T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-TARIM ORMAN VE KÖY HİZMETLERİ KOMİSYONU Rapor No: 143 Tarih: 11.10.2012 Dosya No: 2012/2146 KONUNUN ÖZÜ: 2b Alanları ile İlgili Plan Notu Talebi KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü nün 10/09/2012 gün ve BN:12453 sayılı yazısında; İlgi: a) Şehir Planlama Müdürlüğü nde 17.08.2009 gün ve TN: 2011544 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. b) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin 16.02.2007 gün ve 321 sayılı Kararı. c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin 13.04.2007 gün ve 1015 sayılı Kararı. d) 05.12.2007 gün ve S/162 sayılı Başkanlık Oluru. e) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin 13.02.2009 gün ve 103 sayılı Kararı. 15.06.2009 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı nca onaylanan 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı, 17.07.2009-17.08.2009 tarihleri arasında otuz gün süreyle İstanbul Büyükşehir Belediyesi Harita Müdürlüğü nde askıya çıkarılmıştır. İTİRAZ KONUSU Askı süresi içerisinde, ilgi (a) itiraz dilekçesi ile "İlgili kanunlar gereği orman sınırları dışına çıkarılmış olan alanlardan kesin sınırları alt ölçekli planlarda belirlenmek kaydıyla, havzalar içinde havza yapılanma şartlarında, havzalar dışında ise yine alt ölçekli planlarda belirlenecek düşük ya da orta yoğunluklarda konut alanı olarak değerlendirilebilir" ifadelerinin plan hükümlerine işlenmesi talep edilmektedir. PLAN SÜRECİ 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu kapsamında İstanbul İl geneli için hazırlanan 1/100.000 Ölçekli İstanbul İl Çevre Düzeni Planı, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin 14.07.2006 gün ve 1370 sayılı Kararı ile kabul edilmiş ve İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından 22.08.2006 tarihinde onaylanarak yürürlüğe girmiştir. İlgili mevzuat hükümleri gereği söz konusu Plan 28.08.2006-28.09.2006 tarihleri arasında otuz gün süre ile askıya çıkartılmıştır. Yasal askı süresi içerisinde 1/100.000 ölçekli İstanbul İl Çevre Düzeni Planı na yapılan itirazlar ile ilgili olarak Büyükşehir Belediye Meclisi nin ilgi (b) ve (c) Kararları doğrultusunda ilgi (d) Başkanlık Oluru ile plan çalışmalarına başlanan 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı, Büyükşehir Belediye Meclisi nin ilgi (e) Kararı ile uygun bulunmuştur. İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından 15.06.2009 tarihinde onaylanarak yürürlüğe giren 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı İstanbul Büyükşehir Belediyesi Harita Müdürlüğü tarafından 17.07.2009-17.08.2009 tarihleri arasında otuz gün süre ile askıya çıkartılmıştır. DEĞERLENDİRME ve SONUÇ 15.06.2009 onaylı 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı nın İstanbul için öngördüğü vizyon Çevresel, toplumsal ve ekonomik sürdürülebilirlik ilkeleri doğrultusunda özgün kültürel ve doğal kimliğini koruyarak gelişen, küresel ölçekte rekabet gücüne sahip bilgi toplumuna dönüşen yaşam kalitesi yüksek bir İstanbul olarak belirlenmiştir. İstanbul a ilişkin vizyonda da belirtildiği üzere çevresel sürdürülebilirlik konusu, 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı nın temel bileşenini oluşturmaktadır. İstanbul un hassas doğal çevresinin korunması, bu değerlerin sürekliliği açısından olduğu kadar, yoğun nüfus baskısı ve kentsel gelişme etkisiyle büyüyen kentin yaşam kalitesinin korunması açısından da önem arz etmektedir. Konuyla ilgili olarak, Plan Uygulama Hükümleri nin 8.4.1.1.2. Ağaçlandırılarak Ormanla Ekolojik Olarak Bütünleştirilecek Alanlar maddesinde ise yukarıda açıklanan yaklaşım doğrultusunda aşağıdaki ifadeler yer almaktadır. Bu alanlardaki mevcut ağaçların korunması, ağaçsız alanların ise bölgenin toprak ve iklim karakteristiğine uygun olarak ağaçlandırılması/bitkilendirilmesi suretiyle ekolojik olarak orman alanlarıyla bütünlüğünün sağlanması esastır. Ağaçlandırılarak ormanla ekolojik olarak bütünleştirilecek alanlar içinde özel mülkiyete konu olan yerlerde, kamulaştırma yapılıncaya kadar sadece günübirlik rekreasyon, kamping, seracılık, fidanlık faaliyetleri yapılabilir. İlgili mevzuat çerçevesinde, fiziki durum göz önünde bulundurularak, orman sınırları dışına çıkartılan alanlar; tarım, fidanlık, günübirlik rekreasyon alanı, ihtiyaç duyulan kamuya ait diğer sosyal/teknik altyapı alanları olarak ya da koruma alanlarının veya afet riski taşıyan alanların rehabilite 1

edilmesine/iyileştirilmesine yönelik kentsel çalışmalar için 1/25.000 ölçekli İstanbul Nazım İmar Planı nda değerlendirilebilir. Orman içi kadastral boşluklar ile orman içi tanımsız alanlar da ağaçlandırılarak ormanla ekolojik açıdan bütünleştirilmesi esastır. Çevre Düzeni Planı nda 6831 sayılı Orman Kanunu nun ilgili maddesi ile orman alanı sınırları dışına çıkarılan alanların -mevcut yasalar ve yeni yasal düzenlemeler doğrultusunda- öncelikle orman alanlarına geri kazandırılması amaçlanmıştır. Ölçek nedeniyle orman sınırları içinde veya dışında gösterimi yapılmayan orman dışına çıkarılan alanlarının ilgili yasalar ve plan kararları çerçevesinde alt ölçekli planlarda yasallaşan statülerin çerçevesinde değerlendirilmesi yapılacaktır. 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı nda orman sınırları dışına çıkarılan alanları dört farklı şekilde değerlendirilmiştir: Kentin gelişimi içinde kalan ve çoğunluğu halihazırda yapılaşmış olan orman sınırları dışına çıkarılan yerleşimin bir parçası olarak değerlendirilmiştir. Bu doğrultuda, su toplama havzalarında kalan orman sınırları dışına çıkarılan alanlar için havza içi rehabilite edilecek alan, havza dışında kalan orman sınırları dışına çıkarılan alanlar için ise gelişimi ve yoğunluğu denetim altında tutulacak alan ve meskun alan kararları verilmiştir. Orman içinde yer alan ve ekolojik bütünlük çerçevesinde değerlendirildiğinde bu bütünlüğe zedeleyecek gelişmelere neden olabilecek orman sınırları dışına çıkarılan alanlar için ağaçlandırılarak ormanla ekolojik olarak bütünleştirilmesi kararı getirilmiştir. Ağaçlandırma ve ıslah çalışmalarında yörenin doğal ağaç, ağaççık ve bitki türleri kullanılacaktır. Mutlak tarım toprağı olan orman sınırları dışına çıkarılan alanları için tarımsal niteliği korunacak