n her alanda etkisi görülüyor mu? Bu hareket/kampanyalar ne kadar belirgin? Bu hareket/kampanyalar amaçlarına ulaıyor mu? Sosyal Politika (sizlik) alanında kamu politikalarını etkilemede sivil toplum ne kadar aktif ve baarılıdır? Bu alanda etkili olan hiçbir STK faaliyeti görülmemektedir. Bu alanda etkili olan hiçbir STK faaliyeti görülmemektedir. Bu alanda az sayıda STK faaliyetlerine bulunmaktadır. Bu faaliyetlerin politikalar üzerinde önemli bir etkisi yoktur. Bu alanda STK faaliyetlerine nadiren Bu faaliyetlerin politikalar üzerinde önemli bir etkisi yoktur. Bu alanda birçok STK faaliyeti görülmektedir ancak bu faaliyetlerin etkisi sınırlıdır. Bu alanda birçok STK faaliyeti görülmektedir ancak bu faaliyetlerin etkisi sınırlıdır. Bu alanda STK etkindir. Elde edilmi önemli baarılar söz konusudur. Bu alanda STK'lar önemli rol oynamaktadır. Elde edilmi önemli baarılar ve etki örnekleri söz konusudur. 21

4.1.3. Ulusal Bütçe Ulusal bütçeleme Bu alanda bu Bu alanda ST Sivil toplum bu Sivil toplum bu alanda sürecini etkilemede sivil sonuçları douran faaliyeti çok sınırlı alanda aktif ancak önemli rol oynuyor. toplum ne kadar aktif ve baarılı? hiçbir STK faaliyeti görülmüyor. ve belirli bütçe kalemleriyle ilgili i. etkisi sınırlı. Bu alanda kazandıı baarılara ve yaptıı etkilere örnekler 4.2 Devlet ve özel sektörün hesap verebilirliini salama (Puan: 1) 4.2.1 Devletin hesap verebilirliini salama görülebilir. Sivil toplum kamu ve özel sektörün hesap verebilirliini salamada ne kadar aktif ve baarılı? Devletin yaptıklarını izlemede ve devletin hesap verebilirliini salamada sivil toplum ne kadar aktif ve baarılı? STK hareket /kampanyalarının her alanda etkisi görülüyor mu? Bu hareket/kampanyalar ne kadar belirgin? Bu hareket/kampanyalar amaçlarına ulaıyor mu? Etkileri nasıl? Bu alanda bu sonuçları douran hiç bir ST faaliyeti görülmüyor. Bu alandaki ST faaliyeti çok sınırlı ve hiçbir gözle görülür etkisi yok. Sivil toplum bu alanda aktif ancak etkisi sınırlı. Sivil toplum bu alanda önemli rol oynuyor. Bu alanda kazandıı baarılara ve yaptıı etkilere örnekler görülebilir. 22

4.2.2 Özel sektörün hesap verebilirliini salama 4.3 Toplumsal meselelere cevap verebilme (Puan: 1) Özel sektörün hesap verebilirliini salamada sivil toplum ne kadar aktif ve baarılı? STK hareket /kampanyalarının her alanda etkisi görülüyor mu? Bu hareket/kampanyalar ne kadar belirgin? Bu hareket/kampanyalar amaçlarına ulaıyor mu? Etkileri nasıl? 4.3.1 Duyarlılık Sivil toplum aktörleri öncelikli toplumsal meselelere cevap vermede ne kadar etkilidir? 4.3.2 Halkın güveni Halkın yüzde kaçı sivil toplum aktörlerine güvenmektedir? Dier kurumlarla kıyaslandıında STK'ların durumu nasıldır? Bu alanda bu sonuçları douran hiçbir ST faaliyeti görülmüyor. Bu alandaki ST faaliyetleri çok sınırlı ve hiçbir gözle görülür etkisi yok. Sivil toplum bu alanda aktif ancak etkisi sınırlı. Sivil toplum aktörleri toplumsal meselelere ne derece cevap verebilmektedir? Sivil toplum aktörleri öncelikli toplumsal meselelerle balarını koparmı durumdadır. Çok küçük bir bölümü (<%25) Sivil toplum aktörleri öncelikli toplumsal meselelere nadiren deinmektedir. Küçük bir bölümü (%25-%50 arası) Sivil toplum aktörleri öncelikli toplumsal meselelerin bazılarına ve zaman zaman deinmektedir. Önemli bir bölümü (%51-%75 arası) Sivil toplum bu alanda önemli rol oynuyor. Bu alanda kazabdıı baarılara ve yaptıı etkilere örnekler görülebilir. Sivil toplum aktörleri öncelikli toplumsal meselelere etkili biçimde cevap verebilmektedir. Büyük bir bölümü (>%75) 23

