T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI ULAŞIM VE TRAFİK KOMİSYONU-İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU MÜŞTEREK Rapor No: 205 Tarih: 16.08.2012 Dosya No: 2012/1316 KONUNUN ÖZÜ: Yakuplu-Esenyurt Arası D100 Karayolu Altgeçit Uygulama Revize Projesi 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan tadilatı. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 29/05/2012 gün ve 2012-6070 sayılı yazısında; İLGİ:a)16.04.2012 gün ve M.34.0.İBB.0.25.69-310.01/395301-1413 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün yazısı ve eki. b)büyükşehir Belediye Başkanlığı nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 gün S/90 sayılı Başkanlık oluru. TALEP: Ulaşım Daire Başkanlığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün ilgi (a) yazısı ile, Yakuplu-Esenyurt Arası D100 Karayolu Altgeçit Uygulama Projesi ne ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifleri 02/09/2009 tarihli ve TN:1079057 sayılı yazı ile tarafımıza iletildiği, söz konusu teklifin 12/06/2009 tarihli ve 622 sayılı Meclis kararı ile uygun bulunarak, 21.08.2009 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı nca aynen onandığı ve 02/09/2009 tarihli ve 2009-9750/TN:1715017 sayılı yazımız ile dağıtımı yapıldığı belirtilerek, kamulaştırmaların azaltılması amacıyla revize edilen 03.11.2011 gün ve UTK2011/37-33 sayılı UTK kararına istinaden hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli İmar Planı tadilatı teklifine ilişkin plan paftalarının 5216 sayılı yasanın 7/c maddesi doğrultusunda İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi ne iletilmesi hususunda gereği için tarafımıza iletilmiştir. PLANLARDAKİ DURUM: Söz konusu Yakuplu Esenyurt Arası D100 Karayolu Altgeçit Uygulama Projesi, 23.06.2008 onanlı, 1/5000 ölçekli Esenyurt Belediyesi Revizyon Nazım İmar Planı ile; 28.08.2008 onanlı, 1/1000 ölçekli Esenyurt Revizyon Uygulama İmar Planları kapsamında olup, 1/1000 ölçekli planlarda; TK1 ile işaretli Ticaret + Konut Alanları, Sanayi Alanları, Belediye Hizmet Alanı, Dini Tesis Alanı, Otopark Alanı Kreş Alanı ve Rekreasyon Alanı fonksiyonlarını etkilemekte iken, Yakuplu-Esenyurt Arası D100 Karayolu Altgeçit Uygulama Projesi nin 12/06/2009 tarihli ve 622 sayılı Meclis kararı ile uygun bulunarak, 21.08.2009 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı nca aynen onandığı görülmüştür. KANUN YÖNETMELİK VE GENELGELERİN DEĞERLENDİRİLMESİ: İlgi (a) yazı eki talep, 5216 sayılı yasanın 7-c maddesi kapsamında tarafımıza iletilmiş olup, söz konusu maddede; kanunlarla Büyükşehir Belediyesine verilmiş görev ve hizmetlerin gerektirdiği proje, yapım, bakım ve onarım işleriyle ilgili her ölçekteki imar planlarını, parselasyon planlarını ve her türlü imar uygulamasını yapmak ve ruhsatlandırmak, 20.07.1966 tarihli ve 775 sayılı Gecekondu Kanununda Belediyelere verilen yetkileri kullanmak Büyükşehir Belediye Başkanlığı görev ve yetkileri arasında tanımlanmıştır. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: Dosyasında yapılan incelemede; 21.08.2009 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Yakuplu-Esenyurt Arası D100 Karayolu Altgeçit Uygulama Projesine ilişkin olarak alınmış Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü, Park ve Bahçeler Müdürlüğü görüşlerinin bulunduğu, ancak ilgi (a) yazı ve ekleri incelendiğinde; Yakuplu-Esenyurt Arası D100 Karayolu Altgeçit Uygulama Revize Projesine ilişkin kurum ve kuruluş görüşlerinin bulunmadığı görülmektedir. İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün 18.11.2008 gün, M.34.0.İBB.0.32.70.310. 06/TN.929224 sayılı görüş yazısında; Söz konusu güzergah; (Esenyurt ve Yakuplu Belediyesince) hazırlattırılıp, Afet İşleri Genel Müdürlüğünce onaylanan 1/1000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında bir kısmı ÖA1-ÖA3 II(Yerleşime Önlemli Alanlar) bir kısmı ise IVa (Yerleşime Uygun Olmayan Alanlar) lejantında kalmaktadır. 1
Talebiniz yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiş olup, Yerleşime Uygun Olmayan Alanlarda Jeolojik-Jeoteknik Etüd yapılarak Afet İşleri Genel Müdürlüğünün ilgili birimince onaylatılması, diğer alanlarda da uygulama projesi öncesinde Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüt çalışmaları yapılması ve tasarlanan dolgu, derin kazılar, viyadük, tünel, aç/kapa vb. önlem gerektiren mühendislik yapıların bu etütlerden elde edilen bulgular doğrultusunda projelendirilmesi gerekmektedir. denilmektedir. İlgi (a) yazı eki Park ve Bahçeler Müdürlüğü nün 05.12.2008 gün, M.34.0.İBB.0.22.39.030-300/1003315-8873 sayılı yazısı eki komisyon raporunda; Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; kamu yararı gözetildiği gerekçesi ile Komisyonumuzca uygun görülmektedir. denilmektedir. İlgi (a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğü nün 17.12.2008 gün, M.34.0.İBB.5.01.03.09-00.02-18140- 19873-160333 sayılı yazısında; Yakuplu Esenyurt Arası D100 Karayolu Altgeçit Uygulama Projesi ne ait 17.04.2008 tarih UTK2008/11-14 sayılı kararı alındığı belirtilerek taraflarına iletilen söz konusu Kavşak Projesine ait 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliklerine ait İdareleri alt yapı görüşünün 20 madde de yer aldığı izah edilerek, İSKİ nin görüşü alınmadan imar yönetmeliği imar planları ve yerel plan uygulaması yapılmaması istenmektedir. DEĞERLENDİRME - SONUÇ: Ulaşım Daire Başkanlığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün ilgi (a) yazısı ile, kamulaştırmaların azaltılması amacıyla revize edilen 03.11.2011 gün ve UTK2011/37-33 sayılı UTK kararına istinaden hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Yakuplu-Esenyurt Arası D100 Karayolu Altgeçit Uygulama Revize Projesine ilişkin İmar Planı tadilatı teklifi ile planlama alanının kuzeyindeki ada kenarı çizgisinin güneye doğru kaydırılarak Ticaret + Hizmet ve Taşıyıcı ve İletken Boru Hattı ve Koruma Kuşağının arttırıldığı, planlama alanının batısındaki Sanayi ve Depolama Alanından geçen yolun doğuya doğru kaydırılarak Sanayi ve Depolama Alanının arttırıldığı ve istikamet düzenlemelerinin yapıldığı ve söz konusu teklifin 21.08.2009 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Yakuplu-Esenyurt Arası D100 Karayolu Altgeçit Uygulama Projesi tadilat planı üzerine çizildiği görülmüş olup; 1/5000 ölçekli teklif plana; 1. Uygulama Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanacak Uygulama Projesine göre yapılacaktır. 1/1000 Uygulama İmar Planı onanmadan uygulama yapılamaz. 2. Jeolojik ve Jeoteknik Etüd Raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 3. Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanacak olan Uygulama Projesi aşamasında yol güzergahlarına ilişkin kamu kurum ve kuruluş görüşleri alınacaktır. 1/1000 ölçekli teklif plana ise; 1- Uygulama Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanacak uygulama projesine göre yapılacaktır. 2- Jeolojik ve jeoteknik etüd raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 3- Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanacak olan uygulama projesi aşamasında yol güzergahlarına ilişkin kamu kurum ve kuruluş görüşleri alınacaktır. şeklinde plan notları getirildiği görülmüştür. Ulaşım Daire Başkanlığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün ilgi (a) yazısı ile, kamulaştırmaların azaltılması amacıyla revize edilen 03.11.2011 gün ve UTK2011/37-33 sayılı UTK kararına istinaden hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Yakuplu-Esenyurt Arası D100 Karayolu Altgeçit Uygulama Revize Projesi İmar Planı tadilatı ile planlama alanının kuzeyindeki ada kenarı çizgisinin güneye doğru kaydırılarak Ticaret + Hizmet ve Taşıyıcı ve İletken Boru Hattı ve Koruma Kuşağının arttırılması, planlama alanının batısındaki Sanayi ve Depolama Alanından geçen yolun doğuya doğru kaydırılarak Sanayi ve Depolama Alanının arttırılması ve istikamet düzenlemelerinin yapılmasına ilişkin teklif plan paftalarının 5216 sayılı yasanın 7/c maddesi doğrultusunda İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi ne iletilmesi hususunda gereğinin yapılması talep edilmiştir. " denilerek İlgi (a) yazı eki, Yakuplu-Esenyurt Arası D100 Karayolu Altgeçit Uygulama Revize Projesine ne ait 1/5000 ve 1/1000 ölçekli İmar Planı tadilat teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-c maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 2
