T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 42 Tarih: 16.01.2013 Dosya No: 2013/78 KONUNUN ÖZÜ: Sancaktepe, 1508 ve 1571 parseller ile arasındaki kadastral boşluğa ilişkin 1/5000 ölçekli plan tadilatı KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü nün 02/01/2013 gün ve 2012-15937 sayılı yazısında; İLGİ: a) 03.09.2012 tarih, 582297-581/17744 sayılı Sancaktepe Belediye Başkanlığı yazısı ve ekleri. b) 08.06.2012 tarih, 1156-113090 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı ve eki. c) 26.06.2012 tarih, 328606 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ve ekleri. d) 10.07.2012 tarih, 749135-2577 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve ekleri. e) 13.06.2012 tarih, 300/597 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısı ve ekleri. f) 27.07.2012 tarih, 34180100349-048351 sayılı İstanbul Valiliği Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı yazısı. g) 29.11.2012 tarih, 2010.02-48063 sayılı Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü 1. (İstanbul) Bölge Müdürlüğü yazısı ve eki. h) 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 gün S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TALEP Sancaktepe İlçesi, Samandıra, 1508 ve 1571 parseller ile parseller arasında kalan kadastral boşluğun Belediye Hizmet Alanına (İETT Park Alanı) alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi ilgi (a) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilmiştir. MÜLKİYET Tapu Sorgulama Programında yapılan incelemede Sancaktepe, 1508 nolu parselin 4305 m 2 alana sahip olduğu ve 22.04.1992 tarihinde ifraz işlemi ile oluştuğu; 1571 nolu parselin ise 4023 m 2 alana sahip olduğu ve 10.12.1996 tarihinde Kamulaştırma yoluyla edinildiği; her iki parselin de Maliye Hazinesi mülkiyetinde olduğu görülmüştür. MERİ PLANLARDAKİ DURUM Sancaktepe İlçesi, Samandıra, 1508 ve 1571 parsel sayılı taşınmazlar 24.11.2009 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planında 200 metrelik Dere Mutlak Koruma Alanında, kısmen Park Alanında, kısmen Karayolları Kamulaştırma Alanında, kısmen de Yol Alanında kalmaktadır. Konuya ilişkin 24.11.2009 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı Plan Notlarında aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: A.20. 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı Sınırları içerisindeki Dere Mutlak Koruma Alanları, Kısa Mesafeli Koruma Alanları ve Orman Alanları yerleşime açılamaz. Bu alanlar ile Askeri Alanlar yoğunluk hesabına dahil edilemez. B.4.1. Dere Mutlak Koruma Alanları: Bu alanlarda İSKİ için gerekli arıtma ile ilgili tesisler dışında herhangi bir yapı yapılamaz. Dere Mutlak Koruma Alanı sınırları, ilgili kurumların (İSKİ) görüşleri doğrultusunda 1/100 ölçekli uygulama imar planında netleştirilecektir. Bölgenin rekreasyon gereksinimini karşılamak üzere park alanı olarak düzenlenecek bu alanlarda çevreye uyumlu, doğal değerleri ortaya çıkaracak, toprak yapısını bozmayacak şekilde uygun peyzaj düzenleme projelerine göre uygulama yapılacaktır. Ancak, 3194 sayılı Yasanın 18.Maddesi kapsamında düzenlenecek alan sınırları içerisindeki dere mutlak koruma alanlarında; suni, kimyasal, gübre ve tarım ilaçları kullanmamak şartıyla organik tarım teknikleri kullanılarak Tarım ve Köyişleri Bakanlığının kontrol ve denetiminde bitkisel üretim ve idarenin uygun gördüğü meyvecilik ve ağaçlandırma faaliyetleri yapılabilir. B.4.3. Karayolları Kamulaştırma Alanı: Karayolları Kamulaştırma Alanlarının içinde hiçbir yapı yapılamaz. Bu alanlardaki mevcut ağaçlar korunacak olup gerektiğinde ağaçlandırma çalışması yapılacaktır. B.5.11. Belediye Hizmet Alanı: Bölgesel ve Kentsel ölçekteki Belediye Hizmet Alanlarıdır. Bu alanlardaki uygulama, Maks. Emsal:1,00 i geçmemek koşulu ile İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak avan 1
projeye göre yapılacaktır. Bu alanlarda İtfaiye Alanı, Semt Pazarı, Otopark, Spor Tesisi, Kültürel Tesis, Sağlık Tesisi vb. gibi fonksiyonlar yer alabilir. 15.02.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planında söz konusu parsel İSKİ Genel Müdürlüğü Sorumluluğu Altında Olan Dere Mutlak Park Alanlarında; kısmen Karayolları Kamulaştırma Alanında kısmen de Yol Alanında kalmaktadır. Söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notlarında konuya ilişkin aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: 9. Göl ve Dere Mutlak Koruma Alanları, Kısa Mesafeli Koruma Alanları, Orman Alanları, Mutlak Tarım Alanları yerleşmeye açılamaz. Bu alanlar ile askeri alanlar yoğunluk hesabına dahil edilemez. Karayolları Kamulaştırma Alanı: Karayolları Kamulaştırma Alanlarının içinde hiçbir yapı yapılamaz. Karayolları kamulaştırma sınırından etkilenen parsellerde belirsizlik olması durumunda karayollarından görüş alınmadan uygulama yapılamaz. Bu alanlardaki mevcut ağaçlar korunacak olup gerektiğinde ağaçlandırma çalışması yapılacaktır. Park Alanı: Aktif yeşil alan olarak düzenlenecek alanlardır. Bölgenin yeşil alan ve park gereksinimini karşılayacak bu alanlarda çevreye uyumlu doğal değerleri ortaya çıkaracak uygun peysaj düzenleme projelerine göre uygulama yapılacaktır. Bu alanlarda Maksimum Emsal:0,03 ve Maksimum H: 4,50m. yi geçmemek kaydıyla kafeterya, açık hava spor alanları (gezi alanları, yürüyüş, koşu, bisiklet parkuru vb.), çocuk oyun alanları vb. birimler yer alabilir. Ancak, dere mutlak koruma alanlarında hiçbir yapı yapılamaz. Bu alanlardaki mevcut ağaçlar korunacak olup, uygulama ilçe Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. Dere Mutlak Koruma Alanları: Bu alanlarda uygulama İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği, İSKİ Atıksuların Kanalizasyona Deşarj Yönetmeliği ve diğer İSKİ Yönetmelikleri hükümlerine göre yapılacaktır. Bu alanlarda sehven yapılan tarama hatalarında yukarıda belirtilen yönetmelik hükümleri geçerlidir. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ Konuya ilişkin ilgi (b) yazı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, ilgi (c) İSKİ Genel Müdürlüğü, ilgi (d) Ulaşım Planlama Müdürlüğü, ilgi (e) Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü ve ilgi (f) Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı, ilgi (g) Karayolları Genel Müdürlüğü 1. (İstanbul) Bölge Müdürlüğü görüşleri tarafımıza iletilmiştir. İlgi (b) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün 08.06.2012 tarih, 1156-113090 sayılı yazısında, söz konusu yerin Mikrobölgeleme Projesi kapsamındaki, İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında kısmen Önemli Alanlar-1b (ÖA-1b), kısmen Yerleşime Önemli Alanlar-5b (ÖA- 5b), kısmen hafif önlem alınması gereken Mühendislik problemleri bulunduğu alan (ÖA-5b), kısmen ağır önlem gerektiren yapay dolgu alanları (ÖA-4a) ve hafif önlem gerektiren sıvılaşma alanları (ÖA-1b) lejantlı alanların bir arada bulunduğu ağır önlem alınması gereken Karışık Problemli Alanlar (ÖA-6a) ve kısmen de hafif önlem gerektiren sıvılaşma alanları (ÖA-1b) ve hafif önlem alınması gereken Mühendislik problemleri bulunduğu alan (ÖA-5b) lejantlı alanların bir arada bulunduğu hafif önlem alınması gereken Karışık Problemli Alanlar (ÖA-6b) lejantlı alanda kaldığı belirtilerek, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik teknik müdahalenin yapılması, 08.06.2012 tarih, 1156-113090 sayılı ilgi (b) yazı ve eki raporda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölç. Nazım İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. denilmektedir. İlgi (c) İSKİ Genel Müdürlüğü nün 26.06.2012 tarih, 328606 sayılı yazısında söz konusu yerin Ömerli Baraj Havzasının Uzun Mesafeli Koruma Alanında, 12.10.2009 tarih, 1979 sayılı ve 11.02.2010 tarih, 514 sayılı İBB Meclis Kararları ile onaylanan plan sahalarında ve bu planlardaki Paşaçayırı deresinin kısmen yapı yaklaşma mesafesi içinde kalmakta olduğu belirtilerek; Söz konusu parsellerin yapı yaklaşma mesafesi içinde kalan kısımlarında 23.01.2011 tarihinde yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.9.g maddesi ve 05.05.2011 tarih, 2011/245 sayılı Yönetim Kurulu kararı ile kabul edilen İçme Suyu Havzaları Yönergesinin 9.c maddesi gereği söz konusu faaliyet yapılamamaktadır. ; Söz konusu parsellerin yapı yaklaşma sınırları dışında kalan alanlarında ise 23.01.2011 tarihinde yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği 6.9.c maddesi ve 05.05.2011 tarih, 2011/245 sayılı Yönetim Kurulu kararı ile kabul edilen İçme Suyu Havzaları Yönergenin 10.9 maddesi gereği kamu kurumlarınca yapılan sosyal ve teknik donatı yapılarında KAKS (emsal) değeri İdaremizce aranmamaktadır. Netice olarak; teklif imar planı yukarıda belirtilen nedenle 23.01.2011 tarihinde yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine uygun bulunmamıştır. İçme suyu havzalarımızın sürdürülebilir su kaynakları olarak korunabilmesi için İdaremiz olumlu görüşü bulunmayan imar planlarının onaylanmaması ve uygulanmaması gerekmektedir. denilmektedir. İlgi (d) yazı eki 05.07.2012 tarih, UP2012-25/07 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararında, meri plandaki yollara gerekli terklerin yapılması; yoldan çekme 2
mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden meri plandaki yollardan min. 5.00m çekme mesafesi bırakılması; söz konusu alan 15.00m lik yolların kesişim noktasında yer aldığından trafik güvenliği açısından girişlerde yavaşlama çıkışlarda hızlanma cepleri oluşturulması; teklif alanın sadece Otobüs Park Alanı olarak kullanılması; Otobüs Park Alanı na giriş-çıkışlar için UTK Kararı alınması; 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı aşamasında tekrar müdürlük görüşümüzün alınması ve 29.05.2012 tarihli 565902 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü Kararı doğrultusunda, Karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, imar istikametlerine ilişkin ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren uygulanması gereken çekme mesafesinin (köşe kırığı); (bilgi paftasında gösterildiği gibi); teklif alanın cephe aldığı 20m genişliğin altındaki imar yollarında min.5m olacak şekilde belirlenerek gerekli yol terklerinin yapılması koşullarıyla ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur. denilmektedir. İlgi (e) yazı eki Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü nün 12.06.2012 tarihli Komisyon Raporunda, kamu yararı gözetildiği gerekçesi ile komisyonumuzca uygun görülmektedir. denilmektedir. İlgi (f) İstanbul Valiliği Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı nın 27.07.2012 tarih, 34180100349-048351 sayılı yazısında; Yapılacak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifine idaremizce itirazı gerektirir bir durum bulunmamaktadır. denilmektedir. İlgi (g) Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü 1. (İstanbul) Bölge Müdürlüğü nün 29.11.2012 tarih, 2010.02-48063 sayılı yazısında; Yapılacak plan tadilatı değişikliğinde kamulaştırma sahasında herhangi bir plan kararı alınmaması, uygulama imar planlarında kamulaştırma sınırlarının planlarda ve lejantlarda Karayolları Sınır Çizgisi olarak gösterilmesi hususları belirtilmiştir. DEĞERLENDİRME İlgi (a) yazı ekindeki G22a-05b rumuzlu pafta üzerine hazırlanan 1/5000 ölçekli teklifin Sancaktepe İlçesi, Samandıra, 1508 ve 1571 parseller ile parseller arasında kalan kadastral boşluğun Belediye Hizmet Alanına (İETT Park Alanı) alınmasına ilişkin olduğu, plan tadilatı teklifinde; - Belediye Hizmet Alanı olarak planlanmış olan Samandıra 1508 ve 1571 parseller ile arasındaki kadastral yol İETT Park Alanı olarak kullanılacaktır. - 24.11.2009-16.05.2011-21.06.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı plan notları geçerlidir. - 1/1000 ölçekli plan ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlanacaktır. - 14.01.2011 İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine uyulacaktır. - 1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz. - 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı ve bu plana göre hazırlanacak olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planında belirlenen sosyal donatı ve teknik altyapı alanları kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. şeklinde plan notları önerilmektedir. İlgi (a) yazı eki plan paftalarında yapılan incelemede, söz konusu tadilat teklifinin 24.11.2009 tt li 1/5000 ölçekli plan üzerine işlendiği, tadilata konu alan 24.11.2009 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planında 200 metrelik Dere Mutlak Koruma Alanında, kısmen Park Alanında, kısmen Karayolları Kamulaştırma Alanında, kısmen de Yol Alanında kalmakta iken yapılan tadilat teklifi ile tamamının Belediye Hizmet Alanı (İETT Park Alanı) olarak düzenlendiği görülmüştür. Teklife ilişkin İstanbul Valiliği Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı ve Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü nün olumlu; Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve Karayolları Genel Müdürlüğü 1. (İstanbul) Bölge Müdürlüğü nün şartlı olumlu görüşleri; İSKİ Genel Müdürlüğü nün ise olumsuz görüşü bulunmaktadır. Ayrıca, ilgi (c) İSKİ Genel Müdürlüğü görüşünde söz konusu teklifin İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine uygun olmadığının belirtilmesine rağmen teklif plan notlarının 4.maddesinde söz konusu yönetmelik hükümlerine uyulacağına dair ibare olduğu, bu durumun uygulamada sorunlara yol açacağı tespit edilmiştir. Yapılan incelemede söz konusu 1/5000 ölçekli teklif ile yeşil alan donatı alanının Belediye Hizmet Alanı olarak düzenlendiği, dere mutlak koruma alanının plan notlarına aykırı olarak yapılaşmaya açıldığı, yapılan düzenlemenin meri plan hükümleri yanı sıra İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine de aykırı olduğu ve Karayolları Genel Müdürlüğü 1. (İstanbul) Bölge Müdürlüğü görüşü doğrultusunda düzenleme yapılması gerektiği tespit edilmiştir. '' denilerek İlgi (a) yazı ve eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (h) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 3
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sancaktepe İlçesi, 1508 ve 1571 parseller ile arasındaki kadastral boşluğa ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, kamu yararı taşıdığından İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından bu çerçevede tekrar değerlendirilmesi için Komisyonumuzca müdürlüğüne iadesi uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 4
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 43 Tarih: 16.01.2013 Dosya No: 2013/82 KONUNUN ÖZÜ: 15.03.2012 tt. li 1/1000 ölçekli Alibeyköy UİP plan notu tadilatına itiraz KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü nün 03/01 /2013 gün ve 2012-16181 sayılı yazısında; İlgi: a) 22.07.2011 tarihli ve M.34.6.EYÜP.0.65/1948-5225 sayılı Eyüp Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 07.07.2011 tarih 2011/118 sayılı İlçe Meclis Kararı ve ekleri. b) 12.09.2011 tarihli ve 2011-11535 sayılı Başkanlık Makamına ifadeli yazımız. c) 12.01.2012 tarihli ve 129 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. d) 06.12.2012 tarihli ve M.34.6.EYÜP.0.65/S-1418 sayılı Eyüp Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 05.07.2012 tarih 2012/129 sayılı Eyüp Belediye Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları e) 20.08.2004 tarihli ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 günlü, S/90 sayılı onayı. TALEP : İlgi (d) yazı ile; Eyüp İlçesi, 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planına ilişkin 15.03.2012 tarihli plan notu tadilatına, Eyüp Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü nün 30.05.2012 tarih S- 4232 sayılı yazısı ile itiraz edildiği ve konun Eyüp Belediye Meclisine sevk edildiği hususu belirtilerek konuya ilişkin alınan 05.07.2012 tarih 2012/129 sayılı İlçe Meclis Kararı ve ekleri 5216 sayılı Kanunun 14. maddesi doğrultusunda gereği yapılmak üzere Başkanlığımıza iletilmiştir. MERİ PLANLARDAKİ DURUMU : Plan notu tadilatına konu olan bölgede; 29.08.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Eyüp Merkez Revizyon Nazım İmar Planı ile 19.03.2005 onanlı 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planı bulunmaktadır. Eyüp Belediye Başkanlığı nın ilgi (a) yazısı ile, 19.03.2005 onanlı 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planına ilişkin 1/1000 ölçekli plan notu tadilatı teklifi ve 07.07.2011 tarih 2011/118 sayılı İlçe Meclis Kararı Başkanlığımıza iletilerek 5216 sayılı Kanunun 14. maddesi doğrultusunda gereğinin yapılması istenmiştir. İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan notu tadilatı teklifi, ilgi (b) yazımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine sunulmuş olup ilgi (c) Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile tadien uygun görülerek 1/1000 ölçekli plan paftaları Büyükşehir Belediye Başkanınca 15.03.2012 tarihinde onanmıştır. 15.03.