T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 236 Tarih: 21.11.2014 Dosya No: 2014/1675 KONUNUN ÖZÜ: Bakırköy İlçesi, 52 pafta, 62 ada, 33 parselin bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 13/10/2014 gün ve 2014/10607-7297 sayılı yazısında; " İlgi: a) İlgilisinin 25.09.2014 tarih ve 10607 sayılı dilekçe ve eki 1/5000 ölçekli plan teklifi. b) Başkanlığımızın 20.8.2004 gün, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru. TALEP İlgi (a) dilekçe ve eki ile; Bakırköy ilçesi, Kartaltepe Mahallesi, 52 pafta, 62 ada, 33 sayılı parselin "Akaryakıt - Satış ve Servis İstasyonu" nda kalan kısmının mer' i plan şartlarında "Turizm Ticaret Alanı" na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin 3194 ve 5216 sayılı yasaya göre gereğinin yapılması talep edilmektedir. MÜLKİYET Dosyasında yapılan incelemede; 52 pafta, 62 ada, 33 sayılı parselin, 13.505,00 m² yüzölçümünde, Güvenok Turizm Petrolcülük Nakliyat ve İnşaat Taahhüt San. ve Dış Tic. A.Ş. mülkiyetinde ve 26.08.2005 tarihinde edinildiği, ayrıca; parselin teklife konu kısmının yaklaşık 2.100,00 m² yüzölçümünde olduğu görülmektedir. MEVCUT DURUM Teklife konu alanın; Akaryakıt - Servis ve Satış İstasyonu olarak kullanıldığı görülmektedir. PLANLARDAKİ DURUMU Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 62 ada, 33 sayılı parselin tadilata konu kısmı; 24.05.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Bakırköy 62 Adanın Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı' na İlişkin itiraz sonucu oluşan 25.01.2011 onanlı Nazım İmar Planı Tadilatında "Akaryakıt - Satış ve Servis İstasyonu Alanı" nda diğer kısmı ise aynı planda kısmen "Turizm Ticaret Alanı" nda kısmen "Yol Alanı" nda kısmen de "Eğitim Tesisleri Alanı" nda kalmakta, 12.11.2010 onanlı 1/1000 ölçekli DTM Sahil Yolu Arası Kavşak Planından etkilenmekte ve bu plan sadece yollara yönelik olup parselin tadilata konu olan bir kısmı bu planda "Yol Alanı" nda kalmaktadır. Ayrıca; siluet plan notlarına ilişkin "15.10.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Kartaltepe Mahallesi 62 Adanın Bir Kısmına Ait Nazım İmar Tadilat Planı" teklife konu alanı da kapsamakta olup, maksimum bina saçak yüksekliği tabii zemin kotundan itibaren 72.00 m olarak belirlenmiştir. İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ Teklife ilişkin işlem dosyasında; İSKİ, Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün görüşü bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir; İSKİ Genel Müdürlüğü' nün 22.09.2014 tarih ve 469171 sayılı yazısında; "Bahse konu parselin bir kısmında fonksiyon değişikliği öngören plan tadilatıyla ilgili İdaremizce herhangi bir sakınca bulunmamaktadır. Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile iş sonu projesi ayrıca tarafımıza ulaşmamış, İSKİ'de kaydı bulunmayan, Belediyesince ve halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. Ana isale hatlarımız ve kollektörlerimiz dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir. Ayrıca söz konusu plan sahası içerisinde yapılacak plan tadilatında mevcut duruma göre yoğunluğun artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır." denilmektedir. Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün 03.09.2014 tarih ve 1449-167839 sayılı yazısında; Söz konusu alan; Mikrobölgeleme Çalışmaları kapsamında yapılan İmar Planlarına esas 1/2000 ölçekli "Yerleşime Uygunluk Haritalarında; kısmen "ÖA-4b (Yapay Dolgu ile temsil edilen, Orta- Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar)" lejantlı alanda, kısmen "ÖA-4b (Yapay Dolgu ile temsil edilen, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar)" lejantlı alan ile "ÖA-lb" (Sıvılaşma tehlikesi görülen 1
alanlar) lejantlı alanın birlikte görüldüğü, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren "ÖA-6b" lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Söz konusu haritalara ait açıklama raporunda; "ÖA-lb" lejantlı alanlar için; "Orta-düşük sıvılaşma risk derecesine sahip, zeminin litolojisi (kil, silt, kum, çakıl vs.), yer altı suyu etkisi, zemin büyütmesi, oturmalar (0-l5cm arası), temel kazılarında gevşek malzemenin kalınlığına bağlı olarak stabilite sorunları görülebilir. Bu nedenle, uygulama öncesinde yapılacak etütlerde ayrıntılı çalışmalar yapılıp, oluşabilecek problemler ve oluşturacakları risklerin dereceleri saptanmalı, alınacak önlemler ayrıntılı olarak belirlenmelidir" denilmektedir.. "ÖA-4b" lejantlı alanlar için; "İnce yapay dolgu ve alüvyon ile temsil edilirler. Yapay dolgular taşıyıcı olarak değerlendirilmediği için uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında dolguların kalınlıkları ve yayılımları tespit edilmeli, yapılaşma aşamasında sıyrılmalı veya yapılar dolgu altındaki yeterli taşıma kapasitesine sahip tabakalara taşıttırılmalıdır" denilmektedir. Ayrıca, bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. Sonuç olarak, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemintemel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç. N.İ.Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. denilmektedir. Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün 25.09.2014 tarih ve 976251-2848 sayılı yazı eki komisyon kararında; Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 52 pafta 62 ada 33 parselin "Akaryakıt-Servis ve Satış İstasyonu Alanı"nda kalan kısmının parselin diğer kısmı gibi 25.01.2011 tasdik tarihli ve 1/5000 ölçekli "Bakırköy ilçesi, Kartaltepe Mahallesi 62 Adanın Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planındaki yapılaşma şartları ile "Turizm Ticaret Alanı"na alınması ile ilgili olarak hazırlanan 1/5.000 ölçekli plan tadilat teklifi; Yollara gerekli terklerin bedelsiz yapılması, 1/1.000 ölçekli uygulama imar planı yapım aşamasında; "Ticaret Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde her 30 m²' lik inşaat alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır." plan notunun eklenerek, "Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis etmek eşastır. Bu esasa göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için; brüt alanı 75 m²' ye kadar (brüt alan < 75m2) olan dairelerde en az 1 adet otopark brüt alanı 75 m²-150 m² arasında (75 m² < brüt alan < 150 m²) olan dairelerde en az 2 adet otopark brüt alanı 150 m² ve üstü (brüt alan > 150 m²) dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılması gerekmektedir." şeklinde plan notu eklenerek, "Uygulama aşamasında Yeşilköy-Atatürk Havalimanı-Bahçelievler-İkitelli Hafif Metro Hattı ile ilgili olarak Ulaşım Daire Başkanlığı'ndan görüş alınacaktır." plan notunun eklenerek, 25.01.2011-15.10.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Bakırköy ilçesi, Kartaltepe Mahallesi 62 Adanın Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında verilen raylı sistem hattından 20 m, E-5 karayolu, yan yolu ve Ayamama Deresi kenarındaki 15.00ın'lik yoldan 15.00 m, 12.00 m ve daha geniş yollardan 10.00 m, komşu parseller ve diğer yollardan ise 5 m' lik çekme mesafelerine uyularak Ulaşım Planlama Müdürlüğü' nden görüş alınması şartıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmaktadır." denilmektedir. DEĞERLENDİRME İlgi (a) dilekçe ve eki ile; Bakırköy ilçesi, Kartaltepe Mahallesi, 52 pafta, 62 ada, 33 sayılı parselin "Akaryakıt - Satış ve Servis İstasyonu" nda kalan kısmı 25.01.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 62 Adanın Bir Kısmına Ait Nazım İmar Tadilat Planı altlık olarak kullanılarak mer' i plan şartlarında "Turizm Ticaret Alanı" na alınmış olup G21b02b rumuzlu 1/5000 ölçekli teklif plan paftasına; "Plan Notları: 1- Tasdik sınırı İstanbul ili, Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 52 pafta, 62 ada, 33 sayılı parselin bir kısmı olup, tasdik sınırı içerisindeki alan turizm ticaret alanıdır. 2-52 pafta, 62 ada, 33 parselin 25.01.2011 tasdik tarihli ve 1/5000 ölçekli nazım imar planındaki turizm ticaret alanı lejandındaki yapılaşma koşulları geçerlidir. 2
