T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 188 Tarih: 15.02.2013 Dosya No: 2012/2844 KONUNUN ÖZÜ: Beylikdüzü-Gürpınar 1506 ada 1 parsele ilişkin 01/10/2012 tarihli ve 109 sayılı Beylikdüzü Belediye Meclisi Kararı KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü nün 10/12/2012 gün ve 16558 sayılı yazısında; İlgi: a) Beylikdüzü Belediye Başkanlığı nın 17/10/2011 tarihli ve 1224 sayılı yazısı ve ekleri, b) 30/12/2011 tarihli ve TN:4894433 sayılı yazımız, c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin 15/03/2012 tarihli ve 531 sayılı kararı, d) 11/06/2012 tarihli ve TN:579488 sayılı yazımız, e) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin 15/06/2012 tarihli ve 1400 sayılı kararı, f) Beylikdüzü Belediye Başkanlığı nın 19/10/2012 tarihli ve 1142 sayılı yazısı ve ekleri. 08/08/2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Beylikdüzü-Gürpınar Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Beylikdüzü-Gürpınar 3. Etap Uygulama İmar Planı, 09/06/2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı nca onaylanmış ve Beylikdüzü Belediye Başkanlığı nca 06/07/2011-08/08/2011 tarihleri arasında 1 ay süreyle askıya çıkartılmış olup, söz konusu plana askı süresi içerisinde yapılan itirazlar hakkında alınan 07/10/2011 tarihli ve 83 sayılı Beylikdüzü Belediye Meclisi Kararı ilgi (a) yazı ekinde gereği için Başkanlığımıza iletilmiştir. İlgi (a) yazı ve eki 07/10/2011 tarihli ve 83 sayılı Beylikdüzü Belediye Meclisi Kararı incelenip değerlendirildikten sonra hakkında karar alınmak üzere ilgi (b) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi ne iletilmiş ve konu hakkında ilgi (c) Meclis Kararı alınmış olup, söz konusu Meclis Kararında;., 1506 ada 1 nolu parsele ilişkin itirazın ise Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli planda 1/1000 ölçekli plan için alınan güncel kurum görüşlerine göre dere koruma bandı ve AJE alanları için revizyon yapılarak meclis onayına sunulması sonrası değerlendirilmesi, hususlarına yer verilmiştir. İlgi (c) Meclis Kararında yer alan hususlar dikkate alınarak 08/08/2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Beylikdüzü-Gürpınar Nazım İmar Planında gerekli düzenlemeler yapılmış ve ilgi (d) yazımız ile incelenmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi ne iletilmiş olup, konu hakkında, AJE alanlarının meri 1/5000 ölçekli plandaki hali ile korunması, 1/5000 ölçekli planda yer alan dere koruma kuşaklarının Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından önerildiği şekilde yeniden düzenlenmesi, 1506 ada 1 parselin bilgi paftasında gösterildiği şekilde %60 ının konut alanı %40 ının park alanı olarak düzenlenmesi, mahiyetinde ilgi (e) Meclis Kararı alınmıştır. İlgi (e) Meclis Kararı doğrultusunda hazırlanan plan değişiklikleri 21/06/2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı nca onaylanmış ve 19/07/2012-22/08/2012 tarihleri arasında Beylikdüzü Belediye Başkanlığı nca 1 ay süreyle askıya çıkartılmış olup, söz konusu plan değişikliklerine askı süresi içerisinde yapılan itirazlar hakkında alınan 01/10/2012 tarihli ve 109 sayılı Beylikdüzü Belediye Meclisi Kararı ilgi (f) yazı ekinde gereği için Başkanlığımıza iletilmiştir. İLÇE MECLİSİ KARARI İlgi (f) yazı eki 01/10/2012 tarihli ve 109 sayılı Beylikdüzü Belediye Meclisi kararında yapılan incelemede, 21/06/2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Gürpınar 3. Etap Uygulama İmar Planı değişikliklerine askı süresi içinde 2 adet itiraz yapıldığı, bu itirazlardan; 1- Söz konusu plan değişikliği ile 09/06/2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Beylikdüzü-Gürpınar 3. Etap Uygulama İmar Planına ilave edilen; 10.000 m2 den büyük parsellerde meri planda verilen inşaat alanının aşılmaması kaydıyla hmaks:24.50 m ye kadar yapı yapılabilir. Parsellerin meri plandaki inşaat alanı hesabında normal kat alanı parsel alanının %40 ını aşmayacak şekilde hesap yapılacaktır plan notuna yapılan itirazın söz konusu plan notunun toplulaştırma mantığıyla 10.000 m² üzerindeki parsel oluşumunu ve daha sağlıklı, düzenli yapılaşmayı cazip hale getirdiği, ayrıca toplam inşaat alanının değişmemesini de öngördüğü için reddedildiği; 1
2-1506 ada 1 parsel ile ilgili itirazın, parselden yapılan toplam kesinti miktarının %70 lere varması nedeniyle parsel sahibinin mağdur olduğu gerekçesi ile kısmen uygun görüldüğü ve parseldeki toplam yeşil alan ve yol alanının parselin %25 i olacak şekilde bilgi paftasındaki haliyle uygun görüldüğü, anlaşılmaktadır. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ İlgi (f) yazı eki 01/10/2012 tarihli ve 109 sayılı Beylikdüzü Belediye Meclisi Kararı doğrultusunda 1506 ada 1 parselde hazırlanan plan değişikliği teklifi sonucunda; 1506 ada 1 parselde planlanan ve 15/06/2012 tarihli ve 1400 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile söz konusu parselin %40 ını kapsayacak şekilde oluşturulan Park Alanı, yaklaşık 600 m² küçültülerek parselin %25 ini kapsayacak hale getirilmiş ve plan bütünlüğü çerçevesinde söz konusu parselde planlanan Park Alanı azaltılarak yapı ve nüfus yoğunluğu arttırılmıştır. Her ne kadar söz konusu Beylikdüzü Belediye Meclisi Kararında parsel sahibinin mağduriyetinden bahsediliyor olsa da 09/06/2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Beylikdüzü-Gürpınar 3. Etap Uygulama İmar Planının Plan Notlarının Genel Hükümler 1.23 maddesinde yer alan; Daha önce uygulama görmüş veya rızaen terk yapılmış imar parsellerinde, bu plana göre ilave terkler çıkması ve toplam terk miktarının % 40 ı aşması halinde terklerin rızaen yapılması kaydıyla emsal hesabı parselin kadastral alanının % 60 ı üzerinden yapılır. Bu hüküm bu plana göre terk miktarı % 40 ı aşan parsellerde de terklerin rızaen yapılması koşuluyla uygulanır. plan notu göz ardı edilmiş ve 15/06/2012 tarihli ve 1400 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi Kararına aykırı hareket edilerek Park Alanı donatısı azaltılmıştır. denilerek. İlgi (f) yazı ile Başkanlığımıza iletilen 01/10/2012 tarihli ve 109 sayılı Beylikdüzü Belediye Meclisi Kararı ve karara ilişkin diğer belgeler yazımız ekinde iletilmekte olup, 3194 sayılı imar kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu nun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beylikdüzü İlçesi, Gürpınar 1506 ada 1 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatına yapılan itiraz sonucu hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup yeşil alan ve konut alanı arasındaki fonksiyon sınırının bilgi paftasında gösterildiği şekilde (yeşil alan 150 m² büyütülecek şekilde) düzeltilmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 2