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Yakuplu-Esenyurt Arası D100 Karayolu Altgeçit Uygulama Revize Projesi 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan tadilatı incelenmiş olup Kamuya terk edilecek alanların bedelsiz olarak kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz plan notu ilavesi ile tadilen Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Mustafa Cevat ARZIK Yusuf SERTKAYA Ebru HABİP Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör Filiz İŞTEGÖR Abdullah AYAZ Salim ÜNSÜR Hüseyin KIZILDAŞ İbrahim YILMAZ Durmuş KAYA Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 3
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI ULAŞIM VE TRAFİK KOMİSYONU-İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU MÜŞTEREK Rapor No: 206 Tarih: 16.08.2012 Dosya No: 2012/1383 KONUNUN ÖZÜ: Beşiktaş, Levent Mah., Çarşı Sokak ile Karakol Sokak arası Gonca Sokak üzeri Otopark alanı ayrılması hk KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü nün 11/06 /2012 gün ve 2012/4491-5730-6604-6382 sayılı yazısında; İLGİ : a) Emlak Müdürlüğünün 21.07.2011 gün ve 4449525-9211 sayılı yazısı ve eki. b)03.01.2012 gün ve 2011/11389 sayılı dağıtımlı yazımız. c) 12.01.2012 gün ve 605283-210/482 sayılı Beşiktaş Belediye Başkanlığına yazısı. d) 12.01.2012 gün ve TN:21648-43581 sayılı Şehir Planlama Müdürlüğünün yazısı. e) 06.01.2012 gün ve 68 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün yazısı ve eki. f) 24.01.2012 gün ve 87496-271 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğünün yazısı ve eki. g) 25.01.2012 gün ve 527 sayılı Park ve Bahçeler Müdürlüğünün yazısı ve eki. h) 16.02.2012 gün ve 83871 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğünün yazısı ve ekleri. j)16.03.2012 gün ve 510-32/1508.TN:281288 sayılı, 09.04.2012 gün ve (511-2007/41)1901.TN:367991 sayılı Yapı İşleri Müdürlüğünün yazıları. k) Çağdaş Levent Derneğinin Pl.26.04.2012 gün ve Pl.6604 sayılı dilekçesi. l)20.08.2004 gün ve S/90 sayılı Başkanlık onayı ve 20.08.2004 gün ve S/89 sayılı genelge. TALEP İlgi (a) yazıda; Yapı İşleri Müdürlüğü tarafından otopark yapılmak suretiyle değerlendirilecek olan İlgi (a) yazı eki listedeki parsellere (yazı eki listede 15. Sırada olan Çarşı Caddesi ile Karakol Sokak arası Gonca Sokak üzeri) ait gerekli plan çalışmasının yapılarak Belediye Meclisine iletilmesi istenmiştir. İlgi(a) talep doğrultusunda, 5216 sayılı Yasanın 7/c maddesi kapsamında, İlgi yazı ile talep edilen alan (Beşiktaş, Levent Mah., Çarşı Sokak ile Karakol Sokak arası Gonca Sokak üzeri 3 ada bitişiği tescil dışı alan) zeminüstü Park-zeminaltı katlı otopark alanına alınarak 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği hazırlanmıştır. MÜLKİYET İlgi(a) talep doğrultusunda hazırlanan ve onama sınırı içerisinde kalan alan tescil dışı alandır. MERİ PLANLARDAKİ DURUM Söz konusu alan; 18.06.1993 onanlı 1/5000 ölçekli Beşiktaş Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Nazım İmar Planında mevzii imar planındaki yapılaşma koşullarına göre uygulama yapılacak Ticaret Alanlarında (22.05.1959 onanlı Mevzii İmar Planı), 10.12.1993 onanlı 1/1000 Beşiktaş Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Uygulama İmar Planında ise Park alanında kalmaktadır. MEVCUT DURUM Hava fotoğrafından ve yerinde yapılan incelemede; söz konusu alan üzerinde düzenlenmiş kısmen meydan olarak ve yol üzeri otopark olarak kullanıldığı görülmektedir. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ İlgi(a) talep doğrultusunda; İlgi(b) yazımız ile Beşiktaş Belediye Başkanlığı, İSKİ Genel Müdürlüğü, Şehir Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Yapı İşleri Müdürlüğü ve Ulaşım Planlama Müdürlüğünden kurum görüşleri istenmiştir. Beşiktaş Belediye Başkanlığının İlgi(c) yazısında; yapılan incelemede, söz konusu alanın; Boğaziçi Doğal ve Tarihi Sit Alanı içinde kaldığı, İstanbul III Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 13.05.2008 tarih ve 3047 sayılı kararı ile Türkiye de Planlanan Toplu Konut Alanları içinde ilk örneklerden biri olan Prof. Y.Mimar Kemal Ahmet Aru, Y.Mimar Rebii Gorbon (K.A.Aru,R.Gorbon Arkitekt 1952, S-9-10, S.174-181) tarafından 1945 lerden başlayan planlama ve tasarım süreci sonunda, o 4
tarihte Levent çiftliği olarak bilinen arazi üzerinde 1947 yılında inşaatı başlayan bahse konu alanın halihazır ilk toplu konut örneklerinden olması, planlama düzeni ve modeli açısından Türkiye de daha sonra yapılan çalışmalara örnek oluşturmuş olması, yapıların mimari ve biçimsel özelliklerini bilinçli olarak sade ve gösterişsiz seçilmiş olmaları, kentin bu bölgesinde meydana gelen gelişme çerçevesinde bozulma ve niteliğini kaybetme riski altında bulunmaları, gerek mimari gerekse planlama acısından bütünlük, süreklilik ve niteliğini hala devam ettirmesi nedenleriyle 1., 2., 3., 4. Levent Mahalleleri Kentsel Sit alanı olarak ilan edildiği, Şehir Planlama Müdürlüğümüz tarafından halen plan çalışmalarının devam ettiği, Levent Meydanı olarak bilinen düzenlenmiş alanın çalışanlar ve yaşayanlar tarafından rekreaktif amaçla kullanıldığı, meydan olması nedeni ile yoğun bir yaya trafiği olduğu, 700 m ilerisinde Çamlık Otoparkının bulunduğunun tespit edildiği belirtilerek; Özellikle kurul kararında bahsi gecen ilk toplu konut örneklerinden olması, kentin bu bölgesinde meydana gelen gelişme çerçevesinde bozulma ve niteliğini kaybetme riski altında bulunmaları, planlama açısından bütünlük, süreklilik ve niteliğini hala devam ettirmesi" nedeni ile Sn. Kemal Ahmet Aru ve Sn. Rebi Gorbon tarafından toplu konut alanına ait çarşı bölgesinde meydan olarak planlanan bu alanın yaya akışını engelleyecek, trafik yoğunluğunu arttıracak zeminaltı olsa dahi otopark fonksiyonu verilmesinin uygun olmadığının Başkanlık görüşleri olduğu belirtilmiştir. Şehir Planlama Müdürlüğünün İlgi(d) yazısında; Beşiktaş İlçesi, Nispetiye Mahallesi, Çarşı Caddesi ile Karakol Sokak arası Gonca Sokak üzerinde bulunan yaklaşık 1350 m2 alan; İstanbul III Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 13.05.2008 gün ve 3047 sayılı kararı ile Kentsel Sit Alanı ilan edilen Levent Kentsel Sit Alanı sınırları içerisinde yer aldığı; söz konusu plan çalışması sürecinde; Koruma Amaçlı İmar Planları ve Çevre Düzenleme Projelerinin Hazırlanması, Gösterimi, Uygulaması, Denetimi, Müelliflerine İlişkin Usul ve Esaslara Ait Yönetmeliğin 6. Madde f) bendi gereğince 25.07.2011 ve 27.10.2011 tarihlerinde ilgili Kamu Kurumları, Meslek Odaları, Sivil Toplum Örgütleri, Muhtarlıklar ve Beşiktaş Belediye Başkanlığının katılımlarıyla 2 adet toplantı düzenlenerek plan alternatiflerine ilişkin görüşlerin alındığı belirtilerek; 1/5000 ölçekli Beşiktaş Levent Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planının Büyükşehir Belediye Meclisine iletilme aşamasında olduğu ve söz konusu teklifin plan bütünlüğü kapsamında değerlendirilmesi gerektiği ifade edilmiştir. Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün İlgi(e) yazısında; söz konusu alanın, Müdürlükleri tarafından hazırlanıp, Afet İşleri Genel Müdürlüğü nce onaylanan 1/5000 Ölç.N.İ.Planına esas Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Haritaları nda Trf-YU (Trakya Formasyonu-Yerleşime Uygun Alanlar) lejantlı sınırlar içerisinde; Beşiktaş Belediyesi tarafından hazırlattırılıp, Afet İşleri Genel Müdürlüğü nce onaylanan Beşiktaş İlçesi ne ait İmar Planlarına esas 1/2000 ölçekli Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Haritaları nda ise, İnceleme Alanı Dışında kalmakta olduğu belirtilerek; yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirildiği, söz konusu 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı değişikliği jeolojik bakımdan uygun görüldüğü, 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği öncesinde ise, ilgili alanda yerleşime uygunluk amaçlı imar planına esas zemin etüt raporu hazırlanarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü nün ilgili birimi tarafından onaylanması gerektiği ifade edilmiştir. Ulaşım Planlama Müdürlüğünün İlgi(f) yazısı eki 19.01.2012 gün ve UP2012-03/11 sayılı Komisyon kararında, Beşiktaş İlçesi, Levent Mahallesi, Çarşı Sokak ile Karakol Sokak Arası 3 ada bitişiği tescil dışı alanın zemin üstü Park+zemin altı Katlı Otopark alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000-1/1000 ölçekli plan tadilatı tekliflerinin; Mer i planlara uygun olarak yola gerekli terk işlemlerinin yapılması, Çekme mesafeleri yol rezerv alanları olduğundan mer i planda yaklaşık 12 m genişliğindeki Gonca Sokaktan min 5.00 m çekme mesafesinin bırakılması ve giriş-çıkış rampalarının çekme mesafeleri yapılması, Giriş çıkışların trafik üzerinde olumsuzluk yaratmaması için girişlerde yavaşlama-çıkışlarda bekleme ceplerinin yapılması, Uygulama aşamasında otopark giriş- çıkışları için UTK (Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu) kararı alınması hususlarının yerine getirilmesi koşulu ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunduğu belirtilmiştir. Park ve Bahçeler Müdürlüğünün İlgi(g) yazısı eki komisyon raporunda, Zeminaltı otoparklarının İstanbul için elzem bir ihtiyaç olduğundan ve kamu yararı gözetildiğinden; o Zeminaltı otopark projesi ile birlikte peyzaj projesinin hazırlanması, 5