3- Açıklanmayan hususlarda 25.01.2011 tasdik tarihli ve 1/5000 ölçekli Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi 62 adanın bir kısmına ait nazım imar planı geçerlidir." şeklinde plan notları eklenmiştir. İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan teklifine ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün şartlı uygun kurum görüşleri bulunmaktadır. İlgi (a) dilekçe eki teklife konu alanın yaklaşık 2.100,00 m² yüzölçümünde olduğu, E:0.50, TAKS:0.25, Hmax:6.50 m yapılaşma şartlarında "Akaryakıt Satış ve Servis İstasyonu Alanı" ndan çıkartılarak "Turizm Ticaret Alanı" na alındığı ve teklif plan notlarının 2 ve 3 no' lu maddeleri ile atıfta bulunulan 25.01.2011 tasdik tarihli planın plan notlarının "Turizm Ticaret Alanı" fonksiyonuna ilişkin; "10- Turizm - Ticaret Alanlarında, fonksiyonlar tercihli olarak yapılabilir. 10-B- Otel, apart otel, residans, ticaret fonksiyonlarından en az iki tanesi bir arada veya yalnızca otel yapılması durumunda E:2.45, TAKS:0.25-0.40 (Hava Mania Kriterleri aşılamaz.) Hmax: Deniz seviyesinden itibaren 78 m' yi aşamaz.) 10-C- Ticaret Alanı yapılması durumunda E:1.50, TAKS:0.25-0.40 (Hava Mania Kriterleri aşılamaz.) Hmax: Deniz seviyesinden itibaren 78 m' yi aşamaz.) 11- Çekme mesafeleri raylı sistem hattından 20 metre, E-5 Karayolu Yan Yolu ve Ayamama Deresi kenarındaki 15.00 metrelik yoldan 15.00 metre, komşu parseller ve diğer yollardan ise 5 metredir. 12- Turizm -Ticaret Alanlarında yollardan çekme mesafeleri gerisinde kalmak şartıyla parsel tamamında yapılabilecek 1. bodrum kat emsale dahil değildir. Otel yapılması durumunda otele hizmet vermesi şartıyla 1. bodrum kat hariç diğer bodrum katlarda yapılacak kongre, toplantı salonları, otele ait sosyal birimler v.b. emsale dahil değildir." maddelerinde hükümler bulunmakta olup yapılaşma şartının E:1.50 olarak uygulanması durumunda 2.100 m², E:2.45 olarak uygulanması durumunda 4.095 m² inşaat alanı artışı olacağı, bu nedenle teklifin yapı ve hareketli nüfus yoğunluğunu artırıcı plan kararlarını değiştirici nitelik taşıdığı görülmektedir. Ayrıca; siluet plan notlarına ilişkin 15.10.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Kartaltepe Mahallesi 62 Adanın Bir Kısmına Ait Nazım İmar Tadilat Planına göre ile bahse konu parsele ilişkin maksimum saçak yüksekliği tabii zemin kotundan (yaklaşık 6.00 m) itibaren yaklaşık 72.00 m olarak hesaplanmış olup, mer' i 25.01.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Tadilat Planında belirtilen deniz seviyesinden itibaren 78.00 m' yi aşmadığı anlaşılmaktadır. Teklif plan notları kısmına siluet plan notlarına ilişkin "15.10.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Kartaltepe Mahallesi 62 Adanın Bir Kısmına Ait Nazım İmar Tadilat Planı hükümleri geçerlidir." ibaresinin ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü' nce önerilen "Uygulama aşamasında Yeşilköy-Atatürk Havalimanı- Bahçelievler-İkitelli Hafif Metro Hattı ile ilgili olarak Ulaşım Daire Başkanlığı'ndan görüş alınacaktır." plan notunun eklenmesinin uygun olacağı görülmektedir. "denilerek. İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan teklifi ve ekleri yazımız ekinde olup, konunun, ilgi (b) Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 5216 sayılı yasanın 7-b. maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bakırköy İlçesi, 52 pafta, 62 ada, 33 parselin bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, teklife konu parselin kısmen akaryakıt kısmen de Turizm Ticaret Alanında kaldığı, akaryakıt istasyonu alanının iptal edilerek Turizm Ticaret Alanına katıldığı görüldüğünden Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin onayına arz olunur. Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL M. Sedat ÖZKAN KARARA KATILMIYORUM. Cemal ŞERİFOĞLU Esin HACIALİOĞLU Dila Damla ÖNER KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. 3
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 237 Tarih: 21.11.2014 Dosya No: 2014/1244-1470 KONUNUN ÖZÜ: 24.01.2013 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği Doğrultusunda hazırlanan Kemerdere ve Çekmeköy Deresi ile yakın çevresine ait 1/5000 ölçekli N.İ.Plan değişikliği ile 1/1000 ölçekli U.İ.Plan değişikliği hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü nün 08/ 09 /2014 gün ve 2014-924-4685-9476- 6930 sayılı yazısında; İlgi: a) 15.03.2013 gün, 132499 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yazısı ve ekleri. b) 09.04.2013 gün, 2013-3826 sayılı Başkanlık Oluru. c) 10.04.2013 gün, 3465 sayılı dağıtımlı yazımız. d) 24.04.2013 gün, S-3869-77661 sayılı dağıtımlı yazımız. e) 30.04.2013 gün, 2013-5836 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün yazısı ve ekleri. f) 24.04.2013 gün, /TN:425610-1364 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve ekleri. g) 26.09.2013 gün, /2013-S-9524-170976 sayılı yazımız. h) 11.10.2013 gün, 495627 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Md. Yazısı ve ekleri. ı) 20.08.2013 gün ve 854377-2915 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğünün yazısı ve ekleri. j) 09.10.2013 gün ve S/64-2068985/6840 sayılı Ümraniye Belediye Başkanlığını yazısı. k) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 gün S/90 sayılı Başkanlık Onayı. l) 18.11.2013 gün ve 2013/13250-11149 sayılı Başkanlık Katına yazımız. m) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.01.2014 gün ve 7 nolu kararı. n) 28.04.2014 gün ve 213327 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Md. Yazısı ve ekleri. o) 02.05.2014 gün ve 807 sayılı Raylı Sistem Daire Başkanlığı Anadolu Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü yazısı ve eki. İlgi (a) yazı ile; 23.01.2011 tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği'nin 6.9.g maddesinin 24.01.2013 tarihinde yapılan değişiklik ile İçme suyu havzalarında EK- 1'de isimleri verilen derelerin, orman alanları ve tarımsal niteliği korunacak alanlar dışında kalan kısımlarında; ıslah projesine uygun olarak bu derelerin ıslah kesitinin her iki yanında; temizlik ve onarımlarının yapılabilmesi maksadıyla imar planlarında en az on metrelik dere işletme bandı ayrılır. Dere ıslah alanı ile dere işletme bandları idarece kamulaştırılır şeklinde yeniden düzenlendiği ve söz konusu değişiklik çerçevesinde EK-1 listede yer alan derelere ait Dere İşletme Bantlarını gösteren bilgilerin pafta ve sayısal ortamda Başkanlığımıza gönderildiği belirtilerek daha önce yürürlükte olan 23.01.2011 tarihli yönetmeliğin 6.9.g maddesi doğrultusunda planlara işlenen dere yapı yaklaşma mesafelerinin 24.01.2013 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği çerçevesinde ivedilikle revize edilmesi