alan kararı verilmiştir. Bunların dışındaki orman sınırları dışına çıkartılan alanlarının ise yerleşim alanlarının ormana olan baskısını azaltacak şekilde değerlendirilerek; tarım, fidanlık, günübirlik rekreasyon alanı ve ihtiyaç duyulan kamuya ait diğer sosyal ve teknik altyapı alanları olarak değerlendirilmesi; ya da bu alanlardan alt ölçekli planlarda belirlenecek yeterli alan büyüklüğüne sahip, yerleşmelerle ilişkisi olan ve erişilebilir konumda bulunanlarının koruma alanlarının veya afet riski taşıyan alanların rehabilite edilmesine/iyileştirilmesine yönelik kentsel çalışmalar için mevzuat doğrultusunda değerlendirilmesi öngörülmüştür. Sonuç olarak, ilgi (a) itiraz dilekçesinde plan hükümlerinin "Genel Hükümler" başlığı altına eklenmesi talep edilen; "İlgili kanunlar gereği orman sınırları dışına çıkarılmış olan alanlardan kesin sınırları alt ölçekli planlarda belirlenmek kaydıyla, havzalar içinde havza yapılanma şartlarında, havza dışında ise yine alt ölçekli planlarda belirlenecek düşük ya da orta yoğunluklarda konut alanı olarak değerlendirilebilirler" ifadesi, havza dışında orman ve tarımsal faaliyetlerin devam ettiği alanlar içinde kalan 2b alanları açısından değerlendirildiğinde Plan ilke, strateji ve kararlarına aykırı niteliktedir. denilerek. 15.06.2009 onaylı 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı nın orman sınırları dışına çıkarılmış olan alanlarla ilgili yeni plan notu eklenmesini talep eden ilgi (a) itirazın ilgili mevzuat hükümlerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı na plan notu ilavesine ilişkin teklif incelenmiş olup, plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden Komisyonumuzca uygun görülmemiştir. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 2

Namık ÖZTÜRK Muzaffer ERGÜN Erdinç GEZER Tarım Orman ve Köy Hizmetleri Başkan Vekili Raportör Komisyon Başkanı Metin KARAKAŞ Birzat MERMER Bülent TUNA Hasan Fazıl AFACAN Mahmut CAN Ahmet YÜCEGÖK 3

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 144 Tarih: 11.10.2012 Dosya No: 2012/2171 KONUNUN ÖZÜ: 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi R.U.İ.P. itirazı KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 03/10/2012 gün ve BN:14547 sayılı yazısında; İlgi: a) Çekmeköy Belediye Meclisi nin 09.12.2010 gün ve 75 sayılı kararı. b) Büyükşehir Belediyesi Meclisi nin 17.02.2011 gün ve 259 sayılı kararı. c) 21.06.2011 gün ve 2011/1049 sayılı Çekmeköy Belediye Başkanlığı na yapılan itiraz dilekçesi. d) Çekmeköy Belediye Meclisi nin 06.04.2012 günlü 2012/401 sayılı kararı. e) Çekmeköy Belediye Başkanlığı nın 05.07.2012 günlü 2012-9687 sayılı yazısı. KONU: 1/5000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı 20.06.2010 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı nca onanmıştır. 1/5000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanarak Çekmeköy Belediye Meclisi nin ilgi (a) kararı ile uygun görülen 1/1000 Ölçekli Çekmeköy Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (b) kararı ile kabul edilerek Büyükşehir Belediye Başkanı nca 25.03.2011 tarihinde onanmış olup, Çekmeköy Belediye Başkanlığı nda 24.05.2011 tarihi itibariyle 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarılmıştır. İlgi (e) yazı ile askı süresi içerisinde yapılan ilgi (c) itiraz dilekçesine ilişkin alınan ilgi (d) Çekmeköy Belediye Meclis kararı 3194 sayılı İmar Kanunu nun 8b maddesine göre gereği yapılmak üzere Başkanlığımıza iletilmiştir. İTİRAZ KONUSU: Plan askı süresi içinde 25.03.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı na; İlgi (c) dilekçe ile Nişantepe 439 ada 2 ve 4 no lu parsellerin emsallerinin arttırılması talep edilerek itiraz edilmiştir. MÜLKİYET DURUMU: İlgi (c) dilekçede itiraza konu 439 ada 2 ve 4 no lu parseller özel mülkiyet adına kayıtlıdır. PLAN SÜRECİ: 21.07.2008 t.t. li 1/5000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çatalmeşe Mahalleleri Nazım İmar Planı ile çevresindeki planlar (17.10.2001 onanlı 1/5000 ölçekli Ekşioğlu Mahallesi Nazım İmar Planı ve 17.12.2004 t.t. li 1/5000 Ölçekli Nişantepe Nazım İmar Planı) bir bütün içinde ele alınarak, üst ölçekli plan kararları ve başta İSKİ olmak üzere ilgili diğer kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda yerseçim kararları ile fonksiyonlar arası ulaşılabilirlik sağlanarak hazırlanan 1/5000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı 20.06.2010 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı nca onanmış olup, 01.09.2010 01.10.2010 tarihleri arasında Harita Müdürlüğü nde askıya çıkarılmıştır.1/5000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda Çekmeköy Belediye Meclisi nin ilgi (a) kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı, Büyükşehir Belediye Meclisi nin ilgi (b) kararı ile kabul edilerek Büyükşehir Belediye Başkanlığı nca da 25.03.2011 tarihinde onanmış olup Çekmeköy Belediye Başkanlığı nda 24.05.2011 tarihi itibariyle 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarılmıştır. PLAN DURUMU: 20.06.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planında 439 ada 2 ve 4 no lu parseller K4 rumuzlu 120 kişi/ha yoğunluklu konut alanında kalmaktadır. 25.03.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı nda 439 ada 2 ve 4 no lu parseller E:0.60 hmax:6 kat yapılanma koşullu konut alanında kalmaktadır. 4

