m ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ M İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU RAPORU İ t Tarih: 02.05.2016 BİRİM İMAR VE ŞEHİRCİLİK DAİRESİ BAŞKANLIĞI TALEP SAHİBİ KEPEZ BELEDİYESİ MECLİS TOPLANTISININ TARİHİ VE GÜNDEM MADDESİ TALEP KONUSU Büyükşehir Belediye Meclisinin 07/03/2016 tarihli toplantısında gündemin 150. maddesinde görüşülerek İmar ve Bayındırlık Komisyonuna havale edilmiştir. Antalya İli, Kepez İlçesi Varsak Menderes, Varsak Esentepe, Altıayak ve Zeytinlik Mahalleleri sınırlarında hazırlanan 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği KOMİSYON RAPORU: Büyükşehir Belediye Meclisinin 07/03/2016 tarihli toplantısında görüşülerek İmar ve Bayındırlık Komisyonuna havale edilen; Antalya İli, Kepez İlçesi Varsak Menderes, Varsak Esentepe, Altıayak ve Zeytinlik Mahalleleri sınırlarında hazırlanan 1/25.000 ölçekli Nazım imar Planı değişikliği Komisyonumuzca uygun bulunmuş; Komisyon Raporu imza altına alınarak, Meclisin takdirine sunulmuştur. Kerim BAŞKAPTAN İmar Kom. Üyesi ^ - = ^ 7 Erkan DEMİRCİ İmar Kom. Üyesi İrfanMbMAZ İmarK6m. Üyesi
M E V C U T P L A N ÖLÇEK :1/25000 29.08.2013 GÜN 496 SAYILI ANTALYA BUYÜKŞEHİR BMK İLE KABUL EDİLEN VE 13.01.2014 TARİH 35 SAYILI BMK İLE KESİNLEŞEN 1 /25.000 ÖLÇEKLİ NAZIM İMAR PLANI (b a c rtü c t / ' 4-4-.-4- -f Vu* ık
ANTALYA İLİ, KEPEZ İLÇESİ, VARSAK MENDERES, VARSAK ESENTEPEİ ZEYTİNLİK, ALTIAYAK VE GAZİLER MAHALLELERİNİN BİR KISMINI KAPSAYAN ALANDA HAZIRLANAN 1/25.000 ÖLÇEKLİ NAZIM İMAR PLANI DEĞİŞİKLİĞİ PLAN AÇIKLAMA RAPORU MAYIS 2016
Antalya İli, Kepez İlçesi. Varsak Menderes, Varsak Esenlepe, Zeytinlik, Altıayak ve Gaziler Mahallelerinin Bir Kısmını Kapsayan Alanda Hazırlanan 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği 1 İçindekiler 1 PLAN DEĞİŞİKLİĞİ ALANININ GENEL T A N IM I... 2 MEVCUT PLAN D U R U M U... 2.1 1 /1 0 0.0 0 0 Ölçekli Çevre Düzeni Planı... 2.2 1 /2 5 0 0 0 Ölçekli Nazım İm ar P la n ı... 3 KURUM GÖRÜŞLERİ... 4 PLANLAMA GEREKÇELERİ... 5 PLAN KARARLARI... 6 PLAN HÜKÜMLERİ... Şekil 1: Planlama Alanının Konumu... Şekil 2: Mahalle Sınırları... Şekil 3: Uydu Görüntüsü... Şekil 4: 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı (27.08.2015 tarihli ve ÇŞB onaylı)... Şekil 5:1/25.000 Ölçekli Nazım imar Planı ( 13.01.2014/35 ABBM onaylı)... Şekil 6: Tarım Dışı amaçlı Kullanıma İlişkin Kurum Görüşü Alınan Sınırlar... Şekil 7: Mülkiyet Durum u... Şekil 8.1 /25.0 00 ölçekli Nazım İmar Planında yapılan değişiklikler ve kurum görüşleri ilişkisi Şekil 9:1/250 00 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği... A n talya Büyükşehir Belediye M eclisinin.../.../2016 tarih ve... sayılı kararı ile onaylanm ıştır
Antalya İli, Kepez İlçesi, Varsak Menderes, Varsak Esentepe, Zeytinlik, Altıayak ve Gaziler Mahallelerinin Bir Kısmını Kapsayan Alanda Hazırlanan 1/25000 ölçekli Nazım imar Planı Değişikliği 2 A N T A LY A İLİ, K E P E Z İLÇESİ, V A R S A K M ENDERES, V A R S A K E S E N TEPE, ZE Y TİN LİK, A L TIA Y A K VE G A ZİLER M A H A LLELERİN İN B İR KISM INI K A PSA YA N A LA N D A H A ZIR LA N A N 1/25000 Ö LÇ E K Lİ NAZIM İM AR PLANI D E Ğ İŞ İK LİĞ İ PLAN A Ç IK L A M A R A PO R U 1 PLAN DEĞİŞİKLİĞİ ALANININ GENEL TANIMI Plan değişikliğine konu alan; kent