istenmiştir. İlgi (a) yazı ekinde iletilen ve İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği'nin 6.9.g maddesinde 24.01.2013 tarihli yapılan değişiklik kapsamında plan revizyonu gerektiren İstanbul genelindeki derelere dönük Çevre Plan Kararları, Planlama Esasları ve Şehircilik İlkeleri doğrultusunda l/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve l/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı hazırlanması için İlgi(b) Başkanlık Oluru ile plan yapım onayı alınmıştır. İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği EK1 listede yer alan ve İlgi (a) yazı ile plan revizyonu istenen İstanbul genelindeki derelere ilişkin İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda etaplar halinde Müdürlüğümüzce plan çalışmasına başlanılmıştır. Bu kapsamda Kemerdere ve Çekmeköy Deresi ile Yakın Çevresine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı planlama süreci başlatılmış olup, bahse konu planlama alanına ilişkin olarak İlgi (c) ve İlgi (d) dağıtımlı yazılarımız ile ilgili kurumlardan ve İlçe Belediye Başkanlıklarından kurum görüşleri istenmiştir. Sözkonusu planlama alanına ilişkin ilgi (e) ve ilgi (f) yazılarla tarafımıza kurum görüşleri iletilmiştir. Kemerdere ve Çekmeköy Deresinin plan değişikliğine konu edilen kısımları Çekmeköy ve Ümraniye İlçe sınırları içerisinde kalmaktadır. Söz konusu plan değişikliğine konu edilen kısımlara ilişkin olarak ; Çekmeköy İlçe sınırları içerisinde; 4
12.02.2004-23.10.2009 onaylı 1/5000 ölçekli Çekmeköy Nazım İmar Planı, 22.08.2010 onaylı 1/1000 ölçekli Çekmeköy Uygulama İmar Planı, Ümraniye İlçe sınırları içerisinde; 18.08.2004 ve itiraza dair 19.03.2005 onaylı 1/5000 ölçekli Ümraniye A.Dudullu Y.Dudullu Esenşehir Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Nazım İmar Planı, 20.11.2009 onaylı 1/1000 ölçekli Ümraniye A.Dudullu Y.Dudullu Esenşehir Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Uygulama İmar Planı bulunmaktadır. Yukarıda ifade edilen plan bölgelerinde Kemeredere ve Çekmeköy derelerinin İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği doğrultusunda mevcut imar planlarında dere ıslah kesitinin her iki yanında ayrılan 100 metre dere koruma bandlarının 24.01.2013 tarihinde İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.9.g maddesinde yapılan değişiklikle dere ıslah kesitinin her iki yanında 10 metreye düşürülmesi sonucunda, İlgi(b) Başkanlık onayı gereği, Kemerdere ve Çekmeköy Deresi ile Yakın Çevresine ait Nazım ve Uygulama İmar Planı değişikliği hazırlanmıştır. Plan çalışmasında İSKİ Genel Müdürlüğünün İlgi (a) yazı eki verileri doğrultusunda, Kemerdere ve Çekmeköy Deresi güzergahına yönelik hazırlanan ıslah projesi kesitleri plana aktarılmış, dere ıslah alanı ve sağlı-sollu 10 metrelik işletme bandı olarak belirlenen aksta herhangi bir yapılaşmaya konu edilmemesi yönünde plan notları düzenlenmiştir. Plan çalışmasında en önemli doğal eşik unsuru olan dere güzergahında belirlenen dere koruma bandı, aktif yeşil alan kullanımları ile desteklenerek havza alanının sürdürülebilirliği de göz önünde bulundurularak dere güzergahının açık alan kullanımına yönelik bir yeşil alan koridoru olması benimsenmiştir. Planlama alanında yoğunluk değeri, dere aksına doğru azalan bir kademelenme yaklaşımı ile ele alınmış ve ilave nüfusa yönelik sosyal ve teknik altyapı alanları meri plan kararları, mülkiyet ve erişim mesafeleri esas alınmak üzere plan kapsamında değerlendirilmiştir.tamamı sosyal ve teknik altyapı alanında kalan özel mülkiyete konu parsellerde plan kararı ile getirilen sosyal ve teknik altyapı alanının ivedi olarak kamu eline geçmesini olanak sağlamak üzere imar hakkı transferine yönelik düzenleme yapılmıştır. İlgi (a) yazı ile talep edilen ve 24.01.2013 tarih ile değişik 23.01.2011 tarihli İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği ve eki plan açıklama raporunun ilgili havza yönetmeliği doğrultusunda incelenerek kurum görüşünün oluşturulması, İlgi (g) yazımız ile İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünden istenmiştir. İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün İlgi (h) yazısı ve ekleri ile de Kemerdere ve Çekmeköy Deresi ile Yakın Çevresine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine ilişkin kurum görüşü tarafımıza iletilmiş olup ilgili görüşte 14 madde halinde teknik altyapı görüşü verildiği, ayrıca 9 madde halinde değerlendirmelerde bulunulduğu ve bazı maddelerde plan notu ilavesi şartları getirildiği, bu kapsamda söz konusu plan tekliflerinin 14 maddelik teknik altyapı ve 9 maddelik plana ilişkin belirtilen şartlara göre revize edilmesi halinde ilgili yönetmelik hükümlerine göre uygun olduğu ve ilgili kurumlarca onaylanması halinde de İSKİ uygulamalarında esas alınmasında sakınca bulunmadığı bildirilmiştir. İlgi(h) yazı ile tarafımıza iletilen İSKİ görüşü üzerine, yapılan incelemede; İSKİ Genel Müdürlüğünün İlgi(a) yazısı ekinde tarafımıza iletilen dere ıslah alanları ve dere işletme bantları teklif plana aktarılmış; İlgi(h) görüşte teklif plana aktarılması istenen söz konusu güzergâhta yapı yapılamayacağına ilişkin plan hükmünün teklif plan notlarına aktarılmış; Orta mesafeli koruma alanlarında plan nüfusunun yeniden hesaplanması yönündeki tespiti konusunda da, orta mesafeli koruma alanı içerisinde nüfus artışı önerilmediği ve uzun mesafeli koruma alanlarında önerilen plan nüfusunun orta mesafede verilebilecek yoğunluk değerleri plan kararlarında dikkate alınmış; Diğer hususlarda ise İlgi(h) görüşte belirtilen tespitleri incelenerek plan kararlarına yansıtılmıştır. Ayrıca Ulaşım Planlama Müdürlüğünün İlgi(ı) yazısı ile, Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü tarafından hazırlanan Çekmeköy İlçesi, Kemerdere Kavşağı İlave Kavşak Kolu Geometrik Düzenleme Projesi ne ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği paftaları tarafımıza iletilerek; 5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi istenmiş olup; söz konusu İlgi(ı) güzergah değişikliği teklifi, yazımız ekinde iletilen 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinde değerlendirilmiştir. Bununla birlikte; Ümraniye Belediye Başkanlığının İlgi(j) yazısında; Belediyeleri mülkiyetinde 8018,13 m2 alanlı İnkılap Mahallesi, 47/1 pafta, 874 ada, 200 parsel sayılı taşınmazın, 25.11.2007 onaylı 5