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 189 Tarih: 15.02.2013 Dosya No: 2013/151 KONUNUN ÖZÜ: Sultanbeyli İlçesi, Adil-Mimarsinan mah. 1/1000 ölç. U.İ.Planı, Plan notu değişikliği hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14 /01 /2013 gün ve 2012-16779 sayılı yazısında; " İlgi: a)sultanbeyli Belediye Başkanlığı- İmar ve Şehircilik Müdürlüğü nün 03.09.2012 gün, M /1185GD6965 sayılı yazısı ve eki Sultanbeyli Belediye Meclisi nin 10.08.2012 gün, 2012/50 sayılı Meclis kararı. b)08.10.2012 tarih, 2012-12509 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin 13.12.2012 tarih 2620 sayılı kararı. d)22.06.2012 gün, M /322099 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü nün yazısı ve e)25.06.2012 gün, 124422 sayılı yazımız f) Büyükşehir Belediye Başkanlığı nın 20.08.2004 tarih S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 tarih S/90 sayılı Başkanlık Oluru. Sultanbeyli İlçesi 19.03.2012 t.t. li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliğine ilişkin itiraz sonucu ilçe meclis kararınca uygun görülen teklif ilgi (a) yazı ile tarafımıza iletilmiştir. Teklif ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine sunulmuş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (c) kararı ile, Genel Hükümler başlığı altındaki 10. maddede yapılan değişikliğe c bendi olarak Dere yapı yaklaşma sınırları 1/1000 ölçekli planlara işlenmeden bu madde uygulanamaz. ayrıca Plan notlarının Genel Hükümler bölümüne Planlama alanına itiraz yapılan parsellerde ifrazdan önceki yapılanma koşulları geçerlidir Plan notunun ilave edilmesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. şeklinde karar alınmıştır. İlgi (b) Başkanlık Makamına yazımızda değerlendirme kısmında İSKİ yönetmeliği doğrultusunda 1.2.4.2.Dere Yapı Yaklaşma Sınırı başlıklı maddesinde, İSKİ görüşü doğrultusunda her iki taraftan 100 m. olmak üzere toplam 200 m. Dere Yapı Yaklaşma Mesafesi ayrılacaktır. Derelerin yapı yaklaşma mesafesi içinde kalan bu alanlardaki yapılaşma hakları parsel yüzölçümünün % 60 ı hesaplanmak kaydıyla İSKİ yönetmeliğinde belirlenmiş olan yoğunluk değerlerine göre havza dışındaki alanlar ile uzun mesafesi koruma alanlarında kullanılır. Ancak daha önceden imar uygulaması (düzenleme ortaklık payı, yola terk, yeşil alana terk vb. her ne ad altında olursa olsun ) görmüş parsellerden kesinti oranı % 40 'a tamamlanarak kalan alan üzerinden hesaplama yapılır. Bu durumda yapı yaklaşma mesafesi içinde kalan bu alanlar, ağaçlandırma, yol, yeşil alan, rekreasyon vb. maksatlarla kullanılmak üzere, kamuya bedelsiz devredilir ve bu alanlarda yapı yapılamaz. şeklindeki plan notunun 23.12.2011 tasdik tarihli plan değişikliğinde olmasına rağmen Bahse konu plan notlarının kısmen 1/5000 ölçekli meri nazım imar planına uygun olmakla birlikte dere yapı yaklaşma sınırları ile ilgili olan plan notu getirilmesine rağmen 1/1000 ölçekli meri uygulama imar planlarında dere yapı yaklaşma sınırlarının işlenmemiş olduğu dolayısıyla bahse konu notun uygulama sürecinde çelişkilerin ortaya çıkacağı öncelikle dere yapı yaklaşma sınırlarının işlenmesi gerekmektedir. şeklindedir. Ancak dere yapı yaklaşma sınırları meri 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarına işlenmemiştir. Şeklindeki değerlendirmemiz sonucunda ilgi (c) kararında Genel Hükümler başlığı altındaki 10. Maddede yapılan değişikliğe c bendi olarak Dere yapı yaklaşma sınırları 1/1000 ölçekli planlara işlenmeden bu madde uygulanamaz. İbaresinin eklenmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. şeklinde karar alındığı görülmüştür. İlgi (b) yazımızın değerlendirme kısmında yazılan dere yapı yaklaşma sınırlarının işlenmesi ifadesinin meri 23.11.2011 tasdik tarihli Sultanbeyli Nazım İmar planı değişikliğinde Dere yapı yaklaşma sınırı olarak ifade edilen alanların 0-100 metre koruma bandı olarak ifade edilen dereler olduğu ancak ilgi (b) yazımızda sehven 0-50 metre olan alanların 09.10.2009 tasdik tarihli Sultanbeyli Nazım İmar planında Dere Koruma Alanı lejantı olarak ifade edilmesine rağmen dere yapı yaklaşma sınırı olarak ifade edildiği dolayısıyla bu durumun ilgi(c) karar doğrultusunda uygulamada problemlere neden olacağı görülmektedir. Ayrıca bahse konu dere koruma alanlarına ilişkin olarak İlgi (d) yazıda özetle; Sultanbeyli İlçesi, Adil-Mimar Sinan mahallerinin Uygulama İmar Planında yer alan Tem Otoyolu Köprülü Kavşak ve Bağlantı Yolları Projesinin iptal edilmesi, bazı kadastral yolların açılması, plan notu değişiklikleri, 7164 ada 5 3
parselin İski Hizmet Alanı lejantına ve 4648 ve 4649 adanın kuzeyindeki tescil dışı alanın BHA alanına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliğinin incelendiği, bahse konu plan tadilatına ilişkin paftalarda dere yapı yaklaşma sınırlarına riayet edilmediğinin görüldüğü, daha önce verilen nihai görüşler doğrultusunda yapı yaklaşma sınırlarının planlara işlenmesi gerektiği,1/1000 ölçekli U.İ.Planının belirtilen hususlar doğrultusunda revize edilerek gereğinin yapılması istenilmiştir. İlgi (e) yazımızda İSKİ Genel Müdürlüğü nün söz konusu planlara ilişkin talebinin itiraz kapsamında değerlendirilmesi hususunda Sultanbeyli Belediye Başkanlığına iletilmiştir. Bu kapsamda ilgi(b) Başkanlık Makamı yazımız doğrultusunda İlgi(c) Meclis kararında ifade edilen dere yapı yaklaşma sınırları Meri Adil Mimar Sinan Mahalleleri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarına işlenmiş olduğundan dere yapı yaklaşma sınırlarına ilişkin ifadenin 09.10.2009 t.t li Sultanbeyli Nazım İmar planı doğrultusunda Dere Koruma alanı sınırları 1/1000 ölçekli planlara işlenmeden bu madde uygulanamaz. şeklinde değiştirilmesi gerekmektedir. " denilerek Yukarıda bahsedilen hususlar çerçevesinde İlgi (c) Meclis kararının tekrar değerlendirilerek revize edilmesi için, ilgi (f) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler, 5216 sayılı yasanın 7-b ve14.maddeleri ile 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sultanbeyli İlçesi, Adil- Mimarsinan Mahallesi, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notu değişikliği teklifi ve teklife dair alınan 13.12.2012 tarih 2620 sayılı İBB Meclis kararı incelenmiş olup kararın komisyon görüşü bölümündeki dere yapı yaklaşma sınırları ibaresinin dere koruma alanı sınırları şeklinde düzeltilmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 4