4.4 Vatandaların Sivil toplum marjinalize olmu vatandaların güçlendirilmesinde ne kadar aktiftir ve baarılıdır? güçlendirilmesi (Puan: 1,4) 4.4.1 Vatandaların bilgilendirilmesi / eitilmesi 4.4.2 Toplumsal hareketler için kapasite oluturma Toplumsal meseleleri konusunda vatandaların bilgilendirilmesi ve eitilmesinde sivil toplum ne kadar aktif ve baarılıdır? Sivil toplum aktörleri mesajlarını medya kanalıyla halka iletebiliyor mu? Sivil toplum aktörleri halkı onları etkileyen kamu politika/programları konusunda eitebiliyor mu? ST aktörleri halkı hak ve sorumlulukları konusunda eitebiliyor mu? Bu konularda uzmanlamı STKlar mevcut mu? Ne kadar etkililer? Olumlu bir etki yaratabiliyorlar mı? Organize olmak, kaynakları harekete geçirmek, ve ortak sorunları çözmek için insanların kapasitelerini artırmada sivil toplum ne kadar aktif ve baarılıdır? Bu alanda hiç bir sivil toplum faaliyetine rastlanmamaktadı. Bu alanda hiç bir sivil toplum faaliyeti görülmüyor. Bu alandaki ST faaliyetleri çok sınırlıdır ve kaydadeer bir etkisi yoktur. Bu alanda sivil toplum faaliyetleri çok sınırlı ve hiçbir gözle görülür etkisi yok. Bu alanda sivil toplum aktiftir ancak faaliyetlerinin etkisi sınırlıdır. ST bu alanda aktif fakat etkisi sınırlı. Bu alanda sivil toplum önemli rol oynamaktadır. Elde edilmi önemli baarılar ve etkiler söz konusudur. Sivil toplum bu alanda önemli rol oynuyor. Bu alanda kazandıı baarılara / yaptıı etkilere örnekler verilebilir. 24

4.4.3 Dezavantajlı grupların güçlendirilmesi 4.4.4 Kadınların güçlendirilmesi Dezavantajlı grupları güçlendirmede sivil toplum ne kadar aktif ve baarılı? STKlar marjinalize edilmi grupların ihtiyaçları ile ne kadar ilgili? Dezavantajlı grupların hayatlarını etkileyen konularda karar sürecini etkilemelerine yardımcı oluyor mu? Ne kadar etkili olunuyor? Kadınları güçlendirmede, yani onlara kendi yaamlarını gerçekten seçme ve kontrol etme hakkı tanımada sivil toplum ne kadar aktif ve baarılı? STKlar kadınların ihtiyaçları ile ne kadar ilgili? Kadınların hayatlarını etkileyen konularda karar sürecini etkilemelerine yardımcı oluyor mu? Ne kadar etkili olunuyor? Bu alanda bu sonuçları douracak hiç bir ST faaliyeti görülmüyor. Bu alanda bu sonuçları douracak hiç bir ST faaliyeti görülmüyor. Bu alanda ST faaliyetleri çok sınırlı ve hiçbir gözle görülür etkisi yok. Bu alanda ST faaliyetleri çok sınırlı ve hiçbir gözle görülür etkisi yok. ST bu alanda aktif fakat etkisi sınırlı. ST bu alanda aktif fakat etkisi sınırlı. Sivil toplum bu alanda önemli rol oynuyor. Bu alanda kazandıı baarılara / yaptıı etkilere örnekler verilebilir. Sivil toplum bu alanda önemli rol oynuyor. Bu alanda kazandıı baarılara / yaptıı etkilere örnekler verilebilir. 25