1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı kapsamında İlköğretim Tesis Alanı lejantında kaldığı; söz konusu taşınmaz üzerinde Yüksek Öğretim Tesisleri yapılmasına ihtiyaç bulunduğu ve bu yönde yapılacak değişiklik için bir alan ayrılması gerektiği belirtilerek; İlköğretim Tesisleri Alanı için ihtiyaç duyulan eşdeğer alanın İlçeleri ihtiyaçları da gözetilerek, halen devam etmekte olan Kemerdere güzergahı ve çevresi planında değerlendirilip karşılanması istenmiştir. Söz konusu İlgi(j) teklif, Müdürlüğümüzce hazırlanan ve yazımız ekinde iletilmekte olan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Kemerdere ve Çekmeköy Deresi ile Yakın Çevresine Ait Nazım ve Uygulama İmar Planı değişikliği çalışmaları esnasında dikkate alınmıştır. Kemerdere ve Çekmeköy Deresi ile Yakın Çevresine ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği paftaları, Plan Açıklama Raporu ve ekleri ile İSKİ Genel Müdürlüğünün İlgi (h) plan değerlendirme görüşü ve ekleri ilgi l) Başkanlık Katına yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, ilgi m) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin kararı ile tekrar değerlendirilmek üzere müdürlüğümüze iade edilmiştir. Plan kapsamında yapılan yeni değerlendirmelerle birlikte, bu süreç içerisinde, ilgi (n) İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü ve ilgi (o) Raylı Sistem Daire Başkanlığı Anadolu Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü talepleri tarafımıza iletilmiştir. İlgi (n) yazı ile İstanbul genelinde ıslah edilen ve edilecek olan dere yataklarının, İSKİ Mevcut GİS sitemine göre imalatı tamamlanarak işlenmiş dereler ile sistemde mevcut iş sonu projeleri bulunmayan derelerin projelerine göre hazırlanan dere bantları yazı ekinde gönderilmiş olup, Müdürlüğümüzce yürütülen çalışmada yeni veriler ışığında Plan değişikliği teklifimizde değerlendirilmiştir. İlgi (o) yazı ile "Üsküdar-Ümraniye- Çekmeköy Metrosu İnşaat ve Elektromekanik İşleri" işine devam edilmekte olduğu, Üsküdar-Ümraniye- Çekmeköy ve Dudullu-Bostancı Metrolarına hizmet verecek olan "Depo Sahası ve Triyaj Alanı " kullanımı için yazı ekinde belirtilen alanın planlara işlenmesi gerektiği belirtilip, Söz konusu yerin Depo Sahası ve Triyaj Alanı olarak kullanılmak üzere Orman Bölge Müdürlüğü Kanlıca Orman İşletme Müdürlüğü tarafından kesin izni verilmiş ve bu doğrultuda saha teslim tutanağı tanzim edilerek 49 yıl süreyle İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığımıza tahsisi gerçekleştirildiği ifade edilmiştir. Bahsi geçen İlgi (o) yazı eki "Depo Sahası ve Triyaj Alanı "nın planlara işlenmesine yönelik talep, Kemerdere ve Çekmeköy Deresi ile Yakın Çevresine ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği çalışmalarında değerlendirilmiştir. Denilerek. Müdürlüğümüzce yapılan değerlendirmeler neticesinde, Kemerdere ve Çekmeköy Deresi ile Yakın Çevresine ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifimiz hazırlanmış olup, Plan değişikliği paftaları, Plan Açıklama Raporu ve ekleri yazımız ekinde iletilmekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (m) Meclis Kararı ve İlgi (k) Başkanlık Onayı ve Genelge, yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7.c maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kemerdere ve Çekmeköy Deresi ile Yakın Çevresi ile Yakın Çevresine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği doğrultusunda hazırlandığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin onayına arz olunur. Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Esin HACIALİOĞLU Dila Damla ÖNER 6
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 238 Tarih: 21.11.2014 Dosya No: 2014/1138 KONUNUN ÖZÜ: Bakırköy İlçesi, 52 pafta, 62 ada, 23 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli plan teklifi hakkında. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 07 /2014 gün ve 2014/5561 sayılı yazısında; İLGİ: a) Hukuk Müşavirliği nin 05.01.2012 gün, 2010/5471-322 sayılı yazısı ve İstanbul 1. İdare Mahkemesi nin 19.10.2011 gün, Esas No:2010/1735, Karar No:2011/1387 sayılı kararı. b) 03.02.2012 gün ve 2012-279-389244 sayılı Başkanlık Oluru. c) 30.05.2013 gün ve 2013-2107 sayılı yazımız. d) 11.06.2013 gün ve 1187 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün yazısı. e) 24.06.20213 gün ve 2013-7665 sayılı Şehir Planlama Müdürlüğü' nün yazısı. f) 12.06.2013 gün ve 984 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü' nün yazısı. g) 24.06.2013 gün ve 3260 sayılı Bakırköy Belediye Başkanlığı' nın yazısı. h) 04.07.2013 gün ve 694050-2335 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü' nün yazısı. ı) 25.06.2013 gün ve 647186-6654 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü' nün yazısı. i) 25.06.2013 gün ve 2013-8746 sayılı ilgilisinin dilekçesi ve eki 1/5000 ölçekli plan teklifi. j) 05.09.2013 gün ve 2013-8746 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. k) 11.09.2013 gün ve 1688 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı. l) 30.12.2013 gün ve 16390 sayılı dilekçe. m) 14.04.2014 gün ve 2013/16390 sayılı Başkanlık Makamına yazımız n) 13.05.2014 gün ve 422 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı. o) Başkanlığımızın 20.8.2004 gün, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru. TALEP İlgi (a) yazı ve eki ile; davacı tarafından, Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 52 pafta, 62 ada, 23 sayılı parselle ilgili olarak 24.05.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planının iptali talebiyle Belediyemiz aleyhine açılan davada; İstanbul 1. İdare Mahkemesinin 19.10.2011 gün, 2009-221E. ve 2010-1735 E. ve 2011-1387 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline yönünde karar verildiği belirtilerek söz konusu mahkeme kararı tarafımıza iletilmiştir. İlgi (a) yazı eki Mahkeme kararıyla, 24.05.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planında; 62 ada, 23 parsele ilişkin planlama kararı iptal edildiğinden plansız kalan bu parselde çevre plan kararları, planlama esasları ve şehircilik ilkeleri doğrultusunda l/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hazırlanması gerektiği belirtilerek ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmıştır. İlgi (b) Başkanlı Oluru doğrultusunda; Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 52 pafta, 62 ada, 23 sayılı parselin, kısmen "Turizm + Ticaret Alanı" na kısmen "Yeşil Alan" a kısmen de "Yol Alanı" na, parselin doğusundaki kadastral boşluğun "Yol Alanı" na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli teklif hazırlanmış olup ilgi (c) yazımız ile ilgili kurum ve kuruluşlardan görüş istenmiş, görüşler tarafımıza iletilmiştir. MÜLKİYET Dosyasında yapılan incelemede; teklife konu 62 ada, 23 parselin, 12.689,00 m² yüzölçümünde, hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu ve 04.02.1980-15.07.2004-07.10.1980 tarihlerinde edinildiği görülmektedir. PLANLARDAKİ DURUMU Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 62 ada, 23 parsel; Müdürlüğümüzce hazırlanan 24.05.2010 onaylı 1/5000 ölçekli Bakırköy Kartaltepe Mahallesi, 52 pafta, 62 adanın bir kısmına ait Nazım İmar Planında kısmen 12 m lik yol alanı, kısmen Turizm Ticaret Alanı kısmen de Park alanında, Ulaşım Planlama Müdürlüğü nce hazırlanan ve 26.05.2010 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca onanan Bakırköy DTM-Sahil Yolu Arası Yol Kavşak Uygulama Revize Projesine ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı kapsamında kısmen 12 ve 10 m lik yol 7