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planı plan notu tadilatı ile; 1-)Tevhid sonucu oluşan 750m 2 den büyük parsellerde meri planda verilen inşaat alanı %15, 1.500m 2 den büyük parsellerde %20, 2.500m 2 den büyük parsellerde %25 arttırılarak uygulama yapılır. Yapı adasındaki parsellerin tamamının tevhid edilmesi ve tevhid sonucu oluşan parselin 500 ile 750 m 2 arasında olması halinde yeni oluşacak parselin inşaat alanı, parsellerin tevhid edilmeden önceki inşaat alanları toplamının %10 artırılması ile bulunur. 2-) Tevhide konu parsellerden üzerinde mevcut bina bulunmayanlarında yukarıda verilen artışların %50 si uygulanarak hesap yapılır. 3-) Parsellerin meri planda verilen yapılaşma haklarında bir defadan fazla artış uygulanamaz. 4-) Parsellerin meri plandaki inşaat alanları bir bodrum kat (planda verilen TAKS ı aşamaz.)+zemin kat+normal kat alanları (zemin kat alanının %40 fazlasını aşamaz.) + Ç.A.P. (normal kat alanının %30 u kadar) alanlarının toplamından hesaplanır. 5-) Bu alanlarda maks TAKS :0,40 ve hmaks:30.50m. uygulanır. Bina dar kenarı 8 metreden az olamaz. 6-) Yol cephelerinde çekme mesafeleri 3 metreden az olamaz. 5 kattan sonraki kat için arka ve yan bahçe çekme mesafesine 50 cm ilave edilir. 7-) Bu alanlarda otopark ihtiyacının bodrum katlarda karşılanması zorunludur. 8-) Yeni oluşacak parsellerde üç bodrum kat ve üzeri bodrum kat açığa çıkması durumunda kot, köşe noktaları ortalamasından alınır. 5
9-) Tevhid sonucu oluşan parsellere düzenlenen İmar Durumlarının ekinde tevhidden önceki parsellerin yapılanma değerleri belirtilecektir. şeklindeki plan notları, 19.03.2005 onanlı 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planına ilave edilmiştir. İLÇE MECLİS KARARI : İlgi yazı ile yasal askı süresi içerisinde 15.03.2012 t.t'li 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planı plan notu tadilatına itiraz edilmiş olup, ilgi yazıda; Müdürlüğümüzce yapılan incelemeler neticesinde uygulamada yaşanabilecek sıkıntıların giderilmesi için; 1- Tevhit sonucu oluşacak parsellerde "Yol cephelerinde çekme mesafeleri 3 metreden az olamaz. 5 kattan sonraki kat için arka ve yan bahçe çekme mesafesine 50cm ilave edilir." plan notunun "Ön, yan ve arka bahçe çekme mesafeleri 3 metreden az olamaz, park, yeşil alan, okul alanı, sosyal ve kültürel tesis alanları gibi kamusal alanlardan da min. 3 metre çekme mesafesi uygulanır. 5 kattan sonraki her kat için arka ve yan bahçe çekme mesafesine 50cm ilave edilir."olarak düzenlenmesi, 2- "Yeni oluşacak parsellerde üç bodrum kat ve üzeri bodrum kat açığa çıkması durumunda kot, köşe noktaları ortalamasından alınır." plan notunun "Yeni oluşacak parsellerde üç bodrum kat ve üzeri bodrum kat açığa çıkması durumunda kot, bina köşe kotları ortalamasından alınır." olarak düzenlenmesi, 3- "Tevhide konu parsellerden üzerinde mevcut bina bulunmayanlarında yukarıda verilen artışların %50'si uygulanarak hesap yapılır." plan notunda yer alan mevcut bina ibaresinin iptal edilerek, "Tevhide konu parsellerden üzerinde yapı bulunmayanlarında..." şeklinde düzenlenmesi, 4- "Tevhidden önceki parsellerin meri plandaki inşaat alanları net parsel üzerinden hesaplanacaktır." notunun eklenmesi, 5- "Tevhide konu parsellerde inşaat nizamı blok nizam olup, yönetmelikte belirtilen bina cephe ve derinlik şartları aranmaz. Blok şekli ve ölçüleri minimum çekme mesafelerini sağlamak kaydıyla hazırlanacak Avan Projesinde belirlenecektir." notunun eklenmesi ile ilgili itirazlarımızın uygun görüldüğü takdirde Plan ve Proje Müdürlüğü'ne havalesini denilmektedir. Konunun incelenerek 3194 sayılı yasaya göre meclise havalesini denilmektedir. Komisyon Görüşü: Komisyonumuz yapmış olduğu incelemeler neticesinde; söz konusu itirazın kabulüne oy birliği ile karar vermiştir. Yüce Meclise arz olunur. Bu konuda yapılan izahat ve müzakereler neticesinde; İmar Komisyonunun 19.06.2012 tarih ve 364 sayılı raporu oylamaya sunuldu. Yapılan oylama neticesinde oybirliği ile kabul edildi. şeklindeki 05.07.2012 tarih 2012/129 sayılı Eyüp Belediye Meclis Kararı ile plan notu tadilatına itiraz kabul edilmiştir. KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: İlgi (d) yazı ile Başkanlığımıza iletilen 15.03.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planı plan notu tadilatına itiraz; Eyüp Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü nce uygulamada yaşanabilecek sıkıntıların giderilmesi amacıyla yapılmış olup ilgi (d) yazı ekinde herhangi bir kurumkuruluş görüşü Başkanlığımıza sunulmamıştır. DEĞERLENDİRME SONUÇ: 15.03.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planı plan notu tadilatına itiraza ilişkin ilgi (d) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilen; F21C19B1B rumuzlu 1/1000 ölçekli plan notu tadilatı teklif paftası incelendiğinde; - Tevhide konu parsellerden üzerinde mevcut bina bulunmayanlarında yukarıda verilen artışların %50 si uygulanarak hesap yapılır. şeklindeki 2 nolu plan notunda mevcut bina ibaresinin iptal edilip yerine yapı ibaresinin işlenerek plan notunun; Tevhide konu parsellerden üzerinde yapı bulunmayanlarında yukarıda verilen artışların %50 si uygulanarak hesap yapılır. şeklinde düzenlendiği; - "Yol cephelerinde çekme mesafeleri 3 metreden az olamaz. 5 kattan sonraki kat için arka ve yan bahçe çekme mesafesine 50cm ilave edilir." şeklindeki 6 nolu plan notunun iptal edilerek yerine "Ön, yan ve arka bahçe çekme mesafeleri 3 metreden az olamaz, park, yeşil alan, okul alanı, sosyal ve kültürel tesis alanları gibi kamusal alanlardan da min. 3 metre çekme mesafesi uygulanır. 5 kattan sonraki her kat için arka ve yan bahçe çekme mesafesine 50cm ilave edilir." şeklinde 9 nolu plan notunun oluşturulduğu; - Yeni oluşacak parsellerde üç bodrum kat ve üzeri bodrum kat açığa çıkması durumunda kot, köşe noktaları ortalamasından alınır. şeklindeki 8 nolu plan notunda köşe ibaresinin önüne bina ibaresinin eklenerek plan notunun Yeni oluşacak parsellerde üç bodrum kat ve üzeri bodrum kat açığa çıkması durumunda kot, bina köşe noktaları ortalamasından alınır. şeklinde düzenlendiği; - "Tevhidden önceki parsellerin meri plandaki inşaat alanları net parsel üzerinden hesaplanacaktır." şeklinde 9 nolu plan notu ilave edildiği; 6
- "Tevhide konu parsellerde inşaat nizamı blok nizam olup, yönetmelikte belirtilen bina cephe ve derinlik şartları aranmaz. Blok şekli ve ölçüleri minimum çekme mesafelerini sağlamak kaydıyla hazırlanacak Avan Projesinde belirlenecektir." şeklinde 10 nolu plan notu ilave edildiği; plan tasdik sınırının oluşturulduğu, 6 nolu plan notunun iptali nedeniyle de 7,8 ve 9 nolu plan notu numaralarının 6,7,8 şeklinde değiştirildiği tespit edilmiştir. Ön, yan ve arka bahçe mesafelerine ilişkin olarak; İstanbul İmar Yönetmeliği nin 4.05.1.A.maddesinde İskân alanlarında yapılacak binaların ön bahçe ve yol kenarına rastlayan bahçe mesafeleri en az (5.00) m. dir. Bitişik inşaat nizamında mevcut teşekküle uyulur. 4.05.1.B maddesinde 5 kata kadar (5 kat dâhil) olan binalarda yan bahçe mesafeleri en az (4.00) m dir. 5 kattan sonra fazla her kat için bahçe mesafeleri (0.50) m. artırılır. 4.05.1.C. maddesinde de 5 kata kadar (5 kat dâhil) olan binalarda arka bahçe mesafeleri en az 5,00 m dir. 5 kattan sonra fazla her kat için bu bahçe mesafeleri 1,00 m artırılır. hükümleri yer almaktadır. İlgi (d) yazı eki 1/1000 ölçekli plan notu değişikliği teklifi ile önerilen "Ön, yan ve arka bahçe çekme mesafeleri 3 metreden az olamaz, park, yeşil alan, okul alanı, sosyal ve kültürel tesis alanları gibi kamusal alanlardan da min. 3 metre çekme mesafesi uygulanır. 