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 190 Tarih: 15.02.2013 Dosya No: 2013/243 KONUNUN ÖZÜ: ENH Koruma Kuşaklarına ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve Plan Notu Değişikliği teklifi KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 21/ 01 /2013 gün ve BN:1000 sayılı yazısında; "İlgi: a) Sancaktepe Belediye Başkanlığının 21.11.2012 tarih, 610526-686/22803 sayılı yazısı ve ekleri. b) Sancaktepe Belediye Meclisi nin 09.11.2012 tarih ve 103 sayılı kararı. TALEP Sancaktepe Belediye Başkanlığının ilgi (a) yazısında; İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planlarında, yaymış oldukları elektromanyetik alanlar nedeniyle insan sağlığı üzerinde bırakmış oldukları olumsuz etkiler dikkate alınarak Yapı Yasaklı Alanlar kapsamında gösterilen Enerji Nakil Hatları altında kalan parsellerde oluşabilecek mağduriyetler göz önünde bulundurlarak mülkiyet hakkı, eşitlik ilkesi vb. hususların zedelenmesi engellenmesi, ayrıca konu ile ilgili yoğun bir şekilde yaşanan itiraz ve dava süreçlerinin önüne geçilebilmesi adına hazırlanan Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşakları Hakkında Genel Plan Notu İlavesi ile ilgili İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.04.2012 tarih ve 808 sayılı meclis kararı ile kabul edilen 24.11.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar planı plan notu ve plan raporu değişikliğinin Büyükşehir Belediye Başkanınca 15.05.2012 tarihinde onaylandığı belirtilmiştir. 15.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına uygun olarak hazırlanan ve Sancaktepe Belediye meclisi nin ilgi (b) meclis kararı ile uygun bulunan ENH Koruma Kuşaklarına ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notu değişikliği teklifinin; 3194 sayılı İmar Kanunu nun 8. maddesi ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu nun 7b ve 14. maddeleri gereğince İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi ne iletilmesi talep edilmektedir. PLANLAMA SÜRECİ Sancaktepe ilçe sınırlarını kapsayan bölgede 28.08.2009 tarih ve TN:1983772 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin 16.10.2009 tarih ve 1979 sayılı kararı ile aynen kabul edilerek İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı nca 24.11.2009 tarihinde onaylanmış ve 03.12.2009 tarih ve 2295969 sayılı yazımız ile dağıtımı yapılmıştır. Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planlarında, yaymış oldukları elektromanyetik alanlar nedeniyle insan sağlığı üzerinde bırakmış oldukları olumsuz etkiler dikkate alınarak Yapı Yasaklı Alanlar kapsamında gösterilen Enerji Nakil Hatları altlarında kalan parsellerde oluşabilecek mağduriyetler göz önünde bulundurularak mülkiyet hakkı, eşitlik ilkesi vb. hususların zedelenmesinin engellenmesi, ayrıca konu ile ilgili yoğun bir şekilde yaşanan itiraz ve dava süreçlerinin önüne geçilebilmesi adına hazırlanan Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşakları Hakkında Genel plan Notu İlavesi çalışması 09/01/2012 tarih ve 27867 sayılı yazımız ile incelenmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, konu hakkında 13.01.2012 tarih ve 169 sayılı meclis kararı alınmıştır. Ancak, söz konusu Enerji Nakil Hatları bazı meri planlarda Yapı Yasaklı Alanlar kapsamında planlanmasına rağmen bazı planlarda farklı lejantlarda (Park Alanı, Yeşil Alan, Pasif Yeşil Alan, vb.) planlanmış, ayrıca konu ile ilgili farklı lejantlar ve farklı plan notları ihdas edilmiştir. Bu nedenle İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin 13.01.2012 tarih ve 169 sayılı meclis karari yeniden incelenmek ve karar alınmak üzere 26.03.2012 tarih ve 222912 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi ne iletilmiş olup, bu kez konu hakkında 12.04.2012 tarihli ve 808 sayılı meclis kararı alınmış ve söz konusu Meclis Kararı doğrultusunda 24.11.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planında hazırlanan plan ve plan raporu değişiklikleri Büyükşehir Belediye Başkanı nca 15.05.2012 tarihinde onaylanmıştır MERİ PLANLARDAKİ DURUMU 24.11.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar planı nda Enerji Nakil Hattı ile ilgili Plan Notu: B.4.2. Enerji Nakil Hattı Koruma Bandı: 3194 sayılı yasanın 18. maddesi kapsamında düzenlenecek alan sınırları haricinde kalan alanlardaki enerji nakil hattı koruma bandında; Tamamı enerji nakil hattı altında kalan parseller ile enerji nakil hattı altında kalmayan kısımları yapı yapmaya müsait olmayan parsellerde hiçbir yapı yapılamaz. Bu alanlardaki mevcut ağaçlar korunacak olup, ilgili kurumların (TEİAŞ vb.) görüşleri doğrultusunda ağaçlandırma çalışması yapılacaktır. Ancak, 5
bir kısmı enerji nakil hattı altında kalıp enerji nakil hattı altında kalmayan kısımlarında yapı yapmaya müsait olan parsellerde yapı yaklaşma sınırı belirlenecek ve parselin enerji nakil hattı altında kalmayan kısmında yapı yapılabilecektir. Yapı yaklaşma sınırı, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında netleştirilecektir. Bu alanlarda, ilgili kurumların uygun görüşü alınmak kaydıyla Açık Otopark da düzenlenebilir. Ayrıca, 3194 sayılı yasanın 18. maddesi kapsamında düzenlenecek alan sınırları içerisindeki enerji nakil hattı koruma bandı altında kalan parsellerin bu band altında kalan kısımları yapı yaklaşma sınırı ile belirlenecek olup, parsellerin enerji nakil hattı koruma bandı altında kalmayan kısımlarında yapı yapılabilir. şeklinde ifade edilmektedir. 15.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı nda B.4.2 maddesinde yer alan Enerji Nakil Hattı Koruma Bandı başlığı ve başlık altındaki plan notunun tamamı iptal edilerek; B.4.2. Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı ENH koruma kuşağı altında kalan ve planda; yapı yasaklı alan, park alanı (yeşil alan), pasif yeşil alan olarak planlanan parsellerin imar hakları enerji nakil hatları koruma kuşağı içerisinde kalan kısımların kamuya bedelsiz terk edilmesi koşuluyla plan onama sınırları içerisindeki başka parsellerde kullanılabilir. Kamuya terk edilen alanlar yeşil alan olarak düzenlenecek ve başka amaçla kullanılmayacaktır. İmar hakkı transfer edilen parselde planda verilen emsal değeri en fazla % 50 arttırabilir, kullanılamayan imar hakları ise başka parsel veya parsellerde kullanılabilir. Bu alanlarda kalan ve daha önce imar uygulaması görmemiş parsellerde transfere konu imar hakkı parsel alanının % 60 ı üzerinden hesaplanır. 3194 sayılı İmar kanununa göre imar uygulaması görmüş parsellerde ise uygulama öncesi parsel alanının % 60 ı üzerinden hesap yapılır. İmar hakkı transferi hesabı ENH koruma kuşağına komşu parsellerdeki düşük yoğunluklu/yapılaşma koşullu fonksiyon bölgeleri dikkate alınarak yapılacaktır. Parsel sahibinin talebi halinde ENH koruma kuşağı altında kalan ve planda; yapı yasaklı alan, park alanı (yeşil alan), pasif yeşil alan olarak planlanan parselde ilgili kurumlardan uygun görüş alınmak şartıyla E:0.03 h:4.50 m. yapılaşma koşulları aşılmayacak şekilde ticari birimler yapılabilir. Kısmen ENH koruma kuşağı altında kalan parsellerde ENH koruma kuşağı dışında kalan kısmın planda verilen hükümlere göre yapılaşmaya uygun olması halinde ENH koruma kuşağı altında kalan kısımlarının imar hakları bu kısımların kamuya bedelsiz terk edilmesi koşulu ile parselin ENH koruma kuşağı dışında kalan kısmında kullanılabilir veya başka parsellere yukarıda belirtilen koşullar çerçevesinde transfer edilebilir. şeklinde düzenlenmiştir. İlçe İmar Komisyonu Kararı ; Komisyon incelemesinde; 15.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı Plan Notu tadilatı doğrultusunda hazırlanan, Plan Notunun ve lejandının, imar komisyonunun 2012/42 nolu raporu komisyondan geldiği şekliyle 15.02.2010 t.t.li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planına işlenmesi Komisyonumuzca uygun bulunmuştur. denilmektedir. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ Sancaktepe Ilçesi ENH Koruma Kuşakları 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Plan Notu Değişikliği teklifi yapım aşamasında, aşağıda belirtilen kurum ve kuruluşlardan görüş alınmıştır. 1-İBB Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı, Kamulaştırma Müdürlüğü nün 03.09.2012 tarih ve 11849-167567 sayılı yazısı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar planı tadilatı talebi tarafımızdan uygun olarak mütalaa edilmiştir. şeklinde ifade edildiği; 2-İBB Deprem Risk Yönetim ve Kentsel iyileştirme Daire Başkanlığı, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün 03.09.2012 tarih ve 1794-168150 sayılı yazısı ile yukarıda belirtilen hususların gerek planlama ve gerekse uygulama aşamalarında göz önüne alınması şartyla, ilgi yazı talebi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar planı Plan Notu değişikliğinin yapılması jeolojik olarak uygun görülmektedir. şeklinde ifade edildiği, 3-İBB Ulaşım Daire Başkanlığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün 03.09.2012 tarih ve 916042-953905-3240-167572 sayılı yazısında söz konusu tekligin ulaşım sistemine etkisinin minmuma indirilmesi için 4 maddelik ulaşım görüşü verildiği, 4-İBB Park, Bahçe ve Yeşil Alanlar Daire Başkanlığı, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü nün 04.09.2012 tarih ve 168588-1113 sayılı yazısı ile yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı na sadık kalınması komisyonumuz görüşüdür. şeklinde ifade edildiği, 5-İSKİ Genel Müdürlüğü nün 19.09.2012 tarih ve 467326 sayılı yazısı ile teklif 1/1000 ölçekli plan değişikliğinin idaremize gönderilen şekliyle onaylanması halinde idaremiz uygulamalarında esas alınmasında herhangi bir sakınca bulunmamaktadır. şeklinde ifade edildiği, 6-TEİAŞ Genel Müdürlüğü nün 09.10..2012 tarih ve 4616-7922 sayılı yazısı ile söz konsu plan notu değişikliğinin yapılması Kurumumuza herhangi bir mali ve hukuki sorumluluk getirmemesi ve yukarıda ifade edilen sakıncaların belirtilmesi şartıyla uygun görülmüştür. şeklinde ifade edildiği belirtilmiştir. 6
DEĞERLENDİRME: İlgili mevzuat ve yönetmelikler kapsamında, yukarıda belirtilen kurum ve kuruluş görüşleri de dikkate alınarak, 15.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı Plan Notu Değişiliği doğrultusunda hazırlanan teklif ENH Koruma Kuşakları 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Plan Notu Değişikliği teklifi incelendiğinde; Plan Paftalarında; F22D24C2D Paftasında; C.2. ENERJİ ÜRETİM DAĞITIM VE SU başlığı altında yer alan Enerji Nakil Hattı Koruma Bandı lejant başlığındaki Bandı ibaresi iptal edilerek Kuşağı ibaresi eklenmiştir. F22D25D1D Paftasında; F.YAPI YASAĞI YA DA SINIRLAMA GETİRİLEN ALANLAR başlığı altında yer alan Enerji Nakil Hattı Koruma Bandı alt başlığı ve başlık altındaki plan notunun tamamı iptal edilerek; Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı ENH Koruma Kuşağı altında kalan ve planda; yapı yasaklı alan, park alanı (yeşil alan), pasif yeşil alan olarak planlanan parsellerin imar hakları Enerji Nakil Hatları Koruma Kuşağı içerisinde kalan kısımların kamuya bedelsiz terk edilmesi koşuluyla plan onama sınırları içerisindeki başka parsellerde kulalanılabilir. Kamuya terk edilen alanlar yeşil alan olarak düzenlenecek ve başka amçla kullanılmayacaktır. Imar hakkı transfer edilen parselde planda verilen Emsal değeri en fazla %50 arttırılabilir, kullanılmayan imar hakları ise başka parsel veya parsellerde kullanılabilir. Bu alanlarda kalan ve daha once imar uygulaması görmemiş parsellerde transfere konu imar hakkı parsel alanın %60 ı üzerinden hesaplanır. 3194 sayılı İmar Kanununa gore imar uygulaması görmüş parsellerde ise uygulama öncesi parsel alanının %60 ı üzerinden hesap yapılır. Imar hakkı transferi hesabı ENH Koruma Kuşağına komşu parsellerdeki düşük yoğunluklu/yapılaşma koşullu fonksiyon bölgeleri dikkate alınarak yapılacaktır. Parsel sahibinin talebi halinde ENH Koruma Kuşağı altında kalan ve planda; yapı yasaklı alan, park alanı (yeşil alan), pasif yeşil alan olarak planlanan parselde ilgili kurumlardan uygun görüş alınmak şartıyla E:0.03, h.4.50 m. yapılaşma koşulları aşılmayacak şekilde Ticaret birimler yapılabilir. Kısmen ENH Koruma Kuşağı altında kalan parsellerde ENH Koruma Kuşağı dışında kalan kısmın planda verilen hükümlere gore yapılaşmaya uygun olması halinde ENH Koruma Kuşağı altında kalan kısımlarının imar hakları bu kısımların kamuya bedelsiz terk edilmesi koşulu ile parselin ENH Koruma Kuşağı dışında kalan kısmında kullanılabilir veya başka parsellere yukarıda belirtilen koşullar çerçevesinde transfer edilebilir. şeklinde düzenlenmiştir. Dolasıyla; ENH Koruma Kuşaklarına ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve Plan Notu Değişikliği teklifi, 15.