alanında kalmakta iken; İstanbul 1. İdare Mahkemesinin 19.10.2011 günlü 2010/1735E., 2011/1387K sayılı kararı ile söz konusu 23 parsel yönünden (ve özellikle bu parselde ayrılan yol alanından dolayı) 24.05.2010 onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 26.05.2010 onaylı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı iptal edilmiş ve Danıştay 6. Dairesinin 27.09.2012 günlü, 2012/221E, 2012/4616K sayılı kararı ile de onanmıştır. İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ Teklife ilişkin işlem dosyasında; Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Şehir Planlama Müdürlüğü ve Bakırköy Belediye Başkanlığı' nın görüşü bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün ilgi (d) sayılı yazısında; Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölç. Yerleşime Uygunluk Haritaları nda, büyük bir kısmı ÖA-4b (Yapay Dolgu ve Alüvyon ile temsil edilen, Orta - Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar) lejantlı alanda, küçük bir kısmıda ÖA-lb (Sıvılaşma tehlikesi görülen alanlar) lejantlı alanlar ile ÖA-4b lejantlı (Alüvyon ve Yapay Dolgu ile temsil edilen alanlar) lejantlı alanların birlikte görüldüğü ve Orta Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren ÖA- 6b lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Bu alanlardan; ÖA-lb lejantlı alanda; Orta-Düşük Sıvılaşma Risk derecesine sahip, zeminin litolojisi (kil, silt, kum, çakıl vs.), yer altı suyu etkisi, zemin büyütmesi, oturmalar(0-15cm arası), temel kazılarında gevşek malzemenin kalınlığına bağlı olarak stabilité sorunları görülebilir. Bu nedenle, uygulama öncesinde yapılacak etütlerde ayrıntılı çalışmalar yapılıp, oluşabilecek problemler ve oluşturacakları risklerin dereceleri saptanmalı, alınacak önlemler ayrıntılı olarak belirlenmelidir. ÖA-4b lejantlı alanlar; İnce Yapay Dolgu ve İnce Alüvyon ile temsil edilirler. Yapay dolgular taşıyıcı olarak değerlendirilmediği için uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında dolguların kalınlıkları ve yayılımları tespit edilmeli, yapılaşma aşamasında sıyrılmak veya yapılar dolgu altındaki yeterli taşıma kapasitesine sahip tabakalara taşıttırılmalıdır. Alüvyonlu alanlar ise; kuvaterner yaşlı, taneli ve karasal kökenli kil, silt, kum ve çakıllardan oluşan alüvyonlardır. Morfolojik olarak dere yataklarının hakim olduğu alanlardır. Yeraltı suyu yüzeye yakındır.zemin büyütmesi riski gösterirler.temel mühendisliği yönünden zayıf zeminlerdir.içerdiği malzemenin özelliklerine bağlı olarak oturma sorunları görülebilir. Uygulama öncesinde yapılacak etütlerde ayrıntılı çalışmalar yapılıp, yukarıda belirtilen problemlerin varlığı ve oluşturacakları risklerin dereceleri saptanmalı ve bu problemlere karşı alınacak önlemler ayrıntılı olarak belirlenmelidir. Hazırlanacak geoteknik rapor sonucuna göre, gerekli görülen tüm zemin iyileştirmeleri yapılmalıdır. Yeni yapılacak yapıların tasarım ve yapımı aşamasında sıkı denetim sağlanmalı ve mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip gerekliliği durumunda teknik müdahalelerin yapılması gerekmektedir. Ayrıca, bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. Sonuç olarak, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. denilmektedir. Şehir Planlama Müdürlüğü' nün ilgi (e) yazısında; "...03.02.2012 tarihli ve 2012/279 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda çalışmalarına başlanılan planın; 15/06/2009 tasdik tarihli 1/100000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı, söz konusu plan bölgesinin içinde yer aldığı bölgedeki meri plan bütünlüğü, İstanbul 1. İdare Mahkemesi'nin 19.10.2011 gün, 2010-1735 esas ve 2011-1387 sayılı kararında bahsi geçen plan iptal gerekçeleri ve konuya ilişkin 3194 sayılı İmar Kanunu, Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik ve diğer ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde değerlendirilmesi gerekmektedir." denilmektedir. Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü' nün ilgi (f) sayılı yazı eki raporda; "Söz konusu plan dosyasında yapılan inceleme sonucu; yeni oluşturulacak planda; sosyal ve teknik donatı alanlarının plan etkileşim alanında kalan nüfusun ihtiyaçları doğrultusunda oluşturulması ideal ulaşım mesafesinde bulunan kullanıcı kitlesine yönelik rekreatif amaçlı yeterli yeşil alan miktarının; Bayındırlık ve 8
İskan Bakanlığının (2.11.1985/18916 sayı) Plan Yapımına Ait Esaslara dair yönetmeliğin birinci bölümünün 16. maddesince "hazırlanacak her ölçekteki imar planlarının yapım ve değişikliklerinde planlanan beldenin ve bölgenin şartları ile gelecekteki gereksinimleri göz önünde tutularak sosyal ve teknik donatı alanlarında yeterli yeşil alan miktarının sağlaması" yönetmelik gereği bahse konu yapım esaslarına uyulması komisyonumuz görüşüdür." denilmektedir. Bakırköy Belediye Başkanlığı' nın ilgi (g) yazısında; "Sonuç olarak Başkanlığımızca yukarıda anılan planların iptaline ilişkin tarafınıza sunulan bir takım gerekçelerimizin giderilerek ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planlarının bölgesel anlamda ve bütüncül bir plan niteliği taşıması sebebiyle bu tür planların parsel bazında yapılmaması gerektiği göz önünde bulundurularak; 62 adanın 24.5.2010 onanlı Nazım İmar Planı plan onama sınırı içindeki kısmına ilişkin bölgenin şehircilik ilkelerine uygun olarak tekrar bütüncül bir anlayış içinde 10.02.2005-16.7.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Florya-Yeşilköy ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planı hükümlerine sadık kalınarak planlanması ve nazım imar planı doğrultusunda 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılmadan uygulama yapılmaması gerektiği düşünülmektedir." denilmektedir. Ulaşım Planlama Müdürlüğü nü ilgi (h) yazı eki raporda; Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 62 ada 23 parselle ilgili olarak İstanbul 1.İdare Mahkemesi'nin 19.10.2011 gün ve 2010/1735E., 2011/1387K sayılı kararı gereğince 24.05.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 26.05.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı iptal edildiğinden, 1/5000 ölçekli plan yapım çalışmalarına başlandığı belirtilerek, söz konusu parselin "Turizm+Ticaret Alanı"na, "Yeşil Alan" ve "Yol Alanı"na alınması ile ilgili olarak hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin; ulaşım sistemi üzerine ilave yük getireceği tespit edilmiş olup, bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır. denilmektedir. Kamulaştırma Müdürlüğü nün ilgi (ı) yazısında; Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazın maliki tarafından söz konusu tadilat tekliflerinin onaylanması halinde parselinin plan gereği kamu hizmet alanlarına ayrılan kısımlarını ilgili kuruma bedelsiz olarak terk edilmesi hususunda taahhütte bulunulmuştur. denilmektedir. DEĞERLENDİRME İstanbul 1. İdare Mahkemesi nin 19.10.2011 gün, Esas No:2010/1735, Karar No:2011/1387 sayılı kararı ile 1/5000 ölçekli planı iptal edilen, Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 52 pafta, 62 ada, 23 sayılı parsel, kısmen "Turizm + Ticaret Alanı" kısmen de "Yeşil Alan" olarak planlanmış olup 1/5000 ölçekli teklif plan paftasına; Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 52 pafta, 62 ada, 23 sayılı parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği Plan Notları: 4- Plan onama sınırı; Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 52 pafta, 62 ada, 23 parsel sayılı parsel sınırı ve doğusundaki kadastral boşluktur. 5- Plan onama sınırı içerisinde kalan alan; kısmen Turizm + Ticaret Alanı, kısmen Yeşil Alan, kısmen de Yol Alanıdır. 6- Turizm + Ticaret Alanında yapılanma koşulları, otel, apart otel, rezidans, ticaret fonksiyonlarından en az iki tanesi veya yalnızca otel yapılması durumunda E:2.45, TAKS:0.25-0.40; ticaret alanı yapılması durumunda E:1.50, TAKS:0.25-0.40' dır. 7- Bakırköy İlçesi, Ataköy 7. 8. 9. ve 10. Kısım Mahallesi, maksimum bina saçak yüksekliğini belirleyen Tarihi Kent Merkezi Görünümünü (siluetini) etkileyen alanlarda yapılaşma koşullarının engellenmesine yönelik 15.10.2012 onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği kararları aşılmayacaktır. 8-1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapılmadan uygulama yapılamaz. 9- Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluş görüşleri alınacak ve bu görüşlere uyulacaktır. 9