İLÇE MECLİS KARARI: Çekmeköy Belediye Meclisi nin 06.04.2012 gün ve 2012/401 sayılı kararı ile; İtiraza konu parsel 20.06.2010 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planında K4 rumuzlu (200 kişi/ha) konut alanında, 25.03.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı nda E:0.60 hmax:6 kat irtifalı konut alanında kaldığı anlaşılmıştır.itiraza konu parsellerde yapılan inceleme neticesinde söz konusu parsele verilen imar hakkının yeterli olmadığı anlaşılmaktadır. İtiraza konu 439 ada 2 ve 4 parsellere verilen E:0.60 emsalin iptal edilerek, E: 1.00 olarak arttırılmasına yönelik plan değişikliği bilgi paftasında işlendiği şekilde oybirliği ile kabul edilmiştir. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: Çekmeköy Belediye Meclisi nin ilgi (d) kararıyla kabul edilen değişiklikler incelendiğinde; Çekmeköy Belediye Meclisi nin 06.04.2012 günlü 2012/401 sayılı kararında itiraza konu parsellerin 20.06.2010 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planında K4 rumuzlu (200 kişi/ha) konut alanında kaldığı belirtilmiş ancak 1/5000 Ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planında K4 rumuz plan lejandında 120 kişi/ha yoğunluklu konut alanı olarak yer almaktadır. Söz konusu kararda yoğunluk değerinin sehven yazıldığı ve buna göre karar alındığı anlaşılmaktadır. İlgi (c) itiraz talebi; 1/5000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı planlama nüfusunun yaklaşık % 57 sinin yaşayacağı alan İSKİ İçmesuyu Havzası sınırları içerisinde kalmaktadır. Plan nüfusu hesaplarında İSKİ Yönetmeliğinin yoğunluk değerleri maksimumda verilmiştir. Bu nedenle planlama alanı içerisinde talep edilen her türlü ilave yoğunluk, emsal, konut alanı artış talepleri plan nüfusuna ilave nüfus getirecek olup, İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine aykırılık oluşturacaktır. Müdürlüğümüzce yapılan incelemelerde ilgi (c) itiraz talebine ilişkin alınan ilgi (d) karar ile 1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planında yapılan düzenlemede yaklaşık 9767 m2 alanda E:0.60 yapılaşma değerinin E:1.00 e çıkarılarak yaklaşık 3906 m 2 inşaat alanı artışı ve nüfus yoğunluğu artışı getirmektedir. İlgi (c) itiraz talebi; plan yapımına esas olan mevzuat kapsamında değerlendirildiğinde; 1/5000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı ve İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine aykırı, 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı nın projeksiyon nüfus yoğunluğunu ve yapı yoğunluğunu arttırıcı niteliktedir. " Denilerek Çekmeköy Belediye Başkanlığı nın ilgi (e) yazıları ve eki 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı değişikliği tekliflerine ilişkin işlem dosyalarının ve yazımızın yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çekmeköy İlçesi, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı na ilişkin 1/1000 ölçekli itirazlar incelenmiş olup, meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 5

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 145 Tarih: 11.10.2012 Dosya No: 2012/2176 KONUNUN ÖZÜ: Sancaktepe-Yenidoğan 90 ada 7 parsele ilişkin 1/5000 ölç. Nazım İmar Planı KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 02/10/2012 gün ve 2012-11371 sayılı yazısında; İlgi: a) Şehir Planlama Müdürlüğü nün 21.06.2011 gün M.34.0.İBB.0.13.47-310.01.02/2011/ 4264171/ 4347457 BN:14797 sayılı yazısı ve eki 29.04.2011 gün,2010/829esas sayılı Mahkeme kararı. b) 16.08.2011 gün, M.34.0.İBB.0.13.41.310.99/201-10056 sayılı Başkanlık Oluru. c) 28.09.2011 gün, M.34.0.İBB.0.13.41.310.99/2011-10056-8735 sayılı dağıtımlı yazımız. d) Şehir Planlama Müdürlüğü nün 20.10.2011 gün M.34.1.İBB.0.13.47-310.01.02/2011/ 5757588 BN:22682 sayılı yazısı. e) İSKİ Genel Müdürlüğü nün 16.11.2011 gün M.34.0.İBB.5.01-03.09.00.02/310.01.04.01-471405 sayılı yazısı ve ekleri. f) Sancaktepe Belediye Başkanlığı nın 12.01.2012 gün M.34.6.SAN.0.13.00.00.310.01.02/ 492682-20-828 sayılı yazısı. g) 30.04.2012 gün, M.34.0.İBB.0.13.41.310.99/2012-733-81920 sayılı dağıtımlı yazımız, h) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün 08.05.2012 gün M.34.1.İBB.0.34.70.310.06-943 sayılı yazısı ve eki. i) İSKİ Genel Müdürlüğü nün 22.05.2012 gün M.34.0.İBB.5.01-03.09.00.02/310.01.04-262746 sayılı yazısı ve ekleri. j) Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün 04.06.2012 gün M.34.1.İBB.0.25.69.310.01/586231-2067 sayılı yazısı ve eki. k)anadolu Yakası Raylı Sistemler Müdürlüğü nün 02.07.2012 gün M.34.0.İBB.0.25.50-604.12.S/12 sayılı yazısı. l) Şehir Planlama Müdürlüğü nün 08.08.2012 gün, M.34.1.İBB.0.13.47-310.01.02/2012/BN: 10458 sayılı yazısı. m) Büyükşehir Belediye Başkanlığı nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 günlü, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TEKLİF: İlgi a) yazı ile; Sancaktepe İlçesi, Yenidoğan 90 ada 7 parseli de içeren 24.11.2009 onanlı 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı iptali ve yürütmenin durdurulması talebiyle İdaremiz aleyhine açılan davada, İstanbul 7. İdare Mahkemesinin 29.04.2011 gün, E:2010/829, K:2011/948 sayılı kararı ile planın dava konusu parsele ilişkin kısmının iptaline karar verildiği bildirilmiştir. 24.11.2009 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının Yenidoğan 90 ada 7 parsele ilişkin kısmı mahkeme kararı ile iptal edilmiş olduğundan plansız kalan parsele ilgi a) yazı eki mahkeme kararı doğrultusunda plan yapılması için ilgi b) Başkanlık Oluru alınmış ve ilgi c) dağıtımlı yazımız ile Sancaktepe Belediye Başkanlığı, İSKİ Genel Müdürlüğü ve Şehir Planlama Müdürlüğü nden Yenidoğan 90 ada 7 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hazırlanacağından, teklife esas olacak görüşlerinizin tarafımıza bildirilmesi talep edilmiştir. Başkanlığımızca kurum görüşleri de değerlendirilerek söz konusu parsele ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifi hazırlanmıştır. MÜLKİYET: Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminden edinilen bilgiye göre, Yenidoğan 90 ada 7 parselin hisseli şahıs mülkiyetinde 2952,75 m² olduğu 13.03.2009 tarihinde edinildiği anlaşılmaktadır. MEVCUT DURUM: Başkanlığımız kayıtlarındaki 2011 uydu görüntüsünden; Yenidoğan 90 ada 7 parsel üzerinde yapı bulunduğu anlaşılmaktadır. PLANLARDAKİ DURUM: İstanbul 7. İdare Mahkemesi kararı ile parsel yönünden iptal edilen, Sancaktepe İlçesi, Yenidoğan 90 ada 7 parsel; 24.11.2009 onanlı 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planında, kısmen 400 kişi/ha 6