5 kattan sonraki her kat için arka ve yan bahçe çekme mesafesine 50cm ilave edilir." şeklinde 9 nolu plan notunun İstanbul İmar Yönetmeliği nin ilgili hükümlerine aykırı olduğu görülmektedir. İstanbul İmar Yönetmeliği nin 6.03. maddesinde; Ayrık yapı nizamına tabi olan konut alanlarında yapılacak yapıların maksimum bina cephesi (30.00) m. dir. İkili veya üçlü blok yapılması gereken yerlerde, daha uygun çözüm yolları bulmak maksadı ile bir kaç dar parseli birlikte mütalâa ederek o yer için tespit edilen yapı karakterine uyacak bir tertipten uzaklaşmamak üzere bina cepheleri toplamı (30.00) m. olan ikili veya üçlü bloklar teşkil etmeye Belediyeler yetkilidir. İmar planlarında blok yapı nizamına tabi olan yerlerde planda aksine bir hüküm bulunmadığı takdirde azami blok boyu (50.00) m. dir. Avan projeye tabii yapılar ile özellik arz eden yapılarda meri plan ve plan notlarında aksine bir hüküm bulunmadığı takdirde bina cephe boyutlarını belirlemeye avan proje tastikini yapacak olan ilgili idare yetkilidir. şeklinde blok boyutları belirlenmiştir. İmar Planı-Plan Notları Gereği Avan Proje Uygulaması başlıklı 3.03 maddesinde ise Plan notu ile avan proje uygulaması getirilmiş özellik arz eden binalar, planda verilen hükümlerine aykırı olmamak, yönetmelikte bu tür binalar için getirilmiş hükümlere uyulmak kaydı ile bu yönetmeliğin yapılaşma ile ilgili yükseklik, cephe, derinlik ve iç ölçülerine tabi olmayıp bu madde hükmüne göre ilgili ilçe/ilk kademe Belediyesi nce onaylanacaktır. hükmü yer almaktadır. İlgi (d) yazı eki 1/1000 ölçekli plan notu değişikliği teklifi ile önerilen "Tevhide konu parsellerde inşaat nizamı blok nizam olup, yönetmelikte belirtilen bina cephe ve derinlik şartları aranmaz. Blok şekli ve ölçüleri minimum çekme mesafelerini sağlamak kaydıyla hazırlanacak Avan Projesinde belirlenecektir." şeklinde 10 nolu plan notu ile tevhid edilen parsellere avan proje uygulaması getirilmiş olup konunun İstanbul İmar Yönetmeliği nin 3.03.ve 6.03. maddeleri doğrultusunda değerlendirilmesi gerekmektedir. İlgi (d) yazı eki 1/1000 ölçekli plan notu değişikliği teklifi ile 9 nolu plan notu olarak önerilen "Tevhidden önceki parsellerin meri plandaki inşaat alanları net parsel üzerinden hesaplanacaktır." hükmü anlaşılamamakta olup ilçe belediyesi tarafından net parsel üzerinden uygulama yapılacağının vurgulanmak istendiği belirtilmiştir. Söz konusu plan notunun Emsal alanı net parsel alanından hesaplanacaktır. şeklinde düzenlemesinin daha uygun olacağı düşünülmektedir. '' denilerek İlgi (d) yazı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notu tadilatı teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (e) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Eyüp İlçesi, 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planı plan notları bölümüne yapılan itiraz ve itiraza ilişkin plan notu değişiklik teklifi incelenmiş olup, uygulamayı kolaylaştırıcı nitelik taşıdığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 7
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 44 Tarih: 16.01.2013 Dosya No: 2013/83 KONUNUN ÖZÜ: Esenyurt İlçesi, 1780 ada, 15 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli U.İ.Planı değişikliği teklifi hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü nün 03/01/2013 gün ve 2012-15561 sayılı yazısında; İlgi: a) 20.11.2012 gün ve 19456/ 116468 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığı nın yazısı ve eki 08.11.2012 tarih ve 2012/ 142 sayılı İlçe Meclis Kararı b) 24.09.2012 gün ve 1246 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün yazısı. c) Büyükşehir Belediye Başkanlığı nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 gün, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TALEP: Esenyurt İlçesi, 1780 ada 15 parsel sayılı yere ilişkin hazırlanan 1/1000 Ölçekli U. İ. Plan değişikliğine ilişkin teklif ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunarak gereği için tarafımıza iletilmiştir. PLANLARDAKİ DURUM: Esenyurt İlçesi, 1780 ada 15 parsel sayılı yeri içine alan 08.11.2010 onanlı Esenyurt 2. Etap Nazım İmar Planına askı süresi içinde yapılan itirazlar sonucu, 15.06.2011 gün ve 1301 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile; 1780 ada 15 parselin yol istikametleri korunarak 600 kişi/ha yoğunlukta konut alanına alınması şeklinde karara bağlanmıştır. 08.11.2010 onanlı Esenyurt 2. Etap Nazım İmar Planının, İstanbul 5. İdare Mahkemesinin 07.05.2012 tarih ve E:2011/595 sayılı kararları ile yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir. Söz konusu yer, 22.02.2011 onanlı 1/1000 Ölçekli Esenyurt 2. Etap Uygulama İmar Planında; kısmen Park Alanı'nda, kısmen TAKS: 0.40 Kaks:2.50 yapılaşmada Konut Alanı'nda kalmaktadır. MÜLKİYET: Esenyurt İlçesi, 1780 ada 15 parsel; 461.48 m2 yüzölçümü ve 18.02.2009 edinme tarihi ile şahıs mülkiyetindedir. İLÇE MECLİS KARARI: İlgi (a) yazı eki Esenyurt Belediye Meclisi nin 08.11.2012 tarih ve 2012/ 142 sayılı kararında; Esenyurt ilçesi Sanayi Mahallesi 1780 ada 15 parsel, 1/5000 ölçekli Esenyurt 2. Etap Nazım imar Planında Park Alanı'nda kalmakta iken; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15.06.2011 tarih ve 1301 sayılı kararı ile Park Alanı'nda kalan kısmının Konut Alanına alındığı görülmüştür.22.02.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Esenyurt 2. Etap Uygulama İmar Planı'nda kısmen Konut, kısmen Park Alanı'nda kalan 1780 ada 15 parselin, 1/5000 ölçekli Nazım imar Planına uygun olarak, Park Alanı'nda kalan kısmının Konut Alanı'na alınmasına ilişkin istenen plan tadilatı teklifi Komisyonumuzca yapılan değerlendirme neticesinde uygun görülmüştür. şeklinde karar alındığı görülmüştür. KURUM GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) yazı ekinde; İSKİ Genel Müdürlüğüne, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğüne, Ulaşım Planlama Müdürlüğüne ve Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğüne ait kurum görüşleri tarafımıza iletilmiştir. İlgi (a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğünün yazısında; Söz konusu Plan sahası içerisinde yapılacak plan tadilatında mevcut duruma göre yoğunluğun artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır. denilerek alt yapıya ilişkin diğer hususlar maddeler halinde sıralanmıştır. İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün yazısında; Söz konusu alan Belediyesince hazırlattırılmış olan 1/1000 Ölçekli Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Çalışmalarında ÖA1 8
lejantlı (Yüzeysel akma (l-3m) hareketi gözlenen stabilité sorunlu alan) da kalmaktadır. ÖA1 lejantlı alanlarda, topoğrafık eğim %1-%12 arasındadır. Üstte 3-4m.lik zayıf zona rastlanmaktadır. Yapılaşmaya gidildiğinde üstteki zayıf zeminlerin sıyrılması, yapıların 1 bodrum katlı inşa edilmesi önerilmektedir. Ayrıca, bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki açıklama rapor örneğinde yer almaktadır. Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temelyapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi, koşuluyla, 1/1000 Ölçekli Plan Tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. denilmektedir. İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğünün yazısında; İlgi talebe yönelik tapu bilgisi, mevcut durum, meri imar plan durumu başlıkları altında gerçekleştirilen incelemeler neticesinde hazırlanan ulaşım görüşü; plan değişikliği teklifinin oluşturacağı ulaşım talebi ve trafik yükünün mevcut ve planlanan ulaşım sistemlerine etkisinin değerlendirilmesini kapsamaktadır. 1- Teklif alan güneydoğusundaki 7m'lik, imar yolundan cephe almaktadır. 2- Parselin mahreç aldığı doğusundaki 7m'iik yolun bağlandığı Mahmutbey-Hadımköy yolu için Ulaşım Ana Planı Ulaşım Talep Modeli'nde 2023 projeksiyon yılında öngörülen hacim/kapasite oranı güney yönünde günlük değerine göre kuzey yönünde, 0.691766, güney yönünde 0.371763, sabah değerine göre kuzey yönünde 0.737656, güney yönünde 0,000734'dür. 3- Söz konusu teklif alanı etkileyen herhangi bir projemiz bulunmamaktadır. ULAŞIM KARARI: Esenyurt İlçesi, Sanayi Mahallesi, 1780 ada, 15 parselin Park Alanı'nda kalan kısmının, bitişik nizam 5kat (Hmax: 15.50m) yan bahçe 4m, ön bahçe çekme mesafesi 3m Konut Alanı'na alınması hususunda 1/1.000 ölçekli Uygulama İmar Plan Tadilatı teklifi; inşaat alanını arttırarak ulaşım sistemine ek yük getireceğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır. denilmektedir. Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün İlgi (b) yazısında; Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yeni oluşturulacak planda, yapılaşma şartlarına bağlı oluşacak nüfus yoğunluğuna hitap edecek yeterli yeşil alan miktarının bırakılması komisyonumuz görüşüdür. denilmektedir. DEĞERLENDİRME: 1/1000 ölçekli teklif ile; Esenyurt 2. Etap 1/1000 Ölçekli U. İ. Planında; kısmen Park Alanı'nda, kısmen TAKS: 0.40 Kaks:2.50 yapılaşmada Konut Alanı'nda kalan 1780 ada 15 parselin tamamı; bitişik nizam 5kat (Hmax: 15.50m) Konut Alanı'na alınarak, Teklif Plana; 1. Plan tasdik sınırı İstanbul İli Esenyurt İlçesi Sanayi Mahallesi F21D19DID pafta 1780 ada 15 nolu parseldir. 2. Plan tasdik sınırı içerisindeki alan Bitişik Nizam 5 kat (Hmax: 15.50) Konut alanıdır. 3. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15.06.2011 tarih ve 1301 sayılı kararına istinaden düzenlenmiştir. 