4.4.5 Sosyal sermayenin oluturulması 9 *Bu gösterge puanlanmadı* 4.4.6 Yaam koullarının desteklenmesi 4.5 Toplumsal ihtiyaçların karılanması (Puan: 1,7) 4.5.1 Kamu hizmetlerinin salanması için lobi faaliyetleri yapma Sivil toplum ne dereceye kadar üyeleri arasında toplumsal sermaye oluturabiliyor? Üyeler arasındaki güven, hogörü, birlik-beraberlik duygusunun seviyesi üye olmayanlara oranla nasıl? stihdam yaratmada / destek vermede ve / veya gelir getiren olanaklar yaratmada (özellikle yoksul insanlar ve kadınlar için) sivil toplum ne kadar aktif ve baarılı? Sivil toplum toplumdaki toplumsal sermaye düzeyini azaltıyor. Bu alanda bu sonuçları douracak hiç bir ST faaliyeti görülmüyor. Sivil toplum toplumda toplumsal sermayenin oluturulmasına katkıda bulunmuyor. Bu alanda ST faaliyetleri çok sınırlı ve hiçbir gözle görülür etkisi yok. Sivil toplum toplumsal sermayenin oluturulmasına ortalama bir katkıda bulunuyor. ST bu alanda aktif fakat etkisi sınırlı. Toplumsal ihtiyaçların karılanmasında, özellikle yoksul ve dezavantajlı grupların ihtiyaçlarının karılanmasında sivil toplum ne kadar aktif ve baarılı? Gitgide artan toplumsal ihtiyaçların karılamasını salamak için hükümete lobi yapmada sivil toplum ne kadar aktif ve baarılı? Sosyal hizmet salayıcılarının(ör: kamu, serbest piyasa, sivil toplum)uygun i bölümü yapmaları konusu tartıılıyor mu? Bu alanda bu sonuçları douracak hiç bir ST faaliyeti görülmüyor. Bu alanda ST faaliyetleri çok sınırlı ve hiçbir gözle görülür etkisi yok. ST bu alanda aktif fakat etkisi sınırlı. Sivil toplumun toplumsal sermayenin oluumuna katkısı büyük. Sivil toplum bu alanda önemli rol oynuyor. Bu alanda kazandıı baarılara / yaptıı etkilere örnekler verilebilir. Sivil toplum bu alanda önemli rol oynuyor. Bu alanda kazandıı baarılara / yaptıı etkilere örnekler verilebilir. 26

4.5.2 Toplumsal ihtiyaçların dorudan karılanması ST bu alanda aktif fakat etkisi sınırlı. 4.5.3 Dezavantajlı grupların ihtiyaçlarının karılanması Gitgide artan toplumsal ihtiyaçların dorudan karılanmasında (örn. hizmet daıtımı veya kiisel giriimleri tevik ederek) sivil toplum ne kadar aktif ve baarılı? STKlar hizmet üretilmesine ne derece katkıda bulunuyorlar? STKlar tarafından verilen hizmetlerin ölçüsü ve kalitesi nedir? STK lar hakları savunulmayan gruplara hizmet verme konusunda kamuya göre az çok ne kadar etkin? Bu alanda bu sonuçları douracak hiç bir ST faaliyeti görülmüyor. Kamu STK lardan daha etkin Bu alanda ST faaliyetleri çok sınırlı ve hiçbir gözle görülür etkisi yok. STK lar da kamu kadar etkin. STK lar kamudan biraz daha etkin. Sivil toplum bu alanda önemli rol oynuyor. Bu alanda kazandıı baarılara / yaptıı etkilere örnekler verilebilir. STK lar kamudan çok daha fazla etkin. 27