yoğunlukta K+T3 konut+ticaret alanında, kısmen K2 190 kişi/ha yoğunlukta konut alanında, kısmen de park alanında, 15.2.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planında, kısmen T+K3 TAKS:0.50, KAKS:1.50 5 kat yapılanma şartlarında ticaret+ konut alanında, kısmen de park alanında kalmaktadır. KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: Sancaktepe İlçesi, Samandıra 7298 ada 7 parsele ilişkin hazırlanacak olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi için ilgi c) dağıtımlı yazımız ile; Şehir Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü ve Sancaktepe Belediye Başkanlığı na teklife esas olacak görüşleri sorulmuş olup cevabi yazıları aşağıda sıralanmıştır. İlgi d) Şehir Planlama Müdürlüğü yazısında;.1/5000 ölçekli planda kısmen Konut Alanı, kısmen Park Alanı, kısmen yol boyu Konut+Ticaret Alanı olarak düzenlenen Yenidoğan 90 ada 7 sayılı parsel, 15.02.2010 t.t.li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planı nda %71 oranında Konut+Ticaret Alanı, %29 oranında Park Alanı olarak düzenlenmiştir. Ayrıca, 3194 sayılı İmar Kanununun 18. Maddesinde İmar hududu içinde bulunan binalı veya binasız arsa ve arazileri malikleri veya diğer hak sahiplerinin muvafakatı aranmaksızın, birbirleri ile, yol fazlaları ile, kamu kurumlarına veya belediyelere ait bulunan yerlerle birleştirmeye, bunları yeniden imar planına uygun ada veya parsellere ayırmaya, müstakil, hisseli veya kat mülkiyeti esaslarına göre hak sahiplerine dağıtmaya ve re'sen tescil işlemlerini yaptırmaya belediyeler yetkilidir. Sözü edilen yerler belediye ve mücavir alan dışında ise yukarıda belirtilen yetkiler valilikçe kullanılır. Belediyeler veya valiliklerce düzenlemeye tabi tutulan arazi ve arsaların dağıtımı sırasında bunların yüzölçümlerinden yeteri kadar saha, düzenleme dolayısıyla meydana gelen değer artışları karşılığında düzenleme ortaklık payı` olarak düşülebilir. Ancak, bu maddeye göre alınacak düzenleme ortaklık payları, düzenlemeye tabi tutulan arazi ve arsaların düzenlemeden önceki yüzölçümlerinin yüzde kırkını geçemez. denilmektedir. Söz konusu yasanın ilgili maddesi gereğince dava konusu parselin yaklaşık %29 luk kısmı Park Alanı olarak düzenlenmiştir. Bu nedenle, söz konusu parseldeki donatı fonksiyonunun kaldırılması plan bütünlüğünü bozucu, donatı alanlarını azaltıcı, yoğunluğu artırıcı nitelikte olacaktır. Dolayısıyla, söz konusu plan teklifinin; şehircilik ilkeleri, planlama esasları, kurum görüşleri doğrultusunda, plan bütünlüğü çerçevesinde donatı alanlarının dağılımı ve söz konusu parselin çevresindeki fonksiyonların ve yapılaşma değerlerinin dikkate alındığı bir planlama yaklaşımıyla değerlendirilmesi uygun olacaktır denilmektedir. İlgi e) İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; söz konusu parselin Elmalı Baraj Havzasının uzun mesafeli koruma alanında kaldığı, 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.1, 6.3, 6.9 maddelerindeki hükümlere değinilerek, 23.01.2011 tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmelik hükümlerine uygun hazırlanması gerektiği belirtilmektedir. Ayrıca 9 maddelik altyapı görüşü verilmiştir. İlgi f) Sancaktepe Belediye Başkanlığı yazısında; Sancaktepe İlçesi Yenidoğan 90 ada 7 parsel için hazırlanacak 1/5000 ölçekli plan içerisinde parselin Ticaret+Konut Alanı(T+K3) olarak planlanması belediyemiz görüşü olarak bilgilerinize sunulmuştur denilmektedir. Sancaktepe İlçesi, Yenidoğan 90 ada 7 parsele ilişkin yukarıda açıklanan kurum görüşleri de değerlendirilerek 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi hazırlanmış ve ilgi g) dağıtımlı yazımız ile; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü ve Şehir Planlama Müdürlüğü ne teklife ilişkin görüşleri sorulmuş olup cevabi yazıları aşağıda sıralanmıştır. İlgi h) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; Planlama alanının Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında kısmen UA (Uygun Alanlar) kısmen de ÖA-4b (Yerleşime Önlemli Alanlar-4b) lejantlı alanda kaldığı belirtilerek, sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, ilgi h) yazı ve eki raporda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir denilmektedir. İlgi i) İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; bahse konu parselin Ömerli Baraj Havzasının Uzun Mesafeli Koruma Alanında ve plansız sahada kaldığı, teklif plan paftası incelendiğinde söz konusu parsele 400 kişi/ha yoğunluk değerinde K+T2 Konut+Ticaret Alanı, 190 ki/ha K2 Konut Alanı ve çocuk bahçesi lejantlarının önerildiğinin görüldüğü, ancak 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren İSKİ 7

İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.9.b maddesine göre Sancaktepe İlçesinin uzun mesafeli koruma alanlarında 120 kişi/ha yoğunluk değerinin aşılamadığı, teklif plan notlarının 3. Maddesinde mevcut depolama binaları ve sanayi tesislerinin çevre, İSKİ, teknik altyapı vb. sorunları çözümlenerek imar ruhsatına esas planlara göre mevcut yapı ve kullanışları ile ekonomik ömürlerini tamamlayıncaya kadar faaliyetlerini sürdürebilecek hükmünün yer aldığı, ancak teklif plan ekinde herhangi bir bilgi yer almadığı için söz konusu parselde 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine göre yapılması mümkün olmayan yapılar mevcut ise söz konusu hüküm neticesinde mevcut halleri ile bu yapılar kabul edilmiş olduğundan, teklif hüküm 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine uygun bulunmadığı belirtilerek, teklif imar planı ilgi l) yazıda belirtilen nedenle 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmelik hükümlerine uygun bulunmamıştır. İçme suyu havzalarımızın sürdürülebilir su kaynakları olarak korunabilmesi için İdaremiz olumlu görüşü bulunmayan imar planlarının onaylanmaması ve uygulanmaması gerekmektedir denilmektedir. İlgi j) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı eki plan değişikliği inceleme komisyonu kararında; Plansız alanda kalan Sancaktepe İlçesi, Yenidoğan Mahallesi, 90 ada 7 parselin kısmen 400 ki/ha yoğunlukta K+T3 simgeli konut+ticaret alanına, kısmen K2 simgeli 190 ki/ha yoğunlukta konut alanına, kısmen çocuk bahçesi alanına, kısmen de yol alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifi, bölgesel ulaşım sistemine ilave taşıt ve trafik yükü getirmediğinden - Bahse konu olan planlama alanının cephe aldığı yolların meri plandaki genişliklerinin sağlanabilmesi için yola terklerinin bedelsiz yapılması, - Teklif plan alanının cephe aldığı 37,50 metre olarak planlanan yoldan en az 15 metre çekme mesafesi bırakılarak 1/1000 ölçekli plan aşamasında tarafımızdan tekrar görüş alınması, - Teklif edilen parselin otopark ihtiyacının konut alanında her 50 m2 lik inşaat alanı için 1(bir) araçlık, ticaret alanında ise her 30 m2 lik inşaat alanı için 1(bir) araçlık otopark yerinin planlama alanı içerisinde karşılanmasının plan notu olarak ilave edilmesi, - Metro güzergahından etkilenmesi nedeniyle