o İmar planlarında uygun olan Park alanı-yeşil alan olarak planlanmış ve uygulaması yapılmış alanlarda zeminaltı katlı otopark yapılabilmesi için en az 1 veya 1.5 m toprak derinliğinin bırakılması, o Mümkün olduğunca uygulama yapılacak parsele bitişik yapılaşmış parsellerin olmaması veya en az iki cephenin açık olması, o İmar planlarında Spor alanı ve çocuk oyun alanı olarak planlanmış alanlarda toprak derinliği şartının aranmaması, o İmar planlarında Spor alanı ve Çocuk bahçesi olarak planlanmış, uygun olan alanlarda imar parseli sınırından ağaçların dikimine ve gelişimine imkan verecek 3.00 m genişliğinde çekme mesafesinin bırakılması şartlarının yerine getirilmesi şartıyla uygun görüldüğü belirtilmiştir. İSKİ Genel Müdürlüğünün İlgi(h) yazısında; altyapıya ilişkin görüş verilmiş olup; -zemin altı otopark alanlarından kaynaklanabilecek atıksu ve yağmursularını imar yollarından geçen altyapı tesislerine ait akar kotlar dikkate alınarak proje alanı içinde terfi ettirilmelidir. -imar adaları içinde yapılacak yapılara hizmet edecek atıksu ve yağmursuyu altyapı tesislerinin derinlikleri, imar yollarındaki İdaremize ait mevcut baca derinlikleri dikkate alınarak belirlenmelidir şeklinde hükümler önerilmiştir. Yapı İşleri Müdürlüğünün İlgi(j) yazılarında ise, bahsi geçen yer ile ilgili yapılan tetkik sonucunda söz konusu tescil dışı alanın zemin üstü park zemin altı katlı otopark alanına alınmasının Müdürlüklerince uygun olduğu; Yapı İşleri Müdürlüğü nezdinde yapılmakta olan 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planlarının hazırlanması kapsamındaki planlama faaliyetlerine ilişkin mevcut plana muhalefet teşkil edecek herhangi bir hususun söz konusu olmadığı belirtilmiştir. KANUN YÖNETMELİK VE GENELGELERİN DEĞERLENDİRİLMESİ Beşiktaş Levent Mahallesi 3 pafta bitişiği tescil dışı alan; Boğaziçi Sit Alanı Etkilenme Bölgesinde kaldığından teklifin, 2960 sayılı Boğaziçi Yasası ve 2863-3386-5226 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Yasası kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun Büyükşehir Belediyesinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları başlıklı 7/c maddesinde; Kanunlarla büyükşehir belediyesine verilmiş görev ve hizmetlerin gerektirdiği proje, yapım, bakım ve onarım işleriyle ilgili her ölçekteki imar plânlarını, parselasyon plânlarını ve her türlü imar uygulamasını yapmak ve ruhsatlandırmak, 20.7.1966 tarihli ve 775 sayılı Gecekondu Kanununda belediyelere verilen yetkileri kullanmak denilmektedir. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ İlgi(a) talep doğrultusunda, Müdürlüğümüze iletilen İlgi(c,d,e,f,g,h,j) kurum görüşleri dikkate alınarak Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifleri ile Beşiktaş İlçesi, Levent Mahallesi, Çarşı Sokak ile Karakol Sokak arası Gonca Sokak üzeri 3 ada bitişiği tescil dışı alan onama sınırı içerisine alınarak, söz konusu alana zemin üstü Park + zemin altı Katlı Otopark fonksiyonu önerilmiş, plan notları olarak ta; 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifinde; 1. Plan onama sınırı Beşiktaş ilçesi, Levent Mahallesi, Çarşı Caddesi ile Karakol Sokak arası 3 ada bitişiği tescil dışı alandır. 2. Plan onama sınırı içindeki alan zemin üstü park ve zemin altı katlı otopark alanıdır. 3. Planlama alanında park veya yeşil alan olarak kullanılacak kısımlarda zemin altı katlı otopark yapılabilmesi için en az 1 veya 1.5 mt. Toprak derinliği bırakılması şarttır. 4. Uygulama İstanbul Büyükşehir belediyesince onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. 5. Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınacak ve bu görüşlere uyulacaktır. 6. Açıklanmayan hususlarda mer i imar planı hükümleri ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 7. ±0.00 kotu avan projede belirlenecektir. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifinde; 1. Plan onama sınırı Beşiktaş ilçesi, Levent Mahallesi, Çarşı Caddesi ile Karakol Sokak arası 3 ada bitişiği tescil dışı alandır. 2. Plan onama sınırı içindeki alan zemin üstü park ve zemin altı katlı otopark alanıdır. 6
3. Planlama alanında park veya yeşil alan olarak kullanılacak kısımlarda zemin altı katlı otopark yapılabilmesi için en az 1 veya 1.5 mt. Toprak derinliği bırakılması şarttır. 4. Uygulama İstanbul Büyükşehir belediyesince onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. 5. Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınacak ve bu görüşlere uyulacaktır. 6. Açıklanmayan hususlarda mer i imar planı hükümleri ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 7. ±0.00 kotu avan projede belirlenecektir. şeklinde hükümler önerilmiştir. Söz konusu alan; 18.06.1993 onanlı 1/5000 ölçekli Beşiktaş Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Nazım İmar Planında mevzii imar planındaki yapılaşma koşullarına göre uygulama yapılacak Ticaret Alanlarında (22.05.1959 onanlı Mevzii İmar Planı), 10.12.1993 onanlı 1/1000 Beşiktaş Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Uygulama İmar Planında ise Park alanında kalmaktadır. İlgi(a) talep doğrultusunda; İlgi(b) yazımız ile istenilen kurum görüşlerinden; Şehir Planlama Müdürlüğünün plan çalışmaları sırasında plan bütünlüğü kapsamında değerlendirilmesi yönünde; Beşiktaş Belediye Başkanlığının olumsuz; İSKİ genel Müdürlüğünün şartlı olumlu; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 1/5000 ölçekli teklif açısından olumlu, 1/1000 ölçekli teklif plan açısından zemin etüdünün hazırlanarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığının ilgili birimine onaylatılması gerektiği yönünde şartlı olumlu; Ulaşım Planlama Müdürlüğünün şartlı olumlu, Park ve Bahçeler Müdürlüğünün şartlı olumlu; Yapı İşleri Müdürlüğünün olumlu görüşleri bulunmaktadır. Ayrıca İlgi(k) dilekçe ile; Levent Mahallesinde ciddi otopark sorunları olduğu, bu sorunun giderilmesine yönelik olarak geçmiş dönemlerde iç Levent'te Yapı Kredi Bankası arkasında bir yer altı otoparkı yapıldığı, ancak sokakları işgal eden araçların bu otoparkı kullanmadığı, daha çok Yapı Kredi Bankası çalışanları ve misafirleri başta olmak üzere gökdelenlere hizmet ettiği, Öte yandan çarşıdaki park imkanları kısıtlı olduğundan Çalıkuşu sokaktaki otoparkın Beşiktaş Belediyesi tarafından "bedava" olarak kullanıma açıldığı halde sokak aralarına park etme yoğunluğunun aynı şekilde devam ettiği ve bu otopark kullanılmadığı, bu gerçeklerden hareketle Levent çarşı ve meydanının yer altı katlı otoparka dönüştürülmesi projesinin Levent mahallesine yayılmış araçları çekmekten çok Büyükdere arterindeki trafiğe, metroyu kullanmak isteyenlere ve AVM'lere hizmet edeceğinin düşünüldüğü ve buraya yapılacak böyle bir otoparkın Levent Meydanı'nın meydan olma özelliğini yok edeceğini, dolayısıyla Levent'e zarar vereceğini ve bu nedenlerle söz konusu projenin gerçekleşmemesi istenmiştir. Mer i imar planlarında Park alanında kalan Beşiktaş İlçesi, Nispetiye Mah., Çarşı Sokak ile Karakol Sokak arası Gonca Sokak üzeri 3 ada bitişiği tescil dışı alanın zemin üstü Park zemin altı Katlı Otopark alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, KOP donatısını arttırıcı nitelikte olmakla birlikte; Şehir Planlama Müdürlüğünce hazırlanan Beşiktaş Levent Kentsel Sit Alanı kapsamında plan bütünlüğü içerisinde değerlendirilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir. Ayrıca 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım ve Uygulama İmar Planı değişikliği tekliflerinin İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisince uygun bulunması durumunda ise, 23.03.2012 gün 28242 no ile Resmi Gazete de yayınlanan Korunan Alanlarda Yapılacak Planlara Dair Yönetmeliğin 7. Maddesi ve geçici 1. Maddesi gereği Koruma Amaçlı İmar Planları onaylanmak üzere Çevre ve Şehircilik Bakanlığına iletilecektir. denilerek. Beşiktaş İlçesi, Levent Mah., Çarşı Sokak ile Karakol Sokak arası Gonca Sokak üzeri 3 ada bitişiği tescil dışı alanın zemin üstü Park zemin altı Katlı Otopark alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı değişikliği teklif paftaları ekte olup İlgi(l) Başkanlık Onayı ve Genelge, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-c maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 7