merkezinin kuzeyinde yer almakta olup m erkeze uzaklığı yaklaşık 14 km dir. Alanın batısında ve güneyinde imarlı bölgeler, doğusunda tarım alanları, kuzeyinde ise orman alanları yer almaktadır (Şekil 1). Planlama alanı Antalya ili, K epez İlçesi, Varsak Menderes, Varsak Esentepe, Zeytinlik, Altıayak ve Gaziler Mahallelerinin bir kısmını içeren yaklaşık 416 ha büyüklükteki alanı kapsamaktadır (Şekil 2). Havaalanı Kavşağından kuzey batı yönünde Kuzey Çevreyoluna bağlanan alternatif çevreyolu niteliğinde olan 1.derece kent içi ulaşım bağlantısı planlama alanı içerisinden geçmektedir. Şekil 1: Planlama Alanının Konumu Antalya Büyükşehir Belediye M eclisinin.../2016 tarih ve... sayılı karan ile onaylanm ıştır
Antalya İli, Kepez İlçesi, Varsak Menderes, Varsak Fsentepe, Zeytinlik, Altıayak ve Gaziler Mahallelerinin Bir Kısmını Kapsayan Alanda Hazırlanan 1/25000 ölçekli Nazım imar Planı Değişikliği 3 Şekil 2: Mahalle Sınırları Antalya Büyükşehir Belediye M eclisinin.../.../2016 tarih ve... sayılı kararı ile onaylanm ıştır
Antalya İli, Kepez İlçesi, Varsak Menderes, Varsak Esentepe, Zeytinlik, Altıayak ve Gaziler Mahallelerinin Bir Kısmını Kapsayan Alanda Hazırlanan 1/25000 ölçekli Nazını imar Planı Değişikliği 2 MEVCUT PLAN DURUMU 2.1 1/100.000 ö lç e k li Ç evre Düzeni Planı 2 7.08.2015 tarihinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca onaylanan Antalya-Burdur-Isparta Planlama Bölgesi 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planında planlama alanı; kentsel yerleşik alan, kentsel gelişme alanı, 2B orman alanları ve tarım arazisi olarak planlıdır (Şekil 4). Şekil 4: 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı (27.08.2015 tarihli ve ÇŞB onaylı) 2.2 1/25000 ö lç e k li N azım İm ar Planı 29.08.2013 tarih 496 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile onaylanarak 13.01.2014 tarih 35 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile kesinleşen 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planında, planlama alanının bir kısmı Entegre Tarım sal İşletme ve Toptan Ticaret Alanları", bir kısmı Tarım sal Niteliği Korunacak Alanlar, bir kısmı ise "Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanları içerisinde yer alm aktadır (Şekil 5). Antalya Büyükşehir Belediye M eclisinin.../.../2016 tarih ve... sayılı karan ile onaylanm ıştır
Antalya İli, Kepez İlçesi, Varsak Menderes, Varsak Esentepe, Zeytinlik, Altıayak ve Gaziler Mahallelerinin Bir Kısmını Kapsayan Alanda Hazırlanan 1/25000 ölçekli Nazım imar Planı Değişikliği 5 Şekil 5 :1 /2 5.0 0 0 Ölçekli Nazım im ar Planı ( 13.01.2014/35 ABBM onaylı) Antalya Büyükşehir Belediye M eclisinin.../.../2016 tarih ve... sayılı kararı He onaylanm ıştır
Antalya İli, Kepez İlçesi, Varsak Menderes, Varsak Esentepe, Zeytinlik, Altıayak ve Gaziler Mahallelerinin Bir Kısmını Kapsayan Alanda Hazırlanan 1/25000 ölçekli Nazım imar Planı Değişikliği 6 3 KURUM GÖRÜŞLERİ Planlam a alanının 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planında planlı olan kısmı 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanım Kanunu uyarınca Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığından 20.03.2012 tarihinde alınan kurum görüşüne dayanmaktadır. 2012 yılında alınan görüşe ek olarak 29.04.2016 tarihinde yine Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığından 387 hektarlık alanın tarım dışı amaçlı kullanımına yönelik görüş alınmıştır (Şekil 6). Plan Şekil 6: Tarım Dışı amaçlı Kullanıma ilişkin Kurum Görüşü Alınan Sınırlar Antalya Büyükşehir Belediye M eclisinin./2016 tarih ve... sayılı karan ile onaylanm ıştır