Raylı Sistemler Müdürlüğünden görüş alınması, hususlarının yerine getirilmesi şartı ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur denilmektedir. İlgi j) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında, Raylı Sistemler Müdürlüğünden görüş alınması gerektiği belirtildiğinden Sancaktepe İlçesi, Yenidoğan Mahallesi, 90 ada 7 parsele ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifine ilişkin görüş sorulmuş olup ilgi k) Anadolu Yakası Raylı Sistemler Müdürlüğü yazısında; söz konusu parselin bulunduğu yerde Müdürlüğümüzce yapımı tamamlanan veya devam raylı sistem hattı bulunmamaktadır denilmektedir. İlgi l) Şehir Planlama Müdürlüğü yazısında; 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifi incelendiğinde; Sancaktepe Yenidoğan 90 ada 7parselin bir kısmının Çocuk Bahçesi, bir kısmının Konut+Ticaret alanı (K+T3:400 kişi/ha), bir kısmını ise Konut Alanı (K2.190 kişi/ha) olarak düzenlendiği görülmektedir. Ancak, söz konusu plan teklifinde yer alan Çocuk bahçesi lejantı meri 24.11.2009 t.t. li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı nda bulunmadığından, Çocuk Bahçesi lejantına ait koşullar tanımsız kalmaktadır. Sonuç olarak, söz konusu söz konusu teklif, donatı azaltıcı nitelikte olmadığından 24.11.2009 t.t. li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı ana kararlarını etkilememekle birlikte, tanımsız kalan lejantın ilgi l) yazıda açıklanan hususlar çerçevesinde değerlendirilmesi hususunda bilgi ve gereğini arz ederim denilmektedir. DEĞERLENDİRME: İlgi a) yazı eki İstanbul 7. İdare Mahkemesinin 29.04.2011 gün, E:2010/829, K:2011/948 sayılı kararında keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen ve 24.12.2010 tarihinde mahkememize sunulan raporda özetle; dava konusu nazım imar planı ile getirilen ticari kullanım yoğunluklu bir alanda taşınmaz üzerindeki mevcut yapının, ticari alan, (market) ve düğün salonu olarak kullanıldığı ve bu yapılanmanın 08.02.2008 t.t. li nazım imar planı kullanım kararları ile belirlendiği, yerinde yapılan keşif ve incelemede davacı parselindeki ticari kullanımdaki yapının cephe aldığı yolun yoğun olarak otopark kullanımında olduğunun gözlendiği, dava konusu nazım imar planı ile getirilen ticari kullanım yoğunluklu bir alanda, taşınmazın ön taraftaki cephesinde yer alan ticari kullanıma bağlı yükleme-boşaltma ve otopark için kullanılan alanın zemindeki kullanımı göz önüne alınmaksızın bir değerlendirme yapıldığı, ayrıca büyüklük ve konumu ile park ve peyzaj düzenlemesi için uygun olmayan bir alanın yeşil alan olarak belirlendiği, yapılan düzenleme ile halen otopark olarak kullanılan, açık alan kapsamında değerlendirilebilecek ve bu nedenle mevcıt ticari yapıların kullanımında olan bir alanın, konumu ve yeri itibariyle, verimli bir peyzaj düzenlemesine konu olamayacağı, gereği gibi kullanılamayacağı, dolayısıyla da 8

park olarak tanımlanmasının planlama ilke ve tekniklerine uygun olmadığı. yolunda saptama ve değerlendirmelere yer verilmiş, anılan rapor Mahkememizce hükme esas alınabilecek nitelikte bulunmuştur. Bu durumda dosyadaki bilgi ve belgeleri ile bilirkişi raporunda yer verilen saptamalar birlikte değerlendirildiğinde, dava konusu 24.11.2009 onanlı 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planın uyuşmazlığa konu parsele ilişkin kısmının, şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına ve kamu yararına uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. denilerek planın dava konusu parsele ilişkin kısmının iptaline karar verilmiştir. Sancaktepe İlçesi, Yenidoğan Mahallesi, 90 ada 7 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifinde, ilgili kurum ve kuruluş görüşleri ile ilgi a) yazı eki mahkeme kararında bahsi geçen hususlar, 24.11.2009 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar planındaki söz konusu parseldeki donatı alanlarının dağılımı ve söz konusu parselin çevresindeki fonksiyonların ve yapılaşma değerleri ve parseldeki mevcut yapının konumu ile ağaçlıklı alanın konumu dikkate alınarak parsel kısmen K+T3 simgeli 400 kişi/ha yoğunlukta Konut+Ticaret Alanı, kısmen K2 simgeli 190 kişi/ha yoğunluklu Konut Alanı kısmen Çocuk Bahçesi, kısmen de yol alanı olarak düzenlenmiş ve 24.11.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı, Plan Hükümleri, Genel Hükümlerde A.16. Plan bütünlüğü çerçevesinde yer alan, bu plandan önceki planlara göre verilen ruhsatlara uygun olarak yapılan mevcut depolama binaları; tevsii yapılmaması, çevre kirliliğine yol açmaması, ilgili kurumların uygun görüşlerinin olması koşulları ile ekonomik ömürlerini tamamlayıncaya kadar mevcudiyetlerini sürdürebilirler. şeklindeki plan hükmüne ilave olarak 9. Kalkınma Planı doğrultusunda üretimin arttırılmasına yönelik tevsii işlemlerini, işletmelerin ekonomik işlevlerini sürdürülebilir kılmaları ve devam ettirebilmeleri için ilgili idareler tarafından gerekli önlemler alarak Çevre Düzeni Planı projeksiyonu ile paralel olarak işletmelerin ekonomik işlevlerini devam ettirmeleri öngörülmüş ve mevcut işletmenin ekonomik ömrünü tamamlayıncaya kadar işlevlerini sürdürebilmesi için de aşağıda belirtilen plan notları önerilmiştir. 1- Bu plan, plan notları ve plan raporu ile bir bütündür. 2-24.11.2009-16.05.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı plan notları geçerlidir. 3- Planlama alanındaki mevcut depolama binaları ve sanayi tesislerinin çevre, İSKİ, teknik altyapı vb. sorunları çözümlenerek, imar ruhsatına esas planlara göre, mevcut yapı ve kullanışları ile ekonomik ömürlerini tamamlayıncaya kadar faaliyetlerini sürdürecek olup 1/100 000 ölçekli İstanbul çevre düzeni planı kararları doğrultusunda tevsii ve kullanış değişikliği yapılabilir. 4- Mevcut hali ile bakım ve onarıma ihtiyacı olan ruhsatlı yapının, sosyal ve teknik donatı alanlarında kalan kısımları kamu eline geçene kadar mevcut ruhsat ve/veya işletme ruhsatı üzerinden bakım onarım izni düzenlenebilir. Bahse konu gayrimenkul ipoteke konu olması halinde İlçe Belediyesi veya fonksiyona yönelik ilgili kurum görüşü doğrultusunda ilgili idareye başvuru tarihinden itibaren 5 yıllık süreçte kamulaştırma, imar uygulaması gibi kamu eline geçmesine yönelik işleme tabi tutulup tutulamayacağına dair kurum görüşü vermekle sorumludur. 