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beşiktaş, Levent Mah., Çarşı Sokak ile Karakol Sokak arası Gonca Sokak üzeri Otopark alanı ayrılması teklifi, incelenmiş olup Komisyonumuzca uygun görülmemiştir. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Mustafa Cevat ARZIK Yusuf SERTKAYA Ebru HABİP Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör Filiz İŞTEGÖR Abdullah AYAZ Salim ÜNSÜR Hüseyin KIZILDAŞ İbrahim YILMAZ Durmuş KAYA Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 8
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI ULAŞIM VE TRAFİK KOMİSYONU-İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU MÜŞTEREK Rapor No: 207 Tarih: 16.08.2012 Dosya No: 2012/1571 KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy ve Üsküdar İlçesi kesimine ait Marmaray güzergahına ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli NİP ve UİP itirazı hakkında. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 11/06/2012 gün ve 2012-8581-8096 sayılı yazısında; İlgi: a) 01.03.2012 tarih, M.34.3.KAD.0.13.01.310.01.0401/2012-1659339 sayılı Kadıköy Belediye Başkanlığı nın yazısı. b) Pl.07.03.2012 tarih, Pl.3084 sayılı ilgilisinin yazısı ve eki. c) Pl.07.03.2012 tarih, Pl.3083 sayılı ilgilisinin yazısı ve eki. d) 05.01.2012 tarih, 2012-15055-2319 sayılı dağıtımlı yazımız. e) 13.10.2011 tarih, 2011/2252 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi nin kararı. f) 12.09.2011 gün ve 2011-13133- 8562 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi ne yazımız. g) 08.09.2011 tarih, M.34.0.İBB.0.14.69-310.01/4606378-2944 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün yazısı ve eki 1/5000 ve 1/1000 ölçekli N.İ.Planı ve U.İ.Planı teklif paftaları. h) 22.03.2012 gün, /2012-1679000 sayılı Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısı ve 08.03.2012 gün, 30 sayılı ilçe meclis kararı ve ekleri. ı) 22.03.2012 gün, /2012-1659339 sayılı Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 08.03.2012 gün, 32 sayılı ilçe meclis kararı. i) 30.03.2012 gün, /1580 sayılı Devlet Demiryolları İşletmesi 1. Bölge Müdürlüğü yazısı ve ekleri. j) 24.05.2012 gün, /2012-1659339 sayılı Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısı ve 08.05.2012 gün, 52 sayılı ilçe meclis kararı ve ekleri. k) 18.04.2012 gün, 2012-2924-3083-3084-5008-5128 sayılı yazımız. l) 04.05.2012 gün, /462629-1643 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı. m) 07.06.2012 gün, -1780 sayılı DLH Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğü yazısı. İTİRAZ: Kadıköy Belediye Başkanlığı nın İlgi a) yazısı, İlgi h) yazısı ve eki meclis kararı, İlgi ı) yazısı ve eki meclis kararı, İlgi j) yazısı ve eki meclis kararı ve ilgililerin ilgi b) ve İlgi c) dilekçeleri ile; 23.12.2011 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Üsküdar -Kadıköy arası Marmaray Projesi Güzergahı Nazım ve Uygulama İmar Planı na itiraz edilmektedir. MERİ PLAN DURUMU: 23.12.2011 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Üsküdar -Kadıköy arası Marmaray Projesi Güzergahı Nazım ve Uygulama İmar Planı nın plan notlarında; 1- Plan onama sınırı, Marmaray Projesi Üsküdar- Kadıköy İlçeleri güzergah alan sınırını kapsamaktadır. 2- Plan onama sınırları içinde Marmaray Projesine ait tesisler ve bunların müştemilatı niteliğindeki yapılar (trafo, eşanjör, elevator, konveyor, kontrol kulübesi vb.) için avan projesi doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 3- Korunması gerekli kültür varlığı olarak tescilli yapı ve parsellerde ilgili Koruma Kurulu kararları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 4- Geçiş Bölgesi içindeki geçici ve kalıcı yeni yapılaşma için projeler DLH Genel Müdürlüğü onayına tabidir. 5- Planlarda güzergah üzerindeki yapılaşma için kritik kotlar ve bu kotların geçerli olduğu alanlar verilmiştir. Buna göre; a) Gerek planlanan delme tünellerinin gerekse mevcut veya gelecekte yapılması planlanan binaların güvenliği ve stabilitesi açısından, kritik kotların altında hiçbir inşaat faaliyeti (delme tünelleri 9
hariç) yapılamaması gerekmektedir ve bu kotların altında ankraj, kazık vb. iksa sistemleri de dahil olmak üzer geçici ve kalıcı amaçlı hiçbir yapı tasarlanmamalıdır. b) Tünel tasarımı, zati ve hareketli yüklerin kombinasyonu esas alınarak, tünel üzerindeki binaların her katı için 12 KN/m 2 minimum yük temele etkileyecek şekilde mevcut yapılaşma koşullarına göre yapılmıştır. Mevcut durumda üzerinde yapı bulunmayan parsellerde gelecekte yapılacak olası yeni binalar için toplam 50 KN/ m 2 sürsarj yükü kabul edilmiştir. Verilen kritik yapılaşma sınırları içinde bu yükün üzerinde hiçbir bina inşa edilmeyecektir. Bu alanlarda mevcut yapılaşma koşulları korunacaktır. 6- Üstte yapılaşma olmayacak alanlarda Marmaray Projesi ne ait yapılar dışında üstte herhangi bir yapı yapılamaz. 7- Üstte yeni yapılaşma olmayacak alanlarda Marmaray Projesi ne ait yapılar dışında herhangi bir yeni inşaat yapılamaz. hükümleri yer almaktadır. İLÇE MECLİS KARARI: İlgi h) yazı eki 08.03.2012 gün, 30 sayılı Kadıköy Belediye Meclisi kararında; 296 pafta, 1422 ada, 1 sayılı parsele ait kısmına askı süresinde yapılan 29.12.2011 gün, 1679000 sayılı Türkiye İş Bankası A.Ş. Mensupları Munzam Sosyal Güvenlik ve Yardımlaşma Sandığı Vakfı na ait itiraz dilekçesi ile plana yapılan itirazın 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlar Büyükşehir Belediye Başkanlığınca yapıldığından, Büyükşehir Belediye Meclisince değerlendirilmesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür. şeklinde karar alınmıştır. İlgi ı) yazı eki 08.03.2012 gün, 32 sayılı Kadıköy Belediye Meclisi kararında; DLH Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğü nün Marmaray Projesinin Üsküdar ve Kadıköy kesimine ait güzergahının Söğütlüçeşme İstasyonu nun bulunduğu alana ilişkin askı süresinde İmar ve Şehircilik Müdürlüğü nün 05.03.2012 gün ve M.34.3.KAD.0.13.01.310.01.04.01/2012-1659339 sayılı yazısı ile Başkanlığımızca itiraz edilmiştir. Söğütlüçeşme İstasyonunun olduğu alanda Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca onaylanan 1/1000 ölçekli 24.04.2007 t.t.li Söğütlüçeşme İstasyon Sahası Uygulama İmar Planı ve 23.06.2011 t.t.li Söğütlüçeşme İstasyon Sahası Uygulama İmar Planı Değişikliği ve İlavesi planlarının aynen geçerli olması, ancak bu alanda AVM şeklinde büyük alışveriş merkezi yapılmaması görüşü ile itirazın Büyükşehir Belediye Başkanlığınca değerlendirilmesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür. şeklinde karar alınmıştır. İlgi j) yazı eki 08.03.2012 gün, 52 sayılı Kadıköy Belediye Meclisi kararında; 296 pafta, 1422 ada, 4 sayılı parsele ait kısmına askı süresinde yapılan 29.12.2011 gün, 1679011 sayılı Türkiye İş Bankası A.Ş. Mensupları Munzam Sosyal Güvenlik ve Yardımlaşma Sandığı Vakfı na ait itiraz dilekçesi ile plana yapılan itirazın 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlar Büyükşehir Belediye Başkanlığınca yapıldığından, Büyükşehir Belediye Meclisince değerlendirilmesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür. şeklinde karar alınmıştır. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: İlgi g) yazı ile tarafımıza iletilen DLH Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğü nün Marmaray Projesi nin Üsküdar ve Kadıköy kesimine ait güzergahının 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlara işlenme talebiyle hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı teklifi, ilgi f) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisi nin ilgi e) kararı ile aynen uygun görülerek, plan paftaları Büyükşehir Belediye Başkanı nca 23.12.2011 günle aynen onanmış ve ilgi d) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır. 23.12.2011 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Üsküdar - Kadıköy arası Marmaray Projesi Güzergahı Nazım ve Uygulama İmar Planı 01.02.2012-01.03.2012 tarihleri arası askıya çıkarılmış olup, söz konusu planlara askı süresi içerisinde Kadıköy Belediye Başkanlığı nın İlgi a) yazısı, İlgi h) yazısı ve eki meclis kararı, İlgi ı) yazısı ve eki meclis kararı ve İlgililerin İlgi b) ve c) dilekçeleri ile itiraz edilmiştir. Kadıköy Belediyesi nin ilgi a) yazısı ile; 23.11.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli DLH Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğü'nün Marmaray Projesi Nazım İmar Planında yapılan incelememizin neticesinde; Söğütlüçeşme İstasyonu'nun bulunduğu G22a01b paftasında plan onama sınırı paftanın bir bölümünde bulunmamaktadır. Ayrıca bu alanda; 23.06.2011 t.t.li Söğütlüçeşme İstasyon Sahası 1/5000 ölçekli Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği bulunmakta olup, söz konusu planda "Demiryolu 10
Viyadük Altı Ticaret Alanı" olarak belirlenmiştir. 23.12.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğü'nün Marmaray Projesi Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında bu bölge "Marmaray Projesi Güzergahı (Hemzemin)" olarak belirlendiğinden bu alandaki 23.06.2011 t.t.li Söğütlüçeşme İstasyon Sahası Planlarının yeniden değerlendirilmesi gerekmektedir. Yukarıda bahsedilen alanlarda uygulama sorunları yaşanacağından 23.12.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğü'nün Marmaray Projesi Nazım İmar Planına askı süresinde Başkanlığımızca itiraz edilmektedir. denilmektedir. İlgilisinin ilgi b) dilekçesinde; Mülkiyeti vakfımıza ait olan İstanbul İli, Kadıköy İlçesi, İbrahimağa Mahallesi, 296 Pafta 1421 Ada 4 Sayılı Parsel sayılı arsamız Marmaray Projesi'nin Kadıköy ve Üsküdar İlçesi kesimine ait Marmaray güzergahı üzerinde yer almaktadır. Projenin taşınmazımız ile olan sınırları, askıda olan planda kontrol edildiğinde yer yer imar parselimizden kamulaştırmaya konu edilecek bir düzenlemenin yapıldığı, ayrıca yol hattının arsamızın güneybatı köşesinden geçtiği tespit edilmiştir. Araç yolu ile yaya yollarına ait planlardaki düzenlemelerin taşınmazımız ile sınır teşkil eden bölümlerinin arsamız dikkate alınarak yeniden gözden geçirilmesi hususunda askı süresi içerisinde itiraz ediyoruz. denilmektedir. Kadıköy Belediyesi nin ilgi h) yazısı ile; 23.12.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli DLH Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğü nün Marmaray Projesi nin müdürlükleri tarafından 01.02.2012-01.03.2012 tarihleri arasında askıya çıkartıldığı ve askı süresinde 29.12.2011 gün, 1679000 sayılı Türkiye İş Bankası A.Ş. Mensupları Munzam Sosyal Güvenlik ve Yardımlaşma Sandığı Vakfı na ait dilekçe ile İbrahimağa Mahallesi, 296 pafta, 1422 ada, 1 parsele ilişkin itiraz edildiği ve Kadıköy Belediye Meclisinin 08.03.2012 gün, 30 sayılı kararı ile de 296 pafta, 1422 ada, 1 sayılı parsele ait kısmına askı süresinde yapılan 29.12.2011 gün, 1679000 sayılı Türkiye İş Bankası A.Ş. Mensupları Munzam Sosyal Güvenlik ve Yardımlaşma Sandığı Vakfı na ait itiraz dilekçesi ile plana yapılan itirazın 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlar Büyükşehir Belediye Başkanlığınca yapıldığından, Büyükşehir Belediye Meclisince değerlendirilmesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür. şeklinde karar alındığı görülmektedir. Kadıköy Belediyesi nin ilgi ı) yazısı ile; 23.12.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli DLH Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğü nün Marmaray Projesi nin müdürlükleri tarafından 01.02.2012-01.03.2012 tarihleri arasında askıya çıkartıldığı ve askı süresinde Başkanlıklarınca itiraz edildiği, Kadıköy Belediye Meclisinin 08.03.2012 gün, 32 sayılı kararı ile de Söğütlüçeşme İstasyonunun olduğu alanda Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca onaylanan 1/1000 ölçekli 24.04.2007 t.t.li Söğütlüçeşme İstasyon Sahası Uygulama İmar Planı ve 23.06.2011 t.t.li Söğütlüçeşme İstasyon Sahası Uygulama İmar Planı Değişikliği ve İlavesi planlarının aynen geçerli olması, ancak bu alanda AVM şeklinde büyük alışveriş merkezi yapılmaması görüşü ile itirazın Büyükşehir Belediye Başkanlığınca değerlendirilmesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür. şeklinde karar alındığı görülmektedir. İlgilisinin ilgi c) dilekçesinde; Mülkiyeti vakfımıza ait olan İstanbul İli, Kadıköy İlçesi, İbrahimağa Mahallesi, 296 Pafta 1422 Ada 1 Sayılı Parselde bulunan, Tepe Nautilus Alışveriş Merkezi, Marmaray Projesi'nin Kadıköy ve Üsküdar İlçesi kesimine ait Marmaray güzergahı üzerinde yer almaktadır. Projenin taşınmazımız ile olan sınırları, askıda olan planda kontrol edildiğinde yer yer imar parselimizden kamulaştırmaya konu edilecek bir düzenlemenin yapıldığı, ayrıca yaya yolu hattının ve üst geçit ayağının parselimizin kuzeybatı köşesinden, araç yolunun bir bölümünün arsamızın güney kenarı ile güneydoğu köşesinden, yaya yolunun arsamızın batı kenarından geçirilmek suretiyle söz konusu araç ve yaya yollarının arsamız üzerinden geçtiği tespit edilmiştir. Araç yolu ile yaya yollarına ait planlardaki düzenlemelerin taşınmazımız ile sınır teşkil eden bölümlerinin arsamız ve arsa üzerindeki yapımız ile otoparklar dikkate alınarak yeniden gözden geçirilmesi hususunda askı süresi içerisinde itiraz ediyoruz. denilmektedir. Ayrıca askı süresi dışında iletilen Devlet demir Yolarının İlgi i) yazısı ile de; 23.06.2011 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Söğütlüçeşme İstasyon Sahası Nazım ve Uygulama İmar Planı nda Söğütlüçeşme tren istasyon sahasının Demiryolu Viyadükaltı Ticaret ve Hizmet Alanında kaldığı, 23.06.2011 tarihli 1/1000 ölçekli uygulama imar planına göre de Sözğütlüçeşme tren istasyon sahasının parselasyonu (Tevhit-ifraz) yapılarak 27.01.2012 tarihinde tapuların tescil edildiği hususları belirtilerek Söğütlüçeşme tren istasyonu viyadük altı için meri imar planı ve uygulamalarının göz önünde bulundurulması istenmektedir. İlgi ı) yazı ve eki meclis kararı ile İlgi a) yazıya konu Söğütlüçeşme İstasyonu'nun bulunduğu plan paftalarından G22a01b rumuzlu plan paftasında plan onama sınırının paftanın bir bölümünde bulunmadığı görülmüş olup, onama sınırına ilişkin teknik düzeltmenin yapılması gerektiği, ayrıca İlgi ı) yazı eki meclis kararı ve ilgi a) yazıda da belirtildiği üzere Marmaray güzergahı üzerinde 23.06.2011 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Söğütlüçeşme İstasyon Sahası Nazım ve Uygulama İmar Planı nın bulunduğu ve Söğütlüçeşme İstasyon Sahasının bu planlarda "Demiryolu Viyadük Altı Ticaret Alanı" lejantında kaldığı 11