4. Açıklanmayan hususlarda 22.02.2011 tt'li Esenyurt 2. Etap 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı, Plan Notları ve İstanbul İmar Yönetmeliği Hükümleri geçerlidir. şeklinde plan notları getirilmiştir. 1/1000 ölçekli F21D19D1D rumuzlu Teklif Plan Paftasında, 1780 ada 15 parselin Karayolu Kamulaştırma Sınırına teğet geçen Park Alanının iptal edilerek, söz konusu parselin tamamın bitişik nizam 5kat (Hmax: 15.50m) yan bahçe 4m, ön bahçe çekme mesafesi 3m Konut Alanı'na alındığı görülmüştür. Söz konusu 1/1000 ölçekli teklife ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce; rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi, koşuluyla, 1/1000 Ölçekli Plan Tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmüş, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Tadilatı teklifi; inşaat alanını arttırarak ulaşım sistemine ek yük getireceğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamış, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünce; yeni oluşturulacak planda, yapılaşma şartlarına bağlı oluşacak nüfus yoğunluğuna hitap edecek yeterli yeşil alan miktarının bırakılması uygun görülmüştür. 1/1000 ölçekli teklif, Park Alanı donatısını azaltıcı, yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı nitelik taşımaktadır. 1780 ada 15 parsele ilişkin Teklif Alan; İstanbul 5. İdare Mahkemesinin 07.05.2012 tarih ve E:2011/595 sayılı kararı ile yürütmesi durdurulan 08.11.2010 onanlı Esenyurt 2. Etap Nazım İmar Planına askı süresi içinde yapılan itiraz sonucu onanan Nazım İmar Planında kalmaktadır. İptal edilen veya yürütmesi durdurma kararı alınan plan ve bu planın tadilatları hakkında Hukuk Müşavirliğinin 27.09.2006 gün ve V.05.8012 sayılı Görüşünde; İmar Planlarının çeşitleri, tanımı, plan yapımı ve onay mercileri ile imar planlarının hazırlanması, yürürlüğe konulması ve planlarda yapılacak derişikliklerin hangi usule göre 9
yapılacağı 3194, 5216 ve 5393 sayılı kanunlarda belirtilmiştir. İmar Kanunu 8. maddesi; Planların hazırlanmasında ve yürürlüğe konulmasında uyulacak esasları belirttikten sonra, (b) bendinde imar planları; Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planından meydana gelir Onaylanmış planlarda yapılacak değişiklikler de yukarıdaki usullere tabidir" denmiştir. İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine Dair Yönetmelik te de; İmar Planlarının yapımındaki usul belirtildikten sonra planlardaki tadilatların da aynı usulde yapılması gerektiği belirtilmiş; Revizyon İmar Planı, İlave İmar Planı ve Mevzi İmar Planlarının tanımı yapılmış ve bunların yeni bir plan olduğu belirtilmiştir. Plan değişikliklerinin ise bir plan olarak tanımı yapılmamıştır. Plan değişikliklerinin bir plan olarak tanımının yapılmayıp, onaylanmış imar planlarındaki değişikliklerin, plan yapımındaki usule göre yapılacağının belirtilmesi ile yerinilmiş olması; mevzuatımızda, asıl plana işlenen değişikliklerin müstakil bir plan olarak kabul edilmediği, asıl planın bir parçası olarak kabul edildiği düşünülmektedir. SONUÇ : İmar planlan hakkında Mahkemelerce verilen Yürütmenin Durdurulması ve İptal karalarının: asıl imar planına işlenmiş tüm tadilatları da kapsayacağı istişari olarak mütalaa olunur. denilmektedir. Esenyurt Belediye Başkanlığınca hazırlanan 1/1000 ölçekli teklif, 1/5000 ölçekli Bölge Planının yürütmesi durdurulduğundan, yukarıda ifade edilen Hukuk Müşavirliği görüşü doğrultusunda, itiraz sonucu onanan 1/5000 ölçekli Nazım imar planının da yürürlükte olmadığı göz önüne alınarak, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kapsamında değerlendirilememektedir. Dolayısıyla 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin, bu planın üst ölçekli planı olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının hukuki sürecinin tamamlanmasına müteakip, değerlendirilmesi uygun olacaktır. '' denilerek İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (c) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Esenyurt İlçesi, 1780 ada 15 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadili teklifi incelenmiş olup, söz konusu yere ilişkin planlara İstanbul 5. İdare Mahkemesi nin 07.05.2012 tarih ve E:2011/595 sayılı kararıyla yürütmeyi durdurma verildiğinden, hukuki süreç tamamlandıktan sonra değerlendirilebileceğinden, meri 1/1000 ölçekli plan şartlarının korunması Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 10
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 45 Tarih: 16.01.2013 Dosya No: 2013/98 KONUNUN ÖZÜ: Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı nda Dere Koruma Kuşaklarının Revizyonu Planı KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü nün 10/01/2013 gün ve BN:344 sayılı yazısında; İlgi: a) Kartal Belediye Başkanlığı nın 12.11.2009 gün ve 2009/V-16-259 sayılı yazısı ve eki Kartal Belediye Meclisi nin 07.10.2009 gün ve 2009/116 sayılı Meclis Kararı b) İSKİ Genel Müdürlüğü ne 04.03.2011gün ve 3946663 sayılı yazımız c) İSKİ Genel Müdürlüğü nün 14.06.2011 gün ve 258600 sayılı yazısı ve eki d) 22.03.2012 günlü Başkanlık Oluru e) 20.06.2012 gün ve 656327 sayılı dağıtımlı yazımız f) Kartal Belediye Başkanlığı nın 15.10.2012 gün ve P.Ş:V-275 Y.İ.:5287 sayılı yazısı ve ekleri g) İmar Müdürlüğü nün 01.08.2 012 gün ve 6644390 sayılı yazısı h) Planlama Müdürlüğü nün 26.06.2012 gün ve 2012-9198.6975 sayılı yazısı i) Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün 03.07.2012 gün ve 715277-2464 sayılı yazısı ve ekleri j) Türk Telekom İstanbul II Bölge Müdürlüğü nün 11.07.2012 gün ve 214826 sayılı yazısı k) İSKİ Genel Müdürlüğü nün 07.09.2012 gün ve 446856 sayılı yazısı ve ekleri 18.08.2004 16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı 04.05.2006 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı nca onaylanarak yasal mevzuat gereği 15.05.2006 13.06.2006 tarihleri arasında bir ay süre ile askıya çıkartılarak ilan edilmiştir. Askı süresi içinde söz konusu Uygulama İmar Planında dere koruma kuşağı alanında kalan parsel sahiplerince plana itirazda bulunulmuştur. Söz konusu itirazlar Kartal Belediye Meclisi nce görüşülmüş ve bir çok İlçe Meclis Kararı alınmış olup bu kararlardan 1/1000 ve 1/5000 ölçekli planlardaki Dere Koruma kuşağı sınırlarındaki çelişkilerin giderilmesi amacıyla 1/5000 ölçekli planlardaki Dere Koruma kuşağı sınırlarının yeniden revizyon yapılması yönündeki Meclis Kararı ilgi (a) yazı ile gereği için Başkanlığımıza iletilmiştir. Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı nda yer alan Dere Koruma Kuşağı sınırlarının revize edilmesine ilişkin talep ilgi (b) yazımız ile İSKİ Genel Müdürlüğüne iletilmiş ve nihai durumun tetkik edilmesi için kurumun görüşü talep edilmiştir. İSKİ Genel Müdürlüğünün ilgi (c) yazısında; Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı nda yapılan inceleme sonrasında bazı Dere Yapı Yaklaşma Sınırlarının yanlış ve eksik işlendiği belirtilerek, yazı ekinde gönderilen ve söz konusu plan sahası ile ilgili mevcut ve planlanan tesislere ait bilgiler ile uygulanacak Dere Yapı Yaklaşma Sınırları ve vadi tabanı yol ve yeşil alan genişliklerini gösteren veriye göre bahse konu 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı nın revize edilmesi gerektiği belirtilmiştir. İSKİ Genel Müdürlüğü nün ilgi (c) görüş yazısı doğrultusunda 18.08.2004 16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı nın Dere Koruma Kuşağına ilişkin kısmında revizyon çalışmalarına yönelik ilgi (d) Başkanlık Oluru alınarak 18.08.2004 16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Kuzeyi Nazım İmar Planı nın Dere Koruma Kuşağına ilişkin kısımlarında revizyon çalışmasına başlanmıştır. Reviyon plan çalışması kapsamında ilgi (e) yazımız ile 9 farklı kurum ve kuruluşun görüşleri talep edilmiş olup, İlgi(f,,k) da yer alan kurumların plan çalışmasına ilişkin görüşleri tarafımıza iletilerek katılım ve desteği sağlanmıştır. 18.08.2004 16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı nda dere revizyon çalışması kapsamında; onanlı plan paftaları üzerine İSKİ Genel Müdürlüğünün ilgi(c) yazısı ekinde tarafımıza gönderilen dere koruma kuşakları aktarılmış olup, planda farklı fonksiyon alanlarında kalan alanlar dere koruma kuşağı olarak yeniden düzenlenmiş, dere koruma kuşağı tamamen ya da kısmen kaldırılan alanlarda ise plan bütünlüğü açısından meri 1/5000 ölçekli plandaki fonksiyonun sürekliliği sağlayacak şekilde düzenlemeler yapılmıştır. denilerek. İlgi(d) Başkanlık oluru ve Başkanlığımıza iletilen kurum görüşleri doğrultusunda hazırlanan 18.08.2004 16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı nda Dere Koruma Kuşaklarının 11