Antalya İli, Kepez İlçesi. Varsak Menderes, Varsak Esentepe, Zeytinlik, Altıayak ve Gaziler Mahallelerinin Bir Kısmını Kapsayan Alanda Hazırlanan 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği 7 4 PLANLAM A GEREKÇELERİ Planlama alanı; 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunundan önce mülga Varsak Belediyesi sınırları içerisinde yer almakta olup özellikle 1990 ve 2000 yılları arasında parçacıl olarak planlanmıştır. Bu planlara uygun olarak imar uygulamaları yapılmış ve tapu tescilleri sağlanmıştır. Bölgede o tarihlerde ruhsat almış parseller de bulunmaktadır. Ancak 23.07.2004 tarihli Resmi Gazetede yayınlanan 5216 sayılı Kanun ile Varsak Belediyesinin Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisine dâhil olm ası ve Büyükşehir Belediyesi sınırlarını kapsayan bütüncül 1/25.000 ölçekli Nazım mar Planı çalışm alarının başlatılması neticesinde bölgede kurum görüşlerinin olmaması sebebiyle uygulamaya yönelik işlemler durdurulmuştur (Şekil 7). 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planı ile belirlenen, Havaalanı Kavşağı ile Kuzey Ç evre Yolu bağlantısını sağlayan ulaşım aksı, geçmiş tarihlerde planlanmış ve uygulama görmüş imar parsellerinin üzerinden geçmektedir. Bu durum bölgede plan değişikliği yapılmadığı için uygulamada önem li sorunlar yaşanm asına sebep olmaktadır. Şekil 7: Mülkiyet Durumu Yine 1/25.000 ölçekli Nazım İm ar Planında Entegre Tarımsal işletme ve Toptan Ticaret Alanları olarak planlanan alanlar, her ne kadar bölgedeki tarımsal alanları destekleyici bir kullanım olarak önerilmiş ise de mevcutta bulunan parsellerin konut parseli olması, işlevsel açıdan belirli kısıtlamalara sahip olması ve bölgede tarımsal işletmelere yönelik talep bulunmaması nedenleri ile bu fonksiyonunun değiştirilmesi ihtiyacı doğmuştur. Antalya Büyükşehir Belediye M eclisinin /2016 tarih ve... sayılı kararı ile onaylanm ıştır
Antalya ili, Kepez İlçesi, Varsak Menderes, Varsak Esentepe, Zeytinlik, Altıayak ve Gaziler Mahallelerinin Bir Kısmını Kapsayan Alanda Hazırlanan 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği 8 Bu alanlarda 2016 yılında alınan kurum görüşleri nedeniyle bölgede yer alan vatandaşların ruhsat alabilmeleri amacıyla planların yeni kurum görüşlerine göre revize edilmesi gereği doğmuştur (Şekil 8). Şekil 8 :1 /2 5.0 0 0 ölçekli Nazım İm ar Planında yapılan değişiklikler ve kurum görüşleri ilişkisi Antalya Büyükşehir Belediye M eclisinin.../2016 tarih ve... sayılı kararı ile onaylanm ıştır