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Plan Notu tadilatı doğrultusunda hazırlandığı anlaşılmaktadır. Ancak plan paftalarında düzenlelen söz konusu plan notu değişikliğinin plan raporunda düzenlenmediği görülmektedir. SONUÇ: ENH Koruma Kuşaklarına ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve Plan Notu Değişikliği teklifi, 15.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Plan Notu tadilatı doğrultusunda hazırlandığından, üst ölçekli plan kararlarına aykırı nitelik taşımamaktadır. denilmiştir. Sancaktepe Belediye Meclisinin İlgi (b) kararı ile uygun bulunarak tarafımıza iletilen, ENH Koruma Kuşakları 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Plan Notu Değişikliği teklifi,yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve eklerinin, 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri gereğince değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Sancaktepe ilçesi, ENH Koruma Kuşaklarına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve plan notu değişiklik teklifi incelenmiş olup söz konusu plan notu değişikliği teklifi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanmış olduğundan komisyonumuzca ilçesinden geldiği şekliyle uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 7
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 191 Tarih: 15.02.2013 Dosya No: 2013/324 KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü N.İ.P. itirazları KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 01/ 02 /2013 gün ve BN:1581 sayılı yazısında; "İlgi: a) 09.04.2012 tarih ve 4861 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi ne takdim yazımız. b) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin 15.06.2012 tarih ve 1413 sayılı kararı. c) 05.09.2012 gün ve 962341 sayılı dağıtım yazımız. d) Müdürlüğümüzde 08.10.2012 gün ve 1093382 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. e) Müdürlüğümüzde 10.10.2012 gün ve 1114294 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi f) Müdürlüğümüzde 10.10.2012 gün ve 1115187 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi g) Müdürlüğümüzde 10.10.2012 gün ve 1114400 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi h) Müdürlüğümüzde 10.10.2012 gün ve 1114359 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi ı) Müdürlüğümüzde 10.10.2012 gün ve 1114376 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi i) Müdürlüğümüzde 11.10.2012 gün ve 1174695 sayı ile kayıtlı itiraz j) Müdürlüğümüzde 12.10.2012 gün ve 1120361sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi k) Müdürlüğümüzde 15.10.2012 gün ve 1143859 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri l) Müdürlüğümüzde 15.10.2012 gün ve 1143818, 1143897 sayılar ile kayıtlı itiraz dilekçeleri m) Müdürlüğümüzde 15.10.2012 gün ve 1143876 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi n) Müdürlüğümüzde 16.10.2012 gün ve 1143966 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi p) Müdürlüğümüzde 18.10.2012 gün ve 1148313, 1143123 sayılar ile kayıtlı itiraz dilekçeleri r) Müdürlüğümüzde 22.10.2012 gün ve 1156406 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi s) Müdürlüğümüzde 23.10.2012 gün ve 1166169 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi ş) Müdürlüğümüzde 23.10.2012 gün ve 1161904 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi t) Müdürlüğümüzde 30.10.2012 gün ve 1165320, 1172793 sayılar ile kayıtlı itiraz dilekçeleri u) Müdürlüğümüzde 30.10.2012 gün ve 1171081,1171674 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri ü) Müdürlüğümüzde 30.10.2012 gün ve 1171584 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi v) İstanbul Valiliği, İl Tarım Müdürlüğü nün 09.03.2009 gün ve 214-22564-3355 sayılı yazısı. y) DSİ Genel Müdürlüğü nün 01.10.2010 gün ve 704\1031 sayılı yazısı. 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı, ilgi (a) yazımız ile karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi ne takdim edilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (b) kararı ile aynen kabul edilmiş ve 17.08.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı nca onanmıştır. Söz konusu planın ilgi (c) yazımız ile ilgili kurumlara dağıtımı yapılmış ve 28.09.2012 30.10.2012 tarihleri arasında Müdürlüğümüzde askıya çıkarılarak ilan edilmiştir. Askı süreci içerisinde plana İlgi (d), (e), (f), (g), (h), (ı), (i), (j), (k), (l), (m), (n), (p), (r), (s), (ş), (t), (u), (ü) dilekçeler ile itiraz edilmektedir. İTİRAZ KONUSU 17.08.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı na askı süresi içerisinde yapılan itirazlardan; İlgi (d) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 77-78 parsellerin planda belirlenen Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar lejantından çıkarılarak Konut Alanı fonksiyonuna alınması talep edilmektedir. İlgi (e) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 79 parselin planda belirlenen Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar lejantından çıkarılarak Konut Alanı fonksiyonuna alınması talep edilmektedir. İlgi ( f ) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 10, 45, 187 parsellerin planda belirlenen Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar lejantından çıkarılarak Ticaret Alanı veya Ekolojik Tarım Alanı fonksiyonuna alınması talep edilmektedir. İlgi(g) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 33 parselin planda belirlenen Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar lejantından çıkarılarak Ekolojik Tarım Alanı fonksiyonuna alınması talep edilmektedir. 8