görülmüş olup, itiraza konu plandaki istikamet ve ulaşım çözümlemelerine ilişkin konu bakımından 23.12.2011 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Üsküdar - Kadıköy arası Marmaray Projesi Güzergahı Nazım ve Uygulama İmar Planı nın bu düzeltmeler ile doğrudan ilgili olan Ulaşım Planlama Müdürlüğünce hazırlanarak teklif edildiği görülmektedir. Dolayısıyla, 3194 sayılı yasa gereği Büyükşehir Belediye Meclisine iletilecek itiraz yazımızda belirtilecek Müdürlük görüşü için askı süresi içerisinde yapılan itirazlar incelenmek üzere İlgi k) yazımız ile Ulaşım Planlama Müdürlüğüne gönderilmiştir. Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün İlgi l) yazısı ile; bahse konu projenin DLH Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğü tarafından yapıldığı, projeye ilişkin hazırlanan 1/5000-1/1000 ölçekli plan tekliflerinin planlara işlenmesi hususunun müdürlüklerince yapıldığı belirtilerek yazımız ekinde iletilen itirazların DLH Marmaray Bölge Müdürlüğünce değerlendirilerek Müdürlüğümüze bilgi verilmesi gerektiği bildirilmiştir. Konuya ilişkin DLH Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğü nün İlgi m) yazısı ile de; Bu kapsamda, G22a0lb paftasında eksik olan plan onama sınırı plan paftasına işlenmiştir. Söğütlüçeşme Tren İstasyonu viyadük altının ticaret ve hizmet alanı olarak kullanılmasına ilişkin 23.06.2011 tarihli imar planları konusunda; Söz konusu alan Marmaray Proje Sınırları içinde yer almakta olup Marmaray Söğütlüçeşme istasyon sahasıdır. Bu alanda Marmaray Proje Şartnamesi ve ulusal ve uluslar arasıstandartlar doğrultusunda bir istasyon tasarlanacak ve uygulanacaktır, Mevcut viyadük ve binaların yapısal güvenliği ayrıntılı olarak incelenecek, gereken deprem analizi, drenaj koşulları, korozyon durumu incelemeleri yapılacak ve yalıtım gereklilikleri değerlendirilerek gereken tüm güçlendirme onarım ve yenileme işleri gerçekleştirilecektir. TCDD'nin talebi doğrultusunda şehirlerarası tren platformu yüksekliği yeniden düzenleneceğinden viyadük üstündeki platform yapıları sökülerek viyadük ayaklarında gerekli revizyonlar yapılacak ve platform yapıları yeniden inşa edilecektir. Yukarıda ayrıntılarıyla açıklanan Marmaray Projesi tasarım ve inşaat işleri tamamlanmadan viyadük altındaki alanın ticaret ve hizmet alanı olarak kullanılması mümkün değildir. Ancak Marmaray Projesi inşaat işleri tamamlandıktan sonra Marmaray Projesi kapsamında kalan uygun alanların ticari amaçla kullanımının mümkün olacağı düşünülmektedir. 23.06.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında yer alan 8,00 m'lik imar yolunun Söğütlüçeşme İstasyon yapısı içinde yer aldığı görülmüştür. Söz konusu yolun istasyon giriş ve bilet holü alanlarının bulunduğu istasyon sahası içinde yapılması mümkün olmayacağından 1/1000 ölçekli planın revize edilmesi gerekmektedir. Marmaray Projesinin 296 pafta, 1421 ada, 4 parsel ve 1422 ada 1 parsel sayılı taşınmazda kalan kısmının mülkiyeti ile ilgili olarak idaremiz ve Türkiye İş Bankası A.Ş. Mensupları Munzam Sosyal Güvenlik ve Yardımlaşma Sandığı Vakfı arasında söz konusu alanın mülkiyeti Türkiye İş Bankası A,Ş. Mensupları Munzam Sosyal Güvenlik ve Yardımlaşma Sandığı Vakfı'nda kalmak üzere Marmaray Projesine ait uygulamaya izin vermek kaydıyla mutabakat sağlanmış olup, bu konuda idaremiz ve ilgili vakıf arasında bir protokol tanzim edilmektedir, Bahse konu protokolün imzalanmasına müteakip tarafınıza gönderilecektir. Ayrıca, 1422 ada 1 parsel sayılı taşınmazın güney kenarı ile güneydoğu köşesindeki yol düzenlemeleri konusunda Türkiye İş Bankası A.Ş. Mensupları Munzam Sosyal Güvenlik ve Yardımlaşma Sandığı Vakfı tarafından yapılan itiraz ise İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından alınan ekli 16.02.2009 tarih ve UTK 2009/5-11 sayılı karar uyarınca söz konusu parselin mülkiyet sınırı dikkate alınarak yeniden düzenlenmiş ve uygulamada bu doğrultuda yapılmakta olup, bu konudaki itiraza konu olan sorun giderilmiş bulunmaktadır. şeklinde görüş bildirilmiştir. " Denilerek İlgi h) yazı ve eki meclis kararı, İlgi ı) yazı ve eki meclis kararı, İlgi j) yazı ve eki meclis kararı, İlgi a) yazı ve ilgi b) ve c) itiraz dilekçeleri, İlgi m) DLH görüşü yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesi ve 5216 Sayılı Yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 12
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: : Kadıköy ve Üsküdar İlçesi kesimine ait Marmaray güzergahına ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli NİP ve UİP itirazı incelenmiş olup 23.11.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli DLH Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğünün Marmaray projesi nazım imar planındaki söğütlüçeşme istasyonunun bulunduğu G22A01b paftasındaki plan onama sınırı itirazı DLH Bölge Müdürlüğünden gelen 07.06.2012 gün ve 1780 sayılı yazsında belirtilen bilgi paftasındaki şekli ile uygun görülmüş, diğer itirazlar Komisyonumuzca uygun görülmemiştir. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Mustafa Cevat ARZIK Yusuf SERTKAYA Ebru HABİP Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör Filiz İŞTEGÖR Abdullah AYAZ Salim ÜNSÜR Hüseyin KIZILDAŞ İbrahim YILMAZ Durmuş KAYA Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 13
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI ULAŞIM VE TRAFİK KOMİSYONU-İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU MÜŞTEREK Rapor No: 208 Tarih: 16.08.2012 Dosya No: 2012/1766 KONUNUN ÖZÜ: Esenyurt, Doğan Araslı Cad.- Kıraç Esenyurt Yolu- Balıklı Yolu Cad. Kesişimi Yol Kavşak Uygulama Projesi 1/1000 ve 1/5000 ölçekli Plan tadilatına itiraz hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü nün 13 /08/2012 gün ve 2012-10580 sayılı yazısında; İlgi: a) 20.07.2012 gün ve 10580 Pl. Sayılı dilekçe ve ekleri. b) Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün 09.02.2012 gün ve 142250-433 sayılı yazısı ve 20.02.2012 gün ve 54763-622 sayılı yazısı ve ekleri. c) 12.03.2012 gün ve 2012-1941 sayılı Başkanlık Katı yazımız. d) Büyükşehir Belediye Meclisi nin 13.04.2012 gün, 850 sayılı Kararı. e) 08.06.2012 gün, 2010/ 6349 sayılı dağıtımlı yazımız f) Büyükşehir Belediye Başkanlığı nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 gün, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. İTİRAZ: İlgi (a) itiraz dilekçesi ile; Esenyurt, Doğan Araslı Caddesi-Kıraç Yolu-Balıklı Yolu Caddesi Kesişimi Yol, Kavşak Uygulama Projesi ne ilişkin, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli 17.04.2012 tasdik tarihli plan değişikliğine itirazda bulunulmaktadır. PLANLARDAKİ DURUM: İlgi (d) yazı eki, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikli teklifi; 1/5000 ölçekli planlar doğrultusunda incelendiğinde; 23.06.2008 onanlı 1/5000 ölçekli Esenyurt Belediyesi Revizyon Nazım İmar Planı ve 08.11.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Esenyurt 3. Etap Nazım İmar Planında kalmakta olup, İstanbul 10. İdare Mahkemesinin 2011/847 E. sayılı Kararı ile 08.11.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Esenyurt 3. Etap Nazım İmar Planının tümünün yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir. 1/1000 ölçekli planlar doğrultusunda incelendiğinde; 28.08.2008 onanlı 1/1000 ölçekli, Esenyurt Revizyon Uygulama İmar Planı ve 14.02.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Esenyurt 3. Etap Uygulama İmar Planı kapsamında kalmaktadır. DEĞERLENDİRME: Esenyurt, Doğan Araslı Caddesi-Kıraç Yolu-Balıklı Yolu Caddesi Kesişimi Yol, Kavşak Uygulama Projesi ne, ilişkin, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Plan değişikliği teklifi, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün ilgi (b) yazısı ve ekleri ile gereği için tarafımıza iletilmiş olup, söz konusu plan değişikliği teklifi incelenerek ilgi (c) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. Söz konusu teklif, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin ilgi (d) kararı ile Esenyurt, Doğan Araslı Caddesi-Kıraç Yolu-Balıklı Yolu Caddesi Kesişimi Yol, Kavşak Uygulama Projesi 1/1000 ve 1/5000 ölçekli Plan tadilatı teklifi incelenmiş olup, kamu yararı niteliği taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. şeklinde karara bağlanmış olup, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlar Büyükşehir Belediye Başkanı nca 17.04.2012 tarihinde onanmış ve 13.06.2012 13.07.2012 tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır. İlgi (a) dilekçe ile; Balıklı Yolu Caddesi 15 metre genişliğinde olduğu, 1443 ada 1 parsel önünde yan yolun kaldırılması ve yapılacak olan tünelin etrafındaki yan yolların ve tünelin 15 metre cadde içinde çözümlenmesi veya yan yolun bir önceki sokaklardan birine kaydırılmasının uygun olacağı, aksi taktirde ruhsatlı olan bina önünde hiç kaldırım kalmadığı ve istimlak edilmesi 14