Revizyonu Planı ve eklerinin yürürlükteki ilgili yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, 1/5000 ölçekli E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planında dere koruma kuşaklarının revizyonuna yönelik teklif incelenmiş olup, İSKİ Genel Müdürlüğü nün görüşüne uygun olarak hazırlandığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 12
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 46 Tarih: 16.01.2013 Dosya No: 2013/109 KONUNUN ÖZÜ: 1/1000 ölçekli Tuzla İlçesi Yedievler Bölgesi U.İ.P. itirazları KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü nün 09/ 01 /2013 gün ve BN:294 yazısında; sayılı İlgi: a) Tuzla Belediye Başkanlığı nın 30.11.2012 gün ve 22357 sayılı yazısı ve ekleri, b) Tuzla Belediye Meclisi nin 09.11.2012 tarih ve 137 sayılı Kararı, c) Tuzla Belediye Meclisi nin 02.03.2012 tarih ve 041 sayılı Kararı. d) Tuzla Belediye Başkanlığı nın 19.04.2012 tarih ve 8386 sayılı yazısı ve ekleri, e) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin 17.05.2012 tarih ve 511065 sayılı Kararı, f) Büyükşehir Belediye Meclisi ne 15.06.2012 tarih ve 1387 sayılı takdim yazımız, g) 07.08.2012 tarih ve 861678 sayılı yazımız. TALEP: İlgi (a) yazı ve ekleri ile; 10.07.2012 t.t.li 1/1000 ölçekli Tuzla İlçesi Yedievler Bölgesi Uygulama İmar Planı na askı süresi içerisinde yapılan itirazların Tuzla Belediye Başkanlığı Makamına iletildiği ve Tuzla Belediye Meclisi nin ilgi (b) kararı ile uygun bulunan itirazlara ilişkin belgelerin yazı ekinde yer aldığı belirtilerek 5216 sayılı yasanın 7b maddesi uyarınca gereğinin yapılması talep edilmektedir. 1/1000 ÖLÇEKLİ TUZLA İLÇESİ YEDİEVLER BÖLGESİ UYGULAMA İMAR PLANI NIN DAYANAĞI OLAN 1/5000 ÖLÇEKLİ NAZIM İMAR PLANININ ONAMA SÜRECİ: 1/1000 ölçekli Tuzla İlçesi Yedievler Bölgesi Uygulama İmar Planın bulunduğu bölgeyi kapsayan 1/5000 ölçekli Tuzla İlçesi Yedievler Bölgesi Nazım İmar Planı 16.09.2011 gün ve 2075 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile aynen uygun görülmüş olup 22.09.2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanarak, 23.11.2011 23.12.2011 tarihleri arasında Harita Müdürlüğü nde askıya çıkarılmıştır. 1/1000 ÖLÇEKLİ TUZLA İLÇESİ YEDİEVLER BÖLGESİ UYGULAMA İMAR PLANI NIN ONAMA SÜRECİ: 22.09.2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı nca onaylanan 1/5000 ölçekli Tuzla İlçesi Yedievler Bölgesi Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan ve Tuzla Belediye Meclisi nin ilgi (c) kararı ile uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre gereği için Tuzla Belediye Başkanlığı nın ilgi (d) yazı eki ile Başkanlığımıza iletilen, 1/1000 ölçekli Tuzla İlçesi Yedievler Bölgesi Uygulama İmar Planı teklifi, 16.09.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kapsamında incelenmiş olup, ilgi (e) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. Büyükşehir Belediye Meclisi nin ilgi (f) kararı ile aynen uygun görülerek, 10.07.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı nca onanan 1/1000 ölçekli Tuzla İlçesi Yedievler Bölgesi Uygulama İmar Planı nın ilgi (g) yazımız ile dağıtımı yapılmış olup, 10.08.2012/10.09.2012 tarihleri arasında Tuzla Belediye Başkanlığı nda askıya çıkarılmıştır. DEĞERLENDİRME ve SONUÇ: Tuzla Belediye Başkanlığı nın ilgi (a) yazısı ile 10.07.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Tuzla İlçesi Yedievler Bölgesi Uygulama İmar Planı na askı süresi içerisinde yapılan itirazların Tuzla Belediye Meclisi nin ilgi (b) kararı ile; 12 m lik imar yolunun bilgi paftasındaki tadil şekliyle 9 m ye çekilerek kabulü şeklinde karara bağlandığı tarafımıza bildirilmiş olup, Tuzla Belediye Meclisi nin ilgi (b) kararı eki olan plan paftasında 1/5000 ölçekli nazım imar planında da 12m olarak belirlenmiş yolun en kesiti 1/1000 ölçekli uygulama imar planında 12m den 9m ye çekilerek yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir. Söz konusu düzenleme 1/5000 ölçekli plan kararlarını ve ulaşım kademelenmesini değiştirici nitelikte olduğundan 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir. '' denilerek Yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 13
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla İlçesi, Yedievler Bölgesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına yapılan itiraz incelenmiş olup, 1/5000 ölçekli plana aykırılık teşkil ettiğinden meri 1/1000 ölçekli plan koşullarının korunması Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 14
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 47 Tarih: 16.01.2013 Dosya No: 2013/155 KONUNUN ÖZÜ: Esenyurt, 1337 ada 9 parsel ve 1338 ada 28 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Plan değişikliği teklifi hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü nün 11/01/2013 gün ve 2012-14538 sayılı yazısında; İlgi: a) 30.10.2012 gün ve 17874-109198 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığı nın yazısı ve eki 10.10.2012 tarih ve 2012/ 128 sayılı İlçe Meclis Kararı b) Esenyurt Belediye Başkanlığı nın 06.06.2012 gün ve M.34.3.esb. 013-310.01-8064 sayılı yazısı ve ekleri. c) 16.08.2012 gün ve 1617 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararı. d) 13.12.2012 gün ve 21297/124550 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığı nın yazısı ve ekleri. e) Büyükşehir Belediye Başkanlığı nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 gün, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TALEP: Esenyurt İlçesi, 1332 ada 9 parsel ve 1338 ada 28 parsele ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı 10.10.2012 tarih, 2012/ 128 sayılı Meclis Kararı ile uygun görülerek Esenyurt Belediye Başkanlığı nın ilgi (a) yazısı ile tarafımıza iletilmiştir. PLANLARDAKİ DURUM: Esenyurt ilçesi Cumhuriyet Mahallesi 1337 ada 9 parsel sayılı taşınmaz; 14.02.2011 tasdik tarihli 1/1000 Ölçekli Esenyurt 3. Etap Uygulama İmar Planı'nda kısmen İdari Tesis Alanı'nda kısmen de Lise Alanı'nda, 1338 ada 28 parsel sayılı taşınmaz ise 14.02.2011 tasdik tarihli 1/1000 Ölçekli Esenyurt 3. Etap Uygulama İmar Planı'nda TAKS:0.40 KAKS:2.50 Konut Alanı'nda kalmaktadır. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 16.08.2012 tarih ve 1617 sayılı kararı ile 1337 ada 9 parselin Lise Alanı'nda kalan kısmı İdari Tesis Alanına, 1338 ada 28 parsel ise Konut Alanı'ndan İlköğretim Tesis Alanı'na alınmıştır. Esenyurt Belediye Başkanlığı nın 06.06.2012 gün ve M.34.3.esb. 013-310.01-8064 sayılı yazısı ve ekleri ile tarafımıza iletilen, Esenyurt İlçesi F21d23c pafta, 1337 ada 9 parsel sayılı yerin İdari Tesis Alanına ve F21d24d pafta, 1338 ada 28 parselin İlköğretim Tesisi Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Plan tadilatı teklifi, 13.08.2012 gün ve 2012-11407 sayılı yazımız ile Başkanlık Makamına iletilmiş, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.08.2012 gün ve 1617 sayılı kararı ile; Milli Eğitim Bakanlığı nın 07.08.2012 tarih 4992 sayılı makam oluru bulunduğundan ve kamu yararı niteliği taşıdığından 1/1000 Uygulama İmar Planı yapılmadan uygulama yapılamaz. Plan notunun ilavesi ile Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. şeklinde karara bağlanmış olup, söz konusu plan değişikliğine ilişkin plan dağıtım işlemi tamamlanmamıştır. 08.11.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Esenyurt 3. Etap Nazım İmar Planının; 21.05.2012 tarih ve 2011/847 Esas sayılı İstanbul 5. İdare Mahkemesi kararı ile yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir. MÜLKİYET: 15.05.2012 tarihli Tapu Sorgulama Programı verilerine göre; Esenyurt, F21d23c pafta, 1337 ada 9 parsel; 3804 m2 yüzölçümü ve 07.09.2011 edinme tarihi ile Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı adına, F21d24d pafta, 1338 ada 28 parsel; 3303.90 m2 yüzölçümü ve 25.11.2010 edinme tarihi ile Maliye Hazinesi adına kayıtlıdır. İLÇE MECLİS KARARI: İlgi (a) yazı eki Esenyurt Belediye Meclisi nin 10.10.2012 tarih ve 2012/ 128 sayılı kararında; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 12.11.2010 tarih ve 2574 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli Esenyurt 3. Etap Uygulama imar Planı'nda 1337 ada 9 parsel kısmen idari Tesis, kısmen de Ortaöğretim Tesis Alanı'nda, 1338 ada 28 parsel ise Konut Alanı'nda kalmakta iken, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 16.08.2012 tarih ve 1617 sayılı kararı ile 1337 ada 9 parselin idari Tesis Alanı'na, 1338 ada 28 parselin ise ilköğretim Tesis Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi 15