İlgi(h) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 88 parselin köy yerleşik alanı içerisinde ve imara açık bir alan olduğu belirtilerek planda belirlenen Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar lejantından çıkarılarak eski imar durumunun verilmesi talep edilmektedir. İlgi(ı) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 252 ve 254 parseller için planda belirlenen Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar lejantının söz konusu parsellerin bulunduğu alanda tarım yapılmadığı ve çevre yapılaşma şartlarına uygun olmadığı belirtilerek söz konusu 1/5000 planın iptal ve ret edilmesi talep edilmektedir. İlgi(i) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 89 parselin planda belirlenen Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar lejantından çıkarılarak Konut Alanı fonksiyonuna alınması talep edilmektedir. İlgi(k) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 172 parsellerin planda belirlenen Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar lejantından çıkarılarak imar alanlarına dahil edilmesi talep edilmektedir. İlgi(l) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 166, 167, 171, 179 parsellerin planda belirlenen Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar, Ağaçlandırılacak Alanlar ve Riva Deresi ve Kolları Islah Bandı lejantından çıkarılarak imar alanlarına dahil edilmesi talep edilmektedir. İlgi(m) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 167, 168, 169, 170, 171 planda belirlenen Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar, Ağaçlandırılacak Alanlar ve Riva Deresi ve Kolları Islah Bandı lejantından çıkarılarak turistik tesis izninin verilmesi talep edilmektedir. İlgi (n) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 87 ve 89 parsellerin planda belirlenen Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar lejantından çıkarılarak Konut Alanı fonksiyonuna alınması talep edilmektedir. İlgi(p) ve itiraz dilekçelerine konu olan Koçullu köyü, 15 ve 17 parsellerin planda belirlenen Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar lejantından çıkarılarak Konut Alanı fonksiyonuna alınması talep edilmektedir. İlgi(r) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 28, 269 ve 280 parsellerin planda belirlenen Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar ve Tarımsal Ürün İşleme Alanları lejantından çıkarılarak Ticaret Alanı veya Ticaret+Depolama Alanı fonksiyonuna alınması ve söz konusu parsellere planda getirilen 0.40 emsal değerinin parseller üzerindeki yapılar korunacak şekilde 0.50 ye yükseltilmesi talep edilmektedir. İlgi(s) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 41 ada 14 parselin planda belirlenen Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar lejantından çıkarılarak Konut Alanı fonksiyonuna alınması talep edilmektedir. İlgi(ş) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 173, 174,175 parsellerin planda belirlenen Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar lejantından çıkarılarak Ekolojik Tarım Alanı fonksiyonuna alınması talep edilmektedir. İlgi(t) itiraz dilekçelerine konu olan Koçullu köyü, 41 ada 12 parselin ve 61, 81, 165 parsellerin planda belirlenen Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar lejantından çıkarılarak Konut Alanı fonksiyonuna alınması talep edilmektedir. İlgi(u) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 22 ve 240 parselin planda belirlenen Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar lejantından çıkarılarak Sanayi Alanı fonksiyonuna alınması talep edilmektedir. İlgi(ü) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 507,508,509 parsellerin planda belirlenen Tarımsal Ürün İşleme Alanları lejantından çıkarılarak Sanayi Alanı fonksiyonuna alınması talep edilmektedir. MÜLKİYET DURUMU İlgi (d),(e),(f),(g),(h),(ı),(i),(j),(k),(l),(m),(n),(p),(r),(s),(ş),(t),(u),(ü) itiraz dilekçelerine konu olan parseller özel mülkiyetine konu alanlardır. PLAN SÜRECİ Hüseyinli, Sırapınar, Koçullu köyleri ve Ömerli mahallesini kapsayan bölgede, 30.06.2006 gün ve S/120 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanarak analitik etüt ve sentez çalışmaları tamamlanan ve güncellenen kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda hazırlanan, planlama alanının üç bölgesinden biri olan 1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı 17.08.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı nca onanmıştır. 17.08.2012 onanlı nazım imar planı öncesinde Ömerli Mahallesinin Merkez kısmını ve Koçullu Köyünün küçük bir kısmını kapsayan alanda, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Ömerli (İstanbul-Ümraniye) 3 Etap imar planları Ömerli Belde Belediye Meclisi nin 04/07/2000 tarih ve 35 sayılı kararı ile kabul edilerek, Ümraniye Kaymakamlığı nca 31/08/2000 tarihinde tasdik olunmuştur. PLANLARDAKİ DURUMU İtirazlara konu olan alanların meri 1/5000 ölçekli nazım imar plandaki durumları ayrıntılı olarak ekteki İtiraz Değerlendirme Tablosu nda yer almaktadır (Ek-2). 9
DEĞERLENDİRME 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planın da planlama alanının sahip olduğu doğal değerlerin (yerleşmeyi kuzey, doğu ve batı yönlerinden çevreleyen orman alanları, tarım alanları, su kaynakları vb.) korunması, ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak plana azami ölçüde yansıtılması, planlama alanının sağlıklı ve yaşanabilir bir şehir kimliğini kazanabilmesi için ilgili mevzuat ve yönetmelikler dahilinde bu alanda yaşayacak nüfusun teknik ve sosyal donatı ihtiyaçlarının karşılanması ve fonksiyonlar arası ulaşılabilirliğin sağlanması amaçlanmıştır. 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı planlama alanına ilişkin 14.04.2006 gün ve 10467 sayılı yazımızla ilgili kurum kuruluş görüşleri talep edilmiş olup, 38 adet kurum görüşü yazısı Başkanlığımıza iletilmiştir. Söz konusu görüşler ilgili mevzuat kapsamında değerlendirilerek güncel veriler doğrultusunda plan çalışmalarına yansıtılmıştır. 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı nda yer alan Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar lejandı İstanbul Valiliği İl Tarım Müdürlüğü nün ilgi (v) yazıları doğrultusunda planlanmıştır. Plan geneline ait olan ilgi (v) yazı haricinde plan yapım sürecinde Başkanlığımıza iletilen İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü nün münferit parsel bazındaki kurum görüşleri de plan çalışmasında dikkate alınmıştır. 