5- Açıklanmayan hususlarda İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği, İSKİ Atıksuların Kanalizasyona Deşarj Yönetmeliği, İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 6-1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onaylanmadan uygulama yapılamaz. İlgi j) İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.9.b maddesine göre Sancaktepe İlçesinin uzun mesafeli koruma alanlarında 120 kişi/ha yoğunluk değerinin aşılamadığı belirtilerek teklif hakkında olumsuz görüş verilmiş olup, Sancaktepe İlçesi, Yenidoğan Mahallesi, 90 ada 7 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifinde 24.11.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planında verilen yapılanma değerleri aşılmadan yapı ve nüfus ile donatı dengesi korunarak düzenleme yapılmıştır. İlgi l) Şehir Planlama Müdürlüğü yazısında; söz konusu plan teklifinde yer alan Çocuk bahçesi lejantı meri 24.11.2009 t.t. li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı nda bulunmadığından, Çocuk Bahçesi lejantına ait koşulların tanımsız kaldığı belirtilmesine rağmen, Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik kapsamında belirlenen lejantlar arasında Açık ve Yeşil Alanlar başlığı altında Çocuk Bahçeleri lejantı bulunmaktadır. Bu alanlarda neler yapılabileceği hususu da İstanbul İmar Yönetmeliği nde belirtilmiştir. Ayrıca ilgi i) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında uygulamaya ilişkin hususların belirtildiği görülmektedir. " Denilerek Başkanlığımızca hazırlanan1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi m) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve14.maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 9

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sancaktepe İlçesi, Yenidoğan 90 ada 7 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, İstanbul 7. İdare Mahkemesi nin 29.04.2011 gün 2010/829 E, 2011/948 K sayılı kararı ile plansız kalan parsele yönelik teklif plan Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 10

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 146 Tarih: 11.10.2012 Dosya No: 2012/2286 KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, 860 ada 18-19-61 parsellere İlişkin 19.05.2012 t.t li 1/5000 ölç. N.İ.Planına itiraz hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 08/10/2012 gün ve 2012-11839 sayılı yazısında; İLGİ: (a) 03.08.2012 Pl. gün, 11128 Pl. sayılı Av.Hüseyin DOĞAN a ait dilekçe. (b) 16.08.2012 gün, M./2012-11128 sayılı yazımız. (c) Meclis Müdürlüğü nün 23.08.2012 gün M BN:2130 sayılı yazısı ve eki. (d) 29.11.2011 Pl.gün, 2011/16218 Pl. sayılı dilekçe ve eki teklif plan dosyası. (e) 26.01.2012 Pl. gün, 2012/1315 Pl. sayılı dilekçe ve eki teklif plan paftaları. (f) 06.03.2012 gün, M 2012-16218/2012-1315 sayılı Başkanlık Makamına yazımız (g) Büyükşehir Belediye Meclisinin 18.05.2012 gün, 2012/1109 sayılı kararı. (h) 19.06.2012 gün, M /2012-8056 sayılı dağıtım yazımız. (ı) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelge ve 20.08.2004 Gün, S/90 sayılı onayı İTİRAZ: Pendik İlçesi, Doğu Mh., 100 pafta, 860 ada, 18-19-61 parsellerin H:60.50, E:2.10 yapılanma şartlarında konut alanı olarak planlanmasına ilişkin 19.05.2012 t.t li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine ilgi (a) dilekçe ile itiraz edilmektedir. İlgi (b) yazımız ile; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 18.05.2012 gün ve 2012/1109 sayılı kararı ile yapılan plan tadilatına ilişkin ilgi a) dilekçede adı geçen Meclis üyelerinin karşı oy kullanıp kullanmadığı bilgisinin tarafımıza iletilmesi talep edilmiştir. İlgi c) Meclis Müdürlüğü yazısında; adı geçen Sn. üyelerin Cumhuriyet Halk Partisi Meclis üyeleri oldukları, 222 numaralı İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporuna Parti Grubu olarak ret oyu vereceklerine dair beyanlarının 18.05.2012 tarihli birleşime ait toplantı zabıtlarından anlaşılmaktadır denilmektedir. MÜLKİYET: Başkanlığımız tapu sorgulama programında yapılan incelemede; 860 ada 18 parselin 14.11.2003 tarihinde edinildiği, 357,49 m 2 yüzölçümlü ve şahıs mülkiyetinde olduğu, 860 ada 19 parselin 31.03.2011 tarihinde edinildiği, 460 m 2 ve şahıs mülkiyetinde olduğu, 860 ada 61 parselin 29.02.2008 tarihinde edinildiği, 4257 m 2 ve şahıs mülkiyetinde olduğu görülüştür. PLANLARDAKİ DURUM: Tasdik hududu içerisindeki 860 ada 18 ve 19 parseller 05.12.1197 t.t li 1/5000 ölçekli Pendik Merkez N.İ.Planında 1.50 emsalli konut alanında kalmakta olup, 860 ada 61 parsel 14.04.2000 t.t li 1/5000 ölçekli Pendik Revizyon N.İ.Planında 1.25 emsalli konut alanında kalmakta olup, 17.02.2008 t.t li plan değişikliği ile 14.04.200-05.12.1999 t.t li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı sınırları içindeki tüm konut alanlarında birden fazla parselin birleşmesi durumunda; 500-999 m arası parsellerde emsal 1.60, 1000 m ve üzeri parsellerde emsal 1.75 olacak şekilde uygulanacaktır şeklinde plan notu bulunduğu, 860 ada 61 parselin 16.05.2008 t.t li 1/1000 ölçekli Pendik Merkez U.İ.Planında 5/A/3, 0.30/1.50 yapılanma şarlarında konut alanında kaldığı görülmekte olup, 16.05.2008 t.t li 1/1000 ölçekli Pendik Merkez U.İ.Planında 860 ada 18 ve 19 parsellerin 5/A/3, 0.15-0.25/1.25 yapılanma şartlarında konut alanında kalmakta iken 12.07.2010 t.t li 1/1000 ölçekli plan değişikliği ile 5/A/3, 0.30/1.50 yapılanma şarlarında konut alanına alındığı görülmüş olup, söz konusu parsellere ilişkin 19.05.2012 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli plan değişikliği ile 1-Tasdik sınırı 100 pafta, 860 ada, 18,19,61 parseller sınırıdır. 2-Tasdik sınırı içindeki 860 ada, 18,19,61 parseller konut alanıdır. 3-Parsel bazında yapılacak ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etüdler doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 4-Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşlerinde belirtilen hususlara ve Sabiha Gökçen 11