Komisyonumuzca yapılan değerlendirme neticesinde uygun görülmüştür. şeklinde karar alındığı görülmüştür. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) yazı ekinde; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğüne, Ulaşım Planlama Müdürlüğüne, Kamulaştırma Müdürlüğüne, İSKİ Genel Müdürlüğüne, İl Milli Eğitim Müdürlüğüne ait kurum görüşleri tarafımıza iletilmiştir. İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün yazısında; Söz konusu alan İlçe Belediyesince hazırlattırılmış olan İmar Planlarına esas 1/1000 Ölçekli Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Çalışmalarında UA lejantlı "Yerleşime Uygun Alanlar" da kalmaktadır. Çalışmalara ait açıklama raporunda; Güngören Formasyonlarının oluşturduğu bu alanlarda yapılacak inşaatlarda genelde yüzey ve yer altı sularının etkisiyle yüksek plastisiteli killerin bulunma ihtimali dikkate alındığında bu bölgelerde de inşa edilecek yapıların özelliklerine göre araştırına çukuru, sahada yeterli toprak alan varsa jeofizik yöntemler kullanılarak veya sondaj yapılarak temel projelerinin hazırlanması gerektiği belirtilmektedir. Ayrıca, bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki açıklama rapor örneğinde yer almaktadır. Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölçekli Plan Tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. denilmektedir. İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğünün yazısında; Söz konusu alana ilişkin 1/5000 ölçekli Esenyurt 3. Etap planlarının İstanbul 5.İdare Mahkemesi tarafından 21.05.2012 tarih ve 2011/847 Esas sayılı yürütmenin durdurulması kararı alındığından Müdürlük görüşümüz oluşturulamamaktadır. denilmektedir. İlgi (a) yazı eki Kamulaştırma Müdürlüğünün yazısında; Konu incelenmiş olup, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı talebi tarafımızdan uygun olarak mütalaa edilmiştir. denilmektedir. İlgi (a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğünün yazısında; Bahse konu alanda fonksiyon değişikliğini öngören plan tadilatıyla ilgili idaremizce herhangi bir sakınca bulunmamaktadır. Ayrıca söz konusu plan sahası içerisinde yapılacak plan tadilatında mevcut duruma göre yoğunluğun artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır. Plan sahası dahilinde mevcut ve planlanan içme suyu ve atıksu- yağmursuyu tesislerimizi gösterir paftalar yazımız ekinde gönderilmektedir. Yazımız ekinde gönderilen hatlarımızın geçtiği güzergahlar imar planlarında imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır. denilmektedir. İlgi (a) yazı eki İl Milli Eğitim Müdürlüğünün yazısında; Söz konusu 1337 ada, 9 parsel ve 1339 ada, 28 parsel sayılı taşınmazlara ilişkin 1/1000 ölçekli İmar Plan tadilatı konusu incelenmiş olup, bölgede acilen okula ihtiyaç olması nedeniyle 1338 ada, 28 parsel sayılı taşınmazın plan tadilatı ile İlköğretim Tesis Alanına dönüştürülmesi Valiliğimizce uygun görülmektedir. denilmektedir DEĞERLENDİRME: 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği ile; F21D23C2C pafta, 1337 ada 9 parsel sayılı taşınmazın Lise Alanı'nda kalan kısmı İdari Tesis Alanı, olarak tadil edilerek, Teklif Plana; 1. Plan tasdik sınırı İstanbul ili Esenyurt İlçesi Cumhuriyet Mahallesi, F21D23C2C pafta, 1337 ada 9 parseldir. 2. Plan tadilat sınırı içerisinde kalan alan Yönetim Merkezi Alanıdır. 3. Belirtilmeyen hususlarda 14.02.2011 tasdik tarihli Esenyurt III. Etap 1/1000 Ölçekli Uygulama imar Planı Plan Notları ve İstanbul imar Yönetmeliği Hükümleri geçerlidir. şeklinde plan notları getirilmiştir. 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği ile; 1338 ada 28 parsel sayılı taşınmaz TAKS:0.40 KAKS:2.50 Konut Alanı'ndan İlköğretim Tesis Alanı olarak tadil edilerek, Teklif Plana; 1. Plan tasdik sınırı İstanbul ili Esenyurt İlçesi Cumhuriyet Mahallesi, F21D24D1D pafta, 1338 ada 28 parseldir. 2. Plan tadilat sınırı içerisinde kalan alan İlköğretim Alanıdır. 3. Belirtilmeyen hususlarda 14.02.2011 tasdik tarihli Esenyurt III. Etap 1/1000 Ölçekli Uygulama imar Planı Plan Notları ve İstanbul imar Yönetmeliği Hükümleri geçerlidir. şeklinde plan notları getirilmiştir. Söz konusu 1/1000 ölçekli teklif; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce, planlama alanında 16
bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla uygun görülmüş, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce; Söz konusu alana ilişkin 1/5000 ölçekli Esenyurt 3. Etap planlarının İstanbul 5.İdare Mahkemesi tarafından 21.05.2012 tarih ve 2011/847 Esas sayılı yürütmenin durdurulması kararı alındığından Müdürlük görüşünün oluşturulamadığı ifade edilmiş, Kamulaştırma Müdürlüğünce teklif uygun mütalaa edilmiş, İl Milli Eğitim Müdürlüğünce bölgede acilen okula ihtiyaç olması nedeniyle 1338 ada, 28 parsel sayılı taşınmazın plan tadilatı ile İlköğretim Tesis Alanına dönüştürülmesinin uygun görüldüğü, İSKİ Genel Müdürlüğünce bahse konu alanda fonksiyon değişikliğini öngören plan tadilatıyla ilgili herhangi bir sakınca bulunmadığı belirtilmiştir. Esenyurt Belediye Başkanlığı nın 06.06.2012 gün ve M.34.3.esb. 013-310.01-8064 sayılı yazısı ve ekleri ile tarafımıza iletilen, Esenyurt İlçesi F21d23c pafta, 1337 ada 9 parsel sayılı yerin İdari Tesis Alanına ve F21d24d pafta, 1338 ada 28 parselin İlköğretim Tesisi Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Plan tadilatı teklifi, 13.08.2012 gün ve 2012-11407 sayılı yazımız ile Başkanlık Makamına iletilmiş, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.08.2012 gün ve 1617 sayılı kararı ile; Milli Eğitim Bakanlığı nın 07.08.2012 tarih 4992 sayılı makam oluru bulunduğundan ve kamu yararı niteliği taşıdığından 1/1000 Uygulama İmar Planı yapılmadan uygulama yapılamaz. Plan notunun ilavesi ile Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. şeklinde karara bağlanmıştır. Ancak bu süre içinde İstanbul 10. İdare Mahkemesinin 21.05.2012 gün ve 2011/847 sayılı Mahkeme Kararı ile; Esenyurt 3. Etap Nazım İmar Planının tümünün iptali ve yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği için söz konusu teklifin halihazır paftalar üzerine çizilmesi gereği hasıl olmuştur. Dolayısıyla 1332 ada 9 parsel ve 1338 ada 28 parsele ilişkin İlgi (b) yazı eki ile tarafımıza iletilen ve hakkında İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin İlgi (c) kararı alınan 1/5000 ölçekli Plan tadilatı paftalarının bir hükmü kalmadığından bahisle, ilgi (d) yazı ve eki plan paftaları gereği için Başkanlık Makamına iletilmek üzere tarafımızca işleme alınmıştır. Dolayısıyla söz konusu plan değişikliğine ilişkin plan dağıtım işlemi tamamlanmamıştır. Esenyurt, 1332 ada 9 parsel ve 1338 ada 28 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Plan tadilatı ilişkin Teklif Alan; İstanbul 5. İdare Mahkemesinin 21.05.2012 tarih ve E:2011/847 sayılı kararları ile yürütmesi durdurulan 08.11.2010 onanlı Esenyurt 3. Etap Nazım İmar Planına askı süresi içinde yapılan itiraz sonucu onanan Nazım İmar Planında kalmaktadır. İptal edilen veya yürütmesi durdurma kararı alınan plan ve bu planın tadilatları hakkında Hukuk Müşavirliğinin 27.09.2006 gün ve V.05.8012 sayılı Görüşünde; İmar Planlarının çeşitleri, tanımı, plan yapımı ve onay mercileri ile imar planlarının hazırlanması, yürürlüğe konulması ve planlarda yapılacak derişikliklerin hangi usule göre yapılacağı 3194, 5216 ve 5393 sayılı kanunlarda belirtilmiştir. İmar Kanunu 8. maddesi; Planların hazırlanmasında ve yürürlüğe konulmasında uyulacak esasları belirttikten sonra, (b) bendinde imar planları; Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planından meydana gelir Onaylanmış planlarda yapılacak değişiklikler de yukarıdaki usullere tabidir" denmiştir. İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine Dair Yönetmelik te de; İmar Planlarının yapımındaki usul belirtildikten sonra planlardaki tadilatların da aynı usulde yapılması gerektiği belirtilmiş; Revizyon İmar Planı, İlave İmar Planı ve Mevzi İmar Planlarının tanımı yapılmış ve bunların yeni bir plan olduğu belirtilmiştir. Plan değişikliklerinin ise bir plan olarak tanımı yapılmamıştır. Plan değişikliklerinin bir plan olarak tanımının yapılmayıp, onaylanmış imar planlarındaki değişikliklerin, plan yapımındaki usule göre yapılacağının belirtilmesi ile yerinilmiş olması; mevzuatımızda, asıl plana işlenen değişikliklerin müstakil bir plan olarak kabul edilmediği, asıl planın bir parçası olarak kabul edildiği düşünülmektedir. SONUÇ : İmar planlan hakkında Mahkemelerce verilen Yürütmenin Durdurulması ve İptal karalarının: asıl imar planına işlenmiş tüm tadilatları da kapsayacağı istişari olarak mütalaa olunur. denilmektedir. Esenyurt Belediye Başkanlığınca hazırlanan 1/1000 ölçekli teklif, kamu yararı içermekle birlikte, 1/5000 ölçekli Bölge Planının yürütmesi durdurulduğundan, yukarıda ifade edilen Hukuk Müşavirliği görüşü doğrultusunda, itiraz sonucu onanan 1/5000 ölçekli Nazım imar planının da yürürlükte olmadığı göz önüne alınarak, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kapsamında değerlendirilememektedir. Ayrıca, söz konusu alana ilişkin Esenyurt Belediye Başkanlığı nın İlgi (d) yazısı ve eki 1/5000 ölçekli plan paftaları gereği için Başkanlık Makamına iletilmek üzere tarafımızca işleme alınmıştır. denilerek. İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (e) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 17