Notlar 1 Bu gösterge akademik çevrelerde çok ünlüdür, ve bazen tek baına sivil toplumun gücünü göstermek için kullanılır. (Welzel 1999) Buna ramen bu gösterge hakkında elde bulunan verilerin özellikle uluslar arası düzeyde hala eksiklikleri vardır(morales Diez de Ulzurrun 2002).Gösterge puanlarını, hepsinin geçerli bir puan elde edebilecek genilikte olmasını salayacak biçimde tasarladık, çünkü dört puandan her biri %20-30 arasında dilimi kapsamaktadır. Burada ülke nüfusundaki STK üyelerinin yüzdesini tam olarak hesaplamaktan kaçındık. 2 letiim sivil toplum aktörleri arasında bilgi paylaımını da kapsamaktadır. 3 Bir çok gösterge için ülkelerin büyük bir bölümünde ikincil derecede veri kaynaklarına eriilebildi. Her bir gösterge için, puanlar orijinal ikincil verileri gösterge puanlama tablosunun 4-puanlı cetveline nasıl uyarlanacaını / aktarılacaını gösterir. 4 Bu alt-boyut /gösterge puanlamayı kolaylatırmak ve basitletirmek için tek tek göstergelere ayrılmamıtır. Bu alt-boyut / gösterge sivil toplum için önem taıyan 8 sosyo-ekonomik koul içermektedir. Bu göstergedeki puanlama sivil toplumda sayılan engellerden kaç tanesinin sivil toplumda mevcut olduunu gösterecek biçimde tasarlanmıtır.(en fazla 8, en az 0) Puanlamada, sadece (ikincil verilerin gösterdii ekilde) engellerin sayısını dorulamak ve ona göre puanlama yapacaktır. 5 Puan kamu genelindeki birlik beraberlik durumunu gösteren aratırma verilerine bakılarak verilecektir. 6 Bu gösterge STK tescil sürecine ilikin bir çok niteliksel özellii bir araya getirmektedir, tescil süreci (1) basit mi (2) hızlı mı, (3) ucuz mu, (4) yasal gereklilikler takip ediliyor mu (5) tutarlı biçimde uygulanıyor mu? STK kayıt göstergesinin puanlanması için DK Evet/ Hayır cevaplı be deikeni kullanırken, 3. Alt-boyut için belirtilen süreci izler.gösterge puanları bu be deikenden kaçının bulunup bulunmadıına göre belirlenmitir. 7 Göstergeyi puanlamadaki amaç sivil topluma verilen kurumsal destein önemini deerlendirmektir. Burada puanlama tanımlamaları iki unsur üzerinde durur: (1) sivil topluma verilen kurumsal destein toplam miktarı, (2) kurumsal sektör tarafından desteklenen STK ların kapsamı. Gösterge puan tanımlamalarında her iki unsurun da birletirildiine lütfen dikkat edin. 8 Veri kaynaklarıyla ilgili ayrıntılı tanım ve alt-boyut analizi için lütfen kılavuzun 3. Bölüm 3 D kısmına bakınız. 9 Bu göstergeyi puanlamak için güven, hogörü ve toplum olma bilincinin üç ölçütünden yararlandık ( Bkz. ORTAM boyutu sosyo-kültürel normlar alt-boyutu) 1 Bu üç ölçütü toplumun iki alt-boyutu için (STK üyesi olanlar ve olmayanlar) deerlendirin 2 Her ölçütün puanını bu iki alt grup için derlendirin ve hangi alt grubun daha iyi puan aldıına bakın (yani hangisi daha fazla güven, hogörü ve toplum olma bilinci sergiliyor) Eer STK üyelerinin puanı olmayanlardan fazlaysa, bu sivil toplum, sivil toplumun olumasına katkıda bulunuyor demektir. Eer puan daha düükse, o zaman bu, STK ların varlıı vatandaların toplumsal sermaye yaratmasını daha imkansız hale getiriyor demektir. 3 Bu üç göstergeden bazıları için sivil toplum toplumsal sermayenin olumasına katkıda bulunurken, bazılarının oluma ihtimalini azaltabileceini unutmayın. Göstergenin puanlanmasında sonuçta ortaya çıkan tablo bir bütün olarak önem taır. 28