Havaalanına ilişkin mania kriterlerine uyulacaktır. 5-Belirtilmeyen hususlarda meri plan hükümleri ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 6-Bina yüksekliği +138 kotunu aşmamak kaydı ile 60,50 m dir. 7-860 ada 33 ve 34 parsellerin tamamının, 18-19-61 parsellerin kamuya ayrılan kısımlarının kamu eline geçmesi halinde E=2,10 dur. plan notları getirilmiştir. DEĞERLENDİRME: İlgi (d) dilekçe eki teklif ile, 860 ada, 18-19-61 parseller tasdik hududu içerisine alınarak H:hava mania kriterleri doğrultusunda bina yüksekliği serbest E:1.75 yapılanma şartlarında konut alanı olarak düzenlenmiş ve; 1-Tasdik sınırı 100 pafta, 860 ada, 18,19,61 parseller sınırıdır. 2-Tasdik sınırı içindeki 860 ada, 18,19,61 parseller konut alanıdır. 3-Konut alanında yapılaşma koşulları; E:1.75, H:hava mania kriterleri doğrultusunda bina yüksekliği serbesttir. 4-Parsel bazında yapılacak ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etüdler doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 5-Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşlerinde belirtilen hususlara ve Sabiha Gökçen Havaalanına ilişkin mania kriterlerine uyulacaktır. 6-Belirtilmeyen hususlarda meri plan hükümleri ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. plan notları getirilmiştir. Ancak ilgi (d) teklif plan Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmek üzere imza aşamasında iken ilgi (e) dilekçe ile teklif plan paftalarının ve raporunun değiştirildiği belirtilerek gereğinin yapılması istenilmiştir. İlgi (e) dilekçe eki plan paftaları ile 3 nolu plan notunda önerilen E:1.75 emsal değeri kaldırılarak teklifin diğer hususlarda değişiklik yapılmadan teklifin:. 1-Tasdik sınırı 100 pafta, 860 ada, 18,19,61 parseller sınırıdır. 2-Tasdik sınırı içindeki 860 ada, 18,19,61 parseller konut alanıdır. 3- Tasdik sınırı içindeki alanda Hava mania kriterleri doğrultusunda bina yüksekliği (H) serbesttir. 4-Parsel bazında yapılacak ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etüdler doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 5-Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşlerinde belirtilen hususlara ve Sabiha Gökçen Havaalanına ilişkin mania kriterlerine uyulacaktır. 6-Belirtilmeyen hususlarda meri plan hükümleri ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. plan notları ile yeniden önerildiği görülmüş olup, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği, ilgi (f) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, ilgi (g) meclis kararı ile tadilen uygun bulunarak 1/5000 ölçekli plan paftaları 19.05.2012 günle Büyükşehir Belediye Başkanınca aynen onanmıştır. İlgi (h) yazımız ile dağıtımı yapılan 19.05.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planı paftaları 02.07.2012-02.08.2012 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır. İlgi (a) itiraz dilekçesinde; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 18.05.2012 tarihli ve 1109 karar nolu Pendik İlçesi 860 ada, 18-19-61 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatının oy çokluğu ile kabul edildiği, müvekkillerinin tümünün CHP İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis üyesi olduğu, söz konusu plan tadilatına karşı tüm CHP grubu ile birlikte olumsuz oy kullandığı, yapılan bu plan tadilatının planlama ilkelerine, kamu düzenine ve imar hukukuna aykırı bir tadilat olduğu belirtilerek askı süresi içinde itiraz edilmektedir. 19.05.2012 t.t li 1/5000 ölçekli plan değişikliği ile 860 ada 18-19-61 parsellerin +138 kotunu aşmamak kaydı ile 60,50 m dir ve 860 ada 33 ve 34 parsellerin tamamının, 18-19-61 parsellerin kamuya ayrılan kısımlarının kamu eline geçmesi halinde E=2,10 olmasının, 860 ada çevresinde yapılanmanın halihazırda 10 kata kadar olduğu ancak 1/5000 plan değişikliğinin çevre yapılanmalardan farklı olacağı, çevreye emsal teşkil edici ve bölgede planlanan emsali değiştirici nitelikte olduğu görülmüştür. " denilerek İlgi (a) itiraz dilekçesi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (ı) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8.maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7-b ve14.maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 12

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, 860 ada 18, 19, 61 parsellerde kayıtlı yerlere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatına yapılan itiraz incelenmiş olup, itiraz konusu plan tadilatı ile aynı kişi mülkiyetindeki aynı yapı adasındaki 33 ve 34 parsellerin tamamının donatı alanı olarak kamu eline geçmesi şartı getirildiğinden itirazlar Komisyonumuzca uygun görülmemiştir. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. 13

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 147 Tarih: 11.10.2012 Dosya No: 2012/2177-2213 KONUNUN ÖZÜ: Zeytinburnu İlçesi, Merkezefendi Mah. 2965 ada 13 parsel ve bir kısım kadastral boşluk ile 2965 ada 17-18 parsellerin bir kısmına ilişkin 19.03.2012 t.tli 1/5000 ölçekli N.İ.P.Tadilatına itiraz hk KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 02/10/2012 gün ve 2012/11834 sayılı ve Planlama Müdürlüğünün 02/10/2012 gün ve 2012-11821 sayılı yazısında; İlgi : a) Pl.18.05.2012 gün 7653 sayılı dilekçesi b)zeytinburnu Belediye Başkanlığının 19.01.2011 gün M.34.3.ZEY.0.13.03.310.01.04-S/1287 sayılı yazısı ve ekleri c) 13.02.2012 gün, 2012/1808 sayılı Başkanlık Katı na yazımız. d) Büyükşehir Belediye Meclisi nin 14.03.2012 gün, 2012/465 sayılı Kararı. e)11.04.2012 gün 2012/4850-69922 sayılı dağıtımlı yazımız. f) 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelge ve 20.08.2004 gün, S/90 sayılı Başkanlık onayı. İTİRAZ İlgi (a) itiraz dilekçesi ile, Zeytinburnu İlçesi, Merkezefendi Mah. 2965 ada 13 parsel ve bir kısım kadastral boşluk ile 2965 ada 17-18 parsellerin bir kısmına ilişkin 19.03.2012 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planına itiraz edilmektedir. MER İ PLANLARDAKİ DURUM 23.03.2007 t.t.'li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında; Zeytinburnu, 502 Pafta, 2965 Ada, 13 parsel, bir kısım kadastral boşluk, 2965 Ada, 17 ve 18 parsellerin bir kısmı Kentsel Dönüşüm Alanları sınırı içinde Kentsel Gelişim ve Dönüşüm Alanlarında kalmakta olup 2a maddesinde 502 pafta 2965 ada 12-13-17-18-19-20-21-22-23-24-25-26 parseller Konut+Ticaret Alanıdır. b-emsal :1 dir. c-max H:15.50mdir. d)emsal kadastral parsel üzerinden hesaplanacaktır. şeklinde plan notları yer almakta iken 19.03.2012 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planı ile ; 2965 ada 13 parsel ve bir kısım kadastral boşluk Mesleki Eğitim Tesisi Alanına alınmış, 2965 ada 17 ve 18 parsellerin bir kısmı Kentsel Dönüşüm Alanı olarak korunmuştur. 