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Esenyurt İlçesi, Cumhuriyet Mahallesi 1337 ada 9 parsel ve 1338 ada 28 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadili teklifleri incelenmiş olup, söz konusu parsellerin içerisinde bulunduğu Esenyurt 3. Etap Nazım İmar Planı hakkında İstanbul 5. İdare Mahkemesi nin 21.05.2012 tarih ve 2011/847 Esas sayılı Yürütmenin durdurulması kararı olduğundan meri plan şartlarının korunması Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 18
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 48 Tarih: 16.01.2013 Dosya No: 2013/157 KONUNUN ÖZÜ: Bahçelievler, Kocasinan, 18 pafta, 14481 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilat teklifi KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü nün 11/01/2013 gün ve 2012/15488 sayılı yazısında; İLGİ: a) İlgilisinin Pl-23.11.2012 gün, 2012/15488 sayılı dilekçesi ve ekleri. b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 gün S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TEKLİF İlgi (a) dilekçe ile; Bahçelievler İlçesi, Kocasinan Mahallesi, 18 pafta, 14481 parselin Sağlık Tesis Alanı ndan KAKS:1,50 Hmax:15,50m yapılanma şartlarında Ticaret+Konut Alanı na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi tarafımıza iletilerek gereği talep edilmektedir. MÜLKİYET İlgi (a) dilekçe eki tapu bilgisinden Bahçelievler, Kocasinan, 18 pafta, 14481 parselin 5.952 m² yüzölçümünde Ernur Turizm İşletmecilik ve Tekstil Sanayi Ticaret Limited Şirketi mülkiyetinde olduğu ve 31.08.2012 tarihinde edinildiği görülmüştür. PLANLARDAKİ DURUM Bahçelievler İlçesi, Kocasinan Mahallesi, 18 pafta, 14481 parsel; 20.01.2008 tt li 1/5000 ölçekli Bahçelievler Yenibosna Kocasinan Mahalleleri Nazım İmar Planında Sağlık Tesisleri Alanı nda kalmaktadır. Söz konusu parsel 21.06.2009 onanlı 1/1000 ölçekli Bahçelievler Revizyon Uygulama İmar Planında Sağlık Tesisleri Alanı (Hastane) nda kalmakta olup, söz konusu parselde Avan Proje ile uygulama yapılacaktır. ibaresi yer almaktadır. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ İlgi (a) dilekçe eki teklif dosyasında İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğünün görüşlerinin yer aldığı görülmektedir. İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün 19.11.2012 gün, B.10.4.İSM.4.34.47.55/754/276016 sayılı yazısında; İlgi dilekçeniz ile; Bahçelievler İlçesi, Kocasinan Mahallesi, 18 pafta, 14481 parsel sayılı taşınmazın 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Sağlık Tesis Alanı nda kaldığından bahisle, taşınmazın 1/5000 ölçekli plan değişikliği ile Konut+Ticaret Alanı na alınması hakkında Müdürlüğümüz görüşü istenmiş olup, bahse konu plan değişikliğinin uygulanması Müdürlüğümüzce uygun görülmemektedir. denilmektedir. Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 21.11.2012 gün, M.34.1.İBB.0.25.69-310.01/1253729-4289 sayılı yazısında; Bahçelievler ilçesi, Kocasinan Mahallesi, 18 pafta, 14481 parselin Sağlık Tesis Alanları lejandından KAKS:1,50 yapılaşma şartlarında Konut+Ticaret Alanı lejandına alınmasına yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifinin bölgeye ilave inşaat ve trafik yükü getireceği tespit edilmiş olup, söz konusu teklif bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır. Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 12.11.2012 gün, M.34.1.İBB.0.34.70.310.06 /2244-209949 sayılı yazısında; Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre 19
uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli N.İ.Plan değişikliği teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. denilmektedir. Kamulaştırma Müdürlüğünün 09.11.2012 gün, M.34.1.İBB.0.21.26.-045.01/TN:1187747-14265 sayılı yazısında; Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır. denilmektedir. İSKİ Genel Müdürlüğünün 28.11.2012 gün, M.34.1.İBB.5.01.11.01.02-310.01.04.01-580372 sayılı yazısında; Bahse konu alanda önerilen plan tadilatlarıyla ilgili İdaremizce herhangi bir sakınca görülmemiştir. Söz konusu plan sahası ile ilgili mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu tesislerimizi gösterir paftalar yazımız ekinde gönderilmektedir. Yazımız ekinde gönderilen hatlarımızın geçtiği güzergahlar imar planlarında imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır. Ayrıca İdaremize ait her türlü mevcut ve planlanan tesislerimiz ile iş sonu projesi ayrıca tarafımıza ulaşmamış İSKİ de kaydı bulunmayan, Belediyesince ya da halk tarafından yapılmış altyapı tesisleri aynen korunmalıdır. Ana isale hatlarımız ve kolektörlerimiz dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu tesislerimizin bulunması halinde; bu tesislerin deplase bedelleri karşılanmalı ve ne şekilde deplase edileceğine dair yapılacak uygulama projelerinin İdaremiz tasdik ettirilmesi ve projeler hazırlanmadan önce İdaremizle mutabakat sağlanması gerekmektedir. 1/1000 ölçekli imar planları hazırlanırken İdaremiz görüşü alınmalıdır... denilmektedir. DEĞERLENDİRME İlgi (a) dilekçe eki teklif plan paftasında yapılan incelemede; Bahçelievler, Kocasinan, 18 pafta, 14481 parselin tasdik sınırı içine alınarak Sağlık Tesisleri Alanı fonksiyonunun iptal edilerek Konut+Ticaret Alanı lejandı getirildiği ve teklif plana; 1- Plan tasdik sınırı içerisindeki alan, plan onama sınırıdır. 2- Plan onama sınırı, 18 pafta, 14481 parseldir. 3- Plan onama sınırı içerisinde kalan alan, Konut+Ticaret (K+T) Alanıdır. 4- Yapılaşma koşulları KAKS:1,50 Hmax:15,50 dir. 5- Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınarak, bu görüş hükümlerine uyulacaktır. 6- Bodrum katlar emsal haricidir. 7- Uygulama aşamasında jeolojik / jeoteknik etüd raporları hazırlanarak, bu raporlara uyulacaktır. 8- Deprem Yönetmeliğine uyulacaktır. 9-1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onanmadan uygulama yapılamaz. 10- Bahsedilmeyen hususlarda İstanbul İmar Yönetmeliği geçerlidir. şeklinde plan notları önerilmiştir. İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifine ilişkin, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğünün şartlı olumlu, İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü ve Ulaşım Planlama Müdürlüğünün olumsuz, Kamulaştırma Müdürlüğünün ise; adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır. denildiği görülmüştür. Söz konusu teklifte Konut+Ticaret şeklinde lejand kullanıldığı, ancak meri plan lejand paftasında fonksiyonun Ticaret+Konut şeklinde yer aldığı, teklif plan notlarında Bodrum katlar emsal haricidir denildiğinden, iskan edilebilen 2 bodrum kat haricinde ticarette emsale dahil edilmesi gereken ve iskan konusu olmayan depolama gibi hacimlerin kontrolsüz bir şekilde yapılacağı, bodrum kat sayısının sınırlanamayacağı tespit edilmiş, ayrıca söz konusu parselin kamusal donatı niteliğinde olan Sağlık Tesis Alanı ndan, özel mülkiyetin kullanımında Ticaret+Konut Alanı na alınmasıyla da özel mülkiyete konu 20.832 m² (2 bodrum kat dahil) inşaat artışı getirdiği görülmüş olup, söz konusu teklifin yapı, nüfus ve trafik yoğunluğunu arttırıcı, emsal teşkil edici nitelik taşıdığı görülmüştür. denilerek. İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi ekte olup, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık Onayı ve 5216 sayılı yasaya göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 20