10- Uygulama aşamasında ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etüt raporları onaylanacak raporda belirtilen hususlara uyulacaktır. 11- Açıklanmayan hususlarda 24.05.2010-25.01.2011 onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile mer' i imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir." şeklinde plan notları eklenmiştir. 1/5000 ölçekli plan teklifi için alınan Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün şartlı uygun, Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün olumsuz yönde, Kamulaştırma Müdürlüğü nün adı geçen taşınmazın maliki tarafından söz konusu tadilat tekliflerinin onaylanması halinde parselinin plan gereği kamu hizmet alanlarına ayrılan kısımlarını ilgili kuruma bedelsiz olarak terk edilmesi hususunda tahhütte bulunulmuştur., Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü' nün "...yeni oluşturulacak planda; sosyal ve teknik donatı alanlarının plan etkileşim alanında kalan nüfusun ihtiyaçları doğrultusunda oluşturulması ideal ulaşım mesafesinde bulunan kullanıcı kitlesine yönelik rekreatif amaçlı yeterli yeşil alan miktarının; Bayındırlık ve İskan Bakanlığının (2.11.1985/18916 sayı) Plan Yapımına Ait Esaslara dair yönetmeliğin birinci bölümünün 16. maddesince "hazırlanacak her ölçekteki imar planlarının yapım ve değişikliklerinde planlanan beldenin ve bölgenin şartları ile gelecekteki gereksinimleri göz önünde tutularak sosyal ve teknik donatı alanlarında yeterli yeşil alan miktarının sağlaması" yönetmelik gereği bahse konu yapım esaslarına uyulması...", Şehir Planlama Müdürlüğü' nün "...03.02.2012 tarihli ve 2012/279 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda çalışmalarına başlanılan planın; 15/06/2009 tasdik tarihli 1/100000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı, söz konusu plan bölgesinin içinde yer aldığı bölgedeki meri plan bütünlüğü, İstanbul 1. İdare Mahkemesi'nin 19.10.2011 gün, 2010-1735 esas ve 2011-1387 sayılı kararında bahsi geçen plan iptal gerekçeleri ve konuya ilişkin 3194 sayılı İmar Kanunu, Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik ve diğer ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde değerlendirilmesi gerekmektedir.", Bakırköy Belediye Başkanlığı' nın ise "...62 adanın 24.5.2010 onanlı Nazım İmar Planı plan onama sınırı içindeki kısmına ilişkin bölgenin şehircilik ilkelerine uygun olarak tekrar bütüncül bir anlayış içinde 10.02.2005-16.7.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Florya-Yeşilköy ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planı hükümlerine sadık kalınarak planlanması ve nazım imar planı doğrultusunda 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılmadan uygulama yapılmaması gerektiği..." şeklinde kurum görüşleri bulunmaktadır. Daha önce ilgi (i) dilekçe eki ile; ilgi (a) yazı eki Mahkeme Kararı ile plansız kalan Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 52 pafta, 62 ada, 23 parselin kısmen Turizm + Ticaret Alanına kısmen Park Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan (%81'i Turizm + Ticaret Alanı, %19' u donatı alanı olarak brüt parselin %80' ninde emsal kullanımı içermektedir) 1/5000 ölçekli plan teklifi tarafımıza iletilmiş olup, ilgi (j) yazımız ile karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine sunulmuş, ilgi (k) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile Bakırköy İlçesi, 52 pafta, 62 ada, 23 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, çevre yapılanma koşullarına aykırılık teşkil ettiğinden uygun görülmemiştir. şeklinde karara bağlanmıştır. İlgilisi tarafından planlama sürecinde ilgi (l) dilekçe ile "...doğu sınırımızda olan 12.00 m' lik yolun ara yol niteliğinde olduğu 6.00 m' lik kısmının doğu komşumuz olan parselden terkin edilmek suretiyle kamu eline geçtiği dolayısıyla 6.00 m genişliğinde bir kısmında bizim parselimizden yol planlanmasıyla yol ihtiyacının giderileceği açıktır. İdarenizce yapılacak olan parselimizi kapsayan 23 parsel sınırlarımız içinde kamusal alanların toplamının % 23 kadarına muvafakat ettiğimizi (6.00 m' lik yol da dahil) beyan eder plan tadilatının talebimiz doğrultusunda yapılması..." şeklinde talepte bulunulmuştur. İlgi (a) yazı eki Mahkeme Kararı ile iptal edilen ve plansız kalan 62 ada, 23 parsele yönelik ilgi (b) Başkanlık Oluru ile plan yapımı onayı alınmış, plan çalışmalarımıza esas olacak kurumlardan görüş alınarak Müdürlüğümüzce çalışması yapılan 1/5000 ölçekli plan teklifi ilgi (m) yazımız ile karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi' ne iletilmiş olup, ilgi (n) Büyükşehir Belediye Meclisi' nin kararı ile "Bakırköy İlçesi, 52 pafta, 62 ada, 23 parsel sayılı yere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, İstanbul 1. İdare Mahkemesi nin 19.10.2011 gün 2011/1387K sayılı kararında 24.05.2010 t.t.li 1/5000 ölçekli planın iptaline gerekçe olarak gösterilen hususlar dikkate alınarak teklif plan hazırlanması için müdürlüğüne iadesi uygun görülmüştür." şeklinde karara bağlanmıştır. İlgi (a) yazı eki Mahkeme Kararı ve ilgi (n) Büyükşehir Belediye Meclis Kararı doğrultusunda hazırlanan; 62 ada, 23 sayılı parselin bir kısmı Turizm + Ticaret alanı, bir kısmı yeşil alan ve bir kısmı da yol alanına alınmıştır. Kuzey - güney yönündeki bağlantıyı sağlayan 12.00 m' lik imar yolu en kesiti korunmak üzere yol doğu yönüne ötelenmiş olup, plan bütünlüğünü sağlaması açısından 62 adanın bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında belirlenen fonksiyon ve yapılaşma kriterleri öngörülmüştür. "denilerek. İlgi (b) Başkanlık Oluru ve Mahkeme Kararı doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi ve ekleri yazımız ekinde olup, konunun, ilgi (o) Genelge ve Başkanlık Oluru, 10
yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilerek yeniden karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bakırköy İlçesi, 52 pafta 62 ada, 23 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, ilgili mahkeme kararı ve çevre yapılanma koşulları dikkate alınarak hazırlandığından 24.05.2010-25.11.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli planlarda uygulamanın nasıl yapılacağına dair hüküm bulunduğundan, uygulamada çelişki oluşmaması için 5 nolu plan notunun iptal edilmesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. Meclisimizin onayına arz olunur. Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Esin HACIALİOĞLU Dila Damla ÖNER 11