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı nda Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar lejantında kalan alanlar, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu ve yönetmelikleri kapsamında plan yapım aşamasında Başkanlığımıza iletilen İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü nün ilgi (v) görüş yazısı doğrultusunda belirlenmiş alanlardır. Bu kapsamda, ilgi itiraz dilekçelerinde yer alan parsellere ilişkin tarım dışı kullanım talepleri 5403 sayılı yasaya ve ilgili kurumun görüşüne aykırı niteliktedir. Tarım İl Müdürlüğü nce tarım dışı amaçlı kullanımı öngörülen, ancak tarım alanlarıyla çevrili olan, kadastral yola ya da imar yoluna cephesi bulunmayan parseller ile ana yollar ile bağlantısı olmayan parseller Tarımsal Ürün İşleme Alanı olarak düzenlenmiştir. 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı plan notlarında Tarımsal Ürün İşleme Alanları: Tarım alanlarına destek verecek tarımsal amaçlı ilk el tarımsal ürün işleme alanlarıdır. 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni planının öngördüğü ekolojik tarım alanlarını destekleyen birinci el işleme ambalajlama faaliyetlerinin yer alabileceği, soğuk hava deposu yapılabilecek alanlardır. Bu alanlarda yapılanma şartları E: 0.40 ve Hmaks. 3 kattır. hükmü yer almaktadır. Ayrıca söz konusu tarım dışı kullanımına izin verilen alanların üst ölçekli plan kararlarında Ekolojik Tarım Alanı olarak belirlenen alanlara hizmet verebileceği düşünülmüştür. 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı nda Tarımsal Ürün İşleme Alanı olarak belirlenen alanlarda fonksiyon değişikliği talepleri plan kurgusunu bozucu, nüfus ve yapı yoğunluğunu artırıcı niteliktedir. 1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı nda yer alan Ağaçlandırılacak Alan lejandı planlama ilke kararları doğrultusunda planlama alanının doğal yapısı göz önüne alınarak, orman içerisinde kalan parseller ile ormana bitişik parsellerde yoğun yapılaşmaları önlemek, tampon bölge oluşturmak ve kentsel hava koridorlarını kesmemek öngörüleriyle ağaçlandırılacak alanlar olarak düzenlenmiştir. 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı nda Ağaçlandırılacak Alanlar olarak belirlenen alanlarda fonksiyon değişikliği talepleri plan kurgusunu bozucu, nüfus ve yapı yoğunluğunu artırıcı niteliktedir. 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı nda yer alan Riva Deresi ve Kolları Islah Bandı lejandı DSİ Genel Müdürlüğü nün ilgi(y) yazıları doğrultusunda planlanmıştır. 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı plan notlarında Riva Deresi ve Kolları Islah Bandı: D.S.İ'nce dere ıslah projesi onaylanmış olup, derenin ıslahının yapılması halinde imar uygulaması dere ıslah bandı sınırına göre yapılabilecektir. Dere ıslah projesi uygulanmamış alanlarda dere mutlak koruma kuşağı ve dere koruma kuşaklarına göre imar uygulaması yapılacaktır. hükmü yer almaktadır. Bu kapsamda ilgi itiraz dilekçelerinde Riva Deresi ve Kolları Islah Bandı içerisinde kalan parsellere ilişkin talepler ilgili kurum görüşüne aykırılılık teşkil etmekle birlikte yapı ve nüfus yoğunluğunu da arttırıcı niteliktedir. " denilerek 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı na yapılan itirazlarla ilgili gerekli bilgi ve belgeler yazımız ekinde sunulmakta olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 10
KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi, Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı na yapılan itirazlar incelenmiş olup, Ömerli Mahallesi ve çevresi için hazırlanmış olan 1/5000 ölçekli planlarda bütünlük sağlanabilmesi için tarımsal ürün işleme alanlarında yapılaşma değerlerinin E:0,25 h=2 kat şekinde düzeltilmesi, bunun dışında kalan konularda 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 11
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 192 Tarih: 15.02.2013 Dosya No: 2013/355 KONUNUN ÖZÜ: 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi R.U.İ.P. itirazı. KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 11/02 /2013 gün ve BN:1961 sayılı yazısında; " İlgi: a) Çekmeköy Belediye Meclisi nin 09.12.2010 gün ve 75 sayılı kararı. b) Büyükşehir Belediyesi Meclisi nin 17.02.2011 gün ve 259 sayılı kararı. c) 31.05.2011 gün ve 559 sayılı Çekmeköy Belediye Başkanlığı na yapılan itiraz dilekçesi d) 01.06.2011 gün ve 594 sayılı ve 21.06.2011 gün 1008 sayılı Çekmeköy Belediye Başkanlığı na yapılan itiraz dilekçeleri e) 10.06.2011 gün ve 718 ve 719 sayılı Çekmeköy Belediye Başkanlığı na yapılan itiraz dilekçeleri f) Çekmeköy Belediye Başkanlığı nın 20.11.2012 gün ve 17058 sayılı yazısı g) Çekmeköy Belediye Meclisi nin 07.09.2012 gün ve 2012/505 sayılı kararı h) Çekmeköy Belediye Meclisi nin 07.09.2012 gün ve 2012/506 sayılı kararı ı) Çekmeköy Belediye Meclisi nin 07.09.2012 gün ve 2012/507 sayılı kararı i) Çekmeköy Belediye Meclisi nin 07.09.2012 gün ve 2012/508 sayılı kararı j) Çekmeköy Belediye Meclisi nin 07.09.2012 gün ve 2012/510 sayılı kararı k) Orman Genel Müdürlüğü nün 13.12.2011 tarih, 1707-14130 ve 12.12.2011 tarih, 1707-14183 sayılı yazıları l) İSKİ Genel Müdürlüğü nün 14.07.2011 gün ve 307312 sayılı itiraz yazısı m) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin 13.10.2011 gün ve 2285 sayılı Kararı. n) İSKİ Genel Müdürlüğü nün 07.11.2012 gün ve 544933 sayılı itiraz yazısı p) İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi nin 13.12.2012 gün ve 2622 sayılı kararı. KONU: 25.03.2011 tarihinde onaylanan 1/1000 Ölçekli Çekmeköy Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (b) kararı ile kabul edilerek Büyükşehir Belediye Başkanı nca 25.03.2011 tarihinde onanmış olup, Çekmeköy Belediye Başkanlığı nda 24.05.2011 tarihi itibariyle 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarılmıştır. Askı süresi içerisinde plana yapılan ilgi (c),(d),(e) itiraz dilekçelerine ilişkin ilgi (g), (h), (ı), (i) ve (j) Çekmeköy Belediye Meclis kararları alınmıştır. Çekmeköy Belediye Meclisi nin ilgi (g), (h), (ı), (i) ve (j) kararları Çekmeköy Belediye Başkanlığı nın ilgi (f) yazısı ile 3194 sayılı İmar Kanunu nun 8b maddesine göre gereği yapılmak üzere Başkanlığımıza iletilmiştir. İTİRAZ KONUSU: Plan askı süresi içinde 25.03.2011 t.t. 