Antalya İli, Kepez İlçesi, Varsak Menderes, Varsak Esentepe, Zeytinlik, Altıayak ve Gaziler Mahallelerinin Bir Kısmını Kapsayan Alanda Hazırlanan 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği 9 5 PLAN KARARLARI 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Plan Hükümleri 5.35. maddesinde; "Bu plan ile belirlenen planlama alt bölgeleri içinde veya dışında ihtiyaç olması halinde güvenlik, sağlık, eğitim v.b. sosyal donatı alanları, belediye hizmet alanları, otogar alanları, büyük kentsel yeşil alanlar, kent veya bölge/havza bütününe yönelik her türlü atık bertaraf tesisleri ve bunlarla entegre geri kazanım tesisleri, arıtma tesisleri, sosyal ve teknik alt yapı, karayolu, demiryolu, denizyolu, havaalanı, baraj, yenilenebilir enerji üretim alanları, enerji iletimi ve doğalgaz depolamasına ilişkin imar planları; bu planın koruma, gelişme ve planlama ilkelerine, ilgili kurum ve kuruluşların görüşlerine uyularak ilgili idaresince yapılır ve onaylanır. Kullanımlardan ÇED Yönetmeliği kapsamında kalanlar için "Çevresel Etki Değerlendirmesi Olumlu" veya "Çevrese/ Etki Değerlendirmesi Gerekli Değildir1' kararının bulunması, ÇED Yönetmeliği kapsamı dışında olanlar için ise ilgili kurum ve kuruluşların uygun görüşü olması kaydı ile hazırlanacak olan imar planları çevre düzeni planı değişikliğine gerek olmaksızın ilgili idaresince hazırlanır ve onaylanır." denilmektedir. Hazırlanan plan değişikliği ile yukarıda belirtilen plan hükmü uyarınca Havaalanı kavşağından kuzeybatı yönünde kuzey çevre yolu bağlantısının sağlandığı 1. Derece kent içi yol aksı, geçmiş tarihlerde yapılmış olan uygulamaların bulunmasından kaynaklı olarak uygulanabilir olm am ası sebebiyle doğuya kaydırılmıştır. Bununla birlikte gerek söz konusu ana ulaşım aksının elde edilebilmesi gerekse mevcut 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planında yer alan ancak ihtiyaçlar doğrultusunda kaldırılan "Entegre Tarım sal İşletme ve Toptan Ticaret A lanlarının yerine çalışma alanlarının tanım lanm ası ve kuzey bölgesinde yer alan Küçük Sanayi Sitesi ile bütünlük sağlaması amacıyla yol kenarının her iki tarafı Toplu İşyeri olarak planlanmıştır. Toplu İşyeri alanları yaklaşık olarak 175 hektardır ve bölgenin çalışma alanları ihtiyacını karşılaması hedeflenmektedir. Batısında yer alan bölgeler ise "D Plan Kararları Değiştirilerek İyileştirilecek Yerleşim Alanları olarak planlara işlenmiştir. Bu alan ise yaklaşık olarak 168 hektardır. Bu alandaki yerleşim yoğunluğu aralığı Orta yoğunluk (111-160 kişi/ha) (E:0.71-1.0) aralığındadır. Planlama alanı nüfusu yaklaşık 33.600 kişidir. Mevcut 1/25.000 ölçekli Nazım im ar Planında Kentsel Bölgesel Açık ve Yeşil Alan olarak planlı olan alanın sınırları da orman sınırına göre yeniden düzenlenmiştir (Şekil 9). D Antalya Büyükşehir Belediye M eclisinin.../.../2016 tarih ve... sayılı karan ile onaylanm ıştır
t Antalya İli, Kepez İlçesi, Varsak Menderes, Varsak Esentepe, Zeytinlik, Altıayak ve Gaziler Mahallelerinin Bir Kısmını Kapsayan Alanda Hazırlanan 1/25000 ölçekli Nazım imar Planı Değişikliği 10 Şekil 9 :1 /2 5 0 0 0 ölçekli Nazım imar Planı Değişikliği 6 PLAN HÜKÜMLERİ 2 9.08.2013 tarih 496 sayılı Antalya Büyükşehir Belediye meclis kararı ile kabul edilen 1/25.000 ölçekli N azım imar Planı Revizyonu plan hükümleri ve 13.01.2014 tarih 35 sayılı Antalya Büyükşehir Belediye meclis kararı ile onaylı 1/25.000 ölçekli Nazım imar Plan Hükümleri ile bu tarihten sonra plan bütününe ilişkin münferit olarak değişiklik yapılan plan hükümleri geçerlidir. Barış SOYKAM KarneGrıihtU p i p t o m M ' - V i Antalya Büyükşehir Belediye M eclisinin.../.../2016 tarih ve... sayılı kararı ile onaylanm ıştır