gerekeceği, 1443 ada 1 parselin alt kısmında yan yol ve ya dönüş yolu verilebileceği veya 15 m genişlikteki Balık Yolu Caddesinde çözülebileceği ifade edilerek, Esenyurt, Doğan Araslı Caddesi-Kıraç Yolu-Balıklı Yolu Caddesi Kesişimi Yol, Kavşak Uygulama Projesi 1/1000 ve 1/5000 ölçekli Plan tadilatına itiraz edilmektedir. '' denilerek Esenyurt, Doğan Araslı Caddesi-Kıraç Yolu-Balıklı Yolu Caddesi Kesişimi Yol, Kavşak Uygulama Projesi ne, ilişkin, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Plan tadilatına ilgi (a) dilekçe ve ekleri ile yapılan itiraz yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler doğrultusunda değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere 3194 sayılı yasanın 8.maddesine göre Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: : Esenyurt, Doğan Araslı Cad.- Kıraç Esenyurt Yolu- Balıklı Yolu Cad. Kesişimi Yol Kavşak Uygulama Projesi 1/1000 ve 1/5000 ölçekli Plan tadilatına itiraz incelenmiş olup Ulaşım Planlama Müdürlüğünün görüşü alınarak tekrar değerlendirilmek üzere Müdürlüğüne İadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Mustafa Cevat ARZIK Yusuf SERTKAYA Ebru HABİP Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör Filiz İŞTEGÖR Abdullah AYAZ Salim ÜNSÜR Hüseyin KIZILDAŞ İbrahim YILMAZ Durmuş KAYA Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 15
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI ULAŞIM VE TRAFİK KOMİSYONU-İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU MÜŞTEREK Rapor No: 209 Tarih: 16.08.2012 Dosya No: 2012/1837 KONUNUN ÖZÜ: Avcılar-Gümüşpala mah. İETT Kampı Metrobüs Durağı yaya üst geçidi Deplase Projesine ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölç. pln tadilatı hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü nün 13/ 08 /2012 gün ve 2012-11242 sayılı yazısında; İLGİ: a) Ulaşım Daire Başkanlığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün 06.08.2012 gün ve M.34.0. İBB.0.14.69-310.01./860455-2944 sayılı yazısı ve eki 1/5000 ve 1/1000 ölç. plan paftaları b) Başkanlığımızın 20.8.2004 gün, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru. TALEP İlgi (a) yazı ile Avcılar,İlçesi Gümüşpala mahallesi İETT Kampı Metrobüs Durağı yaya üst geçidi Deplase projesi ne ilişkin hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmesi talep edilmektedir. MERİ PLANLARDAKİ DURUMU : İlgi (a) yazı ekinde teklif edilen alan Avcılar Tem ve D-100 Karayolları arası 16.12.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planı kapsamında yol alanında kalmakta olup bölgenin henüz bu plandan sonra onanan mer i 1/1000 ölçekli planı bulunmamaktadır. İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ Teklife ilişkin işlem dosyasında Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün kurum görüşleri bulunmamaktadır. İlgi (a) yazı eki Ulaşım Trafik Düzenleme Kurulu nun 26.07.2012 gün UTK2012/32-13 sayılı kararında özetle;ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü nün 25.07.2012 tarihli raporunda, Avcılar-Gümüşpala mahallesi D-100 karayolu üzerinde bulunan İETT kampı Metrobüs İstasyonuna hizmet eden yaya üst geçidinin Kuzeyde bulunan merdiveninin Kuzey yan yol üzerinde bulunduğu, yan yolu iki şeritten tek şeride düşürdüğü, D-100 Kuzey yan yolun şerit bütünlüğünü korumak ve söz konusu yaya üst geçidini modernize etmek amacıyla Avcılar ilçesi Gümüşpala mahallesi İETT Kampı metrobüs durağı yaya üstgeçidi Deplase projesi ne ilişkin konunun görüşülmesinin istendiği, UTK tarafından yapılan incelemede Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğünün raporu ve eki projeye göre uygulama yapılmasının Ulaşım ve Trafik açısından uygun görüldüğü belirtilmektedir. DEĞERLENDİRME: İlgi (a) yazı ile Avcılar-Gümüşpala mahallesi D-100 karayolu üzerinde bulunan İETT kampı Metrobüs İstasyonuna hizmet eden yaya üst geçidinin Kuzeyde bulunan merdiveninin Kuzey yan yol üzerinde bulunduğu, yan yolu iki şeritten tek şeride düşürdüğü, D-100 Kuzey yan yolun şerit bütünlüğünü korumak ve söz konusu yaya üst geçidini modernize etmek amacıyla Avcılar ilçesi Gümüşpala mahallesi İETT Kampı metrobüs durağı yaya üstgeçidi Deplase projesi ne ilişkin UTK Kararı doğrultusunda 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan hazırlandığı belirtilmiş olup teklif plan paftaları incelendiğinde Söz konusu yol alanı üzerinde yaya üst geçidi oluşturulup tasdik sınırı içerisine alınarak, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli tadilat planı paftalarında ; 1) Uygulama Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanacak Uygulama projesine göre yapılacaktır. 2) jeolojik ve jeoteknik etüt raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 3) Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanacak olan uygulama projesi aşamasında yol güzergahlarına ilişkin kamu kurum ve kuruluş görüşleri alınacaktır. şeklinde plan notları getirilmiştir. İlgi (a) yazı ekinde UTK Kararı doğrultusunda hazırlanarak Müdürlüğümüze iletilen Avcılar, İlçesi Gümüşpala mahallesi İETT Kampı Metrobüs Durağı yaya üst geçidi Deplase projesi ne ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin kamu yararı niteliği taşıyıcı özellikte olduğu anlaşılmaktadır. '' denilerek İlgi (a) yazı eki 1/5000-1/1000 ölçekli plan tadili teklifleri ve ekleri yazımız ekinde olup, konunun, ilgi (b) Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 5216 sayılı yasanın 7-c maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 16
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Avcılar-Gümüşpala mah. İETT Kampı Metrobüs Durağı yaya üst geçidi Deplase Projesine ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölç. pln tadilatı teklifi incelenmiş olup Kamu yararı niteliği taşıdığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Mustafa Cevat ARZIK Yusuf SERTKAYA Ebru HABİP Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör Filiz İŞTEGÖR Abdullah AYAZ Salim ÜNSÜR Hüseyin KIZILDAŞ İbrahim YILMAZ Durmuş KAYA Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 17
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI ULAŞIM VE TRAFİK KOMİSYONU-İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU MÜŞTEREK Rapor No: 210 Tarih: 16.08.2012 Dosya No: 2012/1913 KONUNUN ÖZÜ: Ataşehir Halk Caddesi - Karaman Çiftliği Caddesi Bostancı Yolu - Hal Caddesi Kesişimleri Yol Kavşak Meydan Uygulama Projesi"nin Küçükbakkalköy İlave Kısmı'na ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği hakkında. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 13/08/2012 gün ve2012-10521 sayılı yazısında; İlgi: a) 19.07.2012 tarih, M.34.0.İBB.0.25.69-310.01/790315-2694 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün yazısı ve ekleri. b)16.03.2012 tarih, 2012/600 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı. c)06.03.2012 tarih, 2011-14247 sayılı Başkanlık Makamı'na yazımız. d)29.9.2011 tarih, M.34.0.İBB.0.14.69.310.01/ 4678132-3161 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün yazısı ve ekleri. e)büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.8.2004 tarih S/89 sayılı genelgesi ile 20.8.2004 tarih S/90 sayılı onayı. TEKLİF: İlgi a) yazı ile "Ataşehir Halk Caddesi - Karaman Çiftliği Caddesi Bostancı Yolu - Hal Caddesi Kesişimleri Yol Kavşak Meydan Uygulama Projesi"nin Küçükbakkalköy İlave Kısmı'na ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, 5216 sayılı yasanın 7-c maddesine göre gereği için tarafımıza iletilmiştir. MER'İ PLANLARDAKİ DURUMU: İlgi a) yazı eki teklife konu alan, 18.01.1994 onanlı Küçükbakkalköy İlave Kısım Nazım İmar Planı'nda Karayolları Yol Kenar Koruma Kuşağı içinde "Yeşil Alan"da ve "Bölgesel Açık ve Kapalı Spor Alanf'nda; 09.01.1997 onanlı 1/1000 ölçekli Küçükbakkalköy İlave Kısım Uygulama İmar Planı'nda "Karayolu Koruma Kuşağı" içinde, "Yeşil Alan", "Otopark Alanı" ve 15 m'lik araç yolunda kalmaktadır. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: İlgi a) yazı ile "Ataşehir Halk Caddesi - Karaman Çiftliği Caddesi Bostancı Yolu - Hal Caddesi Kesişimleri Yol Kavşak Meydan Uygulama Projesinin Küçükbakkalköy İlave Kısmı'na ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, tarafımıza iletilmiştir. Daha önce ilgi d) yazı ile tarafımıza iletilen "Ataşehir İlçesi, Halk Caddesi-Karaman Çiftliği Caddesi Bostancı Yolu-Hal Caddesi Kesişimleri Yol Kavşak Uygulama Projesi" 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, ilgi c) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi b) kararı ile "Ataşehir, Halk Cad., Karaman Çiftliği Cad. Bostancı Yolu, Hal Cad. Kesişimleri Yol Kavşak Uygulama Projesi ve 1046 ada, 190 parselin güneyinde kalan Transfer Merkezi ve kadastral boşluk hakkında teklif incelenmiş olup, Kamu yararı niteliği taşıdığından dolayı uygun görülmüştür. " denilerek aynen uygun görülen teklife ilişkin plan paftaları, Büyükşehir Belediye Başkanınca 19.03.2012 tarihinde onanmıştır. İlgi a) yazı ile söz konusu "Ataşehir İlçesi, Halk Caddesi-Karamarı Çiftliği Caddesi Bostancı Yolu- Hal Caddesi Kesişimleri Yol Kavşak Uygulama Projesi" ile projeye ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilatı paftaları karşılaştırıldığında projenin "Küçükbakkalköy" kısmına ilişkin ara bağlantı yolunun planlara işlenmediğinin tespit edildiği belirtilerek, bu kapsamda bahse konu projenin "Küçükbakkalköy" kısmına ilişkin 14.10.2010 tarih ve UTK2010/37-24 sayılı ve 31.07.2008 tarih ve UTK2008/20-27 sayılı UTK kararlan doğrultusunda 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı değişikliği paftaları hazırlanarak tarafımıza iletildiği belirtilmektedir. İlgi a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin, 18.01.1994 onanlı Küçükbakkalköy İlave Kısım Nazım İmar Planı üzerine hazırlandığı ve plan notları olarak; 1-1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onanmadan uygulama yapılamaz. 2-Uygulama Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanacak uygulama projesine göre yapılacaktır. 3-Jeolojik ve Jeoteknik etüt raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 4-Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanacak olan uygulama projesi aşamasında yol 18
güzergahlarına ilişkin kamu kurum ve kuruluş görüşleri alınacaktır." hükümlerinin eklendiği; İlgi a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin, 09.01.1997 onanlı 1/1000 ölçekli Küçükbakkalköy İlave Kısım Uygulama İmar Planı üzerine hazırlandığı ve plan notları olarak; 1-Uygulama Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanacak uygulama projesine göre yapılacaktır. 2-Jeolojik ve Jeoteknik etüt raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 3-Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanacak olan uygulama projesi aşamasında yol güzergahlarına ilişkin kamu kurum ve kuruluş görüşleri alınacaktır." Hükümlerinin eklenmiş olduğu görülmüştür. İlgi a) yazı eki 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelediğinde; 14.10.2010 tarih ve UTK2010/37-24 sayılı "Ataşehir İlçesi, Halk Caddesi-Karaman Çiftliği Caddesi Bostancı Yolu-Hal Caddesi Kesişimleri Yol Kavşak Uygulama Projesi "ne ilişkin ve 31.07.2008 tarih ve UTK2008/20-27 sayılı "Kadıköy İlçesi, Ataşehir ve Çevresi Kavşak Bağlantı Yolları Düzenlenmesi Revizyon Projesi"ne ilişkin UTK kararları doğrultusunda hazırlandığı; teklife konu yolun, Necip Fazıl Bulvarı'ndan 2866 ada, 2 parselin kuzeybatısından "Karayolu Koruma Kuşağı" içerisinden geçirilerek, 2866 ada, 2 parsel ile 2866 ada, 3 parselin kuzeyinde yer alan "Yeşil Alan"dan ve 2366 ada, 3 parselin kuzeydoğusunda yer alan "Otopark Alanı"ndan geçirilerek, 15 m'lik yola bağlanarak Küçükbakkalköy E-80 Bağlantı yoluna (Karaman Çiftliği Caddesi'ne) bağlandığı, yol kesitinin "Karayolu Koruma Kuşağı"ndan geçen kısımda 11 m, "Yeşil Alan" ve "Otopark Alanı"ndan geçen kısımda 14 m olduğu ve "Otopark Alanı"ndan geçtikten sonra meri plandaki 15 m yola bağlandığı görülmüş olup, söz konusu teklif ile "Karayolu Koruma Kuşağı" ve "Yeşil Alan"ın bir kısmı ile "Otopark Alanı"nm yol alanına alındığı, söz konusu teklifin donatı alanının başka bir donatı alanına alınması şeklinde olduğu görülmüştür. " denilerek Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün ilgi a) yazısı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi E) Başkanlık Onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-c maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ataşehir Halk Caddesi - Karaman Çiftliği Caddesi Bostancı Yolu - Hal Caddesi Kesişimleri Yol Kavşak Meydan Uygulama Projesi"nin Küçükbakkalköy İlave Kısmı'na ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup Kamu yararı niteliği taşıdığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Mustafa Cevat ARZIK Yusuf SERTKAYA Ebru HABİP Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör Filiz İŞTEGÖR Abdullah AYAZ Salim ÜNSÜR Hüseyin KIZILDAŞ İbrahim YILMAZ Durmuş KAYA Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 19
T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI ULAŞIM VE TRAFİK KOMİSYONU-İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU MÜŞTEREK Rapor No: 211 Tarih: 16.08.2012 Dosya No: 2012/1322 KONUNUN ÖZÜ: Küçükçekmece İlçesi, Olimpiyat Yolu Revize-2 Projesi Plan Tadilatı hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü nün 28/05/2012 gün ve 2012-163 sayılı yazısında; İLGİ:a)04.01.2012 gün ve M.34.0.İBB.0. 14.69.- 310.01/6650-4281 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün yazısı ve eki. b)büyükşehir Belediye Başkanlığı nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 gün S/90 sayılı Başkanlık oluru. TALEP: Ulaşım Daire Başkanlığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün ilgi (a) yazısı ile, Küçükçekmece İlçesi, Olimpiyat Yolu Revize-2 Projesi ne ait UTK Kararı doğrultusunda 1/5000 ve 1/1000 ölçekli İmar Planı tadilatı teklifine ilişkin plan paftalarının 5216 sayılı yasanın 7/c maddesi doğrultusunda İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi ne iletilmesi hususunda gereği için tarafımıza iletilmiştir. PLANLARDAKİ DURUM: Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün ilgi (a) yazısı ile tarafımıza iletilen Küçükçekmece İlçesi, Olimpiyat Yolu Revize-2 Projesi ne ait yol güzergahı kısmen 31.12.2007 onanlı İkitelli Alt Bölge Nazım İmar Planında ve 23.05.2008 onanlı İkitelli Alt Bölge Uygulama İmar Planında kısmen Yol Güzergahında kısmen Kavşak Alanında kısmen Konut Alanında kısmen İETT Otobüs Garajında, kısmen 07.11.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Küçükçekmece Halkalı Toplu Konut Alanı Nazım İmar Planı nda ve 07.11.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Küçükçekmece Halkalı Toplu Konut Alanı Uygulama İmar Planı nda kısmen Yol Güzergahında kısmen Park Alanında kısmen Rekreasyon Alanında kısmen Konut Alanında, kısmen 02.02.2001 onanlı 1/5000 ölçekli Atatürk Olimpiyat Parkı Nazım İmar Planında Olimpiyat Alanında ve 23.09.2005 onanlı 1/1000 ölçekli Atatürk Olimpiyat Parkı Uygulama İmar Planında ise yol güzergahında kalmaktadır. KANUN YÖNETMELİK VE GENELGELERİN DEĞERLENDİRİLMESİ: İlgi (a) yazı eki talep, 5216 sayılı yasanın 7-c maddesi kapsamında tarafımıza iletilmiş olup, söz konusu maddede; kanunlarla Büyükşehir Belediyesine verilmiş görev ve hizmetlerin gerektirdiği proje, yapım, bakım ve onarım işleriyle ilgili her ölçekteki imar planlarını, parselasyon planlarını ve her türlü imar uygulamasını yapmak ve ruhsatlandırmak, 20.07.1966 tarihli ve 775 sayılı Gecekondu Kanununda Belediyelere verilen yetkileri kullanmak Büyükşehir Belediye Başkanlığı görev ve yetkileri arasında tanımlanmıştır. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ İlgi (a) yazı eki 18.11.2011 gün ve 2011-2084 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün görüş yazısında;..raporda belirtilen hususlara uyulması koşuluyla söz konusu 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin yapılması jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. Ancak, 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı öncesinde, 1/1000 Ölç. veya 1/2000 Ölç. "Yerleşime Uygunluk Haritaları" sınırları içerisinde bulunmayan alanlar için(f21c21b, F21cl6a, F2lcl6c, F2lcl6d), Afet İşleri Genel Müdürlüğü'nün 19.08.2008 gün ve 10337 sayılı genelgesinde belirtilen hususlar doğrultusunda ayrıntılı jeolojikjeoteknik etüt çalışması yapılıp, hazırlanacak raporun Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğünün ilgili birimine onaylatılıp tarafımıza gönderilmesi durumunda Müdürlüğümüz görüşü verilebilecektir. denilmektedir. İlgi (a) yazı eki Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü, Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu nun UTK2011/21-33 sayılı Kararında; 20