06.12.2007 t.tli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar planında; Kentsel Gelişim ve Dönüşüm Alanında kalmakta olup 2-a) 502 pafta 2965 ada 12-13-17-18-19-20-21-22-23-24-25-26 parseller Konut+Ticaret Alanıdır. b-emsal :1 dir. c-max H:15.50mdir. d)emsal kadastral parsel üzerinden hesaplanacaktır e)avan Projesine uygulama yapılacaktır.avan projesi İlçe Belediyesince onanacaktır. f)bu alanda konut yoğun olmak üzere çevre halkının günlük ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik küçük ölçekli Ticari birimler yer alacaktır.ticaret fonksiyonu toplam alanın %5-10 değerleri arasında ön görülecektir. g)deprem ve Otopark Yönetmeliğine uyulacaktır. şeklinde plan notlarının yer aldığı görülmektedir. MÜLKİYET Dosyasında yapılan incelemede; 2965 ada 13 parselin 5206 m2 alanlı Maliye hazinesi adına kayıtlı olduğu, Müdürlüğümüz Tapu Sorgulama Sisteminden 2965 ada 18 parselin 2391 m² yüzölçümlü, 2965 ada 17 parselin 1522 m2 yüzölçümlü hisseli şahıs mülkiyetlerinde olduğu görülmektedir. KANUN YÖNETMELİK VE GENELGELERİN DEĞERLENDİRİLMESİ 3194 sayılı İmar Kanununun 8.maddesi gereği plana yapılan itirazların 15 gün içinde incelenerek kesin karara bağlanması gerekmektedir. 14

DEĞERLENDİRME 19.03.2012 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planı dosyasında yapılan incelemede; İlgi (b) yazı ile; Zeytinburnu İlçesi, Merkezefendi Mahallesi, 502 Pafta, 2965 Ada, 13 parsel, bir kısım kadastral boşluk, 2965 Ada, 17 ve 18 parselin bir kısmı 23/03/2007 T.Tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında; Kentsel Gelişim ve Dönüşüm Alanı nda kaldığı, 06/12/2007 T.Tarihli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında da aynı fonksiyon muhafaza edildiği, İstanbul İl Özel İdaresi Etüt Proje Müdürlüğü nün hazırlanmakta olan yeni imar planlarında ve plan tadilatlarında kamu kaynaklarının verimli kullanılabilmesi, kamulaştırma maliyetlerinin çıkmaması, kamunun kamulaştırmasız el atma davalarıyla karşı karşıya bırakılmaması, kamu yatırımlarının zamanında yapılabilmesi ve kamu yararı açısından; Eğitim Tesis Alanları olarak belirlenen alanlarda mülkiyetin Maliye Hazinesi ve Belediyelere ait yerlerin tercih edilmesi görüşü göz önünde bulundurularak eğitim ihtiyaçlarının giderilmesi amacıyla 2965 Ada, 13 parsel, bir kısım kadastral boşluk, 2965 Ada, 17 ve 18 parselin bir kısmının Kentsel Gelişim ve Dönüşüm Alanı ndan Mesleki Eğitim Alanı na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı tarafımıza iletilmiştir. Bahse konu teklif ilgi (c) Başkanlık katı yazımızda belirtilen İlgi b) yazıda İstanbul İl Özel İdaresi Etüt Proje Müdürlüğü nün hazırlanmakta olan yeni imar planlarında ve plan tadilatlarında kamu kaynaklarının verimli kullanılabilmesi, kamulaştırma maliyetlerinin çıkmaması, kamunun kamulaştırmasız el atma davalarıyla karşı karşıya bırakılmaması, kamu yatırımlarının zamanında yapılabilmesi ve kamu yararı açısından; Eğitim Tesis Alanları olarak belirlenen alanlarda mülkiyetin Maliye Hazinesi ve Belediyelere ait yerlerin tercih edilmesi görüşü göz önünde bulundurularak eğitim ihtiyaçlarının giderilmesi amacıyla 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planının talep edildiğinin belirtildiği ancak bahse konu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planı Teklifi sınırları içinde yer alan 2965 ada 17 ve 18 parsellerin hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu ve mevcutta 2 adet binanın bulunduğu görülmektedir. İlgi a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı Teklifi, meri plana göre yapı yoğunluğunu arttırıcı olmakla birlikte Mesleki Eğitim Alanı Donatısını artırıcı ve kamu yararı niteliği taşıdığı görülmektedir. şeklindeki görüşümüz ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d) Kararı ile, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı teklifi incelenmiş olup eğitim alanı donatısını arttırıcı ve kamu yararı niteliği taşıdığından dolayı 17 ve 18 nolu parsellere ait yerin Kentsel Dönüşüm Alanı olarak korunması ile tadilen uygun bulunmuş olup 1/5000 ölçekli planlar 19.03.2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca aynen onanmış, onanlı planların ilgi e) yazımız ile dağıtım işlemleri yapılmıştır. İlgi e) yazımız ile dağıtımı yapılan, Zeytinburnu İlçesi, Merkezefendi Mahallesi, 502 Pafta, 2965 Ada, 13 parsel, bir kısım kadastral boşluk, 2965 Ada, 17 ve 18 parselin bir kısmına ait 1/5000 ölçekli 19.03.2012 onanlı Nazım İmar Planı değişikliği, 18.04.2012 tarihi mesai başlangıcında askıya çıkarılmış, 18.05.2012 tarihi mesai bitiminde askıdan indirilmiş olup, ilgi a) yazıda bahse konu itirazın askı süresi içinde tarafımıza iletildiği görülmüştür. Zeytinburnu İlçesi, Merkezefendi Mahallesi, 502 Pafta, 2965 Ada, 13 parsel, bir kısım kadastral boşluk, 2965 Ada, 17 ve 18 parselin bir kısmına ilişkin ilgi a) itiraz dilekçesinde ; 1- İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.03.2012 tarihli ve 465 karar nolu Zeytinburnu İlçesi, Merkezefendi Mah. 502 pafta, 2965 ada, 13 parsel, bir kısım kadastral boşluk, 2965 ada, 17 ve 18 parsellerin bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar planı oy çokluğu ile kabul edilmiştir. 2- Müvekkillerimin tümü CHP İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis üyesi olup, söz konusu plan tadilatına karşı tüm CHP Grubu ile birlikte olumsuz oy kullanmışlardır. 3- Yapılan bu plan tadilatı, planlama ilkelerine, kamu düzenine ve imar hukukuna aykırı bir tadilattır. 4- Bu nedenlerle, bu plan tadilatına İtiraz ediyoruz. İtirazımızın değerlendirilmek üzere, dosyanın yeniden İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine gönderilmesi şeklindeki gerekçeleri ile 19.03.2012 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar tadilat Planına itiraz edilmektedir. " Denilerek Zeytinburnu İlçesi, Merkezefendi Mahallesi, 502 Pafta, 2965 ada, 13 parsel, bir kısım kadastral boşluk, 2965 Ada, 17 ve 18 parselin bir kısmına ilişkin 19.03.2012 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına yapılan ilgi a) itiraz dilekçesi yazımız ekinde olup 3194 sayılı İmar Kanunun 8. maddesi gereği görüşülerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 15