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI PLAN BÜTÇE KOMİSYONU Rapor No: 239 Tarih: 21.11.2014 Dosya No: 2014/1652 KONUNUN ÖZÜ : ÜSKÜDAR Belediyesi 2015 Mali Yılı Bütçesi Hesabı Hakkında KOMİSYON İNCELEMESİ: ÜSKÜDAR Belediyesi 2015 Mali Yılı Bütçesi, Bütçe Kararnamesi ve ekleri Belediye Meclisinin 10/10/2014 tarih ve 103 sayılı kararı ile kabul edilerek İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 10/11/2014 tarihli birleşiminde, incelenmek üzere Komisyonumuza sevk edilmiştir. Komisyonumuzca yapılan incelemede; ilgili bütçe ve ekleri, 5216 sayılı kanunun 25. maddesi, 5393 sayılı Belediye Kanununun 41, 61 ve 62. maddeleri, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği'nin 5-34. maddeleri ile diğer ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirilmiş olup aşağıdaki hususlar tesbit edilmiştir. A- GİDER BÜTÇESİ Giderlerin Ekonomik Sınıflandırmaya Göre İcmali Kodu Açıklama 2015 2016 2017 01 Personel Giderleri 35.584.000,00 37.363.200,00 39.231.360,00 Sosyal Güv.Kur.Devlet Primi 02 Giderleri 5.688.000,00 5.972.400,00 6.271.020,00 03 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 155.743.000,00 163.530.150,00 171.706.657,50 04 Faiz Giderleri 0,00 0,00 0,00 05 Cari Transferler 25.154.000,00 26.411.700,00 27.732.285,00 06 Sermaye Giderleri 110.631.000,00 116.162.550,00 121.970.677,50 07 Sermaye Transferleri 3.000.000,00 3.150.000,00 3.307.500,00 08 Borç Verme 0,00 0,00 0,00 09 Yedek Ödenekler 19.200.000,00 20.160.000,00 21.168.000,00 Genel Toplam 355.000.000,00 372.750.000,00 391.387.500,00 12
B-GELİR BÜTÇESİ Gelirlerin Ekonomik Sınıflandırmaya Göre İcmali Kodu Açıklama 2015 2016 2017 01 Vergi Gelirleri 177.922.000,00 186.818.100,00 196.159.005,00 03 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 25.160.000,00 26.418.000,00 27.738.900,00 Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel 04 Gelirler 5.000.000,00 5.250.000,00 5.512.500,00 05 Diğer Gelirler 112.667.000,00 118.300.350,00 124.215.367,50 06 Sermaye Gelirleri 34.551.000,00 36.278.550,00 38.092.477,50 08 Alacaklardan Tahsilatlar 0,00 0,00 0,00 09 Red ve İadeler (-) 300.000,00 315.000,00 330.750,00 Genel Toplam 355.000.000,00 372.750.000,00 391.387.500,00 C- DİĞER TESPİTLER 1 Bütçe kararnamesinin Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 5-34.Maddelerine uygun olarak hazırlandığı ve 16 (onaltı) maddeden ibaret olduğu tesbit edilmiştir. 2 İlgili belediye için "(A) Ödenek Cetvelinde" gösterildiği gibi toplam (355.000.000,00 TL) ödenek verilmiştir. 3 İlgili Belediye bütçesinin gelirler " (B) Gelirlerin Ekonomik Sınıflandırması Cetveli"nde gösterildiği gibi toplam (355.000.000,00TL) olarak tahmin edilmiştir. 4 Gelir çeşitlerinin yasal dayanakları ( C ) cetvelinde gösterilmiştir. 5 Bütçe kararnamesine eklenen cetvellerin ilgili kanunlar ile tüzük ve yönetmelik hükümlerine uygun olarak hazırlandığı görülmüştür. 6 01 Kodlu " Personel Giderleri" toplamı Gelir Bütçesinin %30 unu aşmamıştır. 7 Bütçe gelirlerinin % 5'inden az ve %10 'nunu geçmemek üzere 19.200.000,00 TL yedek ödenek ayrılarak yönetmeliğe uygun haraket edilmiş olduğu tespit edilmiştir. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: ÜSKÜDAR Belediyesi 2015 Mali Yılı Bütçe, Kararname ve ekleri, 5216 Sayılı Kanun unun 25. maddesi, 5393 Sayılı Belediye Kanunun 41., 61. ve 62. maddeleri, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği nin 5-34. maddeleri ile diğer ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirilmiş Komisyon İncelemesi bölümünde açıklandığı şekliyle, komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin onayına arz olunur. İsmail YILDIZ Mehmet Selim BİLMEN Erdal YILMAZ Plan Bütçe Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Derya BACACI Mehmet ÖZGÜR Hasan TAPAN Fatih ÜSTÜNBAŞ Alper KUŞ Muzaffer ŞAHİN 13
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI PLAN BÜTÇE KOMİSYONU Rapor No: 240 Tarih: 21.11.2014 Dosya No: 2014/1646 KONUNUN ÖZÜ:SULTANBEYLİ Belediyesi 2015 Mali Yılı Bütçesi Hesabı Hakkında KOMİSYON İNCELEMESİ: SULTANBEYLİ Belediyesi 2015 Mali Yılı Bütçesi, Bütçe Kararnamesi ve ekleri Belediye Meclisinin 17/10/2014 tarih ve 2014/104 sayılı kararı ile kabul edilerek İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 10/11/2014 tarihli birleşiminde, incelenmek üzere Komisyonumuza sevk edilmiştir. Komisyonumuzca yapılan incelemede; ilgili bütçe ve ekleri, 5216 sayılı kanunun 25. maddesi, 5393 sayılı Belediye Kanununun 41, 61 ve 62. maddeleri, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği'nin 5-34. maddeleri ile diğer ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirilmiş olup aşağıdaki hususlar tesbit edilmiştir. B- GİDER BÜTÇESİ Giderlerin Ekonomik Sınıflandırmaya Göre İcmali Kodu Açıklama 2015 2016 2017 01 Personel Giderleri 22.593.000,00 23.722.650,00 24.908.782,50 Sosyal Güv.Kur.Devlet Primi 02 Giderleri 3.204.000,00 3.364.200,00 3.532.410,00 03 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 60.161.000,00 63.169.050,00 66.327.502,50 04 Faiz Giderleri 450.000,00 472.500,00 496.125,00 05 Cari Transferler 3.780.000,00 3.969.000,00 4.167.450,00 06 Sermaye Giderleri 23.112.000,00 24.267.600,00 25.480.980,00 07 Sermaye Transferleri 0,00 0,00 0,00 08 Borç Verme 0,00 0,00 0,00 09 Yedek Ödenekler 6.300.000,00 6.615.000,00 6.945.750,00 Genel Toplam 119.600.000,00 125.580.000,00 131.859.000,00 14
C- GELİR BÜTÇESİ Gelirlerin Ekonomik Sınıflandırmaya Göre İcmali Kodu Açıklama 2015 2016 2017 01 Vergi Gelirleri 37.649.000,00 39.531.450,00 41.508.022,50 03 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 11.056.000,00 11.608.800,00 12.189.240,00 Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel 04 Gelirler 9.810.000,00 10.300.500,00 10.815.525,00 05 Diğer Gelirler 51.015.000,00 53.565.750,00 56.244.037,50 06 Sermaye Gelirleri 10.120.000,00 10.626.000,00 11.157.300,00 08 Alacaklardan Tahsilatlar 0,00 0,00 0,00 09 Red ve İadeler (-) 50.000,00 52.500,00 55.125,00 Genel Toplam 119.600.000,00 125.580.000,00 131.859.000,00 C- DİĞER TESBİTLER 1- Bütçe kararnamesinin Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 5-34.Maddelerine uygun olarak hazırlandığı ve 11 (onbir) maddeden ibaret olduğu tesbit edilmiştir. 2- İlgili belediye için "(A) Ödenek Cetvelinde" gösterildiği gibi toplam (119.600.000,00TL) ödenek verilmiştir. 3- İlgili Belediye bütçesinin gelirler " (B) Gelirlerin Ekonomik Sınıflandırması Cetveli"nde gösterildiği gibi toplam (119.600.000,00TL) olarak tahmin edilmiştir. 4- Gelir çeşitlerinin yasal dayanakları ( C ) cetvelinde gösterilmiştir. 5- Bütçe kararnamesine eklenen cetvellerin ilgili kanunlar ile tüzük ve yönetmelik hükümlerine uygun olarak hazırlanmıştır. 6-01 Kodlu " Personel Giderleri" toplamı Gelir Bütçesinin %30 unu aşmamıştır. 7- Bütçe gelirlerinin % 5'inden az ve %10 'nunu geçmemek üzere (6.300.000,00TL) yedek ödenek ayrılarak yönetmeliğe uygun haraket edilmiş olduğu tespit edilmiştir. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: SULTANBEYLİ Belediyesi 2015 Mali Yılı Bütçe, Kararname ve ekleri, 5216 Sayılı Kanun unun 25. maddesi, 5393 Sayılı Belediye Kanunun 41., 61. ve 62. maddeleri, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği nin 5-34. maddeleri ile diğer ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirilmiş Komisyon İncelemesi bölümünde açıklandığı şekliyle, komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin onayına arz olunur. İsmail YILDIZ Mehmet Selim BİLMEN Erdal YILMAZ Plan Bütçe Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Derya BACACI Mehmet ÖZGÜR Hasan TAPAN Fatih ÜSTÜNBAŞ Alper KUŞ Muzaffer ŞAHİN 15