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planına ilgi(c) dilekçe ile yapılan itirazda; daha önce yasal olarak terkleri yapılmış, orman kadastrosu ile sınır problemi çözülmüş olan 568 parselin orman tahdit sınırları içerisinden çıkarılması, 568 parselin kuzeyinden geçen ve mevcutta var olan yolun imar yolu olarak planlanması, ilgi(d) dilekçeler ile yapılan itirazda; orman tahdit sınırları içerisinde gösterilen 572 ve 573 parsellerin orman sınırında kalmaması sebebi ile orman sınırları dışarısına çıkarılması, 441 ve 442 parsellerin kuzeyinden geçen 7 m. lik yolun kaldırılması ya da mevcut durumu koruyarak kaydırılması ve Alemdağ Belde Belediyesi encümen kararı ile 442 parsel ile tevhid şartı ile yoldan ihdas edilen 512 parselin yoldan çıkarılarak konut alanına alınması, ilgi (e) dilekçeler ile yapılan itirazda; sehven orman sınırları içerisinde gösterilen parsellerin orman sınırları dışarısına çıkarılması, 441 parselin kuzeyinden geçen 7 m.lik yolun kaldırılması ya da mevcut durumunu koruyarak kaydırılması ve 442 parselle yoldan satın alınmak sureti ile tevhid edilen ancak planda yol alanı olarak gösterilen 512 parselin yoldan çıkarılarak konut alanına alınması talep edilmektedir. MÜLKİYET DURUMU: İlgi (c), (d), (e) itiraz dilekçelerinde bahse konu parseller özel mülkiyete konu alanlardır. PLAN SÜRECİ: 12
21.07.2008 t.t. li 1/5000 Ölçekli Alemdağ Merkez ve Çatalmeşe Mahalleleri Nazım İmar Planı ile çevresindeki planlar (17.10.2001 onanlı 1/5000 ölçekli Ekşioğlu Mahallesi Nazım İmar Planı ve 17.12.2004 t.t. li 1/5000 Ölçekli Nişantepe Nazım İmar Planı) bir bütün içinde ele alınarak, üst ölçekli plan kararları ve başta İSKİ olmak üzere ilgili diğer kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda yerseçim kararları ile fonksiyonlar arası ulaşılabilirlik sağlanarak hazırlanan 1/5000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı 20.06.2010 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı nca onanmış olup, 01.09.2010 01.10.2010 tarihleri arasında Harita Müdürlüğü nde askıya çıkarılmıştır. 1/5000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda Çekmeköy Belediye Meclisi nin ilgi (a) kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı, Büyükşehir Belediye Meclisi nin ilgi (b) kararı ile kabul edilerek Büyükşehir Belediye Başkanlığı nca da 25.03.2011 tarihinde onanmış olup Çekmeköy Belediye Başkanlığı nda 24.05.2011 tarihi itibariyle 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarılmıştır. PLAN DURUMU: 20.06.2010 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planında; Çekmeköy İlçesi, Alemdağ 441 parsel kısmen 300 k/ha yoğunluklu konut alanı, kısmen Dere Koruma Kuşağı, kısmen Orman Alanı, kısmen de Pasif Yeşil Alanlar lejantında, 442 parsel kısmen 300 k/ha Yoğunluklu Konut Alanı, kısmen de Orman Alanı lejantında, 512 parsel kısmen 300 k/ha Yoğunluklu Konut Alanı, kısmen Dere Koruma Kuşağı lejantında, 573 parsel Orman Alanı lejantında ve 575 parsel ile 568 parselin tevhid olmasıyla oluşan 721 parsel kısmen 300 k/ha Yoğunluklu Konut Alanı, kısmen de Orman Alanı lejantında kalmaktadır. 25.03.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı nda; 441 parsel kısmen Konut Alanı, kısmen 7 m.lik Yol Alanı, kısmen Orman Alanı,kısmen Park ve Dinlenme Alanı, kısmen de Pasif Yeşil Alanlar lejantında, 442 parsel kısmen Konut Alanı, kısmen 7 m.lik Yol Alanı lejantında, 512 parsel 7 m.lik Yol Alanı lejantında, 573 parsel Orman Alanı lejantında ve 575 parsel ile 568 parselin tevhid olmasıyla oluşan 721 parsel kısmen Konut Alanı, kısmen 7 m.lik Yol Alanı, kısmen Park ve Dinlenme Alanı ve kısmen de Orman Alanı lejantında kalmaktadır. İLÇE MECLİS KARARI: Çekmeköy Belediye Meclisi nin ilgi (g) kararıyla 568 parselde orman sınırının Orman Genel Müdürlüğünden gelen 12.12.2011 tarih, 1707-14183 sayılı yazısı ekinde gönderildiği şekilde 572, 573 ve 568 parsellerin üst sınırına çekilerek 7 m.lik yolun parsellerin üst sınırına kaydırılması ve 721 parselden geçen 20 m.lik Dere Koruma Bandı sınırının, 13.10.2011 tarih ve 2285 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ( İSKİ Genel Müdürlüğü Görüşü ile ) doğrultusunda, 10 metre olacak şekilde güneydoğuya doğru kaydırılması, Dere Koruma Bandından çıkan kısımların ada yapılanma şartlarında konut alanına alınması oyçokluğu ile uygun görülmüştür. Çekmeköy Belediye Meclisi nin ilgi (h) kararıyla 441, 442, 572 ve 573 parsellerde orman sınırının, Orman Genel Müdürlüğünden gelen 12.12.2011 tarih, 1707-14183 sayılı yazısı ekinde gönderildiği şekilde 572, 573 ve 568 parsellerin üst sınırına çekilmesi, 441, 442 ve 512 parsellerden geçen 7 m.lik yolun orman sınırına kaydırılması, 7 m.lik yolun kaydırılmasından dolayı çıkan alanların ada yapılanma şartlarında konut alanına alınması, alan bütünlüğünün sağlanması için 512 parselin 7 m.lik imar yolu fonksiyonunun diğer 7 m.lik imar yollarına kadar iptal edilmesi, yolun iptal edilmesinden dolayı oluşan alanın dere koruma kuşağında kalan kısmının park alanına, diğer kısmın ise ada yapılanma şartlarında konut alanına alınması, bunun dışında kalan hususlarda 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması oyçokluğu ile uygun görülmüştür. Çekmeköy Belediye Meclisi nin ilgi (ı) kararıyla 441 parselde orman sınırının Orman Genel Müdürlüğünden gelen 12.12.2011 tarih, 1707-14183 sayılı yazısı ekinde gönderildiği şekilde 572, 573 ve 568 parsellerin üst sınırına çekilmesi, 441 parselden geçen 7 m.lik yolun orman sınırına kaydırılması, 7 m.lik yolun kaydırılmasından dolayı çıkan alanların ada yapılanma şartlarında konut alanına alınması oyçokluğu ile uygun görülmüştür. Çekmeköy Belediye Meclisi nin ilgi (i) kararıyla 572 ve 573 parsellerde orman sınırının Orman Genel Müdürlüğünden gelen 12.12.2011 tarih, 1707-14183 sayılı yazısı ekinde gönderildiği şekilde 572, 573 ve 568 parsellerin üst sınırına çekilmesi, 441, 442, 512, 568 ve 721 parsellerden geçen 7 m.lik yolun kaydırılması oyçokluğu ile uygun görülmüştür. Çekmeköy Belediye Meclisi nin ilgi (j) kararıyla 442 parselde orman sınırının Orman Genel Müdürlüğünden gelen 12.12.2011 tarih, 1707-14183 sayılı yazısı ekinde gönderildiği şekilde 572, 573 ve 568 parsellerin üst sınırına çekilmesi, 442 parselden geçen 7 m.lik yolun orman sınırına kaydırılması, 7 m. lik yolun kaydırılmasından dolayı çıkan alanların ada yapılanma şartlarında konut alanına alınması, alan bütünlüğünün sağlanması için 512 parselin 7 m.lik imar yolu fonksiyonunun diğer 7 m.lik imar yollarına kadar iptal edilmesi, yolun iptal edilmesinden dolayı oluşan dere koruma kuşağında kalan kısmının park 13