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI PLAN BÜTÇE KOMİSYONU Rapor No: 241 Tarih: 21.11.2014 Dosya No: 2014/1624 KONUNUN ÖZÜ: BEŞİKTAS Belediyesi 2015 Mali Yılı Bütçesi Hesabı Hakkında KOMİSYON İNCELEMESİ: BEŞİKTAŞ Belediyesi 2015 Mali Yılı Bütçesi, Bütçe Kararnamesi ve ekleri Belediye Meclisinin 24/10/2014 tarih ve 2014/103 sayılı kararı ile kabul edilerek İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 10/11/2014 tarihli birleşiminde, incelenmek üzere Komisyonumuza sevk edilmiştir. A- GİDER BÜTÇESİ Giderlerin Ekonomik Sınıflandırmaya Göre İcmali Kodu Açıklama 2015 2016 2017 01 Personel Giderleri 39.864.800,00 41.459.392,00 43.117.767,68 Sosyal Güv.Kur.Devlet Primi 02 Giderleri 6.476.200,00 6.735.248,00 7.004.657,92 03 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 155.742.000,00 161.971.680,00 168.450.547,20 04 Faiz Giderleri 1.110.000,00 1.154.400,00 1.200.576,00 05 Cari Transferler 7.320.000,00 7.612.800,00 7.917.312,00 06 Sermaye Giderleri 71.855.000,00 74.729.200,00 77.718.368,00 07 Sermaye Transferleri 0,00 0,00 0,00 08 Borç Verme 0,00 0,00 0,00 09 Yedek Ödenekler 27.632.000,00 28.737.280,00 29.886.771,20 Genel Toplam 310.000.000,00 322.400.000,00 335.296.000,00 16
B- GELİR BÜTÇESİ Kodu Açıklama Gelirlerin Ekonomik Sınıflandırmaya Göre İcmali 2015 2016 2017 01 Vergi Gelirleri 235.220.000,00 244.628.800,00 254.413.952,00 03 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 13.310.000,00 13.842.400,00 14.396.096,00 Alınan Bağış ve Yardımlar ile 04 Özel Gelirler 150.000,00 156.000,00 162.240,00 05 Diğer Gelirler 62.020.000,00 64.500.800,00 67.080.832,00 06 Sermaye Gelirleri 300.000,00 312.000,00 324.480,00 08 Alacaklardan Tahsilatlar 0,00 0,00 0,00 09 Red ve İadeler (-) 1.000.000,00 1.040.000,00 1.081.600,00 Toplam 310.000.000,00 322.400.000,00 335.296.000,00 BORÇLANMA 0,00 0,00 0,00 Genel Toplam 310.000.000,00 322.400.000,00 335.296.000,00 C- DİĞER TESPİTLER 1 Bütçe kararnamesinin Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 5-34.Maddelerine uygun olarak hazırlandığı ve 16 (onaltı) maddeden ibaret olduğu tesbit edilmiştir. 2 İlgili belediye için "(A) Ödenek Cetvelinde" gösterildiği gibi toplam (310.000.000,00 TL) ödenek verilmiştir. 3 İlgili Belediye bütçesinin gelirler " (B) Gelirlerin Ekonomik Sınıflandırması Cetveli"nde gösterildiği gibi toplam (310.000.000,00 TL) olarak tahmin edilmiştir. 4 Gelir çeşitlerinin yasal dayanakları ( C ) cetvelinde gösterilmiştir. 5 Bütçe kararnamesine eklenen cetvellerin ilgili kanunlar ile tüzük ve yönetmelik hükümlerine uygun olarak hazırlandığı görülmüştür. 6 01 Kodlu " Personel Giderleri" toplamı Gelir Bütçesinin %30 unu aşmamıştır. 7 Bütçe gelirlerinin % 5'inden az ve %10 'nunu geçmemek üzere (27.632.000,00TL) yedek ödenek ayrılarak yönetmeliğe uygun haraket edilmiş olduğu tespit edilmiştir. KOMİSYON GÖRÜŞÜ:BEŞİKTAŞ Belediyesi 2015 Mali Yılı Bütçe, Kararname ve ekleri, 5216 Sayılı Kanun unun 25. maddesi, 5393 Sayılı Belediye Kanunun 41., 61. ve 62. maddeleri, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği nin 5-34. maddeleri ile diğer ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirilmiş Komisyon İncelemesi bölümünde açıklandığı şekliyle, komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin onayına arz olunur. İsmail YILDIZ Mehmet Selim BİLMEN Erdal YILMAZ Plan Bütçe Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Derya BACACI Mehmet ÖZGÜR Hasan TAPAN Fatih ÜSTÜNBAŞ Alper KUŞ Muzaffer ŞAHİN 17
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI PLAN BÜTÇE KOMİSYONU Rapor No: 242 Tarih: 21.11.2014 Dosya No: 2014/1637 KONUNUN ÖZÜ : KADIKÖY Belediyesi 2015 Mali Yılı Bütçesi Hesabı Hakkında KOMİSYON İNCELEMESİ: KADIKÖY Belediyesi 2015 Mali Yılı Bütçesi, Bütçe Kararnamesi ve ekleri Belediye Meclisinin 23/10/2014 tarih ve 2014/242 sayılı kararı ile kabul edilerek İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 10/11/2014 tarihli birleşiminde, incelenmek üzere Komisyonumuza sevk edilmiştir. Komisyonumuzca yapılan incelemede; ilgili bütçe ve ekleri, 5216 sayılı kanunun 25. maddesi, 5393 sayılı Belediye Kanununun 41, 61 ve 62. maddeleri, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği'nin 5-34. maddeleri ile diğer ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirilmiş olup aşağıdaki hususlar tesbit edilmiştir. A- GİDER BÜTÇESİ Giderlerin Ekonomik Sınıflandırmaya Göre İcmali Kodu Açıklama 2015 2016 2017 01 Personel Giderleri 69.699.100,00 72.487.064,00 75.386.546,56 Sosyal Güv.Kur.Devlet Primi 02 Giderleri 11.757.200,00 12.227.488,00 12.716.587,52 03 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 247.332.400,00 257.225.696,00 267.514.723,84 04 Faiz Giderleri 0,00 0,00 0,00 05 Cari Transferler 8.662.000,00 9.008.480,00 9.368.819,20 06 Sermaye Giderleri 68.662.000,00 71.408.480,00 74.264.819,20 07 Sermaye Transferleri 100.000,00 104.000,00 108.160,00 08 Borç Verme 0,00 0,00 0,00 09 Yedek Ödenekler 21.400.000,00 22.256.000,00 23.146.240,00 Genel Toplam 427.612.700,00 444.717.208,00 462.505.896,32 18
B- GELİR BÜTÇESİ Kodu Gelirlerin Ekonomik Sınıflandırmaya Göre İcmali Açıklama 2015 2016 2017 01 Vergi Gelirleri 212.417.700,00 220.914.408,00 229.750.984,32 03 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 17.500.000,00 18.200.000,00 18.928.000,00 Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel 04 Gelirler 0,00 0,00 0,00 05 Diğer Gelirler 158.445.000,00 164.782.800,00 171.374.112,00 06 Sermaye Gelirleri 40.000.000,00 41.600.000,00 43.264.000,00 08 Alacaklardan Tahsilatlar 0,00 0,00 0,00 09 Red ve İadeler (-) 750.000,00 780.000,00 811.200,00 Toplam 427.612.700,00 444.717.208,00 462.505.896,32 BORÇLANMA 0,00 0,00 0,00 Genel Toplam 427.612.700,00 444.717.208,00 462.505.896,32 C- DİĞER TESPİTLER 1 Bütçe kararnamesinin Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 5-34.Maddelerine uygun olarak hazırlandığı ve 18 (onsekiz) maddeden ibaret olduğu tesbit edilmiştir. 2 İlgili belediye için "(A) Ödenek Cetvelinde" gösterildiği gibi toplam (427.612.700,00TL) ödenek verilmiştir. 3 İlgili Belediye bütçesinin gelirler " (B) Gelirlerin Ekonomik Sınıflandırması Cetveli"nde gösterildiği gibi toplam (427.612.700,00TL) olarak tahmin edilmiştir. 4 Gelir çeşitlerinin yasal dayanakları ( C ) cetvelinde gösterilmiştir. 5 Bütçe kararnamesine eklenen cetvellerin ilgili kanunlar ile tüzük ve yönetmelik hükümlerine uygun olarak hazırlandığı görülmüştür. 6 01 Kodlu " Personel Giderleri" toplamı Gelir Bütçesinin %30 unu aşmamıştır. 7 Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği nin 38 inci maddesine göre; borçlanma dışı bütçe gelirleri toplamının % 5'inden az ve %10'undan fazla yedek ödenek konulamayacak olup, bu konuya ilişkin Kadıköy Belediye Başkanlığı'nın talebi istikametinde "09-Yedek Ödenek" tertibi (400.000,00TL) artırılarak (21.400.000,00TL) ve bu artışa bağlı olarak ta 05.Cari Transferler tertibi aynı tutarda azaltılarak (8.662.000,00TL) olarak düzeltilmiş ve "09.Yedek Ödenekler" tertibi Yönetmeliğe uygun hale getirilmiştir. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: KADIKÖY Belediyesi 2015 Mali Yılı Bütçe, Kararname ve ekleri, 5216 Sayılı Kanun unun 25. maddesi, 5393 Sayılı Belediye Kanunun 41., 61. ve 62. maddeleri, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği nin 5-34. maddeleri ile diğer ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirilmiş Komisyon İncelemesi bölümünde açıklandığı şekliyle, komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin onayına arz olunur. İsmail YILDIZ Mehmet Selim BİLMEN Erdal YILMAZ Plan Bütçe Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Derya BACACI Mehmet ÖZGÜR Hasan TAPAN Fatih ÜSTÜNBAŞ Alper KUŞ Muzaffer ŞAHİN 19